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Rio de Janerio
2014
R311
PALAVRA DO PRESIDENTE
Nos ltimos anos a Academia Brasileira de Cincias (ABC), com o apoio fundamental da FINEP
e da Fundao Conrado Wessel, e tambm de seus membros institucionais, tem desenvolvido
um importante esforo para contribuir com o debate de polticas pblicas no Brasil, a partir das
publicaes da srie Cincia e Tecnologia para o Desenvolvimento Nacional: Estudos Estratgicos.
O presente documento o mais recente produto dessa iniciativa. Coordenada pelo acadmico Jos
Galizia Tundisi, essa publicao resultado do trabalho de diversos pesquisadores brasileiros que se
articularam no mbito do Grupo de Estudos da ABC sobre Recursos Hdricos no Brasil. A partir de
reunies realizadas nos ltimos anos, especialistas consolidaram, no contexto de uma perspectiva
multidisciplinar, uma viso estratgica para a otimizao do uso dos recursos hdricos do pas.
Como discutido no documento, tal desafio passa pelo fortalecimento da pesquisa e da formao de
recursos humanos. Passa tambm por uma maior articulao da Cincia com a gesto e a formulao
de polticas pblicas. A dedicao e o esforo desse grupo de pesquisadores, oriundos das diversas
regies do Brasil, permitiu a construo de uma viso sistmica do problema, sem a qual seria
impossvel a compreenso das questes e dos desafios a serem enfrentados.
Foram diversos os simpsios cientficos, organizados pela ABC, que permitiram as reflexes que
balizaram o presente documento, e dentre esses destacamos: A Crise da gua e o Desenvolvimento
Nacional: um Desafio Multidisciplinar (outubro, 2009); Mudanas Climticas Globais e seus Impactos
nos Recursos Hdricos no Brasil (fevereiro, 2010); Improving Access to Safe Water: Perspectives from
Africa and the Americas (setembro, 2010); Desafios para a Capacitao e a Pesquisa em Recursos
Hdricos no Brasil (maio, 2011); Enhancing Water Management Capacity in a Changing World:
Science Academies Working Together to Increase Global Access to Water and Sanitation (junho,
2012); gua e Sade Humana (setembro, 2013); e, mais recentemente, Water Issues and Ecological
Sustainability in Areas of Urbanization (maio, 2014). Foi a partir deste conjunto de reunies que se
acumularam as reflexes que possibilitaram a presente publicao.
Sendo assim, com muita satisfao que apresentamos mais essa contribuio da ABC Sociedade
Brasileira e ao governo. O desafio de se assegurar o acesso gua de boa qualidade e aos servios de
saneamento populao brasileira no trivial, principalmente por conta dos custos envolvidos e da
dimenso do problema. No entanto, uma responsabilidade coletiva o enfrentamento desse problema.
Com a publicao que ora apresentamos, esperamos estar contribuindo com esse necessrio esforo.
Jacob Palis
Presidente da Academia Brasileira de Cincias
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APRESENTAO DO COORDENADOR
A disponibilidade dos recursos hdricos para usos mltiplos com qualidade adequada tem um papel
fundamental no desenvolvimento socioeconmico de municpios, Estados e do Brasil. Anlises
estratgicas da situao dos recursos hdricos superficiais e subterrneos no pas e perspectivas para
o futuro so, portanto, fundamentais para estabelecer polticas pblicas, desenvolver e aprofundar
pesquisas, formar recursos humanos em vrios nveis, e estabelecer condies para o progresso mais
rpido e consistente na pesquisa e na gesto. A integrao entre pesquisa e gerenciamento necessita de
um impulso mais forte, tanto no exterior quanto no Brasil. Com a presente contribuio a Academia
Brasileira de Cincias (ABC) busca promover a reduo do distanciamento entre a pesquisa e a
gesto de recursos hdricos no pas.
Este documento produto das reflexes e discusses desenvolvidas no mbito do Grupo de Estudos
da ABC sobre Recursos Hdricos no Brasil, e tem a finalidade de sintetizar informaes e estudos,
destacar problemas prioritrios, e propor e incentivar pesquisa, desenvolvimento e inovao na rea
de recursos hdricos, alm de estimular e propor perspectivas para uma gesto integrada e preditiva
dos recursos hdricos, necessidade premente tanto no plano nacional como no internacional. Como
se ver, ao longo desta contribuio da ABC para a sociedade brasileira, o conjunto de problemas em
pesquisa e em gesto de recursos hdricos no Brasil aponta para a necessidade de maior eficincia
na transferncia de conhecimento, na aplicao de tecnologias e na integrao institucional, alm de
mudanas de paradigma na gesto e na formao de recursos humanos.
O trabalho empreendido pelos Prof. Carlos Bicudo, Prof. Francisco S Barreto e Prof. Francisco
Barbosa na organizao do primeiro simpsio do Grupo de Estudos, realizado na Universidade
Federal de Minas Gerais, em outubro de 2009, teve carter pioneiro e foi fundamental para lanar
as bases que permitiram a atual publicao. De forma semelhante, a atuao do Prof. Srgio Eide,
que colaborou intensivamente na organizao de reunies e discusses em todo o pas, no mbito
do Projeto Prospeco Cientfica e Tecnolgica nas reas de Impactos do Clima e Mudanas
Climticas nos Ecossistemas de guas Interiores, Esturios e guas Marinhas na Amrica do Sul e
Brasil (CTHIDROCNPq), desenvolvido durante 2009, com apoio decisivo do Prof. Almir Cirilo,
ento Presidente do Comit Gestor do CTHIDRO, deve ser consignada. A atuao competente do
Prof. Marcos Corteso Barnsley Scheuenstuhl na articulao das aes do Grupo de Estudos sobre
Recursos Hdricos no Brasil tambm deve ser reconhecida, bem como o meticuloso trabalho de
reviso da verso final do documento, cuidadosamente realizada pelos Prof. Diogenes de Almeida
Campos e Prof. Pricles Trevisan.
Jos Galizia Tundisi
Coordenador do Grupo de Estudos da ABC sobre Recursos Hdricos no Brasil
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NDICE
2. Objetivos do documento 2
3. Principais problemas abordados 2
4. Recursos hdricos, usos mltiplos e projees
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2. Objetivos do documento
Este documento uma contribuio do Grupo de Estudos sobre Recursos
Hdricos da Academia Brasileira de Cincias para as estratgias de
pesquisa, gerenciamento e inovao necessrias para promover avanos
no conhecimento cientfico e na capacidade gerencial de recursos hdricos
no pas.
1900
1950
1980
1990
2000
2025
2050
2000
2542
4410
5285
6181
8000
9200
47,3
101
198
243
264
307
331
513
1080
2112
2425
2605
3053
3283
Consumo Agrcola
321
722
1445
1991
1834
2143
2309
63%
67%
68%
70%
70%
70%
70%
21,5
86,7
219
305
384
522
618
4,6
16,7
38,3
45
52,8
73,6
86,4
21%
19%
17%
15%
14%
14%
14%
44
204
713
735
776
834
875
19
71
79
88
104
116
Relao consumo/demanda %
11%
9%
10%
11%
11%
13%
13%
Evaporao de reservatrios
0,3
11,1
131
167
208
302
362
579
1382
3175
3632
3973
4710
5138
330
758
1554
1815
1975
2321
2511
Populao (milhes)
3
49%
Demanda agrcola
26%
Consumo agrcola
26%
Demanda municpio
61%
Consumo municpio
64%
Demanda industrial
13%
Consumo industrial
31%
29%
Consumo total
27%
Figura 1: Precipitao
anual no pas - ano
hidrolgico 2007 e mdia
de 1961 a 2007.
Fonte: ANA (2011).
Figura 2. As principais
regies hidrogrficas
do Brasil.
Fonte: ANA (2009).
Figura 3: Distribuio
espacial das
vazes especficas.
Fonte: ANA (2009).
Figura 4:
Disponibilidade hdrica
(m3/s) no Brasil.
Fonte: ANA (2011).
Por sua vez a Fig. 5 mostra as principais reas de recarga dos aquferos no
Brasil. O destaque para as reas de recarga dos aquferos reflete a grande
importncia destas reas para a manuteno da disponibilidade hdrica
destes aquferos e a necessidade de sua preservao. Como os aquferos
representam uma reserva relevante de gua estas reas de recarga adquirem
uma importncia fundamental (ver guas subterrneas).
Figura 5: rea de
recarga dos principais
sistemas aquferos.
Fonte: ANA (2011).
Acidificao.
Fig. 7 - Principais
impactos decorrentes
das atividades humanas
nos recursos hdricos
do Brasil. Os principais
pontos crticos dos
impactos e suas
consequncias
so destacados.
Poluio trmica.
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Figura 8 - Concentrao
de mercrio dissolvido,
mercrio particulado,
mercrio no material
em suspenso e o teor
de slidos em suspenso
ao longo do rio Madeira
entre Porto Velho (PV),
Humait (HU) e a foz no
rio Amazonas (AM) em
1997 e 2002.
Fonte: Lacerda & Malm
(2008).
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Figura 9. Populao
urbana atendida com
coleta e tratamento de
esgotos no Brasil.
Fonte: ANA (2009).
6. Ecossistemas aquticos
O Brasil conta, em seu territrio, com um conjunto extremamente rico e
importantssimo de ecossistemas aquticos continentais, representado
por rios, lagos, represas artificiais, reas alagadas com grande diversidade
morfomtrica, morfolgica e um capital natural de grande valor ecolgico,
econmico e social. Lagos naturais de vrzea dos tributrios e do rio
Amazonas em grandes vales de inundao, grandes deltas internos nos rios
Paran, Paraguai e Uruguai, e lagos temporrios nos Lenis Maranhenses
so ecossistemas que representam processos evolutivos entre condies
climticas, qumicas, geolgicas, fsicas e biolgicas em complexas interaes.
Estes ecossistemas distribudos principalmente nas duas grandes bacias
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A gua na lavra
A gua no beneficiamento
Figura 11. Usos da gua
na indstria mineral.
Fonte: Ciminelli &
Barbosa (2008).
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O setor industrial segundo Silva & Kulay (2006) responsvel por 22% do
uso mundial da gua. A gua na indstria pode ser utilizada como matria
prima ou ter uso auxiliar. Setores industriais que utilizam gua em volume
significativo e que geram efluentes potencialmente poluentes so: indstrias
txteis, curtumes, papel e celulose, acar e lcool, cervejarias, laticnios,
ferro e ao, galvanoplastia, detergentes. O monitoramento e o tratamento
especfico destes efluentes, o acompanhamento da possvel poluio
decorrente e a mensurao dos efeitos do tratamento so fundamentais
para o controle da qualidade das guas subterrneas e superficiais.
Na indstria a gua tem muitas aplicaes: como matria prima e reagente
para obteno de hidrognio, cido sulfrico, cido ntrico, soda e em muitas
reaes de hidratao e hidrlise; como solvente para substncias slidas,
lquidas e gasosas; utilizao para lavagem de gases e slidos; reteno das
matrias que esto em misturas com esses estados; veculo de suspenso
de materiais em fase slida; em vrias operaes a gua utilizada para
transmisso de calor: resfriamento e aquecimento trmico ou como fonte
de energia utilizando vapor dgua (Silva & Kulay 2006).
Para utilizao industrial necessrio, em muitos casos, tratar as guas
naturais visando ao atendimento das especificaes para cada tipo de uso na
indstria. Alm dos tratamentos convencionais como aerao, pr-clorao
ou decantao e fluorao, h mtodos especficos para correo da limpeza,
remoo de gases e tratamentos fsicos, alm da separao por membranas
e ultrafiltrao.
Todo este conjunto de tratamentos e sua especificidade implicam em custos
industriais. Deve-se ainda acrescentar que a disponibilidade da gua e seus
usos competitivos outro fator importante na atividade industrial; e a
produo de efluentes com diferentes nveis de carga orgnica e inorgnica
outro componente fundamental. Para contornar as dificuldades de uso da
gua, com suas consequncias econmicas e ambientais, a indstria investe,
atualmente, em aes e tecnologias para o reso da gua e o reaproveitamento
de efluentes domsticos. O reso da gua na indstria envolve um
conjunto de tecnologias, e pode apresentar benefcios econmicos e
ambientais de vulto (Hespanhol 2010), ampliando oportunidades de
negcios e gerando empregos.
A compra de efluentes tratados, oferta das companhias de saneamento,
a denominada gua de utilidades, uma alternativa ambiental e
economicamente vivel. O custo da gua para a indstria na regio
metropolitana de So Paulo que de R$ 9,69 por metro cbico, cai para
R$ 2,00 aproximadamente na gua de utilidades (Hespanhol 2010).
Programas de reso podem ser instalados em estaes de tratamento de
esgoto, situadas perto de zonas industriais.
Academia Brasileira de Cincias Recursos Hdricos no Brasil
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43
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Poo
Barragem Subterrnea
Pequeno Aude
Capacidade estimada
Caractersticas
Usos sugeridos
20 a 30 m3 ao fim do inverno,
com captao no telhado e em
uma casa de tamanho mdio.
Boa qualidade.
Geralmente salobra.
- Dessedentao de animais.
- Uso sanitrio.
Mdia de 10.000 m3 ( em
propriedades particulares).
- Agricultura familiar;
-Produo agrcola.
- Agricultura familiar;
-Produo agrcola.
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(A) Mudana relativa (%) das vazes de rios na Amrica do Sul (mdia de
nove modelos globais do IPCC AR4) para o perodo 1971-2000 relativo
mdia de 1900-1970, da rodada do clima do sculo XX (20C3M) do IPCC;
(B) Mudana relativa (%) das vazes de rios na Amrica do Sul (mdia de
nove modelos globais do IPCC AR4) para o perodo 2041-2060 do cenrio
A1B relativo mdia de 1900-1998 (rodada 20C3M).
Figura 20 O modelo
conceitual de transporte
de umidade para a
regio Centro-Oeste e
bacia da Prata.
Fonte: Marengo (2006).
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A Lei das guas de 1997 considerada, pelos especialistas, uma das mais
avanadas no mundo. A legislao considera a natureza federativa do Brasil,
promovendo ampla descentralizao e novos arranjos legais e institucionais.
Estabelece o SINGREH (Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos
Hdricos), que resultou da Poltica Nacional de Recursos Hdricos definida
na Lei das guas de 1997 (Fig. 21).
A poltica Nacional de Recursos Hdricos baseia-se nos seguintes princpios:
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