Professional Documents
Culture Documents
de la poltica en Norpatagonia*
Ernesto Bohoslavsky
Hace menos de quince aos, Vicente Palermo realizaba un racconto de la vida poltica en
Neuqun antes de su provincializacin. Sostena que era clara la inexistencia de tradiciones
polticas nacionales en el mbito [...] No puede hablarse de desarrollo de una dirigencia
poltica ni sindical, de participacin poltica orgnica o de consolidacin de identidades1.
Pero pocos aos despus de la aparicin del precursor trabajo de Palermo, podamos leer
que una historiadora afirmaba que, a principios del siglo XX, Neuqun fue un espacio muy
politizado desde un comienzo. La sede capitalina se caracteriz por la activa movilizacin de
grupos de poder que organizaron las primeras fuerzas polticas en torno al gobierno
municipal.2 Dado que ambos autores atienden al mismo objeto, el desfasaje es evidente
Qu ha ocurrido en la historia poltica regional en los ltimos aos?
Al igual que el libro de Vicente Palermo, por lo general la historia poltica de Neuqun y Ro
Negro se ha preocupado por los actores y sus prcticas a partir de la provincializacin de los
territorios nacionales, ese largo camino institucional que termin de cuajar formalmente tras
la cada de Pern, a fines de los 50. Para el caso de Neuqun, se consider que slo con el
dictado de la Constitucin provincial y el funcionamiento de un sistema de partidos
hegemonizado desde su nacimiento por el Movimiento Popular Neuquino, poda entenderse
toda la vida poltica.3 Se ha supuesto que slo con la conversin de los territorios en
provincias con plenos derechos comenzaba la actividad poltica en esas tierras,
caracterizadas hasta entonces casi como reas perifricas desligadas de las grandes lneas de
conflicto nacional y sumidas en la paz de las aldeas. Los trabajos que no se centraban en la
etapa provincial se han preocupado por los aspectos institucionales de la poltica antes que
por sus races sociales4.
Pero lentamente se ha ido complejizando este panorama, ofreciendo un marco interpretativo
mucho ms enriquecido. Uno de nuestros propsitos aqu ser sealar las tres vas sobre las
que ha transitado esta renovacin historiogrfica, indicando sus avances ms significativos
en la ltima dcada. El otro objetivo es, en algn sentido, consecuencia del primero:
determinado el diagnstico, se trata de demarcar algunas de las reas en las que parece ser
su vez, los 30 han venido siendo barridos en lo que tiene que ver con la relacin entre las
prcticas polticas y las expresiones -por lo general facciosas- de la prensa regional.
Esta renovacin es parte de un fenmeno ms amplio, que tiene que ver con modificaciones
en el campo historiogrfico nacional. Por ejemplo, en los ltimos aos la amplsima
bibliografa sobre el peronismo ha comenzado a volcarse hacia dos reas que haban
permanecido desatendidos: por un lado los aspectos relacionados con las fiestas pblicas y el
ceremonial peronista10; por el otro, al planteo de las historias del peronismo en las
provincias.
11
tradicionales (orgenes del peronismo, poltica econmica, relacin con los sindicatos, etc.),
ahora han salido a la luz, entre otras, estas dos cuestiones, afincadas mucho ms en una
historia cultural que en una mirada estructural. As, se han ido desvelando las formas de la
liturgia peronista, sus actos celebratorios y una serie de elementos que perfilan el universo
simblico durante la etapa peronista.
A su vez, los anlisis provinciales del peronismo y de sus orgenes se han convertido en otra
importante renovacin historiogrfica, que ha permitido conocer los mecanismos y
estrategias polticas que hubo detrs del surgimiento de los partidos seguidores de Pern en
mbitos extra-bonaerenses. Es as como han ido apareciendo distintos estudios acerca del
peronismo en la periferia argentina, sealando la complejidad del proceso y la entraable
relacin con los procesos sociales, culturales y polticos desarrollados entre 1930 y 1943. A
su vez, estos estudios han contribuido a ofrecer una historia mucho ms nacional del
fenmeno peronista, sealando la heterogeneidad de formas en que se fue constituyendo
tanto su hegemona como su oposicin.
En la regin tambin han ido apareciendo algunos estudios sobre el peronismo de Neuqun y
Ro Negro.12 Pero el amplio mundo rural norpatagnico sigue siendo en lneas generales
terra incognita. Enrique Mass y otros han realizado una caracterizacin de la insercin del
aparato estatal en los 40 en los campos neuquinos, destacando una fuerte movilizacin de
base popular en apoyo del coronel Pern. 13 Estas movilizaciones nos ayudan a entender los
resultados de las elecciones de 1951 y 1954 (en las que participaron los habitantes de
Neuqun y Ro Negro) para evaluar el impacto del peronismo. En ese mismo estudio, se
seala el xito electoral del Partido Peronista en estas elecciones en Neuqun, sobre todo
fuera de las ciudades, indicando la relacin positiva entre ndice de ruralidad y adhesin al
peronismo. Tambin es importante destacar los trabajos de Hctor Rey y de Liliana Prez,
econmicas,
etc.),
que
establecieran
alguna
relacin
entre
origen
mundo urbano (y quizs para el rural), la afirmacin de que los territorios nacionales se
encontraban desligados del contexto poltico nacional. Por el contrario, consideramos que la
poltica criolla pesaba muy fuertemente en la conformacin de identidades polticas, en el
vocabulario utilizado y en las actividades polticas desplegadas. Slo si tenemos en cuenta
esta situacin podremos entender que desde los aos 20, figuras polticas de nivel nacional
se preocuparan por problemas de la norpatagonia en sus plataformas y propuestas y que
incluso realizaran visitas a la regin: casi tradicional era, en este sentido, que diputados
nacionales del socialismo como Noble o Di Tella celebraran el 1 de mayo en los poblados
del Alto Valle. Es as que podemos entender que un personaje como Ral Gonzlez Tun
pasara la Navidad de 1930 con su camarada Emilio Pessino en Chos Malal.24 Los futuros
anlisis, entendemos, encontraran un camino fructfero si se orientaran hacia el rescate tanto
de los mecanismos formales como de los informales que la sociedad civil movilizaba al
efecto de satisfacer a sus demandas, tal como se ha sealado para la ciudad de Neuqun y la
demanda de infraestructura y atencin sanitaria y educativa.25
c. El mundo rural
Asimismo, entendemos que se deben potenciar las investigaciones acerca de la poltica en las
micro-sociedades rurales de la norpatagonia, tanto en las reas capitalizadas (como el Alto
Valle o la ganadera del sur de Neuqun) como en aquellas que muestran un perfil ms ligado
a la pequea ganadera de subsistencia (como la Lnea Sur rionegrina o el norte de
Neuqun). En ese sentido, rescatamos la prospeccin sobre el origen de las redes
comerciales y polticas de la familia Sapag, rastreando una amplia porcin del territorio rural
neuquino.26 Especialmente necesarios parecen ser los anlisis acerca de los mecanismos de
transmisin de informacin y de pensamiento poltico, as como los espacios de sociabilidad
poltica que se podan encontrar en mbitos rurales. Es perentorio multiplicar, por ejemplo,
un estudio de los boliches, esos centros multipropsitos donde se acopiaban productos del
pas, a la vez que eran mbitos masculinos de encuentro, abastecimiento e intercambio de
novedades. Estos boliches y las casas de prostitutas son espacios violentos, pero tambin
de solidaridad, de alegra y de soledad, y la sociedad los permite o los prohbe porque en
ellos permanecen enterrados los ms ocultos temores de la sexualidad culpable, de un orden
social dominado bsicamente por los hombres.27 En ese sentido hay algunos aportes
respecto a los boliches y la sociabilidad peligrosa que arrojan luz para futuros estudios. 28
Aun no sabemos mucho acerca de quines eran los suscriptores de diarios de alcance
nacional o de prensa partidaria, ni sobre el papel de los maestros o los agentes estatales
como los inspectores de la Secretara de Trabajo y Previsin Social, que tan fuertemente
impactaron en las estancias ovinas. Aunque se han iniciado algunas pesquisas al respecto,
sera importante potenciar el anlisis del accionar los jueces de paz en los pequeos mbitos
rurales, virtuales detentadores del poder pblico. Los jueces y los comisarios, son una parte
constituyente del ejercicio del poder en la campaa, lo cual generaba fuertes pujas
sectoriales al momento de conseguir el nombramiento de un amigo. 29 Asimismo,
entendemos que es necesario transitar la va que da cuenta de los imaginarios y percepciones
polticos de los trabajadores rurales, con fuerte presencia chilena y escasa tradicin poltica
formal.
d. Anlisis de los discursos polticos y su recepcin
A su vez, tambin es necesario empezar a introducir el anlisis de los discursos polticos.
Aunque hay algunos antecedentes30, resta un trabajo dedicado con exclusividad a este
enfoque, dando cuenta no slo de los textos polticos sino de sus productores, las bibliotecas
mentales y las tradiciones ideolgicas presentes. El anlisis no debera limitarse a los textos
producidos por los polticos y altos funcionarios, sino que debera ampliarse a otras figuras:
maestros hablando en actos patrios, autoridades de asociaciones profesionales, gremiales y
empresarias, los sermones en la Iglesia, entre otros materiales, merecen tambin u lugar
dentro del corpus a analizar. Pero tan importante como revisar esa serie de documentos
aparece la necesidad de atender a la recepcin de los discursos polticos dentro de los
diferentes segmentos de la poblacin. Prestar atencin a los mbitos en los que encuentran
odos mejor predispuestos a ciertas interpretaciones polticas es la contracara del anlisis de
los esfuerzos por hacer llegar los mensajes. Una primera cuestin a la que podran dirigirse
los esfuerzos tiene que ver con lograr una explicacin de la nidificacin exitosa del discurso
neo-peronista en el caso neuquino en los 60 y 70, frente a su fracaso en Ro Negro. Similar
pregunta puede formularse en torno a la fortaleza del discurso federalista y provincialista en
Neuqun, comparado con el caso de Ro Negro, donde los partidos nacionales han
dominado la escena desde la provincializacin.
Perspectivas
Entendemos que el trnsito por algunos de los caminos aqu sugeridos colaborar en
descentrar del anlisis el problema de la construccin del Estado. Si hasta ahora las
investigaciones haban puesto el acento en el origen y puesta en marcha del estado
provincial, la definicin de un proyecto propuesto por los sectores dominantes locales,
conformados por fracciones de la burguesa local no oligrquica31, las perspectivas bien
podran dirigirse hacia la sociedad toda y a la actividad de los individuos y grupos. Esta
variacin implica simultneamente un cambio terico y otro metodolgico.
Terico porque, en algn sentido, significa descreer de la omnipotencia estatal para
configurar realidades y asumir que si una poltica oficial es exitosa es porque hay grupos que
terminan aceptndola, resignndose o resistiendo ineficazmente, pero en todo caso, siempre
ofreciendo una prctica y un discurso poltico que merecen ser estudiados.
32
Pero
al poder.
De alguna manera, siguiendo ideas del marxismo britnico, podra pensarse en una suerte de
historia poltica desde abajo, es decir, alejada del determinismo estructural a la hora de
elaborar sus estrategias explicativas y atenta a las prcticas, experiencias y creencias de todo
el espectro social, especialmente de los sectores populares. Es cierto que nuestro expediente
es poco novedoso y pueden rastrearse sus influencias en la historia social de los tardos 60
cuando, segn Geoff Elley se fue engendrando una concepcin radicalmente desinstitucionalizada del proceso poltico33. Si aceptamos esta perspectiva y se corrigen
muchos los lastres an presentes podran obtenerse beneficios en las investigaciones en
marcha. Los errores cometidos y las nuevas perspectivas asumidas para la norpatagonia
pueden oficiar de excelente laboratorio de prueba para evitar equvocos conceptuales y
tornar ms productivos nuestros futuros anlisis.
Publicado en Estudios Sociales, Universidad Nacional del Litoral, Santa Fe, 24, 2003, pp. 113-126. Este trabajo retoma
una ponencia presentada conjuntamente con Gabriel Rafart a las III Jornadas de Investigacin de la Facultad de
Humanidades, Neuqun, U.N. del Comahue, 2001. Agradezco los comentarios formulados en esa oportunidad y a
posteriori por los colegas del GEHiSo y Leticia Prislei.
1
Vicente Palermo, Neuqun: la creacin de una sociedad, Buenos Aires, CEAL, 1988, p. 16.
2
Carla Manara, Neuqun a principios del siglo XX. Un nuevo espacio para la actividad poltica, Revista de Historia, 6,
Neuqun, UNC, 1994, p. 109)
3
Liliana De Rosas y otros; Neuqun vota. El misterio del sapagismo, Buenos Aires, Macchi, 1996.
4
Andrea Nicoletti y Pedro Navarro, Confluencias. Una breve historia del Neuqun, Buenos Aires, Dunken, 2000, p. 102105. Graciela Blanco y otros, Neuqun 1958-1998, 40 aos de vida institucional, Neuqun, Copade, 1998. Una excepcin
puede hallarse en Ester Maida, Inmigrantes en el Alto Valle del Ro Negro, General Roca, Publifadecs, 2001. Cap. 1 Los
inmigrantes italianos y la participacin poltica en el municipio roquense en la dcada del 20.
5
Mario Arias, El estado neuquino. Fortalezas y debilidades de una modalidad de intervencin, en Orietta Favaro (ed.)
Neuqun, la construccin de un orden estatal, Neuqun, UNC, 1999, p. 32-39. Marta Morinelli y Orietta Favaro, La
poltica y lo poltico en Neuqun: la poltica territoriana en el marco del desenvolvimiento econmico y social de Neuqun
(1884-1955), en Susana Bandieri y otras (comp.) Historia de Neuqun, Buenos Aires, Plus Ultra, 1993.
6
Las comunidades que merecieron ms atencin fueron los sirio-libaneses (Orietta Favaro y Graciela Iuorno, Entre
territorio y provincia. Libaneses y sirios. Comercio y poltica en el Neuqun, en O. Favaro, Neuqun..., op. cit.) y los
italianos y espaoles (E. Maida, Inmigrantes... op. cit., Carla Manara y Sonia Fernndez, Participacin poltica y
mecanismos informales de poder: espaoles e italianos en el territorio nacional de Neuqun (1904-1930), Revista de
Historia, 4, Neuqun, UNC, 1996. Y de las mismas autoras La problemtica inmigratoria en Neuqun: espaoles e
italianos (1895-1930), en Susana Bandieri y otras (comp.), Historia... op.. cit.
7
Mario Arias y otros, Radicales y peronistas en la conformacin del sistema poltico neuquino, Revista de Historia, 7,
Neuqun, UNC, 1998. Enrique Mass y otros Los orgenes del peronismo en la Argentina perifrica: el caso de Neuqun
en Susana Bianchi y Mara E. Spinelli (comp.) Actores, ideas y proyectos polticos en la Argentina contempornea,
Buenos Aires, IEHS, 1997. Juan Quintar y otros, Los trabajadores en el Movimiento Popular Neuquino, Entrepasados,
14, Buenos Aires, 1998.
8
Ernesto Bohoslavsky, El 1 de mayo y las fiestas peronistas en Ro Negro, 1939-55, Pilqun, n 4, Viedma, U.N.C.,
2001.
9
E. Maida, Inmigrantes..., op. cit.; Silvia Zanini, Tres dcadas de accin poltica a travs de la historia oral, ponencia en
el II Encuentro Regional de Historia Oral, Neuqun, U.N.C., 1999.
10
Luca Lionetti, La apropiacin del espacio simblico: el caso de los rituales pblicos peronistas en Tandil (1946-1955),
en S. Bianchi y M. Spinelli, Actores..., op. cit.; Daro Macor, Del pluralismo a la unanimidad. Prcticas electorales, ritos
y conmemoraciones en la Santa Fe peronista (1943-1955), ponencia en las VII Jornadas Interescuelas/Departamentos de
Historia, Neuqun, 1999; Mariano Plotkin, Maana es San Pern, Buenos Aires, Ariel, 1993; Anbal Viguera, El primero
de mayo en Buenos Aires, 1890-1950: revolucin y usos de una tradi cin, Boletn, I.H.A.A. Dr. E. Ravignani, tercera
serie, n 3, Buenos Aires, 1991.
11
Adriana Kindgard Los sectores conservadores de Jujuy ante el fenmeno peronista (1943-1948). A propsito de la
dimensin estructural en el anlisis de los procesos polticos, Estudios Sociales, n 16, Santa Fe, UNL, 1999; Mara
Moira Mackinnon, La primavera de los pueblos. La movilizacin popular en las provincias ms tradicionales en los
orgenes del peronismo, Estudios Sociales, n 10, Santa Fe, UNL, 1996; E. Mass y otros; Los orgenes..., op. cit.; Csar
Tcach, Sabattinismo y peronismo: partidos polticos en Crdoba (1943-1955), Buenos Aires, Sudamericana, 1991.
12
M. Arias y otros, Radicales.., op. cit.; Mass, Enrique y Gabriel Rafart, La patria peronista en la norpatagonia: notas
sobre el origen del peronismo en Ro Negro y Neuqun, Neuqun, mimeo, 2001; Gabriel Rafart, El antes y el despus del
17 de octubre en la periferia: tensiones y conflictos en el mundo del trabajo, y Continuidades y rupturas en Ro Negro: la
cultura poltica en los treinta y primer lustro de los cuarenta, ambos trabajos inditos.
13
E. Mass y otros, Los orgenes..., op. cit.
14
Liliana Prez, Conflictos y solidaridades en el espacio rural. Crianceros, troperos y comerciantes en el Territorio
Nacional del Chubut y Hctor Rey, Atrapados sin salida. El campesino pastor entre la rigidez de la oferta y la modalidad
comercial (de 1880 a mediados de siglo), ambas ponencias presentadas en las VII Jornadas Interescuelas-Departamentos
de Historia, Neuqun, 1999.
15
Mirta Teobaldo y A. Garca, Sobre maestros y escuelas. Una mirada a la Educacin desde la Historia. Neuqun 18841957, Rosario, ArcaSur Editorial, 2000.
16
Rolando Bel, La educacin en el espacio urbano. La enseanza primaria en las ciudades de Neuqun y Zapala (19041957) y La creacin de las escuelas normales en el territorio neuquino, ambos en M. Teobaldo y A. Garca, Sobre
maestros..., op. cit., p. 84.
17
Un ejemplo de esta constante gestin vecinal por un mejoramiento de las condiciones de vida lo tenemos en la poltica
cutralquense, retratada por Susana Palacios y Norma Pars en Municipio y sectores dirigentes: el caso Cutral-C (19331955), en S. Bandieri y otras (comp.) Historia..., op. cit.
18
Andrea Nicoletti, Estado, iglesia y educacin en el territorio de Neuqun, en M. Teobaldo y A. Garca, Sobre
maestros..., op. cit., p. 160.
19
Susana Bandieri, Neuqun: Grupos de poder, estrategias de acumulacin y prcticas polticas, en Anuario, IEHS, 15,
Tandil, UNCPBA, 2000; E. Maida, Inmigrantes..., op. cit.; E. Mass y G. Rafart, La patria..., op. cit.
20
Susana Debattista y Carolina Desteffaniz, El difcil arte de juzgar y ser justo y Carlos Lator, Entre el poder y la
poltica. Un crimen anunciado, ambos en Beatriz Gentile y otros (comp.) Historias de sangre, locura y amor. Neuqun
1900-1950, Roca, Publifadecs, 2000. Enrique Mass y otros, El mundo del trabajo. Neuqun 1930-1970, Neuqun, Educo,
1998.
21
De alguna manera, el trabajo pionero -y como tal, con mayor capacidad para influir sobre los posteriores acercamientosde Vicente Palermo Neuqun..., op. cit. cre este corset analtico del que slo recientemente se ha venido escapando. Como
ha mostrado Susana Bandieri en Neuqun, op. cit., esta interpretacin historiogrfica ha descuidado enormemente la etapa
pre-provincial. Se minimiza la importancia de una organizacin social preexistente en el interior rural neuquino,
construida a partir de una red de relaciones parentales, tnicas, comerciales y financieras propias de la etapa territoriana,
sobre la cual se montara luego la estructura partidaria que permitira vehiculizar las aspiraciones polticas de los sectores
de la intermediacin mercantil, en tanto grupo social ms representativo de la tradicional burguesa neuquina, a partir de
la provincializacin del territorio.
22
O. Favaro, Neuqun.., op. cit., p 11.
23
Orietta Favaro y Mario Arias Bucciarelli, El lento y contradictorio proceso de inclusin de los habitantes de los
territorios nacionales a la ciudadana poltica: un clivaje en los aos 30, en Entrepasados, 9, Buenos Aires, 1995.
24
C. Lator, Entre el..., op. cit. Como prueba de los contactos entre la poltica nacional y la norpatagnica , tenemos los
testimonios del dirigente peronista Mario Franco, quien tuvo contacto epistolar con destacados intelectuales nacionalistas,
entre los que se contaba Ramn Doll y el grupo F.O.R.J.A.
25
C. Manara, Neuqun..., op. cit.; C. Manara y S. Fernndez, Participacin..., op. cit., E. Mass y otros, El mundo... op
cit.; M. Teobaldo y M. Garca, Sobre..., op. cit.
26
S. Bandieri, Neuqun..., op. cit.
27
lvaro Bello Maldonado, La prostitucin en Temuco, 1930-1950: la mirada del cliente, en Proposiciones, 21, Sur,
Santiago, 1992, p. 81.
28
Pueden consultarse los trabajos de de Mara Elba Argeri (De guerreros a delincuentes. Una frontera tnica para la
exclusin social. Territorio de Ro Negro a principios del siglo XX, ponencia en las VI Jornadas
Interescuelas/Departamentos de Historia, Santa Rosa, 1997 y Sociabilidad pecaminosa: Gobernacin de Ro Negro 18801930, en Boletn Americanista, 49, Barcelona, 1999), de Argeri y Sandra Cha (Resistiendo a la ley: mbitos peligrosos
de sociabilidad y conducta social. Gobernacin de Ro Negro, 1880-1930, en Anuario IEHS, 8, Tandil, 1993 y Bajo la
lupa del poder. La vida cotidiana de los grupos domsticos en los hogares boliche del territorio nacional del Ro Negro,
Norpatagonia, 1880-1930, Boletn Americanista, 47, Barcelona, 1997). Tambin puede revisarse, aunque con un
acercamiento ms micro-histrico, Marcela Debener La ltima curda. Apostar, conquistar y morir de alcohol, en B.
Gentile y otros, Historias..., op. cit.
29
G. Rafart, Dios te guarde. De comisarios y agentes, en B. Gentile y otros, Historias..., op. cit..
30
Mirta Kircher y Silvia Zanini Contribucin a los estudios regionales desde el anlisis del discurso poltico, en S.
Bandieri y otras (comp.) Historia..., op. cit.; A. Nicoletti y P. Navarro Floria, Confluencias..., op. cit.
31
O. Favaro, Neuqun..., op. cit., p. 19.
32
Orietta Favaro en Neuqun..., op. cit, p. 15-17, tambin ha sealado la necesidad de romper con la idea de que toda la
vida poltica se reduce a la actividad del Estado.
33
Geoff Elley, E. P. Thompson, historia social y cultura poltica: la formacin de la esfera pblica de la clase obrera,
1780-1850, en Entrepasados, 6, Buenos Aires, 1994, p. 6.