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A fondo

El gran xodo: el campo se vaca y huye a


ciudades hacinadas
Ms del 90% de la poblacin argentina vive en centros urbanos; en amplias regiones del interior sobran
las viviendas, mientras que en las ciudades el dficit habitacional es crnico
Por Paula Urien | LA NACION
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El campo se va despoblando: una casa abandonada en un campo cercano a Carlos Casares; dos propiedades sobre la
ruta 5, a unos 300 kilmetros de Buenos Aires, y otra en Cadret.

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Es una de las paradojas de la Argentina. Las grandes ciudades sufren un grave dficit habitacional
y en el interior muchos huyen de pueblos y campos, donde sobran las viviendas, y en busca de
una vida mejor se instalan...en las grandes ciudades.
Una investigacin de la Fundacin de Investigaciones Econmicas Latinoamericanas (FIEL) basada
en cifras del Indec seala que en 1991 vivan en zonas rurales algo ms de 4 millones de personas,
cifra que cay a 3,5 millones en 2010 a pesar de que aument la poblacin (ms de 7 millones)
durante ese perodo. Lo increble es que este fenmeno se dio en pleno boom de la soja.
"Las decisiones de migracin no se toman todos los das y generalmente responden a la necesidad
de bsqueda de mejores horizontes", dice Ezequiel De Freijo, analista del Instituto de Estudios
Econmicos de la Sociedad Rural Argentina (SRA).
La falta de infraestructura que lleva al aislamiento, el dficit en servicios y, sobre todo, la escasez
de trabajo de buena calidad van despoblando el campo. Segn la Fundacin Agropecuaria para el
Desarrollo de Argentina (FADA), entre 2010 y 2013 se perdieron 300.000 puestos de trabajo en las
cadenas agroindustriales de todo el pas.
"Ninguno de mis dos hijos se qued en el campo", cuenta Jos Lpez, encargado de un
establecimiento de 1200 hectreas en la provincia de Buenos Aires. Nacido y criado en la llanura
pampeana, creci entre grandes extensiones sembradas y el quehacer de actividades ligadas con
la cra de animales. Es de los pocos que, junto con su mujer, le escapa a la ciudad. Prefiere un
horizonte sin cemento.

Segn la Fundacin Agropecuaria para el Desarrollo de Argentina (FADA), entre 2010 y


2013 se perdieron 300.000 puestos de trabajo en las cadenas agroindustriales de todo
el pas

Pero, segn Lpez, quedan pocos como l. Le cuesta conseguir alguna ayuda porque "los jvenes
ya no quieren trabajar en el campo". Como sus propios hijos, se van de los caminos de tierra, la
falta de luz y gas, y de las tareas propias de las economas regionales.
De los dos varones, uno es cuentapropista y el otro "enganch un trabajito en la municipalidad",
algo muy comn en los pueblos del interior, cuyas administraciones son grandes empleadoras, lo
que las deja prcticamente sin recursos para invertir en la mejora de la infraestructura y el
desarrollo de las poblaciones ms pequeas.
En el pas hay 3,6 millones de personas que trabajan en el sector pblico, segn Juan Luis Bour,
economista de FIEL. Desde 2008 el empleo slo creci en el Estado. Apenas un tercio de la
poblacin econmicamente activa (PEA) tiene un trabajo en el sector privado formal.
Una de las consecuencias visibles de la falta de empleo privado en el campo es, segn Leandro
Vesto, director de la ONG Proyecto Pulpera, que en la provincia de Buenos Aires hay 100 pueblos
que estn en peligro de desaparecer. En todos hay casas abandonadas. La ONG intenta atraer
familias a pueblos casi despoblados para que vivan en casas en comodato (sin pagar alquiler,
previo arreglo con sus dueos, con una opcin a compra ms adelante). "Las casas abandonadas
traen una atmsfera muy negativa para los pueblos. Por eso los incentivamos para que ejerzan
algn oficio: plomera, peluquera... Tienen la casa sin costo y en algunos municipios no pagan
impuestos. Para que el pueblo no muera, les pedimos que lo que ganan lo gasten en el lugar."
Vesto dice que adems del esfuerzo personal de los pobladores, es necesario que los municipios
hagan su aporte para mejorar la calidad de vida de los habitantes. "Hay pueblos que no tienen luz,
casas que se tienen que calefaccionar con lea, que es escasa, caminos de tierra en muy mal
estado que aslan a los pobladores, falta de servicios bsicos, poco acceso a la salud y a la
educacin...La vida en los pueblos es muy dura", dice. Por ejemplo, los caminos de tierra dificultan
la llegada los maestros a las escuelas.

Una de las consecuencias visibles de la falta de empleo privado en el campo es que en


la provincia de Buenos Aires hay 100 pueblos que estn en peligro de desaparecer
Segn un informe de CREA, la red de caminos tiene 622.527 kilmetros, pero slo el 10,6% est
pavimentado. Adems, las rutas nacionales y provinciales sufrieron un fuerte deterioro en los
ltimos aos por falta de mantenimiento. "La red pavimentada creci mucho desde 1920 hasta
1980, pero el ritmo de avance cay drsticamente en las ltimas tres dcadas", dice el informe.
Estos caminos de tierra intransitables ahuyentaron fbricas que se mudaron a la ciudad, dejando a
la deriva a pueblos enteros. Es el caso de Cadret, en el sudoeste de la provincia de Buenos Aires,
que dej de respirar cuando la fbrica de quesos Santa Rosa se mud en 2007 porque los 30
kilmetros de tierra hasta llegar al asfalto era una traba muy grande para sacar la mercadera.
Tambin los constantes cortes de luz y la falta de seal en la telefona celular funcionan como
grandes desmotivadores para vivir en el campo. El resultado: en las ciudades, hacinamiento; en
pueblos y campos, casas deshabitadas. En la Argentina, ms del 90% vive en centros urbanos.
Para que mejore esta situacin, es clave distribuir de manera diferente el presupuesto. "Tiene que
aumentar el empleo formal privado. De esa forma los municipios se liberarn de la carga de
emplear a tanta gente.

LA VIDA URBANA, NO TANTO MEJOR


La vida en el campo puede ser dura, pero la ciudad puede ser cruel. Un cuarto de la poblacin del
pas, alrededor de 10 millones de personas, vive en los partidos que rodean a la ciudad de Buenos
Aires, segn estimaciones de Jorge Vasconcelos, economista de Ieral. La Capital Federal est
estancada en 3 millones de habitantes. "Es el conurbano bonaerense el que no deja de crecer",
dice Vasconcelos. "Esta situacin provoca problemas muy serios en materia social y de calidad de
vida, y es un caldo de cultivo para la delincuencia y las drogas."
La directora de la maestra en Estudios Urbanos de la Universidad Nacional de General Sarmiento,
la antroploga Mara Cristina Cravino, sostiene que durante la dcada que mide el ltimo censo
(2001-2010) el promedio nacional de la poblacin creci 10,6%, mientras que en la regin
metropolitana lleg a 12,5%. "Aument ms que en el resto del pas, y sobre todo en los
municipios del segundo cordn", dice.
No siempre fue as. Entre 1991 y 2001, el rea metropolitana haba aumentado slo 6,2%, segn
datos de la investigadora.

El Gran Buenos Aires, con un crecimiento de un milln y medio de habitantes cada diez
aos, tiene un dficit de por lo menos 300.000 viviendas
El Gran Buenos Aires, con un crecimiento de un milln y medio de habitantes cada diez aos, tiene
un dficit de por lo menos 300.000 viviendas, de las cuales se necesitan aproximadamente
100.000 nuevas, estima el arquitecto Alfredo Garay, profesor de Planificacin Urbana en la UBA y
subsecretario de Urbanismo y Vivienda de la provincia de Buenos Aires entre 2005 y 2008.
"En la ciudad de Buenos Aires se calcula que debe haber otras 300.000 personas en situacin de
vivienda precaria, la mitad aproximadamente viviendo en villas y la otra, en inquilinatos,
conventillos y casas tomadas", agrega.
A nivel nacional, el Indec refleja que hay 8,1 millones de personas en viviendas precarias y 2,8
millones en estado de hacinamiento crtico (ms de tres personas por cuarto).
El economista Vctor Beker, ex director de Estadsticas Econmicas del Indec y director del Centro
de Estudios de la Nueva Economa de la Universidad de Belgrano, sostiene que la cifra es mucho
mayor. Habla de 11 millones con dficit habitacional, porque normalmente los hogares ms
precarios suelen albergar a un ms personas que el promedio.
En "el otro" pas, pueblos con viviendas cerradas, tapiadas; campos con casas abandonadas que
an conservan sus alambrados donde alguna vez hubo una huerta, un gallinero, un horno para
pan.

MS TRABAJO EN EL INTERIOR
Los datos oficiales indican que hay 350.000 puestos de trabajo directos en el sector agropecuario,
ms 700.000 en la agroindustria y 320.000 en la informalidad. Suman un milln de trabajadores.
Sin embargo, segn FADA las cadenas agroalimentarias generan realmente mucho ms: 2,7
millones de puestos de trabajo directos e indirectos en 2013.

"La diferencia entre los dos valores se explica por el empleo directo e indirecto que hay en
comercializacin, transporte y exportacin, adems del empleo golondrina", afirma la entidad.
La Agenda del Campo, un informe reciente elaborado por la SRA, tiene un diagnstico por cada uno
de los sectores productivos. Detalla el potencial para generar ms empleo que tiene el sector
agropecuario de ac a 2020: 700.000 puestos de trabajo directos y 400.000 indirectos.
En materia de sectores, estn los granos y oleaginosas, las cadenas crnicas, la produccin de
bioetanol y biodisel, las economas regionales y la produccin de maquinaria.
Por otro lado, la cra de animales es lo que mantiene a la gente trabajando in situ. Slo con la cra
bovina, si hoy existen 206.000 puestos de trabajo, segn Ieral, con polticas de incentivo podra
llegar a 40.000 ms en 2020.

Los datos oficiales indican que hay 350.000 puestos de trabajo directos en el sector
agropecuario, ms 700.000 en la agroindustria y 320.000 en la informalidad. Suman un
milln de trabajadores
Durante los ltimos aos se transit el camino inverso. Con una reduccin de 10 millones de
cabezas de ganado desde 2009, hubo una destruccin de empleo de alrededor de 22.000 puestos
de trabajo para una actividad que suele transmitirse de generacin en generacin y que todava
no presenta las condiciones como para atraer a nuevos trabajadores.
En el agro sucede lo mismo. "La Argentina debera estar cosechando ms de 150 millones de
toneladas de granos en vez de las 100 millones actuales. Brasil logr incrementar su produccin; la
Argentina, no", dice Vasconcelos. "Si hubiramos replicado las polticas de Brasil para incrementar
su produccin agroindustrial, tendramos 50 millones de toneladas ms, lo que significa 450.000
empleos genuinos", agrega el economista.
Una investigacin de Ieral revela que por cada 10 millones de toneladas adicionales cosechadas se
podran crear 40.000 de puestos de trabajo directos y 90.000 si se incluyen tambin los indirectos.
"Si consideramos a la familia asociada a cada puesto de trabajo, se llega a la cifra de 225.000
personas que se benefician cada 10 millones ms de toneladas cosechadas", dice Vasconcelos. Las
economas regionales, hoy en emergencia, deberan resurgir con las polticas adecuadas.
Entre las razones del xodo de empleadores, segn Vasconcelos hay un "aumento desmedido de la
presin tributaria a las actividades del agro, que se volcaron a subsidios el transporte y la energa
y que beneficiaron, sobre todo, a los habitantes de la Capital y el Gran Buenos Aires".
La migracin se produce desde las provincias del Norte hacia el Sur, es decir, hacia Buenos Aires y
las provincias con alto nivel de subsidios. "Las polticas econmicas hacen que en el norte del pas
haya menos posibilidades de trabajar porque es muy costoso producir, hay muy pocos empresas
nuevas y poco empleo. No se puede poblar el pas sin perspectivas de crecimiento. Hay que
ordenar la economa y favorecer las condiciones para que la actividad pueda funcionar de manera
genuina, sin subsidios", explica Bour.

La migracin se produce desde las provincias del Norte hacia el Sur, es decir, hacia
Buenos Aires y las provincias con alto nivel de subsidios
Algunas propuestas de FADA son: una poltica monetaria controlada con un Banco Central
independiente, un plan antiinflacionario, tipo de cambio nico y competitivo, equilibrio fiscal,
promocin del federalismo, recuperar la reputacin internacional y tener como objetivo la creacin
de empleo privado formal. Tambin, eliminar polticas intervencionistas distorsivas. Es decir,
"sacarle el pie de encima al campo", una frase repetida por economistas y productores
agropecuarios.
"Se necesitan leyes que permitan beneficios especiales para activar regiones complejas a nivel
laboral por la escasa oferta de trabajo", propone Ricardo Foglia, director del Departamento de
Derecho del Trabajo de la Universidad Austral.
"Hay una concentracin de trabajadores en las grandes ciudades, en particular la Capital y el
conurbano. Mientras, las economas regionales tienen enormes diferencias de rendimientos entre
s y respecto de los centros industriales. Esta situacin hace inconveniente la existencia de una
legislacin laboral uniforme para todo el pas, ya que no se compadece con las asimetras y
diversidades existentes y genera mayores desigualdades al tratar en igual forma a situaciones,
clara y decididamente, diferentes."

"La generacin de empleo en el interior del pas est muy ligada a las condiciones de seguridad
jurdica que cada provincia otorgue para la inversin, al mismo tiempo que pesa mucho el manejo
econmico de esas inversiones", dice De Freijo.
Para impulsar el desarrollo del interior y evitar el xodo, el analista de la SRA aconseja que los
presupuestos pblicos nacional y provinciales apunten verdaderamente a acortar la brecha que
existe en materia de infraestructura, educacin, salud.
Y tambin que los ajustes de salarios en los convenios colectivos de trabajo a nivel nacional se
hagan sobre la base de la productividad de cada actividad. "A partir de la utilizacin generalizada
de los convenios colectivos de trabajo nacionales, se han alejado de los parmetros de
productividad que cada sector o actividad econmica puede retribuir", dice Feijo.
Estimular las economas regionales es la recomendacin de los especialistas a nivel estructural.
"Slo para dar un ejemplo, si se favorece la actividad agrcola va a haber un proceso natural de
vuelta al campo", opina Bour.
"Si el campo no ofrece trabajo como para subsanar el crecimiento demogrfico de la poblacin,
debera haber una industria que genere actividad o servicios. Pero eso hoy est en las ciudades.
ste es el desafo estructural que histricamente tiene el Estado argentino", sostiene Garay.
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