ndice

Desarrollo sostenible

Pilares del desarrollo sostenible

Impactos socioambientales

Innovacin

Elaboracin del proyecto

Formulacin del proyecto

Planificacin de la ejecucin

Monitoreo y evaluacin

Evaluacin de factibilidad de proyectos

10 Evaluacin de factibilidad econmica

11 Indicadores de evaluacin de factibilidad econmica
12 Evaluacin de factibilidad ambiental
13 Importancia del anlisis de factibilidad

ndice

Desarrollo sostenible
Actualmente, existen numerosas definiciones sobre el desarrollo sostenible, aunque todas
en s poseen la misma esencia. En un principio, estas se centraban exclusivamente en el
ser humano, pero el concepto se ha ampliado en el tiempo para incorporar temas como
biodiversidad, servicios ecosistmicos, seguridad alimentaria, equidad, capital social, entre
otros (Carroll y Groom, 2006). A continuacin, se presenta una de las primeras definiciones:
Es el desarrollo que satisface las necesidades actuales de las personas sin comprometer la
capacidad de las futuras generaciones para satisfacer las suyas.
Informe de la Comisin Mundial sobre el Medio Ambiente y Desarrollo Comisin Brundtland:
Nuestro Futuro Comn. Oxford: Oxford University Press, 1987.
En la dcada de 1980, el concepto de desarrollo sostenible emergi como la herramienta
que posibilita salvaguardar la biodiversidad, los ecosistemas naturales y, al mismo tiempo,
permite que la humanidad contine prosperando. El concepto surgi y fue promovido
por comisiones internacionales como la Estrategia Global para la Conservacin en 1972
(Conferencia sobre Ambiente Humano de las Naciones Unidas en Estocolmo) y la Comisin
Brundtland con su publicacin Nuestro Futuro Comn en 1987.

Desarrollo sostenible

ndice

Ms adelante, se continu elaborando y aclarando el concepto luego de las conferencias

de las Naciones Unidas: Ro de Janeiro en 1992 y Johannesburgo en 2002. A partir de esta
ltima, varios pases e instituciones globales han adoptado la Declaracin sobre Desarrollo
Sostenible de Johannesburgo y el Plan de Implementacin de Johannesburgo como guas para
el desarrollo compatible con el medioambiente (Carroll y Groom, Principles of Conservation
Biology, 2006).
La ltima declaracin sobre desarrollo sostenible (Johannesburgo, 2002), inst a que
los estados se comprometan a tomar las acciones necesarias para que este concepto se
vuelva una realidad y no se quede como una simple teora. Se propone que todos asuman la
responsabilidad colectiva de promover y fortalecer en los planos local, nacional, regional y
mundial, el desarrollo econmico, social y la proteccin ambiental, pilares interdependientes
y sinrgicos del desarrollo sostenible (Naciones Unidas, 2002).

Fuente: http://www.cepal.org/rio20/noticias/paginas/6/43766/WSSD_Informe.ESP.pdf

Desarrollo sostenible

ndice

Pilares del desarrollo sostenible

S
o
c
i
a
l
e
s

El desarrollo sostenible depende del equilibrio

alcanzado entre sus principales dimensiones.
Originalmente, se utilizaron tres dimensiones o
pilares: social, econmico y ecolgico o ambiental,
los cuales se presentan a continuacin.
m

on

Ec

Am

bie

nta

les

El pilar social busca la equidad y la inclusin

social para generar un ambiente de paz y
cohesin social. Este pilar contempla las
siguientes necesidades:

S
o
c
i
a
l
e
s

s
ico

s
ico

Equidad
Participacin
Movilidad social
Preservacin de la cultura

Am

bie

nta

m
les
n
o
Ec
Pilares del desarrollo sostenible

ndice

S
o
c
i
a
l
e
s

on

Ec

ico

bie

s
ico

S co
oE
c
i
a
l
e
s

Am

El pilar econmico busca generar las condiciones

apropiadas para la inversin y el crecimiento.
Tambin busca estimular la productividad y
la competitividad en la produccin. Este pilar
contempla las siguientes necesidades:

ntaServicios
les
Necesidades
de los hogares

Crecimiento industrial
Crecimiento agrcola
Uso eficiente de la mano de obra

Am

El pilar ambiental busca el uso adecuado de

los recursos naturales y ambientales. Este
pilar contempla las siguientes necesidades:

bie

nta

les

Pilares del desarrollo sostenible

Diversidad biolgica
Recursos naturales
Capacidad mxima admisible
Integridad de los ecosistemas
Aire y agua limpios

ndice

Desarrollo sostenible
Sin embargo, en el ao 2010, se tom la decisin de cambiar este concepto para incluir una
cuarta dimensin, la dimensin poltica, la misma que necesariamente influye y es parte
primordial del concepto de desarrollo sostenible. De este modo, el concepto de desarrollo
sostenible pasa a tener cuatro pilares: social, econmico, ecolgico, y poltico.

Biodiversidad
Recursos naturales
Seres vivos

Polticas pblicas
Tomadores
de decisin

Puestos de trabajo
Trabajo Ingresos
Rentabilidad

Comunidad
Sociedad

Pilares del desarrollo sostenible

ndice

Cada uno de los pilares tiene sus propios objetivos o necesidades.

Muchos de estos objetivos tal vez parezcan estar en conflicto entre
ellos en el corto plazo.
Por ejemplo, el crecimiento industrial puede estar en conflicto con la
preservacin de los recursos naturales.
Sin embargo, el uso responsable de los recursos naturales en la
actualidad ayudar a asegurar que se cuente con recursos para el
crecimiento industrial sostenido dentro de muchos aos.

Pilares del desarrollo sostenible

ndice

Pilar social
El pilar social se define a partir de las prcticas, discursos y materiales
de expresin, que buscan la reduccin de las desigualdades entre los
pueblos. A continuacin, se listan algunos de los temas o conceptos
claves para este pilar:
Identidad y compromiso
Creatividad y recreacin
Memoria y proyeccin
Creencias e ideas
Gnero y generaciones
Investigacin y aprendizaje
Bienestar y salud

Pilares del desarrollo sostenible

ndice

Pilar ecolgico
El pilar ecolgico se define a partir de las prcticas y las actividades
resultantes de la relacin entre la sociedad y la naturaleza,
enfocndose en el compromiso del ser humano con esta.
A continuacin, se listan algunos de los temas o conceptos claves
para este pilar:
Materiales y energa
Recursos naturales
Conservacin de la biodiversidad
Agua y aire
Flora y fauna
Hbitats y asentamientos
Construccin/diseo y transporte
Emisiones y residuos

Pilares del desarrollo sostenible

ndice

Pilar econmico
El pilar econmico se define a partir de las prcticas asociadas a
la produccin, uso y manejo de recursos. A continuacin, se listan
algunos de los temas o conceptos claves para este pilar:
Produccin y obtencin de recursos/ rentabilidad
Intercambio y transferencia
Contabilidad y regulacin
Consumo y uso
Trabajo y bienestar
Tecnologa e infreastructura
Riqueza y distribucin

Pilares del desarrollo sostenible

ndice

10

Pilar poltico
El pilar poltico es definido por las prcticas y los medios asociados al poder
social, como es la organizacin, autorizacin, legitimidad y regulacin. Los
parmetros de este pilar se extienden ms all del sentido convencional de
la poltica, e incluyen temas sociales ms amplios. A continuacin, se listan
algunos de los temas o conceptos claves para este pilar:
Organizacin y gobernanza
Leyes y justicia
Comunicacin y crtica
Representacin y negociacin
Seguridad y acuerdos
Dilogo y reconciliacin
tica y responsabilidad

Pilares del desarrollo sostenible

ndice

11

Impactos socioambientales

Se entiende por impacto ambiental a la alteracin positiva o negativa de la calidad

ambiental, provocada o inducida por una accin del hombre. Por su parte, los
impactos sociales son las consecuencias para las poblaciones humanas a partir
de cualquier accin, pblica o privada, que altera la forma en que las personas
viven, trabajan o se relacionan entre s. El trmino hace referencia, tambin, a los
impactos culturales que impliquen cambios en las normas, valores y creencias
que guan una sociedad.
Ambos conceptos estn bastante relacionados entre s, ya que los impactos en el
ambiente son generados por el hombre, directa o indirectamente; por otro lado,
las consecuencias en el ambiente afectan directamente a las poblaciones. El ser
humano depende de los recursos naturales y cuando estos se ven amenazados,
tambin se ve amenazada su supervivencia.

Impactos socioambientales

ndice

12

Impactos relacionados al cambio climtico

Desde la revolucin industrial hasta hoy, la quema de combustibles fsiles (petrleo, carbn
y gas) que se usan para producir energa, libera gases de efecto invernadero (principalmente
CO2) a la atmsfera; aumentando la temperatura de la Tierra y provocando una distorsin en
el sistema climtico global.
Algunos consideran que el cambio climtico es la mayor amenaza medioambiental a la que
se enfrenta nuestro planeta. Los cientficos advierten que si la temperatura global supera
los 2 C, las consecuencias sern catastrficas. Si cruzamos este umbral, los impactos
econmicos, sociales, polticos, culturales y ambientales perjudicarn seriamente a todas las
regiones del mundo.
Algunas consecuencias e impactos pronosticados, y que en algunos casos ya estn
ocurriendo, son los siguientes:
Derretimiento de los glaciares y otras masas de hielos permanentes en todo el planeta
(situacin que pone en riesgo las ms importantes reservas de agua dulce del mundo y que
causar la crecida del nivel del mar).
Incremento de olas de calor, inundaciones y sequas.
Expansin de enfermedades.
Colapso de numerosos ecosistemas.

Impactos socioambientales

ndice

13

Impactos ambientales ocasionados por accin del hombre

Un impacto ambiental es la alteracin del medioambiente provocada, directa o
indirectamente, por un proyecto o actividad en un rea determinada. En trminos simples,
el impacto ambiental es la modificacin del ambiente ocasionada por la accin del hombre
o de la naturaleza y puede ser positivo, negativo o indiferente. Los proyectos o actividades
susceptibles de causar impacto ambiental, en cualquiera de sus fases, debern someterse a
una Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA).
Un estudio ambiental busca resaltar cualquier impacto adverso en la etapa del proceso
de planificacin del proyecto para que se puedan remediar o evitar estos impactos. Por lo
tanto, el proceso deber iniciarse con anticipacin durante la planificacin del proyecto y no
despus, cuando este ya ha sido completado. El estudio de impacto ambiental abarca tanto
los efectos directos como indirectos de los proyectos y examina los impactos ambientales
de primer orden, as como la cadena de efectos ambientales que puedan derivarse de un
determinado proyecto.
El objetivo del estudio ambiental es asegurar que se prevean e identifiquen los riesgos
potenciales, adems de financiar e incorporar dentro del plan de desarrollo del proyecto las
medidas necesarias para evitar, mitigar o compensar daos ambientales (Minem, 1993).

Impactos socioambientales

ndice

14

Impactos sociales
Los impactos sociales son cambios que ocurren en comunidades o personas como resultado
de un cambio inducido externamente. Asimismo, se consideran impactos sociales a aquellos
cambios que puedan afectar empleo, ingresos, propiedades, produccin, estilo de vida,
prcticas culturales, ambiente, salud, derechos individuales o colectivos, derechos de
propiedad, entre otros (Prez-Brito, 2013). Los Impactos sociales pueden ser positivos,
negativos o indiferentes.
De acuerdo con la Asociacin Internacional de Evaluacin de Impacto (IAIA), el anlisis de
impacto social es un proceso que implica las siguientes acciones: analizar, monitorear y
gestionar consecuencias sociales intencionadas o no intencionadas, positivas y negativas de
intervenciones planificadas.

Impactos socioambientales

ndice

15

A continuacin, se presentan ejemplos de impactos sociales, tanto positivos como negativos.

Ejemplos de impactos sociales negativos
Construccin de una mina de hierro o metal:
-Desplazamiento de personas por inundacin de reas extensas
-Flujo de trabajadores de una zona a otra, lo que trae como consecuencia que agricultores
abandonen sus tierras y opten por trabajos de operativos en las obras.
-Crimen y enfermedades como VIH a consecuencia de campamentos no planificados.
-Impactos cuenca arriba o cuenca abajo del rea de influencia.

Proyectos urbanos:
-Prdida de tierra, negocios, casas.
-Prdida de acceso a medios de ingreso (locacin).
-Prdida de tenencia de la tierra.

Impactos socioambientales

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Ejemplos de impactos sociales positivos

Construccin de una carretera:
-Genera empleo para la poblacin local.
-Genera infraestructura para el comercio.
-Reduce la distancia a servicios requeridos (centros de salud especializados, centros
educativos superiores, etc.).
Implementacin de cocinas mejoradas:
-Disminuye el riesgo de infecciones respiratorias agudas.
-Mejora la salud infantil.
-Uso ms eficiente de combustible, reduciendo los costos y el tiempo requerido para cocinar.
Fuentes:
Evaluacin de las cocinas instaladas por el Proyecto NINA del Ministerio de Energa y Minas en el Marco de
la Campaa Nacional de Cocinas Mejoradas.
http://www.cocinasmejoradasperu.org.pe/Publicaciones/Evaluacion%20proyecto%20NINA%20del%20
MEM%202012.pdf
Impacto de las cocinas mejoradas de combustin de biomasa en la salud de nios de reas de escasos
recursos.
http://www.midis.gob.pe/dgsye/evaluacion/documentos/ev_AVelasquez_paper_fin_cocinas_
mejoradas_e_IRAs.pdf

Impactos socioambientales

ndice

17

Innovacin
Desde el punto de vista social, la innovacin surge en condiciones adversas
y entornos en los que el mercado no ha ofrecido alternativas ni el sector
pblico ha respondido a las necesidades y reclamos de la poblacin.
Usualmente, el concepto de innovacin se confunde con el concepto de
invencin. La invencin se refiere al resultado de un proceso social que
se da en un espacio de cambios y que finalmente se cristaliza en un hecho
particular, asociado a un reconocimiento especfico. Por su parte, la
innovacin es el resultado de un largo proceso histrico, de un cmulo de
intentos fallidos y pequeas mejoras que, en un momento crtico, cambian
el signo de la tendencia, direccin del proceso, la calidad del producto, o la
tcnica de un procedimiento (Comisin Econmica para Amrica Latina y el
Caribe, 2008).
Para realizar una correcta innovacin, ser necesario identificar
adecuadamente la problemtica a abordar. Es importante tener en cuenta
que la innovacin ayudar a reducir las brechas sociales, econmicas,
culturales y polticas.

Innovacin

ndice

18

Proceso de innovacin en el campo social

En el proceso de innovacin en el campo social se han identificado cuatro fases:

Definicin precisa del

problema. Esta actividad
permite acceder a ideas
que pueden ser tiles
para resolverlo.

Implementacin. El
xito depender de las
condiciones para aplicar
la innovacin, como
por ejemplo el acceso
al financiamiento para
experimentar con proyectos
pilotos o demostrativos, es
decir, deben ser sostenibles.

Fuente: (Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe)

Innovacin

ndice

19

3
Aprendizaje y desarrollo.
El xito depender del
conjunto de elementos que
favorecen el aprendizaje,
as como las oportunidades
para el desarrollo de
nuevas capacidades o para
sistematizar la propia
experiencia.

4
Aprendizaje y desarrollo.
El xito depender del
conjunto de elementos
que favorecen el
aprendizaje, as como
las oportunidades para
el desarrollo de nuevas
capacidades o para
sistematizar la propia
experiencia.

Fuente: (Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe)

Innovacin

ndice

20

Criterios para definir una innovacin ejemplar

CEPAL menciona en su informe que debe cumplir con los siguientes criterios.
Social: Beneficia a un grupo significativo de personas, contribuye a la reduccin de
la pobreza y a una mejor calidad de vida de los grupos en riesgo social, adems,
reivindica el derecho a un mejor ambiente.
Genuina: Emerge de los propios interesados y sus entidades de apoyo en un proceso
verificable.
Original: No se trata de una experiencia repetida, pero no es necesario que sea un
invento.
Vigente: Es reciente y actual.
Consolidada: Ha superado la fase de experimentacin.
Expansiva: Podra ser producida en otro lugar, a mayor escala o ambos.
Transformadora: Tiene impacto en relacin con variables de desarrollo social, como
costos, cobertura, ingreso, empleo, participacin, rendimiento, cultura, calidad de
vida, gestin, y creacin de nuevas oportunidades.
Fuente: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe.
Recuperado de http://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/2536/S0800540_es.pdf?sequence=1

Innovacin

ndice

21

Elaboracin del proyecto

Es un conjunto de procesos y actividades que
pretende solucionar o disminuir el problema
identificado desde un inicio.
Para la elaboracin de un proyecto, es importante
identificar la necesidad o problema que afecta a la
poblacin y, con la implementacin del proyecto, se
busca solucionar este problema. Tambin, se debe
conocer los objetivos del proyecto, la localizacin, el
tiempo de ejecucin, la rentabilidad, entre otros temas.

Elaboracin del proyecto

ndice

22

Algunos ejemplos de los proyectos del Premio

Odebrecht del ao 2014 fueron los siguientes.
Inti Muya, invernadero para desarrollo de acuapona y
aprovechamiento para calefaccin.
Ecoladrillos trmicamente eficientes y resistentes a
base de arcilla adicionada con concha de abanico.
Proyecto Vivienda Semilla una alternativa de vivienda
social.
Proyecto Fungicida agrcola a partir de desechos de
conchas de abanico.
Proyecto Iluminacin con paneles solares y
purificacin de agua a partir de radiacin UV.

Elaboracin del proyecto

ndice

23

Elaboracin de proyectos
Es necesario conocer las etapas de elaboracin que son claves para que el
proyecto tenga un impacto positivo durante y al finalizar su ejecucin.
En cada una de las etapas, se utilizan distintas herramientas las cuales
sern de gran utilidad para la elaboracin del proyecto.
A continuacin se muestra el siguiente grfico sobre el proceso para la
elaboracin de un proyecto.

Elaboracin del proyecto

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24

1. Identificacin del problema

Es una etapa en la que debern participar los diferentes actores involucrados con
la finalidad de identificar el problema a solucionar, los objetivos y la eleccin de la
alternativa.
1.1. Anlisis de la situacin
Para el diseo del proyecto ser necesario realizar un anlisis de la situacin existente,
es decir, realizar un diagnstico que permita determinar con ms claridad el problema
existente, las causas, consecuencias, y la poblacin afectada.
Este diagnstico podra ser la lnea base del proyecto y servir de insumo para un
anlisis posterior en la ejecucin del proyecto.
1.2. Anlisis de involucrados
Se debe identificar a los actores involucrados para recoger informacin, luego, se
recomienda elaborar una matriz de dichos actores en donde se muestren sus intereses,
perspectivas y caractersticas. Esto ayudar a identificar el problema central y la
estrategia a implementar.
Los resultados de la matriz mostrarn qu actores podran o no cooperar en la
ejecucin del proyecto.

Elaboracin del proyecto

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25

A continuacin, mostraremos un ejemplo de la herramienta

previamente descrita.

Grupos de
actores

Conflictos
Intereses Problemas Supuestos Recursos/ Inters en
percibidos
mandatos el proyecto potenciales

Grupo 1
Grupo 2
Grupo 3

Elaboracin del proyecto

ndice

26

1.3. Anlisis del problema

El proyecto a realizar busca solucionar un problema que afecta a un grupo
de personas y al medioambiente. Para el anlisis del problema se utilizar la
herramienta llamada rbol de problemas, la cual nos facilitar identificar el
problema que se abordar, los efectos, las causas y las subcausas de este.
En este anlisis se establecen las relaciones causa-efecto entre los problemas
existentes. Es importante comprender las causas profundas del problema y los
efectos que este ocasiona en los beneficiarios, la sociedad y el medioambiente.

Elaboracin del proyecto

ndice

27

Algunas recomendaciones para identificar el problema (Instituto Latinoamericano y

del Caribe de Planificacin Econmica y Social, 2005) son las siguientes:
Analizar e identificar lo que se considere como problemas principales de la
situacin a abordar.
A partir de una primera lluvia de ideas, establecer el problema central que
afecta a la comunidad, aplicando criterios de prioridad y selectividad.
Definir los efectos ms importantes del problema en cuestin, de esta forma, se
analiza y verifica su importancia.
Anotar las causas del problema central detectado. Esto significa buscar qu
elementos estn o podran estar provocando el problema.
Una vez que, tanto el problema central como las causas y los efectos estn
identificados, se construye el rbol de problemas; el cual da una imagen completa
de la situacin negativa existente.
Es recomendable revisar la validez e integridad del rbol dibujado, todas las
veces que sea necesario. Esto es, asegurarse de que las causas y los efectos sean
realmente representativos, que el problema central est correctamente definido y
que las relaciones (causales) estn correctamente expresadas.

Elaboracin del proyecto

ndice

28

Debe ser el punto de partida.

Establece la base lgica y le
da sentido al proyecto, en la
medida que se trata de una
contribucin significativa
para resolver un tema
relevante para el grupo
destinatario. Es importante
identificar correctamente
el problema central que
es aquello que impide que
la situacin deseada se
convierta en una realidad.

Se presentan en la forma de
condiciones sociales, ambientales,
polticas o econmicas (por lo
general negativas) ms generales,
derivadas de ese problema.

Cada problema tiene su

propia historia y tendremos
que descubrir qu factores
subyacentes (causas) han
conducido a la situacin actual.
Una vez que se han identificado
las causas (races) del problema
central se ubican debajo de este.

Fuente: Centro Internacional de Formacin de la Organizacin Internacional del Trabajo.

Recuperado de: http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_emp/---emp_ent/--coop/documents/instructionalmaterial/wcms_173149.pdf

Elaboracin del proyecto

ndice

29

1.4. Anlisis de objetivos

El anlisis de objetivos describir la situacin futura a la que se espera llegar luego
de que el problema haya sido resuelto.
En este se graficar el rbol de problemas en positivo, el cual se llamar el rbol
de objetivos. Graficar en positivo consiste en cambiar las situaciones adversas o
dificultades por la situacin deseada en el rbol de problemas. Se podr visualizar las
relaciones medio-fin. Los medios son situaciones necesarias para lograr la situacin
deseada y el fin es la situacin deseada. El objetivo central o situacin deseada ser lo
principal que busca el proyecto.

Elaboracin del proyecto

ndice

30

La situacin deseada es el
medio para alcanzar situaciones
positivas que contribuyen a
atacar los efectos del problema.
Estas situaciones positivas
se denominan impactos de la
situacin deseada.

Es la descripcin de un
resultado y se refiere
a un cambio en el
pblico beneficiario y
sus impactos, es decir,
representa el cambio
real que se logra a
travs del proyecto.

Son los medios para alcanzar

la situacin deseada e
incluye todas las situaciones
necesarias y suficientes
requeridas para obtener la
situacin deseada.

Fuente: Centro Internacional de Formacin de la Organizacin Internacional del Trabajo.

Recuperado de: http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_emp/---emp_ent/---coop/
documents/instructionalmaterial/wcms_173149.pdf

Elaboracin del proyecto

ndice

31

1.5. Seleccin de la estrategia

Para esta etapa se deber escoger una estrategia la cual se ajuste a los objetivos
deseados.
Es importante tener claro que el proyecto no podr abordar todos los objetivos para que
el problema sea resuelto en su totalidad. Es por ello, que se deber elegir en equipo la
estrategia que ms convenga y d una solucin significativa al problema.
Se debern definir algunos criterios para la eleccin de la estrategia. Los criterios
generales pueden ser los siguientes.
Viabilidad del proyecto: Es importante que la estrategia sea factible desde los ejes:
ambiental, social y econmico. Estos criterios se profundizarn ms adelante.
Beneficio del pblico objetivo: La estrategia deber beneficiar al mximo a la poblacin
afectada.
Impactos: Se deber evaluar los impactos a largo plazo que tiene cada una de las
alternativas, asimismo, elegir la ms adecuada.
Comparacin: Se deber comparar el costobeneficio de cada una de las alternativas.

Elaboracin del proyecto

ndice

32

Formulacin del proyecto

La adecuada formulacin del proyecto depender del anlisis situacional que se
haya realizado previamente. Con esta informacin y con la herramienta llamada
Matriz de Marco Lgico, se formular el proyecto.
Herramienta Matriz de Marco Lgico
Es una herramienta sustancial en donde se encuentra de forma completa,
comprensible y resumida el proyecto. Es til y eficaz para formular el proyecto,
sin embargo, ser necesario tener como insumo el anlisis de partes
interesadas; el problema a solucionar; los objetivos buscados; y la eleccin
de la alternativa para que el Marco Lgico se pueda elaborar de forma clara y
estructurada.
En esta matriz se mostrar lo que se va a lograr, el cmo se va a lograr, con qu
recursos y en qu periodo de tiempo (cronograma).

Formulacin del proyecto

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33

La Matriz de Marco Lgico es considerada una herramienta de planificacin por las

siguientes razones:
Tiene el conjunto de resultados esperados del proyecto.
Muestra cmo inciden los supuestos sobre cada resultado.
Muestra los indicadores y los medios de verificacin de los resultados, los cuales
son tiles para medir el avance del proyecto.

Fuente: Centro Internacional de Formacin de la Organizacin Internacional del Trabajo y rea

de Proyectos y Programacin de Inversiones.
Recuperado de: http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_emp/---emp_ent/---coop/
documents/instructionalmaterial/wcms_173149.pdf

Formulacin del proyecto

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Definicin del resumen narrativo del marco lgico

Fin: Descripcin de la solucin a problemas de nivel superior e importancia
nacional, sectorial o regional que se han diagnosticado. Es un objetivo de
desarrollo que responde a un tema estratgico y a polticas de desarrollo. Tiene
un enfoque de largo plazo.
Propsito: Describe el efecto directo o resultado esperado al final del periodo
de ejecucin del proyecto. Este es el resultado que se busca lograr con la
ejecucin de los componentes.
Componentes: Resultados que contribuirn a lograr el propsito con el
presupuesto asignado.
Actividades: Acciones que proporcionarn los resultados de los componentes.
Es importante elaborar una lista de actividades para tener conocimiento sobre
los recursos que se utilizarn en el proyecto.
Indicadores: Informacin que nos muestra el progreso del logro del proyecto.
Tienen indicadores el fin, el propsito, los componentes y las actividades.

Formulacin del proyecto

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35

 Medios de verificacin: Se debe contar con ellos porque sirven para validar la
ejecucin y los resultados del proyecto.
Supuestos: Es importante identificar los riesgos que podra tener el proyecto
y colocarlos como supuestos. Estos estn ms all del control de la gerencia
del proyecto.

Revisa el siguiente enlace para que veas la informacin ms detallada:

http://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/2536/S0800540_es.pdf?sequence=1

Formulacin del proyecto

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36

Planificacin de la ejecucin
En la planificacin de la ejecucin es importante tener un cronograma o plan de
trabajo de todas las actividades que se realizarn en el proyecto con un detalle de
responsables, fechas y recursos.
Esta herramienta ayudar a monitorear el proyecto, a cerciorarse de que todas
las actividades estn siendo implementadas por el personal asignado en el tiempo
previsto, dentro de presupuesto y supuesto asignado.
El orden lgico es el siguiente:
1. Definicin de actividades
2. Asignacin de responsables y recursos
3. Elaboracin del cronograma
4. Monitoreo
5. Evaluacin

Planificacin de la ejecucin

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37

A continuacin, se muestra un ejemplo de la herramienta presentada previamente.

Planificacin de la ejecucin

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Monitoreo y evaluacin
En el transcurso de la ejecucin del proyecto es importante
que se realice el monitoreo para ver los avances y poder
realizar las acciones correctivas en caso de que se
identifiquen problemas o dificultades.
Por su parte, la evaluacin consiste en revisar el
cumplimiento de las metas establecidas al inicio del
proyecto y conocer los impactos generados a partir de la
implementacin del proyecto.
Es recomendable no esperar al cierre del proyecto para
realizar estas evaluaciones.

Monitoreo y evaluacin

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39

Evaluacin de factibilidad de proyectos

En el diseo de los proyectos es importante
considerar la factibilidad en tres aspectos:
social, ambiental y econmico.
La evaluacin de factibilidad en estos ejes
ayudar a identificar problemas, determinar el
dficit, definir alternativas, comparar costos y
beneficios del proyecto.

Evaluacin de factibilidad de proyectos

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40

Evaluacin de factibilidad social

El proyecto deber buscar un impacto positivo en
la sociedad, asimismo, deber mostrar que se est
solucionando un problema.
Es importante mostrar claramente los beneficios que se
darn luego de la realizacin del proyecto.
En el anlisis situacional ser importante realizar un
anlisis exhaustivo de los actores involucrados para
identificar a los beneficiarios finales del proyecto.
En la evaluacin de factibilidad con respecto al tema
social, es importante mostrar cmo el proyecto mejora la
situacin de los beneficiarios en un tiempo establecido.

Evaluacin de factibilidad de proyectos

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Evaluacin de factibilidad econmica

La factibilidad econmica consiste en evaluar la
inversin econmica del proyecto. Esta evaluacin es
muy til porque nos muestra qu estrategia es la ms
viable para cumplir el propsito del proyecto.
Luego de la formulacin del proyecto, se deber
realizar un anlisis econmico para ver su viabilidad.
Muchos proyectos, a veces, pretenden solucionar
diferentes problemas; sin embargo, la mayora de estos
cuenta con un limitado presupuesto.

10

Evaluacin de factibilidad econmica

$
ndice

42

Indicadores de evaluacin de factibilidad econmica

Es importante que se sistematice y ordene la
informacin econmica a travs de las herramientas
e indicadores, para as demostrar la rentabilidad del
proyecto.
Se debe iniciar el anlisis con las herramientas,
como el presupuesto o flujo de caja para conocer los
ingresos y egresos con los que se cuenta. Luego, los
indicadores econmicos permitirn conocer a mayor
profundidad la factibilidad econmica. A continuacin,
se muestra un grfico que resume este proceso.

11

Indicadores de evaluacin de
factibilidad econmica

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11

Indicadores de evaluacin de
factibilidad econmica

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11

Indicadores de evaluacin de
factibilidad econmica

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Indicadores de evaluacin de
factibilidad econmica

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Indicadores de evaluacin de
factibilidad econmica

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Evaluacin de factibilidad ambiental

La solucin del proyecto deber contribuir a disminuir los
impactos en el medioambiente. Es importante generar
evidencia del uso eficiente de recursos y materiales, de la
contribucin en la reduccin de los impactos ambientales
significativos en su contexto y la mejora en el desempeo
ambiental de la poblacin.
El proceso formal que emplean los proyectos con respecto
a este eje es la Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA), con
la finalidad de conocer los impactos que tiene la alternativa
seleccionada. Los resultados de la evaluacin de los
impactos podran ser positivos, negativos o no existentes.

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Evaluacin de factibilidad ambiental

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A continuacin, se muestran las etapas de una Evaluacin de Impacto Ambiental.

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Evaluacin de factibilidad ambiental

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Matriz de Leopold
En los EIA se suelen evaluar los impactos ambientales a partir de modelos cualitativos
y cuantitativos, ambos modelos son complementarios y buscan predecir y valorar
los impactos de un proyecto. Un mtodo bastante usado para realizar una evaluacin
cualitativa es la Matriz de Leopold.
Para elaborar la Matriz de Leopold de un proyecto, se debe elaborar un cuadro de doble
entrada con los factores ambientales que pueden ser afectados (en el eje vertical) y las
acciones propuestas que podran causar posible impactos (en el eje horizontal). Las
celdas de interseccin entre los factores ambientales y las acciones deben ser divididas
de manera diagonal, de manera que en la parte superior se valorice la magnitud del
impacto y en la parte inferior la intensidad o grado de incidencia del mismo. La suma
horizontal indicar las incidencias sobre el factor ambiental y la suma vertical dar una
valoracin relativa del efecto que cada accin producir en el medioambiente.

Fuente: Gua Metodolgica para Elaboracin de un EIA, 2011. Universidad de la Plata,

Argentina. Recuperado de: http://blogs.unlp.edu.ar/planeamientofau/files/2013/05/
Ficha-17-GUIA-METODOLOGICA-PARA-LA-ELABORACION-DE-UNA-EIA.pdf

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Evaluacin de factibilidad ambiental

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Importancia del anlisis de factibilidad

Ten presente que la evaluacin integral consiste en contemplar los 3 ejes
mencionados buscando un equilibrio que beneficie al proyecto para cumplir con el
propsito.
Desde el punto de vista social, respetando los derechos humanos, haciendo
participar a los diferentes actores involucrados y buscando la mejora en los
beneficiarios identificados.
Desde el punto de vista ambiental, respetando y cuidando el medioambiente en
donde se desarrollar el proyecto. Y, finalmente, desde el punto de vista econmico,
evaluando la inversin para que el proyecto sea sostenible en el tiempo.

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Importancia del anlisis de factibilidad

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