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generate significant business opportunities for municipalities and that, in turn, directly influence
the improvement of environmental conditions and public health.
Keywords: Solid waste, organic waste, inorganic waste management models, recycling,
minimization, utilization, optimum use.
I. Introduccin
Los desechos slidos urbanos, denominados tambin no peligrosos, domsticos o domiciliares,
se constituyen en una problemtica ambiental que se ha desarrollado de la mano del crecimiento
poblacional y los hbitos de consumo excesivos del ser humano; entendindose a los desechos
slidos como todo aquel material slidos o semislido que el poseedor ya no considera de
suficiente valor como para ser retenido (Tchobanoglous, Theisen, & Vigil, 1994).
La inadecuada manipulacin de los desechos slidos, as como su inapropiado
aprovechamiento y disposicin final generan problemas ambientales y sociales que a su vez
determinan el nivel de calidad de vida de una sociedad; en los aspectos ambientales podemos
determinar que la afectacin se evidencia en la contaminacin del agua tanto superficial como
subterranea originada por la descarga incontrolada de lixiviados que es el liquido resultante de la
descomposicin de la materia orgnica presente en los desechos slidos y que a su vez acarrea
materiales inorgnico como metales pesados, contaminacin del suelo por acumulacin de los
propios desechos, contaminacin del aire por emisin de gases tipo invernadero como el metano
y la generacin de malos olores (Kiely, 2001), mientras que en relacin a los aspectos sociales
podemos citar la ocurrencia de enfermedades tales como tifoidea, salmonellosis, hepatitis,
leptospirosis, dengue, dificultades respiratorias e infecciones drmicas asociadas a la presencia
de vectores sanitarios (moscas, ratas, cucarachas), la presencia de minadores informales en sitios
de botaderos incontrolados, y problemas de indole poltico por presiones sociales para una mejor
prestacin del servicio de limpieza pblica (Tello, Martinez, Daza, Soulier, & Terraza, 2011)
Con este entorno, se puede determinar que el manejo de los desechos slidos debe enmarcarse
en una gestin pblica de carcter tcnico que minimice las afectaciones ambientales al entorno;
el Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin COOTAD
estipula en su Artculo 55 que son competencias exclusivas del gobierno autnomo
descentralizado municipal, entre otras, el prestar los servicios pblicos de agua potable,
alcantarillado, depuracin de aguas residuales, manejo de desechos slidos, actividades de
saneamiento ambiental y aquellos que establezca la ley (COOTAD, Cdigo Orgnico de
Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin., 2010). Sin embargo, la gestin
municipal se ha despreocupado de la implementacin de sistemas de manejo integral de desechos
slidos que contribuyan al mejoramiento de las condiciones ambientales, esto influenciado por
varios aspectos tales como el poco inters de las autoridades locales, altos costos del servicio
pblico, carencia de recursos administrativos, tcnicos, financieros y legales, que estructuren
sistemas eficientes para afrontar esta problemtica.
Como se haba mencionado anteriormente, los grandes volmenes generados da tras da estan
influenciados por el crecimiento de la poblacin y sus hbitos de consumo, por lo que la
disponibilidad de sitios para su disposicin final cada vez se vuelve insostenible, los rellenos
sanitarios tienen su vida til limitada y la ubicacin de un nuevo proyecto siempre tiene
limitantes en los aspectos polticos y sociales que deben ser manejados de la mejor manera
(Muoz, Morales, & Villalba, 2008). De esta manera es importante desarrollar modelos de
gestin participativa a nivel de todos los actores que intervienen en la generacin, manejo y
disposicin final de los desechos slidos. Las municipalidades deben generar propuestas para la
jerarquizacin, revalorizacin y aprovechamiento de los desechos slidos, tendientes a disminuir
las cantidads que a diario se producen.
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II. Metodologa
A continuacin se plantea un anlisis de los prinicpales aspectos de los desechos slidos no
peligrosos, se determina en primer lugar una breve descripcin de la caracterizacin de los
desechos slidos, los principales componentes del sistema de manejo de los descehos slidos y
los principios de jerarqua de los desechos y modelos de gestin integral.
A) CARACTERIZACIN DE LOS DESECHOS SLIDOS NO PELIGROSOS
Los desechos slidos no peligrosos tiene caractersticas cuantitativas como cualitativas; las
caractersticas cuantitativas se relacionan a la cantidad de desechos slidos que genera una
poblacin dada, la cantidad de desechos slidos se determina mediante la aplicacin de una tasa
de generacin per cpita multiplicada por la poblacin total, mientras que las caractersticas
cualitativas se relacionan a la densidad, humedad, y sobre todo a la composicin en sus
diferentes subcomponentes.
UNO. Componentes de los Desechos Slidos No Peligrosos
COMPONENTES
Desechos Slidos No
Peligrosos
Orgnicos
(* Componentes orgnicos
de dificil degradacin que
pueden ser utilizados como
materiales reciclables
inorgnicos)
Inorgnicos
SUBCOMPONENTES
- Restos de comida
- Papel*
- Cartn*
- Plsticos*
- Textiles*
- Goma*
- Cuero*
- Residuos de Jardin
- Madera
- Vidrio
- Latas de hojalata
- Aluminio
- Otros metales
- Suciedad, ceniza.
f) Destino Final
El destino final o comunmente llamando relleno sanitario, es el ltimo proceso en el manejo de
los desechos slidos no peligrosos; el relleno sanitario es bsicamente una forma de disponer los
desechos sobre el suelo donde son debidamente compactados y cubiertos diariamente con suelo
natural (CETESB, 1982), este sitio debe contar con toda la infraestructura necesaria para la
minimizacin de impactos ambientales, esta infraestructura estar conformada por sistemas de
recogida de aguas lluvias, sistemas de impermeabilizacin de base, sistemas de recogida de
lixiviados, sistemas de tratamiento de lixiviados, sistemas de drenaje y aprovechamiento de
biogs; adems su operacin debe realizarse de manera diaria y con el empleo de maquinaria
suficiente y necesaria para realizar la compactacin y cobertrura oportuna de los desechos
slidos. Un relleno sanitario mal manejado, asi como un sitio que no cuente con la
infraestructura sealada anteriormente se enmarca en la categora de botadero descontrolado o
botadero a cielo abierto.
C) JERARQUIZACIN Y LA GESTIN INTEGRAL DE DESECHOS SLIDOS
El concepto de la jerarquizacin de los desechos slidos ha sido concebido en base a la
priorizacin de opciones de manejo de los desechos slidos en un orden de preferencias
enmarcadas en los principios de la minimizacin de la generacin y el aprovechamiento de los
desechos slidos, teniendo como ltima opcin de tratamiento y disposicin final en el relleno
sanitario (Kiely, 2001) Ver Grfico Uno; estos conceptos determinan que la jerarquizacin
apunta a disminuir la cantidad de desechos slidos generados, regulando de esta manera la
sobreexplotacin de los recursos naturales como fuente de materias primas y a su vez
minimizando el impacto ambienal generado por los grandes volumenes de desechos existentes en
la actualidad.
En base a esta jerarquizacin, la gestin integral de los desechos slidos por parte de los GAD
Municipales debe enfocarse a mejorar los procesos administrativos, tcnicos, legales tendientes a
manejar de manera sustentable los desechos slidos, combinando estas actividades con metodos
de recoleccin y procesamiento que deriven en beneficios ambientales, con ingresos econmicos
y una aceptacin social hacia el proyecto; esta integralidad debe suponer el aprovechamiento de
los diferentes componentes de los desechos slidos a travs de polticas y estrategias para la
participacin ciudadana en actividades de reduccin, separacin y reciclaje de materiales,
fortaleciendose esto con los servicios que pueda brindar la municipalidad a travs de los
servicios de recoleccin diferenciada y sistemas de recuperacin y aprovechamiento de
materiales reciclables, as como el aprovechamiento de la material orgnica que involucran el
compostaje, biogasificacin o incineracin para la recuperacin de energa.
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Este modelo de gestin permite contar con varias vas de ingresos para la administracin
municipal, pero sobre todo el beneficio esta en la minimizacin de la cantidad de desechos
slidos que se destinan al relleno sanitario, ya que se aprovechara al mximo sus componentes,
permitiendo de esta manera que el tiempo de vida til del relleno sanitario se amplie, teniendo
beneficios ambientales en el lugar.
III. Evaluacin de resultados y discusin
La jerarquizacin de los desechos slidos permite establecer polticas y estrategias de gestin
dentro de los GAD Municipales enmarcadas en el manejo integral de los desechos slidos,
creando niveles de participacin de todos los actores sociales involucrados en esta problemtica.
El revalorizar los diferentes componentes de los desechos slidos permite contar de manera
progresiva con dos beneficios a mediano y largo plazo, el primero es el mantener niveles de
calidad ambiental que garanticen la salud pblica de la ciudadana y en segundo lugar contar con
recursos econmicos que aporten a la sostenibilidad de estos proyectos.
Cada uno de los municipios deber realizar un diagnstico de la gestin en el manejo de los
desechos slidos, en funcin de establecer un plan de mejoramiento que determinen la poltica a
ser considerada en el diseo, implementacin y operacin del sistema integral; tanto el
diagnstico, el plan de mejoramiento y la poltica considerarn la realidad y las condiciones
locales a fin de que el modelo de gestin sea el apropiado.
Otro factor importante a considerar es el financiero, si bien es cierto que la aplicacin de la
jerarquizacin de los desechos slidos genera oportunidades para su revalorizacin, los ingresos
por la comercializacin de los subproductos no sern los suficientes para mantener el proyecto
de manera sostenible, ser necesario que el GAD Municipal desarrolle una campaa de
concienciacin para que la ciudadana se empodere de la problemtica, pueda apoyar al
funcionamiento del sistema y aporte una tarifa tcnicamente establecida por el servicio de
recoleccin y tratamiento de los desechos slidos.
IV. Trabajos relacionados
A nivel nacional, es el Programa Nacional de Gestin de Desechos Slidos - PNGIDS del
Ministerio del Ambiente el canalizador de la poltica del manejo de los desechos slidos,
teniendo como objetivo principal el disear e implementar de un plan nacional de gestin
integral de residuos slidos sustentado en el fortalecimiento de los servicios de aseo,
aprovechamiento de residuos y disposicin final bajo parmetros tcnicos.
Por otro lado estn los 221 GADs municipales a nivel nacional, que tiene la responsabilidad de
proveer los servicios de aseo pblico en sus respectivas jurisdicciones; se tiene diferente nivel de
gestin en cada uno de ellos, por lo que la meta deber ser que cada uno de ellos cuente con un
sistema integral de manejo de desechos slidos implementado.
V. Conclusiones y trabajo futuro
El manejo de los desechos slidos contempla la integralidad de varios componentes
administrativos, tcnicos, financieros, legales, ambientales que permitan su manejo
sustentable.
La jerarquizacin de los desechos slidos permite la revalorizacin de los desechos
slidos, por lo que la implementacin de procesos de separacin, aprovechamiento y
transformacin deriva en la obtencin de beneficios econmicos y ambientales a mediano
y largo plazo.
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