Planificacin y programacin de transporte terrestre por carretera

La planificacin del transporte terrestre se define como un proyecto que estudia

demandas presentes y futuras de movilidad de personas y material por carretera. Estos
proyectos estn precedidos por estudios de movimientos y necesariamente involucran a
los diferentes medios de transporte. Esta estrechamente relacionado con el campo de la
ingeniera de trfico (transporte).
La planificacin es la fase fundamental del proceso de desarrollo y organizacin del
transporte terrestre, pues es la que permite conocer los problemas, disear o crear
soluciones y, en definitiva, optimizar y organizar los recursos para enfocarlos a atender
la demanda de movilidad. En ella hay que destacar la importancia de asignar en los
presupuestos los recursos necesarios para su realizacin.
En la planificacin de transporte terrestre no hay objetivo nico, sino que puede haber
varios. La finalidad es la obtencin de un sistema de transporte eficiente, seguro, de
acceso a todas las personas y ambientalmente amigable. Es tambin deseable que el
sistema de transporte est en consonancia con el desarrollo urbano. Sin embargo, el
planificador de transporte enfrenta una duda entre la calidad del servicio que se presta y
los recursos que se deben destinar, haciendo que se busque un equilibrio entre los
obtenido contra lo gastado.
En la ltima dcada (2000-2011) la planificacin de transporte urbano ha cambiado
sustancialmente de norte. Bajo los preceptos de transporte sostenible o movilidad
sustentable, la planificacin de transporte propende hacia la promocin de modos ms
convenientes en trminos ambientales (emisiones), sociales (equidad) y econmicos
(uso racional de los recursos).
Bajo este marco, en el transporte urbano se incentivar el transporte pblico, el
transporte no motorizado (bicicleta y caminata), mientras de desincentiva el transporte
motorizado individual (automvil, taxi y motocicleta). As, se busca lograr enfrentar los
problemas contemporneos de calentamiento global y gasto de recursos no-renovables
como el petrleo. Para el caso de transporte interurbano de carga y de pasajeros, se
considera el transporte frreo puesto que es ms conveniente que el transporte en
camiones y autobuses

Lneas de trabajo
Las principales lneas de trabajo del planificador son:

Conocimiento de los diferentes tipos de transporte terrestre y sus caractersticas.

Analizar la demanda que existe para cada tipo de trasporte terrestre.

Planificar las redes y su relacin con el entorno (paradas, rutas y frecuencia).

Disear sistemas de prioridad para el transporte pblico.

Analizar las necesidades de las estaciones (servicios, accesos, localizacin).

Estudios de intermodalidad

Estudio de impacto ambiental

Estrategias y planificacin de transporte pblico

Recopilacin de la informacin
A la hora de hacer una buena planificacin, con la que llevar a cabo de forma eficiente
la actuacin en un sistema de transporte, es necesario hacer una evaluacin precisa de su
situacin. Para realizar el balance apropiado del estado del transporte se hace
imprescindible la recopilacin de toda la informacin disponible, para poder, ms tarde,
evaluar esos datos y obtener una conclusin clara de los aspectos en los que se debe
actuar, las herramientas o mtodos necesarios y la manera de poner en prctica la
actuacin pretendida. Conocer la situacin actual y entenderla ayuda a predecir mejor el
futuro o situaciones alternativas.
Los datos se pueden recopilar desde mltiples fuentes que varan segn el tipo de
proyecto y la ubicacin del mismo.
En Espaa, una de las mayores fuentes de datos es el Instituto Nacional de Estadstica
(INE), un organismo autnomo del Ministerio de Economa, cuyo objetivo es la
realizacin de estadsticas de acuerdo a lo establecido en el Plan Estadstico Nacional.
Estas estadsticas estn a disposicin de los ciudadanos, empresas, investigadores,
organizaciones pblicas y privadas, y de las administraciones pblicas. Son estadsticas
generalmente fiables, consistentes y certificadas que abarcan todos los campos de
estudio (entorno fsico, medio ambiente, demografa y poblacin, sociedad, economa,

agricultura, industria, servicios, etc.). Adems, el INE es responsable del censo de

poblacin y del clculo del ndice de Precios al Consumo (IPC).
Tambin los distintos Ministerios suelen disponer de bases de datos, estudios propios de
su actividad e informacin diversa que se pone a disposicin de distintos usuarios. Los
Ministerios que normalmente poseen datos relativos a las actividades relacionadas con
el transporte son los de Fomento, Economa y Medio Ambiente; y en menor medida los
de Trabajo, Ciencia y Tecnologa y el de Administraciones Pblicas.
Asimismo, suelen disponer de proyectos y estudios de transporte la mayora de las
Autoridades con competencias en esta materia. Las Comunidades Autnomas recopilan
informacin sobre sus territorios. En general, los datos ms exhaustivos pertenecen a
estudios realizados por los Ayuntamientos o Comunidades Autnomas (a travs de sus
respectivas Autoridades de Transporte Pblico, por ejemplo) con ciudades de tamao
grande y medio, con recursos para poder llevarlos a cabo. Precisamente estas ciudades
son las que requieren actuaciones en el sistema de transporte, ya sea para implantarlo
por primera vez, o bien para mejorar el sistema ya existente.
Otros datos que se requieren para el estudio de la situacin actual son los referentes a la
movilidad. Se recurre a informacin proveniente de encuestas domiciliarias de trabajo
de campo, las cuales suelen estar en posesin de organizaciones especializadas en el
sector, pudiendo ser stas de escala nacional, regional o local, segn el mbito del
estudio que se est realizando. Tambin son fuentes importantes de informacin las
estadsticas de operadores y sectores de trfico.
Una vez recopilada toda la informacin posible, es necesario hacer una recapitulacin,
ver qu datos adicionales son necesarios y, de acuerdo con los plazos y capacidades
presupuestarias, definir los trabajos de campo o campaas de recogida especfica de
informacin.
Anlisis socioeconmico, marco territorial y urbanstico
Como ya se ha indicado, territorio y movilidad estn ntimamente ligados. A
continuacin se describen algunas actividades a realizar en el proceso de planificacin
del transporte de un rea ligada al espacio fsico:

Delimitacin del rea de estudio

Si bien la delimitacin general del mbito es anterior a la recogida de la informacin,
con el fin de que este proceso no se haga de forma indiscriminada, slo cuando se ha
llevado a cabo la recogida de toda la informacin disponible se puede delimitar con
precisin el rea en el que se estudia la actividad de transporte terrestre. Pueden ser una
o varias partes del municipio, la globalidad del mismo o una zona metropolitana que
englobe varios municipios o parte de ellos.
La decisin de delimitar un rea u otra como la adecuada para su estudio depende de
mltiples factores, pero los ms influyentes son los siguientes:

El rea de influencia del transporte que se va a analizar. Por ejemplo, si se quiere

hacer un estudio de una nica lnea de autobs, metro o metro ligero dentro de
una ciudad, se deber delimitar la zona de afeccin de esa lnea dentro de la
ciudad y se tendr que relacionar con el resto de las zonas de la ciudad, pero de
una manera menos profunda. Si, por el contrario, lo que se pretende es analizar
la situacin de un modo de transporte o la globalidad del transporte en una
regin, lo ms probable es que se tenga que observar la totalidad del municipio o
de la regin.

La distribucin y disponibilidad de la informacin. Es importante conocer la

distribucin administrativa de la informacin y conviene ajustarse lo ms
posible a ella para realizar, tanto la recogida de la misma como la difusin de los
resultados de una manera lo ms eficaz posible. Puede ser de gran utilidad hacer
en primer lugar un anlisis de cmo est recopilada la informacin, ya que
resulta muy tedioso y difcil redistribuir los datos en unas zonas delimitadas
aleatoriamente.

En la mayor parte de los casos, en el mbito no se incluye el lugar de residencia de los

usuarios del transporte, los cuales pueden estar utilizando las infraestructuras y servicios
del mismo an sin residir en l, pero que suelen ser incorporados al anlisis. En este

sentido hay que destacar la interrelacin existente entre el mbito de estudio y los que le
rodean.

Zonificacin
Es prctica habitual llevar a cabo una zonificacin del rea de estudio delimitada. La
razn que justifica este procedimiento es, bsicamente, la de manejar volmenes ms
pequeos de informacin y dejar los detalles de la distribucin de los datos de transporte
para los posteriores anlisis. Como criterios de zonificacin, se consideran
fundamentalmente los siguientes:

Adaptacin a la divisin administrativa, con el doble objetivo de facilitar la

utilizacin de informacin disponible en el momento de realizacin de las
encuestas y de conseguir los datos necesarios en posibles proyecciones a
escenarios futuros.

Adaptacin en lo posible a la zonificacin utilizada en encuestas anteriores u

otros estudios que facilite las comparaciones de escenarios temporales y de
actuacin.

Limitacin del nmero de residentes en cada zona de transporte. Se analiza la

distribucin de la poblacin por zonas y si superan ampliamente los lmites de
poblacin por zona establecidos (generalmente se suelen tomar los lmites entre
3.000 y 6.000)

La zonificacin que se perfila inicialmente, con los condicionantes anteriores, puede

variar si en el proceso de realizacin del estudio se considera que es necesario hacerlo.
No obstante, resulta complicado, en general, subdividirla en fases avanzadas del
proyecto.