MAESTRIA EN GESTIN

PBLICA

CURSO: SISTEMA NACIONAL DE

INVERSIN PBLICA
SESION 2: CICLO DE LOS PROYECTOS DE
INVERSIN

Lima, Marzo del 2015

Sesin: Contenido

Los modelos de Crecimiento Econmico

Creacin e importancia del SNIP : antecedentes

Objetivos, e instrumentos del SNIP.

El ciclo de proyectos y las etapas de preinversin.

La programacin Multianual y Seguimiento de

Inversiones

Programa de Inversin y Conglomerados

Retos del SNIP

Evolucin del PBI Percapita de Paises de ALC y Asia (US$)

80,000
70,000
Australia

60,000

Chile
50,000

Per
Singapur

40,000

Corea del Sur

30,000
20,000
10,000

2013

2011

2009

2007

2005

2003

2001

1999

1997

1995

1993

1991

1989

1987

1985

1983

1981

1979

1977

1975

1973

1971

1969

1967

1965

1963

1961

Condiciones para
implementar las
reformas:

1. Costo poltico
2. Viabilidad
poltica.
3. Costo financiero.
4. Estructura tcnica
y legal
5. Liderazgo

A pesar de la incertidumbre internacional, la economa

peruana sigue creciendo ..
China PBI

Evolucin del PBI del Peru (US$ corrientes)

(Var.% anual)

El Per
esta en
mejores
condicion
es
macroeco
nmicas
en 6
dcadas:
mayor
crecimient
o y menor
inflacin

250,000

16
14,2
14

200,000

12,7
11,3

12

150,000

10,4

10,1

9,6

10

9,3

9,2

100,000

7,9

7,6

50,000

4
1998

2000

2002

2004

2006

2008

2010

2012

1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011 2013

PERU: Aum ento de los Ingresos tributarios (Miles

de Millones de NS)

PERU: Aum ento de las Exportaciones (Miles de Millones

de US$)

120

60,000

104
93

100

84

87

54

60

60

40,000

66

45,198

35,565
31,018

54

30,000

46
40

46,268 45,639

41,970

76

80

50,187

50,000

28,094

26,962

23,830

36

20,000

20

17,368

10,000

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011 2012

2013

2014

2015
Aos

Ingresos tributarios
Fuente: BCRP.
*Estimados MEF:. (P) :proyeccin.

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011 2012

2013

2014

2015

Aos

Incremento de la agroexportacin y oportunidades con los TLC

en los prximos aos Pero tambin el Turismo..
PERU: Evoluciones de Exportaciones Totales, Mineras y Agrarias
(Miles de Millones de US$)

Per: Exportaciones agricolas tradicionales y No

Tradicioanles (Miles de Millones de US$)

50,000

5,000

45,000

4,500

40,000

4,000

35,000

3,500

30,000

3,000

25,000

2,500

20,000

2,000

15,000

1,500

10,000

1,000

5,000

500
-

2001 2002

2003 2004

2005

Exportaciones

2006 2007

Mineras

2008 2009

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

2010 2011

Aos

Agrarias

Export . Agrcolas Tradic .

4.1

4.0
3.5
3.0
2.5

2.2

2.0
1.5

1.9

2.2
2.1

2.6
2.2

2.8
2.6

2.7
2.5

3.0

2.3

3.4

2.7

3.5

Millones

(En millones)

3.0

3.5

AYACUCHO

2
1.5

1.0
0.5

0
2006

2007

2008

Total de Visitantes Nacionales

2009

2010

2011

2012

2013

Total de Visitantes Extranjeros

CAJAMARCA

0.5

2005

ANCASH
AREQUIPA

0.0

AMAZONAS

2.5

2.9

Total

Aos

DEPARTAMENTO

Evolucin de Visitas por Departamento

Total de Visitantes a Destinos Tursticos

4.5

Export . Agrcolas No Tradic .

CUSCO

2009

HUNUCO
ICA

2010

LA LIBERTAD

2011

LAMBAYEQUE

2012
2013

LIMA
LORETO
MADRE DE DIOS
PUNO
SAN MARTIN
TUMBES
UCAYALI
TOTAL

%
0.4%
2.6%
4.2%
0.5%
1.7%
28.1%
0.9%
6.9%
4.0%
4.5%
32.7%
2.5%
0.4%
6.3%
3.1%
0.0%
1.1%
8
100.0%

GESTIN POR RESULTADOS PARA EL DESARROLLO- GpR

Es una estrategia de gestin que orienta la gestin de los actores pblicos del
desarrollo para generar el mayor valor pblico, a travs del uso de
instrumentos de gestin (Planificacin, presupuesto, gestin financiera,
monitoreo y evaluacin, etc.), que forma coordinada deben implementar las
instituciones pblicas para generar cambios sociales con equidad y en
forma sostenible en beneficio de la poblacin de un pas

2. El SNIP del Per: Antecedentes

Ley de creacin
del SNIP

Ley de Bases de
Descentralizacin

Aplica a GN y GR

Incluye a GL en el
SNIP

2001

2002

2003

Se delega
(con tope)
a los GR

2004

Ingresan
los
primeros GL

Presencia de
Asistencia Tcnica
permanente en
regiones

2005

2006

2007

Nueva Directiva
General

2008

Descentralizacin
de evaluacin y
delegacin
declaratoria de
viabilidad

2009

2010

2011

Modernizacin
SNIP
Preinversin / Banco
Proyectos /
Verificacin de
Viabilidad

Nueva organizacin
Abril 2011
Direccin General de
Poltica de Inversiones
(DGPI)

Mayo 2014
Direccin General de
Inversin Pblica (DGIP)

Direccin
Ejecutiva

Poltica y
Programacin
de Inversiones

Inversin
Pblica

Especialistas de
Asistencia Tcnica

Inversin
Privada

Normatividad,
Metodologas
y
Capacitacin

Poltica y
Estrategia

Proyectos
de
Inversin
Pblica

Seguimiento
y Evaluacin
Expost

Normatividad,

Especialistas de
Asistencia Tcnica

A 14 aos se relanza y fortalece su organizacin

Con 1032 OPIs y 2419 UF y UE en los 3 niveles de gobierno

3. Objetivos del Sistema Nacional de

Inversin Pblica
Objetivos Generales
Mejorar la eficiencia en la asignacin de recursos pblicos por las distintas
instancias de Gobierno.
Maximizar el impacto de los Proyectos de Inversin Pblica sobre el
desarrollo econmico y social del pas.

Objetivos Especficos
Mejorar la coordinacin intra e intersectorial a travs de sistemas de
informacin compartidos.
Definir adecuadas polticas de inversin sobre la base de una
programacin sectorial multianual.
Incentivar la evaluacin de alternativas durante la preinversin, para
buscar la sostenibilidad de los proyectos.
Realizar evaluaciones econmico-financieras homogneas y compatibles
con criterios de priorizacin tcnica.

Resultados , Funcionamiento e Instrumentos

del Sistema Nacional de Inversin Pblica
Resultados Esperados
Fortalecer la capacidad de planeacin del Sector Pblico
Establecer la aplicacin del Ciclo de Proyectos de Inversin.
Optimizar el uso de los recursos pblicos de inversin.

Instrumentos Principales

Banco de Proyectos
Fases de los Proyectos de Inversin.
Declaracin de Viabilidad.
Programa Multianual de Inversin Pblica.
Sistema de Seguimiento y Monitoreo.
Programa de Inversin y Conglomerados.

Banco de Proyectos
Aplicativo informtico para consultar informacin resumida, relevante y estandarizada sobre PIP en su fase de
preinversin. Evita duplicacin de PIP. La consulta a toda la base de datos es pblica (Portal)
Permite la interaccin entre los diferentes actores del SNIP:
UF, que ingresan y modifican las fichas de PIP. OPI, que registran sus evaluaciones
DGPI, que registra sus evaluaciones. Ciudadano en general, que consulta
Slo registran y modifican informacin las entidades que cuentan con contrasea otorgada por la DGPM (UF, OPI).

4. Ciclo o Fases de los Proyectos de Inversin

Ciclo del Proyecto de Inversin

Pblica
Plan de Desarrollo y PMIP

PRE INVERSIN

REGISTRO
BCO.PYTOS
1

OBSERVADO

APROBADO

MEJORA EL ESTUDIO

APROBADO

AUTORIZADO

PRE
FACTIBILIDAD

PERFIL

2
DECLARACIN

DE VIABILIDAD

DE VIABILIDAD

RECHAZADO

AUTORIZADO

FACTIBILIDAD
EXPEDIENTE
TECNICO
DETALLADO

DECLARACIN

POST INVERSIN

INVERSIN

EJECUCIN

EVALUACIN
EX POST

DECLARACIN
DE VIABILIDAD

FIN DEL ESTUDIO

RETROALIMENTACIN

Gestin Institucional y Administracin de Inversiones Pblicas

Organizacin y RR
Para gestin
de Inversin.

Gestin presupuestal
y Financiera de
Inversiones.

Gestin de
Contrataciones de
Inversiones (OSCE)

Seguimiento a la
Gestin
de Inversiones.

Documentos de proyecto (Preinversin)

CARACTERISTICAS

DOCUMENTO

Se basa en informacin primaria complementada con informacin secundaria; se incluir

Perfil

material fotogrfico y grfico que respalde el diagnstico y el planteamiento del proyecto.

Estar a cargo de un equipo profesional ad-hoc a la tipologa del PIP.
Informacin general e identificacin del problema resolver con un PIP.
Justificacin e identificacin de las causas, objetivos del proyecto (Marco Lgico)
Identificacin de beneficios y costos del proyecto. Analizar 3 alternativas
Mercado, tamao, localizacin, tecnologa, costos evaluacin econmica, social

y sostenibilidad ,del proyecto.

demostrar la mejor alternativa del proyecto y de sus componentes.
Monto de inversin menor a 10 millones de soles (Viabilidad : Informac. Primaria)

Considerar las normas y regulaciones del SINAGERD, SEIA, procedimientos de OSCE

los permisos, autorizaciones, licencias, certificaciones, impactos de ACC del PIP

Se debe tomar el perfil aprobado y considerarse las recomendaciones que la OPI

Estudio de
Factibilidad

emiti en su informe de aprobacin.

La UF con la OPI acordarn los temas a profundizar en factibilidad, se reflejarn en TDR
Cubre todos los aspectos y alternativa definitiva del PIP, con el objeto de lograr la
mejor solucin (localizacin, gestin y anlisis financiero, tecnologa, el plan de
implementacin, la puesta en marcha, la organizacin y gestin, la sostenibilidad).
costos unitarios, calendario de ejecucin, puesta en marcha. Lnea de base
Ver arreglos institucionales (funcionamiento de la Unidad Ejecutora).
Usa fuentes de informacin primaria de calidad para reducir riesgos del PIP.
Inversin > a 10000 millones de soles.

Proceso de preinversin: mximo de 2 niveles de estudio (antes eran 3)

Fases del Ciclo del Proyecto

La Fase de Preinversin Se evala la conveniencia de realizar un PIP.
En esta fase se realiza la evaluacin ex ante del proyecto, destinada a
determinar la pertinencia, rentabilidad social y sostenibilidad del PIP,
criterios que sustentan la declaracin de viabilidad.
La elaboracin del perfil es obligatoria
La evaluacin del PIP debe considerar el anlisis de :
los aspectos tcnicos y metodolgicos,
parmetros utilizados en el estudio,
aspectos legales e institucionales relacionados a la formulacin y
ejecucin del PIP.
La OPI no podr hacer nuevas observaciones a un PIP, sino por razones
sobrevinientes a la primera evaluacin. La OPI puede pedir estudios
adicionales. DGPI autoriza otras excepciones. Plazo: 10dh.
Con la Nueva Directiva se aprueba Nuevos Montos: Perfil simplificado Hasta
S/ 1200,000 (antes S/. 300,000); Perfil hasta S/ 10000,000 y
Factibilidad mas de S/. 10000,000 .
Los Sectores, GR y GL pueden aprobar sin limite de monto,

segn su competencia por todo tipo de financiamiento,

excepto Endeudamiento Externo y Aval del Estado

Declaracin de Viabilidad
Es un requisito previo a la fase de inversin. Se aplica a un PIP que a travs de sus estudios de
preinversin ha evidenciado ser socialmente rentable, sostenible y compatible con los
Lineamientos de Poltica y con los Planes de Desarrollo respectivos.
Solo podr otorgarse si:
La intervencin es un PIP, de acuerdo a las definiciones establecidas.
No se trata de un PIP fraccionado.
La UF tiene las competencias legales para formular el PIP.
La OPI tiene la competencia legal para declarar la viabilidad del PIP.
Las entidades cumplen con los procedimientos sealados en la normatividad del SNIP.
Los estudios han sido elaborados considerando los Parmetros y Normas Tcnicas de
Evaluacin (Anexos SNIP-08 y SNIP-09).
Los estudios han sido formulados considerando las guas metodologas que publica la DGPI.
Los PIP no estn sobredimensionados respecto a la demanda prevista y los beneficios del
proyecto no estn sobreestimados.

Plazos para la evaluacin de los Estudios de Preinversin (das hbiles)

ESTUDIO DE PREINVERSIN

OPI

DGPI

PIP MENOR o PERFIL SIMPLICADO (< a 1.2 mill)

10

---

PERFIL (entre 1.2 y 10 millones de S/.)

30

30

FACTIBILIDAD (> a 10 millones de S/.)

40

40

* Para los TdRs son 15 das hbiles

Qu es un proyecto viable

ELABORACIN del PERFIL

segn Contenidos Mnimos
( Anexo SNIP05 )

UF
BANCO DE PROYECTOS
FICHA DE REGISTRO (FR)
( Formato SNIP-03 )

Cul es el procedimiento para la

declaracin de viabilidad?
EVALUACIN del PERFIL
Elaboracin de Informe Tcnico
Favorable ( Anexo SNIP-10 )

Para el registro de la DV del PIP deber

incluir en FR del PIP: a) archivo electrnico
de la preinversin, b) Resumen ejecutivo e
Informe tcnico de viabilidad escaneados

OPI
Declaratoria de VIABILIDAD
( Formato SNIP-09 )

OPI

Un PIP es viable cuando un estudio de pre-inversin ha demostrado ser:

Socialmente Rentable

Sostenible

Compatibles con las

polticas sectoriales (GN, etc)

Costos

Beneficios

RR para gastos de O&M aceptacin de la comunidad,

gestin apropiada no vulnerable a peligros, etc.

Enmarcados en los esfuerzos y

Prioridades del pas

CUALES SON LOS RESULTADOS DEL SNIP?

SNIP en Cifras: Proyectos Viables
120,000

100,000

120,000
104,309

Proyectos viabilizados por nivel de

gobierno (N)

100,000

80,000

80,000

60,000

65,137
60,000

50,000
45,000

En el 2012 Los GR y GL declaran viable el

83% del monto total de los proyectos,
cuando en el 2005 era del 40%.

40,000
35,000
30,000

44,295

20,000

40,000

40,000
26,837
21,21420,144
20,258

20,000

25,000

20,000

12,737
5,701
1,7202,787 4,785
111 1,605

15,000
10,000
5,000
-

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
GL

GN

GR

GN

Total

GR

GL

Nmero de PIP declarados viable, por niveles de Gobierno

2001
GN

19

GR

2002

2003

19

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

65

284

885

1,628

1,439

1,119

1,906

2,133

1,839

1,170

1,253

1,220

1,615

183

844

1,089

1,535

2,202

1,761

1,850

2,017

1,291

649

1,520

2,187

1,287

199

900

2,696

7,080

11,054

11,200

10,473

12,138

18,524

23,608

18,299

1,129

2,173

4,063

6,337

9,960

14,810

15,350

13,603

13,957

21,297

27,015

21,201

2013
43%
14%
42%

2014
33%
15%
52%

GL

Total

2004

248

Distribucin y Montos de PIP declarados viable, por niveles de Gobierno (Millones de S/.)
GN
GR
GL

Total

2001
100%
0%
0%

2002
97%
3%
0%

2003
73%
27%
0%

2004
62%
33%
5%

2005
57%
28%
15%

2006
40%
33%
28%

111

1,605

1,719

2,787

4,784

5,700

Fuente: Banco de Proyectos, DGPI-MEF

2007
35%
22%
42%

12,738

2008
25%
29%
47%

20,258

2009
28%
28%
44%

26,837

2010
24%
31%
45%

21,214

2011
25%
10%
64%

20,144

2012
20%
24%
56%

44,295

104,309

65,137

EL SNIP ESTA FUNCIONANDO EXISTE MAS PIPs DECLARADOS VIABLES

El SNIP en Cifras: Viabilidad de PIPs

30,000

Proyectos viabilizados por nivel de gobierno (N)

Proyectos viabilizados por nivel de gobierno (N)

25,000
20,000
15,000
10,000
5,000
0
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

GL

Fuente: Banco de Proyectos, DGPM-MEF

Nivel de Estudio PIP Menor

2007
S/. 4,058
2008
S/. 5,917
2009
S/. 6,373
2010
S/. 6,013
2011
S/. 5,817
2012
S/. 9,568
2013
S/. 8,017
2014
S/. 5,907
Prom %
14%
T.C %
9.5

GR

GN

Perfil
Factibilidad
S/. 6,632
S/. 6,475
S/. 13,650
S/. 7,917
S/. 15,799
S/. 12,878
S/. 12,817
S/. 10,615
S/. 15,540
S/. 6,011
S/. 30,063
S/. 18,511
S/. 38,920
S/. 59,445
S/. 28,317
S/. 30,913
44%
42%
31.4
57.9

Total
17,165
27,484
35,050
29,445
27,368
58,142
106,382
65,137
100%
31.6

Los estudios de perfil simplificado (PIP Menor)

representan en promedio el 14% , perfil 44% y
factibilidad 42% del monto de inversin viabilizada.

Los estudios de perfil simplificado (PIP Menor)

representan en promedio el 75% , perfil 24 % y
factibilidad 1% del nmero de proyectos viabilizados.
Nivel de Estudio PIP Menor
2007
16,980
2008
20,939
2009
19,395
2010
18,462
2011
15,773
2012
22,519
2013
17,219
2014
13,410
Prom %
75%
T.C %
-0.8

Perfil
2,481
4,605
5,087
4,200
4,580
8,102
10,071
7,601
24%
20.5

Nivel de Estudio PIP Menor

2007
S/. 0.24
2008
S/. 0.28
2009
S/. 0.33
2010
S/. 0.33
2011
S/. 0.37
2012
S/. 0.42
2013
S/. 0.47
2014
S/. 0.44
Prom edio
S/. 0.36
9.5
T.C %

Perfil
Factibilidad
S/. 2.67
S/. 40.72
S/. 2.96
S/. 52.43
S/. 3.11
S/. 54.11
S/. 3.05
S/. 52.55
S/. 3.39
S/. 46.60
S/. 3.71
S/. 69.85
S/. 3.86
S/. 115.43
S/. 3.84
S/. 75.03
S/. 3.33
S/. 63.34
5.4
14.0

Factibilidad
159
151
238
202
129
265
515
412
1%
22.6

Total
19,620
25,695
24,720
22,864
20,482
30,886
27,805
21,423
100%
3.4

Total
S/. 0.87
S/. 1.07
S/. 1.42
S/. 1.29
S/. 1.34
S/. 1.88
S/. 3.83
S/. 3.07
S/. 1.85
24.8

En general los montos promedios de los PIP son

pequeos. Sin embargo, en los 3 ltimos los PIP de
factibilidad se empiezan a incrementar. Por otro lado, el
promedio de los PIP Menor de los ltimos aos es 120
mil dlares, el perfil un milln cien mil dlares y la
factibilidad de 22 millones de dlares.

Monto promedio y distribucin de los PIP (S/.)

40

PIP Viables por Funcin 2001-2013 (% del total)

Otros
Ambiente 10%
3%

35
30

Plan. y Res. Cont.

3%
Energa
4%

25
20

Salud
5%

15

Cultura y Deporte
6%

10

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

GN

24

37

13

GR

GL

Saneamiento
16%

Vivienda y
Desarrollo
Urbano
7%

35,000

Transportes
19%

Agropecuaria
10%

Educacin
17%

Total: 145,337 PIP

Total: 133,390 proyectos

Monto Viable por Funcin 2001-2013 (% del monto total)

Inversin Pblica declarada viable por Funciones, 2005 - 2013

(Millones de S/.)

Plan, y Res. Cont.

3%

30,000

Vivienda y
Desarrollo Urbano
3%

Energa
3%

Otros
9%

Salud
4%

25,000

Defensa y
Seguridad
Ciudadana
6%

20,000
15,000

Transporte
33%

Agropecuaria
9%

10,000

Educacin y
deporte
16%

5,000
0
2005

2006

Transporte
Agro

2007

2008

2009

Saneamiento
Energa

2010

2011

2012

2013

Educacin
Total:
Salud
* de Proyectos, DGPM-MEF
Fuente:
Banco

Saneamiento
14%

288,491 Millones Soles

4
sectores
72%

Monto de inversin viabilizada por el SNIP y monto de

inversin ejecutada (millones de soles)
40,000
35,000
30,000
25,000
20,000
15,000
10,000
5,000
0

Monto Ejecutado
* Al 30 de junio de 2012.

Monto viabilizado - SNIP

2012*

2011

2010

2009

2008

2007

2006

2005

2004

2003

2002

2001

Entre el 2006 y 2012 en

promedio se ejecut el 65%
de lo viabilizado por el SNIP

PROYECTOS DECLAROS VIABLES A NIVEL DE SECTORES : 2007 - 2014

(Millones de Nuevos soles)
SECTORES/PLIEGOS

1. AGRICULTURA

2007
S/. (*) PIPs
S/. 266

2008
S/. (*) PIPs

71

S/. 507

2009
S/. (*) PIPs

296

S/. 385

2010
S/. (*) PIPs

956

S/. 158

2011
S/. (*) PIPs

801

S/. 252

2012
S/. (*) PIPs

488

S/. 585

2013
S/. (*) PIPs

159

S/. 742

Promedio
2014
S/. (*) PIPs
PIP

115

S/. 2,142

192
4

1.6
3.8

2. AMBIENTAL

S/. 0

S/. 0

S/. 15

S/. 21

S/. 31

S/. 43

S/. 17

S/. 16

3. COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO

S/. 8

S/. 25

12

S/. 27

14

S/. 35

22

S/. 103

14

S/. 30

10

S/. 32

S/. 133

10

4.4

S/. 17

S/. 0

S/. 0

S/. 0

S/. 0

S/. 41

S/. 0

S/. 0

29.0

4. CONGRESO DE LA REPUBLICA / CNM

S/. 1

S/. 0

S/. 0

S/. 0

S/. 1

S/. 0

S/. 106

S/. 0

6. CULTURA

S/. 46

16

S/. 48

19

S/. 45

17

S/. 56

15

S/. 116

25

S/. 49

12

S/. 23

S/. 69

13

7. DEFENSA

S/. 569

12

S/. 367

70 S/. 1,098

37

S/. 326

29

S/. 95

49 S/. 13,687

34

S/. 4,361

24

36.0
3.7
86.0

S/. 7

S/. 0

S/. 0

S/. 0

S/. 0

S/. 0

S/. 0

S/. 0

3.5

S/. 61

359

S/. 97

625

S/. 27

118

S/. 20

60

S/. 17

52

S/. 18

53

S/. 54

72

S/. 48

49

0.2

S/. 0

S/. 16

S/. 32

S/. 557

10

S/. 562

20

S/. 81

26

S/. 82

10

S/. 250

35

S/. 130

46

S/. 255

51

S/. 89

22

S/. 332

18

S/. 143

11

S/. 355

12

S/. 277

S/. 771

127
17
61

14.1
8.0
4.5
11.7
2.2
9.1
2.5
24.7
4.7

5. CONTRALORIA GENERAL

8. DEFENSORIA DEL PUEBLO

9. DESARROLLO E INCLUSION SOCIAL

10. ECONOMIA Y FINANZAS

11. EDUCACION

12. ENERGIA Y MINAS

13. FONAFE

S/. 291

50

S/. 433

S/. 0

S/. 68

85

S/. 419

88

S/. 294

3 S/. 1,266

80

S/. 433

11 S/. 2,384

S/. 112

47

S/. 279

82

S/. 139

47

S/. 108

112 S/. 1,823

119

S/. 818

79

S/. 786

40

S/. 601

50

S/. 0

S/. 0

S/. 0

S/. 0

S/. 6

S/. 2

S/. 0

S/. 3

15. INTERIOR

S/. 11

S/. 58

119

S/. 210

40

S/. 136

28

S/. 170

13

S/. 338

44

S/. 1,025

63

S/. 1,221

33

16. JNE / ONPE

S/. 0

S/. 1

S/. 1

S/. 0

S/. 10

S/. 6

S/. 0

S/. 2

14. FUERO MILITAR POLICIAL

17. JUSTICIA

S/. 40

S/. 87

11

S/. 96

11

S/. 267

18

S/. 198

22

S/. 182

S/. 1,007

S/. 639

15

18.
9 MINISTERIO
UJ
O PUBLICO
CO S
VULNERABLES

S/. 27

10

S/. 12

S/. 146

36

S/. 39

11

S/. 8

S/. 7

S/. 97

13

S/. 103

11

S/. 4

S/. 2

S/. 2

S/. 0

S/. 25

11

S/. 2

S/. 23

S/. 0

20. PODER JUDICIAL

S/. 60

S/. 44

11

S/. 14

S/. 127

S/. 182

12

S/. 217

32

S/. 49

10

S/. 175

14
8
9

21. PCM

S/. 30

S/. 19

S/. 12

13

S/. 9

14

S/. 7

S/. 11

10

S/. 0

S/. 203

22. PRODUCCION

S/. 15

20

S/. 5

S/. 3

S/. 67

S/. 34

S/. 31

S/. 61

S/. 113

23. RELACIONES EXTERIORES

S/. 24

S/. 0

S/. 3

S/. 17

S/. 0

S/. 0

S/. 15

S/. 0

0
14

2.2
9.0

S/. 80

100

S/. 774

121

S/. 339

65

S/. 45

43

S/. 63

29

S/. 373

57

S/. 32

23

S/. 400

25. TRABAJO Y PROMOCION DEL EMPLEO

S/. 0

S/. 0

S/. 0

S/. 0

S/. 0

S/. 0

S/. 1

S/. 2

26. TRANSPORTES Y COMUNICACIONES

S/. 2,341

87

S/. 778

209 S/. 1,963

145

S/. 939

66

S/. 509

36 S/. 23,306

31

S/. 6,811

37
1
235
704

4.4
6.2
7.4
4.7
1.0
59.6
67.0
3.6
2.5

S/. 5,092 1,519 S/. 5,386 2,289 S/. 7,814 2,399 S/. 5,161 2,071 S/. 5,593 1,438 S/. 9,917 1,599 S/. 45,352 1,221 S/. 21,543 1,616

7.5

24. SALUD

27. TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

28. UNIVERSIDADES
29. VIVIENDA, CONST. Y SANEAMIENTO

TOTAL SECTORES

S/. 0

S/. 0

S/. 186
S/. 878

129
576

S/. 366
S/. 1,424

S/. 0

S/. 0

S/. 47

150 S/. 426

484 S/. 1,196

167
559

S/. 446
S/. 837

156
600

S/. 453
S/. 626

35 S/. 1,855
S/. 0

S/. 0

S/. 87

140 S/. 944

365 S/. 1,266

231
672

S/. 1,162
S/. 2,629

258
463

S/. 1,264
S/. 2,021

Proyectos declarados viables en el marco del SNIP

N y Montos de Proyectos de Inversin Pblica, agrupados por
2008
Regin
GR AMAZONAS
GR ANCASH

2009

2010

2011

2012

2013

2014

S/. (*)

PIPs

S/. (*)

PIPs

S/. (*)

PIPs

S/. (*)

PIPs

S/. (*)

PIPs

S/. (*)

PIPs

S/. (*)

PIPs

S/. 86

69

S/. 260

120

S/. 153

71

S/. 41

21

S/. 181

57

S/. 147

54

S/. 800

61

S/. 268

183

S/. 368

171

S/. 946

96

S/. 159

70

S/. 2,493

104

S/. 759

146

S/. 354

25

GR APURIMAC

S/. 82

81

S/. 133

58

S/. 110

39

S/. 33

10

S/. 216

60

S/. 1,494

108

S/. 311

24

GR AREQUIPA

S/. 1,797

188

S/. 1,038

182

S/. 342

96

S/. 92

51

S/. 227

83

S/. 985

60

S/. 52

12

GR AYACUCHO

S/. 142

89

S/. 202

104

S/. 182

73

S/. 175

54

S/. 430

127

S/. 1,136

191

S/. 455

43

GR CAJAMARCA

S/. 242

92

S/. 494

58

S/. 458

66

S/. 26

16

S/. 182

53

S/. 452

79

S/. 304

60

S/. 38

12

S/. 600

26

S/. 82

31

S/. 89

91

S/. 454

82

S/. 132

46

S/. 34

S/. 443
S/. 236

133
168

S/. 674
S/. 177

59
141

S/. 100
S/. 181

61
108

S/. 80
S/. 97

13
49

S/. 1,295
S/. 522

70
183

S/. 1,853
S/. 748

119
163

S/. 411
S/. 877

33
217

GR CALLAO
GR CUSCO
GR HUANCAVELICA
GR HUANUCO

S/. 47

33

S/. 176

35

S/. 72

54

S/. 76

31

S/. 311

97

S/. 330

164

S/. 362

102

S/. 346
S/. 143

56
58

S/. 177
S/. 183

54
74

S/. 154
S/. 154

51
23

S/. 148
S/. 254

33
26

S/. 121
S/. 646

62
91

S/. 482
S/. 248

58
81

S/. 134
S/. 853

35
63

GR LA LIBERTAD

S/. 94

38

S/. 212

25

S/. 1,960

23

S/. 91

20

S/. 143

26

S/. 221

39

S/. 142

28

GR LAMBAYEQUE

S/. 176

57

S/. 123

49

S/. 44

20

S/. 42

19

S/. 250

28

S/. 203

56

S/. 133

31

GR LIMA

S/. 137

141

S/. 286

186

S/. 132

89

S/. 52

19

S/. 98

58

S/. 194

79

S/. 87

39

GR LIMA METROPOLITANA

S/. 37

11

S/. 254

56

S/. 57

24

S/. 15

S/. 32

S/. 17

S/. 21

GR LORETO

S/. 70

31

S/. 122

41

S/. 77

30

S/. 53

19

S/. 51

39

S/. 342

54

S/. 191

67

GR MADRE DE DIOS

S/. 70

47

S/. 200

100

S/. 231

71

S/. 38

13

S/. 169

49

S/. 339

42

S/. 252

51

S/. 135

33

S/. 172

50

S/. 39

13

S/. 10

S/. 771

40

S/. 339

29

S/. 70

GR PASCO

S/. 44

21

S/. 59

32

S/. 87

34

S/. 70

26

S/. 623

129

S/. 872

146

S/. 637

66

GR PIURA

S/. 146

57

S/. 247

57

S/. 142

44

S/. 30

15

S/. 109

53

S/. 605

58

S/. 846

37

GR PUNO

S/. 288

20

S/. 216

46

S/. 352

15

S/. 148

18

S/. 595

258

S/. 1,830

289

S/. 893

126

GR SAN MARTIN

S/. 295

87

S/. 302

55

S/. 222

50

S/. 146

23

S/. 428

45

S/. 1,140

45

S/. 239

23

GR TACNA

S/. 187

43

S/. 681

98

S/. 105

38

S/. 119

12

S/. 85

21

S/. 110

18

S/. 700

27

GR TUMBES

S/. 92

56

S/. 110

85

S/. 46

35

S/. 66

17

S/. 1,541

43

S/. 196

29

S/. 29

10

GR UCAYALI

S/. 170

49

S/. 173

66

S/. 137

41

S/. 171

63

S/. 137

33

S/. 739

39

S/. 404

56

TOTAL

S/. 5,811 1,853 S/. 7,639 2,028

3.136
3.767

GR ICA
GR JUNIN

GR MOQUEGUA

PROMEDIO POR PIP

Regiones

S/. 6,565 1,296 S/. 2,321 738 S/. 12,110 1,894 S/. 15,913 2,197
5.066
3.145
6.394
7.243

S/. 9,591 1,250

7.673

2009
22
1
5
4
3

RANKING
RANKING
2010 2011 2012 2013 PERIODO
22
23
22
2
4
1
1
23
3
5
3
2
5
3
24
3
1
23
1

23
24

1
24
22

25

26

26

26

23
26
25

22
26

4
24
23
26
25

5
4

2
25

22
4

24
5
24
2

25
3

2
4
25

2
5

Proyectos declarados viables en el marco del SNIP

N y Montos de Proyectos de Inversin Pblica, agrupados por
Depart ament o
AMAZONAS

2009
S/. (*)
PIPs

2010
S/. (*) PIPs

2011
S/. (*)
PIPs

2012
S/. (*)
PIPs

2013
S/. (*)
PIPs

2014
S/. (*) PIPs

G. Locales

RANKING
RANKING
2010 2011 2012 2013 PERIODO

S/. 547

656

S/. 412

617

S/. 635

623

S/. 1,231

1,230

S/. 1,184

911

S/. 821

645

S/. 1,763

1,686

S/. 1,483

1,563

S/. 1,218

1,333

S/. 2,594

2,061

S/. 3,357

1,869

S/. 2,409

1,251

APURIMAC

S/. 526

624

S/. 399

562

S/. 666

584

S/. 1,176

800

S/. 2,048

926

S/. 1,358

557

AREQUIPA

S/. 817

505

S/. 714

624

S/. 516

406

S/. 938

636

S/. 2,017

784

S/. 1,596

643

AYACUCHO

S/. 787

1,134

S/. 805

1,042

S/. 1,062

1,053

S/. 1,797

1,852

S/. 2,355

1,518

S/. 1,970

1,034

CAJAMARCA

S/. 556

798

S/. 562

1,038

S/. 1,137

1,087

S/. 2,399

1,953

S/. 2,764

1,770

S/. 1,891

1,237

CALLAO

S/. 232

141

S/. 151

128

S/. 163

121

S/. 207

125

S/. 151

141

S/. 140

63

23

24

24

CUSCO

S/. 1,084

1,030

S/. 1,055

1,139

S/. 1,411

885

S/. 4,495

2,204

S/. 5,780

2,107

S/. 3,610

1,124

HUANCAVELICA

S/. 604

975

S/. 536

960

S/. 815

954

S/. 1,438

1,650

S/. 1,772

1,192

S/. 1,186

938

HUANUCO

S/. 826

785

S/. 638

823

S/. 979

913

S/. 2,404

1,261

S/. 2,542

1,249

S/. 1,669

814

ICA

S/. 183

370

S/. 250

409

S/. 327

292

S/. 728

665

S/. 835

628

S/. 762

638

JUNIN

S/. 818

994

S/. 853

974

S/. 949

892

S/. 1,776

1,739

S/. 1,882

1,096

S/. 1,562

967

S/. 1,190

1,321

S/. 1,066

1,259

S/. 1,296

1,253

S/. 2,314

1,705

S/. 2,712

1,514

S/. 2,445

1,370

S/. 534

614

S/. 395

635

S/. 764

680

S/. 952

695

S/. 1,366

622

S/. 827

585

S/. 2,265

2,396

S/. 1,912

2,412

S/. 1,506

2,026

S/. 2,604

2,517

S/. 3,244

2,368

S/. 3,558

2,102

S/. 423

595

S/. 314

429

S/. 633

680

S/. 1,329

939

S/. 1,306

694

S/. 951

634

S/. 7

13

S/. 31

28

S/. 66

33

S/. 21

24

S/. 73

37

S/. 77

MOQUEGUA

S/. 189

195

S/. 233

173

S/. 276

158

S/. 617

250

S/. 621

203

PASCO

S/. 369

449

S/. 241

349

S/. 328

295

S/. 741

519

S/. 900

ANCASH

LA LIBERTAD
LAMBAYEQUE
LIMA
LORETO
MADRE DE DIOS

46

25

25

S/. 599

184

22

21

514

S/. 469

284

618

S/. 990

509

S/. 801

361

S/. 1,276

725

S/. 1,886

831

S/. 1,879

723

1,511

S/. 1,008

1,383

S/. 1,588

1,815

S/. 2,167

1,824

S/. 2,376

1,547

S/. 1,690

1,097

SAN MARTIN

S/. 535

578

S/. 432

548

S/. 853

810

S/. 1,243

961

S/. 1,864

783

S/. 1,329

668

TACNA

S/. 922

406

S/. 525

345

S/. 273

185

S/. 549

262

S/. 1,030

250

S/. 434

191

TUMBES

S/. 134

160

S/. 103

155

S/. 201

198

S/. 405

264

S/. 576

312

S/. 347

273

UCAYALI

S/. 211

364

S/. 289

380

S/. 414

440

S/. 653

506

S/. 1,018

509

S/. 839

439

S/. 18,877 18,077

1.044

S/. 36,054 27,367

1.317

S/. 45,659 24,375 S/. 34,418 18,507

1.873
1.860

4
24
1

24
1

21

S/. 748

21

S/. 1,053

PUNO

S/. 17,323 18,918 S/. 15,397 18,484

PROMEDIO POR PIP
0.916
0.833

PIURA

TOTAL

24

25

25
22

25
22

22

22

23

23

21

23

23
21

Modernizacin del SNIP: Normatividad

Transparencia - Acceso universal a los estudios y su evaluacin
Los estudios de preinversin y los informes tcnicos completos disponibles en el
portal web el SNIP (para PIP viables a partir del 10 de abril de 2011).

Cambio de UE: automatizacin del proceso.

Antes
OPI solicita y sustenta ante DGPI
DGPI verificaba y registraba
dicho cambio
DGPI informaba a OPI

Ahora
OPI registra el cambio
directamente en el Banco de
Proyectos

Evaluacin conjunta DGPI con OPI.

La DGPI y la OPI Sectorial pueden evaluar conjuntamente los PIP con

endeudamiento y en otros que lo requieran. Beneficios:

una sola lista de observaciones si es observado
Una sla lista de recomendaciones
reduccin de plazos totales,
mejor calidad de la evaluacin

Herramientas Metodolgicas
Parmetros actualizados. Tasa Social de Descuento TSD
Tasa Social de
Descuento
Rendimiento
de la inversin
privada

Rendimiento
de los
instrumentos

de ahorro

Costo
financiero de
Crditos
externos 5%

TSD en julio 2012 estimada en 9%,

TSD en mayo 2011 estimada en 10%,
TSD desde 2006 era 11% y la TSD desde 2000 era 14%

TSD para PIPs ambientales: un caso especial.

-

Tenemos estimaciones iniciales:

Decreciendo desde aproximadamente 9% al 4% segn el periodo de evaluacin que puede ir
entre 10 a ms de 100 aos.

La estimacin de este parmetro para su aplicacin a nivel nacional estar disponible a fines del
2013.
Per tiene una posicin particularmente sensible en el tema ambiental.

Contenidos Mnimos Especficos

Contenidos para un solo nivel de estudios de preinversin a nivel de Perfil con RD.

 Contenidos Mnimos Especficos (CME)

Educacin
. Educacin Inicial de 3 a 5 aos. Salud . Establecimientos de Salud Estratgicos
Electrificacin . Electrificacin rural Telecomunicaciones . Telecom. en al mbito rural
Transportes
. Rehabilitacin de carreteras
. Mejoramiento de carreteras, contrataciones en paquete de perfil y factibilidad
. Mejoramiento de carreteras de la red va nacional, con pavimento bsico.
.Reemplazo de puentes en la red vial nacional
. Mejoramiento y rehabilitacin de carreteras de la red vial vecinal
Desarrollo Productivo
. Mejora de la capacidad productiva . Apoyo al desarrollo productivo
Desastres . Recuperacin de servicios post desastres
Ciudades en Zona de Frontera
. Perfil de programas de inversin . Factibilidad de programas de inversin
. Saneamiento en programas de inversin . Electrificacin en programas de inversin
. Viabilidad urbana en programas de inversin
Establecimientos Penitenciarios y Bases Policiales
. Establecimientos penitenciarios . Bases policiales para operaciones especiales de la PNP
Residuos Slidos . Recuperacin de reas degradadas por Residuos Slidos

CME: Los Criterios son:

1. . Ampliacin o mejoramiento de la capacidad de

produccin de servicios. 2. cuando los contenidos mnimos generales no aplican a

una determinada tipologa (FFAA, interior, etc). 3. En el mdulo de identificacin el
anlisis es a nivel de perfil, en la formulacin y evaluacin ser a nivel de factibilidad.
4. Se acompaara en cada apndice las caractersticas particulares de cada PIP.

Herramientas Metodolgicas

Pautas para la identificacin, formulacin y evaluacin social de PIP a nivel de

perfil. Orientaciones sencillas para elaborar perfiles. Se incluye la gestin de
riesgos de desastres como un factor crtico en la sostenibilidad de las inversiones.
Guas simplificadas para la elaboracin de estudios de proyectos:
Proporcionan orientaciones prcticas, amigables y especficas, considerando las
particularidades de cada tipo de PIP. Incluyen parmetros que facilitan las
estimaciones de demanda, de costos, de beneficios.

Saneamiento Bsico en el mbito Rural

Educacin Bsica Regular
Primer Nivel de Atencin de Salud
Mejoramiento y rehabilitacin de Caminos
vecinales
Riego Menor y Electrificacin rural
Turismo (con MINCETUR)
Prevencin de desastres.
Pautas generales de Evaluacin Ex post. Y casos de
4 sectores (Energa, Salud, Saneamiento y
Transportes).
Lineamientos y Pautas de inversin para PIP
productivos, seguridad ciudadana, disminucin
cronica infantil, PIP con enfoque territorial, PIP de
emergencia, PIP de Equipamiento mecanico,
limpieza pblica y ordenamiento territorial.

Se aprob Nuevas Pautas Generales con

enfoque de gestin de riesgos y ACC.
En aprobacin Forestacin, Seguridad
Ciudadana e Innovacin Tecnolgica

Fases del Ciclo del Proyecto

La Fase de Inversin comprende la elaboracin del estudio definitivo o
expediente tcnico detallado, u otro documento, y la ejecucin del PIP.
Luego de culminado el PIP, la UE elabora el Informe de cierre del PIP y su
transferencia, cuando corresponda, y remitirlo a su OPI para que lo registre BP.
La ejecucin de un PIP slo deber iniciarse si el estudio definitivo no presenta
variaciones que puedan alterar la viabilidad del proyecto, o si los presentara, la
OPI o la DGPI, ha verificado la viabilidad del proyecto.
TdR para la elaboracin del ET deben incluir como Anexo, el estudio de
preinversin que declar la viabilidad del PIP y, cuando corresponda, el Informe
Tcnico de verificacin de viabilidad.
Luego de culminado el ET, la UE informa al que declar la viabilidad, los montos
de inversin y parmetros que hayan sido considerados.
Verificacin de viabilidad: Se realiza durante la fase de inversin de un PIP con el
fin de constatar su viabilidad, debido a que de manera excepcional han ocurrido
cambios en los parmetros que sustentaron la declaracin de viabilidad.
Si los cambios producidos alteran la rentabilidad social del proyecto y por
consiguiente su viabilidad, la UE, bajo su responsabilidad, informa al rgano que
declar la viabilidad para su evaluacin del proyecto.

Simplificacin de la verificacin de viabilidad

Discrepancias entre los costos estimados en la preinversin y la ejecucin.
Proceso de verificar si el proyecto era an viable.
Antes: Limite general (10%), independientemente del monto y riesgo
involucrado.
Ahora: Lmites especfico segn un anlisis de sensibilidad de beneficios del
Proyecto de Inversin Pblica, no se hace verificacin de viabilidad.
Monto declarado viable

% Variacin

Menor o igual a S/.3 Millones

Hasta 40%

Mayor a S/.3 Millones y Menor o

igual a S/.6 Millones

Hasta 30%

Mayor a S/.6 Millones

Hasta 20%

Programas de Inversin
Tratando de agrupar las intervenciones similares
Proceso simplificado: Hoy 2 niveles de estudio (antes 3).
Nuevos contenidos: Adecuados a la conceptualizacin del programa.
Los GR y GL pueden hacer programas con cualquier fuente de
financiamiento.

Modificaciones en la Fase de Inversin

Pueden ser registradas sin necesidad de una Verificacin de Viabilidad (VV), siempre que se cumpla:
I.Modificaciones No Sustanciales:
Aumento en las metas asociadas a la capacidad de produccin del servicio;
Aumento en los metrados; Cambio en la tecnologa de produccin;
Cambio de la alternativa de solucin por otra prevista en el estudio de preinversin mediante el que
se otorg la viabilidad;
Cambio de la localizacin geogrfica dentro del mbito de influencia del PIP;
Cambio de la modalidad de ejecucin del PIP;
Resultado del proceso de seleccin ; y Plazo de ejecucin.
II.El monto de inversin total con el que fue declarado viable el PIP es:
MONTO DV

% VARIACIN

Menor o igual a S/.3 Millones

No ms de 40%

Mayor a S/.3 Millones y Menor o igual a S/.6 Millones

No ms de 30%

Mayor a S/.6 Millones

No ms de 20%

La VV consiste en que el rgano que declar la viabilidad, realice una nueva evaluacin del PIP.

Las modificaciones no sustanciales que originen incrementos encima de los %.

Si el proyecto pierde alguna condicin necesaria para su sostenibilidad.
Se suprimen metas asociadas a la capacidad de produccin del servicio o componentes.
Se aumentan o cambian componentes inclusive si el monto de inversin no vara o disminuye.
Modificaciones sustanciales cuando PIP est en ejecucin.

Modificaciones Sustanciales:
Cambio de la alternativa de solucin por otra no prevista en el estudio de preinversin;
Cambio del mbito de influencia del PIP; y
Cambio en el objetivo del PIP.

33

SNIP en Cifras: Ejecucin de PIPs

Presupuesto y Ejecucin de la inversin
2001-2014 (miles de soles)

Distribucin de la ejecucin de la inversin de los tres

niveles de Gobiernos 2001 2014 (Millones de S/.)

35,000

35,000
30,224

30,000

31,898
30,000

26,240
23,015
21,837

25,000

25,000

6,083
6,626

30,000
6,246

25,000

4,895

20,000

18,937

20,000

35,000

3,851

20,000

15,000
15,000

10,000

8,100

3,961 3,509 3,351 3,708 4,169

5,000

4,573

5,000

5,000

8,288
6,065

10,000
10,000

9,731

2,094
0

774

1,000 1,427 3,363

3,961 3,509 3,351 2,933 3,168 3,146 2,643

0
0
0
0
0
0

11,923

8,077

2,569

15,000

13,232

4,527

8,985

3,567
9,022 9,832 8,325
7,096

11,918

13,867 13,892

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
0

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Gobierno Local

Gobierno Nacional

Gobierno Regional

Total

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

75% 63% 52% 53% 63% 72% 67% 71% 73% 80%

2005

Gobierno Local

Gobierno Nacional

Gobierno Regional

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

GL

0%

0%

33%

54%

48%

43%

38%

45%

46%

44%

GN

76%

69%

42%

27%

32%

36%

41%

31%

32%

37%

GR

24%

31%

26%

19%

20%

21%

21%

24%

22%

19%

Total

4,169 4,573 8,100 13,232 18,937 23,015 21,837 26,240 30,224 31,898

El nivel de ejecucin puede mejorar : Capacitacin y

Asistencia Tcnica (metas fsica y financiera)

PER: Monto de Inversin Ejecutada, 2005 - 2014

(Millones de S/.)
45,000

41,351

Miles de Millones de S/.

40,000

31,846

31,898

32,632

30,185

30,000

23,015

25,223

20,000

21,837

15,657

10,000

7,294
5,559

13,232

8,100

2,000

Ejecutado

3,363

3,567

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

PIM

Gob. Locales: Monto de Inversin Ejecutada, 2005 - 2014

(En millones de S/.)
25000

8,200

8,056

8,499
7,798

7,357

7,134

7,000

6,258

6,000

4,000

2,094

1,455

14,176
12,900

4,527

3,851

10000

13,867

13,900

11,921

9,832
8,325

7,096

5000

1,427

2,643

0
2006

13,526
9,022

6,208

2,569

1,000

2005

18,930

15,491

6,080

2,595

3,000

18,854

15000
4,895

4,200

20,905

20000

6,627

5,657

5,000

2007

2008

2009

Devengado

AVANCE (%)

6,065

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
GN 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
75% 63% 52% 52% 63% 72% 67% 71% 73% 80% AVANCE (%) 77% 67% 64% 54% 80% 81% 81% 82% 81% 88%

8,000

GR

8,078

5,249

Devengado

9,000

1,000

3,146

3,168

PIM

Gob. Regionales: Monto de Inversin Ejecutada, 2005 - 2014

(En millones de S/.)

2,000

4,699

4,104

8,288

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

AVANCE (%)

6,666

9,731

8,985

7,560

4,000

4,573

4,169

9,844

6,000

11,918

11,098

10,264

10,000
8,000

18,937

15,000

PERU

11,947

12,000

30,225
26,257

25,000

40,310

36,897

35,000

5,000

Gob. Nacional: Monto de Inversin Ejecutada, 2005 - 2014

(Millones de S/.)

2010

2011

2012

2013

2014

2005

2006

2007

2008

2009

Devengado

PIM

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
69% 55% 50% 45% 54% 61% 62% 76% 78% 78%

GL
AVANCE (%)

2010

2011

2012

2013

2014

PIM

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
43% 55% 58% 73% 59% 63% 66% 73%

Ejecucin de la Inversin Pblica: Regional

2005
S/. 1.541,1 Millones

Ejecucin de la Inversin Pblica: Local

2005
S/. 6.626,7 Millones

EVOLUCIN DE LA INVERSIN PBLICA

Sector Transportes y
Comunicaciones

Sector Agricultura

8,000

6,574

6,028
5,081

6,000

5,366

800
600

3,273

4,000
2,000

5,028

1,346

2009

2010

68%

95%

95%

2011

2012

96%

98%

2013
98%

2014
98%

421

332

402

Avance

2008

2009

2010

67%

82%

66%

2011
60%

2012
78%

2013
62%

542
600

70%

507
438

500

386

346

400

2014

Sector Vivienda Construccin y

Saneamiento

500
266
195

400
220

220

300
200

100

159

184

186

181

168

2008

2009

2010

2011

2012

100

0
2008

Avance

563

0
2008

600

200

514

200

Sector Energa

300

534

400

Avance

906

1,000

49%

2009
96%

2010
99%

2011
77%

2012
92%

2013
93%

Fuente: SIAF- MEF.

31 de diciembre del 2014. En Millones de Nuevos Soles (S/.)

2014
99%

Avance

24%

88%

87%

78%

73%

2013
98%

2014
93%

La alta rotacin del personal y escasa capacidad tcnica. Con SERVIR (perfil de puesto)
N
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17

OPI GN
OPI AGRICULTURA
OPI CONTRALORIA
OPI CULTURA
OPI ECONOMIA Y FINANZAS
OPI FUERO MILITAR POLICIAL
OPI INTERIOR
OPI JNE
OPI JUSTICIA
OPI MUJER
OPI PCM
OPI PRODUCCION
OPI RELACIONES EXTERIORES
OPI RENIEC
OPI TRABAJO
OPI TRANSPORTES
OPI UNIVERSIDADES
OPI VIVIENDA
Total Rotacin en GN

Cambios en 2011
1
1
3
1
1
1
1
1
2
1
1
2
1
1
1
2
1
55%

N
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23

OPI GR
OPI DE LA REGION AMAZONAS
OPI DE LA REGION ANCASH
OPI DE LA REGION APURIMAC
OPI DE LA REGION AREQUIPA
OPI DE LA REGION AYACUCHO
OPI DE LA REGION CAJAMARCA
OPI DE LA REGION CALLAO
OPI DE LA REGION CUSCO
OPI DE LA REGION HUANCAVELICA
OPI DE LA REGION HUANUCO
OPI DE LA REGION ICA
OPI DE LA REGION JUNIN
OPI DE LA REGION LA LIBERTAD
OPI DE LA REGION LAMBAYEQUE
OPI DE LA REGION LIMA
OPI DE LA REGION MADRE DE DIOS
OPI DE LA REGION MOQUEGUA
OPI DE LA REGION PASCO
OPI DE LA REGION PIURA
OPI DE LA REGION PUNO
OPI DE LA REGION SAN MARTIN
OPI DE LA REGION TACNA
OPI DE LA REGION TUMBES
Total Rotacin en GR

Cambios en 2011
1
1
1
1
4
2
2
1
1
2
1
1
1
3
1
1
1
1
2
1
1
1
1
89%

39

5. Programa Multianual de Inversin Pblica

PMIP
Conjunto de PIP a ser evaluados o ejecutados en por lo menos tres aos 2015
2017. Tambin Directiva 005-2005 EF/ 68.01 para GR y GL. (23/10/07).
Deben estar de acuerdo a las polticas y prioridades del Sector, expresadas
en el Plan Estratgico Sectorial de carcter Multianual y planes de desarrollo
regional.
Los PIP cuya ejecucin sea en el primer del periodo requieren tener la
declaracin de viabilidad de la DGPI
GASTOS TOTALES DEL GOBIERNO CENTRAL,

Participacin Inversin (Miles

de Millones)

SEGN TIPO
(Como % del gasto total)
100%
80%
60%
40%
20%
0%
1970

1974
1978
1982
1986
1990
1994
1998
2002
Gas tos corrie nte s
Inte re s e s
Gas tos e n capital
Fuente: IPE, BCR

En el 2014 el PIM del pas fue de 145 mil millones de soles y el de

Inversiones de 40 mil millones de soles, representando el 28% del total

Aos
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013

Presupuesto (PIM)
Total Inversin %
3,456 8.4
41,026
49,842
5,559 11.2
55,177
7,294 13.2
71,318
15,657 22.0
90,787
25,223 27.8
30,185 31.1
97,170
106,415
31,846 29.9
114,635
32,632 28.5
122,380
36,897 30.1
133,459
41,229 30.9

INDICADORES MACROECONOMICOS DEL PER

Caracterizada por la estabilidad de las finanzas pblicas y el equilibro fiscal. El mismo que se
traducen en el control de la inflacin y el supervit fiscal. As como la apertura comercial y la
promocin de las inversiones privadas. En donde se incrementaron las exportaciones y las
inversiones privadas.
2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

1.5
3.3

1.1
3.3

3.9
3.1

6.7
2.9

0.2
3.0

2.1
2.8

4.7
2.8

2.6
2.6

2.0
2.5

2.0
2.5

2.0
2.5

2.0
2.5

261.6
6.4

304.5
7.6

341.2
9.0

382.8
9.8

381.7
0.9

435.0
8.8

487.0
6.9

526.0
6.3

566.0
6.3

616.0
6.5

668.0
6.5

723.0
6.5

8,986
8,503
2,569
23,830 28,094 31,018
-14,844 -19,591 -28,449

5,951
26,962
-21,011

6,750
35,565
-28,815

9,301
4,526
46,268 45,639
-36,967 -41,113

644
44,720
-44,076

PRECIO Y TIPO DE CAMBIO

Inflacin Acumulada (%)
Tipo de cambio (Nuevos por US dlar)
PRODUCCIN
PBI (miles de millones de nuevos soles)
PBI (variacin porcentual real)
SECTOR EXTERNO
Balanza comercial (millones de US dlares)
Exportaciones (millones de US dlares)
Importaciones (millones de US dlares)

5,286
17,368
-12,082

708
1,178
1,492
48,630 53,533 58,581
-47,922 -52,355 -57,089

SECTOR PBLICO NO FINANCIERO

Presin tributaria (% del PBI)
Ingresos tributarios (miles de millones de NS)

13.9
36.3

14.9
46.2

15.6
53.7

15.7
59.7

13.8
53.8

14.8
65.9

15.5
75.6

16
84.2

15.7
88.7

15.8
97.3

16.3
109.1

16.8
121.5

28.1
9.7
37.8

23.8
9.2
33.0

18.7
11.0
29.7

15.2
9.0
24.2

16.2
10.5
26.7

12.9
10.4
23.3

11.0
10.3
21.3

9.5
10.2
19.7

7.7
10.7
18.4

6.6
10.9
17.5

6.1
10.6
16.7

5.6
10.1
15.7

2.9
15
17.9

3.1
17
20.1

3.4
19.5
22.9

4.3
22.6
26.9

5.2
15.5
20.7

5.9
19.2
25.1

4.5
19.6
24.1

5.2
21.5
26.7

5.9
22.4
28.3

6.3
23.1
29.4

6.8
24
30.8

7
24.8
31.8

SALDO DE DEUDA PUBLICA

Externa (% del PBI)
Interna ( % del PBI)
Total (% del PBI)
INVERSIN
Sector Pblico
Sector Privado
Total (% del PBI)

El reto es que el PBI crezca no menos del 5% con exportaciones sostenibles y diversificadas.

Programacin Multianual de la Inversin

Pblica: PMIP
Tarea pendiente: Actualmente, muchos proyectos no se ejecutan segn los
parmetros que determinaron su viabilidad (plazos, costos y calidad)
De s e m bols os Re ale s de un PIP

70

70

60

60

Desembolsos (US$)

Desembolsos (US$)

De s e m bols os Ide ale s de un PIP

50
40
30
20
10
0

50
40
30
20
10
0

Nmero de A os
Nmero de Aos

Al no contar con una Programacin Financiera que privilegie la asignacin recursos

necesarios para:
Finalizar las ejecuciones en curso
Operar y mantener los proyectos existentes
Nos trae como consecuencia:
Que la magnitud de los beneficios sociales atribuibles a los proyectos de inversin sea
cuestionable
Se retrasa la provisin de servicios pblicos que el proyecto debe generar al
ciudadano
Se gasta en exceso en reparar obras no mantenidas de manera adecuada.
Objetivo: Brindar servicios pblicos a los ciudadanos de manera oportuna y eficaz de
acuerdo a lo previsto en los estudios de preinversin.

6. Sistema de Seguimiento y Monitoreo (SOSEM)

Permite un seguimiento mensual del avance fsico y financiero del PIP.

Supervisa que la inversin sea coherente con las condiciones de viabilidad
Identifica los problemas de gestin del gasto de forma oportuna.
Se realiza con internet con diferentes niveles de acceso. Se cuenta con un modulo de seguimiento a
la inversin pblica MOSIP. www.mef.gob.pe

INFORMACIN SOBRE AVANCE

FSICO CON INFOBRAS

ACTAS DE
COMIT

SEGUIMIENTO A LAS CARTERAS PRIORIZADAS

Per: Sistema de Seguimiento

(SOSEM) Lineamientos
1. Articulacin: Propiciar la articulacin del SNIP con
los otros sistemas administrativos del Per
2. Priorizacin: Concentrar el seguimiento en las
intervenciones ms representativas (por monto,
cobertura de brechas, etc.)
3. Evitar el doble registro: Evitar pedir informacin
ya existente en otros sistemas
4. Indicadores de producto: Medio simple pero
efectivo de medir el avance del PIP
5. Valorizaciones: Medio de uniformizar avances
fsicos
6. Fomentar
un
espacio
participativo
de
coordinacin, entre los actores estratgicos
durante el ciclo de vida del PIP. Comit de Gestin
de Inversiones.
7. Crear demanda, la sostenibilidad del Nuevo
SOSEM est dada por la utilidad que ste genera
para la toma de decisiones y en el trabajo operativo
de las UE
8. Gestin
de
problemas,
supervisin
de
compromisos en la realizacin de acciones
preventivas y correctivas.
9. Asistencia y supervisin DGIP

45

7. Programa de Inversin
CARACTERSTICAS:

El programa de inversin surge como una propuesta de solucin integral a un

problema central vinculado a uno o ms subprogramas, dentro de un proceso de
planificacin territorial, intrasectorial y/o intersectorial
Se propone como la solucin a uno o varios problemas debidamente identificados;

Los PIP que lo componen, aunque pueden generar beneficios independientes, se

complementan en la consecucin de un objetivo;

Puede contener componentes de estudios, proyectos piloto, administracin o alguna

otra intervencin relacionada directamente a la consecucin del objetivo del Programa;

Genera beneficios adicionales respecto a la ejecucin de los PIP de manera

independiente.

Un Programa de Inversin se sujeta durante la fase de preinversin a:

Los procedimientos y normas tcnicas establecidas para un PIP financiado con

endeudamiento y con otras fuentes de financiamiento.

Requiere ser formulado, registrado, evaluado y declarado viable como requisito

previo al inicio de su ejecucin.
La declaratoria de viabilidad de un Programa de Inversin abarca la declaratoria de
viabilidad de sus componentes, salvo pronunciamiento expreso en contra o que se trate
de un conglomerado, en cuyo caso se autorizara su confirmacin.

Los GR y GL solo pueden formular Programas que se enmarquen en sus competencias.

Conglomerado
La solicitud se remite por la UF a la OPI. Es parte de un Programa de Inversin.
La OPI evala el programa de Inversin y puede autorizar, observar lo rechazar la
conformacin de un conglomerado.
La UE responsable de la evaluacin de los PIP que conforman el Conglomerado,
siempre que se cuente con delegacin de facultades
CARACTERSTICAS:
Ser de pequea escala y similares en cuanto a diseo, tamao o costo unitario;
Enmarcarse en las Polticas establecidas en el Plan Estratgico del Sector,
Gobierno Regional o Gobierno Local;
Las intervenciones a realizar estn orientadas a lograr el mismo objetivo;
Los criterios para la identificacin y aprobacin de cada PIP se puedan
estandarizar; cuando sean financiados con endeudamiento u que conlleven el aval
o garanta, la DGPM evala la solicitud y puede autorizar, observar o rechazar.
El IT de Declaracin de Viabilidad, debe sealar, adicionalmente lo siguiente:
El periodo para el cual se autoriza el conglomerado;
Los criterios para la evaluacin expost;
El monto de Inversin mximo que debe tener cada PIP que conforme el
Conglomerado;
Los mecanismos de opinin ciudadana o de los Gobiernos Locales de las reas en
que se ejecutarn los proyectos, cuando corresponda;
La UE responsable de la evaluacin de los PIP que conforman el Conglomerado,
siempre que se cuente con delegacin de facultades correspondiente.

NUEVA CULTURA DE PROYECTOS

Proyectos de Asistencia Tcnica Rurales
Objetivo: Incrementar el ingreso de los pobres rurales del rea del proyecto,
reduciendo la extrema pobreza, fortaleciendo los vnculos y el acceso a los
sistemas de mercados de bienes y servicios

Enfoque tradicional

Enfoque Post - SNIP

A los pobres hay que llevarle tecnologa

Los pobres tiene valiosos conocimientos

tecnolgicos y hay que ayudarles a mejorarlos

A los pobres hay que ensearle

Los pobres aprenden hacindose responsables

de sus propias decisiones

A los pobres hay que asignarles tcnicos Los pobres deben elegir y gestionar los
servicios que les son tiles

Proyecto Corredor Puno Cusco:

Proyecto de asistencia tcnica agropecuaria y rural focalizada en servicios de

extensin cofinanciados por los usuarios de las zonas altoandinas.

Comprende numerosos proyectos de montos entre S/ 1000 y S/ 2000

Impacto: Incremento de ingresos mensuales entre S/ 500 y S/1000

Proyectos Marenass en Cusco y Apurimac

Buscan ampliar reas
cultivables e incrementar el
valor comercial de los
recursos naturales para la
produccin de los agricultores
de la Sierra Sur del Per.

Antes del Despus

proyecto del
proyecto
Extremadamen
te pobres

73.2%

45.3%

Pobres

25.6%

45.2%

No pobres

1.2%

9.5%

Fuente: MINAG, Experiencias exitosas de Programas y Proyectos de Desarrollo Rural en el Per

8. Retos y tareas pendientes

1.

Mejorar e institucionalizar a programacin multianual de inversiones y la

priorizacin de PIP, en el marco de gestin de resultados.

2.

Mejorar capacidades tcnicas para la formulacin y evaluacin de los usuarios

del SNIP. Evitar alta rotacin

3.

Implementar un sistema nacional de seguimiento y monitoreo, as como de

evaluacin ex post (resultados e impacto) de PIPs.

4.

Fortalecer la capacidad institucionalidad del SNIP en los Gobiernos

Subnacionales, en el marco de un planeamiento estratgico del pas.

5.

Contar con una estrategia de difusin del SNIP.

6.

Actualizar los parmetros de evaluacin y su relacin con la heteregenidad

regional.

7.

Implementar y asegurar la operacin y mantenimiento (sostenibilidad) de los

proyectos de inversin en la programacin presupuestal

8.

Impulsar una cartera estratgica de proyectos vinculados a la competitividad e

innovacin con una visin territorial y oportunidades en el marco de los TLCs

9.

Profesionalizar y especializar la gestin y gerencia de proyectos (liderazgo)