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UNIVERSIDAD DE LA COSTA
DERECHO
VILLAVICENCIO
2015
SENTENCIA C-029/09
Pretensin de exequibilidad condicionada en demanda de inconstitucionalidadimprocedencia
INHIBICION DE LA CORTE CONSTITUCIONAL-Configuracin por ineptitud
sustantiva de la demanda por cuanto los cargos no se orientan a cuestionar los
conceptos de familia, familiar, familiares y grupo familiar
PAREJAS HOMOSEXUALES Y PAREJAS HETEROSEXUALES-Improcedencia de
un pronunciamiento de carcter general por vulneracin del principio de
igualdad/PAREJAS
HOMOSEXUALES Y PAREJAS
HETEROSEXUALESDiferencias impiden dar tratamiento igual a unas y otras
TEST DE PROPORCIONALIDAD-Prohibicin de trato discriminatorio basado en el
criterio de orientacin sexual
PAREJA-Concepto/PAREJA-Proteccin constitucional
DEFICIT DE PROTECCION-Configuracin por ausencia de previsin legal para
aplicacin de ventajas o beneficios a parejas del mismo sexo
AFECTACION A VIVIENDA FAMILIAR-Extensin de proteccin patrimonial a parejas
del mismo sexo/AFECTACION A VIVIENDA FAMILIAR-Requisito de dos aos de
convivencia para aplicacin a parejas homosexuales constituye una medida
razonable/PAREJAS HOMOSEXUALES-Requisito de dos aos de convivencia
constituye medida razonable para aplicacin de proteccin patrimonial
DERECHO DE ALIMENTOS-Concepto/OBLIGACION ALIMENTARIA-Condiciones en
que se sustenta
PAREJAS HOMOSEXUALES-Obligacin de asistencia alimentaria
DERECHO A LA IGUALDAD-Metodologa para establecer si una diferencia de trato
resulta discriminatoria
TEST DE PROPORCIONALIDAD-Importancia/TEST DE PROPORCIONALIDADEventos en que no se requiere
NACIONALIDAD COLOMBIANA POR ADOPCION-Requisitos para adquirirla por
parejas homosexuales resulta asimilable a los previstos para parejas heterosexuales
NACIONALIDAD COLOMBIANA POR ADOPCION-Extensin del beneficio de
reduccin de tiempo para adquirirla en parejas homosexuales
PAREJAS HOMOSEXUALES-Explicacin a la ausencia de razones de la diferencia
de trato frente a las parejas heterosexuales
DERECHO DE RESIDENCIA EN EL DEPARTAMENTO ARCHIPIELAGO DE SAN
ANDRES, PROVIDENCIA Y SANTA CATALINA-Extensivo a parejas homosexuales
HOMOSEXUALES-
MAGISTRADO PONENTE:
DEMANDA DE INCONSTITUCIONALIDAD
contra los artculos 2 y 3 del Decreto 2762 de 1991; el artculo 24 - literales a, b y d
del Decreto 1795 de 2000; los artculos 411 y 457 del Cdigo Civil; el artculo 4 de la
Ley 70 de 1931; los artculos 1 y 27 de la Ley 21 de 1982; el artculo 7 de la Ley 3 de
1991; los artculos 283 - numeral 2 y 286 de la Ley 5 de 1992; el artculo 5 de la Ley
43 de 1993; el artculo 8 - numeral 1 literal g y numeral 2 literales c y d de la Ley 80
de 1993; el artculo 244 de la Ley 100 de 1993; los artculos 14 - numerales 2 y 8, y
52 de la Ley 190 de 1995; los artculos 1 y 12 de la Ley 258 de 1996; el artculo 2 de
la Ley 294 de 1996, el artculo 2 de la Ley 387 de 1997; los artculos 222, 431 y 495
de la Ley 522 de 1999; los artculos 10 y 11 de la Ley 589 de 2000; los artculos 34,
104 - numeral 1, 170 - numeral 4, 179 - numerales 1 y 4, 188 b - numeral 3, 229, 233,
236, 245 - numeral 1 y 454 a de la Ley 599 de 2000; los artculos 40, 71 y 84 numerales 1, 2, 3, 6, 7, y 9 de la Ley 734 de 2002; los artculos 8 - literal b, 282, 303,
y 385 de la Ley 906 de 2004; el artculo 3 - numerales 3.7.1 y 3.7.2 de la Ley 923 de
2004; los artculos 14 y 15 de la Ley 971 de 2005; los artculos 5, 7, 15, 47, 48 y 58
de la Ley 975 de 2005; los artculos 2 y 26 de la Ley 986 de 2005; el artculo 1 de la
Ley 1148 de 2007; los artculos 61, 62, 80, 159, 161 y 172 - numerales 2, 4, 6, 7, 8 y 9
de la Ley 1152 de 2007; y el artculo 18 de la Ley 1153 de 2007.
HECHOS:
Despus de hacer una relacin de las intervenciones omitidas, entre las que se
cuentan las de instituciones pblicas y privadas, grupos de la sociedad civil e
individuos, los ciudadanos solicitan respetuosamente que se corrija la Sentencia
C-029 de 2009, incluyendo y reseando las referidas intervenciones.
1. Seccin preliminar
En este acpite de la demanda se explican aspectos generales del precedente
constitucional que le sirve de base, de la justificacin de la presentacin de la
demanda en bloque de todas las normas acusadas y del esquema general que
seguir el anlisis de fondo de la demanda.
1.1.
2.1. Normas que consagran derechos civiles y polticos para las parejas
heterosexuales con exclusin de las parejas homosexuales
Para efectos de claridad expositiva, los demandantes clasificaron estas normas en
dos acpites, en funcin de la naturaleza civil o poltica de los derechos que
consagran y regulan.
2.1.1. Cargos contra normas que consagran derechos civiles para las parejas
heterosexuales con exclusin de las parejas homosexuales
En este acpite se estudiarn las normas que regulan la constitucin del
patrimonio inembargable de familia, la afectacin a vivienda familiar y la
obligacin civil de prestacin de alimentos a los compaeros permanentes.
2.1.1.1.
Cargos contra las normas civiles que regulan la constitucin del
patrimonio inembargable de familia y la afectacin a vivienda familiar
Los demandantes consideran que el artculo 4 de la Ley 70 de 1931 y los artculos
1 y 12 de la Ley 258 de 1996 infringen los artculos 1, 13, 16 y 51 de la
Constitucin Poltica.
Previo al desarrollo del cargo, los accionantes sealaron que la Corte
Constitucional no se haba pronunciado respecto del artculo 4 de la Ley 70 de
1931 por lo que frente a ste no haba operado la cosa juzgada. De otro lado,
refieren que en la Sentencia C-560 de 2002 la Corte se pronunci sobre el artculo
1 de la Ley 258 de 1996, declarndolo exequible en lo demandado, que trataba
sobre la proteccin de los bienes adquiridos por los dos cnyuges, de manera que
slo se configur una cosa juzgada constitucional relativa. Adicionalmente,
sealan que dicha norma fue modificada por la Ley 854 de 2003 la cual no ha
sido objeto de control constitucional.
De acuerdo con la demanda, las normas acusadas contienen disposiciones
tendientes a la proteccin del lugar de habitacin de las familias, con exclusin de
las parejas homosexuales, en atencin a que sus efectos se restringen a las parejas
heterosexuales al articularse en torno a la nocin de familia que de acuerdo con la
Carta Poltica slo incluye las parejas formadas por un hombre y una mujer.
Dado que la exclusin se basa en el criterio sospechoso de la orientacin
sexual, los demandantes desatan el test estricto de proporcionalidad as:
(i) En relacin con la necesidad de que la medida discriminatoria persiga un fin
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que esperar dos aos para que opere la afectacin a vivienda familiar de su
inmueble de habitacin, por cuanto la necesidad de proteccin surge desde el
inicio de la unin.
Conforme a lo anterior, los demandantes solicitan (i) que en relacin con las
disposiciones acusadas contenidas en las leyes 70 de 1931 y 258 de 1996 se
declare inconstitucional que las expresiones familia compaero o compaera
permanente y familiar sean interpretadas como que excluyen a las parejas
homosexuales de la posibilidad de gozar de los derechos y beneficios que de ellas
se desprenden y, (ii) que se declare la inexequibilidad de la expresin cuya unin
haya perdurado por lo menos dos aos contenida en el artculo 12 de la Ley 258
de 1996.
2.1.1.2. Cargos contra la norma que consagra la obligacin civil de prestar
alimentos
Los demandantes consideran que el numeral 1 del artculo 411 del Cdigo
Civil viola los artculos 1, 13 y 16 de la Constitucin Poltica.
Preliminarmente, los actores sostienen que en la Sentencia C-1033 de 2002, la
Corte Constitucional declar la exequibilidad de la disposicin demandada en el
entendido de que era aplicable a los compaeros permanentes que forman una
unin marital de hecho, en relacin con el cargo formulado en dicha oportunidad
referido a la violacin del principio de igualdad por el trato discriminatorio
otorgado a las parejas que forman una unin marital de hecho frente a las parejas
unidas en matrimonio. De esta forma, se configur una cosa juzgada
constitucional relativa, que permite a la Corte emitir pronunciamiento de fondo
sobre cargos de naturaleza distinta, como ocurre en el presente caso en el que la
violacin del derecho a la igualdad se predica por el trato discriminatorio
otorgado a las parejas homosexuales, en relacin con aqullas heterosexuales.
Segn se presenta en la demanda, las parejas homosexuales se encuentran
excluidas de la obligacin civil de prestar alimentos, lo cual representa una
diferencia de trato entre ellas y los compaeros permanentes heterosexuales
que, por basarse en el criterio sospechoso de la orientacin sexual exige la
aplicacin del test estricto de proporcionalidad, as:
(i) En relacin con la necesidad de que la medida discriminatoria persiga un fin
constitucionalmente legtimo e imperioso, se establece que el fin de la norma
acusada es la proteccin de la familia y de los estrechos vnculos propios de las
parejas permanentes. De esta forma, la exclusin de las parejas del mismo sexo
de la obligacin de alimentos, entra en tensin con la finalidad de proteccin de
los vnculos de solidaridad y afecto de las parejas que cubre aqullas del mismo
sexo; (ii) respecto del requisito de que el trato desigual sea adecuado y necesario
se concluye que no se encuentra satisfecho porque la exclusin no guarda relacin
lgica o causal con el fin de proteccin a la familia, ni su inclusin implicara la
disminucin de dicha proteccin; y
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INTERVENCIONES
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6.
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Personera de Bogot
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8.
9.1.
Facultad de Derecho
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Amicus Curiae
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Derechos
Humanos
Organizacin
Brasilea
No
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beneficios que representa la vida en comunidad. As las cosas, ante la omisin del
legislador en la regulacin de los derechos y obligaciones de parejas
homosexuales, es forzosa la intervencin judicial, por va del control de
constitucionalidad, para revertir su dficit de proteccin en defensa de la
integridad y supremaca de la Constitucin Poltica.
La Procuradora Auxiliar para Asuntos Constitucionales realiz un anlisis integral
y en bloque de las expresiones normativas acusadas por cuanto los diferentes
cargos formulados por los demandantes confluyen en un nico problema jurdico
cual es, la determinacin de si aqullas al reconocer derechos y garantas e
imponer obligaciones y cargas pblicas a los integrantes de las parejas casadas o
en unin marital de hecho, excluyen o no de los regmenes a los que pertenecen a
las parejas homosexuales, configurando un trato discriminatorio en su contra.
En primer lugar refiri que en la Sentencia C-075 de 2007 la Corte Constitucional
realiz un giro en su jurisprudencia en relacin con el derecho a la igualdad de los
homosexuales, al sealar que dicho derecho deba protegerse no solo en el plano
individual-privado sino en el de pareja-pblico, de suerte que los tratos
diferenciados entre parejas heterosexuales y homosexuales deben estudiarse con
base en un test estricto de proporcionalidad.
En segundo lugar, seala que las Sentencias C-075 de 2007, C-811 de 2007, T856 de 2007 y C-336 de 2008 han desvirtuado la tesis contenida en providencias
anteriores segn la cual la expresin compaeros permanentes est reservada a las
parejas conformadas por un hombre y una mujer. En efecto, en recientes
pronunciamientos, la Corte Constitucional ha extendido la calidad de compaeros
permanentes a los miembros de parejas homosexuales con el fin de garantizarles
el acceso a los beneficios del rgimen patrimonial de bienes y del rgimen de
seguridad social en salud y pensiones.
Por otro lado, en las Sentencias C-811 de 2007, T-856 de 2007 y C-336 de 2008,
la Corte Constitucional estableci que el objetivo de proteccin especial a la
familia no constituye en todos los casos justificacin suficiente y razonable para
excluir a las parejas homosexuales de los beneficios otorgados a las
heterosexuales.
Finalmente, de acuerdo con la Sentencia C-075 de 2007, la exclusin de las
parejas del mismo sexo de un beneficio concedido a las heterosexuales genera un
dficit de proteccin en su contra, incluso si el mismo beneficio puede alcanzarse
a travs de otros mecanismos.
Con base en las anteriores reglas jurisprudenciales, no es vlido
constitucionalmente limitar las prerrogativas y cargas que se derivan de las
normas que contienen, entre otras, las expresiones compaero permanente,
familia y cnyuge, a las parejas del mismo sexo, cuando tal interpretacin se
funda en un criterio sospechoso de diferenciacin, como es la orientacin sexual
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(iii)
el literal a del artculo 24 del Decreto 1795 de 2000, en relacin con el cual
solicita a la Corte que declare su inexequibilidad por cuanto la expresin
para el caso del compaero(a) slo cuando la unin permanente sea superior
a dos (2) aos se refiere a los beneficiarios de los afiliados al sistema de
salud de las fuerzas militares y de la polica nacional, por lo que se enmarca
dentro del rgimen de seguridad social que no puede confundirse con el
patrimonial, por lo que se trata de un aparte legal que discrimina a quienes,
en ejercicio del derecho al libre desarrollo de la personalidad, optan por unir
sus vidas como pareja en calidad de compaeros permanentes y no de
cnyuges, sin importar que sean personas del mismo o de diferente sexo.
SENTENCIA
RESUELVE
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