Artculo 4.- Fines de los gobiernos autnomos descentralizados.

-Dentro de sus
respectivas circunscripciones territoriales son fines de los gobiernos autnomos
descentralizados:
d) La recuperacin y conservacin de la naturaleza y el mantenimiento de un
ambiente sostenible y sustentable.
TTULO II
ORGANIZACIN DEL TERRITORIO
Artculo 10.- Niveles de organizacin territorial.- El Estado ecuatoriano se
organiza territorialmente en regiones, provincias, cantones y parroquias rurales.
En el marco de esta organizacin territorial, por razones de conservacin
ambiental, tnico culturales o de poblacin, podrn constituirse regmenes
especiales de gobierno: distritos metropolitanos, circunscripciones territoriales de
pueblos y nacionalidades indgenas, afroecuatorianas y montubias y el consejo de
gobierno de la provincia de Galpagos.
Artculo 11.- Ecosistema amaznico.- El territorio de las provincias amaznicas
forma parte de un ecosistema necesario para el equilibrio ambiental del planeta.
Este territorio constituir una circunscripcin territorial especial regida por una
ley especial conforme con una planificacin integral participativa que incluir
aspectos sociales, educativos, econmicos, ambientales y culturales, con un
ordenamiento territorial que garantice la conservacin y proteccin de sus
ecosistemas y el principio del sumak kawsay.
Artculo 12.- Biodiversidad amaznica.- Con la finalidad de precautelar la
biodiversidad del territorio amaznico, el gobierno central y los gobiernos
autnomos descentralizados, de manera concurrente, adoptarn polticas para el
desarrollo sustentable y medidas de compensacin para corregir las inequidades.
En el mbito de su gestin ambiental, se aplicarn polticas de preservacin,
conservacin y remediacin, acordes con su diversidad ecolgica.
Captulo II
Gobierno Autnomo Descentralizado Provincial
Seccin Primera
Naturaleza jurdica, sede y funciones
Artculo 40.- Naturaleza jurdica.- Los gobiernos autnomos descentralizados
provinciales son personas jurdicas de derecho pblico, con autonoma poltica,
administrativa y financiera. Estarn integrados por las funciones de participacin
ciudadana; legislacin y fiscalizacin; y, ejecutiva, previstas en este Cdigo, para
el ejercicio de las funciones y competencias que le corresponden.
La sede del gobierno autnomo descentralizado provincial ser la capital de la
provincia prevista en la respectiva ley fundacional.
Artculo 41.- Funciones.- Son funciones del gobierno autnomo descentralizado
provincial las siguientes:
a) Promover el desarrollo sustentable de su circunscripcin territorial provincial,
para garantizar la realizacin del buen vivir a travs de la implementacin de

polticas pblicas provinciales, en el marco de sus competencias constitucionales

y legales.
Artculo 42.- Competencias exclusivas del gobierno autnomo
descentralizado provincial.Los gobiernos autnomos descentralizados provinciales tendrn las siguientes
competencias exclusivas, sin perjuicio de otras que se determinen:
a) Planificar, junto con otras instituciones del sector pblico y actores de la
sociedad, el desarrollo provincial y formular los correspondientes planes de
ordenamiento territorial, en el mbito de sus competencias, de manera articulada
con la planificacin nacional, regional, cantonal y parroquial, en el marco de la
interculturalidad y plurinacionalidad y el respeto a la diversidad;
b) Planificar, construir y mantener el sistema vial de mbito provincial, que no
incluya las zonas urbanas;
c) Ejecutar, en coordinacin con el gobierno regional y los dems gobiernos
autnomos descentralizados, obras en cuencas y micro cuencas;
d) La gestin ambiental provincial;
e) Planificar, construir, operar y mantener sistemas de riego de acuerdo con la
Constitucin y la ley;
f) Fomentar las actividades productivas provinciales, especialmente las
agropecuarias; y,
g) Gestionar la cooperacin internacional para el cumplimiento de sus
competencias.

Captulo III
Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal
Seccin Primera
Naturaleza Jurdica, Sede y Funciones
Artculo 53.- Naturaleza jurdica.- Los gobiernos autnomos descentralizados
municipales son personas jurdicas de derecho pblico, con autonoma poltica,
administrativa y financiera. Estarn integrados por las funciones de participacin
ciudadana; legislacin y fiscalizacin; y, ejecutiva previstas en este Cdigo, para
el ejercicio de las funciones y competencias que le corresponden.
La sede del gobierno autnomo descentralizado municipal ser la cabecera
cantonal prevista en la ley de creacin del cantn.
Artculo 54.- Funciones.- Son funciones del gobierno autnomo descentralizado
municipal las siguientes:
a) Promover el desarrollo sustentable de su circunscripcin territorial cantonal,
para garantizar la realizacin del buen vivir a travs de la implementacin de
polticas pblicas cantonales, en el marco de sus competencias constitucionales y
legales;

b) Disear e implementar polticas de promocin y construccin de equidad e

inclusin en su territorio, en el marco de sus competencias constitucionales y
legales;
c) Establecer el rgimen de uso del suelo y urbanstico, para lo cual determinar
las condiciones de urbanizacin, parcelacin, lotizacin, divisin o cualquier otra
forma de fraccionamiento de conformidad con la planificacin cantonal,
asegurando porcentajes para zonas verdes y reas comunales;
d) Implementar un sistema de participacin ciudadana para el ejercicio de los
derechos y la gestin democrtica de la accin municipal;
e) Elaborar y ejecutar el plan cantonal de desarrollo, el de ordenamiento territorial
y las polticas pblicas en el mbito de sus competencias y en su circunscripcin
territorial, de manera coordinada con la planificacin nacional, regional,
provincial y parroquial, y realizar en forma permanente, el seguimiento y
rendicin de cuentas sobre el cumplimiento de lasf) Ejecutar las competencias
exclusivas y concurrentes reconocidas por la Constitucin y la ley y en dicho
marco, prestar los servicios pblicos y construir la obra pblica cantonal
correspondiente, con criterios de calidad, eficacia y eficiencia, observando los
principios de universalidad, accesibilidad, regularidad, continuidad, solidaridad,
interculturalidad, subsidiariedad, participacin y equidad;
g) Regular, controlar y promover el desarrollo de la actividad turstica cantonal, en
coordinacin con los dems gobiernos autnomos descentralizados, promoviendo
especialmente la creacin y funcionamiento de organizaciones asociativas y
empresas comunitarias de turismo;
h) Promover los procesos de desarrollo econmico local en su jurisdiccin,
poniendo una atencin especial en el sector de la economa social y solidaria, para
lo cual coordinar con los otros niveles de gobierno;
i) Implementar el derecho al hbitat y a la vivienda y desarrollar planes y
programas de vivienda de inters social en el territorio cantonal;
j) Implementar los sistemas de proteccin integral del cantn que aseguren el
ejercicio, garanta y exigibilidad de los derechos consagrados en la Constitucin y
en los instrumentos internacionales, lo cual incluir la conformacin de los
consejos cantonales, juntas cantonales y redes de proteccin de derechos de los
grupos de atencin prioritaria. Para la atencin en las zonas rurales coordinar con
los gobiernos autnomos parroquiales y provinciales;
k) Regular, prevenir y controlar la contaminacin ambiental en el territorio
cantonal de manera articulada con las polticas ambientales nacionales;
l) Prestar servicios que satisfagan necesidades colectivas respecto de los que no
exista una explcita reserva legal a favor de otros niveles de gobierno, as como la
elaboracin, manejo y expendio de vveres; servicios de faenamiento, plazas de
mercado y cementerios;
m) Regular y controlar el uso del espacio pblico cantonal y, de manera particular,
el ejercicio de todo tipo de actividad que se desarrolle en l, la colocacin de
publicidad, redes o sealizacin;

n) Crear y coordinar los consejos de seguridad ciudadana municipal, con la

participacin de la Polica Nacional, la comunidad y otros organismos
relacionados con la materia de seguridad, los cuales formularn y ejecutarn
polticas locales, planes y evaluacin de resultados sobre prevencin, proteccin,
seguridad y convivencia ciudadana;
o) Regular y controlar las construcciones en la circunscripcin cantonal, con
especial atencin a las normas de control y prevencin de riesgos y desastres;
p) Regular, fomentar, autorizar y controlar el ejercicio de actividades econmicas,
empresariales o profesionales, que se desarrollen en locales ubicados en la
circunscripcin territorial cantonal con el objeto de precautelar los derechos de la
colectividad;
q) Promover y patrocinar las culturas, las artes, actividades deportivas y
recreativas en beneficio de la colectividad del cantn;
Artculo 55.- Competencias exclusivas del gobierno autnomo
descentralizado municipal.Los gobiernos autnomos descentralizados municipales tendrn las siguientes
competencias exclusivas sin perjuicio de otras que determine la ley:
a) Planificar, junto con otras instituciones del sector pblico y actores de la
sociedad, el desarrollo cantonal y formular los correspondientes planes de
ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificacin nacional,
regional, provincial y parroquial, con el fin de regular el uso y la ocupacin del
suelo urbano y rural, en el marco de la interculturalidad y plurinacionalidad y el
respeto a la diversidad;
b) Ejercer el control sobre el uso y ocupacin del suelo en el cantn;
c) Planificar, construir y mantener la vialidad urbana;
d) Prestar los servicios pblicos de agua potable, alcantarillado, depuracin de
aguas residuales, manejo de desechos slidos, actividades de saneamiento
ambiental y aquellos que establezca la ley;
e) Crear, modificar, exonerar o suprimir mediante ordenanzas, tasas, tarifas y
contribuciones especiales de mejoras;
f) Planificar, regular y controlar el trnsito y el transporte terrestre dentro de su
circunscripcin cantonal;
g) Planificar, construir y mantener la infraestructura fsica y los equipamientos de
salud y educacin, as como los espacios pblicos destinados al desarrollo social,
cultural y deportivo, de acuerdo con la ley;
h) Preservar, mantener y difundir el patrimonio arquitectnico, cultural y natural
del cantn y construir los espacios pblicos para estos fines;
i) Elaborar y administrar los catastros inmobiliarios urbanos y rurales;
j) Delimitar, regular, autorizar y controlar el uso de las playas de mar, riberas y
lechos de ros, lagos y lagunas, sin perjuicio de las limitaciones que establezca la
ley;

k) Preservar y garantizar el acceso efectivo de las personas al uso de las playas de

mar, riberas de ros, lagos y lagunas;
l) Regular, autorizar y controlar la explotacin de materiales ridos y ptreos, que
se encuentren en los lechos de los ros, lagos, playas de mar y canteras;
m) Gestionar los servicios de prevencin, proteccin, socorro y extincin de
incendios; y,
n) Gestionar la cooperacin internacional para el cumplimiento de sus
competencias.

Artculo 65.- Competencias exclusivas del gobierno autnomo

descentralizado parroquial rural.- Los gobiernos autnomos descentralizados
parroquiales rurales ejercern las siguientes competencias exclusivas, sin perjuicio
de otras que se determinen:
a) Planificar junto con otras instituciones del sector pblico y actores de la
sociedad el desarrollo parroquial y su correspondiente ordenamiento territorial, en
coordinacin con el gobierno cantonal y provincial en el marco de la
interculturalidad y plurinacionalidad y el respeto a la diversidad;
b) Planificar, construir y mantener la infraestructura fsica, los equipamientos y
los espacios pblicos de la parroquia, contenidos en los planes de desarrollo e
incluidos en los presupuestos participativos anuales;
c) Planificar y mantener, en coordinacin con los gobiernos provinciales, la
vialidad parroquial rural;
d) Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias, la
preservacin de la biodiversidad y la proteccin del ambiente;
TITULO IV
REGMENES ESPECIALES
Artculo 72.- Naturaleza de los Regmenes Especiales.- Los regmenes
especiales son formas de gobierno y administracin del territorio, constituidas por
razones de poblacin, tnico culturales o de conservacin ambiental. Su
conformacin tendr lugar en el marco de la organizacin poltico administrativa
del Estado.
Los distritos metropolitanos autnomos, las circunscripciones territoriales
indgenas, afroecuatorianas y montubias y la provincia de Galpagos son
regmenes especiales.
Seccin Segunda
Gobiernos de los Distritos Metropolitanos Autnomos Descentralizados
Pargrafo Primero
Naturaleza jurdica, sede y funciones
Artculo 84.- Funciones.- Son funciones del gobierno del distrito autnomo
metropolitano:

k) Regular, prevenir y controlar la contaminacin ambiental en su circunscripcin

territorial de manera articulada con las polticas ambientales nacionales;
Artculo 100.- Territorios ancestrales.- Los territorios ancestrales de las
comunidades, pueblos y nacionalidades indgenas, afroecuatorianos y montubios
que se encuentren en reas naturales protegidas, continuarn ocupados y
administrados por stas, de forma comunitaria, con polticas, planes y programas
de conservacin y proteccin del ambiente de acuerdo con sus conocimientos y
prcticas ancestrales en concordancia con las polticas y planes de conservacin
del Sistema Nacional de reas protegidas del Estado.
El Estado adoptar los mecanismos necesarios para agilitar el reconocimiento y
legalizacin de los territorios ancestrales.