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Artigo original

A PRTICA PROFISSIONAL DO ASSISTENTE SOCIAL NO BRASIL

DOURADO, Alex Alves1
LIMA, Marcela Pontes
SANTOS, Christiane Kelly dos
SILVA, Patrcia Franco Ortiz da
ANDRADE, Lilian Regina de Campos

Alex Alves Dourado

Artigo submetido em 15/07/2012
Artigo aceito em 10/08/2012
Correio eletrnico: alexalvespp@gmail.com

RESUMO
O presente artigo tem como objetivo apresentar a prtica profissional do Assistente Social no
Brasil, abordando os aspectos terico-metodolgicos e tcnico-operativos dentro de um
contexto de relaes contraditrias entre a burguesia e o proletariado. Ainda torna-se
importante fazer meno das diretrizes que so norteadoras sua atuao na
contemporaneidade e que do direcionamento a construo de seu Projeto tico-Poltico.
Palavras-chave: Servio Social, Prtica Profissional, Projeto tico-Poltico.
ABSTRACT
This current article has as the mail goal presents the professional sevice of a social worker in
Brasil approaching all its methodological and theorical aspects as well as technical and
operative ones. All of them in a context of opposite relations between the middle class the
working one. It is still important to mention the guidelines are an orientation to its role
nowadays and with that you have a direction to your Political Ethics Project.
Keywords: Social Work, Professional service, Political Ethics-Project.

Discente do 5 Termo A do curso de Servio Social da Uniesp de Presidente Prudente - SP

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Baptista (2009, p.18) destaca que,

1. Introduo
Este
compreender

artigo
a

tem

ao

por

O servio social brasileiro foi institudo em

um momento em que as contradies, os
conflitos e as tenses dessas relaes
emergiram com fora no processo de
consolidao de sua criao, foi no sentido
de operacionalizar uma terceira alternativa
para o enfrentamento da questo social nem o comunismo, nem o capitalismo
selvagem, o humanismo cristo tendo
por base uma doutrina social: a da Igreja
Catlica.

objetivo

profissional

do

Assistente Social, desde o surgimento da

profisso no Brasil por volta de 1930, at a
contemporaneidade, ressaltando que tal
compreenso ser baseada nas referncias
terico-metodolgicas e tcnico-operativas
da categoria profissional.

Observa-se a partir de um contexto

de contradies, a urgncia da atuao de

No entanto de fundamental

um profissional capaz de intermediar diante

importncia uma breve discusso de seu

dos

surgimento no Brasil, bem como, entender

manifestavam no processo de consolidao

o contexto social do perodo. De acordo

de uma nova sociedade que surgia, tendo

com Martinelli (2007, p. 121-122) [...]

como base inicialmente a doutrina social da

remonta aos primeiros anos da dcada de

Igreja Catlica.

mais

30, como fruto da iniciativa particular de

vrios setores da burguesia, fortemente
respaldado pela Igreja Catlica, e tendo
como

referencial

Servio

Social

Europeu.
Como afirma a autora nota-se que o

diversos

conflitos

que

se

Sendo assim, neste momento, os

Assistentes

Sociais

desenvolvem

principalmente um trabalho moral e ao

mesmo

tempo

religioso,

junto

aos

indivduos considerados marginalizados, de

forma

com

que

estes

pudessem

ser

surgimento da profisso ocorreu por um

reintegrados sociedade, j que eram

conjunto de fatores, entre eles a necessidade

culpabilizados pela situao em que se

da ordem capitalista apoiada pelo Estado

encontravam, e sua funo era executar um

em oferecer uma resposta presso do

mecanismo de controle, sendo organizadora

proletariado, sobretudo a demanda das

do caos social, que tornava-se cada vez

expresses da questo social, e a forte

maior com a expanso das expresses da

influncia da ideologia da Igreja Catlica.

questo social, tais como fome, misria,

Cabe salientar, que o Servio Social na

desemprego, enfermidades entre outras.

Europa j havia se desenvolvido, e desta

forma pde influenciar o trabalho dos
profissionais no Brasil.

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perodo da Revoluo Industrial. Como

O projeto do Servio Social brasileiro

historicamente datado, fruto e expresso de
um amplo movimento de lutas pela
democratizao da sociedade e do Estado
no pas, com forte presena das lutas
operrias que impulsionam a crise da
ditadura do grande capital. Foi no contexto
de ascenso do movimento das classes
sociais, das lutas em torno da elaborao e
aprovao da Carta Constitucional de 1988
e pela defesa do Estado de Direitos, que a
categoria dos Assistentes Sociais foi sendo
socialmente questionada pela prtica
poltica de diferentes segmentos da
sociedade civil [...]

apontam os autores Iamamoto e Carvalho

Isto significa que, o projeto da

2. Diretrizes para a reflexo do Projeto

tico-Poltico do Servio Social
O Servio Social se inscreve na
diviso social e tcnica do trabalho diante
da necessidade do capital em gestar as
expresses da questo social, oriundas do

(2007, p. 77),

profisso resultado das insistentes lutas

O Servio Social se gesta e se desenvolve

como profisso na diviso social do
trabalho, tendo por pano de fundo o
desenvolvimento capitalista industrial e a
expanso urbana, processo esse aqui
apreendido sob o ngulo das novas classes
sociais emergentes a constituio do
proletariado e a burguesia industrial e das
modificaes verificadas na composio
dos grupos e fraes de classes que
compartilham o poder de Estado em
conjunturas histricas especificas.

por uma sociedade mais igualitria, tendo

Diante desse contexto a explorao

questionado em sua atuao.

assdua participao classe trabalhadora.

Atravs do fortalecimento do movimento de
classes e da luta pela elaborao de uma
Constituio que tivesse a funo de
conceder direitos aos menos favorecidos,
que

Servio

Social

passa

ser

da classe proletria tornava-se cada vez

A autora ainda ressalta que Foi esse

mais evidente, e o Estado ao reconhecer a

solo histrico que tornou possvel e imps

possibilidade de perder o controle da

como necessidade um amplo movimento de

situao mediante a presso das classes

renovao crtica do Servio Social [...]

populares, responsabiliza-se por intervir

(IAMAMOTO 2011, p. 223). O contexto

como forma de dar apoio e sustentao a

histrico do pas foi o cenrio apropriado

classe

os

para que o Servio Social percebesse a

profissionais

necessidade de um novo olhar para sua

burguesa,

Assistentes

Sociais

capacitados

para

reconhecendo
como
serem

gestores

das

Polticas Sociais e mediadores destes

conflitos

entre

classes,

com

um

posicionamento meramente conservador de

manuteno da ordem societria.
Iamamoto (2011, p.223) explica que

prtica profissional, pois j no era possvel

seguir sem uma renovao.
Para isto, em um dos captulos de
seu livro ela menciona o avano da
profisso quanto qualidade de sua
produo acadmica, em sua presena

95

poltica

na

sociedade,

bem

como

sendo de nvel superior. Alguns anos mais

amadurecimento de sua viso crtica, tendo

tarde a Lei vigente passa a ser 3.252/57 que

como produto deste avano seu projeto

foi

profissional,

projeto

decreto 994/62 e dispe sobre o exerccio

organizao

do

este,

Servio

fruto

da

Social

devidamente

regulamentada

pelo

profissional.

enriquecimento terico e poltico.

Nos dias atuais a norma vigente para

Com isto Iamamoto (2009, p.18)

destaca que,

a atuao profissional a Lei 8.662 /93,

juntamente com o Cdigo de tica do

[...] o Servio Social brasileiro construiu

um projeto profissional radicalmente
inovador e critico, com fundamentos
histricos e terico-metodolgicos hauridos
na tradio marxista, apoiado em valores e
princpios ticos radicalmente humanistas e
nas particularidades da formao histrica
do pas. Ele adquire materialidade no
conjunto das regulamentaes profissionais:
O Cdigo de tica do Assistente Social
(1993), a Lei de Regulamentao da
Profisso
(1993)
e
as
Diretrizes
Curriculares norteadoras da formao
acadmica.

A nova configurao do projeto

Assistente

Social,

que

expressa

legitimao e reconhecimento do Servio

Social

que

tambm

define

as

competncias e atribuies privativas deste

profissional.
O Cdigo de tica da profisso foi
aprovado em 13 de maro de 1993 e dispe
sobre

os

princpios

comprometidos

com

autonomia,

emancipao,

ter um olhar crtico com desejo de inovao

indivduos sociais, tendo como valores

para sua atuao. Tendo por base principal

centrais a liberdade, a equidade, a justia

a histria da profisso e suas muitas

social, e a defesa dos direitos humanos. De

conquistas terico-metodolgicas e com

acordo com Martinelli

fundamentados

na

tradio

marxista, este novo projeto traz para o

Servio Social valores e princpios ticos,
totalmente voltados para as particularidades
da histria do pas.
No incio de sua profissionalizao
o

Servio

Social

preocupou-se

plena

profissional provoca o Assistente Social a

princpios

tico-polticos,

expanso

dos

Como se v, um cdigo vigoroso, que

fundamenta o projeto tico poltico
profissional e o articula a um projeto social
mais amplo. um cdigo que pressupe um
profissional competente, critico qualificado
teoricamente e, sobretudo com muita
coragem para lutar contra os obstculos que
se
interpem
em
sua
trajetria.
(MARTINELLI, 2009 p.157-158)

Conforme a autora o Cdigo de

em

tica do Assistente Social um documento

regulamentar a profisso tendo a princpio o

que exige do profissional uma ampla viso

decreto 35.311/54 que regulamentou a Lei

crtica e um embasamento terico que

1.889/53 e que estabeleceu o curso como

supere as dificuldades e obstculos que

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profisses e com as
instituies sociais [...].

aparecero na atuao profissional e ainda

ressalta que sem determinao dificilmente
conseguir atingir seu objetivo.

Todos
formam

esses
Projeto

organizaes

documentos

que

tico-Poltico

dos

Alm da Lei 8.662/93 e do Cdigo

Assistentes Sociais iro dar sustentao

de tica, outro documento importante para

para a atuao dos profissionais diante da

a formao do Projeto tico-Poltico da

realidade que lhe apresentada, em sua

categoria foram s Diretrizes Curriculares.

relao direta ou indireta com os usurios

Em 1982 a Associao Brasileira de

Ensino

e Pesquisa e Servio Social

na busca pela efetivao e garantia de

direitos.

(ABEPSS) juntamente com representantes

da Executiva Nacional de Estudantes de
Servio Social (ENESSO), do Conselho

3.

Servio

Social

na

Contemporaneidade

Federal de Servio Social (CFESS), e do

Conselho Regional de Servio Social
(CRESS) revisaram o Currculo Mnimo

A todo tempo deparamo-nos com

estabelecido para o curso de Servio Social,

diversas indagaes, ligadas aos tempos

e nesta base aprovaram em 1996 aps

difceis

muitos debates, as Diretrizes Curriculares

diretamente relacionadas a um mundo,

do Curso. Estas Diretrizes tem a finalidade

cheio de contradies e desigualdades, em

de serem norteadoras do projeto poltico-

que observa-se por exemplo, um alto ndice

pedaggico a ser desenvolvido durante o

de desemprego, pobreza, excluso, e de luta

curso e garantir maior flexibilidade e

diria pela sobrevivncia. E exatamente

descentralizao.

este cenrio que desafia o Assistente Social

Podemos perceber que tais projetos

profissionais segundo Yasbek apud Netto
(1999, p. 95)
[...] apresentam a auto-imagem de uma
profisso, elegem os valores que a
legitimam socialmente, delimitam e
priorizam os seus objetivos e funes,
formulam
os
requisitos
(tericos,
institucionais e prticos) para o seu
exerccio, prescrevem normas para o
comportamento
dos
profissionais
e
estabelecem as balizas da sua relao com
os usurios de seus servios, com as outras

em

que

vivemos,

sobretudo

em sua atuao profissional.

Partindo destes e muitos outros
questionamentos propem-se a discusso da
prtica profissional do Assistente Social na
contemporaneidade.
Iamamoto (2007, p. 18) aponta as
contradies que chegaram atreladas aos
grandes

avanos

revolucionrios

da

globalizao mundial. Revoluo esta que,

97

[...] Ao mesmo tempo, reduz-se a demanda

de trabalho, amplia-se a populao
sobrantes, para as necessidades mdicas do
prprio capital, fazendo crescer a excluso
social, econmica, poltica, cultural de
homens jovens, crianas, mulheres das
classes subalternas, hoje alvo da violncia
institucionalizada. [...] Em outros termos, a
pauperizao e a excluso so a outra face
do desenvolvimento das foras produtivas
do trabalho social [...]

Uma sociedade que se apresenta em

constante

busca

por

desenvolvimento,

avanos nos meios de produo e que se

esquece que por traz do desejo de
crescimento h uma grande maioria que no
se beneficia com tal proposta. Diante desse
contexto, cabe ao Assistente Social ter uma
viso critica de sua totalidade social, em

O Assistente Social deve assumir

valores ticos e morais dando suporte a sua
prtica profissional no sentido de que sua
interveno

deve

ser

reflexiva

transformadora buscando a efetivao de

seu Projeto tico-Poltico. Projeto este que
[...] aposte nas lutas sociais, na capacidade
dos agentes histricos de construrem novos
padres de sociabilidade para a vida
social. (IAMAMOTO, 2007, p.195). Neste
sentido seu papel fundamental contribuir
para o fortalecimento e organizao social
da classe trabalhadora, compartilhando a
luta por melhores condies de vida e
efetivao dos direitos sociais.

que
[...] O espao privilegiado da ao
profissional, continua sendo o do
enfrentamento das manifestaes da
Questo Social naturalmente, a partir de
outros paradigmas-, em especial aquelas
que expressam a relao pobreza-sociedade,
na medida em que essa pobreza se gesta, se
nutre e se amplia nas defasagens sofridas
pelo plo menos desfavorecido na relao
capital-trabalho. (BAPTISTA, 2009. p. 1819)

Conforme a autora, o espao de

3.1-Competncias

privativas

do

Assistente Social
O

Assistente

Social

um

profissional qualificado que possui por

meio de sua formao particularidades que
lhe

so

especficas,

comumente

trabalho do profissional continua sendo o

denominadas por Competncias Privativas

enfrentamento as expresses da Questo

estabelecidas no artigo 5 da Lei 8.662/93

Social, inseridas em uma sociedade cada

conforme so apresentadas:

vez mais pautada na relao de explorao,

que por sua vez, nasce da relao entre
aqueles que so detentores dos meios de
produo e aqueles que necessitam vender
sua fora de trabalho como forma de
sobrevivncia.

I - coordenar, elaborar, executar,

supervisionar e avaliar estudos, pesquisas,
planos, programas e projetos na rea de
Servio Social;
II - planejar, organizar e administrar
programas e projetos em Unidade de
Servio Social;
III - assessoria e consultoria e rgos da
Administrao Pblica direta e indireta,

98

empresas privadas e outras entidades, em

matria de Servio Social;
IV - realizar vistorias, percias tcnicas,
laudos periciais, informaes e pareceres
sobre a matria de Servio Social;
V - assumir, no magistrio de Servio
Social tanto a nvel de graduao como psgraduao,disciplinas e funes que exijam
conhecimentos prprios e adquiridos em
curso de formao regular;
VI - treinamento, avaliao e superviso
direta de estagirios de Servio Social;
VII - dirigir e coordenar Unidades de
Ensino e Cursos de Servio Social, de
graduao e ps-graduao;
VIII - dirigir e coordenar associaes,
ncleos, centros de estudo e de pesquisa em
Servio Social; Lei n 8.662;
IX - elaborar provas, presidir e compor
bancas de exames e comisses julgadoras
de concursos ou outras formas de seleo
para Assistentes Sociais, ou onde sejam
aferidos conhecimentos inerentes ao
Servio Social;

servios prestados e tambm ir alem dos

seus

Observa-se que tais competncias

referem-se principalmente a capacidade de
sua

interveno

juntos

aos

usurios,

servios, programas e projetos inseridos em

sua realidade, em que sua atuao deve ser
dinmica e crtica. Deve buscar em sua
atuao ultrapassar o aparente, fazendo
questionamentos e analisando as situaes
em sua totalidade de forma a propor
mudanas

significativas,

sobretudo

na

efetivao dos direitos e na qualidade dos

que

seja

sempre pronto a criar mecanismos de

enfrentamento as demandas que lhe so
apresentadas.
Ressaltamos ainda de acordo com
Fvero

existem

outras

competncias

privativas ao Assistente Social, tais como o

estudo scio econmico, estudo social, o
laudo social, relatrio social, percia social,
e o parecer social. Ainda refora que,
[...] a necessidade da constante ateno e do
compromisso tcnico, poltico e tico do
assistente social, para dar conta de uma
ao que, de fato, tenha como direo a
efetivao de direitos e no venha a se
estabelecer como uma inquisio em busca
de
punio,
disciplinamento
ou
enquadramento moralizante. (2009, p.

634)

XI - fiscalizar o exerccio profissional

atravs dos Conselhos Federal e Regionais;

XIII - ocupar cargos e funes de direo e

fiscalizao da gesto financeira em rgos
e entidades representativas da categoria
profissional.

tcnicos,

propositivo, indagador, inovador e esteja

X - coordenar seminrios, encontros,

congressos e eventos assemelhados sobre
assuntos de Servio Social;

XII - dirigir servios tcnicos de Servio

Social em entidades pblicas ou privadas;

instrumentais

Sua atuao deve estar embasada

tambm em trs dimenses fundamentais,
sendo elas: tico-poltico, tcnico-operativo
e

terico-metodolgico,

visando

emancipao e autonomia do indivduo no

acesso aos seus direitos. Ambas caminham
juntas e oferecem suporte para a prtica do
profissional que deve ter o domnio
principalmente de buscar desvelar a sua
realidade

social,

necessidades
oferecidos

do
e

na

intermediando
sujeito
busca

aos

as

servios

constante

da

efetivao de seu Projeto tico-Poltico de

forma a no cair na armadilha de ter um

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discurso

crtico

uma

postura

conservadora.

trabalho,

da

presso

sofrida

pela

sociedade que exigia um posicionamento

profissional, o Servio Social percebe a
necessidade de um novo olhar a sua pratica

Consideraes Finais

profissional, dando maior ateno a suas

Pode-se observar que o Servio

bases tericas e metodolgicas.

Social fruto de um intenso debate,

contradies

inovaes

dentro

do

contexto histrico brasileiro, sobretudo sob

influncia europia. Na dcada de 30 em
um contexto de conflitos e tenses nas
relaes sociais entre a classe burguesa e
proletariado, houve a necessidade de uma
alternativa para o enfrentamento da questo
social. Enquanto a explorao de uma
classe sobre a outra tornava-se cada vez
maior,

Estado

ao

reconhecer

necessidade de interveno, para

perder

Polticas

controle,
Sociais.

concede
Para

isto,

a
no

Isto ocorre a partir de avanos em

estudos acadmicos, qualificao, pesquisas
dando-lhes um olhar critico da realidade
social, embasando-se na teoria social critica
de Karl Marx, que representou uma
inovao na prtica profissional seguindo
alguns

parmetros

como

Lei

que

regulamenta a profisso, o Cdigo de tica

e as Diretrizes Curriculares, que juntos
formam

Projeto

tico-Poltico

da

profisso, guiados para a construo de uma

nova ordem societria.

algumas
faz-se

partir

da

os

profissionais

necessrio um profissional capacitado que

assumem um novo direcionamento, no

fosse gestor das mesmas e que trabalhasse

mais mediadores de conflitos, mas sim,

sobretudo em funo da consolidao do

executando, elaborando, supervisionando e

capitalismo e que pudesse mediar as

avaliando estudos, pesquisas, planos e

relaes entre essas duas classes como

programas na rea do servio social, e

forma de manuteno do poder.

principalmente atuando frente s expresses

da questo social, na consolidao de seu

Inicialmente tendo como base a

doutrina

da

Igreja

Catlica,

numa

perspectiva de humanismo cristo os

profissionais

realizavam

um

trabalho

moralizante para amenizar os conflitos da

desigualdade social. Com o reconhecimento
da profisso na diviso social e tcnica do

Projeto tico-Poltico, e na efetivao da

garantia de direitos sociais.

100

REFERNCIAS
BAPTISTA, Myrian Veras; BATTINI,
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Assistente
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teoria,
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FVERO, Eunice T. Instrues sociais de
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IAMAMOTO, Marilda Villela. Servio

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MARTINELLI, Maria Lcia. Servio
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