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ESCOLA DE ENGENHARIA
DEPARTAMENTO DE ENGENHARIA CIVIL
Porto Alegre
junho 2009
Porto Alegre
junho 2009
BANCA EXAMINADORA
Prof. Tarcisio Abreu Saurin (UFRGS)
Doutor pela Universidade Federal do Rio Grande do Sul
AGRADECIMENTOS
Aos meus pais Sandra e Roberto, pelo carter, dedicao e estmulo irrestrito aos meus
objetivos e conquistas.
minha irm Ana Paula, pelo exemplo, incentivo e pacincia neste ltimo semestre de
muitas mudanas.
Mi, pelo amor, companheirismo e motivao a cada pgina e resultado descrito neste
trabalho.
Ao meu orientador, Carlos Torres Formoso, e co-orientador, Fabrcio Borges Cambraia, por
todo o apoio e incentivo neste trabalho; foi um grande aprendizado amadurecimento
acadmico e profissional.
professora Carin, pela dedicao em incorporar um Trabalho de Diplomao de alto nvel
ao curso de Engenharia Civil da UFRGS.
Gerdau, por proporcionar o contato com uma metodologia de Sade e Segurana do
Trabalho pr-ativa e que me motivou na escolha do tema do trabalho de diplomao.
As trs empresas analisadas, pela disponibilidade em participar desta pesquisa
Ao Enio, Piussi, Tatiana, Paulo, Rodrigo, Mateus, Lisiane, Jaqueline, Karine, e Maria, por
possibilitarem o acesso aos dados deste trabalho e por todo o apoio e entusiasmo com que
colaboraram com a pesquisa.
Aos irmos Andr e Alexandre pela grande e verdadeira amizade.
Ao trio maravilha, D e P, pela companhia nos estudos, no 14 e nas corridas.
A todos os meus colegas da UFRGS, por sempre compartilhar das dificuldades e muitas
alegrias que tivemos neste perodo acadmico.
A todos os leitores deste trabalho; foi para eles que as informaes aqui contidas foram
descritas de forma a ser fonte de informao para os sistemas de gesto de segurana da
construo civil.
RESUMO
ETGES, B. M. B. S. Anlise de quase-acidentes como medida pr-ativa na gesto da
segurana da construo civil: estudo em empresas de Porto Alegre/RS. 2009. 103 f.
Trabalho de Diplomao (Graduao em Engenharia Civil) Departamento de Engenharia
Civil. Universidade Federal do Rio Grande do Sul, Porto Alegre.
Diversos estudos na gesto de segurana do trabalho defendem o uso de quase-acidentes
como meio eficaz e pr-ativo na preveno de acidentes. Sua utilizao nos sistemas de
gesto de sade e segurana do trabalho da construo civil, contudo, encontra-se pouco
difundida o que por conseqncia reflete na falta de conhecimento destes eventos nos
canteiros de obra. No objetivo de verificar a utilidade das informaes contidas nos relatos de
quase-acidentes, levantados por empresas do setor, e contribuir para a melhoria da utilizao
de dados sobre estes eventos, foram analisadas trs empresas construtoras de Porto Alegre.
Estas empresas foram selecionadas por j possurem alguma prtica de relato e controle de
quase-acidentes, alm de apresentar certificao internacional de qualidade e reduo de
perdas. O trabalho buscou resultados de estudos de anlise de acidentes e quase-acidentes
para estabelecer uma comparao quanto a sua natureza. A fase de coleta de dados consistiu
em vistas e observao destas empresas, com aplicao de entrevistas semi-estruturadas e
participao em reunies de segurana, no objetivo de melhor compreender o cenrio de
relato e coleta de quase-acidente de cada empresa. Os relatos de quase-acidentes foram, ento,
analisados sob oito critrios de classificao (natureza, agente causador, feedback ao sistema
de gesto, priorizao, rastreabilidade, profisso do trabalhador, dia da semana e horrio da
ocorrncia) que permitiram compreender a natureza de sua ocorrncia nestas empresas e
compar-los a resultados na literatura. Por fim, foram avaliados aspectos positivos quanto as
observaes desenvolvidas nas empresas em relao s informaes obtidas nos relatos, bem
como foram sugeridas possveis melhorias a serem aplicadas na gesto de quase-acidentes da
construo civil.
LISTA DE FIGURAS
Figura 1: distribuio dos acidentes do trabalho na construo........................................ 13
Figura 2: pirmide de Bird................................................................................................ 23
Figura 3: distribuio dos acidentes do trabalho quanto ao horrio em relao aos
29
dados de Costella (1999) e Sinduscon /PE (2003)..............................................
Figura 4: distribuio dos acidentes segundo ao dia da semana....................................... 30
Figura 5 delineamento de pesquisa................................................................................... 36
Figura 6: formulrio de relato de incidentes Empresa A................................................ 53
Figura 7: fluxo da gesto de incidentes Empresa A....................................................... 54
Figura 8: formulrio de relato de incidentes Empresa B................................................ 62
Figura 9: fluxo da gesto de incidentes Empresa B....................................................... 63
Figura 10: formulrio de relato de quase-acidentes Empresa C..................................... 70
Figura 11: fluxo da gesto de quase-acidentes Empresa C............................................ 70
Figura 12: distribuio dos quase-acidentes quanto natureza de sua ocorrncia........... 74
Figura 13 distribuio dos quase-acidentes quanto a natureza nas trs empresas
76
analisadas............................................................................................................
Figura 14: feedback positivo, negativo em relao ao sistema de gesto ou risco sem
80
controle................................................................................................................
Figura 15: feedback positivo e negativo comparado com os resultados de Cambraia et
81
al. (2008).............................................................................................................
Figura 16: feedback positivo e negativo ao sistema de gesto de segurana nas
81
empresas analisadas............................................................................................
Figura 17: priorizao dos quase-acidentes em relao gravidade identificada nas trs
83
empresas..............................................................................................................
Figura 18: priorizao dos acidentes na Empresa C comparados com Cambraia et al.
84
(2008)..................................................................................................................
Figura 19: distribuio dos quase-acidentes quanto rastreabilidade nas trs empresas
85
analisadas............................................................................................................
Figura 20: comparao dos resultados obtidos no trabalho com Cambraia et al. (2008).. 85
Figura 21: relato de quase-acidentes quanto profisso na Empresa A........................... 86
Figura 22: distribuio dos quase-acidentes quanto ao dia da semana............................. 88
Figura 23: distribuio dos quase-acidentes quanto ao horrio na Empresa A e
89
Empresa B...........................................................................................................
LISTA DE QUADROS
Quadro 1: categorias quanto natureza do acidente do banco de dados desenvolvido e
as categorias de classificao sugeridas pela NB 18............................................ 31
Quadro 2: distribuio dos quase-acidentes segundo a natureza do evento....................... 31
Quadro 3: distribuio dos acidentes segundo a natureza do evento................................. 32
Quadro 4: categorias e distribuio dos acidentes quanto ao agente de leso.................... 33
Quadro 5: categorias e distribuio dos acidentes quanto ao agente de leso segundo ao
Sinduscon/PE (2003)............................................................................................ 33
Quadro 6: critrios para priorizao de quase-acidentes.................................................... 34
Quadro 7: caracterizao e descrio da Empresa A e respectivas obras.......................... 41
Quadro 8: caracterizao e descrio da Empresa B e respectivas obras........................... 43
Quadro 9: caracterizao e descrio da Empresa C e respectivas obras........................... 44
Quadro 10: fontes de evidncia utilizadas no trabalho....................................................... 45
Quadro 11: categorias e resultados de anlise dos quase-acidentes quanto natureza...... 75
Quadro 12: resultados obtidos em trabalhos na literatura quanto natureza dos quaseacidentes............................................................................................................... 77
Quadro 13: distribuio dos quase-acidentes com relao ao agente causador nas trs
empresas observadas............................................................................................ 78
Quadro 14: comparao da distribuio em relao ao agente causador de maior
freqncia com os resultados de Costella (1999) e do Sinduscon/PE (2003)...... 79
Quadro 15: profisso dos funcionrios que relatam quase-acidentes em relao aos
funcionrios acidentados avaliados na literatura.................................................. 87
Quadro 16: distribuio dos quase-acidentes quanto ao dia da semana comparados com
os resultados obtidos por Costella (1999) para acidentes do trabalho................. 88
SIGLAS
SUMRIO
1 INTRODUO............................................................................................................ 12
1.1 CONTEXTO DA SEGURANA NA CONSTRUO CIVIL................................. 12
1.2 QUESTO E OBJETIVOS DE PESQUISA.............................................................. 16
1.3 DELIMITAES....................................................................................................... 16
1.4 ESTRUTURA DO TRABALHO................................................................................ 17
2 SISTEMA DE GESTO DE SEGURANA E OS QUASE-ACIDENTES NA
18
CONSTRUO CIVIL.............................................................................................
2.1 CONCEITOS E CLASSIFICAO DOS TERMOS APLICADOS NOS
18
SISTEMAS DE GESTO DE SST..............................................................................
2.2 CONTEXTUALIZAO........................................................................................... 20
2.3 RELAES ENTRE ACIDENTES E QUASE-ACIDENTES.................................. 22
2.4 EMPREGO DE QUASE-ACIDENTES NA GESTO DA SEGURANA.............. 23
2.4.1 Identificao e registro de quase-acidentes.......................................................... 24
2.4.2 Anlise e investigao de quase-acidentes............................................................ 27
2.4.3 Controle e difuso de informaes........................................................................ 35
2.4.4 Consideraes finais............................................................................................... 35
3. MTODO DE PESQUISA......................................................................................... 36
3.1 REVISO BIBLIOGRFICA.................................................................................... 36
3.2 SELEO DAS EMPRESAS.................................................................................... 37
3.2.1 Empresa Contratante............................................................................................. 37
3.2.2 Empresa A............................................................................................................... 39
3.2.3 Empresa B............................................................................................................... 39
3.2.4 Empresa C............................................................................................................... 39
3.3 COLETA DE DADOS NAS EMPRESAS................................................................. 40
3.3.1 Empresa A............................................................................................................... 40
3.3.2 Empresa B............................................................................................................... 42
3.3.3 Empresa C.............................................................................................................. 42
3.4 CLASSIFICAO DOS QUASE-ACIDENTES....................................................... 46
3.5 QUANTIFICAO E COMPARAO DOS RESULTADOS OBTIDOS COM 49
A LITERATURA.........................................................................................................
3.6 AVALIAO DA UTILIDADE E PROPOSIO DE SUGESTES DE
49
MELHORIA NA GESTO DE QUASE-ACIDENTES ANALISADOS...................
4 DESCRIO E ANLISE DO CENRIO E DO SISTEMA DE GESTO DE 50
SST NAS EMPRESAS ANALISADAS....................................................................
4.1 EMPRESA A............................................................................................................... 50
102
12
1 INTRODUO
Este trabalho teve motivao na experincia do autor, atravs de um estgio extra-cuticular,
em uma empresa siderrgica de grande porte, com um sistema moderno de gesto de
segurana. Este ampliado suas subcontratadas, inclusive empresas de construo civil.
Acompanhar a rotina deste sistema em um ambiente corporativo e ver a possibilidade de
utilizar dados destas prticas na Construo Civil serviu de estmulo ao desenvolvimento
deste trabalho de diplomao.
13
do pas (10,5% do total). No ano de 2006, esta situao no teve grandes modificaes,
considerando que o setor foi o segundo com maior nmero de bitos. (BRASIL, 2007).
Nos Estados Unidos da Amrica (EUA), estatsticas de 2006 revelam que a indstria da
construo corresponde a 4,6% dos acidentes do trabalho, porm representa 21,4% dos casos
resultantes em bito (UNITED STATES OF AMERICA, 2007). Como ilustra a figura 1, o
estudo desenvolvido por Lima Jnior et al. (2005) indica que no apenas no Brasil e nos
EUA que o nmero de acidentes no trabalho na construo elevado. Nos pases analisados
em seu estudo, a construo civil apresenta altos ndices de acidentes do trabalho, sendo estes
valores superiores (em termos percentuais) ao emprego da mo-de-obra que gera.
40
30
20
10
0
EUA
% Emprego
Frana
Espanha
% Acidentes Totais
Japo
% Acidentes Fatais
14
representando fator que dificulta a manuteno e disseminao das polticas de
segurana desenvolvidas;
d) grande nmero de pequenas empresas no setor, as quais, muitas vezes no tm
polticas de segurana implementadas;
e) caractersticas da mo-de-obra: baixos salrios, jornada de trabalho extensa,
grande diversidade de tarefas, que se contrape ao baixo grau de instruo de
grande parte dos trabalhadores;
f) caractersticas do ambiente: rudos excessivos, poeira, exposio ao clima;
manuseio intenso de substncias qumicas (cal e cimento), alm de riscos
elevados e variveis com o decorrer da obra.
De uma forma geral, as condies de segurana do trabalho na indstria da construo no pas
sofreram melhorias substanciais a partir da publicao da NR-18: Condio e Meio Ambiente
de Trabalho na Indstria da Construo, em 1978, e, principalmente,com a reviso em 1995
(SAURIN, 2002). Entretanto, a legislao atual de segurana no pas tende a enfatizar
excessivamente as protees fsicas, em detrimento de medidas gerenciais para a preveno
de acidentes. De forma geral, as prticas de segurana adotadas na maioria dos canteiros de
obras no Brasil so fortemente influenciadas pela legislao vigente, com destaque para a
necessidade de rigorosa fiscalizao.
A falta de exigncia legal de mtodos eficazes de gesto de Sade e Segurana do Trabalho
(SST) tambm contribui para agravar os problemas de segurana da construo civil
brasileira. Embora a NR-18 estabelea, por exemplo, a necessidade de elaborao de um
Plano de Condies e Meio Ambiente de Trabalho na Indstria da Construo (PCMAT) em
todos os canteiros de obra com mais de 20 trabalhadores, a utilizao do mesmo nem sempre
atinge aos objetivos propostos. Por exemplo, Saurin (2002) argumenta que muitas vezes o
PCMAT visto como uma atividade extra a gesto da obra no qual so destacadas protees
fsicas e no processos gerenciais, no exigindo um planejamento, tampouco controle das
prticas.
Apesar da NR-18 carecer de aspectos gerenciais, ela no causa de seu baixo nvel de
cumprimento e elevadas taxas representada pelos indicadores de desempenho da segurana na
construo civil. A NR-18, desde sua publicao em 1978 e sua reviso em 1995, j despertou
o interesse das empresas e dos trabalhadores para a importncia da segurana do trabalho e
neste aspecto indiscutvel sua contribuio (SAURIN, 2002).
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Bernardo Martim Beck da Silva Etges. Porto Alegre: DECIV/EE/UFRGS, 2009
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Outra deficincia da legislao de segurana o carter reativo dos indicadores de segurana
utilizados. As taxas de freqncia e de gravidade de acidentes so geradas a partir da
ocorrncia de acidentes do trabalho com afastamento, sendo considerados, respectivamente, o
nmero de acidentes e o nmero de dias de afastamento, em relao s horas trabalhadas no
perodo de anlise. Em indstrias com sistemas de gesto de SST mais avanados, nos quais
acidentes do trabalho se tornaram eventos raros, a utilizao apenas destes indicadores passou
a desperdiar oportunidade de identificao de falhas no processo e na rotina dos sistemas de
gesto de SST.
Diante deste fato, o desenvolvimento de um sistema de gesto de SST deve enfatizar a
identificao de riscos de acidentes do trabalho em sua fonte. Desta forma ser possvel atuar
sobre estes fatores pr-ativamente, obtendo informaes de grande utilidade para preveno
de acidentes.
Assim, o estudo de quase-acidentes representa uma possibilidade de antecipao ocorrncia
de eventos de maior gravidade. Atravs da observao, relato, anlise e identificao de suas
causas, passando para um estgio de tomada de aes preventivas e corretivas e controle das
mesmas, possvel adotar um carter pr-ativo na gesto de segurana dos canteiros de obra.
Percebe-se uma lacuna na literatura quanto ao uso de quase-acidentes na gesto de SST, em
especial sobre o processo de identificao, priorizao, resposta e monitoramento das
respostas destes eventos na construo civil (CAMBRAIA et al., 2008, p. 53). Embora
existam alguns trabalhos sobre o tema, tais como o levantamento de Hinze (2002) que se
limitou a quantificar a incidncia de quase-acidentes nas empresas atravs de uma survey, h
uma carncia de estudos que abordem mais a fundo o processo de coleta e anlise de dados
referentes a estes eventos e a utilidade desta informao na preveno de acidentes. O
presente trabalho est inserido na linha de pesquisa Projeto e Gesto de Sistemas de Produo,
em desenvolvimento no Programa de Ps-Graduao em Engenharia Civil, na qual se tem
buscado desenvolver novas abordagens para a gesto da segurana na construo civil. Foi
utilizado como importante referncia deste trabalho uma pesquisa anterior realizada sobre
quase acidentes dentro desta linha de pesquisa (CAMBRAIA et al., 2008).
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Anlise de quase-acidentes como medida pr-ativa na gesto da segurana da construo civil:
estudo em empresas de Porto Alegre/RS
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1.3 LIMITAES
Devem ser apontadas duas importantes delimitaes deste trabalho. Primeiramente, o trabalho
se limita a utilizao de dados secundrios, resultantes de sistemticas de relato e coleta de
quase-acidentes adotada por empresas da construo civil. Em alguns casos, estas sistemticas
so resultado de outras pesquisas j desenvolvidas nas empresas.
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Bernardo Martim Beck da Silva Etges. Porto Alegre: DECIV/EE/UFRGS, 2009
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Alm disto, o estudo utilizou apenas as informaes contidas nos relatos de quase-acidentes.
Estas informaes, se passveis de coleta, atravs de uma maior investigao, seriam dados
adicionais que poderiam permitir a descrio da natureza dos eventos ocorridos de forma mais
completa.
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Anlise de quase-acidentes como medida pr-ativa na gesto da segurana da construo civil:
estudo em empresas de Porto Alegre/RS
18
REASON, J. Safety paradoxes and safety culture. Injury Control and Safety Promotion, v.7, n.1, p. 3-14,
Mar. 2000.
ASSOCIAO BRAILEIRA DE NORMAS TCNICAS. Cadastro de acidentes: NB 18. Rio de Janeiro, 1975.
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[...] (a) ao estabelecer que os acidentes so eventos no planejados, reconhecido o
papel do acaso de sua ocorrncia; (b) os acidentes no tm relao exclusivamente
com o meio fsico do trabalho (mquinas, ferramentas, condies de iluminao e
rudo, por exemplo), mas envolvem, tambm, o meio ambiente social (organizao
do trabalho e relacionamento entre pessoas, por exemplo) dentro do qual o trabalho
desempenhado; (c) os acidentes apenas com danos materiais tambm so
considerados acidentes do trabalho.
20
importante, ainda, diferenciar o significado de quase-acidentes de atos e condies
inseguras, termos tambm muito difundidos na SST. Ato inseguro relacionado a hbitos de
trabalho ou problemas comportamentais; j condio insegura envolve ambiente fsico ou
organizacional inseguro (JONES et al., 1999). Enquanto nos atos e nas condies inseguras a
situao de perigo resultado de uma ao contnua ou permanente no ambiente de trabalho,
nos quase-acidentes essa ao instantnea, sem continuidade (SAURIN, 2002).
Incidentes muitas vezes so usados como sinnimos de quase-acidentes (REASON, 1997).
Outros autores consideram incidentes englobando acidentes, quase-acidentes, atos e condies
inseguras (VAN DER SCHAAF; KANSE, 2004; JONES et al., 1999). No presente trabalho o
termo incidente ser utilizado para designar qualquer situao insegura que no cause leso
fsica ou dano material e ambiental.
2.2 CONTEXTUALIZAO
Independente de gerar ferimento ou dano a propriedade, qualquer evento inesperado, acidente,
incidente ou quase-acidente, que interrompa ou que tenha o potencial de interromper o fluxo
de trabalho em um processo industrial, deve ser considerado e tratado como aviso que precede
um acidente (JONES et al., 1999). Desta forma, a coleta e anlise de dados de quase-acidentes
podem contribuir para a identificao dos riscos associados atividade industrial, antes destes
causarem um acidente.
O relato de quase-acidentes vem se tornando cada vez mais freqente em diversos domnios
da indstria, dos transportes e da sade. Sua utilizao j tem longa histria como parte de
sistemas de gesto de SST, especialmente em setores como aviao civil, usinas nucleares,
indstria qumica, e, mais recentemente, no transporte ferrovirio, indstrias farmacuticas e
na medicina (VAN DER SCHAAF; KANSE, 2004). Na medida em que a investigao de
acidentes prtica exigida por lei e difundida nos diversos domnios, a mesma vem sendo
adotada tambm entre os quase-acidentes (JONES et al., 1999). Isso se deve, dentre outros
motivos, ao fato de tais setores industriais terem apresentado melhorias no desempenho da
gesto da segurana a ponto das investigaes dos acidentes se tornarem raras, no se
constituindo em ferramenta de informao e feedback (VAN DER SCHAAF, 1995).
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21
Nesta linha, Costella (2008) enfatiza a necessidade do desenvolvimento de pesquisas que
foquem em dados relacionados com riscos ou em eventos que potencialmente poderiam gerar
acidentes, alm da compreenso dos motivos de suas ocorrncias. O autor ainda argumenta
que [...] necessrio compreender como o sucesso obtido, como as pessoas aprendem e se
adaptam criando a segurana em um ambiente com falhas, perigos, trade-offs e mltiplos
objetivos.(COSTELLA, 2008 p. 16).
Costella (1999, p. 2) afirma:
[...]a existncia de riscos comum ao trabalho na construo civil e por esse motivo,
a preveno de acidentes torna-se uma atividade ainda mais desafiadora. Entretanto,
pode-se diminuir estes riscos a partir de medidas pr-ativas para melhorar as
condies de trabalho e assegurar-se de que o trabalho est sendo desenvolvido de
uma maneira segura. Pode-se estabelecer as mesmas metas dos programas de
preveno de acidentes de empresas manufatureiras nas de construo, apesar de se
considerar que o esforo requerido para eliminar os riscos de acidentes seja maior na
construo, devido ao constante estado de mudana em contraposio ao ambiente
de repetitividade da manufatura.
22
Seveso I3 que visa informar e transferir as experincias de aprendizado, em eventos ocorridos
nesta indstria, com outras organizaes e outros pases da UE. Para isso, foi desenvolvido
um esquema de notificao de acidentes industriais de maior gravidade MARS (Major
Accident Reporting Systems) cuja funo disseminar rapidamente, no setor, informaes
sobre os acidentes de maior gravidade, contendo a anlise de causas e o aprendizado
decorrente destes eventos. Na publicao mais recente, a Seveso II4, de 1997, j recomenda o
relato de acidentes de menor gravidade e quase-acidentes que consideram de particular
interesse tcnico preveno de acidentes de maior gravidade e a limitao de suas
conseqncias (JONES et al., 1999).
Council directive of 24. June 1982 on the major-accident hazards of certain industrial activities. Trata-se de
uma comisso de comunicao e controle de acidentes do trabalho na indstria qumica europia.
Council Directive 96/82/EC of 9. Dec. 1996 on the control of major-accident hazards involving dangerous
substances.
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gravidade. Dos estudos desenvolvidos nesta rea, o pioneiro deles o estudo de Bird e
Germain (BIRD; GERMAIN 19665 apud JONES et al., 1999). A pirmide de Bird o
resultado de uma anlise completa de acidentes ocupacionais desenvolvida nos Estados
Unidos da Amrica. Esta anlise baseou-se em mais de 1.750.000 acidentes ocorridos em 21
ramos da indstria americana. O estudo revelou que a ocorrncia de leses graves, leses
leves, acidentes com dano propriedade e quase-acidentes segue a proporo 1-10-30-600,
conforme a figura 2, apresentando que para cada leso de maior gravidade, ocorrem 600
quase-acidentes (trabalho no publicado) 6.
1 leso
grave
10 leses
menores
30 acidentes com
danos propriedade
600 quase-acidentes
Figura 2: pirmide de Bird (trabalho no publicado). 7
BIRD, F. E.; GERMAIN, G.L. Damage Control. New York: American management Assoc. Inc, 1966.
Material de Treinamento no publicado. Det Norske Veritas, Gesto Moderna da Segurana, So Paulo, 2003.
opus citatua
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Anlise de quase-acidentes como medida pr-ativa na gesto da segurana da construo civil:
estudo em empresas de Porto Alegre/RS
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Mesmo os quase-acidentes precisam seguir uma sistemtica para que a informao obtida seja
de utilidade nos sistema de gesto de SST. Van der Schaaf (1995) sugere que um sistema de
informao de quase-acidentes na gesto de segurana seja baseado nas seguintes atividades:
a) identificao de quase-acidentes, geralmente por meio do relato voluntrio dos
operadores;
b) seleo dos eventos teis para a preveno, em funo da qualidade e
profundidade das informaes disponveis;
c) anlise do evento selecionado, por meio de tcnicas qualitativas de anlise
causal;
d) classificao de acordo com a anlise das causas bsicas;
e) anlise estatstica computacional do banco de dados de quase-acidentes para
apoiar a tomada de deciso gerencial;
f) avaliao da eficcia das aes implementadas.
Cambraia et al. (2008) sugere que a operacionalizao do uso de quase-acidentes na gesto de
segurana nos canteiros de obra seja entendida como um sistema de informao contendo trs
etapas bsicas:
a) identificao e registro dos quase-acidentes (entrada);
b) anlise dos mesmos (processamento);
c) difuso das informaes (sada).
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Segundo Brazier (1994), um relato detalhado e coerente possibilita a indicao do potencial
de gravidade de um possvel acidente que teve a sorte de no ocorrer. No caso da UK
Railway analisado por Wright e Van der Schaaf (2004), a investigao de quase-acidentes
feita voluntariamente. Os relatos so feitos por um formulrio ou por telefone, diretamente
pelos funcionrios da empresa.
Em seu estudo Cameron et al. (2006) concluram que os trabalhadores da construo so mais
inclinados a participarem por meios informais de comunicao. Dentre os motivos para o uso
destes meios, tais como comunicao oral, em detrimento do uso de mtodos escritos
(formais), est o baixo nvel de escolaridade do trabalhador da construo, a resistncia em
emitir opinies escritas por medo de discriminao ou perda do emprego e tambm o fato da
comunicao oral ser mais fcil e requer um menor esforo. As tentativas de implementar
cartes de feedback ou formulrios de sugesto obtiveram pequeno sucesso neste estudo.
Alm disso, como argumenta Brazier (1994) em formulrios escritos necessrio que sejam
definidos termos e expresses de conhecimento tanto das pessoas requisitadas a elaborar o
relato, quanto das pessoas s quais o documento destinado. nessa padronizao que reside
o problema das respostas textuais: sem ela, a prtica do relato conduz a uma alta variabilidade
da qualidade do relato (BRAZIER, 1994).
Considerando a existncia de uma relao causal entre acidentes e quase-acidentes, a pesquisa
desenvolvida por Costella (1999) ser muito utilizado neste trabalho. Porm, nesta
comparao deve-se considerar que Costella utilizou dados bastante gerais da construo civil
no Rio Grande do Sul e que os resultados obtidos foram feitos a partir da anlise dos dados
disponveis nas CAT.
Como define Costella (1999) a investigao de acidentes no Brasil encontra-se ainda em um
patamar que o considera como um fenmeno decorrente de falhas humanas e ou tcnicas,
traduzidas pelas expresses de um ato inseguro e condio insegura. Neste mesmo enfoque a
cultura de no-culpa dos sistemas de gesto, ainda carece de grandes implementos na
construo civil. A partir de entrevistas realizadas com funcionrios de cargos administrativos
de empresas da construo civil, os prprios empregados do setor apresentam o
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Anlise de quase-acidentes como medida pr-ativa na gesto da segurana da construo civil:
estudo em empresas de Porto Alegre/RS
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comportamento de assumirem a culpa pela ocorrncia de acidentes. (PINTO, 19968 apud
COSTELLA, 1999, p. 28).
Dentro deste ponto de vista necessrio desenvolver uma cultura de no-culpa caracterizada
pela confiana, em que as pessoas so encorajadas e at recompensadas por fornecerem uma
informao essencial relativa segurana. (REASON. 1997). Fundamental neste aspecto o
desenvolvimento de polticas de treinamento e capacitao dos funcionrios a cerca da
importncia do relato de quase-acidentes (COSTELLA, 2008).
Desta forma, primeiramente, necessrio definir treinamento e capacitao. Conforme
Bittencourt e Varela (2007) no treinamento, o objetivo a transmisso do conhecimento no
levando em conta se a pessoas esto compreendendo o que ensinado. J a capacitao
preocupa-se em proporcionar condies e oportunidades para que as pessoas desenvolvam
competncias, porm, esto baseadas fundamentalmente em seus prprios interesses. A
diferena principal entre treinamento e capacitao , ento, uma questo de conscincia
(BITTENCOURT;
VARELA,
2007)..Torna-se
necessrio,
ento,
disponibilizar,
PINTO, A. Navegando no espao das contradies: a (re) construo do vnculo trabalho/sade por
trabalhadores da construo civil. 1996. 247 f. Dissertao (Mestrado em Psicologia Social) Pontifcia
Universidade Catlica de So Paulo, So Paulo.
HINZE, J. Construction Safety. Upper Saddle River, NJ: Prentice-Hall, 1997.
__________________________________________________________________________________________
Bernardo Martim Beck da Silva Etges. Porto Alegre: DECIV/EE/UFRGS, 2009
27
Dentre mtodos de treinamento aplicados na construo civil, destacam-se integraes das
equipes e o Dilogo Dirio de Segurana (DDS) (CAMBRAIA, 2004). O DDS, segundo
Cambraia (2004), consiste na realizao diria de pequenas reunies, sempre antes do incio
das atividades. Os assuntos a serem abordados so sugeridos pelo tcnico de segurana das
empresas envolvendo instrues bsicas ligados segurana no trabalho que devem ser
utilizadas e praticadas por todos os participantes. As prelees, geralmente, so dirigidas
pelos mestres de obra, encarregados ou pelos prprios tcnicos de segurana. Estas reunies
tm uma durao aproximada entre 10 e 20 minutos (CAMBRAIA, 2004).
28
c) suporte da equipe de segurana: necessrias para apreciar o modelo de erro
humano, e assegurar a abordagem objetiva em descrever, classificar e
interpretar o relato de quase-acidentes.
Cambraia et al. (2008) propem cinco formas de classificao para a anlise de os quaseacidentes da construo civil:
a) natureza: a classificao utilizada para esta categoria foi subdivida nos
seguintes itens:
- queda de materiais, ferramentas e equipamentos com diferena de nvel;
- queda de materiais, ferramentas e equipamentos no mesmo nvel;
- impacto sofrido pelo trabalhador;
- desequilbrio do trabalhador por deficincias nos acessos;
- impacto do trabalhador contra objetos fixos;
- iminncia de impacto envolvendo mquinas e equipamentos de transporte de
carga;
- impacto de mquinas ou equipamentos de transporte de cargas;
- arremesso de materiais e ferramentas;
- iminncia de queda de andaimes e escadas com trabalhadores;
- choque eltrico;
- atrito e abraso;
b) agente causador: so todos os elementos fsicos envolvidos diretamente com o
quase-acidente;
c) feedback positivo ou negativo ao sistema de gesto: os quase-acidentes de
retorno negativo demonstram o potencial de aprendizagem por meio de
correo de falhas, em situaes que no existiam medidas preventivas, ou as
mesmas falharam. Por outro lado, os quase-acidentes de retorno positivo
mostram o sucesso de medidas preventivas que entraram em ao quando
solicitadas;
d) prioridade, em funo do risco intrnseco a cada evento: a priorizao
estabelece um critrio para avaliar quais os quase-acidentes que justificariam
uma investigao mais profunda;
e) rastreabilidade do evento: avalia a possibilidade de identificao das causasraz e da atuao sobre elas.
No estudo desenvolvido por Marsh e Kendrick (2000), as categorias de anlise includas nos
formulrios de coleta de dados sobre acidentes domsticos envolvendo crianas foram: data,
hora, local, mecanismos de leso, parte de corpo lesionada e tipo de leso. Em um estudo de
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Bernardo Martim Beck da Silva Etges. Porto Alegre: DECIV/EE/UFRGS, 2009
29
anlise de acidentes do trabalho vinculados a atividade mineradora na Turquia, Sari et al.
(2004) utilizaram critrios de anlise divididos em quatro grupos: idade e experincia,
ocupao, local da leso e partes do corpo lesionadas. O estudo de anlise de acidentes na
construo civil em Portugal no perodo de 1992 e 2001, desenvolvido por Macedo e Silva
(2005) utilizou como critrios a idade da vtima no momento do acidente, a atividade
econmica, a data do calendrio e o perodo em que o acidente ocorreu, o tipo de leso e a
parte do corpo lesionada.
Dois trabalhos bem abrangentes foram desenvolvidos na anlise de acidentes do trabalho na
construo civil atravs da anlise da Comunicao de Acidentes do Trabalho (CAT).
Costella (199) analisou os acidentes do trabalho ocorridos no Rio Grande do Sul no perodo
entre 1996 e 1997. Outro trabalho Sinduscon/PE (2003) analisou os acidentes com CAT no
estado de Pernambuco no ano de 2002. Os resultados destes trabalhos comprovam
apontamentos interessantes a cerca das caractersticas dos acidentes do trabalho na construo
civil.
A anlise quanto ao horrio da ocorrncia foi parte integrante dos trabalhos de Costella (1999)
e Sinduscon/PE (2003). Este resultado demonstrado na figura 3.
37%
30%
29%
23%
12%
17%
16%
14%
13%
7%
1% 0%
7:30 - 9:30
9:30 - 12:00
ALMOO
Costella (1999)
13:00 -15:00
15:00 - 17:30
HORA EXTRA
SINDUSCON PE(2003)
30
carpinteiros, mas tambm a profisso que emprega maior nmero de funcionrios na
construo civil (COSTELLA, 1999). Dados do Siduscon/PE (2003) apontam serventes,
pedreiros e carpinteiros representando 17,0%, 6,6% e 5,3% dos trabalhadores acidentados,
respectivamente, sendo estas profisses as que apresentam maior nmero de ocorrncias.
Costella (1999) avaliou a distribuio dos acidentes do trabalho quanto ao dia da semana. Tal
avaliao passou por tratamento estatstico e observou uma tendncia decrescente da
ocorrncia de acidentes do trabalho durante a semana. Tal comportamento pode ser visto na
figura 4. Na segunda-feira h uma concentrao de 21,7% dos acidentes enquanto na sextafeira concentra 15,7% das ocorrncias. Ocorrncias nos finais de semana representam 5,6%
dos casos, mas sua diminuio funo da jornada de trabalho reduzida.
22%
20%
19%
18%
16%
6%
Segunda-feira Tera-feira
Quarta-feira Quinta-feira
Sexta-feira
Sbado e
Domingo
A natureza dos quase-acidentes analisados por Costella (1999) teve sua caracterizao
submetida definio de categorias demonstradas no quadro 1. As categorias de anlise de
quase-acidentes quanto natureza, utilizados por Cambraia et al. (2008) e os resultados
obtidos, so demonstrados no quadro 2.
Em relao natureza, nos acidentes do trabalho analisados por Costella (1999), houve a
predominncia de ocorrncias envolvendo quatro categorias de anlise. Impacto sofrido,
queda com diferena de nvel, impacto contra e esforos excessivos ou inadequados
representaram 78,1% dos acidentes, como pode ser verificado no quadro 3. O trabalho, ainda
refere que estas primeiras quatro categorias reproduzem resultados de outras pesquisas
desenvolvidas em outros pases e estados brasileiros (COSTELLA, 1999). Cambraia et al.
(2008) concentrou os quase-acidentes nas cinco primeiras categorias: queda de objetos com
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Bernardo Martim Beck da Silva Etges. Porto Alegre: DECIV/EE/UFRGS, 2009
31
diferena de nvel e em mesmo nvel, impacto sofrido pelo trabalhador, desequilbrio do
trabalhador por deficincia de acessos, impacto do trabalhador contra objetos fixo, em um
total de 77,3% dos quase-acidentes.
Categorias NB 18
Aprisionamento em, sob ou entre
Atrito ou abraso
Contato com objeto ou substncia a
temperatura muito alta ou muito baixa
Exposio temperatura ambiente elevada ou
baixa
Esforo excessivo. Reao do corpo a seus
movimentos
Exposio energia eltrica
Exposio ao rudo
Impacto de pessoa contra
Impacto sofrido por pessoa
Inalao, ingesto ou absoro (por contato)
de substncia txica ou nociva
Queda de pessoa com deferena de nvel
Queda de pessoa em mesmo nvel
Ataque de ser vivo
Exposio poluio
Categorias no encontradas nas CATs Exposio presso ambiente
pesquisadas
Exposio radiao ionizante
Exposio radiao no ionizante
Exposio vibrao
Imerso
Quadro 1: categorias quanto natureza do acidente do banco de dados desenvolvido
e as categorias de classificao sugeridas pela NB 18 (COSTELLA, 1999).
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Anlise de quase-acidentes como medida pr-ativa na gesto da segurana da construo civil:
estudo em empresas de Porto Alegre/RS
32
Cambraia et al.
(2008)
28,2%
21,8%
9,1%
9,1%
9,1%
8,2%
5,5%
3,6%
2,7%
1,8%
0,9%
Natureza do acidente
Impacto sofrido
Queda com diefrena de nvel
Impacto contra
Esforos excessivos ou inadequados
Prensagem ou aprisionamento
Queda em mesmo nvel
Exposio ao rudo
Contato com substncia nociva
Choque eltrico
Atrito ou abrso
Contato com temperatura extrema
Total
Total
31,7%
19,0%
15,0%
12,4%
7,9%
7,6%
2,5%
1,7%
1,2%
0,5%
0,5%
100,0%
A avaliao dos agentes de leso envolvidos nos acidentes analisados por Costella (1999)
demonstrou que os principais agentes foram andaimes ou similares (10,0%); peas soltas de
madeira (8,1%); peas metlicas ou vergalhes (7,9%); na sua maioria os vergalhes; as
frmas de madeira ou metlicas (7,7%), na sua maioria as frmas de madeira e as serras em
geral (6,6%). A distribuio dos acidentes de trabalho analisados por Costella (1999) em
relao aos agentes causadores demonstrado no quadro 4.
O estudo realizado pelo Sinduscon/PE (2003) utilizou categorias mais detalhadas quanto ao
agente causador, mas que puderam ser agrupadas apresentando os resultados mais
representativos. Estes resultados podem ser visualizados no quadro 5.
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Bernardo Martim Beck da Silva Etges. Porto Alegre: DECIV/EE/UFRGS, 2009
33
Classificao dos Agentes de Leso
andaime ou similar
madeira (pea solta)
pea metlica ou vergalho
Inclui
10,0%
8,1%
7,9%
7,7%
2,2%
2,1%
1,9%
material eletrizado
1,2%
6,6%
6,4%
6,4%
5,6%
5,6%
4,1%
3,7%
3,6%
3,0%
2,9%
2,5%
2,4%
1,0%
cal virgem, cido sulfrico, adesivos de PVC, gua, piche,
pontas metlicas aps o corte
tintas, massa corrida, vidro, corda, caixa e fio de luz no
eletrizados
no identificado
Total
0,6%
1,9%
2,7%
100,0%
Agente Causador
Andaime, plataforma - edifcio ou estrutura
Ferramentas manuais sem fora motriz
Pea metlica ou vergalho
Equipamentos
Madeira (pea solta)
Veculo rodovirio motorizdo
Escada mvel ou fixada
Cho - superfcie utilizada para sustenatr pessoas
Sinduscon/PE (2003)
7,7%
7,3%
7,3%
6,1%
6,6%
4,2%
2,2%
1,8%
34
O estudo de quase-acidentes de Cambraia et al. (2008) apresentaam resultados quanto ao
feedback positivo ou negativo ao sistema de gesto. Estes, apresentaram 16% das ocorrncias
com retorno positivo e 84% com retorno negativo.
Na avaliao quanto a priorizao dos quase-acidentes, Cambraia et al. (2008) utilizaram uma
matriz de avaliao como forma selecionar os eventos de maior severidade e probabilidade de
ocorrncia, que justificam uma investigao mais profunda. Nesta matriz, cada evento era
enquadrado em categorias de severidade e probabilidade, obtendo-se uma indicao das
prioridades por intermdio de trs zonas de risco:
a) vermelha: eventos de maior prioridade;
b) amarela: eventos de prioridade intermediria;
c) verde: eventos de baixa prioridade.
O quadro 6 abaixo mostra os critrios relacionados com a severidade. Estas definies
ocorreram a partir de adaptao de Sampaio (1999).
Severidade
Muito alta (I) Pode ocasionar a morte do trabalhador
Alta (II)
Moderada
(III)
Probabilidade
O acidente ou doena conceitualmente
Extremamente
possvel, mas extremamente improvvel de
remota (A)
acontecer ao longo da execuo da obra
Remota (B)
Baixa (IV)
Provvel (D)
Menor (V)
Freqente (E)
35
10
Occupational Health and Safety Assessment Series nmero 18001 consiste em um Sistema de Gesto com
foco na Sade e Segurana Ocupacional
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Anlise de quase-acidentes como medida pr-ativa na gesto da segurana da construo civil:
estudo em empresas de Porto Alegre/RS
36
3 MTODO DE PESQUISA
O delineamento de pesquisa est apresentado na figura 5. A pesquisa foi dividida em seis
grandes etapas, as quais so descritas a seguir.
37
questo e objetivos do trabalho, e no final, na etapa de comparao dos resultados obtidos e
sugesto de melhorias possveis na utilizao de dados de quase-acidentes.
11
Ncleo Orientado para a Inovao da Edificao ncleo de pesquisa na rea da construo civil vinculado a
Universidade Federal do Rio Grande do Sul
12
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Anlise de quase-acidentes como medida pr-ativa na gesto da segurana da construo civil:
estudo em empresas de Porto Alegre/RS
38
de Porto Alegre. Trata-se de uma unidade siderrgica semi-integrada13, em atividade desde
1957.
Esta empresa possua uma poltica e prticas de segurana que ultrapassam os requisitos
estabelecidos em normas nacionais, as quais eram estendidas aos seus contratados, tais como
as Empresas A e B. Desde 2006, a Empresa Contratante vinha desenvolvendo um programa
aplicado a todas as suas reas de produo, bem como a empresas terceirizadas, chamado de
Trilha da Segurana.
A Trilha de Segurana estabelece um conjunto de critrios que devem ser atendidos para que
a rea de produo ou empresa terceirizada possa avanar de estgio, mediante a premiao
no fim de cada ciclo. Um destes critrios que, em mdia, cada funcionrio deve realizar ao
menos um Relato de Incidente (RI) mensal. Neste contexto, incidente definido como todo o
evento inseguro que no cause leso pessoal ou dano material.
As metas mensais estipuladas pela Trilha de Segurana, repassadas s empresas terceirizadas,
eram:
a) zero acidente CPT;
b) ter mdia mnima de um RI por funcionrio;
c) pontuao mnima de 95% na Avaliao Mensal de Segurana;
d) realizar Inspeo Semanal Planejada com a presena de lideranas;
e) realizar uma melhoria de 5S14, Segurana ou Meio Ambiente e evidenciar com
registro de fotos do antes e do depois.
O desempenho das empresas terceirizadas era medido de acordo com seguintes etapas:
a) cumprimento das metas e avaliao de suas evidncias;
b) o avano para o prximo estgio da Trilha da Segurana ocorre mediante o
atendimento a todas as metas;
13
Siderrgicas semi-integradas so usinas que partem da sucata e do ferro-gusa para a produo de produtos
semi-acabados.
14
Os cinco sensos que do nome ao Programa 5S tm sua origem nas iniciais das palavras japonesas seiri,
seiton, seiso, seiketsu, shitsuke. No allfabeto latino so conhecidos como os sensos de utilizao, organizao,
limpeza, sade e autodisciplina5S. Trata-se de uma filosofia e uma maneira de organizar e gerenciar o espao
de trabalho com o propsito de melhorar a eficincia atravs da eliminao de materiais no mais usados,
melhorando o fluxo de trabalho e mitigando os processos desnecessrios.(VANTI, N. 1999)
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Bernardo Martim Beck da Silva Etges. Porto Alegre: DECIV/EE/UFRGS, 2009
39
c) as empresas que alcanam o sexto estgio dentro do semestre recebem uma
bonificao.
A Empresa Contratante tambm exigia que todos os funcionrios prprios de terceiros
deveriam ser alfabetizados. Estes funcionrios, antes de poder desenvolver suas atividades nas
obras dentro da unidade siderrgica, eram submetidos a um treinamento de integrao
poltica e s diretrizes de segurana da Empresa Contratante. Este treinamento tem a durao
de 4 horas e comprovada mediante a uma avaliao de conhecimentos na qual os
funcionrios devem atingir 70% da pontuao.
3.2.2 Empresa A
A Empresa A uma empresa construtora com sede em Porto Alegre com mais de 80 anos de
atuao no mercado. Tem forte atuao no segmento de obras industriais, comerciais, de
infra-estrutura e de gerao de energia. Alm disso, a empresa possui uma fbrica de prmoldados, participando no mercado de projeto, fabricao e execuo de obras que utilizam
esta tecnologia.
3.2.3 Empresa B
Empresa construtora sediada em Porto Alegre e tem como principal segmento de atuao
obras industriais. Atua tambm no ramo hospitalar, comercial e, recentemente, no mercado
imobilirio.
3.2.4 Empresa C
Esta empresa constitui-se em uma das maiores empresas atuantes no mercado imobilirio de
Porto Alegre. O sistema de gesto de segurana desta empresa havia passado por uma srie de
melhorias no ano de 2008, em funo do trabalho de um aluno de doutoramento. Este trabalho
props a implementao de um conjunto de indicadores de segurana com o objetivo de
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Anlise de quase-acidentes como medida pr-ativa na gesto da segurana da construo civil:
estudo em empresas de Porto Alegre/RS
40
avaliar o desempenho da empresa e suas subcontratadas de forma pr-ativa. Atravs destes
indicadores buscava-se uma maior integrao da gesto da segurana ao processo de
planejamento e controle da produo.
3.3.1 Empresa A
Para o desenvolvimento deste trabalho, primeiramente foi realizado um contato com a
Empresa Contratante para apresentar os objetivos do trabalho e solicitar aprovao para
acesso usina e aos dados de suas contratadas. Posteriormente, foi feito contato com a
__________________________________________________________________________________________
Bernardo Martim Beck da Silva Etges. Porto Alegre: DECIV/EE/UFRGS, 2009
41
Empresa A para informar o objetivo da pesquisa e agendar as visitas s suas instalaes na
Empresa Contratante. Foram realizadas quatro visitas na Empresa A. Na primeira delas foi
feita uma apresentao do trabalho aos tcnicos de segurana e engenheiros civis responsveis
pelas obras sobre os objetivos da pesquisa, os dados a serem coletados, o procedimento de
anlise propostos e a forma de exposio dos resultados.
Na segunda visita, foram coletados os relatos realizados em 2008 e foi observada a rotina das
atividades no canteiro da obra que estavam em execuo no perodo. Na terceira e quarta
visitas o autor observou reunies de DDS, que tem grande importncia no treinamento para o
relato de quase-acidentes, e no incio da rotina de trabalho. Tambm foram aplicados
entrevistas semi-estruturadas de descrio das obras e do sistema de gesto de segurana da
empresa junto ao tcnico de segurana e engenheiros responsveis.
As obras analisadas neste trabalho so descritas no captulo 4. O resumo da descrio de cada
uma delas pode ser visualizado no quadro 7. No total foram coletados 422 RI, dos quais 82
foram caracterizados como quase-acidentes, de acordo com a definio tomada no captulo
2.1
Obras
OBRA A1
OBRA A2
Perodo de
coleta
jun-jul
jul-set
Durao da
obra
5 meses
3 meses
Quaseacidentes
28
OBRA A3
nov-dez
4 meses
13
OBRA A4
dez
10 dias
OBRA A5
jan-dez
12 meses
28
TOTAL
Descrio da Obra
82
42
3.3.2 Empresa B
Da mesma forma que se procedeu com a Empresa A, o acesso Empresa B tambm foi
autorizado pela Empresa Contratante. Aps contato realizado por telefone com o tcnico de
segurana da empresa, foi agendada a primeira visita ao escritrio da Empresa B dentro nas
dependncias da unidade siderrgica. Nesta visita, foi apresentado o objetivo da pesquisa e a
forma com que seria desenvolvido o trabalho. Na mesma visita foi acordada uma data na qual
seriam coletados os RI referentes ao ano de 2008.
Na segunda visita foram coletados os RI das obras e se observou o incio das atividades, com
foco em aspectos da segurana: distribuio de equipamentos de proteo individual (EPI),
encaminhamento da liberao das equipes mediante a autorizao da anlise preliminar de
risco (APR) pela Empresa Contratante. Na terceira visita Empresa B foi acompanhado o
DDS junto com a equipe da empresa e demais equipes terceirizadas. Foram realizada uma
entrevista semi-estruturada para a descrio das obras e do sistema de gesto de segurana da
empresa juntamente com o tcnico de segurana e o mestre de obras. Nesta mesma ocasio se
visitou o canteiro da obra B2 (descrita no prximo captulo), no qual se acompanhou a
liberao das atividades pelos supervisores da Empresa Contratante, as recomendaes para o
incio das atividades e o comprometimento dos funcionrios na utilizao dos EPI e condies
adequadas de trabalho.
As obras da Empresa B analisadas neste trabalho so descritas no captulo 4, e so
apresentadas no quadro 8. Foram coletados 301 RI dos quais 29 foram caracterizados como
quase-acidentes.
3.3.3 Empresa C
A Empresa C, diferentemente das demais, direciona o relato aos quase-acidentes. A utilizao
de relato de quase-acidentes como ferramenta de gesto da segurana teve incio na empresa
em novembro de 2007, abrangendo tanto os funcionrios prprios como de empresas
subcontratadas. Antes da coleta deste tipo de dado, foi realizado um trabalho de divulgao e
treinamento quanto ao conceito de quase-acidentes, a sua importncia na gesto da segurana,
assim como os procedimentos de coleta nos DDS realizados no canteiro de obra.
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Bernardo Martim Beck da Silva Etges. Porto Alegre: DECIV/EE/UFRGS, 2009
43
Obras
Perodo de
coleta
Durao da
obra
Quaseacidentes
Descrio da Obra
OBRA B1
fev-mai
4 meses
10
OBRA B2
jun-dez
5 meses
10
OBRA B3
dez
10 dias
OBRA B4
jan-mar
3 meses
TOTAL
29
Por haver similaridade nas caractersticas das obras e pela padronizao do sistema de gesto
de SST em todas elas, as visitas e observaes foram realizadas apenas em dois canteiros de
obra (denominados de obras C1 e C2). Estes canteiros foram escolhidos devido maior
consolidao da prtica de relatos de quase-acidentes por parte dos tcnicos de segurana.
A primeira visita na Empresa C foi realizada na obra C1. Nesta ocasio, o tcnico de
segurana apresentou o sistema de gesto de segurana e como o relato de quase-acidentes
est inserido nas prticas da empresa. Foram conduzidas mais duas visitas neste canteiro de
obras para a aplicao dos questionrios de descrio das obras e do sistema de gesto de SST
da empresa juntamente com o tcnico de segurana. Nestas ocasies foi explicado mais
profundamente a implementao dos relatos de quase-acidentes e a utilizao destes dados na
gesto de SST da empresa.
Nas sete obras analisadas nesta empresa foram coletados 220 relatos de quase-acidentes sendo
que 194 se enquadraram dentro das definies para quase-acidentes utilizadas neste trabalho.
A distribuio destes eventos nas obras apresentado no quadro 9. A descrio detalhada de
cada obra feita no captulo 4.
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Anlise de quase-acidentes como medida pr-ativa na gesto da segurana da construo civil:
estudo em empresas de Porto Alegre/RS
44
Obras
Perodo de
coleta
Durao da
obra
Quaseacidentes
Descrio da Obra
Obra residencial de quatro torres de apartamentos:
elevao da estrutura em concreto armado,
alvenarias externas, paredes em gesso acartonado,
instalaes, reboco externo e fachada.
OBRA C1
jan-set
24 meses
67
OBRA C2
ago-out
12 meses
25
OBRA C3
mar-jun
18 meses
OBRA C4
jan-jul
18 meses
28
OBRA C5
mai-jul
15 meses
55
OBRA C6
OBRA C7
abr
jun-jul
20 meses
20 meses
194
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Bernardo Martim Beck da Silva Etges. Porto Alegre: DECIV/EE/UFRGS, 2009
45
Fontes de
evidncia
Empresa A
Empresa B
Empresa C
As
entrevistas
foram
desenvolvidas
junto
dos
tcnicos
de
segurana
e
engenheiros civis responsveis
pelas obras. Foram entrevistas
semi-estruturadas, baseadas em
um
questionrio
como
demonstrado
nos
Apndice A e B, mas com
liberdade para captar informaes
peculiares de cada obra. Com o
mestre de obras foi aplicada
entrevista aberta durante a visita
ao canteiro de obra B2.
Se observou diretamente a
mobilizao dos funcionrios no
incio das atividades da obra B2;
organizao do canteiro de
obras;
comunicao
visual;
liberao das
atividades
e
recomendaes de segurana
pelos funcionrios da Empresa
Contratante;
bem
como
envolvimento dos funcionrios
da Empresa B com seus
subcontratados.
Entrevistas
Observao
participante
Anlise de
documentos
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Anlise de quase-acidentes como medida pr-ativa na gesto da segurana da construo civil:
estudo em empresas de Porto Alegre/RS
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Bernardo Martim Beck da Silva Etges. Porto Alegre: DECIV/EE/UFRGS, 2009
47
a) problema com manuseio de ferramentas: foi verificado grande nmero de
relatos referenciando problemas de operao com equipamentos manuais, por
exemplo, o desvio do serrote por desgaste dos dentes da lmina;
b) problema na operao de mquinas e equipamentos: as obras industriais,
principalmente na Empresa A exigiram intensa utilizao de equipamentos,
principalmente na obra A1 que utilizou at 10 plataformas mveis simultneas.
Desta forma, problemas como, descida brusca indesejada do cesto da
plataforma, ou perda da presso da patola do guindaste exigiram uma categoria
especfica de anlise;
c) contato com substncias qumicas: foi necessrio devido ao contato de
trabalhadores com cimento, principal substncia qumica encontrada na
construo civil, por exemplo, respingo de argamassa na face do trabalhador;
d) percurso e desordem do canteiro: se verificou esta necessidade em casos que as
atividades desenvolvidas no apresentavam condies seguras aos
trabalhadores, como por exemplo, buracos abertos sem isolamento e um
funcionrio quase vem a tombar ou solda realizada sem isolamento em local de
passagem de funcionrios.
A avaliao quanto ao agente causador normalmente apresenta ligao com a natureza dos
quase-acidentes. No presente trabalho, adotou-se a classificao utilizada por Costella (1999),
descritas no quadro 4. Entretanto, foram necessrias algumas adaptaes devido a
caractersticas dos relatos de quase-acidentes analisados. Das categorias referidas por Costella
(1999), quatro delas no tiveram quase-acidentes relacionados (entulho ou terra; piso ou
parede; rudo e vo livre). A categoria mquinas e equipamentos foi dividida em mquinas
manuais com fora motriz (betoneira, mangote, vibrador, furadeira, lixadeira), e equipamentos
(guincho, plataformas mveis, equipamentos de fundaes, retro-escavadeiras). Isso ocorreu
devido grande utilizao de equipamentos nas obras industriais das Empresas A e B, que
diferenciavam do agente de leso representado pelas mquinas manuais. Alm disso, se
dividiu a categoria substncias qumicas e altas temperaturas em dois itens de classificao e
se inseriu uma nova categoria para tampas e buracos, relativa a tropees e quedas nos
deslocamentos nos canteiros de obra.
A avaliao quanto ao feedback ao sistema de gesto, tambm utilizada por Cambraia et al.
(2008), avalia a eficcia das medidas de segurana adotada, bem como a necessidade de
realizar novas medidas sobre riscos ainda no controlados, ou com controle ineficiente.
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Anlise de quase-acidentes como medida pr-ativa na gesto da segurana da construo civil:
estudo em empresas de Porto Alegre/RS
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A classificao dos quase-acidentes, mediante a definio de critrios de priorizao, segue a
descrio de Cambraia et al. (2008), que considera os nveis de gravidade e probabilidade da
ocorrncia, definidos por zonas de risco. O referido trabalho utilizou uma matriz subjetiva de
classificao, conforme descrio no item 2.4.2. A identificao da gravidade envolvida a
cada ocorrncia e sua priorizao baseou-se nos critrios utilizados em cada empresa. A
descrio destes critrios feita no captulo 4.
A rastreabilidade dos quase-acidentes se limita, neste trabalho, s informaes contidas nos
relatos de quase-acidentes. definida como a possibilidade de identificao das causas do
quase-acidente, atravs da reconstituio dos eventos com o mximo de preciso possvel
(CAMBRAIA et al., 2008). Um quase-acidente considerado rastrevel aquele em que houve
a identificao da causa; j o quase-acidente no-rastrevel aquele em que a identificao da
causa no foi apontada no relato ou no est explcita. Situaes em que a causa apontada
mau-comportamento, ou descuido do funcionrio foram considerados como no-rastreveis.
A profisso do trabalhador foi informao disponvel somente nos relatos da Empresa A.
Diferentemente das pesquisas j desenvolvidas com acidentes do trabalho. Nos quaseacidentes a profisso relacionada ao relato a do relator e este no necessariamente sofreu o
quase-acidente.
O dia da semana uma informao possvel de obter nos relatos das trs empresas. Analisar a
existncia de uma concentrao de quase-acidentes determinado dia, ou perodo da semana
importante para compreender aspectos comportamentais da mo-de-obra, de fadiga e
motivao.
Assim como o dia da semana, poder verificar a existncia de uma maior concentrao de
quase-acidentes em determinado horrio, perodo ou turno do trabalho, permite compreender
aspectos comportamentais dos funcionrios. Avaliao deste tipo possibilita a identificao de
perodos mais crticos e que devem ser considerados nos sistemas de gesto de SST.
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Bernardo Martim Beck da Silva Etges. Porto Alegre: DECIV/EE/UFRGS, 2009
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Anlise de quase-acidentes como medida pr-ativa na gesto da segurana da construo civil:
estudo em empresas de Porto Alegre/RS
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4.1 EMPRESA A
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atividades realizadas nas obras, por serem terceirizadas e independentes dos processos
principais da siderrgica, normalmente no possuem carter de atividade de rotina. Assim,
antes da realizao destas atividades, devem ser elaboradas APR, nas quais so identificados
os riscos envolvidos e os controles a serem implementados. A elaborao deste documento
envolve a participao dos funcionrios, tcnicos de segurana e engenheiros de obra, sendo o
mesmo submetido liberao pela Empresa Contratante. A APR uma maneira de trabalhar
pr-ativamente, pois os riscos so avaliados, sob diferentes perspectivas, de forma a evitar a
ocorrncia de algum evento inseguro e, caso ocorra, descreve as medidas as serem tomadas. O
documento tem validade de 30 dias e deve estar sempre no local de execuo da atividade.
O sistema de gesto de SST da Empresa A bastante dependente das diretrizes estabelecidas
pela Empresa Contratante. Em caso de ocorrncia de acidentes, estes so avaliados e
investigados tanto pela equipe de segurana da Empresa A quanto pelos tcnicos e
engenheiros de segurana da Empresa Contratante. A partir das metas da Trilha da Segurana,
estabelecidas pela contratante, a Empresa A adotou um sistema de bonificao aos
funcionrios sempre que alcanadas estas metas.
Dentro da Empresa Contratante, a Empresa A ocupa uma rea destinada s empresas
contratadas que contam com banheiros, escritrios, salas de reunio, almoxarifado, espao
destinado a produtos qumicos (com as devidas barreiras de conteno) e rea de vivncia. A
manuteno e conservao desta rea responsabilidade da Empresa A sujeita a avaliaes
peridicas da Empresa Contratante. Os murais nas reas de vivncia referem o mapa de risco,
resultados dos indicadores de segurana e da Trilha de Segurana, bem como boas prticas
dos funcionrios. Percebe-se uma preocupao com a organizao e limpeza da rea, bem
como um controle frente utilizao dos equipamentos, acesso ao almoxarifado e aos
produtos qumicos.
52
ergonmicos. Nesta equipe de funcionrios existe uma grande rotatividade de pessoal, apesar
de alguns funcionrios j prestassem servios por longo tempo Empresa Contratante. O
canteiro de obra no dispunha de um local apropriado para o desenvolvimento desta atividade
e houve pouca participao dos funcionrios. Ao final, o mestre de obra fez uma orao por
um bom dia de trabalho.
O DDS realizado com a equipe da conservao realizado em uma sala especfica para
reunies com o grupo. Os funcionrios desta equipe executam atividades na conservao da
Empresa Contratante h bastante tempo (alguns deles a mais de 10 anos) e esto, em geral,
familiarizados com os critrios de segurana exigidos. O tcnico de segurana props o tema
de bloqueio de energias perigosas. Espontaneamente houve grande participao dos
funcionrios relatando situaes em que tiveram problema por falta de bloqueio de
equipamentos que concentram energia esttica, ou por descumprimento do procedimento por
algum funcionrio que reativou o equipamento, negligenciando o bloqueio. Um ponto forte do
DDS o reconhecimento, por parte dos funcionrios, da importncia das medidas de
segurana exigidas.
53
f) plano de ao: com a descrio dos problemas identificados, a ao a ser
tomada, o responsvel por encaminhar esta soluo e os respectivos prazos
previstos.
A avaliao da gravidade dos incidentes relatados feita a partir de uma matriz de risco
sugerida pela Empresa Contratante que relaciona a gravidade com a probabilidade em dois
eixos oblquos; o cruzamento destas variveis fornece o risco associado ao evento. Esta matriz
utilizada tanto na avaliao dos riscos de acidentes como de quase-acidentes.
EMPRESA A
RELATO DE INCIDENTE
Obra:
Cliente:
Nome do emitente:
Funo:
Informaes de identificao:
Data:
Local do Incidente:
Matrcula:
Dia da semana:
Hora:
Probabilidade de Recorrncia
Frequente Ocasional
Rara
Frequncia de exposio
Alta
Moderada
Baixa
Descrio do incidente:
Plano de Ao
Problema
Nome
Funcionrio
Tcnico de Segurana
Engenheiro
Ao
Quem
Assinaturas
Data
prevista
Data
realizada
Responsvel da rea
Nome:
Assinatura:
Data:
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Posteriormente o relato assinado pelo relator, pelo tcnico de segurana e pelo engenheiro
civil responsvel pela equipe. Estes formulrios so repassados Empresa Contratante, e so
arquivados no canteiro de obra. Aps o relato, os responsveis por definir a soluo dos
problemas, identificados no plano de ao, devem encaminhar sua soluo de forma a
concluir o ciclo exigido dentro da Trilha da Segurana.
Os resultados referentes ao relato de incidentes so apresentados mensalmente aos
funcionrios em uma reunio de segurana que envolve os funcionrios da Empresa A,
tcnicos de segurana, engenheiros civis e tcnicos de segurana e engenheiros civis
responsveis pelas obras da Empresa Contratante. Estes resultados so apresentados em
grficos quantitativos que relacionam o nmero de RI abertos e o nmero de RI que tiveram a
soluo identificada e concluda. Alm da apresentao deste grfico nestas reunies, eles so
expostos permanentemente no mural de segurana do canteiro de obra, com os resultados
acumulados do ano vigente.
Por fim, o resultado referente ao relato de quase-acidentes encaminhado Empresa
Contratante. A Empresa A no faz uma gesto centralizada dos RI no escritrio de Porto
Alegre; sendo os incidentes relatados nas obras para a Empresa Contratante todos arquivados
no escritrio da empresa nas dependncias da unidade siderrgica. O fluxo completo, desde o
relato at o retorno aos funcionrio e Empresa Contratante, representado na figura 7.
Encaminhar Soluo
Assinatura pelo
tcnico de segurana
Relato pelo
funcionrio
Descrio da Ocorrncia
em formulrio padro
pelo tcnico de
segurana
Assinatura pelo
funcionrio relator
Assinatura pelo
engenheiro civil
responsvel da obra
Apresentao dos
resultados em reunio
mensal
Apresentao dos
resultados em murais
e painis internos
Feedback
Empresa
Contratante
Arquivo dos
relatos em obra
Atravs das visitas e da aplicao dos questionrios, foi possvel perceber a aceitao do
procedimento de relato de incidentes. Tcnicos de segurana que j trabalharam em obras na
Empresa Contratante ampliaram a aplicao do RI em outras obras da Empresa A. Os
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engenheiros civis das obras apontam que a utilizao do RI uma prtica de retorno positivo,
por reforar a segurana na atitude dos funcionrios.
4.1.2 Obra A1
A obra A1 foi contratada aps concorrncia para a substituio do telhado e reforo da
estrutura metlica de um ginsio de aproximadamente 2000m. As atividades compreenderam
a retirada das telhas de fibrocimento; reforo da estrutura metlica da cobertura; aplicao de
uma nova pintura na estrutura e por fim, a colocao das novas telhas metlicas na cobertura e
no fechamento lateral.
A obra teve durao de cinco meses, perodo em que foi mobilizada uma mdia de 40
funcionrios. Foi uma obra de intensa subcontratao, sendo envolvidas em torno de 15
empresas terceirizadas.
A obra tinha trs tcnicos de segurana, devido, principalmente, grande terceirizao e
constante realizao de atividades em altura, iamento de peas e movimentao de
equipamentos mveis (havia entre 8 e 10 plataformas mveis em utilizao simultnea). Esta
complexidade em aspectos de segurana mobilizou a Empresa Contratante a fornecer um caf
da manh semanal junto ao DDS, para incentivar a participao dos funcionrios. Alm dos
DDS dirios, a equipe de segurana realizava uma reunio mensal de segurana com todos os
funcionrios, reforando os pontos crticos das atividades. Alm disto, para toda equipe que
iniciava atividades no canteiro de obras foi realizado uma integrao sobre os riscos
associados ao trabalho em altura. Apesar destes cuidados, a obra foi paralisada mais de uma
vez pela Empresa Contratante, em funo da sobreposio de atividades em nveis diferentes
(funcionrios trabalhando no telhado e no solo na mesma rea), e da recorrncia de situaes
de risco causada por queda de objetos com diferena de nvel. Na tentativa de melhorar a
segurana nesta obra, foi instalada uma tela de conteno abaixo da zona de trabalho da
cobertura; esta medida, porm, dificultou o trabalho no momento em que impossibilitou a
circulao das plataformas mveis. Apesar das paralisaes ocorridas, no houve nenhuma
ocorrncia de acidentes CPT e SPT no decorrer da obra.
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Anlise de quase-acidentes como medida pr-ativa na gesto da segurana da construo civil:
estudo em empresas de Porto Alegre/RS
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Deve-se ressaltar que todos os funcionrios envolvidos nas atividades em altura eram
habilitados para esta atividade. Outro cuidado importante em relao segurana nesta obra
foi a aquisio, pela Empresa A, de macaces do tipo Tyvek (macaco especial totalmente
fechado e com capuz) para evitar o contato dos funcionrios com as telhas de fibrocimento
durante seu manuseio.
Na Obra A1 foram analisados 76 RI e, destes, 28 foram classificados como quase-acidentes.
4.1.3 Obra A2
A obra A2 consistiu na substituio da estrutura e das telhas de fibrocimento da cobertura do
prdio administrativo da Empresa Contratante com rea aproximada de 2500m. As atividades
compreendidas nesta obra foram a retirada das antigas telhas de fibrocimento, retirada da
estrutura de madeira, instalao de uma nova estrutura metlica e posicionamento de telhas
metlicas do tipo sanduche
A obra foi realizada em trs meses e mobilizou em mdia 25 funcionrios da Empresa A. A
empresa envolveu dois tcnicos de segurana e um engenheiro civil para sua execuo.
Em comparao obra A1, a obra A2 apresentou menores riscos associados atividade.
Apesar de consistir na substituio de telhas, as atividades no constituram trabalho em
altura, pelo fato do prdio ter uma laje de cobertura e uma platibanda lateral com altura
superior a 1,50m. O risco crtico identificado pelos tcnicos de segurana foi o iamento das
telhas e problemas de acesso dos equipamentos na rea administrativa. Havia tambm a
necessidade de minimizar as interferncias no entorno do prdio de forma a no interferir nas
atividades do escritrio. Houve apenas uma empresa subcontratada, eliminando a necessidade
de promover muitos treinamentos. Estes foram somente voltados aplicao diria do DDS.
No houve paralisaes nem acidentes CPT e SPT. Na obra foram coletados 53 RI, sendo 8
classificadas como quase-acidentes.
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4.1.4 Obra A3
A obra A3 foi a nica das obras analisadas nesta empresa que envolvia a construo de uma
nova edificao; um pavilho fabril. Iniciou em setembro de 2008, mas, por efeitos da crise,
foi paralisada em dezembro do mesmo ano na fase final de montagem da estrutura prmoldada. Esta obra foi visitada uma vez, porm j se encontrava em fase de desmobilizao.
Durante os quatro meses de atividades foram executadas estacas pr-moldadas de concreto e
montada estrutura de concreto pr-moldado. Foram mobilizados em mdia 30 funcionrios,
trs tcnicos de segurana e um engenheiro civil.
Houve apenas uma empresa terceirizada para a execuo das fundaes, a qual j
familiarizada com as polticas de segurana da Empresa Contratante, no exigindo
treinamentos adicionais. Estes se resumiram a uma reunio antes do incio da obra, ministrado
pela Empresa Contratante, na qual se apresentaram as caractersticas e o andamento previsto
do empreendimento e os DDS realizados diariamente com toda a equipe.
Os riscos crticos apontados pelos tcnicos de segurana foram o iamento de peas e trabalho
em altura durante a montagem da estrutura pr-moldada. No houve nenhuma paralisao
durante o perodo decorrido da obra, tampouco a ocorrncia de acidentes CPT e SPT. Foi
coletado um total de 73 RI dos quais 13 foram classificados como quase-acidentes.
4.1.5 Obra A4
A obra A4 tem algumas particularidades, por se tratar de uma parada na aciaria da Empresa
Contratante. A parada da aciaria caracterizada por 10 dias de parada da produo da aciaria
na qual so executadas obras de manuteno e reparo. Por se tratar de um curto perodo as
obras so desenvolvidas em dois turnos (diurno e noturno), com a presena de um tcnico de
segurana e um engenheiro civil em perodo integral. Para esta obra foram mobilizados 20
funcionrios.
As atividades da Empresa A nesta parada foram a reforma de um fosso de panelas
(reconcretagem e aplicao de argamassas especiais), limpeza de calhas e do lanternin da
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Anlise de quase-acidentes como medida pr-ativa na gesto da segurana da construo civil:
estudo em empresas de Porto Alegre/RS
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cobertura. Nesta ltima atividade, o risco crtico identificado foi o trabalho em altura e na
primeira a utilizao do martelete hidrulico na quebra do piso de concreto.
Devido ao fato da obra mobilizar um grande nmero de empresas terceirizadas, a Empresa
Contratante desenvolveu um treinamento com todos os funcionrios envolvidos na parada.
Alm disso, foram ministradas reunies dirias com os tcnicos de segurana, engenheiros de
obra, responsveis da aciaria e demais funcionrios, no objetivo de revisar as atividades do
dia e os riscos associados.
Apesar de todo o planejamento, houve interferncia entre as atividades de diferentes
empresas, que exigiram uma redistribuio das tarefas. Neste perodo de 10 dias, a empresa A
no teve nenhum acidente CPT ou SPT e recebeu um prmio destaque de segurana ao final
das obras. Nesta obra foram coletados 14 RI, dos quais cinco foram caracterizados como
quase-acidentes.
4.1.6 Obra A5
A obra A5 refere-se ao contrato de manuteno que a Empresa A tem com a Empresa
Contratante. Este contrato envolve um pacote mensal por horas de trabalho na qual a Empresa
Contratante fornece os materiais e a Empresa A aluga seus equipamentos e fornece mo-deobra.
As atividades da Empresa A, dentro deste contrato, compreendem servios de manuteno na
unidade siderrgica, desde pintura de faixas de segurana para pedestres at manuteno dos
telhados dos pavilhes industriais. No h subcontrataes, pois a Empresa Contratante detm
parte da equipe, que trabalha em conjunto. Assim como as atividades, os riscos tambm so
variveis. Todos os funcionrios so habilitados a executar atividades em altura.
Os funcionrios participam de uma integrao de segurana promovido pela Empresa
Contratante anualmente. Alm deste treinamento, revisado anualmente, a equipe participa dos
DDS dirios realizados somente com a equipe de manuteno.
Os dados foram coletados durante todo o ano de 2008. Neste perodo houve uma paralisao
das atividades devido passagem de um funcionrio sob carga suspensa durante a atividade
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no telhado do pavilho industrial. O evento foi comentado do DDS do dia seguinte de forma a
enfatizar o cuidado ao transitar dentro das unidades fabris com movimentao de cargas
suspensas. Alm deste interveniente, no ocorreram acidentes CPT ou SPT durante este
perodo na equipe de manuteno.
A equipe formada por uma mdia de 20 funcionrios, 1 tcnico de segurana e um
engenheiro civil com formao em engenharia de segurana. No perodo compreendido pela
anlise, foram realizados 206 RI, dos quais, 28 foram caracterizados como quase-acidentes.
4.2 EMPRESA B
60
atividade de rotina. Para isso os tcnicos se renem com funcionrios e engenheiros
responsveis pelas obras para fazer um planejamento das atividades e levantar os riscos
associados a cada etapa da atividade. Antes do incio de cada atividade, a APR deve ser
aprovada pela equipe de segurana da Empresa Contratante e ser disponibilizada
permanentemente no local de execuo da atividade com validade de 30 dias.
Em caso de acidentes, ou demais eventos inseguros, estes so avaliados e investigados
juntamente com a equipe da Empresa Contratante. A cada trs meses a equipe de segurana
da Empresa B avaliada internamente, sendo neste momento feitos os devidos
reconhecimentos ou sanes.
Sempre que se inicia uma nova mobilizao na unidade siderrgica, o engenheiro de
segurana da Empresa B participa e ministra treinamentos envolvendo os pontos crticos de
cada atividade. Alm disso, mensalmente, o desempenho na Trilha de Segurana, bem como
resultados obtidos com os RI, so enviados ao escritrio em Porto Alegre.
A Empresa B fica locada em uma rea destinada aos contratados da Empresa Contratante, que
consta com toda a estrutura de banheiros, escritrios, almoxarifado e rea de vivncia. Esta
rea dividida entre as empreiteiras e cada uma responsveis pela conservao, manuteno
e sinalizao de suas dependncias, sujeitos a avaliaes internas pela Empresa Contratante.
A Empresa B, mantm a rea que recebeu devidamente sinalizada quanto segurana, com
murais onde divulgam as boas prticas, os resultados da Trilha de Segurana, apontam as
ltimas ocorrncias de acidentes, mapa de risco do canteiro bem como frases motivacionais
ao trabalho. Alm disso, o canteiro mantido limpo e organizado, e o almoxarifado
controlado pelo administrador do escritrio.
61
A obra B2, estava em fase de acabamentos finais e o assunto tratado no DDS foi relativo a
interferncias entre as atividades de arremate dos azulejos e instalao das esquadrias
percebidas no dia anterior. O mestre de obras disponibilizou sua equipe para a necessidade de
auxilio no manuseio das esquadrias de grandes dimenses. Foi feita uma anlise das
atividades a serem realizadas no dia de trabalho, apontando condies problemticas j
identificadas e encaminhando solues. Houve grande participao de todos os funcionrios
das empresas e subcontratadas e a reunio foi conduzida como um dilogo.
Houve meno a reconhecimentos da Empresa Contratante referente ao desempenho da
segurana da Empresa B, em reunio ocorrida no dia anterior. O tcnico de segurana, ainda
destacou, a correta utilizao dos EPI pelo funcionrio da pintura na execuo de suas
atividades no decorrer da obra.
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Anlise de quase-acidentes como medida pr-ativa na gesto da segurana da construo civil:
estudo em empresas de Porto Alegre/RS
62
A atribuio da gravidade associada ao incidente relatado feita subjetivamente, pelo tcnico
de segurana atravs da anlise das informaes fornecidas pelos funcionrios durante o
relato. A empresa no utiliza nenhum mtodo de classificao de gravidade ou avaliao de
risco.
O RI no assinado pelo relator, tcnico de segurana ou engenheiro da obra. Eles so
contabilizados semanalmente com a participao dos engenheiros civis das obras e repassados
Empresa Contratante. Os documentos so arquivados na sede da Empresa B, sob cuidados
do engenheiro de segurana. Aps o relato, os responsveis identificados devem encaminhar a
soluo dos problemas de forma a concluir as exigncias da Trilha da Segurana. Este fluxo
pode ser visualizado na figura 9.
BAIXA
DATA
HORA:
_____/______/_______
MDIA
SIM
C
V
F
ALTA
NO
________
____________________________________
NOME
Descrio:
POSSVEL(IS) CAUSA(S):
AO IMEDIATA:
SOLUO DEFINITIVA:
RESPONSVEL
63
relao segurana fez com que a Empresa B expandisse a prtica do relato de incidente a
obras externas Empresa Contratante.
Encaminhar
Soluo
Relato pelo
funcionrio
Descrio da Ocorrncia
em formulrio padro
pelo tcnico de
segurana
Indicao de um
responsvel pela
soluo do problema
Apresentao
semanal dos
resultados em murais
e painis internos
Feedback
Empresa
Contratante
4.2.2 Obra B1
A obra B1 consistiu na reforma e ampliao do refeitrio da Empresa Contratante. Foi
desenvolvida em quatro meses com jornada de trabalho reduzida devido continuidade na
utilizao do prdio nos horrios das refeies. A ampliao foi de aproximadamente 500m
de rea de almoo e circulao dos funcionrios. Foram executadas fundaes cravadas
metlicas, execuo de estrutura em concreto armado moldado in locu, cobertura metlica,
alvenarias de vedao, revestimentos e instalaes eltricas, hidro-sanitrias e de ar
condicionado.
A obra mobilizou em mdia um total de 40 funcionrios prprios e 20 funcionrios
terceirizados, sendo estes supervisionados por trs tcnicos de segurana e um engenheiro
civil responsvel pela obra. Os funcionrios terceirizados foram mobilizados para as
atividades de fundaes, cobertura metlica, esquadrias e instalaes, e algumas destas
equipes prestavam, pela primeira vez, servios Empresa Contratante. A obra teve diversas
intervenes decorrentes de acidentes. Ocorreram dois acidentes CPT, um com a equipe de
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Anlise de quase-acidentes como medida pr-ativa na gesto da segurana da construo civil:
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64
instalao eltrica e outro com a equipe de colocao da cobertura metlica; um acidente SPT
com funcionrio da Empresa B.
Os dois acidentes CPT ocorreram com empresas inexperientes em relao s diretrizes de
segurana da Empresa Contratante. O primeiro envolveu um funcionrio da equipe de
instalaes eltricas, que sofreu um corte no pulso. O segundo resultou em uma leso na mo
de um funcionrio durante a colocao das telhas sanduches. O SPT ocorreu na colocao de
resduos no local de deposio, quando o funcionrio tombou o carrinho de mo sobre seu p.
Todos estes eventos mobilizaram a equipe de segurana da Empresa Contratante que
desenvolveu planos de ao com as empresas, reunies com os engenheiros civis responsveis
pela obra e paralisaes nas atividades para conversas e treinamentos dos funcionrios.
Na obra B1 foram feitos 80 RI sendo que, destes, 10 se caracterizaram dentro da definio
adotada para quase-acidente.
4.2.3 Obra B2
A obra B2 constitui a reforma dos banheiros e vestirios do ginsio de esportes da unidade
siderrgica. Esta obra foi a nica da Empresa B em que se observou diretamente a atividade
nas dependncias da Empresa Contratante.
A obra constituiu na reforma e ampliao de banheiros e vestirios. As atividades consistiam
na execuo de blocos e vigas de fundao, estrutura em concreto armado e laje de cobertura,
todas as partes moldadas in locu; execuo de alvenaria em tijolo vista, revestimento
cermico interno, instalaes eltricas e sanitrias. No perodo da visita, a obra encontrava-se
em fase de arremates finais do revestimento cermico, instalaes eltricas e colocao das
esquadrias dos ltimos dois mdulos.
A obra durou cinco meses, e envolveu cerca de 30 funcionrios entre prprios e terceiros. A
Empresa B mobilizou um tcnico de segurana a cargo de um engenheiro civil responsvel
pelo acompanhamento da obra. Todos estes funcionrios passaram pela integrao de
segurana promovida pela Empresa Contratante antes do incio das atividades e participam
diariamente do DDS.
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65
Das atividades descritas a que representou maior risco foi a montagem das frmas da laje de
cobertura, por caracterizar trabalho em altura. No houve paralisaes por motivos de
insegurana ou ocorrncia de acidentes. No houve nenhuma ocorrncia de eventos CPT ou
SPT no perodo
A anlise dos RI coletados totalizou 138 incidentes, dos quais 10 foram caracterizados como
quase-acidentes.
4.2.4 Obra B3
A terceira obra estudada apresenta caractersticas semelhantes obra A4, por se tratar da
mesma parada na aciaria. A parada, como descrita anteriormente, tem durao de 10 dias sem
produo para execuo de obras de reparo e manuteno. As empresas envolvidas, neste
perodo, trabalham nos dois turnos (noturno e diurno). Para esta atividade a Empresa B
mobilizou cerca de 20 funcionrios sem subcontrataes.
As atividades da Empresa B nesta paralisao de produo foram de reconstituio de um dos
fornos e reconstituio das barreiras de conteno do ptio de sucatas e da balana. Ambas
atividades exigiram trabalho de demolio com utilizao do martelete hidrulico, limpeza,
montagem de frmas e concretagem. A atividade de risco mais crtica, segundo o tcnico de
segurana, foi a demolio e montagem de frmas no forno, por caracterizar trabalho em
altura.
Como ocorrido na obra A4, a Empresa Contratante aplicou um treinamento de segurana com
todas as equipes envolvidas nesta parada. Houve reunies dirias com os engenheiros da
Empresa B e engenheiros e supervisores de rea da Empresa Contratante. Alm disso, a
Empresa B, ministrou treinamento de 1 dia para os 20 funcionrios envolvidos sobre trabalho
em altura com a participao do engenheiro de segurana da empresa.
As atividades da parada foram concludas sem paralisaes por motivo de segurana. No foi
registrada nenhuma ocorrncia de acidentes durante as atividades. Nestes dez dias foram
realizados 9 RI, sendo um caracterizado como quase-acidente de acordo com a definio de
utilizada neste trabalho.
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Anlise de quase-acidentes como medida pr-ativa na gesto da segurana da construo civil:
estudo em empresas de Porto Alegre/RS
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4.2.5 Obra B4
No perodo de janeiro a maro de 2008, a Empresa B foi contratada para algumas pequenas
obras de reforma em um pavilho industrial e na balana dos caminhes no ingresso da usina.
Foram obras que envolveram cerca de 20 funcionrios e no mobilizaram um tcnico de
segurana exclusivo em seu acompanhamento.
Nenhuma das obras apresentou problemas de intervenes da Empresa Contratante ou
paralisaes por motivos de segurana, no ocorrendo acidentes no perodo. No perodo de
trs meses em que foram acompanhadas os RI, foram registrados 74 incidentes, sendo oito
classificados como quase-acidente.
4.3 EMPRESA C
Por iniciativa da prpria empresa, a gesto da segurana passou a ser um item de controle dos
processos realizados pelas empresas subcontratadas e tambm da prpria empresa. Desde
2008, o relato de quase-acidentes passou a compor os itens de avaliao da segurana nos
canteiros de obra. Diferentemente das Empresas A e B, este relato focado somente nos
quase-acidentes, no existindo uma obrigatoriedade em realizar um relato mensal por
trabalhador.
Nesta empresa foram analisados dados de sete obras de caractersticas semelhantes. Estas
obras se caracterizavam por prdios verticais de mltiplos pavimentos sendo seis residenciais
e um comercial, todos localizados na cidade de Porto Alegre.
67
segurana em paralisar atividades quando identificadas situaes de risco. A empresa possui
um sistema de indicadores de segurana que inclui medidas carter pr-ativo, tais como o
grau de atendimento NR-18 e taxa de freqncia de quase-acidentes, alm de levantar e
difundir melhores prticas desenvolvidas em seus canteiros de obra. Entretanto, a empresa
encontra-se em situao ainda distante das diretrizes de segurana exigidas pela Empresa
Contratante.
A Empresa C mobiliza um tcnico por obra responsvel por funcionrios prprios e terceiros
em um total de 100 funcionrios em mdia. H um engenheiro de segurana responsvel pela
gesto do sistema de segurana global da Empresa C. A ele so reportados o resultado dos
indicadores de segurana de todas as obras e empresas contratadas.
Os dados relativos aos indicadores de segurana so consolidados por um tcnico de
segurana que os rene em um arquivo eletrnico de avaliao de desempenho da Empresa C
e suas contratadas. Um outro tcnico de segurana responsvel pela aplicao dos Servios
Especializados em Segurana, Higiene e Medicina do Trabalho (SESMT). Dessa forma as
exigncias legais so atendidas pela empresa e so divididas por coordenadores internos. De
forma a discutir a aplicao destes itens e dificuldades ou boas prticas encontradas, os
tcnicos se renem com o engenheiro de segurana semanalmente. Alm disso, existe uma
CIPA estabelecida e atuante na empresa que envolve a participao de todos os tcnicos de
segurana.
Os acidentes do trabalho SPT e CPT so administrados pela equipe de segurana, que fornece
total apoio s vtimas e desenvolve uma investigao completa da ocorrncia buscando as
causas do evento. Acidentes de menor gravidade no passam por atuao to rigorosa.
Os canteiros de obra visitados na Empresa C valorizam aspectos de organizao, limpeza e
segurana. Na entrada dos canteiros j indicado o nmero de dias que se trabalhou desde o
ltimo acidente com afastamento. Anteriormente a execuo de cada obra feita uma anlise
da melhor posio para locar os escritrios, almoxarifados, refeitrio, banheiros e demais
reas de vivncia. Este planejamento considera a ocupao do prprio prdio medida que
este liberado. Desta forma possvel liberar as reas do terreno antes do fim da obra.
Como nas empresas descritas anteriormente, existem murais de comunicao onde exposto
o mapa de risco, os indicadores de segurana da empresa, boas prticas a nota recebida pela
__________________________________________________________________________________________
Anlise de quase-acidentes como medida pr-ativa na gesto da segurana da construo civil:
estudo em empresas de Porto Alegre/RS
68
obra em relao aos critrios de segurana avaliados. Alm disso, cada empresa subcontratada
notificada, individualmente sobre problemas ou boas prticas identificadas nas atividades
desenvolvidas naquele ms.
__________________________________________________________________________________________
Bernardo Martim Beck da Silva Etges. Porto Alegre: DECIV/EE/UFRGS, 2009
69
4.3.1.2 Relato de Quase-acidentes
No incio do processo de implantao do relato de quase-acidentes, este ocorria de maneira
informal, verbalmente, aps o DDS. medida que os funcionrios passaram a aceitar a
prtica e perder a desconfiana de que seriam apontados como culpados, o relato de quaseacidentes passou a ocorrer com maior naturalidade no dia-a-dia do canteiro. Os operrios
comearam, ento a procurar o tcnico de segurana para fornecer informaes. A via de
relato manteve-se sempre verbal, pois, diferentemente das empresas A e B, a Empresa C no
exige a alfabetizao de seus funcionrios. Alm disso, a via de comunicao mais fcil e
que surte maior efeito com os funcionrios j que estes se sentem mais a vontade em relatar.
O formulrio de relato de quase-acidentes est apresentado na figura 10, contendo os
seguintes dados:
a) informaes do funcionrio: nome e equipe;
b) informaes de identificao: data e local;
c) breve descrio do quase-acidente;
d) apontamento das causas do evento;
e) aes corretivas;
f) avaliao do risco de acordo com a matriz de severidade mencionada no
captulo 3 quadro 1;
g) probabilidade de recorrncia do quase-acidente.
O risco relacionado aos quase-acidentes relatados na Empresa C avaliado de acordo com o
mtodo descrito na seo 2.4.2. Nesta seo definida uma matriz que relaciona a gravidade
com a probabilidade para avaliao de acidentes do trabalho, porm a Empresa C adaptou a
matriz para a avaliao do risco potencial, especificamente, para os quase-acidentes. Esta
matriz, a mesma sugerida por Cambraia et al. (2008).
__________________________________________________________________________________________
Anlise de quase-acidentes como medida pr-ativa na gesto da segurana da construo civil:
estudo em empresas de Porto Alegre/RS
70
EMPRESA C
Data
Equipe
ANLISE DE QUASE-ACIDENTES
Descrio
Causas
Aes corretivas
Risco
Ms:
Responsvel:
Liberado:
Verso:
Obra:
Probabilidade
Local
ALTO
MDIO
BAIXO
O fluxo de informao dos quase-acidentes estabelecido para toda empresa, sendo estes
relatos redigidos em arquivo digital pelo tcnico de segurana de cada obra. Os documentos
so encaminhados, juntamente dos demais indicadores de segurana, ao um tcnico de
segurana responsvel pela consolidao e envio dos dados ao engenheiro de segurana da
empresa. O engenheiro de segurana, ento, incorpora estes dados pauta da reunio de
avaliao mensal de qualidade aos diretores da empresa. O engenheiro civil de cada obra no
tem muito envolvimento neste processo. A comunicao aos funcionrios ocorre atravs
fixao destes relatrios e demais indicadores nos murais de segurana no canteiro de obra.
Diferentemente do que ocorre na Empresa A e na Empresa B, no designado um
responsvel por encaminhar a soluo sobre a causa do quase-acidente identificado. Este
fluxo demonstrado na figura 11.
Relato pelo
funcionrio
Descrio da Ocorrncia
em formulrio padro
pelo tcnico de
segurana
Consolidao dos
resultados das
obras da Empresa.
Encaminhamento
dos resultados ao
Engenheiro de
Segurana da
Empresa
Apresentao dos
resultados
mensalmente a
diretoria da Empresa
Apresentao dos
resultados em murais
e painis internos de
cada obra
__________________________________________________________________________________________
Bernardo Martim Beck da Silva Etges. Porto Alegre: DECIV/EE/UFRGS, 2009
71
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Anlise de quase-acidentes como medida pr-ativa na gesto da segurana da construo civil:
estudo em empresas de Porto Alegre/RS
72
Houve ainda, mais duas paralisaes gerais, acordadas com o engenheiro civil responsvel
pela obra, para promover a limpeza e organizao do canteiro de obras.
Na obra C1 foram coletados 68 relatos de quase-acidentes, dos quais apenas um diferiu da
definio utilizada neste trabalho. Na obra C2 foram coletados 26 relatos de quase-acidentes
dos quais, um diferiu das definies adotadas neste trabalho. No total, a Empresa C
apresentou 220 relatos sendo 194 classificados como quase-acidentes.
__________________________________________________________________________________________
Bernardo Martim Beck da Silva Etges. Porto Alegre: DECIV/EE/UFRGS, 2009
73
5 RESULTADOS
O presente captulo descreve os resultados obtidos aps anlise dos quase-acidentes quanto s
oito caractersticas adotadas: natureza, agente causador, feedback ao sistema de gesto,
priorizao, rastreabilidade, profisso do trabalhador, dia da semana e horrio da ocorrncia.
74
e 15 foram acrescentados devido a algumas caractersticas percebidas nos relatos de quaseacidentes dentro do contexto das obras.
Atrito e abraso
1%
1%
2%
Choque eltrico
2%
2%
3%
4%
5%
6%
8%
8%
8%
12%
14%
25%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
Embora esta anlise no seja conclusiva devido ao pequeno tamanho da amostra de obras, h
indicaes que a natureza dos quase-acidentes varia de acordo com o tipo de obra e com a
fase em que esta se encontra. A Empresa A, por exemplo, por ter desenvolvido obras de
intensa utilizao de equipamentos como guindastes e plataformas mveis, na montagem de
estruturas pr-moldadas e na substituio do telhado de dois prdios, teve a maior
concentrao dos quase-acidentes relacionados a problemas na utilizao destes
equipamentos, representando 34% dos relatos analisados. As obras da Empresa B, por sua
vez, no faziam uso to intenso de equipamentos de grande porte, mas tinham muitas
atividades em desnvel: confeco de estruturas in locu, execuo de alvenaria e montagem de
__________________________________________________________________________________________
Bernardo Martim Beck da Silva Etges. Porto Alegre: DECIV/EE/UFRGS, 2009
75
estrutura de cobertura metlica. Todas estas atividades requeriam montagem e trabalho em
andaimes. Neste contexto, queda de materiais, ferramentas e equipamentos com diferena de
nvel foram os quase-acidentes que tiveram maior incidncia na empresa, com 21% das
ocorrncias. Na Empresa A esta categoria foi a terceira categoria mais freqente, com 15%,
atrs ainda de problemas com manuseio de ferramentas (20%).
#
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
EMPRESAS
TOTAL A
B
C
%
% % %
25% 15% 21% 29%
12%
5% 7% 16%
2%
1% 3% 2%
8%
1% 10% 11%
6%
1% 14% 6%
1%
2%
5%
4%
2%
1%
8%
14%
3%
8%
1%
7%
2%
0%
2%
0%
20%
34%
2%
7%
7%
0%
3%
7%
3%
0%
17%
7%
0%
0%
1%
1%
6%
5%
2%
2%
2%
6%
3%
10%
__________________________________________________________________________________________
Anlise de quase-acidentes como medida pr-ativa na gesto da segurana da construo civil:
estudo em empresas de Porto Alegre/RS
76
O quadro 12 apresenta uma comparao da incidncia destes trs quase-acidentes em relao
natureza dos quase acidentes analisados Por Cambraia et al. (2008) e tambm em relao
natureza dos acidentes analisados por Costella (1999). No primeiro estudo, houve uma maior
concentrao de ocorrncia de quase-acidentes relacionados a queda de materiais, ferramentas
equipamentos com diferena de nvel (28%); queda de materiais, ferramenta e equipamentos
em mesmo nvel (22%) e impacto sofrido pelo trabalhador (9%), representando 59% das
ocorrncias. No segundo trabalho tambm houve uma concentrao nestas trs categorias, que
tiveram uma incidncia de 19%, 8% e 32% respectivamente.
Atrito e abraso
Iminncia de impacto envolvendo mquinas e
equipamentos de transporte de carga
Impacto sofrido pelo trabalhador
Choque eltico
Impacto de mquinas ou equipamentos de transporte de
cargas
Contato com substncias Qumicas
Iminncia de queda de andaimes e escadas com
trabalhadores
Arremesso ou projeo de materiais e ferramentas
Impacto do trabalhador contra objetos fixos
Problema no manuseio de ferramentas
Percurso e desordem do canteiro de obra
Desequilbrio do trabalhador por deficiencias nos acessos
Queda de materiais, ferramentas e equipamentos no
mesmo nvel
Problema na operao de equipamentos
Queda de materiais, ferramentas e equipamentos com
diferena de nvel
0%
EMPRESA A
5%
EMPRESA B
10%
15%
20%
25%
30%
35%
EMPRESA C
__________________________________________________________________________________________
Bernardo Martim Beck da Silva Etges. Porto Alegre: DECIV/EE/UFRGS, 2009
77
TOTAL
Costella (1999)
25%
28%
19%
12%
22%
8%
2%
9%
32%
39%
59%
59%
Total
O quadro 13 apresenta os percentuais totais com relao ao agente causador dos quaseacidentes coletados nas trs empresas. Percebe-se que estes resultados so bastante
__________________________________________________________________________________________
Anlise de quase-acidentes como medida pr-ativa na gesto da segurana da construo civil:
estudo em empresas de Porto Alegre/RS
78
dependentes das atividades executadas em cada empresa. Por exemplo, a Empresa C teve
grande concentrao de quase-acidentes vinculados e peas metlicas e peas de madeira
solta. Tais materiais so caractersticos de obras que utilizam montagem de frmas, armadura
e estrutura moldada in locu; nas Empresas A e B j se faz uso de estrutura metlica ou prmoldada. A Empresa A concentrou a ocorrncia de quase-acidentes relacionados a utilizao
de equipamentos, que foi bastante intensa nas obras A1, A2 e A3.
AGENTE CAUSADOR
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
Prego, Parafuso
Frma de madeira ou metlica
Mquinas manuais com fora
motriz
Escada
Telhado
Telhas, calhas
Tampas e buracos
Material eletrizado
Serras em geral
Tubo
Substncia qumica
Substncias em alta temperatura
Bloco cermico
Carro de mo ou similar
Girica ou caamba
Total
Empresa A
Empresa B
Emprsea C
15,6%
24,4%
24,1%
10,5%
12,6%
3,7%
17,2%
15,8%
9,0%
23,2%
6,9%
3,2%
8,3%
2,4%
3,4%
11,6%
6,3%
0,0%
0,0%
10,0%
5,6%
1,2%
3,4%
7,9%
5,6%
1,2%
3,4%
7,9%
5,3%
0,0%
3,4%
7,9%
5,0%
11,0%
6,9%
2,1%
4,0%
0,0%
3,4%
5,8%
4,0%
0,0%
0,0%
6,3%
3,0%
11,0%
0,0%
0,0%
2,7%
0,0%
10,3%
2,6%
2,3%
2,4%
3,4%
2,1%
2,3%
6,1%
3,4%
0,5%
2,3%
1,2%
3,4%
2,6%
2,0%
6,1%
0,0%
0,5%
1,3%
3,7%
0,0%
0,5%
1,0%
2,4%
0,0%
0,5%
1,0%
0,0%
3,4%
1,1%
0,7%
0,0%
3,4%
0,5%
Quadro 13: distribuio dos quase-acidentes com relao ao agente causador nas trs
empresas observadas
__________________________________________________________________________________________
Bernardo Martim Beck da Silva Etges. Porto Alegre: DECIV/EE/UFRGS, 2009
79
Os resultados totalizados ainda indicam uma concentrao de 52% dos quase-acidentes
vinculados a cinco agentes: ferramentas manuais sem fora eletro-motriz (15,6%), pea
metlica ou vergalho (12,6%), equipamentos (9,0%), peas soltas de madeira (8,3%) e
concreto, argamassa, cimento ou pea de concreto (6,3%). Dos resultados obtidos por Costella
(1999), duas destas categorias ficaram entre as cinco de maior incidncia: madeira
representou 8,1% dos agentes de leso e peas metlicas ou vergalho contriburam com 7,9%
dos acidentes analisados. Concreto, argamassa, cimento ou pea de concreto representaram
6,4% das ocorrncias de acidentes observados por Costella (1999), sendo o sexto agente com
maior incidncia. Os resultados obtidos pelo Sinduscon/PE (2003) se assemelham aos
resultados de Costella (1999), considerando que este trabalho no utiliza a categoria 5
(concreto, argamassa, cimento ou pea de concreto) em sua anlise. A comparao entre estes
resultados apresentada no quadro 14.
AGENTE CAUSADOR
Ferramentas manuais sem fora
motriz
Pea metlica ou vergalho
Equipamentos
Madeira (pea solta)
Costella
(1999)
Sinduscon/PE
(2003)
15,6%
5,6%
7,3%
12,6%
7,9%
7,3%
9,0%
6,4%
6,1%
8,3%
8,1%
6,6%
6,3%
6,4%
51,8%
34,4%
27,3%
A anlise destes resultados permite avaliar, primeiramente, que o agente causador mquinas
com fora eletro motriz (5,0%), somados com as ocorrncias vinculadas aos equipamentos
(9,0%), repetem a distribuio percebida na categoria que definiu a natureza do quaseacidente relacionado aos problemas com operao de mquinas e equipamentos (14,0%). Ao
se comparar, por exemplo, o agente causador ferramentas manual sem fora motriz (15,6%)
com a categoria de natureza dos quase-acidentes problemas no manuseio de ferramentas
(8,0%), no se identifica similaridade. Este fato pode ser entendido ao se analisar a natureza
do quase-acidente. Nesta categoria, se havia queda de uma ferramenta, este evento foi
classificado dentro da categorias 1 e 2 do quadro11. Na avaliao quanto ao agente causador,
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Anlise de quase-acidentes como medida pr-ativa na gesto da segurana da construo civil:
estudo em empresas de Porto Alegre/RS
80
este mesmo evento foi relacionado ferramentas manuais. Considerando que equipamentos
manuais, soltos e de menor peso e tamanho so mais favorveis a cair durante a atividade, os
agentes 1, 2 e 4, apresentados no quadro 13, somam 36,5%, que repetem a natureza dos quase
acidentes relacionados a queda em mesmo nvel ou com diferena de nvel (37%).
46%
41%
13%
POSITIVO
NEGATIVO
SEM CONTROLE
Figura 14: feedback positivo, negativo em relao ao sistema de gesto ou risco sem
controle.
__________________________________________________________________________________________
Bernardo Martim Beck da Silva Etges. Porto Alegre: DECIV/EE/UFRGS, 2009
81
Cambraia et al. (2008) consideraram feedback negativo que a medida de preveno instalada
sobre determinado risco no funcionou quando solicitado ou em situaes em que no haviam
essas medidas. Utilizando este critrio, a anlise obtida resulta em 87% dos quase-acidentes
com feedback negativo para o sistema de gesto. Estes resultados podem ser comparados com
o trabalho de Cambraia et al. (2008) que utilizaram este mesmo critrio de classificao de
quase acidentes. A figura 15 representa a comparao entre os resultados.
87%
84%
16%
13%
POSITIVO
NEGATIVO
12%
14%
86%
86%
14%
POSITIVO
EMPRESA A
NEGATIVO
EMPRESA B
EMPRESA C
Percebe-se uma distribuio muito prxima entre os dois estudos, e entre as trs empresas,
apresentando uma grande concentrao em quase-acidentes em que houve uma resposta
negativa para o sistema de gesto de segurana. Tal situao aponta para a existncia de um
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Anlise de quase-acidentes como medida pr-ativa na gesto da segurana da construo civil:
estudo em empresas de Porto Alegre/RS
82
dficit de medidas de controle eficazes sobre os riscos encontrados, indicando oportunidades
de melhoria no controle dos riscos na construo civil.
83
uma faixa mediana, nem muito grave para ser crtico e nem de baixa gravidade que possa ser
desprezado.
EMPRESA A
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
45%
45%
MDIA
BAIXA
2%
ALTA
EMPRESA B
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
55%
14%
3%
ALTA
MDIA
BAIXA
EMPRESA C
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
32%
34%
34%
ALTA
MDIA
BAIXA
A Empresa C avaliou a gravidade dos eventos em todos os seus relatos, utilizando um mtodo
de que propem a priorizao por zoneamento de riscos para os quase-acidentes. Os
resultados apresentam uma distribuio mais homognea de proporo de quase-acidentes
(32% alta gravidade, 34% mdia e baixa gravidade). Tais resultados diferem dos apresentados
por Cambraia et al. (2008), sob utilizao do mesmo mtodo, que teve respectivamente 14%,
75% e 11%, nas zonas alta, mdia e baixa, como ilustrado na figura 18.
__________________________________________________________________________________________
Anlise de quase-acidentes como medida pr-ativa na gesto da segurana da construo civil:
estudo em empresas de Porto Alegre/RS
84
75%
34%
32%
34%
14%
ALTA
11%
MDIA
EMPRESA C
BAIXA
CAMBRAIA et al. 2008
Essa divergncia pode ocorrer devido s caractersticas particulares das obras, das atividades
em execuo no perodo de anlise e da mo-de-obra, bem como da interpretao dos tcnicos
de segurana. Alm disto, como foram diferentes profissionais que fizeram esse tipo de
avaliao, podem tambm ter havido falhas na correta utilizao da matriz. Apesar de existir
um mtodo de priorizao, a avaliao realizada ainda apresenta carter subjetivo. Esta
subjetividade ocorre nas trs empresas e aponta para a necessidade do estabelecimento de
critrios mais claros e que permitam uma classificao mais eficiente.
85
A Empresa C, de acordo com as informaes descritas nos relatos de quase-acidentes, foi a
que teve menor desempenho na identificao das causas, indicando uma possvel perda de
oportunidade em se antecipar no controle dos riscos percebidos com a ocorrncia e registro
dos quase-acidentes. Tal resultado pode ser justificado pelo fato do relato de quase-acidente
no designar um responsvel por encaminhar uma soluo sobre a causa, como acorre nas
Empresas A e B. Alm disso, nas obras da Empresa C pode-se identificar a maior incidncia
de atribuio de causas ao descuido e desateno dos funcionrios.
77% 79%
66%
34%
23% 21%
RASTREVEL
EMPRESA A
NO-RASTREVEL
EMPRESA B
EMPRESA C
No trabalho de Cambraia et al. (2008), 87% dos quase-acidentes analisados foram rastreveis
e apenas 13% no. Tal divergncia se justifica na maior participao do pesquisador na fase
de coleta de dados, o que possibilitou a investigao das causas sempre que um quaseacidente era relatado. Esta , justamente, uma das limitaes de presente pesquisa.
87%
70%
30%
13%
RASTREVEL
TOTAL
NO-RASTREVEL
CAMBRAIA et al. (2008)
86
50%
45%
40%
30%
2%
2%
3%
4%
OUTROS
NA
OPERADOR
4%
PINTOR
7%
FUNILEIRO
7%
MONTADOR
7%
MESTRE
10%
SERVENTE
17%
20%
PEDREIRO
CARPINTEIRO
0%
Tal resultado indica que carpinteiros e pedreiros so mais propensos a identificar quaseacidentes. Em parte isto se deve ao elevado nmero de operrios desta categoria profissional
nas obras, que resulta em maior tempo de exposio a riscos de acidentes. Carpinteiros e
pedreiros so as profisses com maior nmero de empregados na Empresa A. Alm disto,
chama a ateno o pequeno nmero de relatos realizados por serventes, que tambm
representam uma categoria de trabalhadores bastante numerosa nas obras da empresa, mas
mostram-se menos propensos a identificarem quase-acidentes.
possvel estabelecer uma relao com os resultados obtidos quanto ao agente causador e a
natureza dos quase-acidentes. Quando comparado com o agente causador, atribui-se 24% das
__________________________________________________________________________________________
Bernardo Martim Beck da Silva Etges. Porto Alegre: DECIV/EE/UFRGS, 2009
87
ocorrncias da Empresa A com as ferramentas e equipamentos sem fora motriz, que so mais
utilizados por pedreiros e carpinteiros (martelo, serrote, p, picareta, enxada, colher de
pedreiro). O mesmo ocorre quando comparado com a distribuio de quase-acidentes quanto
natureza. Problema com ferramentas manuais o segundo item de maior incidncia no relato
de quase-acidentes, representando 20% destes eventos na Empresa A. Este comportamento
esperado, pois se carpinteiros e pedreiros representam a maior parte da mo-de-obra,
suposto que o agente causador e a natureza do quase-acidente esteja vinculado sua atividade.
O quadro 15 abaixo apresenta a comparao dos resultados obtidos na Empresa A em relao
profisso do relator com as profisses que tiveram maior nmero de acidentes registrado por
Costella (1999) e Sinduscon/PE (2003). Para esta comparao necessrio que seja
considerada a diferena do vnculo da profisso com a ocorrncia do acidente e do quaseacidente. A comparao, para ser direta, deveria ser considerar a profisso do funcionrio que
sofreu o quase-acidente, o que no necessariamente ocorre. Esta ressalva pode influenciar na
no correspondncia entre os resultados obtidos.
Percebe-se divergncia entre os percentuais vinculados a cada profisso. Costella (1999)
justificou a grande concentrao de acidentes entre os serventes por estes serem, de fato, a
categoria mais numerosa na construo civil e a menos experiente. Os dados do Sinduscon/PE
(2003) tambm mostram os serventes como a categoria com maior nmero de acidentes
registrados. No estado de Pernambuco a profisso representa 52,6% das atividades exercidas
pelos trabalhadores da construo civil. Na Empresa A, esta categoria no a mais numerosa
o que tem influncia nos resultados obtidos. Alm disso possvel que a identificao dos
quase-acidentes no esteja bem definida a todas as classes profissionais desta empresa, pois os
serventes so os funcionrios que mais circulam pelas obras e tem mais tempos improdutivos,
o que poderia facilitar seu papel como relatores de quase-acidentes.
Carpinteiro
Pedreiro
Servente
Mestre-de-Obras
Total
Empresa A
45%
17%
7%
7%
77%
Costella (1999)
21%
22%
44%
2%
89%
Sinduscon/PE (2003)
5%
7%
17%
29%
Quadro 15: profisso dos funcionrios que relatam quase-acidentes em relao aos
funcionrios acidentados avaliados na literatura
__________________________________________________________________________________________
Anlise de quase-acidentes como medida pr-ativa na gesto da segurana da construo civil:
estudo em empresas de Porto Alegre/RS
88
22%
20%
18%
17%
17%
5%
Segunda-feira Tera-feira
Quarta-feira Quinta-feira
Sexta-feira
Sbado e
Domingo
Dia da semana
Segunda-feira
Tera-feira
Quarta-feira
Quinta-feira
Sexta-feira
Sbado e Comingo
NI
Quase-acidentes
Costella (1999)
21,6%
20,0%
18,4%
16,7%
16,7%
4,9%
1,6%
21,7%
20,0%
19,0%
18,0%
15,7%
5,6%
-
Esta comparao permite estabelecer uma relao direta entre o dia de ocorrncia de acidentes
e quase-acidentes. A segunda-feira um dia de retorno do fim de semana, de um perodo de
__________________________________________________________________________________________
Bernardo Martim Beck da Silva Etges. Porto Alegre: DECIV/EE/UFRGS, 2009
89
descanso e lazer dos funcionrios, e, normalmente, apresenta grande demanda de atividades,
inclusive de incio de novas frentes ou novas equipes de trabalho. Esta situao de um novo
ambiente, nova demanda, requer um tempo de adaptao. As incertezas do incio de novas
atividades ou de um novo prazo a ser cumprido acaba levando os funcionrios a situaes de
stress e ocorrncia de acidentes e quase-acidentes. Percebe-se o decrscimo de ocorrncia de
acidentes e quase-acidentes dia aps dia durante a semana, o que demonstra a adaptao do
trabalhador e a reduo de sua carga de preocupao com as atividades.
37%
31%
31%
30%
17% 18%
14%
11%
3% 4%
3%
0%
7:30 - 9:30
9:30 - 12:00
ALMOO
EMPRESA A
13:00 -15:00
15:00 - 17:30
HORA EXTRA
EMPRESA B
90
3 apresenta os resultados obtidos em dois trabalhos quanto ao horrio de ocorrncia de
acidentes.
Ambos os estudos demonstram uma maior concentrao de ocorrncia de acidentes no turno
da manh. Costella (1999) apresentou 49% das ocorrncias no turno da manh e
Sinduscon/PE (2003) apresentou 45% das ocorrncias neste turno, contra 40% e 43%,
respectivamente no turno da tarde. A maior concentrao na Empresa A tambm ocorreu no
turno da manh. J na Empresa B o maior pico de ocorrncia de quase-acidentes foi no fim da
manh, porm manteve equilbrio entre os turnos e tarde, ambos com 48%.
Esta maior incidncia na manh pode ser comparada com a maior incidncia de quaseacidentes no incio da semana. H uma dificuldade dos funcionrios em iniciar as atividades,
por desconhecimento do ritmo, da equipe ou da prpria atividade. O incio da manh
representa o perodo logo aps o DDS, podendo se esperar que o funcionrio tivesse uma
preocupao maior com a segurana. Porm no fim da manh persistem as incertezas quanto a
atividade, mas diminui o foco na segurana, situao que acaba levando a maior incidncia de
quase-acidentes e acidentes do trabalho.
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Os resultados obtidos a partir da anlise temporal da ocorrncia de quase-acidentes; dia da
semana e horrio, permitiu perceber uma dificuldade dos funcionrios iniciarem uma nova
atividade, com prazos, equipes e em ambientes desconhecidos. Esta carga de estresse e
incerteza das atividades acaba levando o funcionrio a momentos de presso excessiva ou
distrao, que so traduzidos na ocorrncia de quase-acidentes. Este resultado pode ser
aplicado no desenvolvimento de treinamentos ou como formas de melhor preparar o
funcionrio para o incio ou retorno s atividades
A anlise quanto natureza e agente causador tem grande dependncia com a atividade
desenvolvida no canteiro de obra, bem como as tecnologias aplicadas. Compreender os
agentes potenciais da ocorrncia de acidentes, bem como o contexto em que eles podem estar
inseridos, uma maneira de direcionar o foco na preveno de acidentes do trabalho e
obtida com a implementao do relato de quase-acidentes.
A introduo da prtica de quase-acidentes, como descrito pela Empresa C, se tornou uma
ferramenta de integrao entre os funcionrios e a equipe de segurana. Sua utilidade como
medida integradora, aps um perodo de adaptao dos funcionrios, teve crescimento
significativo nas obras analisadas.
A difuso dos resultados de quase-acidentes diretoria, como ocorre na Empresa C, tem seu
mrito na integrao entre as tomadas de deciso de produo e o impacto destas sobre a
segurana das obras. Este fato comprovado pela autonomia dos tcnicos de segurana em
paralisarem a obra, junto com o engenheiro responsvel, para implantarem melhorias
necessrias a segurana. Da mesma maneira, o relato de incidente, exigido pela Empresa
Contratante, criou um vnculo entre contratada e contratante na medida em que responsveis
pela segurana da unidade siderrgica passaram a participar das reunies de segurana das
Empresas A e B. Esta participao de contribuio ao sistema de gesto de SST destas
empresas, pois incorpora segurana da construo civil, prticas mais avanadas usadas na
indstria siderrgica.
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Anlise de quase-acidentes como medida pr-ativa na gesto da segurana da construo civil:
estudo em empresas de Porto Alegre/RS
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Designar, no momento do relato, um responsvel por encaminhar uma soluo sobre o risco
identificado no quase-acidente, vem a atingir, nas empresas que atribuem esta
responsabilidade, uma maior proporo de causas com rastreabilidade positiva dos quaseacidentes. A formalizao deste retorno demonstra resultados positivos no encaminhamento
gerncia e aos funcionrios.
A divulgao dos resultados de grande importncia nos dois mbitos de gesto de
segurana. Levar a informao referente ocorrncia de quase-acidentes, bem como das
solues e melhorias desenvolvidas mediante a sua identificao, diretoria, como faz a
Empresa C, conduz os gestores e engenheiros civis a focarem na segurana como parte da
produo; por outro lado, dar retorno aos funcionrios sobre o evento relatado, atravs de
reunies de segurana ou no prprio DDS, como ocorre nas Empresas A e B insere um carter
de reconhecimento na prtica, estimulando os funcionrios ao relato. O reconhecimento
proporcionado pelo retorno aos funcionrios atravs de uma reunio estimulo a continuidade
da prtica de quase-acidentes que depende da participao dos funcionrios. Divulgar os
resultados aos gestores e engenheiros, e aos funcionrios, reconhecendo sua atitude de relatar,
deve compor o fluxo das informaes obtidas com os quase-acidentes, nas empresas que
aplicam ou que venham aplicar os quase-acidentes dentro dos seus sistemas de gesto de SST
na construo civil.
Resta ainda a necessidade de um comentrio final. O trabalho permitiu perceber que os quaseacidentes so eventos de difcil identificao se no houver um esforo direcionado aplicado
na empresa. As Empresas A e B, por no enfatizarem o relato especfico de quase-acidentes,
apresentam poucos relatos neste sentido (19% e 10% respectivamente). O contrrio, na
Empresa C, em que h todo um trabalho desenvolvido no objetivo de avaliar os quaseacidentes na construo civil, demonstrou resultados, quantitativos, superiores s demais.
Desta forma, para que os benefcios decorridos do relato de quase-acidentes, interessante
que as Empresas A e B, ou a prpria Empresa Contratante, venha a focar os quase-acidentes,
como os eventos objetivo do relato.
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Anlise de quase-acidentes como medida pr-ativa na gesto da segurana da construo civil:
estudo em empresas de Porto Alegre/RS
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6 CONCLUSES
Os objetivos deste trabalho compreendiam a anlise da distribuio dos quase-acidentes em
relao sua natureza; a comparao dos dados de quase-acidentes a dados disponveis sobre
a incidncia de acidentes do trabalho e quase-acidentes publicados na literatura e proposio
de melhorias nas prticas adotadas pelas empresas estudadas na coleta e anlise de dados de
quase-acidentes. Como objetivo principal, estabelecido aps a identificao de uma lacuna de
conhecimento na literatura, foi percebido a necessidade de uma avaliao da utilidade das
informaes contidas nos relatos de quase-acidentes, visando contribuir para a melhor
utilizao de dados sobre estes eventos na gesto da segurana da construo civil.
Os relatos, aps classificados dentro do conceito de quase-acidente utilizado neste trabalho,
foram analisados na perspectiva de oito categorias dentre elas, natureza dos quase-acidentes.
Porm o conjunto da anlise destas categorias auxiliou na compreenso do contexto em que
os quase-acidentes se manifestam na construo civil. Especificamente em relao s
variveis de anlise quanto natureza, conclui-se que so bastante dependentes do perfil da
obra e das tecnologias utilizadas. Alm disso, se percebe uma dificuldade de classificar os
quase-acidentes dentro de categorias normalmente utilizados na classificao de acidentes do
trabalho. Isso ocorre, principalmente, pelo fato dos quase-acidentes, em muitas das
ocorrncias caracterizarem-se pela iminncia de um contato, sem haver uma representao
fsica do evento
Quanto ao segundo objetivo da pesquisa, as categorias de anlise de quase-acidentes foram
estabelecidas com base em trabalhos j desenvolvidos e nas informaes contidas nos relatos
coletados. Desta forma, a comparao com estes trabalhos sempre foi aplicada, mediante a
considerao do perfil das obras analisadas neste trabalho. Dentre os resultados obtidos, neste
sentido, foi percebida uma estreita semelhana entre o dia da semana da ocorrncia dos quaseacidentes com dados relativos a acidentes do trabalho. O mesmo aconteceu na distribuio
dos quase-acidentes em relao aos horrios de ocorrncia de acidentes e quase-acidentes.
Alm disso, a comparao com trabalhos de coleta e anlise de quase-acidentes na construo
civil mostraram resultados semelhantes, considerando as limitaes aplicadas ao presente
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trabalho. Na comparao ao feedback ao sistema de gesto, os resultados obtidos refletem os
resultados da literatura de quase-acidentes, indicando um grande nmero de situaes
desprotegidas ou com proteo ineficiente.
Desta forma, foi possvel atender ao terceiro objetivo deste trabalho. A proposio de
melhorias nas prticas de quase-acidentes utilizados nas trs empresas foco do trabalho foi
baseada na compreenso dos trs sistemas de gesto de SST e nos resultados obtidos dentro
dos critrios de classificao adotados. Desta forma, so feitas as seguintes sugestes:
a) o desenvolvimento mtodos que relacionem a natureza dos quase-acidentes
com o feedback deste evento aos sistema de gesto, visando priorizar a
aplicao de melhorias aos quase-acidentes mais freqentes;
b) o desenvolvimento de mtodo que reduza a subjetividade e padronize o
processo de avaliao da gravidade especfico para os quase-acidentes;
c) o relato deve ser espontneo;
d) o relato deve ser procedido de forma verbal ao tcnico de segurana ou
responsvel, e aps, transcrito em formulrios padro utilizado pela empresa;
d) o relato deve ser transcrito em arquivo eletrnico, pois introduz um maior
poder de comunicao e difuso das informaes;
e) designar um responsvel por encaminhar uma soluo ao risco identificado;
f) a divulgao dos resultados obtidos atravs do relato de quase-acidentes deve
atingir tanto a diretoria quanto os funcionrios da empresa;
g) direcionar esforos para o relato de quase-acidentes.
Finalmente foi possvel atender ao objetivo principal deste trabalho avaliando a utilidade das
informaes contidas no relato e na prtica de relatar quase-acidentes na construo civil
analisando os benefcios proporcionados a partir da gesto sobre estes eventos. Sendo assim,
foram apontados os seguintes aspectos:
a) a avaliao quanto ao feedback ao sistema faz transparecer situaes e riscos
em que no existe mecanismo de controle eficaz;
b) os resultados quanto distribuio temporal permite perceber dificuldades
comportamentais dos funcionrios frente a novas demandas e auxilia na
compreenso da rotina dos trabalhadores;
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Anlise de quase-acidentes como medida pr-ativa na gesto da segurana da construo civil:
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c) a anlise quanto ao agente causador e natureza uma maneira de direcionar o
foco de preveno s situaes mais incidentes;
d) o relato de quase-acidentes funciona como uma medida de integrao entre os
funcionrios e equipe de segurana;
e) levar informaes obtidas nos relatos de quase-acidentes diretoria uma
maneira de integrar as decises relativas produo com a segurana do
trabalho nos canteiros de obra;
f) desenvolver reunies para difundir os resultados obtidos, uma maneira de
aproximar contratante e contratada, no caso das Empresas A e B, e de
possibilitar uma troca de experincias em gesto de segurana entre indstria
da construo e indstria siderrgica.
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Para acessar a fonte neste site, necessrio acessar a tabela 30.7 - Quantidade de acidentes do trabalho, por
situao de registro e motivo, segundo o Setor de Atividade Econmica - 2006/2007.
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A OBRA ANALISADA
OBRA: _________________________________________________________________
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ROTEIRO DE PERGUNTAS PARA ENTREVISTA SEMI-ESTRUTURADA SOBRE
O SISTEMA DE GESTO DE SEGURANA
QUASE-ACIDENTES
EMPRESA: _____________________________________________________________
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