BUSTOS CARA, R. Los sistemas territoriales.

Etapas de
estructuracin y Desestructuracin en Argentina

Los sistemas territoriales

interrelacin/interaccin- constituyen
sistemas espacio temporales durables
El autor realiza una interpretacin
interdisciplinaria del tema articula tres
escalas de anlisis lo global, lo nacional y
lo local y plantea que un abordaje
histrico es indispensable para encontrar
la verdadera dimensin de los procesos

En el espacio que hoy ocupa la Repblica Argentina

pueden observase cuatro sistemas territoriales

I. Sistema Territorial Colonial (1776-1810);

II. Sistema Territorial Moderno Liberal (primera
modernizacin) (1880-1930);
III. Sistema Territorial Nacional (1945-1975) y
IV. Sistema territorial de integracin supranacional.(1991.)

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Desestructuracin en Argentina

Reestructuracin:
un proceso de cambio profundo que
abarca la totalidad de lo social, tiene
un sustento ideolgico y econmico
que lo explica y progresivamente se
impone al territorio.

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Desestructuracin en Argentina

En la actualidad la reestructuracin se interpreta como la forma en que

la globalizacin o mundializacin se desarrollan
Este proceso inconcluso pude analizarse desde distintas dimensiones:
Ideolgica: manejo del poder por la accin y la organizacin
poltica
Econmica: expresa el sistema productivo y el modo de
acumulacin dominante
Cultural: produccin del mundo simblico de la sociedad
Espacial: como produccin del territorio
Cada dimensin est asociada a un modo de regulacin particular que
integra un sistema global de regulacin.

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Desestructuracin en Argentina

un abordaje histrico permita reconocer

a lo largo del tiempo las sucesivas
configuraciones territoriales
La historia y la Economa han intentado
modelizar las regularidades visibles en lo
econmico y social, mediante ciclos u
ondas que implican expansin y
decadencia, Kondratieff.

Ciclos de Kondrafieff

Propuesta :

Puede sintetizarse en la bsqueda de un modelo de ordenamiento en

trminos de estructuracin y desestructuracin que permita:
1.

Proponer un ordenamiento explicativo desde el territorio, como

totalidad espacio temporal

2.

Escapar de la visin estrictamente econmica recurriendo a las

Cs. Sociales para encontrar marcos explicativos

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Desestructuracin en Argentina

Raffestin ayuda a entender los procesos de transformacin territorial,

identifica dos estados de la misma realidad: espacio y territorio.
Define al Territorio como Espacio con sentido, dado por la ideologa
dominante en una etapa histrica.
Cada proceso de Estructuracin implica uno de desestructuracin que
genera las condiciones para la reestructuracin que vendr
Territorio se traduce transformacin en el espacio
Estos procesos dan como resultado
SISTEMAS TERRITORIALES
que permiten reconstruir la articulacin entre lo local y lo global.

Tres Mapas son la expresin cartogrfica de procesos territoriales

desde el Virreinato del Ro de la Plata al MERCOSUR

Sistemas Territoriales

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Desestructuracin en Argentina

Continuidades y discontinuidades notables que permite definir modelos

territoriales hegemnicos.

I. Sistema Territorial Colonial:

netamente urbano, pueblos y ciudades representaban de una red de
dominacin territorial.
El aislamiento favoreci la autosuficiencia y autonoma relativa.
Territorial dividido en Intendencias: Crdoba del Tucumn, Salta del
Tucumn y Bs. As. formaran la R. Argentina

1.

Etapas de desestructuracinreestructuracin
1810 desaparecido el poder colonial, se
manifiestan tensiones territoriales
evolucionan en autonomas nacionales:
El Alto Per, Bolivia en torno a Potos y
La Paz . Asuncin dio origen al
Paraguay. (Nuevos Estados)
Buenos Aires no haba alcanzado una
dimensin suficiente como para
imponerse

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Desestructuracin en Argentina

Las ciudades iniciaron el camino de la construccin nacional y

provincial.
Los conflictos fueron intensos y sangrientos.
Las ciudades pequeas y medianas del interior se transformaron
en provincias autnomas que formaron una Confederacin que
intento equilibrar y consensuar la situacin de poder.
Durante todo este perodo haba provincias que no estaban
territorializadas:
La Pampa, la Patagonia y parte de Chaco.
En 1853 se establece el marco jurdico pero ser necesario esperar
hasta 1880 para que la unidad se reestablezca con la federalizacin
de Bs. As.
La sociedad mestiza estaba por enfrentarse a una transformacin
profunda, la gran inmigracin.

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Desestructuracin en Argentina

Sistema Territorial Moderno Liberal (primera

modernizacin) 1880-1930.

II.-

1.
2.
3.
4.
5.

La federalizacin de Buenos Aires

La formacin del mercado nacional
La conformacin del ejrcito
La estructura jurdico institucional del Estado
La campaa contra el indio y la incorporacin
de territorios Etapa de reestructuracin en
crecimiento. Transformaciones profundas en
la sociedad y construccin del territorio
dbilmente ocupado no vaco (Desierto).


La consolidacin de un proyecto hegemnico
Impacto de los capitales extranjero en la
produccin y gestin de la estructura
territorial - expansin ferrovial, puertos,
desarrollo.
Expansin capitalista de los S XIX y XX
La sociedad migratoria cambi la fisonoma, las
costumbre y la estructura de Poder,
Estado-nacin a travs de la educacin y el
servicio militar fue homogeneizando la
sociedad.

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Desestructuracin en Argentina

2. Etapas de desestructuracin-

reestructuracin:1930/1945
Crisis econmica mundial (1929) quiebre del modelo de
acumulacin.
Segunda GM y la redistribucin del poder mundial.
Crisis poltica y una creciente intervencin del Estado.
En el territorio desapareci el federalismo real: con las
leyes de coparticipacin de 1935, las provincias
pierden su capacidad de recaudacin independiente,
conflicto que perdura hoy.
La sociedad migratoria perdi sus caractersticas un poco
por su propia dinmica y en parte por el esfuerzo del
Estado para crear una sociedad homognea.

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Desestructuracin en Argentina

III. Sistema Territorial Nacional (1945-1975)

Nacionalizacin de los ferrocarriles y la mayor parte de los

servicios;
Afianzamiento de rganos reguladores del sistema productivo y
el desarrollo de las empresas del Estado, construyeron un
sistema institucional y territorial centralizado.
Las empresas tenan garantizado el mercado interno.

Las instituciones cartogrficas logran el mayor desarrollo;

Las fronteras en tanto lmites se hacen estrictos y ms

controlados. Surge la Academia Nacional de Geografa
asociada al IGM

Culminacin del fordismo, asociado al Estado regulador y benefactor.

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Desestructuracin en Argentina

3.- Etapas

de desestructuracin
reestructuracin:1975/1990
Etapa de internacionalizacin desestructurante de la
nacin. (Crisis del Estado-Nacin)
Quiebra del acuerdo social
Disminucin de la capacidad reguladora del Estado
(impacta sobre las instituciones y el funcionamiento del
sistema territorial que pierde eficacia)
Incremento de la deuda externa apoyada en
instituciones internacionales, desnacionalizacin.
Hiperinflacin.
Exclusin progresiva de la clase media.
Proceso de ajuste y reorganizacin interna de las
empresas

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Desestructuracin en Argentina

IV.- Sistema territorial de integracin supranacional.

Etapa de estructuracin neoliberal- Estado post social.

Los cambios institucionales y jurdicos expresan los nuevos modos
de regulacin que se imponen.
En 1991 la Ley de convertibilidad privatizaciones,
descentralizacin y eliminacin de instituciones reguladora.
Ejemplos pg.125
La rapidez del cambio desarticulo la estructura territorial sin dar
posibilidad a un retorno.
Reforma constitucional Nacional (1994) y Provinciales, rgimen
laboral, seguridad social.
Nuevas cartografas de esta etapa, el MERCOSUR por un lado
y cartografas empresarias por otro, iniciativa de redes
desterritorializadas.
Sociedad individualistas, menos solidaria.
Fragmentacin social pone en peligro la convivencia

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Desestructuracin en Argentina

incapacidad del Estado para dar respuestas en

seguridad, salud, educacin y trabajo.
Redimensionamiento y concentracin de actividades
econmicas, concentracin de las inversiones en las
reas ms dinmicas, que se transforman ms en
localidades que ganan que en regiones que ganan.
Se acenta el proceso de metropolizacin y Bs. As.
concentra las mayores inversiones, a la vez los mayores
problemas y la exclusin se hace ms explosiva.
Se estableci un sistema en red y un territorio virtual,
que se apoya en las nuevas tecnologas de la
comunicacin.
La teora de la regulacin revaloriza la visin territorial

Teora de la regulacin
Boyer y Aglietta

intenta analizar el funcionamiento histricogeogrfico del capitalismo.

La acumulacin y la regulacin son dos conceptos
centrales de esta corriente terica.
analiza cmo el desarrollo capitalista, a pesar de sus
contradicciones puede llegar a estabilizarse.
La regulacin de la organizacin social es la que
posibilita la estabilidad de la sociedad de mercado
capitalista.
La estabilidad domina cuando las estrategias de
acumulacin armonizan con las regulaciones sociales,
polticas y culturales y sobre ellos los modelos de
accin duraderos.

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Desestructuracin en Argentina

Conclusin

El principal aporte deviene de considerar al territorio

como una sntesis, una totalidad que refleja y
materializa los estados de equilibrio o desequilibrio
de la sociedad en el tiempo y en el espacio (Milton
Santos, 1996)