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HISTORIA DE LA PROPIEDAD TERRITORIAL SIGLO XX Y REFORMA

AGRARIA

En Venezuela a comienzo del siglo XX se marca la pauta de lo que en los


prximos aos venidero desarrollara lo que en nuestro pas se conocera
como Reforma Agraria, luego de finalizar con las Guerras Civiles donde el
principal protagonista es el General Juan Vicente Gmez, quien libra las
ultimas batallas, y regresa triunfante a Caracas, quien despus de tener
nexos muy cercanos con el Presidente de la poca Cipriano Castro, termina
destronndolo y erigindose con el nuevo Presidente de Venezuela a partir
de 1908 quien no solo adquiere la responsabilidad de dirigir al pas, la
historia lo describe como una persona muy hbil con sus compatriotas
pero muy dbil con los pases imperialistas, pero que indiscutiblemente se
iba a convertir en el mayor latifundista de Venezuela, y en compaa de la
burguesa de la poca explotan a la clase trabajadora, y las riquezas que
genera la produccin de agricultura, ganadera y pesca terminan en manos
de Gmez y sus allegados, desde su llegada a Caracas Gmez comienza
adquirir haciendas y para 1915 tiene un gran control a nivel nacional,
adquiriendo un monopolio absoluto en mataderos , tabaco, telares, papel,
cacao, aceite, y azcar.
Con el auge de la explotacin petrolera que inicia en Maracaibo, centenares
de Venezolanos se hacen rico de la noche a la maana vendiendo sus
tierras, se siente el primer sabor amargo de la Inflacin, mientras que el
rgimen de Gmez pone a cambio de dinero al contado las riquezas del pas
en manos extranjeras, comienza en esta poca el xodo campesino a
campos petroleros en busca de mejoras, y es en la poca de Gmez donde
comienza el embrollo y conflictos que trae el negocio del petrleo, las

primeras refineras en el exterior se crean en el mandato de Gmez, en 1928


Venezuela se convierte en el primer pas exportador ingresando a las arcas
un promedio anual de 600.000.000 millones de bolvares, comenzando los
primeros actos de corrupcin con el dinero de la nacin, sin darse cuenta el
General daba paso a una industria que acabara poco a poco con los tres
amores del Gmez el Campo, la Agricultura y el Ganado, Venezuela est
cambiando a pasos agigantados pero con la inconciencia de aquellos que
solo quieren partida en la riqueza, y que marcaran los prximos aos del
pas.
En 1935 el General Juan Vicente Gmez muere y el General Eliazar Lpez
Contreras asume la presidencia en forma provisional para culminar el periodo
de Gmez que culmina en 1936, en esta poca existe un poco de tensin
entre la Familia de Gmez quienes pensaban que seguira la dinasta al
mando, quienes luego tienen que irse al exilio y son saqueadas sus
propiedades, Eliazar Lpez Contreras tiene que lidiar con el bando de la
Izquierda quienes queran seguir en el poder, y la derecha formado por un
grupo joven de polticos y estudiosos quienes pedan que la poltica y el
poder en el pas deba cambiar por completo, es en el gobiernos de Eliazar
donde se pronuncia el primer plan de gobierno respondiendo a las
necesidades sociales ya que el presidente actual enfocaba los problemas de
enfermedades y alfabetismo que se presentaba en Venezuela. En 1936
luego de ser electo el Presidente Eliazar Lpez Contreras, y de lidiar con la
izquierda que buscaba la exclusin de la clula Gomecista del Congreso, se
toman medidas trascendentales como la confiscacin de la fortuna de la
Familia Gmez, se crean tensiones por la ley de orden pblico y se genera la
huelga o paro nacional que fracasa pero queda el ambiente tenso durante
todo el ao 36, para 1937 se presenta el Plan Poltico Administrativo Trienal
donde se especifican las diferentes obrar que realizara el gobierno. Dentro

de esta historia tambin se encuentra la llegada de Espaoles motivado a la


guerra civil desata en ese pas, ingresando familias de agricultores que sera
el primer paso que dio el gobierno de incorporarlos en la agricultura para el
mejor desarrollo econmico.
En 1941 se preparan las elecciones presidenciales del Congreso de la
Repblica de el General Isaas Medina Angarita el cual es electo nuevo
presidente; nombrando a Lpez contreras como General en jefe. La accin
civil va dirigida a una autntica democracia, se inicia el proceso de
cedulacin del pas, en 1942 se crea el Seguro Social que se extiende por
todo el pas. Se ejecuta la primera ley de reforma agraria que significa justicia
y equidad econmica de los venezolanos. En 1944 llega por primera vez de
visita oficial a los estados unidos donde es recibido por una guardia de honor
y fue el primer presidente recibido oficialmente por la casa blanca.
Dentro de la historia de Venezuela se pudo observar que existi un
movimiento llamado Revolucin Del 18 De Octubre De 1945 que Fue un
movimiento cvico militar que se mostr abiertamente en rebelda contra el
gobierno legtimo de la repblica. La Junta Revolucionaria de Gobierno
presidida por Rmulo Betancourt rigi los destinos del pas desde el 18 de
octubre de 1945, hasta el 15 de febrero de 1948, fecha esta ltima en la que
asumi la Presidencia de la Repblica el novelista Rmulo Gallegos, electo
por voto universal, directo y secreto, teniendo una duracin de 9 meses de
gobierno se jurament el da 15 de febrero de 1948. El panorama poltico del
pas se mostr, como en el gobierno de la Junta Revolucionaria, totalmente
respetuoso de las libertades pblicas. Resalta de esta gestin gubernamental
una abundancia de excelentes medidas de tipo educacional, econmico,
asistencial, laboral, etc.

La segunda ley de latifundios. Se promulga una nueva reforma de ley


agraria en la que se forman sindicatos agrcolas. Considero a

Carlos

Delgados Chalbaud como su mano derecha durante su periodo presidencial


El 24 de noviembre de 1948, un movimiento militar derroco al presidente
Rmulo Gallegos, a partir de ese momento una Junta Militar de Gobierno,
toma el control de la situacin del pas. Esa junta estuvo integrada hasta el
13 de noviembre de 1950, por los Tenientes o Coroneles Carlos Delgados
Chalbaud, quien la presidio, Marcos Prez Jimnez y Luis Felipe Llovera
Prez. Las razones dadas por la Junta Militar de Gobierno para derrocar al
presidente Rmulo Gallegos, por medio del movimiento conocido como
"Revolucin de 1948", fueron expuestas por las Fuerzas Armadas a la
nacin, el 25 de noviembre de 1948.
Segn esa exposicin, los militares haban decidido asumir plenamente el
control de la situacin del pas ante la incapacidad del Gobiernos Nacional
para resolver la crisis existente, as como por la intromisin de grupos
extremistas en la vida nacional que promovan una huelga general de
consecuencias incalculables.
El Gobierno de Marcos Prez Jimnez que duro cinco aos, entre el 2 de
diciembre de 1952 y el 23 de enero de 1958, se caracteriz por ser un
rgimen de tipo personalista y dictatorial, Durante la Dictadura Prez
Jimenista la economa mecanizo las actividades agrcolas provocndose un
crecimiento favorablemente de las actividades agrcolas e industriales , al
mismo tiempo que se expandido el mercado interno. Esto ltimo se logr
principalmente por el considerable aumento de las inversiones pblicas y
privadas. Posteriormente Prez Jimnez abandona el pas y regresa Rmulo
Betancourt La obra efectiva de la administracin del presidente Betancourt
muestra muchos aspectos resaltantes en los cuales destacan: La ley de

Reforma Agraria estableci como objetivo centra transformaciones de la


estructura agraria del pas. Para lograr esto ltimo, as como la incorporacin
de la poblacin rural al desarrollo econmico, social y poltico de la nacin, la
mencionada en su primer artculo estableci la sustitucin del sistema
latifundista por un sistema de propi tenencia y explotacin de la tierra basado
en su equitativa distribucin, conjuntamente con asistencia integral a los
productores del campo.
Por otra parte, la Ley de Reforma Agraria garantiza el derecho de propiedad
privada de la tierra basndose en el principio de la funcin social que la
misma debe cumplir, por lo que aquellas tierras que sean trabajadas no estn
sujetas a ser expropiadas a menos que en el lugar de las dotaciones o
regiones circunvecinas no existan, o sean insuficientemente o inapropiadas,
tierras baldas u otras propiedades rsticas pertenecientes a entidades
pblicas. A fines de dar cumplimiento a todas las previsiones de la Ley de
reforma Agraria se cre el Instituto Agrario nacional, en su carcter de
Instituto Autnomo, adscrito al Ministerio de Agricultura y Cra. 40 aos
despus se observa que el rgimen latifundista es contrario. Lo que quiere
decir la historia es que cada vez que se intentaba una reforma haba un
golpe de estado o intereses en contra de estas reformas.
TEMA DE INVESTIGACION OBJETO Y SUJETO DEL DERECHO
AGRARIO
La agricultura ha desempeado un papel importante para la humanidad en
todas las pocas. Pero el gran progreso alcanzado por algunas sociedades
modernas con base en la industria, haba hecho concentrar en sta la
atencin de quienes se proponan impulsar el desarrollo de un pas. En las
ltimas dcadas, el crecimiento de la poblacin acompaado de mayores

niveles de vida (y por tanto de consumo) en fuentes sectores de dicha


poblacin, haba exigido un aumento en la disponibilidad de recursos
agrcolas, tanto alimentos como materias primas, dando origen a una
progresiva tecnificacin y complejidad de la agricultura, reclamando en
consecuencia ms atencin para la misma.
En los aos recientes, la sequa y las malas cosechas produjeron un efecto
de schock: el mundo advirti que aun cuando el desbalance entre poblacin
y produccin agropecuaria ha existido en toda la historia, se haba llegado a
un punto de ruptura en que un desajuste por el lado de la ltima implicaba ya
no slo la crnica desnutricin que por siempre ha sufrido algunas zonas del
mundo, sino muerte por inanicin o grandes hambrunas en los pases no
desarrollados, junto con escasez y precios altsimos en los desarrollados. La
produccin agrcola ha tomado ahora caracteres de primersima prioridad. No
se la ve como una especie de complemento de la industrializacin para
alcanzar el desarrollo, sino como punto de partida. Es ms, aumentar la
produccin agrcola representa para muchos pueblos no ya la alternativa de
acelerar o no el desarrollo, sino la disyuntiva de subsistir o morir
Se entiende por Derecho Agrario el complejo de las normas, sea de derecho
privado que de derecho pblico, que regulan los sujetos, los bienes, los actos
y las relaciones jurdicas pertenecientes a la agricultura: es decir, de las
normas que tienen por objeto inmediato y directo la regulacin jurdica de la
agricultura

OBJETO DEL DERECHO AGRARIO


El Derecho Agrario en Venezuela ha dispuesto los que en su estructura
normativa agraria el legislador predijo para la Reforma Agraria con su Ley y
hoy en da con la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario, vinculado a la idea de
fortalecer un sistema de propiedad basado en la pequea y mediana
propiedad, y muy especialmente a la propiedad familiar rural, contribuyente a
la creacin de una clase media rural productiva, slida, digna y libre; que
pueda constituirse en la base de la estabilidad social y la prosperidad
econmica del medio rural.
En consecuencia, persigue los siguientes objetivos:
a) Corregir los defectos de la estructura de la tenencia de la tierra,
procurando una ms justa distribucin de la misma, haciendo propietarios a
los agricultores que no lo son mediante la utilizacin de las tierras
desocupadas del Estado y de los particulares.
b) Estimular la produccin agropecuaria del pas, acompaando la
distribucin y/o tenencia de la tierra, de una clara garanta y estmulos
adecuados para que ese estimulo sea una realidad.
El Derecho Agrario pretende lograr una distribucin ms justa de las tierras
rurales y aumentar la productividad del sector agrario, eliminar el latifundio,
mejorar el uso de la tierra evitando la acumulacin o tenencia de tierras
ociosas que no cumplan una funcin social determinada, principalmente la
seguridad agroalimentaria.
PRINCIPIOS DEL DERECHO AGRARIO
1. Lograr una distribucin ms justa de las tierras rurales y aumentar la
productividad del sector agrario.
2. Eliminacin del latifundio.

3. Mejorar el uso de la tierra evitando la acumulacin o tenencia de tierras


ociosas.
4. Principio de la funcin social determinada.
5. Principio de la seguridad agroalimentaria.
6. El principio de la Especialidad se entiende que est referida al
objeto

de la

normativa

agraria, existen

normas que

regulan

situaciones jurdicas propias, derivadas del hecho tcnico de la agricultura.


Este es un presupuesto de autonoma del sistema en un sentido ms
tcnico, la especialidad est referida a la excepcionalidad de las normas
que rompen primero la generalidad para posteriormente convertirse en
especiales.
En la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario, en su artculo 1 establece el
Objeto de la Ley como las bases del desarrollo rural integral y sustentable;
entendido este como el medio fundamental para el desarrollo humano y
crecimiento econmico del sector agrario dentro de una justa distribucin de
la riqueza y una planificacin estratgica, democrtica y participativa,
eliminando el latifundio y la tercerizacin como sistema contrario a la justicia,
la igualdad, al inters general y a la paz social en el campo, asegurando la
biodiversidad, la seguridad agroalimentaria y la vigencia efectiva de los
derechos de proteccin ambiental y agroalimentario de la presente y futura
generacin. En conclusin sus objetivos fundamentales acabar con la
tercerizacin y la explotacin del campesinado, adems de establecer con
claridad la propiedad de las tierras, establecer con claridad la propiedad de
las tierras, mostrando la cadena de titularidad, y quien no pueda demostrar la
titularidad puede ser objeto de expropiacin para darle uso social a la tierra,
como parte de los planes de desarrollo del pas y en pro de garantizar la
seguridad alimentaria y el desarrollo armnico de la nacin.

SUJETOS DEL DERECHO AGRARIO


Los sujetos de aplicacin de la derogada Ley de Reforma Agraria (1960) lo
constituan exclusivamente los campesinos que carecan de tierra o la
posean en cantidades insuficientes. Los beneficios que ella contemplaba en
ningn momento podan recaer sobre el denominado productor agro
pecuario, pues se supone que estos cuentan con tierras y medios
econmicos suficientes para el desarrollo para actividades agropecuarias. De
tal manera, que la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario (2010) fue concebida
para resolver el grave problema de injusticia que significa mantener en el
campo venezolano una clase social totalmente empobrecida, por tal motivo,
el derecho agrario venezolano haba sido ubicado en el campo del derecho
social. Ley de Tierras y Desarrollo Agrario (2010), en su artculo 13, seala
que son sujetos beneficiarios de la misma todos los venezolanos y
venezolanas que hayan optado por el trabajo rural. Esta norma se
corresponde con el artculo 307 de la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela (2000), el cual elimina el privilegio que el artculo
105 de la derogada Constitucin Nacional de 1961, otorgaba a los
campesinos para la obtencin de tierras, al establecer que los productores
agropecuarios (agroindustria, latifundistas y multinacionales), tienen el mismo
derecho que los campesinos para la obtencin de tierras.
Indudablemente, que esta diferencia en cuanto a los sujetos de aplicacin del
Rgimen

Jurdico

Agrario

se

corresponde

con

los

conceptos

de

productividad, capacidad (aptitud), desarrollo rural integral y crecimiento


econmico, as como con el nuevo concepto de latifundio incorporado en la
Ley de Tierras y Desarrollo Agrario (2010).
A Los sujetos beneficiarios de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario (2010),
se les garantizar, tal como lo seala el Art. 15:

El derecho a ser adjudicatario de una parcela para la produccin


agraria.

El derecho a ser usufructuarios de una parcela para la produccin


agraria, as como de los bienes destinados a la estructuracin del fundo con
fines productivos.

El acceso a los germoplasmas necesarios para establecer las


plantaciones.

Un seguro de produccin contra catstrofes naturales.

El establecimiento efectivo de las condiciones mnimas para el


desarrollo integral de su persona y dignidad, as como para el eficaz goce y
ejercicio de sus derechos fundamentales.