NDICE

MARCO LEGAL DE LA CADENA DE SUMINISTRO

INTRODUCCIN....3
UNIDAD 1.
MARCO LEGAL DE FUNCIONAMIENTO.....4
1.1. Ley de Impuestos.....5
1.2. Ley de Adquisiciones..5
1.3. Ley de Contratacin Administrativa.......5
1.4. Reglamento de Contratacin Administrativa...............6-9
1.5. Leyes Estatales.....9
1.6 Leyes Federales.......10

UNIDAD 2.
MARCO LEGAL NACIONAL.11
2.1 Derecho Mercantil11
2.2 Leyes Nacionales y la Cadena de Suministros..11,12
2.3 Licitaciones Pblicas y Privadas...12,13
2.4 Marco legal en Materia de Transporte......13,14
2.5 Infracciones y Sanciones..15
2.6 Garantas de Productos y Servicios.....16,17
2.7 Leyes Ambientales..18
2.8 Ley Federal del Consumidor..19, 20
2.9 Normas NMX de Suministros21

Lenny Hernndez Torres

UNIDAD 3.
MARCO LEGAL INTERNACIONAL
3.1 Ley General de Importacin y Exportacin..22
3.2 Normas Internacionales.23
3.3 Infracciones y Sanciones..23

UNIDAD 4.
LEGISLACIN ADUANAL
4.1 Las Aduanas....24,25
4.2 El Agente Aduanal...26
4.3 El apoderado Aduanal27
4.4. Infracciones y Sanciones.....27
4.5 Leyes Internacionales.28
4.6 Leyes de Transportacin...28

Lenny Hernndez Torres

INTRODUCCIN

Las leyes son los instrumentos a travs de los cuales se dan los preceptos necesarios
para regular la convivencia en sociedad civilizada. Son variadas las disposiciones de las
leyes, que algunas estn referidas a objetos, propiedades, hechos, fenmenos, estado de
nimos, conductas posibles.
Algunas regulan aspectos muy delicados que involucran la libertad o el destino de los
bienes de quien ejecute u omita la conducta sancionadas por ellas.

MARCO LEGAL DE LA CADENA DE SUMINISTRO

QUE ES LA LEY
Lenny Hernndez Torres

La ley contiene en su propia nocin la obligatoriedad, y la necesidad de su cumplimiento. Las leyes

pueden ser naturales, que rigen en todos los espacios de la creacin, o establecidas por la autoridad
estatal para reglar las conductas humanas. Ambas son impuestas sin participacin de la voluntad de
quien debe acatarlas, pero las leyes humanas pueden modificarse, mientras que las de la naturaleza no
dependen de decisiones humanas, y por lo tanto son irrevocables, invariables y eternas. Por ejemplo, son
leyes naturales, la ley de gravedad, o las leyes de la herencia gentica.

UNIDAD 1.
MARCO LEGAL DE FUNCIONAMIENTO
1.1.

LEY DE IMPUESTOS

Las leyes, incluyendo las referidas a impuestos, son bsicamente normas dictadas por una autoridad y
tienen carcter obligatorio.
Toda ley conlleva una sancin en caso de existir incumplimiento. A nivel Estado, las leyes regulan las
actividades y la forma de vida de los ciudadanos, y de este modo implican que todos los ciudadanos
sean considerados iguales, con los mismos derechos y obligaciones.
En cuanto a los impuestos, Mxico posee una ley de impuestos particular para cada tipo de contribucin,
como ocurre en muchos pases del mundo, donde cada impuesto es regulado en particular para que no
haya confusiones y problemas a la hora de hacer modificaciones.

Entre los ms importantes son de destacar las siguientes leyes de impuestos:

Ley del Impuesto sobre la Renta.

Ley del Impuesto al Valor Agregado.
Ley del Impuesto a los Depsitos en Efectivo.
Ley del Impuesto Especial sobre Produccin y Servicios.
Ley del Impuesto Empresarial a Tasa nica.
Ley del Impuesto Predial.
Ley del Impuesto Sobre Nminas.

Es importante saber que, en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos (artculo 31) se
establece que es obligatorio para los mexicanos contribuir para los gastos pblicos, as de la
Federacin, como del Distrito Federal o del Estado y Municipio en que residan, de la manera proporcional
y equitativa que dispongan las leyes.

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1.2. LEY DE ADQUISICIONES

Qu es la Ley de Adquisiciones?
La Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios de la Administracin Pblica Federal de Mxico es
de orden pblico y tiene por objeto reglamentar la aplicacin del artculo 134 de la Constitucin Poltica
de los Estados Unidos Mexicanos en materia de las adquisiciones, arrendamientos de bienes muebles y
prestacin de servicios de cualquier naturaleza.

1.3. LEY DE CONTRATACIN ADMINISTRATIVA

El proceso de contratacin administrativa es esencial en el quehacer de las administraciones pblicas; no
puede darse una eficaz y eficiente prestacin de servicios pblicos, o un fiel cumplimiento de los
objetivos del Estado, si no se acude a la realizacin de contrataciones pblicas. Los procedimientos,
entonces, se requieren para cumplir oportunamente con la satisfaccin de intereses pblicos o
institucionales. Ahora, los procesos, a su vez, significan la observancia vinculante de una serie de
enunciados operativos y de probidad; sobre lo segundo es bsico considerar que para paliar con
efectividad la corrupcin, se necesita de servidores pblicos con tica. Por ende, la contratacin
administrativa es, en todos los casos, una actividad estatal apegada a enunciados operativos de rango
constitucional, incluso, y otros de tinte tico.
El Estado se conforma de una serie de administraciones pblicas que requieren para cumplir cabalmente
con sus funciones de la tramitologa de los procedimientos de contratacin administrativa. Estos, que
para el caso costarricense posee rango constitucional (vid. art. 182 de la Constitucin Poltica), contiene
una ley especial (Ley de contratacin administrativa), que le regula con cierto grado de detalle. Asimismo,
de un Reglamento general donde se sobreabunda en disposiciones.
Las administraciones pblicas adquieren sus bienes y servicios a travs de la contratacin pblica. Toda
compra debe desarrollarse a partir de lo que establezca la normativa y la misma jurisprudencia
administrativa y constitucional.
Se puede afirmar que los procesos de contratacin pblica o administrativa sirven para la adquisicin de
bienes y servicios no personales por parte de todo sujeto que maneje fondos o recursos de carcter
pblico, o pertenecientes a la hacienda pblica, y que buscan, por ese medio, satisfacer intereses de
orden pblico o institucional.
1.4. REGLAMENTO DE CONTRATACIN ADMINISTRATIVA
Que este Reglamento se fundamenta en tres pilares que se estiman bsicos para desarrollar
adecuadamente la actividad de contratacin administrativa: planificacin, procedimientos de seleccin del
contratista y ejecucin contractual. Por tanto;
Decretan:
Reglamento a la Ley de Contratacin Administrativa
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CAPTULO I
Disposiciones generales.
CAPTULO II
Requisitos previos.
CAPTULO III
Aptitud para contratar con la administracin.
CAPTULO IV
Aspectos econmicos
SECCIN PRIMERA

Precio
SECCIN SEGUNDA

Garantas
SECCIN TERCERA

Multas y clusula penal

CAPTULO V
El Cartel
CAPITULO VI
La Oferta
SECCIN PRIMERA

Generalidades
SECCIN SEGUNDA

Estudio de ofertas
CAPTULO VII
Tipos de procedimientos ordinarios
SECCIN PRIMERA

Licitacin Pblica
SECCIN SEGUNDA

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Licitacin Abreviada
SECCIN TERCERA

Remate
CAPTULO VIII
Registro de Proveedores
CAPTULO IX
Materias excluidas de los procedimientos ordinarios de contratacin.
CAPTULO X
Medios electrnicos
Regulacin sobre uso de medios electrnicos en procedimientos de contratacin administrativa.
CAPTULO XI
Tipos de contratos
SECCIN PRIMERA

Generalidades
SECCIN SEGUNDA

Contrato de obra pblica

SECCIN TERCERA

Contrato de suministro de bienes

SECCIN CUARTA

Disposicin de bienes muebles e inmuebles

SECCIN QUINTA

Concesin de Gestin de Servicios Pblicos

SECCIN SEXTA

Contrato de Servicios

CAPTULO XII
Recursos
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SECCIN PRIMERA

Generalidades
SECCIN SEGUNDA

Recurso de objecin
SECCIN TERCERA

Recurso de apelacin
SECCIN CUARTA

Recurso de revocatoria
CAPTULO XIII
Validez y ejecucin del contrato
SECCIN PRIMERA

Validez, perfeccionamiento y formalizacin contractual

SECCIN SEGUNDA

Ejecucin del contrato

CAPTULO XIV
Sanciones
CAPTULO XV
Funcionamiento de las Proveeduras
Institucionales del Sector Pblico
CAPTULO XVI
Disposiciones Finales

1.5. LEYES ESTATALES

Cada uno de los estados que conforman la federacin cuenta con legislacin antitrust y dichas leyes se
aplican de forma paralela a las federales, cuando las prcticas anticompetitivas se realizan dentro del
mercado de un estado. Las leyes estatales tienden a ser una copia de la legislacin federal. Aunque los
trminos de las leyes de los estados son diferentes, los propsitos de sus disposiciones son
sorprendentemente uniformes. La percepcin de las cortes de que las leyes estatales y federales son
complementarias, es afirmada por el desarrollo legislativo reciente.
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ALGUNAS LEYES VIGENTES:

Ley de Acuicultura y Pesca del Estado de Tabasco.

Ley de Usos de Agua del Estado de Tabasco.
Ley de Violencia Intrafamiliar del Estado
Ley de Vivienda para el Estado de Tabasco.
Ley de Desarrollo Pecuario del Estado de Tabasco.
Ley sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad para el Estado de Tabasco.
Ley de Desarrollo Turstico del Estado de Tabasco.
Ley de la Defensora de Oficio del Estado de Tabasco.
Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Prestacin de Servicios del Estado de Tabasco.
Ley de Salud del Estado de Tabasco.
Ley de Bienes Pertenecientes al Estado
Ley de Catastro del Estado de Tabasco
Ley de Educacin del Estado de Tabasco
Ley de Derechos y Cultura Indgena del Estado de Tabasco

1.6 LEYES FEDERALES

Las leyes federales son un conjunto de normas que son aplicadas a todo el territorio nacional, es decir,
todo Mxico, por lo cual toda persona que se encuentre en l, se ve obligado a cumplirlas.
Estas leyes son creadas por el Congreso de la Unin y cada gobernador se ve obligado a hacer que se
cumplan, gracias al apoyo del poder judicial. Son reglamentarias de la constitucin mexicana, la cual est
ms arriba, segn el orden jerrquico normativo, por lo que viene siendo ms importante.
Las leyes federales estn reglamentadas y bsicamente fundamentadas en la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos, por lo que ven por el bien comn, respetando los derechos y garantas de los
ciudadanos.
El Congreso de la Unin, formado por la Cmara de Senadores y la Cmara de Diputados, es el
encargado de la creacin de estas leyes. Para la aceptacin de alguna de estas leyes, debe seguirse el
proceso legislativo, teniendo en cuenta, que debe ganar por mayora absoluta.
Ejemplo de una Ley Federal:
Ley Federal del Trabajo
Est regida por el artculo 123 de la constitucin. Reafirma lo ya contenido en los artculos y hace
hincapi en los derechos de los trabajadores y la relacin trabajador-patrn que debe haber.

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UNIDAD 2.
MARCO LEGAL NACIONAL
2.1 Derecho Mercantil
El derecho mercantil (tambin conocido como derecho comercial).- como conjunto de normas jurdicas
que se encarga del estudio de los actos de comercio e industriales legalmente calificados como tales y de
los comerciantes en el ejercicio de su actividad habitual, es de suma trascendencia en su formacin y
desarrollo profesional.
Por actividades comerciales tanto como las de intercambio de bienes o de servicios que se efectan a
travs de un mercader o comerciante, es decir la compra que realiza este del productor(agricultor o
industrial) y la venta posterior al consumidor; como las compras y ventas directas que hagan los
productores sin la intermediacin de un comerciante pero con propsito de elaboracin (fabril o
manufacturera) o bien, de obtener una ganancia (lucro) al vender la mercanca que previamente hubieran
adquirido con dicha finalidad lucrativa
Por actividades industriales se entiende la elaboracin de productos sea de forma manual (actividad
fabril) o la prestacin de servicios, cuando una y otra se ofrecen al pblico consumidor(al mercado).

2.2 Leyes Nacionales y la Cadena de Suministros

Las principales instituciones y actividades de carcter comercial son, primero, los mercados, cualquiera
que sea su tamao y la forma de ofrecer su mercanca al pblico: desde el puesto ms sencillo en los
mercados populares la miscelnea, la tienda, hasta los supermercados y los grandes almacenes.
En segundo lugar, las pequeas, medianas y grandes empresas que elaboran mercancas y bienes de
todo gnero (alimenticios, medicinales, ropa, calzado, gas, petrleo, automviles, embarcaciones, etc.,),
o que ofrecen servicios como el transporte (areo, ferroviario, de camiones, telegrfico, el elctrico, el
telefnico, etc.).
El estado, por otra parte, regula y vigila esas actividades, ya sea por comisiones oficiales como las
Bancarias y de seguros, u oficinas pblicas como la procuradura y Defensa del Consumidor, la Direccin
de Normas (de pesas y medidas); o bien, por medio de leyes, reglamentos o disposiciones que fijan
tarifas obligatorias, como en los casos de los mercados, de los transportes pblicos (metros, camiones), o
que establecen precios de productos de primera necesidad.
Algunas leyes nacionales
Constitucin poltica
Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado
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Ley Federal de Procedimiento Administrativo

Ley Federal de Responsabilidad Patrimonial del Estado
Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servicios.,
Ley Federal del Trabajo
Ley General de Salud
Ley del ISSSTE
Ley Seguro Social

2.3 Licitaciones Pblicas y Privadas

Una licitacin es el proceso de solicitar (convocar) y evaluar varias propuestas de personas o empresas
para determinar la ms conveniente para una adquisicin, proyecto o tarea.
Las licitaciones son la regla general para las adquisiciones, de arrendamientos y servicios, son
convocadas mediante una convocatoria pblica para que se presenten propuestas libremente, en sobre
cerrado mismo que es abierto pblicamente para que sean aseguradas al Estado las mejores
condiciones en cuanto a calidad, precio, financiamiento, oportunidad, crecimiento econmico, generacin
de empleo, eficiencia energtica, uso responsable del agua, optimizacin y uso sustentable de los
recursos, as como la proteccin del medio ambiente.
Una Licitacin Pblica: es aquella que tiene un carcter de inters pblico, tales como proyectos y
adquisiciones de gobierno, de empresas paraestatales o de inversin mixta.
Las licitaciones pblicas pueden ser presenciales, electrnicas o mixtas.
Presenciales
Aquellas en las que solo se podrn presentar propuestas en sobre cerrado, de forma documental,
durante un acto de presentacin y apertura de propuestas y en donde todo acto de la licitacin ya sea
Junta de Aclaraciones, Acto de presentacin y apertura o acto de fallo deben ser presenciales, es decir,
que debe el licitante estar presente fsicamente en dichos actos.
Electrnicas:
nicamente se permita la participacin de los licitantes a travs de COMPRANET y utilizando los medios
de identificacin electrnica que son proporcionados por la Secretara de la Funcin Pblica.
Mixtas:

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Cuando las licitaciones sean de las llamadas mixtas, los licitantes, a su eleccin podrn participar de
manera presencial o electrnica en todos los actos de la licitacin (Junta de aclaraciones, acto de
presentacin y apertura de propuestas o acto de fallo).
Las Licitaciones Privadas son convocadas por empresas de iniciativa privada, ajenas al inters pblico
o gubernamental.
La licitacin privada es una figura similar a la licitacin pblica, pero las invitaciones se hacen en forma
expresa a determinadas empresas y no por anuncio pblico. Estas empresas deben ser firmas
calificadas; seleccionadas en forma no discriminatoria; incluyendo, siempre que sea posible, a empresas
elegibles extranjeras; e invitando a un nmero de firmas suficientemente amplio como para asegurar
precios competitivos. En general, se aplican a esta figura los mismos principios y polticas que a la
licitacin pblica, salvo como se ha expresado, en materia de publicidad.

2.4 Marco legal en Materia de Transporte

Establece los lineamientos generales econmicos, organizacionales y reglamentarios del transporte y
trnsito terrestre y rige en todo el territorio de la Repblica. No se encuentra comprendido en el mbito de
aplicacin de la presente Ley, el transporte por cable, por fajas transportadoras y por ductos.
Transporte Terrestre: desplazamiento en vas terrestres de personas y mercancas.
Servicio de Transporte: actividad econmica que provee los medios para realizar el Transporte
Terrestre. No incluye la explotacin de infraestructura de transporte de uso pblico.
Trnsito Terrestre: conjunto de desplazamientos de personas y vehculos en las vas terrestres que
obedecen a las reglas determinadas en la presente Ley y sus reglamentos que lo orientan y lo ordenan.
Vas Terrestres: infraestructura terrestre que sirve al transporte de vehculos, ferrocarriles y personas.
Objetivo de la accin estatal
La accin estatal en materia de transporte y trnsito terrestre se orienta a la satisfaccin de las
necesidades de los usuarios y al resguardo de sus condiciones de seguridad y salud, as como a la
proteccin del ambiente y la comunidad en su conjunto.
El Estado promueve la inversin privada en infraestructura y servicios de transporte, en cuales quiera de
las formas empresariales y contractuales permitidas por la Constitucin y las leyes.
El Estado garantiza la estabilidad de las reglas y el trato equitativo a los agentes privados de manera que
no se alteren injustificadamente las condiciones de mercado sobre la base de las cuales toman sus
decisiones sobre inversin y operacin en materia de transporte.

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Es responsabilidad prioritaria del Estado garantizar la vigencia de reglas claras, eficaces, transparentes y
estables en la actividad del transporte. Por tal motivo procura la existencia de una fiscalizacin eficiente,
autnoma, tecnificada y protectora de los intereses de los usuarios.
El Estado procura que todos los agentes que intervienen en el transporte y en el trnsito perciban y
asuman los costos totales de sus decisiones, incluidos los costos provocados sobre terceros como
consecuencia de tales decisiones. Asimismo, promueve la existencia de precios reales y competitivos en
los mercados de insumos y servicios de transporte y corrige, mediante el cobro de tasas u otros
mecanismos similares, las distorsiones de costos generadas por la congestin vehicular y la
contaminacin.

Los medios de transporte que muestren mayor eficiencia en el uso de la capacidad vial o en la
preservacin del ambiente son materia de un trato preferencial de parte del Estado.
Reglamento Nacional de Ferrocarriles
Define las normas generales de la operacin ferroviaria y de los distintos servicios conexos, as como los
criterios para la proteccin ambiental, la interconexin y compatibilidad de los servicios y tecnologas
relevantes.

2.5 Infracciones y Sanciones

Infraccin
Se denomina infraccin a algn tipo de incumplimiento de una norma o ley en una sociedad determinada,
que supone el traspaso de un lmite permitido y que constituye su concrecin un peligro potencial para
uno mismo o para terceros. En la mayora de los casos, las infracciones se sancionan de manera
administrativa, y pueden tener responsabilidades civiles o penales para quien la realiza.
Sanciones
La sancin es la aplicacin de algn tipo de pena o castigo a un individuo ante determinado
comportamiento considerado inapropiado, peligroso o ilegal. En este sentido, el concepto de sancin
puede ser entendido de dos maneras distintas, aunque similares y conectadas entre s. Estos dos
sentidos son, bsicamente, el jurdico y el social, contando cada una con elementos particulares.

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Sin embargo, habitualmente la referencia a una sancin se hace como sinnimo de pena pecuniaria, es
decir, una multa o, al menos, para penas leves (por ejemplo, prohibiciones para ejercer cargos pblicos).

2.6 Garantas de Productos y Servicios

Qu es la garanta?
La garanta es un derecho que la ley concede a los consumidores y que les permite reclamar al vendedor
si no estn conformes con el producto adquirido.
Garanta de productos.
A qu productos se aplica la ley de garantas?
La ley de garantas se aplica a todos los productos de consumo, por ejemplo electrodomsticos, ya sean
nuevos o de segunda mano.
Hemos de tener en cuenta que la normativa excluye el derecho de garanta a los bienes adquiridos
mediante venta judicial, agua o gas no envasado y electricidad. Tampoco se incluyen los bienes de
segunda mano adquiridos mediante subasta administrativa.
A quin se debe reclamar?
La ley de garantas obliga al vendedor a responder ante el consumidor por cualquier falta de conformidad.
Por tanto, el comprador siempre deber de reclamar directamente al vendedor, y ste tiene la obligacin
legal de dar una solucin y cubrir la garanta ante su consumidor.
La ley tambin da la opcin al consumidor de reclamar directamente al fabricante o importador cuando le
sea difcil o imposible dirigirse al vendedor
Qu plazo cubre la garanta?
La garanta legal de los productos nuevos es de dos aos desde la fecha de compra, y de un ao para
los productos de segunda mano.
Garanta de servicios
Para poder tener la satisfaccin del cliente se necesita tener un buen servicio y lo que hacen algunas
empresas, para tener la garanta del servicio son:

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1. Poner el nfasis en las expectativas reales de los clientes; se centran en el punto de vista de los
clientes.
2. Investigar las necesidades de los clientes; escuchan a sus clientes recurriendo a una amplia variedad
de medios.
3. Utilizan medidas para evaluar su calidad con base en los criterios de los clientes; miden sus niveles de
calidad con el mismo tipo de medida que utilizan sus clientes.
4. Establecen sistemas de control de calidad para todas las funciones, no solo para las reas tcnicas.
Esto significa tener normas o estndares de calidad tanto en las reas de servicios al cliente como en las
reas tcnicas.
Las personas pagan ms si obtienen ms!
Si se realiza una garanta en el servicio podremos estar seguros que nuestros clientes sern leales a
nuestra organizacin y podremos conseguir nuevos clientes.
El no dar satisfaccin al nivel deseado o esperado por el cliente, comporta graves insatisfacciones en
ellos, que pueden perjudicar el buen nombre, la imagen y sobre todo en cuotas destacadas de ventas y
de mercado.
Rendimiento percibido Expectativas = Nivel de satisfaccin del cliente
Si cubrimos las necesidades del cliente y lo satisfacemos con un buen servicio, podemos tener
garantizada una empresa de calidad.
La garanta sobre los servicios efectuados ser vlida nicamente en los siguientes casos:
Cuando el equipo haya sido tratado bajo estricto cuidado.
Cuando se haya operado el equipo de manera normal.
Cuando el problema que el equipo presente este dado en funcin del servicio que se efectu.
Cuando se conserve la orden de servicio con la cual se efectu el mismo, debidamente sellada y
con la fecha de entrega del mismo.
Cuando el tiempo de garanta an se encuentre vigente

RESTRICCIONES:
La garanta sobre los servicios efectuados quedar anulada si:

El tiempo vigente de garanta ha vencido.

No se presenta la correspondiente orden de servicio por el servicio que se efectu.
No se ha hecho uso adecuado del equipo.
El problema presentado difiere al servicio que se efectu sobre el equipo

2.7 Leyes Ambientales

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La autoridad de Proteccin al Ambiente promover convenios con autoridades Federales, Estatales o

Municipales para que se apeguen a los Programas de Manejo de la reas Naturales Protegidas.
Asimismo, concertar acciones con organizaciones sociales y con los particulares para lograr los
objetivos del Programa de Manejo de las reas Naturales Protegidas.
La ley se establece en su primer artculo "presupuestos mnimos para el logro de una gestin sustentable
y adecuada del ambiente, la preservacin y proteccin de la diversidad biolgica y la implementacin del
desarrollo sustentable", siendo aplicado este criterio -segn el artculo 6- en todo el territorio nacional
para asegurar la proteccin ambiental debiendo prever "las condiciones necesarias para garantizar la
dinmica de los sistemas ecolgicos, mantener su capacidad de carga y, en general, asegurar la
preservacin ambiental y el desarrollo sustentable
Objetivos
El artculo 2 se refiere a los once objetivos de la ley, ellos son:

Asegurar la preservacin, conservacin, recuperacin y mejoramiento de la calidad de los recursos

ambientales, tanto naturales como culturales, en la realizacin de las diferentes actividades
vinculadas con los seres humanos (antrpicas);
Promover el mejoramiento de la calidad de vida de las generaciones presentes y futuras, en forma
prioritaria;
Fomentar la participacin social en los procesos de toma de decisin;
Promover el uso racional y sustentable de los recursos naturales;
Mantener el equilibrio y dinmica de los sistemas ecolgicos;
Asegurar la conservacin de la diversidad biolgica;
Prevenir los efectos nocivos o peligrosos que las actividades antrpicas generan sobre el ambiente
para posibilitar la sustentabilidad ecolgica, econmica y social del desarrollo;
Promover cambios en los valores y conductas sociales que posibiliten el desarrollo sustentable, a
travs de una educacin ambiental;
Organizar e integrar la informacin ambiental y asegurar el libre acceso de la poblacin a la
misma;
Establecer un sistema de coordinacin entre diferentes jurisdicciones, para implementar polticas
ambientales nacionales y regionales.

2.8 Ley Federal del Consumidor

La ley Federal de Proteccin al consumidor fue publicada en el Diario Oficial de la
Federacin, como la institucin fundamental encargada de la promocin y proteccin de
los derechos e intereses de los consumidores.

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En el artculo 1ro se seala que el objeto de esta Ley es promover y proteger los derechos
del consumidor y procurar la equidad y la seguridad jurdica en las relaciones entre
proveedores y consumidores.
El artculo 2ro, fraccin I, advierte: No es consumidor quien adquiera bienes o servicios
con objeto de integrarlos en procesos de produccin, transformacin, comercializacin o
prestacin de servicios a terceros.
El proveedor queda definido como la persona fsica o moral que habitual o
peridicamente ofrece, distribuye, vende, arrienda o concede el uso o disfrute de bienes,
productos y servicios .
E n el artculo 3ro se distribuye la competencia para aplicar la nueva Ley entre la
Secretaria de Comercio y Fomento Industrial, a la que se encarga la expedicin de las
Normas Oficiales Mexicanas previstas en la propia Ley, y la Procuradura Federal del
Consumidor, a la que se atribuye vigilar el cumplimiento de la ley y sancionar su
incumplimiento.
Los 7 derechos bsicos del consumidor
1. Derecho a la informacin: La publicidad, las etiquetas, los precios, los instructivos,
las garantas y, en general, toda la informacin de los bienes y servicios que nos
ofrezca, debe ser oportuna, completa, clara y veraz, de manera que podamos elegir
sabiendo que compramos.
2. Derecho a la educacin: Podemos recibir educacin en materia de consumo,
conocer nuestros derechos y saber de qu forma nos protege la ley, as como de
organizarnos con familiares o vecinos para aprender a consumir mejor y de manera
mas inteligente.
3. Derecho a elegir: al decidirnos por un producto o servicio, nadie puede
presionarnos, condicionarnos la venta a cambio de comprar algo que no queremos,
o exigir pagos o anticipo sin que se all firmado un contrato.
4. Derecho a la seguridad y calidad: Los bienes y servicios que se ofrecen en el
mercado deben cumplir con normas y disposiciones en materia de seguridad y
calidad. Adems, los instructivos deben incluir las advertencias necesarias y explicar
claramente el uso recomendado de los productos.
5. Derecho a no ser discriminados: Al comprar un producto o contratar un servicio, no
puede negarlo, discriminarnos o tratarnos mal por nuestro sexo, raza o religin,
condicin econmica, nacionalidad, orientacin sexual, por tener alguna
discapacidad o cualquier motivo similar.
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6. Derecho a la compensacin: Si un proveedor nos vende un producto de mala

calidad o que no cumple con las normas, tenemos derechos a que nos lo reponga o
nos devuelva nuestro dinero, as como a una bonificacin no menor al 20% del
precio pagado. Tambin nos deber bonificar cuando nos preste un servicio de
forma deficiente o no nos lo proporcione. Asimismo, tenemos derecho a que nos
indemnice por los daos y perjuicios que nos haya ocasionado.
7. Derecho a la proteccin: Podemos ser definidos por las autoridades y exigir la
aplicacin de las Leyes; tambin organizarnos con otros consumidores para
defender intereses comunes. Cuando algn proveedor no respete nuestros
derechos, podemos acudir a PROFECO a presentar nuestra queja o llamar al
telfono del Consumidor para denunciar algn abuso que est afectando a varios
consumidores.

2.9 Normas NMX de Suministros

Norma Oficial Mexicana NOM, Vigilancia y evaluacin del control de calidad. Al
margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos. Que
con fecha 7 de diciembre de 1999, en cumplimiento del acuerdo del Comit y de lo
previsto en el artculo 47 de la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin, se
public en el Diario Oficial de la Federacin el proyecto de la presente Norma Oficial
Mexicana a efecto que dentro de los sesenta das naturales posteriores a dicha
publicacin, los interesados presentaran sus comentarios al Comit Consultivo
Nacional de Normalizacin de Regulacin. Esta Norma Oficial Mexicana es de
observancia obligatoria en todo el territorio nacional y es aplicable a todos los
organismos operadores de los sistemas de abastecimiento pblico.

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UNIDAD 3.
MARCO LEGAL INTERNACIONAL
3.1 Ley General de Importacin y Exportacin
Esta Ley, la de los Impuestos Generales de Importacin y Exportacin y las dems leyes y
ordenamientos aplicables, regulan la entrada al territorio nacional y la salida del mismo de mercancas y
de los medios en que se transportan o conducen, el despacho aduanero y los hechos o actos que deriven
de ste o de dicha entrada o salida de mercancas. El Cdigo Fiscal de la Federacin se aplicar
supletoriamente al dispuesto en esta Ley.
En esta era de la globalizacin, las medidas de sanidad animal cobran cada vez mayor importancia para
facilitar los intercambios internacionales seguros de animales y de sus productos derivados evitando al
mismo tiempo la creacin de barreras comerciales innecesarias. De este modo, el Acuerdo sobre la
Aplicacin de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias alienta a los Miembros de la Organizacin Mundial del
Comercio (OMC) a basar sus medidas sanitarias en las normas, directrices y recomendaciones
internacionales, siempre que existan.
La OIE es la organizacin de referencia de la OMC en materia de normas de sanidad animal y zoonosis.
La OIE publica dos Cdigos (Terrestre y Acutico) y dos Manuales (Terrestre y Acutico) que constituyen
las principales referencias para los Miembros de la OMC.
El Cdigo Sanitario para los Animales Terrestres (Cdigo Terrestre) y el Cdigo Sanitario para los
Animales Acuticos (Cdigo Acutico) buscan garantizar, respectivamente, la seguridad sanitaria del
comercio internacional de animales terrestres y acuticos y de sus productos derivados. El Cdigo
Terrestre se public por primera vez en 1968 y el Cdigo Acutico en 1995. Tradicionalmente, estas
publicaciones se centraban en la sanidad animal y las zoonosis, pero en los ltimos aos su contenido se
ha ampliado para abarcar el bienestar de los animales y la seguridad sanitaria de los alimentos derivados
de la produccin animal en concordancia con el nuevo mandato de la OIE de mejorar la sanidad animal
en el mundo.
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El Manual de las Pruebas de Diagnstico y de las Vacunas para los Animales Terrestres y el Manual de
las Pruebas de Diagnstico y de las Vacunas para los Animales Acuticos brindan un enfoque
armonizado en el campo del diagnstico de enfermedades al describir las tcnicas de diagnstico de
laboratorio aceptadas internacionalmente. Estos Manuales se empezaron a publicar en 1989 y 1995,
respectivamente.
La OIE actualiza peridicamente sus normas internacionales a medida en que surge nueva informacin
cientfica, siguiendo los procedimientos transparentes y democrticos establecidos. El nico camino para
la adopcin de la norma es su aprobacin por la Asamblea Mundial de Delegados que cada ao se rene
en el mes de mayo durante la Asamblea General.

3.2 Normas Internacionales

Esta Ley, la de los Impuestos Generales de Importacin y Exportacin y las dems leyes y
ordenamientos aplicables, regulan la entrada al territorio nacional y la salida del mismo de mercancas y
de los medios en que se transportan o conducen, el despacho aduanero y los hechos o actos que deriven
de ste o de dicha entrada o salida de mercancas. El Cdigo Fiscal de la Federacin se aplicar
supletoriamente al dispuesto en esta Ley.
Estn obligados al cumplimiento de las citadas disposiciones quienes introducen mercancas al territorio
nacional o las extraen del mismo, ya sean sus propietarios, poseedores, destinatarios, remitentes,
apoderados, agentes aduanales o cualesquiera personas que tengan intervencin en la introduccin,
extraccin, custodia, almacenaje, manejo y tenencia de las mercancas o en los hechos o actos
mencionados en el prrafo anterior. Las disposiciones de las leyes sealadas en el prrafo primero se
aplicarn sin perjuicio de lo dispuesto por los tratados internacionales de que Mxico sea parte.

3.3 Infracciones y Sanciones

Elementos del derecho
1. Coercitividad. A cada infraccin le corresponde una sancin.
2. Impersonal. Puesto que no est dirigido a nadie en particular.
3. Bilateralidad. Porque hay derechos y obligaciones.
Atendiendo a esas consecuencias en la esfera jurdica y patrimonial, existen infracciones leves y graves.
Leves: incidencias menores.
Graves: Omisiones de contribuciones; Retencin Embargo de Mercanca.
.

UNIDAD 4.
Lenny Hernndez Torres

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LEGISLACIN ADUANAL
4.1 Las Aduanas
En cualquier pas, las aduanas representan la parte que regula y controla cualquier actividad que tenga
relacin con la entrada y salidas de productos, personas o incluso capitales de un pas. Entre sus tareas,
se encuentra llevar un control fiscal, de seguridad, de salud y estadstica del comercio internacional.
Que es una Aduana
Es aquel lugar establecido generalmente en las reas fronterizas, puertos y ciudades
importadoras/exportadoras cuyo propsito principal es contralar todas las entradas y salidas de
mercanca, los medios en los que son transportadas y los trmites necesarios para llevarlos a cabo. Su
funcin recae en hacer cumplir las leyes y recaudar impuestos, derechos y aprovechamientos aplicables
en materia de comercio exterior.
Cuntas y cules son las aduanas que existen en Mxico?
Mxico cuenta con 49 aduanas ubicadas de la siguiente manera:
19 en la frontera norte
2 en la frontera sur
17 martimas
11 interiores
En la frontera norte:
Agua Prieta, Ciudad Acua, Ciudad Camargo, Ciudad Jurez, Ciudad Miguel, Alemn, Ciudad Reynosa,
Colombia, Matamoros, Mexicali, Naco, Nogales ,Nuevo Laredo, Ojinaga, Piedras Negras, Puerto
Palomas, San Luis Ro Colorado, Sonora Tecate, Tijuana.

En la frontera sur:
Ciudad Hidalgo, Subteniente Lpez.
Aduanas martimas
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Acapulco, Altamira Cancn, Ciudad del Carmen, Coatzacoalcos, Dos Bocas, Ensenada ,Guaymas, La
Paz, Lzaro Crdenas ,Manzanillo ,Mazatln ,Progreso ,Salina Cruz ,Tampico Tuxpan ,Veracruz.
Las aduanas interiores:
Aeropuerto Internacional de la Ciudad de Mxico ,Aguascalientes
,Guanajuato ,Mxico, Monterrey ,Puebla ,Quertaro ,Toluca ,Torren.

,Chihuahua

Guadalajara

Tipos de aduanas
La ley N 810 del ao 1876 aprob las "Ordenanzas de Aduanas, el cual establece que las aduanas de
la Repblica se clasifican en Martimas y Terrestres. Tanto las Aduanas Martimas como las Terrestres se
dividen en Aduanas Mayores o de Depsito y Aduanas Menores o Receptoras.
Aduanas Martimas de Depsito
Estas Aduanas estn habilitadas para la importacin del extranjero en buques mercantes de cualquier
bandera, clase y tonelaje, de mercaderas de toda especie y depositarlas con el objetivo de despacharlas
despus al consumo de mercado.

Aduanas Martimas Receptoras

Estas Aduanas estn habilitadas para la introduccin de buques mercantes, de mercaderas de toda
especie para destinarlas al extranjero.
Aduanas Terrestres o Depsito
En estas aduanas se pueden introducir mercaderas para despacharlas al consumo o al extranjero.
Aduanas Terrestre Receptora
En estas Aduanas se pueden introducir mercancas destinadas al consumo de la plaza.

4.2 El Agente Aduanal

De conformidad con el Artculo 159 de la Ley Aduanera en vigor es La Persona fsica autorizada por la
Secretara de Hacienda y Crdito Pblico mediante una Patente, para promover por cuenta ajena el
despacho de las mercancas en los diferentes regmenes previstos en esta ley.
El Agente Aduanal no es un funcionario pblico; es integrante de la Iniciativa Privada que coadyuva con la
Secretara de Hacienda en el control de la entrada y salida de mercancas, el correcto pago de
contribuciones y cuotas compensatorias.
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Del 100% de la carga que entra y sale de este pas, el 94%, se realiza a travs de los agentes aduanales,
eso nos permite afirmar que el Agente Aduanal es uno de los principales aliados estratgicos de las
empresas mexicanas como del fisco federal, ya que a los primeros se les proporciona un servicio de out
sourcing aduanero que permite a las empresas reducir costos importantes de operacin y control de sus
operaciones y al segundo, coadyuvamos con la fiscalizacin y recaudacin de las contribuciones al
comercio exterior, como dato resaltamos que los agentes aduanales recaudan el 44 % del IVA nacional.
El agente aduanal adems verifica:

Permiso previos de importacin ante la Secretara de Economa.

Certificados de origen.
Tratados y acuerdos comerciales que Mxico haya suscrito con otros pases.
Normas Oficiales Mexicanas.
Autorizaciones de salud.
Autorizaciones de proteccin ambiental.
Etiquetados de informacin comercial.
Marcados de pas de origen.
Inspecciones de autoridades diversas.

4.3 El apoderado Aduanal

Un apoderado aduanal desarrolla el mismo trabajo que un agente aduanal, la nica diferencia radica en
que el apoderado aduanal slo puede realizar trmites de comercio exterior en representacin de los
importadores (persona fsica o moral) que son los que deben autorizarlo.
El trabajo de un apoderado aduanal es en pocas palabras, una persona fsica o moral, autorizada por otra
persona fsica o moral para poder realizar actividades de comercio exterior.

4.4. Infracciones y Sanciones

Infraccin
Es una trasgresin, un incumplimiento o el quebrantamiento de una norma, una convencin o un pacto
preestablecido.
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Sanciones
Es la aplicacin de algn tipo de pena o castigo a un individuo ante determinado comportamiento
considerando inapropiado, peligroso o ilegal.
Las sanciones aduaneras se establecen segn los temas siguientes;

La importacin y exportacin de las mercancas.

El uso indebido de funciones.
El destino de las mercancas.
La obligacin de presentar documentacin y declaraciones.
La obligacin de llevar contabilidad.
El control, seguridad y manejo de las mercancas de comercio exterior.
La clave confidencial de identidad.
El uso indebido de gafetes de identificacin.
La seguridad de las instalaciones aduaneras.

4.5 Leyes Internacionales

El Cdigo aduanero es un cuerpo de normas, organizado, armnico y moderno, que regula en forma
sistemtica la materia aduanera. Tiene por objeto regular todos los institutos que conforman el
ordenamiento aduanero de base. La aplicacin de las multas se hace con independencia del pago de
contribuciones y sus accesorios, as como de las penas que impongan las autoridades judiciales. Cuando
las multas no se paguen en la fecha establecida, su monto se actualizara desde el mes que debi
hacerse el pago y hasta que se efectu.

4.6 Leyes de Transportacin

La tramitacin aduanera comprende los diferentes aspectos relacionados con los trmites a realizar antes
y despus de los procesos de importacin, exportacin y trnsito, aplicando en todos los casos el marco
terico legal correspondiente.

Lenny Hernndez Torres

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El trmite aduanero, es fundamental para lograr un fin determinado en la introduccin, salida y trnsito de
mercancas a travs del Territorio Nacional. Pues, desde el mismo momento en que nace la idea de
comprar o vender en otros pases mercancas extranjeras se recurre al trmite no necesariamente
aduanero al comienzo, en el universo arancelario existen mercancas sujetas a ciertos requerimientos
legales como permisos, cupos, licencias, franquicias, exoneraciones, etc. Documentos que se deben
tener antes del despacho de las mismas, luego las palabras "Importar" o "Exportar" representan un
sentido Tcnico-Legal, por lo que es necesario que ese hecho se completa con una variedad de trmites
ante las aduanas, que slo la determinacin del consumo de la mercanca puede obligar al comprador a
cumplir, con la obligacin tributaria.

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