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Antecedentes

Los primeros antecedentes de la poltica ambiental en Mxico fueron en los aos cuarenta, con
la promulgacin de la Ley de Conservacin de Suelo y Agua. Tres dcadas mas tarde, al inicio
de los aos setenta, se promulg la Ley para Prevenir y Controlar la Contaminacin Ambiental.
En 1972, se dio la primera respuesta directa de organizacin administrativa del gobierno federal
para enfrentar los problemas ambientales del desarrollo desde un enfoque eminentemente
sanitario, al instituirse la Subsecretara para el mejoramiento del ambiente en la Secretara de
Salubridad y Asistencia.
A lo largo de cuatro dcadas (1940-1980), la estrategia de desarrollo nacional se centr en el
impulso a la industrializacin a travs de la sustitucin de importaciones. El medio fundamental
fue la intervencin directa del estado en la economa, que inclua la proteccin de un mercado
interno. La industrializacin subordin el desarrollo de las dems actividades econmicas,
particularmente las del sector primario, gener un modelo de explotacin intensiva y extensiva
de los recursos naturales, as como un desarrollo urbano industrial que no previ sus efectos
ambientales, ni regul adecuadamente sus resultados en trminos de manejo de residuos,
emisin de contaminantes a la atmsfera o descargas en los cuerpos de agua.
A partir de 1982, la poltica ambiental mexicana comenz a adquirir un enfoque integral y se
reform la Constitucin para crear nuevas instituciones y precisar las bases jurdicas y
administrativas de la poltica de proteccin ambiental. En este ao fue creada la Secretara de
Desarrollo Urbano y Ecologa (SEDUE), para garantizar el cumplimiento de las Leyes y
reorientar la poltica ambiental del pas y en este mismo ao se promulg la Ley Federal de
Proteccin al Ambiente.
En 1987, se facult al Congreso de la Unin para legislar en trminos de la concurrencia a los
tres ordenes de gobierno, en materia de proteccin al ambiente. Con base en esa reforma y con
base en las leyes anteriores, en 1988 fue publicada la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la
Proteccin al Ambiente (LEEGEPA), misma que hasta la fecha, ha sido la base de la poltica
ambiental del pas.
En 1989, se cre la Comisin Nacional del Agua (CNA) como autoridad federal en materia de
administracin del agua, proteccin de cuencas hidrolgicas y vigilancia en el cumplimiento de
las normas sobre descargas y tratamientos del agua.
En 1992, se transform la SEDUE en la Secretara de Desarrollo Social (Sedesol) y se crearon
el Instituto Nacional de Ecologa (INE) y la Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente
(Profepa).
En diciembre de 1994, se cre la Secretara de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca
(Semarnap), dicha institucin nace de la necesidad de planear el manejo de recursos naturales y
polticas ambientales en nuestro pas desde un punto de vista integral, articulando los objetivos
econmicos, sociales y ambientales. Esta idea nace y crece desde 1992, con el concepto de
"desarrollo sustentable". Con este cambio, desaparece la Secretara de Pesca (Sepesca) y la
Semarnap se integra de la siguiente forma:

Subsecretara de Recursos Naturales.- Sus funciones anteriormente


estaban en la SARH, SEDESOL.
Subsecretara de Pesca.- Sus funciones anteriormente estaban en la
Sepesca.
Instituto Nacional de Ecologa, el cual dependa de la SEDESOL.
Instituto Nacional de la Pesca, el cual dependa de la Sepesca.
Instituto Mexicano de Tecnologa del Agua, el cual dependa de CNA.
Comisin Nacional del Agua (CNA).
Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente (PROFEPA).
Comisin para el Conocimiento de la Biodiversidad (CONABIO). 1

1 http://www.semarnat.gob.mx/conocenos/antecedentes