Universidad de San Carlos de Guatemala

Ciencias jurdicas y sociales abogaca y notariado

II semestre

Seccin B

Historia Jurdico Social de Guatemala

Lic. Juan Francisco

Tema
Conflicto armado interno en Guatemala

Katterine
Lenyn ngel
Allan Margarito Granados Cardona

201546073

Karla Edith
Aracely Edith
Roslyn
Yosmary

Huehuetenango, 29 de septiembre de 2015.

Introduccin

1.

Conflicto Armado Interno

El Conflicto Armado Interno - tambin denominado Guerra en Guatemala,

Guerra Civil en Guatemala o Enfrentamiento Armado en Guatemala- fue la
guerra civil interna ocurrida en Guatemala entre 1960 y 1996 y que enfrent al
Ejrcito de Guatemala con civiles subversivos organizados en una guerrilla. La
guerra, que dur 36 aos, dej 250 000 personas muertos o desaparecidas y
culmin de manera oficial con la firma de los Acuerdos de Paz.
Tambin se le denomina Guerra Interna o Conflicto Interno Armado.
La primera etapa de la guerra comenz despus del intento de derrocar al
gobierno del presidente Miguel Ydgoras Fuentes, accin que emprendi un
grupo de militares jvenes en el Cuartel General Justo Rufino Barrios -tambin
conocido como Castillo de San Rafael de Matamoros-, el 13 de noviembre de
1960.
Los oficiales que no quisieron aceptar el indulto ofrecido por el gobierno
siguieron luchando, convertidos en guerrilleros, en alianza con miembros del
Partido Guatemalteco del Trabajo -PGT- o Partido Comunista y otros grupos
subversivos que surgieron en esos aos.
Organizaron entonces las Fuerzas Armadas Rebeldes -FAR-, integradas por
diversos frentes comandados por Marco Antonio Yon Sosa, Luis Turcios Lima,
Alejandro de Len Aragn y otros jefes de faccin. Las -FAR- se desintegraron
por diferencias ideolgicas entre los comandantes, y los frentes guerrilleros
continuaron la lucha, separadamente, contra el Ejrcito regular, hasta la dcada
de 1980, cuando organizaron la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca
-URNG- .
Al principio, la guerrilla actu en la regin oriental -Zacapa, Izabal y Chiquimula,
pero fue abatida por las fuerzas regulares. Entonces, sus contingentes se
movieron hacia Petn, el altiplano central y el occidental, y otras regiones del
pas, incluso la capital, donde comandos urbanos actuaron durante varios aos.
En el lapso comprendido entre 1980 y 1982, las fuerzas guerrilleras dominaban
un amplio territorio y tenan el apoyo de muchos campesinos. Pareca que iban

a vencer al Ejrcito de Guatemala, pero ste tambin se reorganiz y cambi

de tctica, obtuvo ms armamento, aviones y recursos humanos y, en acciones
mejor dirigidas, logr recuperar las regiones tomadas por la guerrilla.
El ataque del Ejrcito contra las facciones subversivas tambin afecto a las
poblaciones campesinas de las regiones en que se desarroll el conflicto
armado, muchas de las cuales tuvieron que emigrar hacia otras regiones del
pas o a Honduras y Mxico.
Durante el gobierno del presidente Vinicio Cerezo Arvalo comenzaron las
conversaciones entre la URNG y el Gobierno de Guatemala para una paz
negociada. El 29 de diciembre de 1996, durante el gobierno de lvaro Arz,
despus de muchas reuniones y convenios, y con la intervencin de la
Organizacin de las Naciones Unidas -ONU-, se firmaron los Acuerdos de Paz.
De acuerdo a un informe de la Comisin del Esclarecimiento Histrico (CEH)
publicado en 1999, bajo el respaldo de la Organizacin de Naciones Unidas,
precis que el Ejrcito de Guatemala cometi un total de 626 masacres contra
comunidades de campesinos durante la guerra. A la guerrilla guatemalteca se
le atribuyen 32.
En otras palabras, de acuerdo a la misma fuente, entre el 90 y 94 por ciento
de las masacres registradas durante el Conflicto Armado Interno fueron
cometidas por el Estado de Guatemala.

2.

Miguel Ydgoras Fuentes

Jos Miguel Ramn Ydgoras Fuentes (Pueblo Nuevo, Suchitepquez, 17 de

octubre de 1895 - 6 de febrero de 1982) fue un militar y diplomtico
guatemalteco, Presidente de Guatemala de 1958 a a1962. Tambin
desempe otros cargos de importancia en la administracin pblica.
Sus padres Miguel Ydgoras Herreros y Atala Fuentes Ugarte. Fue inscrito en el
Registro Civil con los nombres propios Jos Miguel Ramn. Estudi su primaria
en la Escuela Prctica de Guatemala y, a los 17 aos, ingres a la Academia

Militar, en donde, en 1915, se gradu de oficial de Infantera y de Ingeniero

Tipgrafo. Con su esposa, Mara Teresa Laparra procre un hijo.
Desempe diversos cargos en la administracin pblica: Subdirector de la
Academia Militar -1920-, Jefe Poltico en los departamentos de Petn -1927-,
Jalapa -1929-, Retalhuleu -1931- y San Marcos -1935- y Director General de
Caminos -1939 a 1944-. Durante el Gobierno de Juan Jos Arvalo fue
Embajador de Guatemala en Inglaterra -1945 a 1950-.
En las Elecciones de 1950, se perfil como el ms fuerte candidato opositor de
Jacobo rbenz. Despus de las elecciones sali hacia El Salvador, en un exilio
voluntario. Volvi en 1954 y, el ao siguiente, el gobierno de Carlos Castillo
Armas lo nombr Embajador de Colombia -1955 a 1957-.
Regres a Guatemala y particip en las elecciones presidenciales de octubre
de 1957, postulado por el partido Reconciliacin Democrtica Nacional.
Redencin
En los cmputos oficiales obtuvo el segundo lugar, pero no acept ese
resultado y denunci la comisin de fraude en las votaciones. La subversin
popular que apoy su reclamacin provoc la cada del presidente interino Luis
Arturo Gonzlez, quien fue depuesto por una junta militar que, a su vez, no se
pudo mantener en el mando por la protesta de Ydgoras y la de los partidarios
de ste. Consecuentemente, asumi la Presidencia interina el segundo
designado, Guillermo Flores Avendao, y se realizaron nuevos comicios en
enero de 1958, oportunidad en la que el General Ydgoras obtuvo mayora
relativa. El 12 de marzo siguiente, en elecciones de segundo grado, el
Congreso de la Repblica de Guatemala lo design Presidente de la Repblica
para un perodo de seis aos. Durante su gobierno sigui la poltica
anticomunista de su antecesor, pero permiti el regreso de muchos exilados.
Despus de un delicado incidente con Mxico, ocasin en la que orden
ametrallar a lanchas pesqueras mexicanas que operaron en aguas territoriales
guatemaltecas, fund la Escuela Naval y creo la Marina de Guerra. Asimismo,
estableci la Empresa Nacional de Fomento y Desarrollo de Petn FYDEP-.
En su Administracin se celebr el Tratado General de Integracin Econmica

-1960-, base del Mercado Comn Centroamericano que adquiri auge en la

dcada siguiente.
Cuando Ydgoras fue electo presidente se esperaba que fuera otro dictador de
mano dura, al estilo de Jorge Ubico, a quien haba servido eficazmente en el
cargo de jefe poltico o cuando menos, que impusiera orden en el pas y
fortaleciera el Estado de Derecho. Pero su Gobierno fue, por el contrario, un
rgimen con pronunciados rasgos populistas, que permiti, en exceso, las
protestas populares y las huelgas estudiantiles y de trabajadores, movimientos
estos que degeneraron en bochinches callejeros y hasta en atentados
dinamiteros.
Adicionalmente, se le acusa de haber tolerado la corrupcin sistemtica en las
esferas gubernamentales. En 1960 autoriz el establecimiento de una base de
entrenamientos de soldados cubanos en la finca Helvetia, de Retalhuleu,
decisin que agudiz el descontento de una parte de la oficialidad del Ejrcito
de Guatemala y que contribuy al alzamiento militar del 13 de noviembre de
ese ao, sublevacin que marc el punto de origen de la guerra interna.
En 1962, las protestas populares obligaron al gobierno a suspender las
garantas y a integrar un Gabinete militar. En marzo del ao siguiente, el
Ejrcito derroc a Ydgoras e impuso al Ministro de la Defensa, coronel Enrique
Peralta Azurdia, en el cargo de Jefe de Estado.
Ydgoras Fuentes sali al exilio y residi en diversos pases latinoamericanos y
en Estados Unidos. Public los libros: Caminos de tierra -1941-, Relacin entre
Pueblo y Gobierno -1958-, Consolidacin de la Doctrina Monroe -1963-, La
Colombia coruscante que yo conoc -1963-, y Belice, Guatemala, la Gran
Bretaa y Centro Amrica -1976-.
Falleci en la ciudad de Guatemala, el 6 de febrero de 1982.
Gobierno de Miguel Ydgoras Fuentes
El Gobierno de Miguel Ydgoras Fuentes es un artculo que se refiere al
perodo como Presidente de Guatemala de Miguel Ydgoras Fuentes, del 19 de
enero de 1958 al 30 de marzo de 1963.

Despus de un agitado perodo en el que gobernaron dos presidentes interinos,

Luis Arturo Gonzlez y Guillermo Flores Avendao y, adems, una Junta Militar,
se realizaron dos elecciones presidenciales y, como resultado de stas, asumi
la presidencia, el 19 de enero de 1958, el general Miguel Ydgoras Fuentes.
El nuevo gobierno continu la poltica anticomunista del anterior, pero fue ms
tolerante y permiti el regreso de varios exiliados polticos, organizndose
entonces el Partido Revolucionario. Ydgoras reintegr el pas a la
Organizacin de Estados Centroamericanos ODECA-, de la que le haba
separado el presidente Jacobo rbenz, y firm el Tratado de Libre Comercio e
Integracin Econmica, que fue la base del Mercado Comn Centroamericano
-Mercomn-. Rompi relaciones con el gobierno de Cuba, presidido por Fidel
Castro, y autoriz que se estableciera, en Retalhuleu, un campamento para el
entrenamiento de soldados cubanos anticastristas.
En el perodo de Ydgoras se produjeron constantes manifestaciones populares
antigobiernistas, as como atentados dinamiteros. El 13 de noviembre de 1960,
se registr un levantamiento militar que, aun cuando fue sofocado, dio origen
poco despus al movimiento guerrillero izquierdista -Guerrilla-.
El 30 de marzo de 1963, cuando la ciudadana se preparaba para nuevas
elecciones presidenciales, en las que se esperaba la participacin del ex
presidente Juan Jos Arvalo, el Ejrcito de Guatemala derroc a Ydgoras en
un golpe de Estado, y asumi el mando, como Jefe de Estado el coronel
Enrique Peralta Azurdia, quien era el Ministro de la Defensa.
Durante su gestin, se concluyeron distintos tramos asflticos en carreteras del
pas; se terminaron los puentes que hacan falta para la finalizacin de la Ruta
al Atlntico; en noviembre de 1959 se finaliz los trabajos del complejo vial
conocido como EL TREBOL; se hizo el parque de La Industria; el puente de
Belice, el Puente Baltazar Orena sobre el ro Los Esclavos, as mismo el
Hospital Antituberculosos "San Vicente", el Hospital infantil "Mara Teresa", se
identific la reclamacin guatemalteca sobre el territorio de Belice; se dio
atencin al departamento de Petn, por medio del FYDEP; se foment la
avicultura; el pas particip ms activamente en el Mercado Comn Centro
Americano. Entre sus mayores preocupaciones estuvo la de dar vivienda a la

clase media, planificando colonias con el lema de "esfuerzo propio, ayuda

mutua".

3.

TRIUNFO DE LA REVOLUCION CUBANA DE 1559

La Revolucin Cubana es el trmino con el cual se designa al derrocamiento

del gobierno de Fulgencio Batista por el Movimiento 26 de Julio y al
establecimiento del nuevo gobierno Cubano liderado por Fidel Castro en el
inicio de 1959. La revolucin se inicia con el asalto del Cuartel Moncada
durante el 26 de julio, 1953, y finaliza el 1 de enero, 1959, cuando Batista huye
del pas, y las ciudades de Santa Clara y Santiago de Cuba fueron tomadas por
los rebeldes, liderados por el Che Guevara y Fidel Castro, respectivamente. El
trmino "Revolucin Cubana" es tambin usado para referirse al perodo que
abarca desde 1959 hasta el presente y la adopcin de los principios marxistas,
leninistas y martianos por el nuevo gobierno cubano.
La revolucin cubana represent un hito importante en la historia de Amrica al
ser la primera y con ms xito de varias revoluciones de izquierdas que
sucedieron en diversos pases del continente. El rgimen resultante de la
revolucin considerado totalitario por numerosos observadores ha
mantenido el gobierno en el pas a pesar de la enorme cantidad de
adversidades, mantenindolo a flote aun luego de la cada del bloque
socialista. Se lo ha acusado de violar algunos derechos bsicos de la poblacin
como la libertad de expresin, la libertad de circulacin o la libertad econmica,
si bien en trminos generales ha resultado exitosa en muchas de las reformas
que ha hecho, principalmente en el sistema de salud y el sistema educativo
pblico y gratuito. Estados Unidos mantiene un duro embargo econmico a la
isla desde principios de los aos 60 del siglo XX. Esta poltica es considerada
como bloqueo econmico en el marco de las Naciones Unidas y rechazada
cada ao por la Asamblea General de esa instancia internacional que vota a
favor de una resolucin denominada Necesidad de poner fin al bloqueo
econmico, comercial y financiero impuesto por los Estados Unidos contra
Cuba. A pesar de la presin internacional y del dao que causa al pueblo
cubano, Estados Unidos sigue justificando su poltica anteponiendo la

existencia de numerosas denuncias de violaciones de los derechos humanos

en la isla. Tanto la persistencia norteamericana en las sanciones unilaterales
contra Cuba como los efectos que esto trae a su poblacin quedan reflejados
en mltiples resoluciones de las Naciones Unidas desde el ao 1992.

Trasfondo
El 10 de marzo de 1952, Fulgencio Batista, quien ya haba gobernado Cuba
entre 1934 y 1944, desencadena un golpe de Estado que derriba al gobierno
de Carlos Pro Socarrs, corrupto presidente de la Repblica neocolonial
(1902-1959 etapa en que Cuba deja de ser colonia de Espaa y pasa a un
control total por parte de Estados Unidos). As, Batista invalida las elecciones
que se avecinaban, donde deba resultar claro ganador el Partido del Pueblo
Cubano. Un joven abogado se opone al golpe militar: Fidel Castro Ruz.
Convencido de que el golpe priva de toda posibilidad a la lucha poltica, Castro
crea, junto a Abel Santamara y otros, una organizacin clandestina de jvenes
estudiantes y trabajadores, muchos de ellos provenientes de las filas del
Partido del Pueblo Cubano y asaltan a la segunda fortaleza militar de Cuba, el
Cuartel Moncada, el 26 de julio de 1953, en la ciudad de Santiago de Cuba, y al
cuartel Carlos Manuel de Cspedes en Bayamo, ambos en la parte oriental de
la isla de Cuba.
Aunque el asalto fracas militarmente, y muchos de los involucrados, como
Abel Santamara fueron asesinados por la represin de la dictadura de Batista,
Fidel Castro, su hermano Ral, Francisco Medina y otros lograron, aunque
prisioneros, sobrevivir. Enfrentados a un tribunal, Fidel pronuncia su alegato de
autodefensa La Historia me Absolver, donde plantea el Programa del
Moncada, integrado por las medidas sociales y econmicas que hubieran
tomado los revolucionarios de haber tenido xito en ese momento. En este
alegato se convierte Fidel de acusado a acusador, echndole en cara al
Gobierno todos los asesinatos que por tantos aos han existido en la isla, por
todas las malas situaciones de la vivienda cubana, de la salud y educacin.

Tras 22 meses de prisin en la Isla de Pinos, Fidel y sus compaeros son

amnistiados por el rgimen Batistiano, merced a la presin popular. Al
comprobar la imposibilidad de la lucha poltica pacfica, Fidel se dirige a
Mxico, desde donde tambin visita Estados Unidos, organizando una
expedicin para trasladarse a Cuba y comenzar una lucha armada, es as que
se organiza la expedicin del Yate Granma tras un delatado plan anterior de
travesa, a la que suman entre otros, Ernesto Che Guevara y Camilo
Cienfuegos. Ya antes de partir de Cuba se haba creado, formalmente, el
Movimiento 26 de Julio, (M-26-7).
En el exilio, este movimiento firma pactos con otras fuerzas que propugnan la
lucha

armada

como

nica

va

para

sustituir dictador:

El

Directorio

Revolucionario, liderado por Jos Antonio Hechevarra, y compuesto por

jvenes estudiantes de la Universidad de La Habana, y grupos del oriente del
pas liderados por Frank Pas. La travesa se hizo en duras condiciones, la
capacidad del barco era para no ms que 20 personas y sin embargo iban en l
82 cuerpos mareados por la mar.
El 2 de diciembre de 1956 desembarca el Granma en las costas orientales de
Cuba, aunque con retraso, lo cual provoca que el alzamiento coordinado con
Frank Pas, en Santiago de Cuba el 30 de noviembre de 1956, no cumpla
totalmente sus objetivos de distraer a las tropas de Batista para el desembarco
del navo.
Perseguidos los expedicionarios, sufren una derrota inicial en Alegra de Po
que causa la dispersin de los 82 combatientes, de los que slo llegan a la
cordillera de la Sierra Maestra unos veinte. Sin embargo, en enero de 1957 la
guerrilla realiza su primeras acciones guerrilleras (El Combate de La Plata), con
pleno xito.
Durante todo el ao 1957 la guerrilla crece y se fortalece, a pesar de las
acciones ofensivas del ejrcito enemigo, expandindose a todo el territorio
oriental a travs de nuevas columnas guerrilleras y frentes, al mismo tiempo
que crece tambin el combate en las ciudades, llevado a cabo principalmente
por los estudiantes. As mismo se incrementa la represin de la dictadura, que
cuenta con el pleno apoyo de Estados Unidos. Destacables en este ao son:

El Asalto al Palacio Presidencial, el 13 de marzo, por el Directorio

Revolucionario.
El Combate de El Uvero, 28 de mayo de 1957, que marca la mayora de

edad de la guerrilla.
La creacin de la segunda columna del Ejrcito Rebelde, la 4,

comandada por el Che Guevara.

La creacin del II y III Frentes Orientales "Frank Pas", liderado por Ral

Castro y Juan Almeida, respectivamente.

El asesinato de Frank Pas, el 30 de julio de 1957.
El alzamiento del 5 de septiembre, en la base naval de Cienfuegos:
Marinos y luchadores clandestinos toman la ciudad por varias horas,
destruyendo el mito de la unidad monoltica del ejrcito del rgimen y
resistiendo hasta que la mayora cae combatiendo.

En 1958, se convoca a la Huelga General Revolucionaria del 9 de abril, que

mal planificada, es sofocada por el gobierno, que, semanas despus,
convencido de la debilidad de las fuerzas revolucionarias, inicia una ofensiva
general en la Sierra Maestra para destruir a las guerrillas.
La ofensiva es derrotada en batallas como la de El Jigue y Santo Domingo,
donde logran cercar, destruir y rendir, a varios batallones del ejrcito enemigo.
Fracasada la ofensiva y con las armas capturadas, se crean varias columnas
guerrilleras ms, dos de ellas, comandadas por Camilo Cienfuegos y Ernesto
Che Guevara, realizan la invasin al occidente del pas. Parten de la Sierra
Maestra en Agosto del 1958, y llegan al centro de la isla en Octubre, habiendo
atravesado ms de 400 kilmetros.
Una vez en el centro de la isla, estas columnas, tras reunificar a las fuerzas
guerrilleras del Directorio Revolucionario y el Partido Socialista Popular,
comienzan una campaa donde toman todos los poblados, destruyendo
importantes fuerzas enemigas. En el oriente, entretanto, las fuerzas rebeldes
cercan las principales ciudades.
Para fines de diciembre de 1958, la moral combativa del ejrcito del gobierno
es muy baja. La Embajada de EEUU comienza a buscar vas para evitar el
triunfo rebelde. Aunque se realizan elecciones en noviembre de 1958, los
revolucionarios no reconocen sus resultados. El 31 de diciembre, cuando las

tropas del Che Guevara prcticamente ya han tomado la ciudad de Santa

Clara, llave del centro de la isla, y las tropas de Fidel y Ral se preparan para
tomar la Ciudad de Santiago de Cuba, Batista huye hacia Santo Domingo con
un numeroso squito de seguidores. La Embajada de EEUU, presintiendo que
la revolucin har inviable la salida democrtica, trata de organizar una junta
militar, maniobra denunciada por Fidel Castro que llama a la huelga general y
ordena a sus comandantes Che Guevara y Camilo Cienfuegos avanzar hacia
La Habana y tomar las instalaciones militares de la capital, hecho que se
produce el 2 de enero de 1959. A partir de entonces, histricamente, se toma
como fecha del triunfo de la Revolucin el 1 de enero de 1959.
Antecedentes latinoamericanos
Los antecedentes ms inmediatos de la Revolucin Cubana se encuentran en
los "diez aos de primavera" de Guatemala (1944-1954), y en el gobierno de
Juan Domingo Pern en Argentina (1946-1955).
En 1944, en Guatemala un movimiento estudiantil encuadrado en el amplio
movimiento de la Reforma Universitaria latinoamericana, derroc al dictador
Ubico y poco despus se produjo un golpe de Estado de militares progresistas
que impuso un sistema democrtico por primera vez en la historia
guatemalteca, resultando electo presidente Juan Jos Arvalo. Arvalo, un
educador formado en la Argentina que adhera a una ideologa que l
denominaba "socialismo espiritual", inici una serie de reformas polticas y
sociales. Su sucesor (elegido en 1951), el coronel Jacobo Arbenz, profundiz
tales medidas y en 1952 inici un importante proceso de reforma agraria, que
afect seriamente los intereses de la empresa estadounidense United Fruit,
que tena slidos lazos con la administracin del presidente Eisenhower.
Sosteniendo que se trataba de un gobierno comunista, Estados Unidos
comenz a operar entonces para desestabilizar al gobierno de Arbenz,
culminando en un golpe de Estado al mando del coronel Carlos Castillo Armas
en 1954.
Tambin tuvo una fuerte influencia en el pensamiento latinoamericano el
gobierno popular de Juan Domingo Pern en Argentina, derrocado por un golpe
militar en 1955. De hecho Castro se encontraba en Bogot en el ao 1948,

promocionando un encuentro estudiantil peronista, cuando particip en el

llamado "Bogotazo" que estall luego del asesinato del caudillo liberal Jorge
Elicer Gaitn.
La cada de los gobiernos de Jacobo Arbenz y Juan Domingo Pern llev a
amplios sectores nacionalistas de Amrica Latina a abandonar la va
democrtica para realizar reformas sociales y a exacerbar los sentimientos
contrarios al imperialismo norteamericano. El antiimperialismo, una ideologa
con antiguas races en Amrica, se convirti entonces en una posicin poltica
generalizada en las fuerzas polticas de la izquierda latinoamericanas, con
fuerte influencia de la URSS.

4.

Doctrina de Seguridad Nacional

Doctrina de la seguridad nacional es un concepto utilizado para definir ciertas

acciones de poltica exterior de Estados Unidos tendientes a que las fuerzas
armadas de los pases latinoamericanos modificaran su misin para dedicarse
con exclusividad a garantizar el orden interno, con el fin de combatir aquellas
ideologas, organizaciones o movimientos que, dentro de cada pas, pudieran
favorecer o apoyar al comunismo en el contexto de la Guerra Fra, legitimando
la toma del poder por parte de las fuerzas armadas y la violacin sistemtica de
los derechos humanos.
Caractersticas
Si bien nunca recibi oficialmente el nombre de Doctrina, esta denominacin es
ampliamente reconocida en muchos mbitos acadmicos y gubernamentales, y
su existencia es demostrable segn la interpretacin de los informes
desclasificados por el gobierno de EE. UU., la CIA y los memoranda del
Consejo de Seguridad Nacional.
La llamada Doctrina fue un producto del pensamiento de la Guerra Fra, que
mantuvo al mundo dividido en dos campos antagnicos. Fue ideada por los
sucesivos gobiernos de los Estados Unidos y puesta en prctica mediante el
entrenamiento de los distintos ejrcitos latinoamericanos en la Escuela de las

Amricas en Panam. All, durante casi cuarenta aos, eran enviados militares
procedentes de distintos pases latinoamericanos para instruirse en tcnicas de
contrainsurgencia: interrogatorios mediante torturas, infiltracin, inteligencia,
secuestros y desapariciones de opositores polticos, combate militar, guerra
psicolgica. Contando incluso con manuales de tortura y contrainsurgencia de
la CIA para este fin.
Segn esta Doctrina, cualquier amenaza a la Seguridad Nacional de EE. UU.
originada en cualquier parte del mundo, constitua una accin a favor de la
potencia enemiga de EE. UU., la URSS. Exista la conviccin, en ciertas reas
del gobierno estadounidense, de que el bloque comunista (surgido despus de
la Segunda Guerra Mundial) tena como principal objetivo el convertirse en la
nica potencia mundial y reorganizar la sociedad mediante la expansin del
comunismo sovitico. La llamada doctrina considera a los propios ciudadanos
de un pas como posibles amenazas a la seguridad.
Los defensores de la Doctrina sostienen oficialmente que fue necesaria su
aplicacin durante la guerra fra para frenar el avance del comunismo. Segn
esta Doctrina el comunismo acabara con las libertades y los derechos
individuales en el pas donde se instaurara, y las violaciones a los DD. HH.
necesarias para evitar la accin o la instauracin del comunismo, eran vistas
como un dao colateral o un sacrificio menor. Los defensores de la Doctrina
tambin argumentan que no es correcto llamarla "doctrina" ya que nunca fue
redactada oficialmente, y por lo tanto sostienen que slo se la entiende como
una doctrina desde una postura adversa a la poltica internacional de EE. UU.
As mismo segn la Escuela de las Amricas su objetivo fundacional era
enfatizar en la democracia y los derechos humanos.
A partir del fin de la Guerra de Vietnam, EE. UU. replante su estrategia con el
objetivo de involucrar ms directamente a los ejrcitos de las propias naciones
latinoamericanas en la defensa hemisfrica, comprometiendo en menor medida
a las fuerzas armadas de los EE. UU., en lo que se conoci como Doctrina
Nixon. Los EE. UU. intentaron proteger sus intereses en Latinoamrica
mediante la instalacin de gobiernos dictatoriales. Pero con la influencia de la
revolucin cubana de 1959 y el crecimiento del pensamiento comunista o

socialista entre los estudiantes y trabajadores latinoamericanos, por primera

vez surga la idea de que el pueblo del propio pas poda constituir una
amenaza a la seguridad nacional.
Empleando la Doctrina de seguridad nacional los Estados Unidos consiguen
unificar el accionar de las distintas dictaduras latinoamericanas, como la de
Augusto Pinochet en Chile (1973-1990), Alfredo Stroessner en Paraguay (19541989), el Proceso de Reorganizacin Nacional en Argentina (1976-1983), Juan
Mara Bordaberry en Uruguay (1973-1985), el general Hugo Banzer en Bolivia
(1971-1978), la dinasta de los Somozas en Nicaragua, de los gobiernos de El
Salvador durante sus ms sangrientos aos de guerra civil, y del gobierno
colombiano de Julio Csar Turbay Ayala con su famoso "Estatuto de
Seguridad" (1978-1982). Se unific la accin represiva de todos estos
gobiernos mediante los denominados Plan Cndor en Sudamrica, y Operacin
Charlie en Centroamrica. Es conveniente aadir que en Argentina, uno de los
precursores de la doctrina de la seguridad nacional fue el plan CONINTES,
sancionado y puesto en prctica durante el gobierno de Arturo Frondizi en
1958. La sigla significaba CONmocin INTerna del EStado, y consista en
poner a las Fuerzas Armadas y de seguridad a disposicin de la represin
interna, permitiendo la militarizacin de los grandes centros urbanos y
permitiendo allanamientos y detenciones a los lderes opositores.
Las tcnicas de contrainsurgencia aplicadas con la Doctrina de seguridad
nacional tienen dos vertientes. La primera de origen estadounidense llamada
Doctrina de Seguridad Hemisfrica, impartida en la Escuela de las Amricas, y
la segunda de origen francs, llamada Doctrina de la Contrainsurgencia, creada
a partir de la leccin aprendida por el general D'Allegret tras las derrotas en las
guerras de independencia de Indochina y Argelia.
La Doctrina llega a formar una parte importante de la ideologa de las fuerzas
armadas en Amrica Latina, quienes por primera vez extienden su papel de
defensores de las fronteras nacionales con la defensa contra el propio pueblo,
constituyndose en artfices del Terrorismo de Estado. Adems la Doctrina
propaga una visin amplia del enemigo: no slo se consideran terroristas
insurgentes a las personas armadas contra un gobierno determinado, sino

tambin a las personas que propagan ideas en contra del concepto de la

sociedad nacional que tiene el gobierno de EE. UU. Cuando se interpreta al
enemigo insurgente de tal manera, se puede fcilmente ordenar a todo el
mundo bajo esta definicin. Adems, los insurgentes son considerados
subversivos, terroristas, traidores a la patria, etc., y por consiguiente no se los
ve como Sujetos de Derecho. Por esto la doctrina justifica utilizar los mtodos
violentos para tratar y eliminar al enemigo.

5.

La doctrina de seguridad nacional en Guatemala

En la sociedad guatemalteca, los factores internacionales siempre han sido

determinantes en la definicin de las polticas pblicas en general y las polticas
de seguridad en particular. Esto ha sido as desde que se produjo la conquista
hasta el presente. Lo anterior explica la influencia de la Doctrina de Seguridad
Nacional en el Estado guatemalteco desde finales de Segunda Guerra Mundial
a partir de la influencia de los Estados Unidos de Amrica.
Sin embargo, lo anterior no implica que las presiones y determinantes externas
sean mecnicamente implementadas por los gobiernos de turno. Responden a
una lgica donde los factores externos e internos se interrelacionan a veces
conflictivamente, otras consensualmente, adems, se adecuan a las dinmicas
de poder y de relaciones sociales existentes en un perodo histrico
determinado. Pero ninguna poltica pblica se comprende a cabalidad si no se
toma en cuenta el contexto internacional y sus determinantes. Por ello es que
los inicios de la Doctrina de Seguridad Nacional como fundamento de la poltica
de seguridad del Estado guatemalteco desde la posguerra hasta principios de
la dcada de los 80, se explica por los elementos externos.
La alianza de los pases latinoamericanos con el frente antifascista se
convierte, despus de la Conferencia de Yalta (febrero, 1945) en una redefinida
influencia estadounidense en cuya virtud somos parte del bloque occidental.
Nos adherimos al Acta de Chapultepec (1945), que sella la alianza militar del
hemisferio occidental. Posteriormente vino la doctrina Truman y, para nosotros,
el Mutual Defense Assistance Agreement, que establece un virtual monopolio

de ventas de armas por parte de los Estados Unidos y luego el Tratado

Interamericano de Defensa (TIAR) conocido como Pacto de Ro de Janeiro
(1948), que reforz la dependencia de los ejrcitos latinoamericanos, solidarios
con la estrategia norteamericana [sic] en caso de una intervencin
extracontinental.
En Guatemala, ese contexto internacional, determin que la doctrina de
seguridad nacional se configurara como Contrainsurgencia y les otorgara a los
militares una identidad plena, alzndose a principios de la dcada de los
sesenta con el poder estatal debido al golpe de Estado de 1963, creando un
Estado contrainsurgente que dura hasta 1982. Se definieron as mismos como
los ejecutores de un destino mesinico de garanta de la unidad frente a las
amenazas de desintegracin.
Su fundamento terico fue un sistema de diferencias con base en la definicin
del enemigo del Estado a partir de la figura del comunista. Este es un sujeto
subversivo, diferente del ciudadano. Es un no ciudadano, por lo que debe ser
deshumanizado y aniquilado. Para lo cual realiza un ejercicio del poder a travs
del uso de las armas y no de los mecanismos del consenso social, por lo que
recurre a su capacidad coercitiva y al uso de un sistema extendido de
vigilancia. La relacin del poder contrainsurgente es esencialmente arbitraria e
ilegal. El cuidado del orden es definido por la nocin de seguridad y la lucha
contra el comunismo.
La ci [contrainsurgencia] ocurri en una coyuntura histrica en que pareci que
internamente estaba defendiendo el mundo libre. Era un medio calificado por el
encuentro entre la tradicin autoritaria, de origen oligrquico, local, con las
prcticas contrainsurgentes modernas, de origen norteamericano [sic]. Este
desafortunado maridaje produjo y explica la conformacin de una estructura de
poder poderosamente coactiva, una modalidad de dominacin violenta, una
nueva forma de rgimen poltico en el marco histrico del Estado burgus al
que se ha calificado como Estado o poder ci, que como todo ejercicio del poder,
es la manera como unos pueden estructurar el campo de accin posible de
otros, para influir sobre ellos o para controlarlos.

Las polticas que recomendaron y patrocinaron los Estados Unidos de Amrica

desde finales de los aos cincuenta, inspiradas en las preocupaciones de su
seguridad nacional, estuvieron todas ellas orientadas a fortalecer en estos
pases, la conduccin militar del Estado. Esto constituye un significativo cambio
en el ejercicio del poder poltico nacional que debi vivirse ms que como una
amenaza, como una situacin de guerra. Lo anterior determin varias
consecuencias inmediatas. La primera fue otorgar una nueva justificacin a la
expansin del papel y del poder militar; la segunda, fue el fortalecimiento de la
auto imagen que tena

el ejrcito dentro del Estado y con relacin a la

sociedad; y, en tercer lugar, el control de la vigilancia y la represin de la

poblacin en manos de la institucin militar sin ninguna posibilidad de definirle
lmites a su accionar.
La versin contrainsurgente de la doctrina de seguridad nacional tambin
defini supuestos como de que la subversin nacional era provocada por
influencia del exterior, por lo que al combatir al enemigo interno se enfrentaba
al enemigo internacional. Lo cual implic considerar como tarea esencial del
poder poltico mantener el orden interno. Al considerar la concepcin
contrainsurgente, que los polticos no podan lograrlo, le asignaban a los
militares esa tarea.
En resumen, esta nueva lgica de relacionar los asuntos de la poltica y de la
guerra, al subrayar el nuevo papel de los militares, propuso nuevas formas de
institucionalizacin del poder y nuevas percepciones de las tareas a
desempear. Esta doctrina supone necesariamente la modernizacin total de
los ejrcitos tradicionales. Esto llev a hablar de una tica profesional nueva,
con valores, actitudes y perspectivas inherentes a quienes podran, en lo
inmediato, refundar la nacin.
En otras palabras, la defensa nacional compromete al desarrollo nacional, lo
que al ampliar el horizonte inmediato para volverlo uno de larga visin, requiere
de un cambio cualitativo que va desde la ejecucin de tareas puramente
militares, la defensa de la soberana nacional, hasta el inters poltico en todos
los aspectos de gobierno, definidos para las urgencias de esta nueva poca,
incluyendo el desarrollo. Todo ello asign un papel central al ejrcito en el

Estado, al hacer nfasis en la funcin de las fuerzas armadas como guardianes

del orden, del control social, de la seguridad interna y de la seguridad externa.
Esa es la situacin de Guatemala, aunque en nuestra experiencia se demostr
con largueza que las fuerzas armadas no fueron actores de iniciativas de
desarrollo econmico y menos an, alguna de carcter democrtico. Su
proyecto institucional se mantuvo en torno a una definicin instrumental de la
seguridad y el orden, en una intermediacin operativa de una estrategia donde
abundaron intereses extranjeros. Y desgraciadamente tambin, de la defensa
enconada de los intereses corporativos de la burguesa agraria que todava
eran percibidos por algunos como los intereses universales de la nacin
guatemalteca.
La Doctrina de la Seguridad Nacional y el poder Contrainsurgente en su
vertiente ms extremo perduraron hasta finales de la dcada 70. Los procesos
de cambios internacionales que inician con el gobierno estadounidense de
Jimmy Carter y luego continuadas por Ronald Reagan, promovieron la
democratizacin de los Estados latinoamericanos, el respeto a los derechos
humanos y la redefinicin de la estrategia estadounidense en su lucha contra la
Unin de Repblicas Socialistas Soviticas. Esta nueva coyuntura mundial,
incide en Guatemala y permite la redefinicin de la concepcin de seguridad
hacia una nueva interpretacin que ya no concibe la lucha contra el comunismo
ni la va militar como el eje principal de la seguridad nacional. Esta doctrina
asume el nombre de Tesis de la Estabilidad Nacional, la cual es implementada
oficialmente con el golpe de Estado de 1982.

Conclusiones: