Del Silencio A La Palabra

Trayectoria del Enlace Continental de Mujeres Indgenas de las Amricas ECMIA
Del silencio a
la palabra
Trayectoria del
Enlace Continental de
Mujeres Indgenas de
las Amricas ECMIA
1993 2013
Del silencio a la palabra
Serie: Indgenas en Accin / 22

DEL SILENCIO A LA PALABRA
1993 2013
Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per N 201501098
ISBN: 978-9972-679-61-2
Enlace Continental de Mujeres Indgenas de las Amricas ECMIA

CHIRAPAQ, Centro de Culturas Indgenas del Per
Av. Horacio Urteaga 534, oficina 203

Jess Mara, Lima 11 - Per
Telefax: (0051) (1) 4232757
Correo electrnico: ayllu@chirapaq.org.pe
Pgina web: www.chirapaq.org.pe
Coordinacin general:
Tarcila Rivera Zea
Elaboracin:
Raquel Garca Pinar y Francisco Anda

Revisin y edicin:
Equipo CHIRAPAQ
Diseo y diagramacin: Programa Comunicacin Indgena de CHIRAPAQ
Imagen de cartula:

Fotografas interiores:
Intian
CENDOC CHIRAPAQ
Del silencio a la palabra, es una frase de Isabel Suyu, quechua de la comunidad de Sicuani,
Cusco, quien la formul al hacer el balance de su empoderamiento en derechos como
mujer indgena, como integrante de la primera generacin (19942000) del Taller
Permanente de Mujeres Indgenas Andinas y Amaznicas del Per TPMIAAP, impulsado
por CHIRAPAQ.

Primera edicin
Lima, enero de 2015
Tiraje: 1000 ejemplares
Impreso por: GAMA GRFICA S.R.L. Jr. Risso N 560, Lince, Lima - Per
La presente publicacin ha sido posible gracias al apoyo de la Agencia Espaola de
Cooperacin Internacional para el Desarrollo - AECID
NDICE
PRESENTACIN 5
INTRODUCCIN 9
MIRADA PROPIA 11
MIRADA AL PASADO 43
Contexto y Orgenes 45

Espacios de Expresin en los Inicios
53
Primer Balance a los Diez Aos
57
Lnea del Tiempo 62

ESTRATEGIA Y PROPUESTA 67
Encuentros Continentales 69

Enlaces Regionales: ECMIA Sur 79
Comisiones a lo Largo del Tiempo
89
Espacios de Participacin e Instrumentos Internacionales
97
MIRADA AL PRESENTE Y AL FUTURO 101
Misin, Visin y Objetivos 103

Estructura Orgnica 107
Plan Estratgico 2012 2022 112
MIRADA ANALTICA 119
Balance General 121

Conclusiones 133
Sugerencias 137

Reflexiones Finales
BIBLIOGRAFA
141
145
ANEXOS 153
Organizaciones Integrantes del ECMIA 155
Declaraciones del ECMIA 161
PRESENTACIN
Es necesario establecer el dilogo entre la memoria y las generaciones

venideras.
Quienes en este momento somos parte visible del Enlace Continental
de Mujeres Indgenas de las Mujeres ECMIA, venimos caminando juntas
desde hace poco ms de veinte aos y en ese andar hemos compartido
sueos y logrado objetivos. A veces nuestros caminos estaban claros, en
otros momentos tuvimos dudas y no pocas veces nos hemos equivocado
y tambin tenido diferencias en cuanto a estrategias o rumbos a tomar.
De todo este conjunto de experiencias y esfuerzos, vemos que poco
queda reflejado en documentos, de tal forma que si queremos reconstruir
nuestra trayectoria y transformar nuestros aciertos y errores en lecciones
aprendidas, debemos recurrir al patrimonio inmaterial de nuestras vidas:
nuestra memoria y recuerdos.
Es esta necesidad la que nos impuls a recuperar nuestra trayectoria.
veinte aos es tiempo ms que suficiente para establecer un balance y una
proyeccin. En este tiempo transcurrido se han dado cambios importantes
en los paradigmas sociales a nivel mundial, encontrndonos en una
etapa en la cual muchas de las decisiones que se tomen sern de crucial
importancia para la sostenibilidad de nuestro planeta y los modelos de
desarrollo que la hagan posible Estamos preparadas para afrontarlos?
Como mujeres, vemos con satisfaccin que se ha avanzado en

cuanto al reconocimiento de nuestros derechos y la necesidad ineludible
de desarrollar polticas a este respecto. Como indgenas, vemos con
expectativa cmo los discursos del feminismo cada vez ms incluyen la
necesidad de ver a las mujeres en su diversidad, pero por otra parte,
encontramos en los Estados pocos avances en diferenciar asertivamente
las polticas pblicas y su intervencin dentro de la sociedad.
La situacin de las mujeres indgenas, va de la mano del
reconocimiento de los pueblos indgenas como sujetos de derechos.
Tenemos ahora la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos
de los Pueblos Indgenas; los acuerdos, tratados y planes de accin
internacionales como los emanados de Beijing y El Cairo, que han venido
a constituirse en referentes obligados para el diseo de polticas. Y todo
esto se ha dado en las ltimas dos dcadas y no es casualidad, porque
las mujeres indgenas hemos incidido en estos procesos como parte del
movimiento indgena y tambin insertadas en el movimiento de mujeres
que luchan por cambios en el mundo.
Algunos liderazgos del ECMIA han tenido participacin en casi todos
estos procesos, y sus experiencias son tambin una fuente de aprendizaje
que necesita ser registrada y transmitida.
Cuando soamos en construir un espacio de encuentro, alianza o
articulacin, lo hicimos con ms voluntad y mstica que con instrumentos,
planes o estrategias. Nuestro nacimiento responda a la necesidad
perentoria de construir nuestra voz, una voz colectiva que se haga eco de
las propuestas y problemtica de nuestras organizaciones y pueblos ante
el silencio y la invisibilidad de las que ramos objeto.
En estos veinte aos, hemos tenido avances por etapas. Los
primeros diez aos nos permitieron existir pero no crecer. La mayora
de nosotras nos dedicbamos ms a la accin poltica o a la defensa de
nuestros derechos, con ms intuicin que mtodo. El valor del ECMIA en
esos aos tiene que ver con la vida propia de cada organizacin integrante
y con la conciencia de que ramos, y somos, parte de una organizacin
continental, con una identidad de pertenencia muy clara: mujeres indgenas
que luchamos desde el movimiento de los pueblos indgenas, cuestionando
y aportando, incidiendo y convenciendo a los nuestros y a los de afuera, a
hombres y mujeres.
En los siguientes diez aos (2004 2014), tratamos de dinamizar la
articulacin, trabajar de forma ms planificada y sostenida, desarrollando
capacidades en los liderazgos nacionales y en los nuevos liderazgos,

que constituyen la generacin para el recambio. Estamos en este
proceso cmo queremos que sean los prximos diez o veinte aos? Nos
corresponde soarlo y acompaar a la nueva generacin en la concrecin
de este sueo.
Como pionera en la articulacin de organizaciones y de mujeres
indgenas, el ECMIA ha marcado un derrotero en cuanto a los temas, y
espacios de incidencia: nada que afecte a los pueblos indgenas nos es ajeno
y todo espacio de discusin es vlido y necesario. Esto ha planteado una
serie de inconvenientes, desde la falta de especializacin para el anlisis de
documentos hasta el de recursos para poder estar presente en las reuniones
o sostener encuentros previos para construir nuestras propuestas.
Hoy, el escenario es distinto y dar respuesta a los nuevos desafos
implica hacer una reflexin sobre lo andado y propuesto para encarar mejor
los retos. Y encontramos que esta tarea tambin nos plantea la necesidad
de contar con documentos e informacin, organizados y sistematizados.
Por esta razn, la presente memoria es una elaboracin a cuatro
manos. Por un lado, la de las voces y recuerdos de las mujeres indgenas
que hemos brindado nuestro testimonio de vida, y por el otro, la de los
profesionales que se han encargado de formalizarla en un texto que d
cuenta de este proceso. Se han presentado vacos, hay muchos aos que
no estn contemplados, lo cual no quiere decir que no se haya hecho
alguna accin, sino que no contamos con el registro escrito organizado.
Es por este motivo, que se ha preferido en la presente memoria
adoptar un tono crtico, al establecer nuestros aciertos y vacos, asumiendo
las conclusiones y sugerencias como propuestas para mejorar nuestro
accionar.
Cuando asum el reto de la Coordinacin Continental en el ao
2011, lo tomamos de manera colectiva con CHIRAPAQ, Centro de Culturas
Indgenas del Per, como un reto conjunto que ha significado esfuerzo
y aprendizaje. Corresponder a las dems organizaciones integrantes del
ECMIA evaluar nuestro desempeo y a la nueva Coordinacin continuar
con la recopilacin de nuestra memoria.
Es en este sentido que DEL SILENCIO A LA PALABRA. Trayectoria del
Enlace Continental de Mujeres Indgenas de las Amricas ECMIA. 1993
2013, es el primer esfuerzo por establecer nuestro devenir como la primera
organizacin de mujeres indgenas del continente americano, pero al
mismo tiempo esperamos que sea el dilogo entre nuestra memoria,
de la generacin que comenzamos este sueo, con las jvenes que ya

estn asumiendo responsabilidades en la organizacin o nos vienen
acompaando en los foros y espacios internacionales, y de quienes
esperamos, logren mejores resultados y en plazos ms cortos.
Nuestros sueos y esperanzas estn depositados en las nuevas
generaciones. Les corresponde a ellas dar respuesta a las preguntas
contenidas en esta memoria, o de ser el caso, formular otras. Por esta
razn, iniciaba las presentes lneas diciendo que es necesario establecer
un dilogo entre la memoria y las nuevas generaciones, entre los sueos
que nos inspiraron y las aspiraciones que nos guiarn el futuro.
La visin del ECMIA es esa visin incluyente, amplia, abarcadora.
Las diferencias propias de cada organizacin son una oportunidad para
nutrirnos de experiencias y sabiduras diversas, construir una voz colectiva
en diversos idiomas con el lenguaje comn de la justicia.
Felicitamos a todas las hermanas, por contribuir a mantener la vida
del ECMIA, con sus corazones comprometidos, de forma desinteresada,
persistente, y guiadas por la esperanza de un cambio para nosotras, como
mujeres indgenas y de nuestros pueblos indgenas. Muchas no estn
citadas personalmente en esta memoria, otras hermanas ya partieron de
esta existencia y nos acompaan con su recuerdo y ejemplo.
Finalmente, agradecemos sinceramente el apoyo y confianza de
aquellos organismos, organizaciones y personalidades que nos han venido
acompaando en estas dos dcadas. Esperamos poder seguir contando
con sus aportes y que continen siendo parte de la historia del ECMIA y del
sueo colectivo de justicia y felicidad que iniciamos hace veinte aos.
Tarcila Rivera Zea

Quechua, Ayacucho, Per
INTRODUCCIN
La sabidura de nuestros antepasados se fue elaborando con

paciencia y con lentas observaciones. Nuestros antepasados
realizaron bsquedas espirituales para tender puentes entre el
mundo espiritual y el material. El conocimiento que constituye
nuestra singularidad como pueblo indgena proviene de siglos de
bsqueda durante los que aprendimos a sobrevivir en los climas y
condiciones donde vivimos. La ms importante de las enseanzas
de nuestros antepasados es que debemos tomar slo lo que
necesitamos y dejar el resto, de modo que todos puedan disfrutar.1
Este documento plasma la experiencia del Enlace Continental de

Mujeres Indgenas de las Amricas ECMIA a lo largo de sus veinte aos
de trayectoria, resaltando, ms all de las caractersticas que lo definen,
el origen y contexto en el que se conform, los logros obtenidos y los
obstculos que se fueron presentando en el camino. Junto a este recorrido
se aade un anlisis crtico del proceso. Para tal fin se han realizado
diferentes miradas a su pasado, presente y futuro, a su estructura y a su
estrategia. Tambin se incluyen una mirada propia y otra analtica, habiendo
permitido pensar y recoger un conjunto de conclusiones y sugerencias.
La recopilacin de la memoria de estas dos dcadas se ha realizado
a travs de la lectura, revisin y anlisis de una gran diversidad de escritos
y publicaciones producidas principalmente por la misma organizacin. As
mismo, la memoria hubiera quedado incompleta si no hubiera recogido las
voces de algunas lideresas que fueron clave a lo largo de todo el proceso.
Sus comentarios dan vida propia a la memoria.
La informacin recopilada y plasmada deja constancia de cmo
el ECMIA, consigue inicialmente romper el silencio de las voces de las

Ellen Gabriel, Pueblo Mohawk, Kaneshsatake, Canad, presidenta FAQ, V Encuentro
ECMIA, 2007.
mujeres indgenas, logrando que sus demandas sean escuchadas, ante la

desconfianza y reticencias de un entorno colonialista, racista y machista.
De manera progresiva, ha ido fortaleciendo una articulacin continental,
posicionando una agenda propia y ganando presencia y reconocimiento
en espacios locales, regionales e internacionales, especialmente, dentro
del Sistema de las Naciones Unidas, gracias al protagonismo de sus
principales lideresas. Resumir la fructfera experiencia de estas dos largas
dcadas llena de acontecimientos, obliga, por otro lado, a que determinada
informacin quede fuera del espacio de estas pginas.
Mirando al futuro, al ECMIA se le plantea, entre otros retos, cmo
mantener el rol de liderazgo de las mujeres indgenas y de los pueblos
indgenas, creando y fortaleciendo alianzas y sinergias con otros
movimientos y redes, pero conservando y posicionando su identidad. A
nivel interno, un reto fundamental consiste en superar los obstculos de
comunicacin y seguir trabajando en el fortalecimiento de su estructura
organizativa, no exenta de gran complejidad por su dimensin continental
y su carcter pluricultural. Tambin cabra mencionar el hecho de cmo
sostener el relevo generacional, ante la progresiva prdida de identidad
de gran parte de la juventud indgena.
No hay mirada al futuro, sin mirar al pasado y al presente, ya que el
porvenir se traza sobre los cimientos de una trayectoria previa y el actual
accionar. En este sentido, esta memoria, promovida por CHIRAPAQ, Centro
de Culturas Indgenas del Per, responsable vigente de la coordinacin
continental, invita a una plena reflexin colectiva de las integrantes
del ECMIA, para juntas levantar obstculos, superar errores, plantear
propuestas y afianzar logros.
10
MIRADA PROPIA
Las nuevas costumbres, que reivindican las indgenas

organizadas, han retomado elementos del discurso de derechos
humanos, del discurso feminista y del discurso ecologista de
distintas organizaciones con quienes tienen contacto. Ms que
una imposicin de visiones del mundo, se han creado espacios
de dilogo intercultural en los que indgenas y no indgenas
han compartido sus visiones del mundo. Es importante no
idealizar estos espacios, que siguen marcados por desigualdades
estructurales, pero tampoco hay que subestimar la capacidad de
apropiacin y resignificacin de los actores sociales.
Rosalva Ada Hernndez Castillo. Entre los derechos colectivos de
los pueblos indgenas y los derechos de las mujeres.
11
La esencia de la memoria del ECMIA, ms all de los documentos

escritos, est en los recuerdos, sentimientos, opiniones y vivencias de las
mujeres indgenas que fueron protagonistas tanto del propio surgir de la
organizacin, como de su fortalecimiento.
Por esta razn, iniciamos con las opiniones de siete lideresas
provenientes del norte, centro y sur del continente. Ellas son Joanne
Ottereyes, Nancy Henrquez James, Eva Martina Gamboa, Isabel Condori,
Rosalee Coaticlue Gonzlez, Librada Pocaterra y Tarcila Rivera Zea.2
Sus miradas transitan por el pasado, presente y futuro del ECMIA,
reflexionando sobre el significado de su creacin para la vida de las mujeres
indgenas y la contribucin en el crecimiento personal y organizativo de las
organizaciones a las que representan. Tambin reflexionan acerca de las
principales fortalezas, obstculos y lecciones aprendidas encontradas en
este tiempo, aportando sugerencias para el porvenir del ECMIA.

12
No cabe duda de que existen otras muchas lideresas fundamentales en la creacin

y evolucin de todo el proceso organizativo del ECMIA, no obstante, limitaciones
temporales, presupuestales y problemas de comunicacin, han supuesto un obstculo
para que la mirada propia fuera ms amplia. Seguro que se darn otras oportunidades
para enriquecer esta mirada.
JOANNE OTTEREYES3
Pueblo Cree, Canad
SIGNIFICADO E IMPACTO DEL ECMIA

El ECMIA es un espacio que permite el dilogo entre mujeres
indgenas para poder compartir las experiencias, las dificultades y los
logros de las mujeres indgenas en nuestros respectivos pases para poder
encontrar soluciones comunes a nuestras realidades y legados coloniales
que finalmente son muy parecidos, a pesar de ser provenientes de diversos
pases del continente.
A nivel personal, he tenido la oportunidad de aprender mucho a
travs de mi participacin dentro del ECMIA. Primero, que como mujeres
indgenas tenemos que enfrentar los mismos problemas de discriminacin
y pobreza sin importar de la regin de donde provenimos y segundo, que
tenemos mucho que aprender de las experiencias de las otras hermanas.
Adems, como ex becaria de la Universidad de Verano de Derechos
Humanos de Ginebra, he desarrollado mis conocimientos para poder
preparar los informes y discursos que presenta mi organizacin ante los
rganos internacionales.
A nivel de las mujeres indgenas de las Amricas, el ECMIA significa
la consolidacin de la unidad entre las mujeres indgenas del continente,
la cual ha venido creciendo a travs de los aos, a pesar de la distancia y
de la dificultad del idioma y muchos otros obstculos que las fundadoras
lograron sobrepasar, para poder establecer un lazo permanente entre las
distintas organizaciones de mujeres indgenas del continente.
Coordinadora de Relaciones Internacionales de Femmes Autochtones du Quebec FAQ.
13
De esta manera, a travs del ECMIA se fortalecen las organizaciones

de mujeres indgenas del continente y desarrollan sus capacidades de
liderazgo. Tambin se promueve la participacin de mujeres indgenas en
todos los mbitos.
BALANCE Y PERSPECTIVAS
El ECMIA tiene varias fortalezas. Primero, es un espacio para
intercambiar experiencias y buscar alternativas conjuntas. En este espacio
se promueve la solidaridad y se visibiliza a las mujeres indgenas del
continente. Otra fortaleza es su capacidad para socializar los avances en
materia de los derechos de las mujeres indgenas.
Ahora bien, tambin contamos con varios obstculos. Entre ellos
est el que no se han dado avances en la apertura de la membresa. Existe
una falta de coordinacin y comunicacin con ciertas regiones, por ejemplo
con el Norte, por el idioma. Tambin se ha dado una falta de continuidad
en el momento de traspaso de la coordinacin continental y una debilidad
en la implementacin de las comisiones de trabajo. Otro desacierto podra
ser la falta de seguimiento de las reuniones del consejo colegiado.
De todo ello se pueden entresacar algunas lecciones aprendidas.
Una de ellas es favorecer la solidaridad entre organizaciones de mujeres
indgenas y la capacitacin de mujeres indgenas. Otra es la necesidad
de asegurar la visibilidad de las mujeres indgenas del continente y
su participacin plena y efectiva en todos los foros y mbitos a nivel
internacional y regional. Como ltima leccin aprendida podra citar la
necesidad de comunicacin constante a travs de la Secretara Tcnica.
Hacemos todo el esfuerzo para que el ECMIA siga manteniendo
el espritu de unidad entre las mujeres indgenas, pero al mismo tiempo
preparando a las jvenes, que sern las futuras lideresas.
A lo anterior, tendramos que agregar que se necesita:
Asegurar la transicin efectiva de la coordinacin continental para
eliminar la falta de continuidad.
Asegurar la traduccin de todos los documentos y comunicaciones
as como el servicio de intrprete en todos los eventos para abrir la
participacin a la regin del Norte.
Poner en marcha las comisiones de trabajo.
14
Abrir la membresa a otras organizaciones de mujeres indgenas.4

Apoyar a todos los Enlaces Regionales en la coordinacin de las
actividades de cada regin.
NANCY HENRQUEZ JAMES5
Pueblo Miskito, Nicaragua
SIGNIFICADO DEL ECMIA

El ECMIA es un espacio para debatir, consensuar ideas, opiniones para
lograr nuestros derechos como mujeres y sobre todo lograr la visibilizacin
nuestra en diferentes espacios sociales, econmicos, polticos, culturales
desde nuestra concepcin como mujeres indgenas.
As mismo el ECMIA nos ha permitido participar en espacios
internacionales, motivando a organizaciones y agencias para adoptar el
papel de aliados en esta gran cruzada iniciada por las mujeres indgenas.
En lo personal, para m lo es todo, es la instancia de hermandad de
nosotras las mujeres indgenas del continente, un sueo hecho realidad
desde donde podemos dar a conocer nuestra plataforma de manera
consensuada.
Esta voz colectiva, permite tambin incidir en las mujeres indgenas
y darnos cuenta que es posible realizar incidencia en tomas de decisiones
claves y conservadoras, para que las mujeres sean tomadas en cuenta en
En la reunin del Consejo de Colegiado (Lima, noviembre 2012), se estableci como
acuerdo ampliar la membresa.
5
Presidenta de la Asociacin de Mujeres Indgenas de la Costa Atlntica - AMICA.
4
15
espacios que histricamente han sido utilizados por hombres, logrando

as, espacios en diferentes cargos polticos.
En lo personal, esta conviccin me ha permitido ser concejal regional,
alcaldesa y ahora diputada nacional y lideresa mxima de mi organizacin
indgena.
SUEO Y BALANCE
A un futuro, veo al ECMIA como el referente de la organizacin de
mujeres indgenas del continente y reconocida por la lucha reivindicativa
de los derechos de los pueblos y mujeres indgenas.
Para ello es necesario reconocer nuestras fortalezas y hacer un
balance de nuestras debilidades. Entre las fortalezas est el reconocimiento
continental que tenemos, como nico espacio de mujeres indgenas,
contar con estatuto y reglamento interno y contar con un plan estratgico.
Otras fortalezas del ECMIA son la eleccin de manera democrtica de
sus coordinadoras regionales y continental y su visibilizacin en diferentes
eventos internacionales.
Tambin tenemos todava algunas debilidades. Por ejemplo, no
disponemos de financiamiento para atender todas las demandas de las
regiones y hay escasez de comunicacin fluida en las dos direcciones, de
arriba hacia abajo y viceversa.
Se necesita tener informacin oportuna de eventos donde se
participa a nombre del ECMIA y se requiere una mayor descentralizacin
de actividades a nivel de las regionales. Otra debilidad sera el poco inters
de las organizaciones integrantes de asumir su papel protagnico.
A lo largo de todo este recorrido hemos podido identificar varios
obstculos a superar. Destaco solo algunos de ellos. Uno es que las
organizaciones mixtas no permiten el total desempeo de las mujeres en
posiciones claves de la organizacin a la que pertenecen.
Vinculado a lo anterior, tenemos que los movimientos indgenas del
continente no dan apertura a la participacin de mujeres indgenas, en
eventos locales o comunitarios, en donde la participacin de las mujeres
indgenas es relativamente poca, y son propuestas a ocupar espacios
menos relevantes en las estructuras tradicionales. Igualmente en eventos
internacionales la participacin de las mujeres no es equitativa en relacin
a los hombres.
16
Por estas situaciones de inequidad, la labor del ECMIA necesita ser

afianzada, para lo cual se requiere:
Mayor incidencia en actores claves para revertir actitudes de hegemona
en contra de las mujeres indgenas.
Mayor unidad y solidaridad entre mujeres indgenas.
Ser propositivas y superar las lamentaciones por marginacin,
discriminacin, etc.
Tener posiciones claras y no ambiguas cuando se trate de velar por los
derechos e intereses de las mujeres.
Preocuparse por la superacin acadmica e intelectual, ser autodidactas.
ISABEL CONDORI6
Pueblo Kolla, Argentina
ESPACIO DE APRENDIZAJES
El ECMIA, significa mucho para m y estoy segura que mis hermanas
coincidirn que como espacio de aprendizaje, su importancia es
fundamental al intercambiar nuestros pensamientos, cultura y vivencias.
Personalmente destaco todo sobre salud, el intercambio que hemos tenido
en diferentes lugares y con diferentes personas. Fuimos aprendiendo de a
poco y sobre todo hoy en da las jvenes y las nias siguen aprendiendo y
ya no tienen que andar como nosotras peleando cada espacio o comenzar
de cero, ha sido un avance muy grande.

Coordinadora del la Coordinacin Nacional de Mujeres Indgenas de Mxico - CONAMI.
17
Por eso puedo decir que el ECMIA me ha ayudado mucho a conocer,

a saber ms sobre mis derechos, sobre nuestras tierras, en los talleres de
capacitaciones.
Compartiendo con otras hermanas, me he dado cuenta de la
dimensin de los pueblos indgenas, he aprendido cosas que nunca haba
escuchando y me ha hecho crecer a m, hablando de nuestros pueblos.
Cuando estuve en Ayacucho, en Per, sent una gran emocin ya que mis
ancestros han sido de ese lugar.
Bueno, en la organizacin nacional aprendimos de las hermanas del
ECMIA y fuimos creciendo con sus enseanzas y eso lo fuimos trasmitiendo
en las organizaciones de base. Nunca imagin que llegaramos a avanzar

como hasta la fecha y ha sido fundamental el ECMIA, en todos nuestros
crecimientos.
AYER Y EL FUTURO
Fue algo muy hermoso el primer encuentro en Quito, Ecuador. Ver,
estar y compartir con hermanas como Carmen Tene, de quien guardo un
gran recuerdo, y tambin escucharlas, ver a las hermanas indgenas y a la
vez pensaba que nosotras no sabamos nada de eso, estbamos atrasadas
en todo, por ejemplo, en Argentina ni reconocan a los Pueblos Indgenas
pblicamente, por ms que estbamos en la constitucin, nos negaban en
todos lados y ms a la mujer. Esa noche no dorm, preguntndome cmo
podramos continuar.
Ahora que han pasado veinte aos, veo a muchas jvenes que se
estn incorporando, con lo cual en el futuro contaremos con diversidad
de jvenes que estn preparadas mucho ms que nosotras, con estudios,
que salen de la universidad, que trabajan en las computadoras, y s, van a
continuar muy bien ya que tienen ms herramientas.
En este esfuerzo de continuar, veo que tenemos fortalezas, por
citar algunas, las capacitaciones, el intercambio entre mayores y jvenes,
la comunicacin y este gran apoyo de la organizacin permite avanzar a
todas: a las lideresas; a la juventud y a la niez.
Entre las grandes debilidades, que suponen a su vez obstculos,
me gustara citar el trato no respetuoso de algunas hermanas hacia otras
hermanas, que nos hace mal, es doloroso, pero como seres humanos,
siempre est presente, eso es inevitable, pero s necesario de superar.
18
En las bases, las hermanas no cuentan con sostenimiento. Esto es

un gran obstculo, ya que no se pueden dedicar completamente y as
trabajando tanto se enferman, se agotan, duermen pocas horas, tienen
problemas en su casa, no se llega a cumplir tampoco con los compromisos
que se asumen hacia fuera.
Otra debilidad que me gustara expresar es el hecho de que en
ocasiones se ha valorizado ms lo intelectual que la sabidura ancestral.
En cuanto a los encuentros, creo que es una debilidad que no se
haga en las comunidades indgenas y la falta de tiempo para nosotras
mismas con tranquilidad para compartir cmo llegamos, estamos y cmo
nos vamos.
Junto a lo dicho, es necesario sealar las lecciones aprendidas en
este recorrido, y me gustara expresar primero, que la capacitacin es
fundamental, al igual que leer y trasmitir lo aprendido para las generaciones
que vienen.
Otra leccin aprendida es que las mayores indgenas somos muy
respetadas por la juventud y esto nos fortalece, no ha sido en vano los
esfuerzos. Los valores de la identidad son muy valiosos para nuestros
pueblos indgenas, es lo que me trasmitieron mis abuelas. Por ltimo
tambin me gustara resaltar la importancia de los derechos, aprendidos
en el ECMIA.
TAREAS
El ECMIA necesita continuar fortalecindose, para seguir reforzando
la labor de las organizaciones, en este sentido se necesita:
Continuar las capacitaciones.
Continuar con los programas del ECMIA.
Seguir insistiendo en la juventud que la lectura es la base para tener
conocimiento en la elaboracin de las polticas.
Seguir fomentando el respeto de las jvenes indgenas por las mayores
y continuar con el dilogo.
Reforzar en los talleres la identidad, los derechos, o sea continuar con
los programas que vienen haciendo ECMIA.
19
EVA MARTINA GAMBOA7

Pueblo Wichi Argentina
EL ECMIA Y LAS MUJERES INDGENAS
La creacin del ECMIA ha sido una gestacin con un parto a viva voz,
un nacimiento soado y esperado de las mujeres indgenas de todas las
regiones, y juntas, por primera vez, compartiendo dentro de una diversidad
cultural ancestral del continente, ante el mundo interno y externo.
Este paradigma nos modific para toda la vida, hay un antes y un
despus. Las huellas del ECMIA son indelebles, no solo por el momento
de la historia en la que nos encontrbamos, precisamente como
organizaciones locales, regionales, nacionales y del continente, ha sido y
es uno de lo cuencos centrales, permanentemente en circulacin a travs
de la articulacin de diversas mujeres indgenas de diferentes pueblos que
viven en diferentes punto del mundo. Fue, y sigue siendo un gran esfuerzo
de todas para darle forma al tejido y sostener el cuenco que es el legado
que entregamos a la presente y futura generacin.
Fueron primeramente nuestras vivencias, qu era lo que sentamos,
qu nos una, comenzamos por la defensa de nuestros derechos por
decir basta a la violencia, a los crmenes de lesa humanidad. Tambin nos
preguntbamos qu nos una a las mujeres de tantas distancias, quines
eran estas otras hermanas que saban tanto de derechos, queramos
saber ms y ms, y saber qu nos pasaba, cmo nos reconocamos al
encontrarnos. Supimos que en principio nos una el dolor, que vivamos
las mismas discriminaciones, violencias, sobre los territorios en todo
su sentido amplio, el no reconocimiento a los patrimonios tangibles e

20
Coordinadora de Programas y Proyectos, CONAMI.
intangibles, sitios sagrados y por consecuencias, a nosotras mismas, se

nos haba naturalizado las violaciones de derechos. A la vez, contenamos
en nuestro ser integral, las ceremonias espirituales, las formas de
organizacin de los pueblos, los recuerdos y las energas para creer que
era posible otra vida de bienestar.
El primer Encuentro Continental (1995, Quito, Ecuador), fue
el primer sueo que me permiti vivir sin saber que lo que estaba
escuchando, me llevara a otras vivencias inimaginables. Y s, era posible,
las mujeres indgenas podamos hablar de igual a igual de polticas en las
organizaciones mixtas. Haba que atravesar el camino de la incertidumbre,
no exista otra posibilidad, era la primera vez que con tanto asombro viv
un espacio de cmo se comienza a moldear esto de la defensa de los
derechos intrnsecos para las indgenas, qu era el camino a Beijing? No
me alcanzaba la imaginacin para lo que sera luego la plataforma Beijing.
Beijing ha sido una de las herramientas fundamentales de las polticas en
diferentes mbitos y diferenciadas en la diversidad cultural.
Con lo poco, mucho, que traamos aprendido se fue reforzando
con las capacitaciones, participaciones, discusiones polticas de horas
hasta el amanecer, los cambios inevitables y positivos. De repente nos
vimos sentadas frente a las computadoras aprendiendo a trabajar en las
nuevas tecnologas. Han sido retos en todos los niveles, aprender palabras
tcnicas, siglas, cmo viajar, las documentaciones que son necesarias, qu
era una visa. Las lideresas con experiencias nos guiaban el camino de que
era posible que como mujeres indgenas tenamos derechos y adems
el derecho a reclamarlos, (sinceramente algunas no tenamos ni idea de
que eso exista y adems era posible). Todo eso y adems de no perderse
en el camino del viaje, en la inmensidad de la ONU, llegar sin saber que
haca mucho fro o mucho calor y sin dudar a discutir polticas en todos
los contextos.
SIGNIFICADO DEL ECMIA
El ECMIA representa un espacio, un paradigma que trasform para
siempre la historia en mi vida y de todo el entorno de la organizacin, en
principio. Fue el preciso aprendizaje necesario para el momento, ya que la
CONAMI, naci de escuchar a lideresas que guan el camino, que jams se
volver a transitar.
Las palabras no llegarn a expresar el agradecimiento permanente a
todo el equipo formado por CHIRAPAQ, desde el comienzo hasta la fecha,
21
sin duda tienen un altsimo valor por lo que realizan a cada momento
por una humanidad solidaria, respetuosa sin dejar de lado los afectos.
Simplemente gracias a nuestros/as aliadas/os de siempre.
Empoderarse: esta palabra que primero no me gust, luego
la comenc a utilizar y hoy me cae bien. Empoderarse es tomar las
herramientas y ponerlas en prcticas, te da otro valor en tu vida personal
y de la organizacin. Aprend que no es lo mismo solicitar que exigir mis
derechos, que no es no, y que decir esta palabra no tiene por qu generar
violencia, que yo decido y que tengo el derecho a ser respetada por el solo
hecho de haber nacido y eso es para siempre.
Esto marc no solo mi camino personal, sino el de la organizacin.
En las comunidades y en mi entorno cercano, comenc a transmitir, exigir,
difundir mis derechos y por sobre todo a vivirlos. Es posible, los derechos
intrnsecos son derechos exigibles y posibles para vivir en armona integral
y que sin derechos econmicos, sociales y culturales DESC,8 la vida tiene
otra connotacin.
El ECMIA es una escuela de valores sagrados.
CONTRIBUCIN DEL ECMIA
La ntegra y mayor contribucin de ECMIA, sigue trascendiendo en
m, en las jvenes y nias, algunas hijas de lder/esas, de la tercera y cuarta
generacin.
Comenz con el impacto que tuve de ver y, por sobre todo, escuchar y
dejarme guiar con las referentes esenciales que han transformado toda mi
vida. Lideresas como Tarcila Rivera Zea, Noel Pocaterra, Blanca Chancoso,
Nina Pacar, Renilda Martnez, (quien se ha marchado recientemente del
mundo fsico, vive en m), Mirna Cunningham, son las que han formado mi
esencia en la defensa de los derechos como mujeres indgenas, y la infalible
confianza de mis hermanas mayores a nivel local, Isabel Condori, Ramona
Quiroga, que es parte de un todo de la CONAMI ECMIA, e incansable
escucha de mi vida personal y sobre las organizaciones.
Por sobre todo agradezco a las jvenes por escucharnos en un mundo
donde lo que ms se escucha es que la juventud est perdida o se est
perdiendo. Puedo contar una gran cantidad de jvenes indgenas que estn
y que viven comprometidas por la defensa de sus derechos y de sus pueblos
8
22
Eva Gamboa tuvo la oportunidad de participar en el Programa de Derechos de los

Pueblos Indgenas/ Derechos y Democracia, en Ginebra, Suiza.
locales y del continente y las nias que ya comenzaron este camino. Quiero
decirles que en este momento las jvenes indgenas, se pasan horas leyendo
y tratando de comprender las documentaciones para poder participar en
igualdad de condiciones ms all de las diferencias culturales.
BALANCE PARA UN FUTURO
Veo el futuro con incertidumbre, y eso es maravilloso ya que no lo
he perdido en mi ser, as desde la primera vez que escuch a las valiosas
lideresas indgenas. Creo firmemente en que todo es incertidumbre, en
que vivimos inmersas en la gran posibilidad, y desde ese lugar, seguiremos
recreando conjuntamente con las jvenes y las nias que son tierra frtil
para el futuro.
Sin duda pondrn en prctica las herramientas que les han
trasmitido las mayores, y otras que por s mismas han logrado. Si bien
hoy se cuenta con menos aportes en recursos humanos y econmicos
internos y externos, an as, creo firmemente que seguiremos creciendo,
que de las grandes crisis sale lo mejor de cada ser y podemos decir que
contamos con un inmenso patrimonio de saberes. En mi caso ya hace
aos que estoy compartiendo y dejando el legado a mis hermanas, a las
nuevas generaciones que son las responsables de darle continuidad y de la
custodia del presente y futuro de nuestro patrimonio integral.
Con esta experiencia, puedo observar entre las fortalezas del ECMIA,
que estas se encuentran en las mismas integrantes, que en su mayora
depende de sus propios recursos. Han logrado que este espacio sea slido
a travs del conocimiento y del respaldo de los mismos en los diferentes
escenarios del continente donde se realizan las acciones en las defensas
de los DDHH.
Otras fortalezas son la capacitacin, participacin e incidencias como
eje central en todas sus acciones y la articulacin permanente, respetando
las decisiones de las regionales y sus bases en la interculturalidad.
Tambin el hecho de que la autoridad de las mayores siga siendo
valorada por la juventud y que se contine el intercambio.
Por ltimo la persistencia, la comunicacin, las asambleas ordinarias,
extraordinarias y los encuentros para la tomas de decisiones de las
coordinaciones. Se sigue garantizando, en una palabra, el pleno ejercicio
del derecho comunitario de las asambleas comunitarias, que es sinnimo
de democracia.
23
Pasando a los desaciertos y obstculos, se me vienen a la mente

varios. Creo que se ha tenido exceso de confianza en determinadas
acciones en referencia a las tareas especficas del ECMIA.
En el comienzo los varones han hecho resistencias fuertes, visibles,
y en la actualidad siguen los dobles discursos de todas/os. Luego tambin
otras organizaciones no indgenas, las lites de intelectuales, han
aportado y tambin nos han etiquetado generando fuertes polmicas
entre nosotras.
Tambin creo que en la actualidad hay competencias entre
nosotras mismas, donde prevalece lo individual ya sea en la persona o por
organizacin.
Igualmente, falta formar alianzas con equipos de jurisprudencia,
con universidades, crear ms espacios de discusiones sobre las justicias,
talleres de cmo aprender a escuchar para trasformar/nos, profundizar
qu es violencia para las diferentes culturas.
Otro aspecto es el tiempo en la vida de las mujeres indgenas, que
es un obstculo grandsimo, no nos alcanza las 24 horas del da. Tambin
la escasez de recursos humanos tcnicos y econmicos que tiene como
consecuencia la falta de continuidad en las temticas en las mujeres que
viven en comunidades.
Por otro lado, no hemos creado un espacio para el dolor, donde
podamos hablar, buscar esos momentos. No hay un espacio de tiempo
para recuperarse y es necesario sanarse y volver a comenzar.
En cuanto a las lecciones aprendidas, creo que es posible cambiar
la realidad frente a las adversidades, dentro de un orden organizativo y
respeto en el plano local, nacional e internacional.
La capacitacin con integridad y sumada a la unidad es una
herramienta fundamental para el respeto de nuestros derechos en todos
los contextos de las organizaciones y alianzas afines. Ha sido fundamental
para nuestras organizaciones y a nivel personal.
Tambin creo que las culturas tienen costumbres que te pueden
construir y te pueden deconstruir por generaciones, con una actitud
violenta, no reflexionada y que an as debo seguir trabajando para que
se respete el derecho de las nias, jvenes, mujeres; que naturalizar vivir
en armona es una tarea de todos los das y esto requiere negociacin
permanente y equilibrio emocional.
24
Dos lecciones aprendidas ms. Una sera que la identidad es un

derecho tan fundamental en todos los actos de la vida como la de elegir
su identidad de Pueblo Indgena ya sea por sangre, conciencia, as tambin
la identidad sexual es un derecho. Otra, que ser feminista es un derecho a
elegir y no por eso se deja de ser indgena, as como por no ser feminista
dejas de ser una defensora de los derechos intrnsecos de las mujeres
indgenas y de la diversidad cultural, ya que las violaciones de los mismos
carecen de color, edad, pueblo, religin, etc.
De las mayores escucho lo profundo de su espritu repleto de
sabiduras, de la infancia aprendo todo lo sagrado e inocente de la palabras
que expresan en su puro ser y de la juventud sus acciones de adultos que
me recrean.
RUTAS PARA EL FORTALECIMIENTO
Es urgente continuar y sostener las capacitaciones en los diferentes
niveles a nivel organizativo, en las temticas prioritarias.
Es prioritario, para hacer el traspaso a las generaciones venideras,
capacitarlas para formar los equipos en las regiones para el sostenimiento
de las mismas, para el trabajo poltico sobre establecimiento de alianzas
en todos los niveles, dentro de un marco de respeto mutuo, orientado
con herramientas pertinentes.
El ECMIA, debera implementar y articular un programa piloto que
interacte con la educacin intercultural bilinge de las escuelas que se
encuentren primeramente en las comunidades y donde exista mayor
poblacin de Pueblos Indgenas.
Es necesario y fundamental continuar con las prcticas de intercambio
entre la infancia con mayores sabias (sabias que el pueblo/comunidad
lo considere como tal). Que el tramado energtico ancestral, presente
y futuro se siga tejiendo conjuntamente, que se naturalice como un
derecho el saber nuestras historias como pueblos indgenas, que lo
natural es y forma parte del vivir en paz. Se debe contar con espacios
para hablar de ello, para ponerlos en prcticas, debemos naturalizar el
respeto mutuo.
Naturalizar el derecho a la identidad es otra gran tarea que debe
continuar el ECMIA, en todos los aspectos de la vida como el idioma,
las comidas, vestimentas. Se hace imprescindible contar con las
herramientas necesarias para naturalizar esta forma de vida que
25
venimos soando, sonrer ms. Disfrutar de los ejercicios plenos

del goce a vivir en paz son derechos que las mujeres indgenas
solicitamos y alentamos a la comunidad humana que nos acompaen
constantemente.
Continuar sensibilizando a las personas que los derechos son inalienables
y por el hecho de haber nacido mujer indgena nos corresponde el
pleno derecho a ejercer el Consentimiento Libre Previo e Informado
de los Pueblos Indgenas, Convenios, etc., para toda nuestra vida con
identidad ancestral y de mutuo respeto, creo que fue y seguir siendo
nuestro mayor desafo.
ROSALEE COATICLUE GONZALEZ9

Xicana-Kickapoo, Estados Unidos
LA RED XICANA Y EL ECMIA
Mi organizacin es la Red Xicana Indgena. Las Xicanas somos las hijas
o nietas de indgenas migrantes, de todas partes ahora, pero originalmente
de Mxico. Reclamamos las historias de nuestras madres, nuestros padres
o de nuestros abuelos. El mo fue un bracero que fue reclutado por Estados
Unidos para ir a trabajar al Norte. No haba mano de obra agrcola, los
explotaron, se los acabaron en su plena juventud y los dejaron botados a
un lado. Nuestras luchas tienen que ver mucho con el rescate de lo perdido
por esas migraciones forzadas, como la lengua, la identidad y la cultura.
Reclamamos nuestro derecho de existir y de ser indgenas.
9
26
Red Xicana Indgena.
La Red Xicana trabaja tambin para que dentro de las luchas de

pueblos no reconocidos, entre los histricos, estn tambin los urbanos.
Si te sales de tu pueblo y tu mam o tu pap no hizo el registro apropiado
o hubo un error tcnico de registro, ya no eres indio. Sers culturalmente
indio, pero no reconocido. El Estado ya no tiene responsabilidad econmica
contigo. En esta situacin hay millones de indios urbanos no reconocidos.
Entonces entramos con los derechos de los pueblos migrantes, los
derechos laborales, los derechos del nio, etc. Hacemos la articulacin con
derechos humanos, pueblos indgenas y mujeres indgenas. Todo eso lo
hemos aprendido con el ECMIA.
SIGNIFICADO Y CONTRIBUCIN DEL ECMIA
La creacin del ECMIA ha cambiado la vida de las mujeres indgenas
del continente, pues ha significado diferentes cosas. Signific y significa una
oportunidad, la oportunidad de fortalecernos polticamente, espiritualmente
y socialmente.
Cuando llegamos no sabamos como socializar, ni hablar con otra
gente, fue una gran oportunidad la de salir de nuestras comunidades, de
tener que hablar, articularnos, no solo polticamente. Lo otro es que nos
ha dado un compromiso, de imaginar de cmo vamos a crecer y que sea
una organizacin sostenible por muchos aos. El hecho de que ya llevemos
veinte, dice mucho. Ojal que tengamos una trayectoria de veinte ms,
treinta ms.
En lo personal, el ECMIA significa para m la solidaridad entre mujeres
indgenas y que podemos vencer estando unidas, ms de lo que podramos
hacer como organizaciones individuales.
Mi organizacin ha estado ms aos participando en el ECMIA, pero yo
he estado participando personalmente desde el 97. El ECMIA ha contribuido
a mi crecimiento personal, en muchos sentidos. He mejorado mucho mi
espaol. Antes era bueno, pero muy bsico. Hay palabras que utilizamos,
como por ejemplo incidir, que no era parte de mi vocabulario en espaol
y que ahora la uso siempre. Tambin he mejorado la comunicacin y la
hermandad con otras mujeres indgenas. Algunas ya nunca participaron
otra vez y hay otras con quienes hasta ahorita participamos juntas. El
ECMIA ha permitido esas relaciones y esas experiencias personales.
Otro aspecto es la ampliacin de conocimientos. Por ejemplo, la
habilidad de haber conocido otras luchas me ha ayudado a identificar
27
los denominadores comunes. Aunque haya mucha diversidad, siempre

encuentras puntos bsicos que nos unen. Con los aos de experiencia
ya no me siento sofocada o abrumada por las diferencias. Tengo una
habilidad de poder ver rpido lo que nos une, a pesar de que nos vistamos
diferentes, que nos comunicamos diferente. Cuando empezamos a hablar
de la alianza entre las mujeres, ya hay puntos fuertes que compartimos. Mi
participacin en el ECMIA me ha permitido no solo imaginarlo, tambin ver y
aprender sobre otros casos, para poder articular y dar ejemplos concretos
cuando uno interviene o se expresa. Esto ha sido muy importante para m.
Por ltimo tambin en la formacin poltica. El ECMIA me ha formado
en este sentido. Adems de las lideresas, las mayores de mi comunidad,
tambin ha habido otras mayores con las que he ido creciendo. Tarcila ha sido
muy influyente en mi desarrollo poltico en relaciones internacionales, desde
considerar como evitar conflictos, a como tratar de quedarse uno enfocado
en su punto, en tu misin, a lo que vienes a hacer. A m hasta me han dicho,
represntanos y cuando hables no te emociones tanto. Tengo la tendencia
de apasionarme. Igualmente a desarrollar estrategias, a cmo participar,
cmo llegar a esos mbitos internacionales y cmo convivir en ellos.
En cuanto a mi organizacin, el ECMIA nos ha abierto el espacio, nos
ha dado una legitimidad. A la vez nos ha quitado la inseguridad de que no
debes de estar en este espacio. Desde que llegamos a la ONU, siempre
hemos estado acompaadas por el ECMIA y siempre nos ha dado fuerza,
aunque nuestros asuntos sean cuestionados por nosotras mismas, que
nos vayan a tomar en serio, que estn articulados, claros, que no estn
muy bsicos, o que no sean irrelevantes.
Cuando uno llega en solidaridad con otras hermanas y amigas que
te apoyan, hay una fuerza hasta para pararte, para tomar el micrfono y
articularte. Yo creo que en esto nuestra organizacin se ha beneficiado
bastante como miembro del ECMIA.
Tambin nos ha dado esa fuerza internamente, no solo en el
mbito internacional, en nuestras propias comunidades, liderando con
los lderes que han dejado trayectoria en el trabajo internacional. Antes
solo ellos hablaban y participaban en la ONU. Ellos s que presuman. Eran
los lderes que llevaban todas las preocupaciones, y entonces, cuando ya
nosotras empezamos a compartir ese espacio, esos varones de nuestras
comunidades, dentro del espacio internacional, se sentan retados y
amenazados por nosotras y localmente igual. Pero cuando ya decamos
que estbamos afiliadas al ECMIA, la cosa cambiaba.
28
AVANCES Y RETOS
Las lideresas que fundaron el ECMIA ya llevaban una trayectoria y una
aceptacin hasta por los hombres de nuestra comunidad. Ellas abrieron
el camino hasta nosotras, hasta mi base. Los hombres ya no se atrevan
a hablar mal de nosotras, porque estbamos con Tarcila, con Margarita
y entonces estaban dudosos y sentan la presin de tener que cuidar
las alianzas con esas mujeres que ya eran predominantes en el espacio
internacional.
Tenemos el reto de ser efectivas, no nada ms de existir. Creo que
nos falta mucho la comunicacin, cmo ser efectivas masivamente no solo
entre pocas, que nuestros mensajes sean distribuidos masivamente, de
arriba para abajo y de abajo para arriba y que rpido se puedan difundir.
Otro reto sera la estructura de nuestro Consejo Colegiado. Creo que
puede mejorar bastante, nos reta a que seamos fuertes en la comunicacin
continentalmente y lingsticamente. Eso es un reto a superar.
Otro reto es de superar el individualismo y los personalismos, donde
si no me ponen yo me siento mal. Eso ya no es ser lder. Esas cosas
hasta cierto punto, nos hace muy dbiles, cargamos con celos, cargamos
con sentimiento de abandono, sentimientos de rechazo y lo llevamos a
nuestras organizaciones y redes, creamos divisiones, grupitos y son cosas
que no deberamos fomentar. Deberamos tener un proceso de cmo
cortar eso. En las capacitaciones debe haber una forma de ensear lo
opuesto, imaginar una lideresa que no tiene esas debilidades, identificar
las cosas que nos hacen ms fuertes polticamente y organizativamente.
VEINTE AOS EN DIEZ
Voy a robar las palabras de una de las mayores, cuando estbamos
creando la Escuela Global. Alguien dijo, creo que fue Tarcila, que ella quera
ver que lo que se haba hecho en veinte aos que se hiciera en diez. Se
tiene que ir ms rpido. Creo que nuestra meta es de sistematizar nuestros
conocimientos para que lo logremos hacer.
Hacer veinte aos en diez significa aprender de lo caminado. Para
ello me imagino mujeres articuladas, con una identidad fuerte indgena,
bien diversas, con ms conocimientos, realizando intercambios que
nos faciliten conocernos ms. Una generacin articulada, clara, fuertes
culturalmente, no solo con los estudios acadmicos. Yo quiero que de aqu
al siguiente balance esto sea as.
29
Creo que el ECMIA va a crecer. Ahora se va a abrir la membresa y

evaluar quin entra. No tenemos que ser tan celosas. Hay que ser ms
arriesgadas, pero no mucho, con cuidado, estratgicamente, porque
tambin se nos puede ir la organizacin de las manos.
Con las capacitaciones nos fortalecemos y crecemos. Cuando hay
ms jvenes articuladas, se puede ir a los espacios y participar. Como
lo estamos viendo ahorita. Tambin hay que pensar en cules sern las
condiciones de los Estados y nuestros gobiernos que podran influir en que
esto se pare, o pueda continuar bien.
MIRANDO EL FUTURO
Yo quisiera ver que el ECMIA sea una organizacin propia y
autnoma, aunque es difcil. Creo que tenemos que estar claras en todo lo
que podamos ganar en ser una organizacin slida y representativa.
Lo otro es que yo me puse a analizar, quines somos las
organizaciones indgenas que son efectivas? Y lo que conclu fue, en un
pequeo estudio en Ginebra, viendo tanta diversidad de organizaciones,
que el modelo para seguir y rebasarlo es Tebtebba, la organizacin de las
Filipinas. Tienen indgenas acadmicos preparados, convencidos de que
tienen un papel y obligacin en la lucha indgena.
Creo que tenemos que tener esa conviccin. Si vamos a hacer el
trabajo diplomtico y legal, tenemos que crear nuestra propia ctedra,
que piensen revolucionariamente, crticos, pero con esas armas necesarias
para hacer las intervenciones fuertes. Yo quisiera ver un grupo de trabajo
que se dedica a analizar, a estudiar y a documentar, escribir para intervenir.
Sera un equipo de cerebros que haga investigacin.
Nos falta mucho, por ejemplo, crear una metodologa de liderazgo.
Crear un programa que nos haga distintas a las dems. Las mujeres
indgenas necesitamos una capacitacin distinta que inculque ciertos
valores de liderazgo.
Nos hace falta ser ms filsofas indgenas. Tenemos que tener
ms claridad de cul es el modelo ejemplar de una lideresa, para ir guiando
a las jvenes, aunque no esencialista, porque el esencialismo en extremo
es malo, con cualidades transversales que vaya fortaleciendo y creando
lideresas que tengan lo mejor de Tarcila, lo mejor de Rosalee , lo mejor de
Eva, Noel, Sonia, Joanne, etc.
30
Librada Pocaterra
Pueblo Wayuu, Venezuela
INICIOS E IMPACTO DEL ECMIA

Yo acompa al ECMIA desde sus inicios, desde Quito. Antes de
eso participaron las mayores de mi pas, particip por supuesto Noel
Pocaterra. Pero luego en Quito yo fui con mi coordinadora regional,
Renilda Martnez, que ya parti hace poco. El ECMIA para mi es ese espacio
que se fue construyendo, pero inspirado en ellas.
Tengo muy claro que haba esa gran necesidad de articularnos a nivel
internacional, de contar con un espacio de encuentro donde tuviramos
mayor fuerza y eso no fue fcil, se fue construyendo.
Una de las personas que abander eso, que quizs logra esa necesidad
de juntarnos fue Tarcila. Ya no era solamente estar en organizaciones
mixtas o de mujeres, era la necesidad de hacer una organizacin de este
nivel continental para tener un espacio propio, para demandar y visibilizar
toda esa gama de derechos que da tras da, ao tras ao, hemos venido
exigiendo las mujeres indgenas.
Al principio, me admir la primera vez que llegu a Quito, por esas
mujeres lderes que venan de organizaciones mixtas, y luego verlas ahora
en otros espacios. Yo siento que todo este esfuerzo que se hace, nos llena
de mucha satisfaccin a todas.
Yo tengo que agradecerle al ECMIA eternamente. Me abri toda
una cantidad de puertas, de horizontes. El Enlace me fue formando. Me
permiti tener una visin ms amplia, no solo quedarme en lo local o a nivel
31
nacional. Me permiti tener una mirada hacia el futuro, pero desde otro
nivel. Yo le debo mucho a mi formacin como lder, como promotora de los
derechos de las mujeres. He tenido un crecimiento personal tremendo. El
ECMIA ha sido una escuela de vida. Me siento muy orgullosa de pertenecer
al Enlace, reafirma mi identidad como mujer y como indgena.
Saben lo mucho que es aprender de la lucha y los primeros pasos
que estas mujeres dieron, y luego compartirlo con las ms jvenes?
Son veinte aos, toda una vida. El ECMIA ha parido muchas hijas. Yo me
considero que vengo de ese parto.
Lo que estaba pasando en Estados Unidos o en Argentina no era
ajeno a lo que pudiera estar pasando en Venezuela. Globalizamos la lucha
de las mujeres. Nos convertimos en promotoras culturales, sociales,
que fuimos dinamizando las luchas y acompaando procesos. Tuvimos
tropiezos para encontrarnos, pero iban acompaados estratgicamente
de talleres de formacin. Hemos tenido altos y bajos, es verdad, pero el
ECMIA ha salido adelante.
FORTALEZAS, OBSTCULOS Y LECCIONES APRENDIDAS
La principal fortaleza del ECMIA es su estructura en s. Primero
fue lograr, aunque estamos todava en un proceso de consolidacin, la
estructura de las regiones y su nivel continental. Tambin lograr incidir
en todas estas instancias en donde nos interesaba estar, para visibilizar el
tema de las mujeres indgenas. Haber llegado a Beijing+5, estar en la CEDAW
y posicionar los temas, las situaciones que vivimos las mujeres indgenas
en el continente. Otra fortaleza es el estar articuladas con mujeres de
otros continentes, es una de las fortalezas inmensas del ECMIA. En todo
esto le hago un reconocimiento permanente a Tarcila, por lograr tener esa
experiencia para poder consolidar.
Ahora bien, tenemos que reconocer que no fue fcil. Ahora
estamos en un proceso de consolidar el Enlace Continental. Lo he visto en
nuestro reciente taller Mujeres y jvenes indgenas: apropindonos de
instrumentos internacionales para la incidencia,10 en donde las jvenes
planteaban preguntas y escenarios para la aplicacin de los Tratados y
Protocolos que nos lleven a un ejercicio pleno de derechos.
Hay un camino andado. Hay una generacin de relevo, tenemos la
confianza y la responsabilidad de continuar, pero ya tenemos la seguridad
Realizado en la ciudad de Lima en abril de 2014.
10
32
de que otras pueden estar en esos espacios. Nosotras continuaremos la

tarea en donde tengamos que estar. Se lo deca a Eva Gamboa de CONAMI,
de que no fue en vano. Vemos frutos de esas generaciones que estn en
diferentes pases y ante el llamado del ECMIA pueden estar en espacios
internacionales.
En cuanto a los obstculos, uno se da cuando en nuestras
organizaciones hay lderes que no han tenido la suficiente claridad y a
veces tenemos conflictos internos. Cuando se tiende ms a tener la visin
personal y no la visin colectiva, ha generado, en algunos espacios, algunas
situaciones muy difciles. Solo es posible que a travs del dilogo podamos
superar esas situaciones. Es vlido que ellas aspiren a estar en algunas
coordinaciones estratgicas, pero nosotras pensamos que las hermanas
que tienen que estar en esas coordinaciones estratgicas, tienen que tener
un perfil, un mrito, una plataforma, en donde ellas se puedan sustentar
para hacer el trabajo. Primero una se tiene que revisar sus fortalezas y
debilidades. Nosotras no estamos solas, estamos en representacin de
organizaciones nacionales.
Otra cosa que el ECMIA ha tenido que encarar es el tema del
financiamiento, que no podemos obviar. Hay un desgaste de nuestras
coordinadoras para hacer el lobby, para buscar el financiamiento y
poder continuar con aquellos proyectos que han sido exitosos y que no se
caigan, para poder continuar.
Nosotras desde las regiones y nuestros pases, tenemos que asumir
aquella contraparte que nos corresponde como organizaciones. Esto es
un espacio muy grande, desde donde tenemos que contribuir para que el
ECMIA siga hacia adelante.
La leccin que he aprendido, es que ante todo tenemos que tener
mucha claridad, para salir adelante en las organizaciones. La lucha del
ECMIA es que todas estamos juntas, independientemente de que estamos
en nuestros pases. Cuando el ECMIA llama, estamos respondiendo a ese
llamado, en cuanto a pronunciamiento, a alianzas que son necesarias
hacerlas.
MIRANDO AL FUTURO
Visiono al ECMIA fortalecida, trabajando con las mujeres, con una
estructura bien slida y consolidada. Yo veo a un Enlace Continental bien
fuerte, bien consolidado, un espacio propio para las mujeres.
33
Para lograr esto, nuestra corresponsabilidad es continuar apoyando

al ECMIA. Nosotras estamos caminando, otras han caminado y tenemos que
seguir abriendo espacios, para que otras mujeres lleguen tambin, lleguen
a estos espacios y continen con la lucha. Como dice Noely Pocaterra
nuestros pueblos indgenas no estamos dispuestos a desaparecer.
La misma dinmica del ECMIA a travs de sus asambleas, sus
encuentros, llama al proceso de membresa, de aceptacin. Yo he visto
que el Enlace se ha ido fortaleciendo en cantidad de organizaciones de
mujeres y organizaciones mixtas. Cada da veo al ECMIA ms fortalecido.
Tarcila Rivera Zea11
Pueblo Quechua, Per
LOS INICIOS
Hace veinte aos no sabamos diferenciar entre objetivos
estratgicos y lo que bamos haciendo cada da. Si bien nacimos para
tener un espacio propio como mujeres indgenas, no habamos pensado ni
soado la proyeccin. Solo pensbamos que no estbamos en diferentes
espacios y que queramos estar articuladamente, incidiendo y visibilizando
nuestras prioridades.
Quizs si desde un principio hubiramos tenido, por ejemplo,
conciencia de la necesidad de contar con herramientas como los planes
estratgicos, o trazar rutas de mayor plazo y contar con apoyo tcnico
y econmico sostenidamente, en veinte aos hubiramos estado ms
Presidenta de CHIRAPAQ, Centro de Culturas Indgenas del Per.
11
34
posicionadas. Sin embargo el ECMIA tiene su propia trayectoria, su espacio

ganado como la organizacin de referencia.
Entonces nos acompa ms una mirada de organizacin, porque
somos parte del movimiento mixto, es decir del movimiento de pueblos.
Eso nos dio una caracterstica tambin propia, como mujeres articuladas.
En un principio tomamos los temas prioritarios como parte de los pueblos
indgenas. Nos ha tomado un poco ms de tiempo llegar a la conclusin
que necesitamos mirar los problemas especficos como mujeres tambin,
y pensar en una reivindicacin en tanto indgena y en tanto mujeres.
EL ECMIA Y CHIRAPAQ
CHIRAPAQ asume la coordinacin Continental en el 2011, despus de
un proceso largo de coordinacin desde el Sur. Ha sido un reto, tanto en el
plano personal como para CHIRAPAQ. Lo asumimos como un reto porque
somos fundadores del Enlace Continental. Como organizacin hemos
contribuido bastante en el plano de acciones de formacin de liderazgos
e impulsos de procesos organizativos y quisimos dar lo que habamos
aprendido, la experiencia que hemos ganado, para que el ECMIA tenga una
vida ahora a travs de sus regiones.
Tengo que decir que considero que todas hemos iniciado un

proceso, y por lo tanto, estamos construyendo un camino, una propuesta.
Hay barreras todava en las regiones, algunas que son propias de las
dinmicas de las organizaciones que nunca sintieron la necesidad de tener
personera jurdica o estar registradas legalmente, como es el caso de
Mxico o Argentina.
No obstante, ahora vemos que hay la necesidad de tener un
funcionamiento institucionalizado para asumir responsabilidades, porque
todos nos piden personera jurdica. Por ello, nos hemos esforzado por
convencer y mostrarle la realidad a nuestros aliados, que la organizacin
que asume la coordinacin, asume tambin la representacin legal para
recibir fondos y rendir cuentas en base a un plan diseado y desarrollado.
ALIANZAS Y SOSTENIBILIDAD
En un principio solo contamos con un apoyo bsico de la fundacin
Derecho y Democracia de Canad. Ah tengo que mencionar el apoyo y el
acompaamiento sostenido de una funcionaria del programa que es Marie
35
Lger, y luego estuvo Marie Saint Louise. Ellas apostaron por nosotras
junto con las mujeres de la Femmes Autochtones du Quebec FAQ y la
organizacin de mujeres Inuit Pauktutit, siendo parte de las fundadoras
del ECMIA. Ahora Derecho y Democracia ya no existe.
Derecho y Democracia tena tambin una alianza con el programa de
la Iglesia Anglicana de Canad, por lo que pudimos contar con otro aporte
simblico. Adems, cada organizacin integrante tena su propia dinmica,
como por ejemplo la ONIC en Colombia, por lo cual nosotras nos dedicamos
a buscar nuestros propios recursos para desarrollar acciones nacionales.
Es decir, las integrantes ya tenamos organizativamente vida propia, no
nacimos por proyectos, sino por una misin y compromiso de vida.
En 2004, CHIRAPAQ asumi la coordinacin sudamericana y quisimos
aplicar lo que habamos aprendido tambin en nuestro proceso interno
en relacin con herramientas de planificacin. Empezamos a tratar de
aprender esas herramientas y a manejarlas, primero como Sur. Para ello
recuperamos la relacin que tenamos con el Fondo de Poblacin de las
Naciones Unidas UNFPA. El UNFPA del Ecuador, en donde era consultora
la hermana Blanca Chancoso, auspici y apoy el Primer Encuentro
Continental de Quito en 1995.
Recuperada la relacin, construimos la alianza, primero como Regin
Sudamrica, repercutiendo las acciones a nivel continental. Tomamos los
temas de El Cairo, que ya en CHIRAPAQ a nivel del Per lo habamos
incluido en nuestros programas de capacitacin para liderazgos femeninos
indgenas abordando, por ejemplo, cmo conocer nuestro cuerpo.
Entonces esa base sirvi para retomar la relacin con el UNFPA
y luego pensar en un programa que tuviera prioridad para el UNFPA
LACRO, que respondiera a los problemas que afectaban directamente a
las mujeres indgenas, como es el tema de la muerte materna. A partir
de 2004, entramos tambin como ECMIA Sur en dilogo y comunicacin
con lo que antes era UNIFEM, que apoyaron acciones muy puntuales, muy
concretas.
Lo mismo pas con UNICEF, especialmente de Amrica Latina, para
acciones con la niez indgena. Esto obedeca a que en 2004, las mujeres
indgenas recomendaron que para evitar la discriminacin de gnero, se
deba comenzar en la niez. De esta forma incorporamos la mirada a la
niez y a la adolescencia.
Entonces as, esta apertura con estos organismos han ido abrindonos
ciertos caminos, hasta que asumimos la Coordinacin Continental. En este
36
momento obtuvimos ms fondos, a travs de la trayectoria del mismo

CHIRAPAQ y con la frescura de su principal liderazgo que toc las puertas
de ONU Mujeres, del UNFPA, de la Fundacin FORD, de la AECID, y otros, y
dijo miren, he recibido la responsabilidad del ECMIA sin financiamiento, sin
apoyo concreto y me he comprometido a reposicionar, a hacer mi trabajo
para mejorar el mismo desarrollo de las acciones y necesitamos su apoyo.
Igualmente, se dio el acercamiento con la fundacin Ford, en el
marco de las acciones contra el racismo y la discriminacin como CHIRAPAQ,
lo que abri otras posibilidades. Tambin ha habido otras fuentes como la
Cooperacin Espaola, y otras ms puntuales para acciones especficas.
Principalmente el apoyo lo hemos recibido de las agencias de las
Naciones Unidas. Pensamos que si estbamos en sus lineamientos no
tenamos que estar cediendo, por ejemplo a las condiciones, esto s, esto
no. El reto siempre fue mantener nuestra autonoma y construir alianzas
con las fuentes de cooperacin por afinidad de objetivos.
TEMAS ESTRATGICOS A TRABAJAR
Lo primero, tenemos que posicionar que las violencias contra la
mujer, no es solo un tipo de violencia con las indgenas. Dentro de las
violencias, por las caractersticas que tenemos, est el tema del impacto de
la extraccin de hidrocarburos, la extraccin minera en nuestro territorio,
cmo afecta a la vida y a la salud. Esto est incluido dentro de un programa
de lucha contra las violencias, aunque es complejo, difcil. No es solo la
violencia domstica, tenemos esa otra violencia que tiene que ver con la
cuestin estructural, que responde a cmo se ha organizado la sociedad
Se necesita un trabajo a mayor profundidad y buscar mejores estrategias.
Segundo, es el derecho a la educacin. El tema de acceso a la
educacin con las indgenas se ha visto principalmente en cmo erradicar
el analfabetismo y los programas se han convertido a veces en cmo
aprender a firmar, o a tener la parte bsica. Pero nosotras lo vemos desde
una mirada intergeneracional. Vemos que las mujeres indgenas jvenes
no tienen las mismas posibilidades de conseguir un empleo y salario digno
aunque hayan ido a la universidad.
Vemos tambin que las ancianas indgenas estn relegadas. Las
polticas de apoyo a las personas de tercera edad estn considerando
a las mujeres indgenas mayores solo como objetos de asistencia. Estas
mujeres necesitan que se les tenga en cuenta para que puedan trasmitir
37
los conocimientos de una cultura que se va perdiendo. Si no se les da esta

oportunidad todos sus conocimientos se van a ir con ellas. Hay que tomar
a las abuelas como sabias, para la salud, para la vida, para la produccin de
alimentos.
La televisin y el internet, a pesar de su lado positivo, se han
convertido en una barrera para la comunicacin intergeneracional vista
desde lo indgena. La nueva generacin accede a internet a ver otras cosas,
y ya no estamos manteniendo el crculo de comunicacin para preservar la
cultura. Tenemos que tomar esta herramienta como una oportunidad de
desarrollo de nuestra propia cultura, teniendo en cuenta tambin su lado
no muy positivo.
En la educacin tambin hay que reflexionar sobre qu contenido
educativo tiene. En la currcula en todos los niveles todava estn ausentes
las culturas indgenas, sus conocimientos. La historia no se presenta de
una manera apropiada, y tampoco transmite el respeto a las diferencias.
Cuando hablamos del tema de racismo y la interculturalidad, no lo
plateamos de manera colateral, sino como la base para construir nuevas
formas de ser.
El tercer tema es el derecho a la participacin poltica. Por qu
relacionamos primero la educacin y despus la participacin poltica?
Porque ya hemos experimentado que muchos liderazgos femeninos a
veces han sido incluidos en los partidos polticos o grupos polticos, como
relleno y no como actores con decisin que puedan hacer aportes vlidos.
Si tenemos una buena formacin, con buen nivel educativo y si
entendemos que la educacin significa adquirir informacin, nuestra
participacin poltica va a ser con dignidad, con derecho a la palabra y a
contribuir en espacios de decisin.
La ltima parte como prioridad identificada es el derecho al desarrollo
econmico, que implica el conocimiento del escenario y la problemtica del
lugar en donde nos encontramos. No podemos crecer econmicamente si
estamos en un espacio rural donde las tierras nos son arrebatadas, donde
el ro o la tierra es contaminada o los rboles son tumbados. El desarrollo
econmico tiene que ver mucho con el desarrollo sostenible.
Es a partir de nosotras, que debemos ver qu es lo que queremos
como bienestar, que est basado en las oportunidades de crecer a partir de
los recursos que tenemos, con libertad tambin de optar donde queremos
estar. Decimos economa, pero no solo es la economa monetaria, est
relacionada con el territorio, con los recursos a los que accedemos.
38
Eso seran las prioridades como mujeres indgenas tanto en el

plano personal-individual, que se complementa con la parte colectiva.
No sabemos cmo graficarlo. El derecho a la tierra y al territorio, a los
recursos naturales y a la conservacin y reconocimiento de la biodiversidad
de plantas y alimentos, es algo que tiene que ver tambin con nuestra
preocupacin.
El derecho de acceder a oportunidades se encuentra imposibilitado
cuando nuestra tierra es daada por el impacto del cambio climtico, de
la minera, etc. Tambin el reconocimiento a la propiedad intelectual del
conocimiento indgena. Cmo transversalizar todo eso con los cuatro
primeros? Todava no lo tenemos claro.
PROYECCIN DEL ECMIA
En estos ltimos aos hemos avanzado en el reposicionamiento, en
una articulacin ms activa con las regiones, sin embargo el ECMIA Centro
necesita mayor trabajo. Con el Norte tenemos todava no resuelto la
barrera con el idioma.
En vista de ello, una secretara tcnica del ECMIA tendra que
contar con un apoyo trilinge y no tenemos los recursos para tener
profesionales as y que tambin pudiera funcionar en esos tres idiomas la
comunicacin tanto para adentro como para afuera. Esa sera una accin
para implementar a futuro.
El reto es cmo lograr ser la organizacin continental realmente
representativa y articuladora del continente, construyendo puentes
de dilogo con otras organizaciones de mujeres. Nos interesa no
vernos compitiendo con otras organizaciones, sino coordinndonos,
articulndonos y reforzndonos mutuamente, aunque cada cual tenga su
identidad. Estar unidas para lograr la atencin a nuestras prioridades es
el reto ms importante.
Los siguientes diez aos debera soarse y ponerse en un plan
con crecimiento a partir de lo avanzado. Hay que formalizar escenarios
de desarrollo de capacidades de liderazgos de la nueva generacin, pero
tambin articulndonos con la generacin que ha construido este proceso.
Creemos en un buen trabajo sostenido, con un buen planeamiento
y un buen apoyo tcnico para que las propuestas que el ECMIA presente
sean de mejor calidad, de mejor impacto y que los liderazgos tengan la
capacidad de incidir en los diferentes escenarios.
39
Al mismo tiempo est la necesidad de darle vida por lo menos

a cuatro comisiones temticas vinculadas a los temas estratgicos
mencionados. Hasta ahora tenemos demasiadas y sin un apoyo sustancial
financiero y tcnico es imposible que podamos mover el continente en
nueve comisiones y poder incidir en las polticas.
Por otro lado, de acuerdo a exigencias de las organizaciones,
el ECMIA tiene que trabajar en el refuerzo para la incidencia nacional,
tenemos tambin la necesidad de formar los liderazgos nacionales para
que justamente los compromisos internacionales que los pases asumen
se concreten en el escenario nacional. Las organizaciones nacionales
tienen las bases sociales y el ECMIA tiene que cumplir su rol de mejorar las
capacidades de incidencia y de negociacin de estos liderazgos frente a las
polticas de Estado.
En muchos pases todava las mujeres indgenas estamos invisibles
en las polticas nacionales, a pesar que se dice que hay avances. Se habla
solo de mujeres rurales y los planes internacionales, en pocos casos,
como el Consenso de Montevideo,12 acuerdo donde incidimos, consideran
especficamente a las mujeres y pueblos indgenas.
En cuanto al relevo intergeneracional, pensando en el futuro
del ECMIA, desde el 2004 primero desde el Sur y despus desde
el continental las mujeres mayores decidimos ir incorporando la
participacin de las jvenes, para que vayan caminado junto con nosotras
y vayan adquiriendo tambin herramientas para hacer mejor su rol de
liderazgo y de incidencia poltica. Tenemos ejemplos muy buenos, que
vienen de escuelas de las propias culturas, como en el caso de las maya de
Mxico, Guatemala y las Wayu en Venezuela.
Las jvenes vienen adquiriendo herramientas actuales, a travs
de carreras universitarias, accediendo ms rpido a la informacin o
accediendo al manejo del idioma, y conociendo los escenarios en donde
se deciden las polticas, ms tempranamente que nosotras. Esa nueva
generacin va a tener mejores posibilidades y mejores herramientas. El
reto est en que sigan siendo ellas mismas, que puedan seguir teniendo
liderazgos positivos como jvenes.
EL ROL DE LA COORDINACIN
Creo que en el momento de tomar las decisiones y asumir las
responsabilidades, tenemos que ser conscientes de la envergadura
12 Aprobado en la primera Conferencia Regional sobre Poblacin y Desarrollo de Amrica
Latina y el Caribe CRPD, en agosto de 2013.
40
de la responsabilidad que estamos asumiendo y que podamos decidir,

pero tambin asumir responsabilidades, midiendo nuestras propias
capacidades. Y no como a veces nos pasa que pensamos yo tengo que
estar ah o porque me toca. Eso nos puede hacer dao si es que no
tomamos las decisiones correctamente para seguir fortalecindonos y
para seguir creciendo.
La misin y visin del ECMIA es bien clara, quiere ser referencia
como LA ORGANIZACIN CONTINENTAL DE MUJERES INDGENAS y eso implica
responsabilidad, muchos recursos, trabajo, y conciencia de hasta dnde
estn nuestras capacidades. Si tenemos claro a donde queremos llegar,
tenemos que saber con qu herramientas, con qu recursos y apoyos;
tenemos que trabajar para ello. Muchas veces tenemos un excelente
trabajo nacional, pero de repente el continental nos queda grande. Hay
que tener claridad de que se va a coordinar continentalmente.
Las caractersticas de las organizaciones integrantes del ECMIA hacen
que sea nica; somos tres generaciones en movimiento, organizaciones
de pueblos, de mujeres, integradas por varones y mujeres, por jvenes y
mayores, por liderazgos natos, por jvenes profesionales, todos unidos
para defender derechos individuales y colectivos, en donde las mujeres
indgenas estamos contra la violencia en nuestros cuerpos y vidas y
ponemos ese cuerpo y esa vida para defender tambin el derecho colectivo
al territorio y a la vida de la Madre Tierra.
41
Renilda Martnez, pueblo Wayuu, Venezuela. Lideresa y sabia, de palabra

sugerente y clida, nos acompa brindndonos su experiencia y su ejemplo gua a
las nuevas generaciones.
42
MIRADA AL PASADO
Ni la visibilidad ni mucho menos la invisibilidad son actos

espontneos. Se aprende a ver y se invierte mucha energa y pericia
en evitar ver. Tanto la visibilidad como la invisibilidad son actos
que se construyen. Lo visible se organiza, se administra, se planea,
pero tambin la invisibilidad requiere una serie de operaciones,
ya sea para la censura, el ninguneo, la intermitencia o la franca
desesperacin.
Marisa Belausteguigoitia. Rajadas y alzadas: de Malinches a
comandantes. Escenarios de construccin del sujeto femenino
indgena.
43
44
CONTEXTO Y ORGENES
Por otro lado, aunque algunas mujeres indgenas hemos plasmado

nuestra presencia como actoras sociales en el movimiento popular
de mujeres, el reconocimiento a nuestra identidad cultural contina
ausente. Si se trataba de organizaciones no exclusivamente
femeninas, las mujeres, en la mayora de los casos fuimos
marginadas de los cargos ms importantes; en nuestras propias
organizaciones tuvimos limitado acceso a la representatividad y
toma de decisin () Pensamos entonces que si las mujeres en la
comunidad indgena somos las productoras y reproductoras de la
vida familiar, y transmisores de valores y pautas de crianza propias
de nuestras culturas, por tanto preservadoras de la identidad,
nuestro trabajo deba articular los tres ejes dinamizadores de la
identidad: gnero, etnicidad y clase.13
Para nosotras no es solamente educacin, sino que respeten
nuestro idioma, o sea que se haga una educacin bilinge. O en el
caso de la tierra, otras compaeras mujeres no necesitan hablar de
tierra, pero nosotras s, porque la tierra no es solamente la parcela
de trabajo, sino es lo que se llama Pachamama, el territorio.14
La propia conformacin del ECMIA no es sino fruto y consecuencia

de un contexto especfico que se dio entre finales de los ochenta e
inicios de los noventa. En este sentido, sin pretender hacer un anlisis
histrico exhaustivo, s que merece el esfuerzo de mencionar algunos
acontecimientos importantes.
De manera general se podra decir que el ECMIA surge como una
alternativa necesaria para que las mujeres indgenas pudieran tener un
espacio propio dentro de la lucha global del movimiento de los pueblos
indgenas.
Programa Mujer Indgena citado en CHIRAPAQ (1999: 46-47).
Blanca Chancoso, I Seminario Taller Para que nuestra voz se escuche, citado en
CHIRAPAQ (1999:8).
13
14
45
Con motivo de la celebracin del V Centenario de la Conquista

de Amrica,15 en 1992, se dieron una serie de debates previos, cuyas
reflexiones contribuyeron a la conformacin del movimiento internacional
de mujeres indgenas. En ese entonces, las redes y movimientos indgenas
contaban cada vez con ms protagonismo y estaban buscando estrategias
alternativas para hacer que su voz y demandas fueran realmente
escuchadas.
Tres aos antes, en el Primer Encuentro Latinoamericano de
Organizaciones Campesinas e Indgenas, el cual tuvo lugar en Bogot,
en octubre de 1989, se cre una comisin con el nombre Mujer y
autodescubrimiento. En esta comisin mujeres indgenas, de diferentes
partes del planeta pudieron compartir sus experiencias.16 Progresivamente
se fue participando en otros espacios, tales como la Conferencia de Naciones
Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo (Ro, 1992), Conferencia Mundial
de Derechos Humanos (Viena, 1993) y la Conferencia Internacional sobre la
Poblacin y el Desarrollo (El Cairo, 1994).
Hacia 1992, en el marco de las reflexiones y debates por el V
Centenario de la Conquista de Amrica, las redes y movimientos
indgenas cobrbamos cada vez ms protagonismo y buscbamos
los mecanismos para hacer escuchar nuestra voz y alcanzar nuestras
demandas en los foros nacionales e internacionales. Para ello,
participamos activamente en la Conferencia de Naciones Unidas
sobre Medio Ambiente y Desarrollo (Ro, 1992), la Conferencia Mundial
de Derechos Humanos (Viena, 1993) y la Conferencia Internacional
sobre Poblacin y Desarrollo (Cairo, 1994). Estos eran, a su vez,
puntos de encuentro en donde se fortalecan los lazos entre redes
y organizaciones de mujeres indgenas de todos los continentes, en
donde el entusiasmo por tener presencia en la Cuarta Conferencia
Mundial sobre la Mujer (Beijing 95) era muy grande.17
Con fecha posterior al evento de organizaciones campesinas, en el II

Encuentro Continental de la Campaa de los 500 aos (1991), se introduce
de forma especfica en la agenda, la necesidad de vincular tres mbitos
como son la clase, la etnia y el gnero, para poder explicar la situacin de
marginalidad que vivan y compartan las mujeres indgenas, conformndose
la Comisin Continental de la Mujer, para darle continuidad.18
Renombrado por los pueblos indgenas como V Centenario de la invasin de Amrica.
Berro, 2004: 3.
17
CHIRAPAQ. 25 aos por nuestros pueblos y culturas. Memoria Institucional 1985-2011:40.
Otra participacin importante fue en el grupo de trabajo sobre poblaciones indgenas
dentro del Alto Comisionado de Derechos Humanos desde 1983.
18
Berro, 2004.
15
16
46
En el Sur, los pases miembros de la Organizacin de Estados

Americanos OEA, firmaron la Declaracin de Cartagena de Indias el
23 de febrero de 1993, en la que se insta a educar a los pueblos para la
democracia.
Del mismo modo, por aquel entonces, se realizaron en el ao 1993
la primera y la segunda Cumbres de los Pueblos Indgenas en Guatemala
(mayo) y Mxico (octubre). Ambas Cumbres, organizadas por Rigoberta
Mench como Embajadora de Buena Voluntad de la ONU, propusieron la
necesidad de impulsar la proclamacin de un decenio por los derechos
de los pueblos indgenas. Finalmente, la Asamblea General de las Naciones
Unidas aprueba y proclama el decenio a partir del 10 de diciembre de 1994.
Previamente, haba declarado 1993 el Ao Internacional de las poblaciones
indgenas del mundo.19
De manera contempornea a esa poca, se fueron celebrando
diversas actividades relevantes, que contribuyeron y dieron sentido, a
la conformacin efectiva del propio ECMIA.20 Varias de esas actividades
importantes fueron las Conferencias de las Mujeres. En 1985, en la
Tercera Conferencia Mundial en Nairobi (Kenia), se incluye por primera
vez referencias especiales sobre la situacin de las mujeres indgenas en
cuanto a la discriminacin, la marginacin y el respeto a sus derechos
econmicos, sociales y culturales. No obstante, no ser hasta Beijing
(1995), en donde sus demandas empiezan a ser reconocidas realmente. En
esta Cuarta Conferencia, desde la Carpa Indgena, se elabor y present la
Declaracin de las Mujeres Indgenas del Mundo en Beijing,21 inspirada en
la Declaracin del Sol.22
Una de las reuniones preparatorias para este evento fue la VI
Conferencia Regional sobre la Integracin de la Mujer en el Desarrollo
Econmico y Social de Amrica Latina y el Caribe, que se llev a cabo en Mar
del Plata, Argentina, en 1994, organizada por la Comisin Econmica para
Amrica Latina CEPAL. En esta reunin, se elaboraron las propuestas que
Las organizaciones indgenas ya haban pedido que se declarara en el 92, aunque
finalmente se posterg un ao.
20
El camino fue abierto por dirigentas indgenas con una larga experiencia en la
participacin en conferencias mundiales de la Mujer, DDHH y Poblacin de las NU. Una
de ellas, Domitila Chungara, particip en la Conferencia Mundial sobre la Mujer en
Mxico, en el 1975, en donde se declara el Ao Internacional de la Mujer.
21
Destac el involucramiento de Victoria TauliCorpuz lideresa filipina, adems de otras
lideresas de otras regiones del mundo.
22
Documento elaborado en el marco del I Encuentro Continental del ECMIA, que contiene
las directrices para la visibilizacin de la problemtica de las mujeres indgenas.
19
47
se llevaran a Beijing. Previamente se realiz, das antes de la Conferencia,

el Foro de Organizaciones No Gubernamentales (ONG) de Amrica Latina y
el Caribe.23 Aunque los aportes de las mujeres indgenas no fueron incluidos
en el documento final, s fueron incorporados en un documento anexo.24
En el 94 mismo hubo un foro previo a Beijing que fue un foro
continental en Mar de Plata, Argentina y a ese foro fui yo como
representante estatal y en ese foro nos encontramos diferentes
mujeres indgenas y ah el reclamo era por qu las mujeres indgenas
no habamos hecho un proceso propio pero las de Ecuador ya
haban hecho un proceso mejor y se estaba proponiendo hacer un
continental pero como mujeres indgenas, ya no como mujeres en
general. Y entonces all en Mar de Plata se hizo una mesa de mujeres
indgenas.25
Bajo este contexto, el propio origen del ECMIA se remonta al ao

1993, cuando se comienza un proceso de articulacin mediante el esfuerzo
y empuje de los liderazgos de mujeres en las organizaciones indgenas de
las Amricas, contando con el impulso inicial de Native Womens Association
of Canada NWAC, Femmes Autochtones du Quebec FAQ y la organizacin
de mujeres Inuit Pauktutit.
Entre los aos 1993 y 1995, se desarrollaron talleres regionales en el
norte, centro y sur de Amrica. La finalidad principal de estas actividades
fue la de poder iniciar contactos y disear un plan de trabajo con aspectos
prioritarios, desde la visin de las mujeres indgenas.
De forma simultnea a esta inquietud se uni el poder tener una
participacin activa en la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer,
en Beijing 95.26 El mismo tema fue tambin central en el I Encuentro
Continental del ECMIA, celebrado en Quito (Ecuador) en agosto de 1995.
En este evento, organizado por la CONAIE y la CONAMIE,27 se conforma
formalmente el ECMIA y se redacta la Declaracin del Sol, que ser llevada
a Beijing. El espacio fue liderado por Blanca Chancoso, Nina Pacari, Teresa

23
24
25
26
27
48
Participaron mujeres indgenas procedentes de Argentina, Bolivia, Brasil, Costa Rica,

Chile, Ecuador, Guatemala, Honduras, Mxico, Nicaragua, Panam y Per.
Con fecha posterior al Foro de Mar del Plata, se organiz el de la Mujer Indgena del
Ecuador, en septiembre de 1994, teniendo gran repercusin.
Palabras de Sofa Robles, citadas en Berro, 2004:5.
Tras un largo esfuerzo, ser en esta IV Conferencia, en donde su Plataforma contempl
y reconoci la situacin de mujeres indgenas. Previamente se logr en la Conferencia
Internacional sobre Poblacin y Desarrollo 1994.
CONAIE Confederacin de Nacionalidades Indgenas del Ecuador, CONAMIE
Coordinadora Nacional de Mujeres Indgenas del Ecuador.
Ier. Encuentro Continental del ECMIA, Quito, 1995
Simbaa, Carmen Tene y Vicenta Chuma, entre otras lideresas, a las que se
sumaron Margarita Gutirrez, Rosalee Gonzlez, Tarcila Rivera Zea, Noel
Pocaterra, Renilda Martnez, Isabel Condori y otras ms.
La Conferencia de Beijing fue importante porque las mujeres
indgenas de diversas partes del planeta pudieron encontrarse
y conquistar un espacio especfico para ellas e intercambiar
experiencias, preocupaciones y demandas, adems de plantearse
la necesidad de contar con una organizacin que diera continuidad
al trabajo emprendido en el nivel internacional y a la movilizacin
que empez durante la Conferencia. Con estas inquietudes Tarcila
Rivera Zea, Lucy Mulenkei, Lea MacKenzie y Bernice See fundaron
el Foro Internacional de Mujeres Indgenas FIMI (...) cuyo Comit
Directivo fue el encargado de organizar el Primer Foro de Mujeres
Indgenas, en Nueva York, en el marco de la Conferencia de Beijing +5,
realizada en el ao 2000 con el liderazgo de la organizacin Asambly
of First Nations [Canad]. Es decir, Beijing constituy una punta
de lanza para crear el Enlace Continental de Mujeres [Indgenas],
que fue consolidando la formacin de un grupo de mujeres lderes
con representacin y alcance del mbito internacional al local y del
local al internacional.28
28
Valladares de la Cruz, 2007: 50.
49
Vicky Tauli, actual Relatora Especial de la ONU sobre los derechos de los pueblos
indgenas (extremo izquierdo) y Rigoberta Mench, premio Nobel de la Paz
(segunda de la derecha), en la carpa de las mujeres indgenas en Beijing, 1995.
Tras los inicios del ECMIA, a lo largo de toda esta trayectoria de dos
dcadas, se han ido sucediendo acontecimientos importantes que han ido
marcando la evolucin del ECMIA, y que han contribuido a tener avances,
pero tambin momentos de reflexin y de replanteamiento del propio
devenir de la organizacin.
Las mujeres indgenas hemos estado participando en nuestras
organizaciones, comunidades, porque somos parte de nuestros
pueblos. Defender los derechos de los pueblos indgenas, buscar
alternativas conjuntas, defender nuestro territorio y cultura ha
sido parte de nuestra lucha sin ser visibles. A pesar de ello nuestro
caminar en la construccin de una organizacin ha sido difcil,
hemos tenido, logros, dificultades y obstculos, pero cada uno
de los objetivos de los talleres ha buscado ir rompiendo con esta
dinmica y colocarnos ante la realidad que vivimos.29
Resulta importante remarcar que la actual coordinacin del ECMIA

(2011-2014) y una de las organizaciones fundadoras, CHIRAPAQ, estuvo
involucrada en el impulso del propio Enlace, desde el comienzo y a lo largo
de estas dos dcadas. El siguiente cuadro aporta una breve informacin
sobre CHIRAPAQ.
29
50
Intervencin de Blanca Chancoso (CONAIE) y Doris Tisoy (ONIC), IIEC ECMIA.
CHIRAPAQ Centro de Culturas Indgenas del Per

CHIRAPAQ,* es una asociacin indgena peruana con ms de 25 aos
de trayectoria en la lucha por el ejercicio pleno de los derechos de los

pueblos indgenas. Ejerce actualmente la Coordinacin Continental del
ECMIA, habiendo representado la Coordinacin del ECMIA Sur durante dos
perodos, de 2004 a 2011. Del mismo modo forma parte de las comisiones
temticas en niez y juventud indgena, propiedad intelectual y medio
ambiente, biodiversidad y cambio climtico.
Esta asociacin se funda en 1986 como Centro de Culturas

Indias del Per, impulsada por grupos de personas con races andinas
y amaznicas. No obstante, y dado el contexto de violencia poltica
que se viva en ese entonces en el Per, decide vincular su compromiso
cultural con el de derechos humanos, destacando sus esfuerzos para
que las mujeres campesinas tomaran conciencia de su ser indgena.
En la actualidad trabaja especficamente cuatro programas, aunado
a un conjunto de lneas temticas; soberana y seguridad alimentaria;
oqanchiq; mujer indgena e incidencia, cultura y poltica. Hoy por hoy,
su presencia constituye un referente en los espacios de participacin
internacionales.
Para impulsar el accionar de las mujeres indgenas rumbo a la IV
Conferencia Mundial de la Mujer, en 1995, CHIRAPAQ levant informacin,
a travs de diagnsticos participativos, sobre su situacin a travs de su
programa especfico. De forma simultnea promovi el fortalecimiento y
la articulacin de lideresas para el mejor desempeo de sus actividades,
ejerciendo muchas de ellas cargos pblicos en la actualidad. Entre 1994
y 1995, realiz tambin los seminariostalleres: Para que nuestra voz se
escuche. Mujeres Indgenas camino a Beijing 95. En ellos se abordaron
tres temas principales; mujer indgena, tierra y territorio; efectos de la
poltica gubernamental en la vida de la mujer indgena y mujer indgena
y violencia. En estos espacios participaron ms de treinta lideresas
representantes de doce organizaciones nacionales.
Palabra que significa para el pueblo quechua de Ayacucho centellear de estrellas.
51
En el mbito nacional, para abrir espacios interculturales que

canalizaran posibilidades formativas, impuls el Taller Permanente de
Mujeres Indgenas Andinas y Amaznicas del Per TPMIAAP. El taller
se crea en 1995, contando en la presidencia con CHIRAPAQ junto con
representantes de los Andes y de la Amazona. Las acciones de formacin
y capacitacin prestaron especial nfasis en fortalecer liderazgos
femeninos que pudieran promover cambios a favor de las mujeres, de
sus comunidades y sus pueblos. Sera este el primer espacio formativo,
reflexivo y de intercambio de experiencias, en donde se lograra articular
mujeres andinas y amaznicas del Per.
Cuatro aos ms tarde de su conformacin, el TPMIAAP, presidido
por CHIRAPAQ, se proyecta internacionalmente, al organizar en Lima el
Taller Internacional Mujeres Indgenas frente al Nuevo Milenio, cuyo
objetivo fue conocer los avances en la implementacin de la Plataforma
de Accin de Beijing. El encuentro sirvi para iniciar, con la presencia de
las hermanas de otros pases del mundo, el proceso de creacin del Foro
Internacional de Mujeres Indgenas FIMI,** que se formalizara despus
en Nueva York en el 2000. En la actualidad, dadas las dinmicas que ha
seguido el taller y su propio proceso de afirmacin, se ha convertido en
la Organizacin Nacional de Mujeres Indgenas Andinas y Amaznicas del
Per ONAMIAAP (2009), integrante tambin del ECMIA.
Internacionalmente, CHIRAPAQ, adems de haber participado
activamente, en la conformacin del ECMIA, ha contribuido en la creacin
del FIMI (2000), del espacio regional del FIAY, del Foro Permanente para las
Cuestiones Indgenas de las Naciones Unidas (2000), y en la formulacin
de la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los
Pueblos Indgenas (2007), entre las mltiples actividades desempeadas
en su largo recorrido.
**
52
El FIMI es un mecanismo integrado por mujeres indgenas lideresas, articuladas a redes

de organizaciones locales, nacionales y regionales alrededor del mundo. Su misin es
facilitar la participacin internacional de mujeres indgenas activistas y promotoras de
derechos humanos (http://www.fimi-iiwf.org/).
ESPACIOS DE EXPRESIN
EN LOS INICIOS
Para nosotras, la tierra es vital. Es la dadora de vida. Es necesario

que las mujeres tengamos acceso a ella y que no se nos niegue.
Necesitamos una capacitacin sobre lo que significa el Convenio 169
[de la OIT] (). Nuestras necesidades de formacin son muchas y
estamos aprendiendo a caminar y a formarnos como dirigentes de
nuestros pueblos. Por eso pedimos una participacin equitativa en
todas las estructuras de organizacin, poder desempear cargos
de direccin, y saber tomar decisiones. Queremos tener control
sobre los recursos que se les asignan a las mujeres y [lo] que
producimos 30
Tercera Conferencia de la Mujer ONU

1985. Nairobi, Kenia
Se menciona por primera vez la situacin de las mujeres indgenas,
su opresin y discriminacin, que las coloca en desventaja. Insta a los
gobiernos a tomar medidas al respecto, para que se aseguren sus derechos
humanos y libertades. Insta tambin a la participacin y consulta a las
mujeres indgenas en el diseo de programas que les afecten directamente.
En la conferencia, se puntualiza la pertinencia de designar un ao
internacional de las culturas indgenas y que los Estados elaboren informes
sobre la situacin especfica de las mujeres indgenas, mencionando la poca
aplicacin prctica de las recomendaciones realizadas hasta ese entonces.
Entre algunas lideresas indgenas que estuvieron presentes en este
espacio internacional, destacan Rigoberta Menchu, Aurora Prez, Phillys
Young, Tarcila Rivera Zea, Sara Dunhil y Marilyn Kane.
30
Conclusiones del Taller Continental, Guatemala, 1996.
53
Foro ONGs Mujer indgena y participacin poltica

1994. Mar del Plata, Argentina
En el Foro se repasan algunos logros alcanzados, especialmente
en la Tercera Conferencia de las Mujeres y se establecen comentarios
sobre la situacin de las mujeres indgenas, para que sirvan de base en la
Conferencia de Beijing en 1995. Se resalta la posicin de vulnerabilidad en
materia social, jurdica, econmica, de violencias y sobre los derechos a la
tierra y al territorio y el acceso a servicios, entre los que se incluyen la salud
y la educacin.
Adicionalmente, se presentaron algunas conclusiones y propuestas
vinculadas con la equidad de gnero; la integracin social (integracin
en el desarrollo, comunicacin, reconocimiento legal); la participacin
en el poder de las mujeres indgenas; los derechos humanos, la paz y la
violencia; la autonoma, libre determinacin y la ciudadana, etc.
Las mujeres indgenas que participaron, procedentes de varios
pases de Amrica Latina, elaboraron un documento en donde se recogan
sus reivindicaciones. Este documento, el cual se agreg como anexo al
documento oficial, resalta especialmente el hecho de que las mujeres
indgenas tienen y viven particularidades especficas.
Taller Regional Centro de Mujeres Indgenas
1995, marzo-abril. Panam
Organizacin anfitriona: CONAMUIP
Este taller tuvo, entre sus objetivos; intercambiar experiencias;
fortalecer la identidad cultural como hijas de la Madre Tierra de Abaya Yala
y buscar estrategias de colaboracin entre mujeres del continente en el
marco del Decenio de los Pueblos Indgenas y de la Conferencia de la ONU
sobre la Mujer.
Taller Regional Sur de Mujeres Indgenas
1995, julio. Bogot, Colombia
Organizacin anfitriona: ONIC
El taller plante bsicamente cuatro objetivos; promover la
solidaridad en bsqueda de alternativas conjuntas a nuestros problemas;
establecer mecanismos de coordinacin a nivel internacional; promover
una estrecha relacin con organizaciones indgenas de Colombia
y organizaciones indgenas de otros pases; fortalecer el proceso
54
organizativo de mujeres indgenas de las regiones y dar mayor claridad al

trabajo organizativo a nivel nacional.
El lema utilizado fue Mujer, Tierra y Cultura: Ayer, Hoy y Maana.
Durante su desarrollo se tuvo la oportunidad de analizar la relacin entre
mujeres indgenas y gnero, la identidad cultural y la aculturacin en los
espacios polticos, culturales, organizativos y socioeconmicos que les
afectaban principalmente. Complementariamente se reflexion sobre la
participacin de las mujeres indgenas en la comunidad, la migracin y las
relaciones con las estructuras gubernamentales y no gubernamentales.
I Encuentro Continental ECMIA
1995, julioagosto. Ecuador
Organizaciones anfitrionas: CONAIE y CONAMIE
El Encuentro, sobre el cual se hablar un poco ms adelante, se
celebr a las puertas de tener lugar la IV Conferencia Mundial sobre la
Mujer en Beijing China, lo cual supuso, entre otros aspectos, un escenario
propicio para elaborar y consensuar una propuesta sobre las demandas
que se llevaran a Beijing. Del mismo modo fue en este marco en donde se
crea formalmente el Enlace Continental de Mujeres Indgenas.31
IV Conferencia Mundial sobre la Mujer ONU
1995, septiembre. Beijing, China
En el foro de ONG celebrado en Huairou, de forma paralela a la IV
Conferencia, como se menciona en el apartado anterior, se present
una declaracin como mujeres indgenas del continente. En la misma se
expresaron propuestas especficas, como el reconocimiento y respeto a
los derechos de libre determinacin, territoriales, culturales, al desarrollo,
a la educacin, a la salud y a la herencia cultural e intelectual; la denuncia
de las violaciones a los derechos humanos y de las mujeres indgenas y el
asegurar su participacin en la poltica y la ampliacin de sus capacidades,
y el acceso a recursos y espacios.
Taller Regional Norte de Mujeres Indgenas
1996, enero. Canad
Organizacin anfitriona: Organizaciones indgenas del Canad
Este taller se celebr habindose conformado propiamente el
ECMIA en Quito, en julio del ao anterior. Entre los objetivos del Taller
En el IV Encuentro Continental se le agrega la denominacin de las Amricas.
31
55
Regional se fijaron promover la comprensin y la buena voluntad entre

las mujeres indgenas de Amrica del Norte, por medio de intercambios
de experiencias; identificar y fijar prioridades en temas vinculados con la
supervivencia social, la cultura, la ecologa y la economa de las mujeres;
promover un medio de participacin y organizacin para tratar asuntos
nacionales, contar con experiencias y formular recomendaciones para el
Taller Continental de Guatemala.
Taller Continental Villa Sol
1996, julio. Guatemala
Organizaciones anfitrionas: COMIGUA y CONAVIGUA
Su objetivo fue evaluar los procesos organizativos de las mujeres
para establecer mecanismos de comunicacin y definir intercambios a
nivel regional y continental. Tambin se definieron acciones concretas
de formacin de mujeres lideresas, para motivar una mayor participacin
poltica a nivel comunitario, nacional e internacional y un plan de accin,
sobre la produccin y la comercializacin de sus productos artesanales.
Desde la selva amaznica, de los Andes, las montaas y el polo
norte, hemos venido mujeres indgenas para decir nuestra
palabra y pensamiento. Hemos abierto nuestros corazones, para
caminar conjuntamente y decidir cmo queremos capacitarnos,
comercializar nuestra artesana y organizarnos. Hoy queremos
trazar nuevos horizontes que nos posibiliten vislumbrar acciones
en el futuro.32
En relacin con la capacitacin, se establecieron como temas

prioritarios: salud; educacin (bilinge, escuelas de lderes, etc.); cultura;
poltica y aspectos econmicos. En cuanto a la comercializacin, se
priorizaron aspectos vinculados con los canales de comercializacin de
las artesanas productoras, el incremento de conocimientos sobre los
derechos de propiedad intelectual y el acceso al crdito.
Carmen Tene, Ecuador, Taller Guatemala, 1996.
32
56
PRIMER BALANCE
A LOS DIEZ AOS
Hemos roto con el romanticismo y afirmado en consecuencia que

no todas las costumbres son buenas para nosotras. Las mujeres
indgenas somos ms conscientes del rol que jugamos al interior
de nuestros pueblos y en la actualidad estamos ms fuertes para
reproducir los valores fundamentales que nos distinguen del resto
de las sociedades tales como la lengua, la filosofa y cosmovisin,
los lazos familiares y las reglas sociales, entre otros (). [M]
iremos, sin romanticismo ni demonizacin, realidades como son
los casamientos de menores, las violaciones de nias, la violencia
dentro de las comunidades y de manera general el papel de las
mujeres en sus sociedades. No puede ser que un pueblo que
reclama justicia tolere prcticas que oprimen a las mujeres.33
Tras 10 aos del proceso iniciado en el continente, se hizo un balance

del trayecto recorrido entre 1993 y 2003. El anlisis desde un punto de vista
organizativo lo realiz una evaluacin externa, en donde se recogieron un
conjunto de fortalezas y logros, remarcndose tambin ciertas debilidades
y obstculos que se fueron presentando en el camino. Los cuadros 1 3
recogen los mismos, junto con reflexiones de autobalance hechas por
las integrantes del ECMIA en el taller regional de Guatemala (1996) y el
Encuentro Continental del 2000.
Este perodo coincide igualmente con el trmino del Decenio
Internacional de las Poblaciones Indgenas del Mundo, declarado por las
Naciones Unidas (1994 - 2004). Margarita Gutirrez Romero, del pueblo
hahu (Mxico) y una de las fundadoras del ECMIA, dio una mirada
retrospectiva al Decenio destacando tanto los principales avances, como
algunas decepciones.
La lideresa remarc avances importantes en los mbitos nacionales,
tras el reconocimiento de varios pases de las Amricas de la existencia
de los Pueblos Indgenas en sus Constituciones y el ejercicio de la libre

33
Margarita Gutirrez Romero, Ficha 3 Derecho y Democracia 2004: 2.
57
determinacin y autonoma a nivel local. Tambin seal el hecho de que

algunos pueblos indgenas hicieran alianzas con los Estados, permitiendo
su inclusin en gobiernos democrticos, aunque muchas de las alianzas
no se materializaron en acciones concretas o fueron ejecutadas por otros.
Destac igualmente la importancia de los avances en los mecanismos de
las Naciones Unidas para la defensa de los derechos humanos, a pesar
de su lentitud, ya que permiten vigilar a los pases que no respetan los
derechos.
En cuanto a las mujeres indgenas, Margarita resalt el incremento
de su participacin en las discusiones de sus pueblos, empezando a ocupar
el espacio que les corresponda. Igualmente analizaron las prcticas y
costumbres al interior de los pueblos que obstaculizaban su avance en
materia de derechos.
Entre las principales decepciones resalt que en el Decenio no hubo
grandes avances en el tema de recursos naturales y territorios indgenas.
Aunque los Estados manifestaron una mayor conciencia, no se incorpor
la participacin ni la consulta a los pueblos indgenas asentados en estos
territorios. El Estado continu representando su papel como tutor de
derechos, siendo responsabilidad de las autoridades gubernamentales la
toma de decisiones.
Cuadro 1: FORTALEZAS Y LOGROS. PERODO 1996 2003
Guatemala 1996 / Panam 2000
Misin externa de evaluacin 2003

Comprende el perodo 1993 2003
Estrategia de fortalecimiento de Integracin de mujeres indgelos procesos nacionales con tanas del ECMIA en los cursos de
Naciones Unidas en Ginebra y
lleres regionales.
Costa Rica, especialmente.
ECMIA como espacio donde las
mujeres indgenas se pueden Fuerte participacin en eventos
y encuentros internacionales,
encontrar y motivar y tienen incon el fortalecimiento de alguters de trabajar.
nas lideresas.
Ruptura del silencio y participa Organizacin de tres Encuentros
cin en el proceso de Beijing.
Continentales.
Contacto y vinculacin con otros
movimientos de mujeres no indgenas.
58
Familiarizarse con una metodo- Desarrollado un sentimiento de

loga y sistemas de trabajo ajepertenencia y consolidado una
nos, necesarios para participar
conceptualizacin comn de la
en foros internacionales.
misin del ECMIA como espacio
que busca visibilizar las deman Mayor presencia de mujeres
das de las mujeres indgenas a
indgenas a nivel internacional
nivel internacional y que sirve
y mecanismos internacionales
de articulacin y fortalecimiencomo ONU.
to de las organizaciones de
Difusin de la situacin de las
base nacionales.
mujeres indgenas.
Elaboracin de una planificacin
estratgica (Panam, 2000).
Cuadro 2: DEBILIDADES. PERODO 1996 2003

Ausencia de personalidad jurdi- Poca claridad y difusin del reca, como pudiera ser una ONG
glamento al interior del ECMIA.
(Guatemala, 1996 y Panam,
La planificacin estratgica del
2000).
ao 2000, no se recuerda y no
Inexistencia de reglamento y
se hizo seguimiento sobre la
debilidades en la organizacin
misma. Adicionalmente no se
interna (Guatemala, 1996 y Paintegraron las prioridades y ejes
nam, 2000).
de trabajo de las comisiones, ni
se realiz una previsin de re Falta de seguimiento e incumcursos econmicos ni humanos.
plimiento de responsabilidades
y compromisos asignados en Esfuerzos y resultados ms enEncuentros (Guatemala, 1996 y
caminados a atender los comPanam, 2000).
promisos y los requerimientos
del Enlace a nivel internacional,
Problemas de comunicacin
con insuficiente articulacin y
(Guatemala, 1996 y Panam,
posicionamiento comn.
2000).
59
Expectativas muy ambiciosas y Las responsabilidades fueron

planteamiento de objetivos y
asumidas de forma genrica en
metas que no consideran las
base a una estructuracin por
verdaderas capacidades de las
regiones, como reflejo de una
organizaciones que integran el
representatividad que no es
ECMIA, imposibilitando su cumasumida ni resulta funcional.
plimiento (Guatemala, 1996 y
Las estructuras para la ejecucin
Panam, 2000).
del plan estratgico, responden
Insuficiente visin y experiencia
ms a criterios de representapara proyectarse en el largo placin que a criterios de intereses
zo (Guatemala, 1996).
comunes.
Los acuerdos no se oficializan y Dbil comunicacin interna y exno quedan claros (Guatemala,
terna.
1996).
Capacitacin con poco alcance
Definicin poco precisa de las
numrico y el aprender hacienfunciones por comisiones (Pado.
nam, 2000).
Participacin de lideresas en
Poca coordinacin entre Enlaces
eventos internacionales con
y comisiones (Panam, 2000).
escasa formacin y desiguales
esfuerzos para socializar posteriormente.
Asistencia a eventos internacionales que no responde a una
planificacin estratgica y no
siempre se vincula con el trabajo de las comisiones.
La Comisin de Capacitacin no
funcion.
60
Cuadro 3: OBSTCULOS. PERODO 1996 2003

Limitaciones del idioma y dife- Resultados no previstos, por derencias culturales (dentro del
bilidad en la planificacin para
Enlace y en la participacin de
integrar el trabajo de las comiforos internacionales y otros
siones, restando reconocimieneventos).
to de logros alcanzados.
Limitaciones en el acceso a la in- Vocacin local y nacional de las
formacin y a recursos (Guateorganizaciones de base que inmala, 1996, Beijing y Beijing+5).
tegran el ECMIA, con limitada
vocacin internacional, supo No cumplimiento de acuerdos
niendo limitaciones en el traba(Beijing y Beijing+5).
jo de incidencia internacional.
Desniveles organizativos entre
Diferencias culturales, de formapases e insuficiente presencia
cin, de clase, etc. que dividen
de mujeres en puestos directiinternamente y debilitan al ECvos (Guatemala, 1996).
MIA.
Comunicacin poco fluida (Gua Prdida de lideresas relevantes
temala, 1996).
y no previsin del relevo gene Algunas lideresas carecen de creracional.
dibilidad y no trasmiten la infor Insuficiente acceso a recursos
macin trabajada (Guatemala,
econmicos y humanos.
1996).

Fuente: Cuadros elaborados a partir de las memorias formuladas para el Taller

Continental de Guatemala (1996) el Encuentro Continental (Panam, 2000) y el Informe
de evaluacin externa (2003).
61
LNEA DE TIEMPO
A modo de esquema grfico se presenta una lnea del tiempo para

ayudar a ubicar los principales momentos, ya citados, que han venido
marcando la trayectoria del ECMIA, tanto a nivel regional como mundial.
1960 1970
Emerge accin directa por los derechos de las mujeres

en el continente americano.
1975
I Conferencia Mundial sobre la Mujer (ciudad de

Mxico).
1982
Creacin del Grupo de Trabajo sobre las Poblaciones

Indgenas de la ONU.
1985
15 26 de Junio. III Conferencia Mundial sobre la Mujer

(Nairobi).
1991
7 12 de octubre. II Encuentro continental de la

Campaa por los 500 aos (Guatemala).
1992
3 14 de junio. Conferencia Mundial sobre Medio

Ambiente y Desarrollo (Brasil).
Ao Internacional de las Poblaciones Indgenas del
Mundo. Declarado por la ONU.
24 de febrero. Firma de la Declaracin de Cartagena
de Indias.
1993
Mayo. Primera Cumbre de los Pueblos Indgenas

(Guatemala).
14 25 de junio. Conferencia Mundial de Derechos
Humanos (Viena).
Octubre. Segunda Cumbre de los Pueblos Indgenas (Mxico).
62
Se desarrolla la propuesta Mujeres Indgenas de

las Amricas del Norte, Centro y Sur, con el apoyo
de Derecho y Democracia y CUSO.
La ONU Proclama el Decenio por los Derechos de los
Pueblos Indgenas: 1994 2004.
5 13 de setiembre. Conferencia Internacional Sobre Poblacin y Desarrollo (El Cairo).
1994
Setiembre. Foro de ONG de Mar del Plata.

Setiembre. Foro de la Mujer Indgena del Ecuador
Tejeremos el Amanecer de Nuestros Pueblos.
Noviembre 1994 junio 1995. Seminarios talleres
Para que Nuestra Voz se Escuche. Mujeres Indgenas Camino a Beijing 95. Organizados por CHIRAPAQ (Lima).
Conformacin del Taller Permanente de Organizaciones Indgenas Andinas y Amaznicas del Per
TPMIAAP, liderado por CHIRAPAQ.
31 de marzo 3 de abril. Taller regional Centroamericano, organizado por la CONAMUIP (Panam).
1995
10 14 de julio. Taller Regional Sudamericano Mujer, Tierra y Cultura: Ayer, Hoy y Maana, organizado por la ONIC (Colombia).
31 de julio 4 de agosto. I Encuentro Continental
Camino a Beijing (Quito). Se funda el Enlace Continental de Mujeres Indgenas de las Amricas ECMIA.
Setiembre. Participacin oficial en la IV Conferencia Mundial sobre la Mujer (en el Foro de ONG celebrado de forma paralela en Huairou). Se elabora
la Declaracin de Mujeres Indgenas del Mundo en
Beijing.
20 23 enero. Taller Regional Canad, post Beijing.
1996
9 14 de julio. Taller Continental Post Beijing de Mujeres Indgenas, organizado por COMIGUA (Guatemala).
63
1997
Diciembre. II Encuentro Continental Avanzando

en la Diversidad, Construyendo Nuestra Identidad.
Organizacin anfitriona: CONAMI (Mxico).
Julio. Primera Caravana de Mujeres en Canad, por
iniciativa del ECMIA.
1999
Taller Internacional de Mujeres Indgenas Frente al

Nuevo Milenio, por iniciativa de CHIRAPAQ (Lima,
Per).
Primer Foro de Mujeres Indgenas, en el marco de
la Conferencia de Beijing+5 (New York).
2000
Creacin del Foro Internacional de Mujeres Indgenas FIMI.

20 de setiembre 5 de octubre. Segunda Caravana
de Mujeres Indgenas de las Amricas en Per.
5 8 de marzo. III Encuentro Continental. Organizacin anfitriona: CONAMUIP (Panam).
28 29 de marzo. Cumbre de los Pueblos Indgenas
del Abya Yala.
2001
20 22 de abril. III Cumbre de las Amricas (Quebec,

Canad).
Conferencia Mundial Contra el racismo, la Discriminacin Racial, la Xenofobia y otras formas de intolerancia (Durban, Sudfrica).
Cumbre Mundial de Desarrollo Sostenible, organizada por la ONU. Johannesburgo.
2002
I Perodo de Sesiones del Foro Permanente para las

Cuestiones Indgenas de la ONU.
I Cumbre de Mujeres Indgenas de las Amricas.
Organizada por la fundacin Mench y el ECMIA
(Oaxaca, Mxico).
2004
64
Abril. IV Encuentro Continental Un Continente, un

solo Espritu. Organizacin anfitriona: CHIRAPAQ
(Lima, Per).
Sellando compromisos. IV Encuentro Continental, 2004, Lima - Per.
2007
9 11 julio. V Encuentro Continental del ECMIA. Organizacin anfitriona: Femmes Autochtones du

Quebec FAQ (Canad).
13 de setiembre. Aprobacin de la Declaracin Universal sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas
de la ONU.
2011
VI Encuentro Continental del ECMIA. Organizacin

anfitriona: CONAMI (Morelos, Mxico).
2013
28 30 de octubre. Conferencia Global de Mujeres

Indgenas. Organizado por CHIRAPAQ en co
organziacin con ECMIA, FIMI, AIWO, Indigenous
Information Network, AIPP, Alianza de Mujeres
Indgenas de Centroamrica y Mxico, Asian
Indigenous Womens Network, Indigenous Pacific
Womans Network (Lima, Per).
65
Taller Continental, Guatemala, julio 1996.
66
ESTRATEGIA Y
PROPUESTA
El contexto econmico y cultural en el que las mujeres indgenas

han construido sus identidades de gnero, marca las formas
especficas que toman sus luchas, sus concepciones sobre la
dignidad de la mujer y sus maneras de plantear alianzas polticas.
Las identidades tnicas, clasistas y de gnero, han determinado
las estrategias de lucha de estas mujeres, que han optado por
incorporarse a las luchas ms amplias de sus pueblos, pero a la vez
han creado espacios especficos de reflexin sobre sus experiencias
de exclusin como mujeres y como indgenas. Parecera pues un
ejemplo de la Poltica de Solidaridad, construida a partir de alianzas
polticas que articulan a los diferentes.
Rosalva Ada Hernndez Castillo, Posmodernismos y Feminismos:
Dilogos, Coincidencias y Resistencias.
67
68
ENCUENTROS CONTINENTALES
Todo indica que el principal objetivo de los pueblos indgenas es la

recuperacin de la cultura de la sostenibilidad, avanzar hacia sus
propios procesos de desarrollo en los que el mercado desempee
un papel importante, pero no el nico.34
La rebelda de las mujeres indgenas se convierte en el camino
de esperanza para los pueblos indgenas, un hecho poltico se
convierte en un horizonte histrico porque atraviesa etapas y
procesos nacionales, abre derroteros nuevos para la vida y el
derecho de los indgenas. La defensa del territorio, de los recursos
y la cultura ha sido secular y permanente por parte de las mujeres
indgenas.35
La mirada estratgica del ECMIA, a travs de estos veinte aos, se

centra en la evolucin de sus Encuentros Continentales. stos son espacios
en donde las delegadas de las diferentes regiones se renen para hacer
balance tanto de los avances como de los desafos que se van planteando.
Desde 1995 hasta el 2013 se han desarrollado en total seis Encuentros.36
Estos fueron:
I Encuentro Camino a Beijing. 1995, Quito, Ecuador. Se elabor la
Declaracin del Sol.
II Encuentro Avanzando en la diversidad, construyendo nuestra
identidad. 1997, Ciudad de Mxico, Mxico. Se elabor la Declaracin
de Mxico Tenochtitlan.
III Encuentro Por la unidad y los derechos de la mujer indgena. 2000,
Panam. Se formul la Declaracin de Olowaili.
Mnica Alemn, Pueblo Miskito, Nicaragua, Coordinadora FIMI, 2000 - 2009, Memoria
V Encuentro.
35
IV Encuentro Continental. Declaracin, conclusiones y recomendaciones, 2004.
36
Las declaraciones de cada encuentro se han compilado en los Anexos.
34
69
IV Encuentro Sintiendo, pensando y haciendo el futuro. Un continente,

un solo espritu. 2004, Lima, Per. Se elabor la Declaracin Sintiendo,
pensando y haciendo el futuro, siguiendo el camino de Mama Waku.
V Encuentro Restablecer nuestro equilibrio. 2007, Quebec, Canad.
Sin declaracin, con resolucin.37
VI Encuentro Por nuestro pasado, nuestro presente y nuestro
futuro.2011, Morelos, Mxico. Se emiti la Declaracin deI Iztalcihuatl.
La agenda temtica de los Encuentros ha ido variando segn
la evolucin y maduracin del propio ECMIA y el contexto poltico
internacional. A continuacin, en el cuadro cuatro se puede observar una
sntesis muy resumida de los principales temas abordados en cada uno de
ellos y los principales logros obtenidos.
cuadro 4: temas y logros de los encuentros continentales
I Encuentro Continental Camino a Beijing. 1995, Quito.

Temas propuestos/abordados
Principales logros
Temas generales:
Asistencia de 170 participantes

de 24 pases.
Articular las diferentes propuestas para el desarrollo y creci- Conformacin de un espacio de
miento de mujeres indgenas.
mujeres a nivel continental.
Articular y consensuar una pro- Declaracin del Sol: enfatiza la
puesta para llevar a Beijing a la
situacin de vulnerabilidad de
IV Conferencia.
los pueblos y de las mujeres indgenas, indicando la necesidad
Territorio; cultura e identidad;
de que los Estados reconozcan
educacin; soberana y medio
sus derechos, apliquen el Conambiente; desafos para el Devenio 169 de la OIT y que la ONU
cenio de los Pueblos Indgenas.
y los distintos gobiernos garanticen becas educativas para las
mujeres indgenas, as como su
participacin en los debates sobre polticas pblicas.
Se redact una resolucin centrada en la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los
Derechos de los Pueblos Indgenas.
37
70
II Encuentro Continental Avanzando en la Diversidad, Construyendo

Nuestra Identidad. 1997, Mxico.
Temas organizativos ECMIA:
Principales logros
Asistencia de 97 mujeres indgenas de quince pases.
Constituir formalmente una

coordinacin continental de Se conforma la estructura orgnica compuesta por tres regiomujeres indgenas (justificanes (Norte, Centro y Sur) y cuacin, objetivos y alcances).
tro comisiones de trabajo.
Intercambio de experiencias entre mujeres de organizaciones
indgenas.
Mujeres indgenas, ante el Decenio de los Pueblos Indios; Presencia de mujeres zapatistas
comercializacin de artesanas
en el encuentro.
y propiedad intelectual; capaci Se impulsa el tema de la propietacin y formacin (liderazgo);
dad intelectual de los pueblos
formas y estrategias de organiindgenas y la necesidad de prozacin y participacin de las mucurar su incorporacin al Convejeres en decisiones nacionales e
nio 169 de la OIT.
internacionales.
Se plantea conformar una red
continental de mujeres artesanas mediante una poltica de
gestin e interlocucin con otras
instituciones y con los Estados.
Temas generales:
Declaracin de Mxico Tenochtitlan: denuncia las polticas

neoliberales y los proyectos de
las transnacionales; reconoce
la triple opresin por ser mujer,
indgena y pobre, planteando
la posibilidad de construir una
nueva imagen de ser mujer
como sujetas de derecho; refuerza la importancia de la formacin y el fortalecimiento de
liderazgos.
71
III Encuentro Continental Por la Unidad y los Derechos de la Mujer

Indgena. 2000, Panam.
Temas organizativos del ECMIA:
Principales logros
Logros del encuentro:
Definir un Plan de Accin Con- Participan 77 mujeres, de diecijunto a tres aos (basado en un
nueve pases diferentes.
diagnstico).
Declaracin de Olowaili: recha Presentar informes de los Enlaza enfticamente los megaces y las comisiones para evaproyectos; denuncia la mililuar su capacidad organizativa,
tarizacin de los territorios y
administrativa e institucional.
las masacres y violaciones a
los derechos humanos y a los
Elaborar propuestas para cada
territorios; reconoce avances
organizacin integrante, con el
en materia de algunos instrufin de identificar las necesidamentos internacionales como
des especficas de cada pas a
el Convenio de la Biodiversidad
nivel continental y de las comiy la CEDAW; remarca la ausensiones.
cia y necesidad de polticas pblicas e inclusin de la mujer;
denuncia el incumplimiento de
Temas generales:
los Gobiernos y exige mayor
Evaluar los avances y los obstvoluntad poltica.
culos relacionados con la situacin de las mujeres indgenas, Declaracin sobre la Marcha
Mundial de Mujeres 2000 y Caren temas de violencia y pobreta sobre Declaracin Beijing + 5.
za, poder y participacin y derechos de propiedad intelectual, a Se presentan informes de procinco aos de la IV Conferencia
greso, se debate reglamenMundial de la Mujer Beijing + 5,
to interno (aunque se queda
a mitad del Decenio Internaciocomo borrador para concretar
nal de los Pueblos Indgenas y
en el siguiente Encuentro Concon la vigente Marcha Mundial
tinental), y se aprueba Plan de
de Mujeres Indgenas - 2000.
Accin a tres aos 2001 2004,
priorizando los temas de violencia, pobreza, propiedad intelectual y poder.*
72
Logros del perodo:

ECMIA ms definido a nivel organizativo; organizacin y participacin en la Marcha Mundial de
las Mujeres y capacitaciones de
la ONU; instalacin de una oficina y la compra del equipamiento para Panam; diagnstico sobre artesanas y condicin de la
mujer en proceso; creacin del
FIMI en junio del 2000; produccin de boletines informativos
desde la Secretara de Comunicacin y diseo de logotipo del
ECMIA y su papel membretado.
IV Encuentro Continental Sintiendo, Pensando y Haciendo el Futuro.
Un Continente, Un solo Espritu. 2004, Per.
Principales logros
Elaborar un Plan Estratgico y Participaron 430 mujeres indgeconcretar el funcionamiento del

nas, de veintidos pases.
ECMIA.
Declaracin Sintiendo, pensando y haciendo el futuro, siguiendo el camino de Mama Waku:
Temas generales:
rechaza las leyes de privatiza I. Globalizacin y mujeres indcin, los megaproyectos, las acgenas; planes supraregionales,
titudes racistas y la corrupcin
territorio, medio ambiente y
de los gobiernos; denuncia la
recursos naturales; propiedad
violacin de los derechos huintelectual, conocimiento tradimanos y de las libertades indicional y biodiversidad; comunividuales por la militarizacin;
cacin, TIC y mujeres indgenas.
resalta algunos avances internacionales, pero enfatiza la au II. Gnero, pobreza y mujeres indsencia de polticas pblicas, el
genas; salud reproductiva y mudesconocimiento de las firmas
jeres indgenas, derechos hu-
73
manos y mujeres indgenas; educacin intercultural bilinge y

mujeres indgenas; economa y
mujeres indgenas.
de los tratados y el poco compromiso de los Estados Nacin;

aboga por la importancia de
una Educacin Bilinge e Intercultural (EBI) y de establecer
mecanismos de consulta y hace
recomendaciones sobre las TICs,
entre otros aspectos.
III. Empoderamiento de las mujeres indgenas; oportunidades

de capacitacin y educacin
para el empoderamiento; participacin poltica de las mujeres Se elabora un Plan de Accin y
Plan Estratgico del ECMIA.
indgenas; la nia indgena y el
empoderamiento de la mujer Se establecen alianzas estratgicas (no formales) entre mujeres
indgena.
indgenas, organizaciones ind IV. El movimiento indgena y sus
genas y organizaciones afines y
desafos; gnero en el moviredes temticas.
miento indgena; instrumentos
internacionales de derechos de Se fortalece el Enlace con estructura funcional, acciones y
pueblos indgenas; los retos del
nuevas autoridades.
movimiento indgena frente a
los Estados-Nacin y los organis- El documento de la III Sesin del
Foro Permanente para Cuestiomos internacionales; experiennes Indgenas de la ONU (2004),
cias organizativas en el movitom en cuenta varias recomiento indgena; evaluacin de
mendaciones del IV EC.
la Dcada Internacional de los
Pueblos Indgenas en el Mundo. Logros del perodo:
Visualizacin de temas relacionados con mujeres indgenas
en medios de comunicacin y
foros internacionales.
Avances en el marco jurdico internacional (Convenio 169 OIT,
Foro Permanente ONU sobre
Cuestiones Indgenas, Relatora
Especial sobre los Derechos Humanos y Libertades Fundamentales de los Pueblos Indgenas).
El ECMIA se posiciona ms a nivel internacional.
74
V Encuentro Continental Restablecer Nuestro Equilibrio. 2007, Canad.

Temas generales:
Principales logros
Mensaje de las ancianas sabias; Participan trecientos mujeres de

instrumentos Internacionales;
diecisiete pases.
salud mental; temas de salud
Permite compartir, reflexionar y
de la mujer indgena; derechos
fortalecer identidades, la coshumanos y violencia contra la
movisin ancestral y las ensemujer; academia y poltica en
anzas espirituales.
investigacin para el desarrollo; desarrollo comercial de las Se analiza el borrador de la Declaracin de Derechos Indgemujeres indgenas; desarrollo
nas de la ONU, con recomendaeconmico; liderazgo; propieciones para que sea aprobada y
dad intelectual y medicina trarespetada por los Estados.
dicional.
VI Encuentro Continental Por Nuestro Pasado, Nuestro Presente y
Nuestro Futuro. 2011, Mxico.
Principales logros
Logros del encuentro.
Reestructurar el Enlace para su Participan aproximadamente

cuatrocientos mujeres de veinconsolidacin.
tiun pases.
Se concluye con una marcha por
el da 8 de marzo, Da Internacional de la Mujer.
Analizar el contexto actual en
materia del cumplimiento de Se reorganizan las comisiones,
los Objetivos de Desarrollo del
quedando finalmente seis.
Milenio; evaluar las acciones
que los pases en relacin con la Amplia participacin de jvenes
indgenas.
militarizacin de los territorios
de los pueblos indgenas (incre- Declaracin deI Iztacchuatl: demento del despojo, represin y
manda, entre otros aspectos, la
encarcelamiento de sus dirigeninclusin en las agendas de las
tes); casos de feminicidios.
peticiones de las mujeres indiTemas generales:
75
Consolidar una agenda para incidir desde lo local hasta lo global,

que contemple la articulacin y
el liderazgo que representa la
inclusin de gnero.**
genas en educacin intercultural, capacitacin, educacin,

salud, justicia y desarrollo con
identidad; la creacin de un Observatorio de violencia y feminicidio contra las mujeres indgenas de las Amricas; el rediseo
de las metodologas de los censos; la creacin de mecanismos
adecuados para la educacin y
ejercicio del derecho a salud sexual y reproductiva SSR, prevencin y atencin con enfoque
diferenciado; fortalecimiento
de liderazgos y procesos organizativos de mujeres y jvenes
indgenas para eliminar brechas
y mayor atencin al tema del
cambio climtico.
* El anlisis parte de las recomendaciones de la Reunin Preparatoria del ECMIA Sur

Rumbo al Sexto Encuentro Continental de Mujeres Indgenas de las Amricas realizado
en Lima entre el 24 y 25 de Noviembre de 2010.
Entre todos los Encuentros, el IV marcar un hito en la historia

del ECMIA, no solo a efectos organizativos. Desde el punto de vista de la
participacin, supuso una apertura del espacio a muchas organizaciones
nuevas y mujeres de las tres Amricas vidas de aprendizaje.38 Igualmente,
a nivel de los temas abordados, se trabaj y debati la agenda global
de una manera integral. Esta amplia participacin hizo posible que las
recomendaciones tuvieran alcance y validez continental.
Era un reto grande. Nos comprometimos a hacer un Encuentro
Continental en el 2004, que pudiera significar un quiebre entre lo
que haba sido nuestros primeros 10 aos y los 10 aos siguientes
para poder ser efectivas en nuestras acciones, para tener un
funcionamiento sostenido, una comunicacin articulada, espacios
donde los principales liderazgos se pudieran informar. En 10 aos
38
76
Se cont, por ejemplo, con una amplia participacin norteamericana, con carcter
intergeneracional.
estbamos llegando a Cairo+10, Beijing+10 y muchos liderazgos

nacionales indgenas no saban que existan esos planes. Entonces
invertimos muchos esfuerzos y tiempo en espacios de apropiacin
de estas informaciones para que pudiramos ver cmo nos
insertbamos en los espacios nacionales donde se discuten estas
cosas. En este sentido, el quiebre del 2004 para ac, responde a esa
necesidad.39
En relacin con las declaraciones, se abordan temas recurrentes a

lo largo de los diferentes documentos redactados. Los mismos se recogen
en el siguiente cuadro, considerando cuatro agrupaciones temticas.
cuadro 5: temas abordados en las declaraciones
Agrupacin temtica
Temas recurrentes
Apuesta de los pueblos por el dilogo
ante la exclusin, pero por la rebelin
ante la opresin.
ECMIA como espacio de convergencia de

Declaracin de principios
mujeres y pueblos.
Importancia de las mujeres indgenas en
la reproduccin cultural y la necesidad
de reforzar y fortalecer su presencia en
todos los mbitos.
Reivindicacin de los derechos de las
mujeres indgenas y de los derechos colectivos de sus pueblos.
Reivindicacin de derechos e instrumentos internacionales
Reivindicacin de derechos histricos y

polticos (derechos territoriales, sobre
salud sexual y reproductiva, educativos, etc.).
Reconocimiento, evaluacin, ratificacin o firma de instrumentos internacionales.
39
Testimonio de Tarcila Zea Rivera, mujer Quechua del Per, coordinadora del ECMIA,
presidenta del FIMI y presidenta de CHIRAPAQ, Centro de Culturas Indgenas del Per.
77
Agrupacin temtica
Temas recurrentes
Reconocimiento del territorio y derecho
a la consulta (denuncia de la militarizacin de sus territorios y oposicin a los
megaproyectos que atentan la integridad territorial, a la sociedad, la cultura
y el patrimonio).
Promulgacin de polticas sociales (inequidad de gnero, violencias y servicios bsicos).
Respeto a los conocimientos y a la vida.
Ciudadana Intercultural
Recuperacin de leyes ancestrales y su

ejercicio en los hechos.
Demanda estatal de polticas para la
educacin intercultural bilinge.
Apoyo a los movimientos sociales indgenas y demanda de recursos para los
mismos.
Organizacin
78
Logro de la unidad en la diversidad.

Apertura de espacios para las mujeres
indgenas y fortalecimiento de espacios para la renovacin generacional de
liderazgos.
ENLACES REGIONALES:
ECMIA SUR
De los cuatro Enlaces Regionales que conforman el ECMIA,40 del que

se dispone mayor informacin, es del ECMIA Sur, razn por la cual se puede
realizar un anlisis de su evolucin, prestando cierta atencin en cuanto al
balance de sus logros y su protagonismo en temas vinculados con las TICs
y el racismo y la discriminacin.41
En 2004, en el marco del IV Encuentro Continental del ECMIA,
la coordinacin regional del Sur recae en Per, en representacin de
CHIRAPAQ. Esta coordinacin se renueva con amplio consenso en el
V Encuentro realizado en Canad en el 2007, hasta el 2011, en donde
CHIRAPAQ asume la representacin continental.
La coordinacin a partir del 2004 supone para el ECMIA Sur un punto
de inflexin, puesto que se empieza a trabajar empleando herramientas de
planificacin, entre las que se encuentra un Plan Estratgico, que prioriza
una serie de lneas estratgicas, estatutos y reglamento.
La proyeccin se contempl para un perodo de diez aos, 20052015, habindose realizado hasta la fecha dos balances de las acciones
implementadas en los perodos 2004 - 2007 y 2008 - 2010. Estos balances
fueron presentados en el V y VI Encuentros Continentales, respectivamente.
Para el perodo 2005 2015 se establecieron las siguientes lneas de
trabajo y estratgicas:
Lnea de trabajo 1: La articulacin y el empoderamiento de las
organizaciones de mujeres indgenas.
Hasta antes del IV Encuentro, el ECMIA se organizaba en tres regiones, Centro, Sur
y Norte, que inclua a Estados Unidos, Canad y Mxico. En este encuentro Mxico
decide quedarse como regin, por la envergadura de su trabajo, la gran cantidad de
estados que lo componen y dificultades idiomticas.
41
En relacin con los dems Enlaces, la nica informacin con la que se ha contado, son
los reportes de actividades presentados por sus representantes en los Encuentros
Continentales. En ellos se remarca recurrentemente el hecho de las dificultades que
se han tenido en materia de infraestructura, de coordinacin, de comunicacin y de los
insuficientes recursos.
40
79
Lnea estratgica 1 (LE1): Empoderamiento y articulacin organizativa

de mujeres indgenas utilizando los instrumentos y mecanismos
internacionales referentes a sus derechos individuales y colectivos.
Lnea de trabajo 2: La comunicacin e incidencia poltica en temas

prioritarios de la problemtica de los pueblos y mujeres indgenas,
recogiendo las propuestas de las mujeres indgenas integrantes del
ECMIA Sur.

Lnea estratgica 2 (LE2): Vigilancia e incidencia poltica en temas

prioritarios de las mujeres indgenas.
Lnea de trabajo 3: La participacin Poltica de Mujeres Indgenas.

Lnea estratgica (LE3): Participacin poltica y de gestin de mujeres

indgenas en la implementacin del MDG.42
Igualmente se establecieron seis ejes temticos transversales:
Educacin y comunicacin.
No violencia, racismo y discriminacin.
Salud integral, salud sexual y reproductiva y prevencin del VIH.
Participacin poltica.
Erradicacin de la pobreza.
Propiedad intelectual, conocimiento tradicional y biodiversidad.
Un listado no exhaustivo de algunos logros contabilizados por las
organizaciones integrantes del ECMIA Sur, para el perodo 2004 2010 se
recogen a continuacin:
CUADRO 6: Logros del ECMIA Sur. Perodo 2004 2014
Lnea estratgica 1 (LE1)

Taller de documentacin DOCIP y talleres de autocuidado en Salud Sexual y Reproductiva SSR, con adolescentes, jvenes, adultos (Per).
Incorporacin del Enlace Regin Sudamericana en el Consejo Consultivo de Pueblos Indgenas de la Comunidad Andina de Naciones.
42
80
Por sus siglas en ingls de Millennium Development Goals.
Apoyo en Per, Ecuador y Bolivia para la creacin y fortalecimiento

de secretaras y reas de gnero, mujer y familia y consecucin de
fondos para fortalecimiento de la secretara tcnica (Ecuador).
2008 Estrategia para la aplicacin del derecho al Consentimiento Libre, Previo e Informado (Lima, Per).
2008 Participacin en Foro 11 AWID (Ciudad de Cabo, Sudfrica).
2009 y 2010 Talleres de capacitacin en incidencia, en materia de SSR,
manejo de indicadores, igualdad de gnero, no violencia y participacin poltica.
2009 Impulsa la creacin del Foro Indgena Latinoamericano sobre
cambio climtico (hoy Foro Indgena Abya Yala FIAY).
2010 Debate sobre cambio climtico (Per).
2010 I Seminario Internacional sobre Salud Intercultural y Pueblos Indgenas (Puno, Per). Se realiza con apoyo del UNFPA.
2010 Participacin en la conformacin de la Red Internacional contra
el Racismo, la Discriminacin y la Exclusin.
2010 Asistencia al XI Conferencia Regional de Mujeres de AL y El Caribe (acercamiento entre mujeres indgenas y afrodescendientes).

Diagnstico participativo sobre Salud y Derechos con TPMIAAP (Per),
plan de trabajo y estrategias de incidencia con UNPFA LACRO.
Participacin en sesiones del Comit para la Eliminacin de la Discriminacin Racial (CERD).
Formulacin del Plan de Accin Sudamericano contra el Racismo y la
Discriminacin del Enlace Continental (2007-2012).
Participacin en sesiones CEDAW Beijing y participacin continuada
en las sesiones del Foro Permanente para Cuestiones Indgenas.
2006 Participacin en Conferencia Santiago+5 (Conferencia Regional
Contra el Racismo) y el Comit Iniciativa Santiago+5.
Taller sobre biodiversidad y propiedad intelectual (Bolivia).
81
Reunin de Especialistas Gnero, pobreza, raza, etnia: estado de la

situacin en Amrica Latina (CEPAL).
Participacin en Seminario Participacin y justicia.
2006 Foro Internacional contra el racismo y la discriminacin: hacia
un continente inclusivo, Lima (segn plan Durban).
2007 Diagnstico sobre TIC y Conferencia Internacional Know How,
Tejiendo la Sociedad de la informacin: una perspectiva multicultural
y de gnero.
2007 IV Foro Latinoamericano y del Caribe sobre VIH/Sida y las ITS
(abril, Buenos Aires, Argentina).
2008 Foro Internacional de mujeres Indgenas: compartiendo avances para nuevos retos (abril, Lima, Per).
2009 Conferencia Regional de las Amricas Avances y desafos en
Plan Accin Contra Racismo, Discriminacin Racial, la Xenofobia y las
Formas conexas de Intolerancia.
2009 V Foro Latinoamericano y de El Caribe sobre VIH/SIDA.
2010 Cumbre Latinoamericana sobre Cambio Climtico e Impacto de
los Pueblos Indgenas, Post Copenhague (Lima, Per).
2010 Socializacin de los acuerdos y recomendaciones de la XV Conferencia Internacional sobre Cambio Climtico de Copenhague.
Mayor participacin de la comunidad en los servicios de atencin de
la salud reproductiva.
2007 Ejecucin de proyectos locales.
2008 Contraparte regional en proyecto UNFPA/LACRO.
Los logros expresados en los cuadros, ponen de manifiesto la

importante actividad que ha tenido el ECMIA Sur en la participacin en
conferencias y foros internacionales, en temas especialmente vinculados
con Salud Sexual y Reproductiva, cambio climtico, propiedad intelectual
82
y racismo y discriminacin. Unido a ello ha trabajado activamente en los

procesos de vigilancia para el cumplimiento de los acuerdos establecidos
en estos espacios y la reivindicacin de los derechos de los pueblos y
mujeres indgenas. Tambin, de manera ms puntual, en este perodo se
ha asistido y organizado algunos talleres de formacin y sensibilizacin.
Igualmente resulta importante sealar que a travs del ECMIA Sur se
facilit e impuls la inclusin de las otras regiones, teniendo tambin gran
parte de sus acciones impacto a nivel continental.
Del mismo modo, a lo largo de los balances que el ECMIA Sur ha venido
presentando desde el 2004, se han detectado y enumerado una serie de
recomendaciones, entre las que se destacan varias, por su vigencia:
Abordar temas como pueblos y no solo como asuntos de mujeres.
Trabajar instrumentos para ser socializados en las bases.
Realizar mayor trabajo y sensibilizacin permanente con hombres en
organizaciones mixtas.
Trabajar para que el ECMIA Sur sea parte de la vida de las organizaciones.
Incrementar la socializacin de documentos a nivel de las bases.
Identificar lideresas jvenes.
Formalizar la relacin con las oficinas nacionales de UNFPA.
Elaborar base de datos de lideresas capacitadas.
Capacitarse en indicadores y estadstica.
Participar de forma sostenida para incidir con propuesta en eventos
internacionales (WIPO,43 Foro Permanente y otros) y asegurar fondos
para tal fin.
Impulsar la Red de Documentacin en derechos humanos de pueblos
indgenas.
El ECMIA Sur y las tecnologas de la informacin
El ECMIA Sur ha tenido la oportunidad de realizar y participar en
actividades que han involucrado un debate importante en relacin con las
Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin (TICs). En el 2006, se realiz
43
World Intellectual Property Organization http://www.wipo.int/
83
un diagnstico participativo con mujeres integrantes de organizaciones

de este Enlace Regional. Sobre el mismo, se public posteriormente una
memoria con el apoyo de CHIRAPAQ y UNFPA.
De forma muy general quienes participaron en el estudio, expresaron
que internet es algo ajeno a nuestra cultura, aunque tiene gran utilidad,
puesto que puede servir para contar cuentos, recuperar nuestras races,
salir de nuestro aislamiento y proyectarnos para el futuro.
En el diagnstico se detectaron tambin un conjunto de problemas
que limitan el acceso a las TICs y una serie de necesidades, que fcilmente,
podran ser extrapoladas al resto de situaciones y experiencias que viven
las mujeres de los dems Enlaces.
Cuadro 7: diagnstico sobre TICs: Problemas y necesidades
Problemas para el acceso a las TICs

Econmicos; miedo; desconocimiento de la tecnologa; lenguaje
no apropiado y complicado; disposicin de tiempo; pertenencia a una
tradicin oral; su uso limitado (bsicamente se reduce a la dirigencia y
no socializan); su uso muy elemental (se reduce prcticamente al correo
electrnico).
Necesidades
Capacitacin; contar con mecanismos de difusin alternativos
por nosotras y para nosotras; equipos; mejorar comunicacin interna;
mejorar la capacidad para escribir sobre nuestros propios procesos y
sistematizar las buenas experiencias (transformarse en generadoras de
informacin y no solamente en usuarias).
El ECMIA Sur, tras la realizacin del diagnstico, dise un Plan de

Comunicacin que planteaba mejorar el acceso a la informacin en las
organizaciones que lo integran para cada pas. Del mismo modo plante
crear una pgina web; contar con una base de datos para la realizacin
de trabajo con las organizaciones y el seguimiento y participacin en
procesos vinculados a las TICs, en concreto, la participacin continuada en
la Conferencia de Know How.
84
Todo ello transcurri en el marco de la III Edicin de la Conferencia

Know How, organizada por el PUEG UNAM.44 La misma, que tuvo lugar en
Mxico en agosto del 2006, plante como principal objetivo, reflexionar
para poder reducir la brecha digital de gnero.
En este espacio, las mujeres indgenas fueron responsables de
un panel de discusin Mujeres indgenas y rurales y la sociedad de la
informacin, siendo los principales temas tratados:
Anlisis y diagnstico de la condicin de las mujeres indgenas y el uso
de las TICs (derecho a la comunicacin).
Las comunidades rurales e indgenas y la sociedad de la informacin
(representacin e imagen, los estereotipos; polticas pblicas y mujeres;
respeto a la propiedad intelectual de los conocimientos tradicionales
de las mujeres indgenas; las formas tradicionales de comunicacin e
informacin vs. TICs).
Experiencias de trabajo con respecto a la apropiacin y el acceso a la
informacin para las mujeres (uso y acceso, instrumento, etc.).
Violacin de derechos humanos y construccin de la paz: utilizacin de
las TICs.
El ECMIA Sur, el racismo y la discriminacin
Las mujeres indgenas sudamericanas jugaron un papel protagnico
en el proceso preparatorio de la III Conferencia Mundial contra el Racismo,
la Discriminacin Racial, Xenofobia y otras Formas Conexas de Intolerancia,
celebrada en Durban (Sudfrica, 2001). En este sentido hubo una reunin
previa en la ciudad de Lima, en marzo de ese ao,45 para reflexionar sobre
temas vinculados. En este espacio se elabor un documento conjunto con
propuestas para ser tomadas en cuenta por el Estado Peruano y por el
Plan de Accin que sera adoptado por los Estados en la Conferencia.
En Durban, las organizaciones indgenas a nivel mundial lograron
articularse y elevar su voz de forma activa. Este esfuerzo se reflej en el
hecho de que sus demandas fueron consideradas tanto en la Declaracin
final, como en el Plan de Accin, constituyendo un gran impulso. Del
evento destacan especialmente las discusiones que se generaron sobre la
Es en esta conferencia donde se hizo la Declaracin Know How 2006: Tejiendo la
Sociedad de la Informacin con una Perspectiva Multicultural y de Gnero.
45
Igualmente se celebr en Santiago de Chile una Conferencia Ciudadana Preparatoria,
entre el 5 y el 7 de diciembre de 2000.
44
85
interrelacin del racismo con otras formas de opresin, tales como gnero
y edad.
Las estructuras polticas, legales e institucionales de algunos
Estados no corresponden a las caractersticas multitnicas,
pluriculturales y plurilingisticas de su poblacin y en muchos casos
constituyen un factor importante de discriminacin y exclusin de
los pueblos indgenas. La Declaracin de Durban reconoce que los
pueblos indgenas han sufrido discriminacin por siglos y en ese
contexto, afirma que son libres e iguales en dignidad y derechos
y no deben ser discriminados, especialmente sobre la base de su
identidad y origen indgena.46
En cuanto a la forma distinta en que se expresa el racismo y la
discriminacin en las mujeres y nias indgenas, reconoce que
pueden estar entre las causas que contribuyen al deterioro de
sus condiciones de vida, pobreza, violencia, mltiples formas de
discriminacin y ser una limitante para reconocer o negarles sus
derechos humanos.47
Con fecha posterior a Durban, en el IV Encuentro del ECMIA,

organizado en el Per (Lima, 2004), se incluy de forma estratgica el tema
de racismo y discriminacin. En el Encuentro se denunci fuertemente la
actitud racista y discriminatoria de los funcionarios del Estado y se llam a
la erradicacin total del racismo, conceptualizado como una de las causas
de la exclusin de millones de mujeres y de la violacin de sus derechos
fundamentales, tales como los derechos a la salud y a la educacin. Como
accin estratgica se plante combatir el racismo y la discriminacin en
todas sus manifestaciones, desde la vida cotidiana, la familia, la comunidad
hasta el espacio de las instituciones y los medios de difusin.
Posteriormente, en 2008 en Brasilia, las indgenas sudamericanas
tambin presentaron su posicin en la Conferencia Regional de las
Amricas sobre los avances y desafos del Programa de Accin contra
el racismo, la discriminacin racial, la xenofobia y las formas conexas de
intolerancia.48
En dicha conferencia se exhort a buscar vas pacficas, para poner
fin al clima de confrontacin y a hacer esfuerzos para enfrentar de manera
conjunta problemas como la contaminacin ambiental, el calentamiento
Durban Declaration, General Issues, citado en CHIRAPAQ, 2007: 99.
Durban Declaration, General Issues, citado en CHIRAPAQ, 2007: 100.
48
Esta revisin se conoce como Durban+5.
46
47
86
global y la epidemia de VIHSIDA. En este momento, comenz tambin a

cobrar fuerza la vinculacin de racismo y discriminacin con la depredacin
del medio ambiente, la desaparicin de las culturas, la migracin, el
desempleo y los conflictos sociales.49
Fue tambin en Brasilia en donde se forja el concepto de racismo
ambiental, concepto que aparece de forma relevante, posteriormente,
en la Cumbre Latinoamericana sobre Cambio Climtico e Impacto en los
Pueblos Indgenas, organizada en Lima del 24 a 25 de Marzo del 2009.
En esa fecha, las organizaciones se reunieron para formular estrategias
y soluciones eficaces para ser presentadas en la Cumbre Mundial de los
Pueblos Indgenas sobre Cambio Climtico (Alaska, 2009).
Como consecuencia del involucramiento del ECMIA Regin Sur, en
donde se incluy y se articul tambin con el ECMIA Mxico, se elabor
un Plan de Accin para la Eliminacin de la Discriminacin y el Racismo
para el perodo 2007 2012. El mismo cont con cuatro lneas de accin
enfocadas en la vigilancia de la aplicacin de los convenios y tratados
contra el racismo y la discriminacin; la participacin poltica; lo polticosocial y el desarrollo econmico.
Estas lneas de accin quedaron a su vez asociadas a cuatro objetivos:
Objetivo 1: Impulsar la participacin de las organizaciones integrantes
del ECMIA Sur y Mxico en proyectos, programas y acciones para la
eliminacin de la discriminacin y el racismo hacia los pueblos y mujeres
indgenas de la Regin Sur y Mxico.
Objetivo 2: Avanzar en la creacin de espacios de toma de decisin
desde el nivel local hasta el nacional en cada uno de los pases miembros
de la regin Sur.
Objetivo 3: Impulsar desde iniciativas de participacin e involucramiento
directo, la pertinencia cultural y lingstica en los servicios de salud y
educacin para pueblos originarios y mujeres indgenas miembros del
ECMIA Sur y Mxico.
Objetivo 4: Contribuir al logro de las Metas del Milenio y la eliminacin
del racismo econmico de nuestras comunidades y pueblos en la
Regin Sur y Mxico.
Cabe aadir que todo este activo proceso iniciado en 1997 impacta
en el 2009, con la revisin del Plan de Accin Durban+10, efectuado en
Ginebra, Suiza, del 20 al 24 de abril, participando activamente el ECMIA
49
CHIRAPAQ, (2009):26.
87
Regin Sudamrica en la revisin. Una de las demandas que cobr mayor

fuerza fue la necesidad de realizar censos peridicos de pueblos indgenas,
basados en criterios y definiciones comunes a toda la regin, establecidos
en consenso con los pueblos. Esta demanda se vincula con el hecho de
permitir saber con exactitud cul es la situacin en temas como pobreza,
empleo, educacin, salud y en el marco de los Objetivos del Milenio,
considerando los aspectos intergeneracionales y de gnero.50
En la actualidad, uno de los ejes temticos transversales del Plan de
Accin de la Regin Sudamericana del ECMIA es la no violencia, racismo y
discriminacin. Por ello ha asumido el compromiso de participar de forma
activa en la formulacin, evaluacin y seguimiento de polticas pblicas
nacionales y regionales sobre el tema.
En esta lucha contra el racismo y la discriminacin, las mujeres
indgenas han puesto nfasis en la importancia de abordar las causas
estructurales, ya que de lo contrario, las acciones generadas desde
programas especficos no podrn ser totalmente eficaces. De igual
modo existe cierto consenso en el presente sobre el reconocimiento de
que los derechos de los pueblos indgenas se han estancado y que se ha
incrementado las violaciones a los derechos y la impunidad.51
CHIRAPAQ (2009):28.
CHIRAPAQ (2009):29.
50
51
88
COMISIONES A
LO LARGO DEL TIEMPO
A lo largo de estos veinte aos, las primeras comisiones conformadas

en el Taller Continental del 1996, han cambiado en nombre y nmero. Estas
modificaciones se deducen como fruto de una adaptacin al contexto
cambiante y a la propia agenda de desarrollo a nivel internacional.
Cuadro 8: Evolucin de las comisiones del ECMIA
Espacio de creacin
Comisiones
Produccin y comercializacin.
Formacin de lderes.
Seguimiento del IIEC.
Organizacin del IIEC.
III ENCUENTRO
CONTINENTAL 2000
Comercializacin y propiedad intelectual.

Instrumentos internacionales.
Capacitacin.
Comisin de Enlace.
IV ENCUENTRO
CONTINENTAL 2004
Propiedad intelectual, comercializacin y

biodiversidad.
Violencia.
Capacitacin.
Instrumentos internacionales.
TALLER CONTINENTAL
1996
VI ENCUENTRO
CONTINENTAL 2011
No violencia y justicia ancestral.

Instrumentos Internacionales y capacitacin - niez y juventud indgena.
Propiedad Intelectual (identidad, espiritualidad y sitios sagrados).
Medio ambiente, biodiversidad y cambio
climtico.
89
Con respecto a las comisiones, en una de las ltimas reuniones del

Consejo Colegiado se propone aadir dos comisiones, quedando esta
propuesta sujeta a aprobacin por la Asamblea General. La propuesta
quedara de la siguiente manera:
No violencia y justicia ancestral,
territorio, medio ambiente, cambio climtico y soberana alimentaria,
capacitacin en instrumentos de derecho,
propiedad intelectual y biodiversidad,
salud y espiritualidad: salud sexual y reproductiva, prevencin del
embarazo adolescente, mortalidad materna, polticas de salud
intercultural;
participacin poltica;
niez, juventud indgena y educacin intercultural;
racismo y discriminacin.
Comisin de propiedad intelectual
Las mujeres indgenas son en muchos casos artesanas que de
generacin en generacin han venido creando y elaborando toda
una serie de objetos, vestuarios y smbolos configurando de esa
manera la identidad de sus respectivos pueblos. Depositarias
de tcnicas de confeccin y de conocimientos tradicionales, las
mujeres indgenas han dedicado su produccin para su entorno
inmediato durante mucho tiempo. Sin embargo, de manera
creciente han colocado en el mercado el fruto de su trabajo para
poder equilibrar su presupuesto, juntar el dinero necesario para
enviar a sus hijos a la escuela o incluso satisfacer las necesidades
de toda la familia.52
El sistema actual protege, en primer lugar, los derechos individuales
y solamente en una perspectiva de comercializacin. No toma en
cuenta que, al interior de cada pueblo, los diseos y conocimientos
tradicionales se transmiten de generacin en generacin, y
que tambin se encuentran diseos y tcnicas que pertenecen
a lo sagrado los cuales se quiere precisamente proteger de la
comercializacin.53
52
Ficha cuatro Derecho y Democracia 2004: 1.

Una de las principales conclusiones del taller continental celebrado en Ottawa en 1999,
recogida en la Ficha cuatro Derecho y Democracia 2004: 1.
53
90
Esta es una de las comisiones, junto con la de instrumentos

internacionales que ha tenido mayor actividad.54 Nace en Guatemala en
1996 y queda conformada por delegadas de las regiones de Panam,
Canad y Per. Inicialmente se propuso informar, capacitar y buscar
alternativas para la defensa de la propiedad intelectual de los diseos de
artesanas producidos por las mujeres indgenas y el acceso al mercado de la
produccin de las mujeres indgenas. Tambin se propuso el acercamiento
con la Organizacin Mundial de Propiedad Intelectual (OMPI).
Surge tanto por la importancia que ocupan las artesanas en la
vida de las mujeres indgenas, para sus familias y para el desarrollo de
sus comunidades, como por la creciente presencia en el mercado de
imitaciones, lo que supone una competencia ilegtima y un robo de su
identidad y de su universo cultural.55
En sus debates y accionar se vincula la identidad indgena con
la preservacin y transmisin de los conocimientos tradicionales,
evidenciando aquellos conocimientos que no se quieren exponer a
la comercializacin. Esta relacin resulta de gran importancia para
los pueblos indgenas y para las mujeres, quienes son las primeras
transmisoras de cultura. En su trayectoria, de manera general, se ha venido
haciendo cabildeo en algunos espacios internacionales (OMPI, CBD y Foro
Permanente, entre otros), trabajando independiente en cada uno de los
pases y ampliando conocimientos en temas vinculados.
Tal y como se observa en el cuadro ocho, la Comisin ha ido
cambiando de nombre en sus casi veinte aos de vida; produccin y
comercializacin; comercializacin y propiedad intelectual; propiedad
intelectual, comercializacin y biodiversidad y propiedad intelectual
(identidad, espiritualidad y sitios sagrados). Entre las experiencias
trabajadas y socializadas en sus orgenes, resaltan especialmente tres,
impulsadas respectivamente en las regiones norte, centro y sur de
Amrica, por los pases de Canad, Panam y Per.
En Canad se cuenta con la experiencia de la asociacin Pauktuutit
y su lucha para preservar los derechos de propiedad intelectual de los
diseos amauti56 realizados por las mujeres Inuitas. Entre sus principales
Tambin se cuenta con mayor informacin desde sus inicios.
Ficha cuatro Derecho y Democracia 2004: 1.
56
El amauti tiene su origen en la experiencia acumulada de las abuelas, trasmitida
de forma generacional. Son abrigos diseados para proteger las piernas del fro sin
dificultar el caminar, permitiendo llevar a los hijos/as cmodamente, en una bolsa
integrada a la espalda de su vestido.
54
55
91
acciones iniciales, destaca la participacin en la deliberacin y negociacin

relacionada con el Convenio sobre la Diversidad Biolgica, ms
concretamente la vinculada con el Artculo 8.j (1999).
Del mismo modo por esas fechas, organizaron un desfile en la
capital, Ottawa, para dar a conocer y revalorizar, tanto histrica como
econmicamente, los diseos inuitas y fortalecer la identidad entre su
poblacin joven.
Adicionalmente se trabaj en la transmisin de conocimientos
entre generaciones; la participacin en diferentes eventos internacionales
relacionados con la propiedad intelectual; la creacin de una marca de
certificacin de catlogos, de inventarios y registros de motivos y modelos
amautis, y la adopcin de algunas medidas para proteger su patrimonio e
impedir que sus diseos fueran copiados sin previo consentimiento. 57
En 2003 elaboraron tambin una gua con fines de sensibilizacin
y aprendizaje dentro del contexto comunitario, llamada: Proteccin
del conocimiento tradicional y de la propiedad intelectual de los Pueblos
Indgenas: Una gua para uso comunitario.
En Panam se ha venido trabajando en la Ley N 20 del 26 de junio
de 2000 vinculada con el Rgimen Especial de Propiedad Intelectual sobre
los Derechos Colectivos de los Pueblos Indgenas para la Proteccin y
Defensa de su Identidad Cultural y de sus Conocimientos Tradicionales. La
misma persigue proteger los derechos colectivos de los pueblos indgenas
vinculados a sus conocimientos tradicionales. Esta se comenz a idear,
especialmente tras empezar a aparecer en el mercado modelos producidos
por empresas que no tenan nada que ver con los pueblos indgenas y su
cultura y que no valoraban el patrimonio y la identidad, como puede ser
el de la artesana de la mola,58 diseadas por la poblacin indgena Kuna.
En el Per, se hizo, especialmente al principio, un trabajo centrado
en la redaccin de un borrador de un contrato para que se pudiera firmar
entre los pueblos indgenas y los/as compradores de su arte.59 A lo largo
A finales de los 90 salt la alarma sobre la necesidad de proteccin de la propiedad
intelectual, cuando una diseadora estadounidense, mand una comisin al rtico,
para que se inspiraran en los diseos de los amautis.
58
Tipo de arte textil tradicional, que suele formar parte del atuendo que identifica a las
mujeres indgenas Kuna de Colombia y Panam. En el presente se ha diversificado el
tipo de producto, pudindose encontrar una gran variedad de accesorios, los cuales
se enfocan ms al mercado turstico, preservando la esencia de todo el saber e historia
que hay detrs de cada uno de los diseos trabajados. Informacin complementaria
puede leerse en: http://www.cuco.com.ar/molas.htm
59
No obstante, una experiencia puesta en prctica con artesanos y artesanas de
Camacani, en Puno, dej clara la resistencia a firmar por parte de los compradores.
57
92
del tiempo, con el respaldo de CHIRAPAQ, se ha desarrollado una estrategia

de capacitacin y se ha trabajado en alianza con el Instituto Nacional de
Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la Propiedad Intelectual
INDECOPI.
Un ejemplo son las 163 solicitudes que siete comunidades andinas
y amaznicas presentaron, sobre conocimientos tradicionales vinculados
con plantas medicinales para ser registradas en un Rgimen de Proteccin
de los Conocimientos Colectivos de los Pueblos Indgenas. Finalmente, los
esfuerzos realizados por CHIRAPAQ fueron reconocidos formalmente por
INDECOPI en 2010.60 Tambin se ha involucrado en la Ley de biodiversidad
de Per y en la propuesta de una normativa andina, registrada ante la
Secretaria de la Comunidad Andina de Naciones - CAN.
Inicialmente, en la conformacin de la Comisin de Propiedad
Intelectual se habl de la importancia de reflexionar y profundizar
en algunos temas vinculados, tales como la libre determinacin, el
reconocimiento y la restauracin activa, el sentido colectivo, la biodiversidad
y la cultura, y la importancia de eliminar los intermediarios/as financieros.
Se plante tambin recoger experiencias de casos especficos sobre la
propiedad intelectual, como la de mercadeo en la Red Latinoamericana de
Comercializacin (RELAC). Igualmente se pens en la posibilidad de hacer
una marca comercial y de poder contar con tiendas de venta directa de las
productoras a los/as consumidores/as.
Cuadro 9: principales acciones de la Comisin de PPII
Ao
Eventos con presencia de la Comisin
1994
Conferencia regional sobre Derechos de propiedad intelectual y biodiversidad (28 30 septiembre, Santa Cruz
Bolivia).
Reunin Contrato sobre propiedad intelectual (julio, Panam).
1996
60
Acuerdo para realizacin de un diagnstico sobre la situacin de las organizacin de mujeres indgenas y produccin de artesana y de un borrador de un contrato
sobre propiedad intelectual.
Entre otros reconocimientos, destaca el que se hizo a la comunidad indgena de

Tsachopen, reconociendo el derecho sobre seis plantas y rboles amaznicos utilizados
desde hace cientos de aos por el pueblo Yanesha.
93
Ao
1997
1999

Reunin Comisin (14 16 mayo, Ayacucho, Per)
Revisin de diagnsticos por pases.
Taller Continental sobre Propiedad Intelectual (2124
abril, Ottawa, Canad).
Seminario OMPI sobre conocimiento tradicional y propiedad intelectual (1 2 noviembre, Ginebra, Suiza).
III Encuentro Continental de Mujeres Indgenas (5 8
marzo, Panam).
Taller de Propiedad Intelectual del Amauti (24 27 mayo,
Canad).
2000
Conocimiento tradicional del Pueblo Inuit; derechos de

propiedad intelectual, individual y colectiva; el amauti y
sus diseos.
Reunin de Comisin (19 22 junio, Panam).
Discusin de ley panamea, anteproyecto de ley peruana (proteccin de los conocimientos colectivos de los
pueblos indgenas, biodiversidad y recursos genticos)
y caso Pauktuutit; borrador de un Contrato Modelo
para comercializacin de los diseos de las mujeres indgenas.
Seguimiento del trabajo realizado (23 nov., Ginebra, Suiza).
2001
2005
94
Reunin con responsable OMPI.

Reunin de comisiones ECMIA (9 y 10 marzo, Quito, Ecuador).
Reunin de Comisin (abril, Quito, Ecuador).
Evento pblico de FLACSO (29 abril, Quito, Ecuador).
Ao

Conferencia Cumbre de los Pueblos Indgenas de las
Amricas (28 31 octubre, Ottawa, Canad).
2006
Taller Internacional Protegiendo la Propiedad Intelectual del Diseo Indgena.

Se constituye la Red Indgena para la Proteccin Intelectual del Diseo y Produccin Indgena.
Reunin Comisin (2 4 mayo, Venezuela).
Balance del Plan de Accin del ECMIA.
2008
Reunin Comisin Canad.
2009
Invitacin, en calidad de observador en la OMPI para

Comit Intergubernamental sobre propiedad intelectual y recursos genticos, conocimientos tradicionales
y folklore.
A diferencia de las dems comisiones, sta empez a plantear

su funcionamiento de forma ms organizada, contando con planes de
trabajo a partir de 2005, fecha en la que comienza a involucrarse tambin
Venezuela. Uno de los logros importantes en el perodo 2005 - 2006, fue
conseguir la acreditacin de algunas organizaciones ante la Organizacin
Mundial de Propiedad Intelectual OMPI. En estas fechas se empieza a
hablar tambin, con mayor intensidad, acerca de la manipulacin gentica y
la necesidad de realizar una declaracin comn de las mujeres indgenas del
ECMIA sobre el conocimiento de las mujeres y el derecho consuetudinario,
para dar mayor credibilidad y presencia nacional e internacional.
Un ao ms tarde, en el 2007, se plantea en el plan de accin,
entre otros puntos, conseguir la acreditacin de todas las organizaciones
integrantes ante la OMPI y la redaccin de una declaracin conjunta para
que se pudiera compartir en el marco de su siguiente reunin.
Igualmente CHIRAPAQ ha sido invitada en varias ocasiones a
presentar propuestas en las sesiones intergubernamentales.
95
Comisin de capacitacin
Queremos ensear a las mujeres indgenas a lograr su participacin
en los foros internacionales donde se discuten sus derechos.
Empezamos hace 7 aos con un programa apoyado por Derechos
y Democracia y la Universidad de Verano de Ginebra. En la
actualidad ms de 40 mujeres han recibido capacitacin sobre los
instrumentos internacionales de derechos humanos... en los que
basamos nuestra demanda de autodeterminacin.61
Esta Comisin se presenta en 1996 con el nombre de Formacin

de Lderes. Posteriormente, en el 2000 y 2004 se mantiene su nombre
propiamente como Capacitacin y desde 2011, aunque sigue existiendo, se
ha fusionado con la de Instrumentos Internacionales.
En los orgenes del ECMIA, ms concretamente en el Taller
Continental organizado en Guatemala en 1996 se establecieron una serie
de prioridades en materia de capacitacin, las cuales estn plenamente
vigentes en la actualidad. Estas son:
Capacitacin de base: alfabetizacin, idiomas.
Formacin tcnica: administracin de fondos, redaccin de proyectos,
informtica, planificacin y evaluacin del trabajo, crditos,
autogestin.
Formacin poltica: leyes, derechos, situacin de tierras y territorios,
negociacin y participacin, derechos indgenas.
Formacin cultural: cosmologa y sabidura tradicional, salud y
medicina tradicional, ambiente, alimentacin y productos orgnicos,
interculturalidad, derechos reproductivos y conocimientos indgenas.
Formacin personal: autoestima de la mujer, liderazgo, identidad
indgena, comunicacin, gnero.
Formacin en comercializacin: produccin y comercializacin
productos artesanales, propiedad intelectual.
En la actualidad, lo que se plantea realmente es incorporar acciones
formativas en cada Comisin, vinculadas con los temas que se abordan
especficamente en las mismas, como pueden ser derechos humanos,
medio ambiente, cambio climtico, propiedad intelectual, etc.
Margarita Gutirrez, Pueblo Nahhu Mxico, Comisin de Instrumentos Internacionales
de ECMIA, V Encuentro ECMIA.
61
96
ESPACIOS DE PARTICIPACIN E
INSTRUMENTOS INTERNACIONALES
Est abierto un panorama de posibilidades para poder capitalizar

nuestra participacin, nuestro empoderamiento en los espacios
internacionales y nacionales. Que el plano internacional nos sirva,
en la medida que nos abre los ojos y nos da elementos, para seguir
trabajando en nuestros pases, y apoyar a que otras organizaciones,
otros hermanos, otras hermanas indgenas puedan avanzar.62
Las mujeres y los pueblos indgenas, han encontrado en el
paradigma de los derechos humanos un lenguaje, un marco y una
estructura legal para sus demandas. Sin embargo, los actuales
enfoques de los derechos humanos an no logran proteger
adecuadamente los derechos de las mujeres indgenas, por tener
solo el enfoque de los derechos humanos individuales y carecer del
enfoque de los derechos colectivos.63
El ECMIA, como fruto de su mayor consolidacin y reconocimiento

a escala internacional, ha sido invitada y ha participado en diferentes
eventos y espacios de difusin y debate internacional, muchos de ellos
organizados por Naciones Unidas y mencionados ya en otros apartados.
De hecho, lideresas integrantes del ECMIA han tenido presencia como
ponentes en gran parte de estos espacios. Entre ellos podemos mencionar:
Foro Permanente para las Cuestiones Indgenas.64
Proyecto de Declaracin Universal sobre los Derechos de los Pueblos
Indgenas.
Mecanismos de Expertos sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas.
Tarcila Rivera Zea, III Encuentro ECMIA, Panam.
FIMI, 2009, citado en Violencias y Mujeres Indgenas, CHIRAPAQ, 2013.
64
Fue creado en el 2000, a exigencia de los pueblos indgenas, por el ECOSOC, para
responder a los temas vinculados a los pueblos indgenas, dado la inexistencia de un
lugar de discusin en la misma ONU. Se ocupa de cuestiones vinculadas, especialmente
con el desarrollo econmico y social, la cultura, el medio ambiente, la educacin, la
salud y los DDHH, dando participacin a organizaciones indgenas.
62
63
97
Comit para la Eliminacin de la Discriminacin contra la Mujer

CEDAW.
Conferencias Regionales sobre la Mujer de la CEPAL.
Conferencias Mundiales sobre la Mujer.
Conferencias Mundiales contra el Racismo.65
Conferencias Mundiales sobre Cambio Climtico.
Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible.
Seguimiento de la Plataforma de Accin de Beijing.
Seguimiento Programa de Accin de El Cairo.
Qu pasa cinco aos despus? Despus de la Conferencia de
Beijing los gobiernos han estado tratando los puntos que aparecen
en la Plataforma de Accin. En 1996 el tema fue los mecanismos
institucionales. El ao siguiente trataron el tema de la salud,
despus la educacin. As que los gobiernos fueron dando sus
informes ao tras ao hasta que se llegue a una revisin total
de sus compromisos. A pesar de que la Plataforma de Accin no
cumpla con las aspiraciones totales de las mujeres, por lo menos es
el piso donde podemos arrancar para demandar los derechos de las
mujeres en general.66
Vinculado con esta participacin e incidencia en espacios internacionales

est el hecho de que se haya participado en la redaccin de algunos
documentos claves en la lucha del movimiento indgena y de las mujeres
indgenas. Entre los documentos que merecen ser sealados, ya sea porque
son puntos de referencia como antecedentes o porque se ha podido trabajar
sobre los mismos, son:
Convencin Interamericana sobre Concesin de los Derechos Polticos
a la Mujer (1948).
Convenio 107 de la OIT (1957).
Convencin Internacional sobre la Eliminacin de todas las Formas de
Discriminacin Racial (1965).
65 Un ejemplo es la participacin en la Conferencia Mundial contra el Racismo, la
Discriminacin Racial, la Xenofobia y las Formas Conexas de Intolerancia , liderado por
CHIRAPAQ.
66 Esther Cama Ixacavaa, Costa Rica, III Encuentro Continental, 2000.
98
Convenio 169 de la OIT (1989). 67

Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales.
Pacto Internacional de Derechos Polticos y Civiles (1966).
Convencin Internacional sobre la Eliminacin de todas las Formas de
Discriminacin contra la Mujer (1979).
Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la
Violencia contra la Mujer Convencin de Belm do Par (1994).
Plataforma de Accin de El Cairo.
Plataforma de Accin IV Conferencia Mundial de la Mujer (1995).
Informe del Comit para la Eliminacin de la Discriminacin contra la
Mujer de la CEDAW (2002).
Convenio Internacional sobre las Trabajadoras del Hogar.
Convenio sobre la Diversidad Biolgica.
Carta Andina. Suscrita por los Presidentes de las Repblicas de Bolivia,
Colombia, Ecuador, Per y Venezuela (Guayaquil, 2002).
Declaracin de la ONU sobre Derechos de los Pueblos Indgenas
(2007).68
Convencin iberoamericana de Derechos de los Jvenes.
Convencin Internacional por los Derechos de las nias y nios.
El Convenio reconoce que los pueblos indgenas son pueblos con una historia,
identidad, organizacin, instituciones y culturas propias, y que forman parte de la gran
heterogeneidad cultural de los pases donde viven. (). Los trminos poblaciones
(tal como figura en el Convenio 107), grupos tnicos o comunidades no expresan
el verdadero sentido de su presencia histrica y contempornea (CHIRAPAQ, 1999:
56). En Amrica Latina han firmado Brasil, Argentina, Ecuador, Bolivia, Per, Colombia,
Chile, Costa Rica, Guatemala, Honduras, Mxico, Nicaragua, Paraguay, Dominica y
Venezuela. EEUU y Canad no han firmado.
68
Esta declaracin es resultado de ms de veintids aos de trabajo y debates. La idea
surge en 1982, cuando el Consejo Econmico y Social de las Naciones Unidas cre un
Grupo de Trabajo sobre las Poblaciones Indgenas, tras los resultados del estudio sobre
la discriminacin indgena realizado por el relator especial Martnez Cobo en 1971,
http://www.herbogeminis.com/IMG/pdf/Foro.pdf
67
99
100
MIRADA AL PRESENTE
Y AL FUTURO
Las mujeres indgenas han mantenido una doble militancia,

vinculando sus luchas especficas de gnero a las luchas por la
autonoma de sus pueblos. Esta doble militancia, sin embargo ha
tenido que enfrentar muchas resistencias, tanto por parte del
movimiento feminista como por parte del movimiento indgena.
Consideramos que ambos movimientos se han visto beneficiados
de esta doble militancia: las feministas verse estimuladas a
incorporar la diversidad cultural a sus anlisis de la desigualdad de
gnero y el movimiento indgena al tener que incorporar el gnero
a sus perspectivas sobre la desigualdad tnica y clasista que viven
los pueblos indios.
Dilogos, Coincidencias y Resistencias
101
102
MISIN, VISIN Y OBJETIVOS
Despus de 20 aos, ya no tenemos temor de defender claramente

nuestros derechos individuales como mujeres indgenas, que tienen
conciencia sobre su individualidad en su cuerpo, sueos y anhelos,
y sobre los derechos colectivos, como sujetas activas en la defensa
de los derechos de los pueblos indgenas. Hemos comprendido
que ambos derechos son irrenunciables, pues se complementan.
Sin embargo nos queda un arduo trabajo al interior de nuestros
pueblos y comunidades para no ser objeto de ninguna forma de
violencias, ni exclusiones, ni en nuestro cuerpo, ni con nuestras
vidas.69
El ECMIA articula organizaciones de mujeres indgenas y mujeres

integrantes de organizaciones de pueblos indgenas de veintitrs pases de
las Amricas, quienes trabajan de forma autnoma, soberana y sostenida.70
Su estructura se compone de cuatro regiones, denominadas
Enlaces Regionales, compuesta por: Enlace Norte, Enlace Mxico, Enlace
Centro y Enlace Sur, siendo su mximo rgano de decisin la Asamblea
Continental, a la cual se convoca y desarrolla cada tres aos, en el marco
de los Encuentros Continentales.
Los pases que componen los Enlaces son:
ECMIA Norte: Estados Unidos, Canad.
ECMIA Mxico: Mxico.
ECMIA Centro: Belice, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras,
Nicaragua, Panam.
ECMIA Sur: Argentina, Bolivia, Brasil , Chile, Colombia, Ecuador, Guyana,
Guyana Francesa, Paraguay, Per, Surinam, Uruguay y Venezuela.
Testimonio de Tarcila Zea Rivera, coordinadora del ECMIA, presidenta del FIMI y
presidenta de CHIRAPAQ, Quechua, Per.
70
Un listado completo de las organizaciones por pas se adjunta en los Anexos.
69
103
El ECMIA, es un espacio que lleva impulsando durante ms de veinte

aos, el ejercicio y empoderamiento en derechos individuales y colectivos,
con el fin de lograr el pleno reconocimiento y respeto de los derechos de
las mujeres, de la juventud, de la niez y de los pueblos indgenas, con
enfoque intergeneracional.
Se constituye en un espacio desde donde se promueve la solidaridad,
el intercambio de experiencias e ideas y la bsqueda de estrategias
comunes, para hacer frente a los desafos que se presentan en un contexto
complejo y en constante cambio.
Cuadro 10: Misin y Visin del ECMIA
MISIN
Articular a las organizaciones de mujeres indgenas, jvenes y
de organizaciones mixtas del continente, visibilizndolas e incidiendo
en espacios y procesos de decisin para la defensa y conquista de sus
derechos, guiadas por la cosmovisin de los pueblos indgenas en un
continente pluricultural.
VISIN
El ECMIA es un referente a nivel mundial, al ser la mxima
organizacin representativa de mujeres indgenas del continente
americano, con una organizacin fortalecida, integrada por lideresas
indgenas incidiendo en mbitos de decisin a nivel continental
e internacional, de forma coordinada y articulada a travs de sus
enlaces regionales, posicionando la voz, los derechos, los aportes y las
propuestas de las mujeres indgenas de todas las culturas, lenguas y
generaciones, en los temas y reas estratgicas de su inters y de inters
de los pueblos indgenas.
Progresivamente, el ECMIA est adquiriendo una mayor presencia

internacional, participando y promoviendo espacios de debate y
construccin de polticas, especialmente, dentro del Sistema de las
Naciones Unidas y otras instancias que se vinculan con la defensa y
reconocimiento de los derechos de los pueblos, de las mujeres indgenas
y de la juventud. En este sentido pone especial nfasis en hacer un trabajo
de incidencia tanto a nivel nacional como regional e internacional, para
exigir el cumplimiento de leyes, Convenios, Declaraciones y Tratados que
se vinculan a su contexto y condicin.
104
Delegadas y delegados del Norte, Centro y Sur, durante la entrega del documento
de Posicionamiento contra toda forma de violencia hacia las mujeres. Local del
PNUD, Lima, 22 de noviembre 2012.
Igualmente el ECMIA es una de las organizaciones impulsoras y

fundadoras del Foro Internacional de Mujeres Indgenas FIMI71 y forma
parte de la Asociacin para los Derechos de la Mujer y el Desarrollo
AWID.72 En su trayectoria ha entablado vinculacin con el movimiento de
mujeres y feministas,73 mujeres afrodescendientes y otros movimientos
sociales.74
Tambin ha mantenido relaciones de cooperacin y alianzas con
organismos oficiales de cooperacin, fundaciones y ONGs internacionales,
principalmente desde el liderazgo de CHIRAPAQ, con la finalidad de cumplir
con sus objetivos. La Fundacin FORD, AECID, GFW, UNFPA, UNICEF, PNUD,
FAO, ONU Mujeres, y FIDA, seran algunas de ellas.
En su accionar, el ECMIA fomenta la participacin, el fortalecimiento
de liderazgos, la capacitacin y el protagonismo y la visibilidad de las
http://www.fimi-iiwf.org/
http://www.awid.org/
73
Proceso en construccin en el marco de Cairo+20 y Beijing+20.
74
Ha demandado un gran esfuerzo estratgico mantener una relacin fraterna y de mutuo
respeto entre el ECMIA y las organizaciones indgenas regionales y subregionales, como
COICA, CICA CAOI, entre otras.
71
72
105
mujeres y jvenes indgenas como agentes principales en la defensa y

ejercicio pleno de sus derechos. Del mismo modo, el ECMIA se propone
aumentar el control de la comercializacin de sus recursos y productos
propios, basados en los saberes de sus pueblos y culturas, ampliando
sus conocimientos en derechos de propiedad intelectual y aspectos
relacionados.
De esta forma, los objetivos del ECMIA se centran en:
Participar e incidir polticamente en la defensa, promocin y reconocimiento
de los derechos de los pueblos y mujeres indgenas a nivel nacional e
internacional.
Fortalecer nuestra capacidad organizativa como mujeres indgenas
dentro de los espacios exclusivos o mixtos con miras a mejorar nuestras
condiciones en las que vivimos.
Promover nuestra participacin como mujeres indgenas en diferentes
niveles de discusin, anlisis y toma de decisiones en todos los mbitos.
Promover el intercambio de experiencias y reflexin entre las distintas
organizaciones de mujeres y pueblos indgenas, fortaleciendo as
nuestras capacidades de gestin y liderazgo como parte de nuestro
empoderamiento.
Fortalecer las capacidades de gestin y liderazgo a nivel nacional e
internacional.
En definitiva, en el ECMIA se comparten realidades y luchas,
fortaleciendo la comunicacin y el apoyo mutuo en el continente. Se
acciona para que las voces de las mujeres indgenas sean tomadas en
consideracin en los procesos y decisiones mundiales, en materia social,
econmica, poltica, jurdica y cultural.
Del mismo modo, considera los derechos de las mujeres indgenas
fundamentales, en las luchas relativas al territorio, los recursos naturales,
la identidad y cosmovisin indgena y otros derechos, entendidos tanto
como derechos colectivos como individuales.
106
EStructura orgnica
El ECMIA cuenta con una coordinacin continental, aprobada en el IV

Encuentro, representada actualmente por CHIRAPAQ, Centro de Culturas
Indgenas del Per, teniendo al frente a Tarcila Rivera Zea, electa por
consenso en el VI Encuentro.75 Se complementa con cuatro coordinaciones
regionales, una para cada regin; Norte, con sede en Canad; Centro, con
sede en Nicaragua; Mxico y Sur, con sede en Argentina. Su estructura se
expresa grficamente en el siguiente cuadro.
Cuadro 11: Organigrama del ECMIA
Nuevas elecciones tendrn lugar en el VII Encuentro, a realizarse en Guatemala en 2015.
75
107
Presentamos a continuacin cada una de sus instancias:

ASAMBLEA GENERAL: La Asamblea General, la cual se organiza y convoca
en el espacio de los Encuentros Continentales, constituye la ms alta
instancia de decisin poltica para el ECMIA. La misma est integrada
por representantes de todas las organizaciones y tiene lugar cada tres
aos.76 Es en este espacio en donde se eligen a las representantes de
los Enlaces Regionales y a la Coordinadora Continental, que representa
y gestiona al ECMIA durante este perodo. En la Asamblea se realiza
tambin un balance del trabajo de la gestin trienal, con informes de
sus diferentes rganos.
ENCUENTROS CONTINENTALES: Los Encuentros Continentales, celebrados
con una periodicidad aproximada de tres aos y con sede rotativa,
permiten a las delegadas del Norte, Mxico, Centro y Sur, reunirse y
revisar los avances y desafos a nivel del movimiento indgena y dentro
de sus propios pases. El I Encuentro Continental de Mujeres Indgenas de
las Amricas se realiz en 1995. Desde entonces, el ECMIA ha organizado
cinco encuentros ms, estando programado el siguiente en Guatemala,
en 2015.
Estos encuentros, con una duracin promedio de cinco das, se
caracterizan por tener una estructura dividida en dos partes. La segunda
parte se reserva, como se comenta ms arriba, para la Asamblea
General. La primera constituye un espacio abierto de reflexin, en
el que estn invitadas y participan, adems de las organizaciones
integrantes del ECMIA, otras vinculadas con el movimiento de mujeres,
agencias internacionales y organizaciones sociales invitadas. En este
espacio, adems del protocolo oficial, se desarrollan lneas temticas de
reflexin, organizadas a travs de conferencias magistrales, plenarias,
exposiciones y mesas de trabajo.

Los temas debatidos han ido variando segn el contexto, la maduracin

y evolucin del ECMIA, sus propios logros y el contexto poltico
internacional, ganando importancia la reflexin y discusin sobre los
instrumentos internacionales vinculados con las demandas especficas
de las mujeres indgenas, recogidas en las sucesivas declaraciones
emitidas al final de los encuentros. A efectos de coordinacin, de
forma previa a cada encuentro, se realizan reuniones preparatorias de
planificacin.
Aunque no siempre los encuentros se han organizado con la misma periodicidad, por
cuestiones de agenda o falta de fondos.
76
108
CONSEJO COLEGIADO: Liderado por la Coordinacin Continental, es la

instancia en la que la Asamblea General delega las decisiones polticas
y operativas del Enlace Continental por un perodo de tres aos con
posibilidad de ser renovado slo por un periodo adicional si la Asamblea
lo considera pertinente. Est conformado por una representante
de cada Enlace Regional y la Coordinadora Continental. Entre sus
responsabilidades est la de liderar la ejecucin y seguimiento del Plan
Estratgico y los Planes Trienales.
COORDINACIN CONTINENTAL:77 Elegida por votacin en la Asamblea
General asume la representacin del ECMIA, contando como
responsabilidad la de ejecutar los acuerdos de la Asamblea por
tres aos, junto con actividades de representacin en eventos y de
mantener y realizar contactos en beneficio del ECMIA y de su misin. Las
candidaturas se aceptan bajo ciertos requisitos exigidos en el plano de
experiencia poltica, compromiso y capacidad de gestin. En el aspecto
operativo se apoya con la Secretara Tcnica.
COORDINACIONES REGIONALES: Al igual que la Coordinacin Continental,
se elige en la Asamblea, teniendo inicialmente una duracin de tres
aos, con carcter rotativo. Su funcin, como su nombre indica es la de
coordinar y articular a las organizaciones que integran la regin que le
corresponde y elaborar sus propuestas regionales.
Cuadro 12: Coordinaciones regionales (2011 - 2014)
Regin
Coordinacin actual
ECMIA Norte
FAQ (Canad), Pauuktuutit (Canad), Red Xicana

Indgena (USA).
ECMIA Mxico
Coordinacin Nacional de Mujeres Indgenas de

Mxico CONAMI.
ECMIA Centro
Asociacin de Mujeres Indgenas de la Costa Atlntica

AMICA (Nicaragua).
ECMIA Sur
Newen Mapu y Consejo Nacional de la Mujer Indgena

CONAMI (Argentina).

Previamente al 2011 no exista la figura de coordinacin continental, contndose
solamente con la Secretara de Comunicaciones. La primera recay en Ecuador, en la
organizacin CONAIE, con representacin en la persona de Blanca Chancoso (1995).
77
109
SECRETARA TCNICA: La Secretara Tcnica se encarga de la parte

operativa, a la vez que de implementar el sistema de comunicacin e
informacin dentro del ECMIA. Entre las funciones de comunicacin
se incluyen las de producir, centralizar y distribuir informacin, tener
el archivo del ECMIA, elaborar boletines y actualizar la pgina web.78
Trabaja bajo la direccin de la Coordinacin Continental.
Con la creacin del Enlace, las mujeres indgenas esperamos
poder comunicarnos entre nosotras para aprender de las luchas
y experiencias de nuestros pueblos. La creacin del boletn
es una herramienta que nos ayudar a difundir informacin y
ampliar comunicacin. Esperamos que el boletn vaya creciendo y
mejorando junto con el Enlace.79
COMISIONES: En la actualidad, la agenda temtica del ECMIA se organiza

a travs de seis comisiones de trabajo:

No violencia y justicia ancestral.
Instrumentos internacionales y capacitacin.
Propiedad intelectual (identidad, espiritualidad, sitios sagrados).
Medio ambiente, biodiversidad y cambio climtico (VI Encuentro).
Niez y juventud indgena (VI Encuentro).
Cada una de estas comisiones debe estar integrada por organizaciones

del ECMIA que preferentemente cuenten con experiencia, capacidad
y compromiso sobre los aspectos especficos en los que se centra la
Comisin.
Entre las funciones principales, se encuentran hacer un trabajo

de incidencia poltica y fortalecer las capacidades de las mujeres
integrantes del ECMIA, en los temas a los que se vinculan. Para coordinar
su trabajo se elaboran propuestas y se programan reuniones e informes
peridicos.
En febrero de 1999 se cre la Secretara de Comunicacin con sede en las oficinas de
CONAMUIP en Panam. En la actualidad esta lo asume la Secretara Tcnica.
79
Editorial del Primer Boletn del Enlace Continental de las Mujeres Indgenas, enero 1999.
Este material se deja de producir en el 2002. A partir del 2011 se emiten comunicados
continentales electrnicos y en el 2014 se inicia la emisin de boletines internos.
78
110
ESTATUTO Y REGLAMENTO INTERNO

En el ao 1993 ya haba rumores que las mujeres indgenas andaban
hacindose escuchar y nuestros lderes varones comentaban
que eran por la salud, () hasta que por estos aos tuve la
gran oportunidad de escuchar a la gran hermana lideresa Noel
Pocaterra, comenzaron mis replanteamientos polticos y sobre
la toma de decisiones, dentro de la organizacin mixta donde
comenc, la Asociacin Indgena de la Repblica Argentina AIRA
con quien hasta la fecha mantenemos una relacin respetuosa
y un gran agradecimiento de mi parte. La premio Nobel de la
Paz Rigoberta Mench, nos moviliz en todo el contexto del
movimiento indgena, con una gran visibilizacin e inters mundial
en forma positiva.80
El ECMIA cuenta con un estatuto y reglamento que fueron aprobados

en el IV Encuentro en su fase preliminar. Posteriormente, en el ao 2011 se
hizo una revisin con varias apreciaciones. Finalmente, tras ser socializadas
las mismas, se aprob en Asamblea Extraordinaria en el 2012, contando
con una amplia participacin de las organizaciones.
En el reglamento se disponen los procedimientos para la realizacin
de las convocatorias de las asambleas y las reuniones del ECMIA. Se
especifican tambin aspectos relacionados con el qurum y el acta. Otro
tema que aborda son las faltas y sanciones y las consideraciones ante la
incorporacin de nuevas organizaciones y la eleccin de la coordinadora y
el consejo consultivo.
80
Palabras de Eva Martina Gamboa, del pueblo Wichi de la Regin de Gran Chaco, lideresa
indgena de CONAMI, en entrevista realizada en 2014.
111
PLAN ESTRATGICO
2012 2022
Aqu nos estamos reuniendo, mujeres de todo el mundo, nosotras

las mayores que ya anduvimos el camino de nuestros abuelos y
tambin el camino de nuestras madres y nuestros padres. Que
construyamos el camino para que haya igualdad, para todas, las
mujeres jvenes, los hombres jvenes y los nios. Para que haya un
mundo mejor y hermoso.81
La mirada al presente y futuro del ECMIA se transmite a travs del

plan estratgico elaborado para el periodo 2012 2022. A travs del mismo
se proyectan las estrategias, objetivos y lneas de trabajo priorizadas por
la organizacin.
Este documento fue el primer plan orgnico del ECMIA, tomando
como base una versin presentada en el 2004,82 que se reformul en
2011 en un taller que tuvo lugar entre el 7 y 11 de noviembre en Lima. En
el mismo participaron de forma activa mujeres lideresas indgenas de
organizaciones representativas de once pases de los Enlaces Regionales.
El plan sienta posicin sobre asuntos como la identidad y composicin
del ECMIA, fines, estructura, principios y valores, as como un anlisis sobre
procesos y tendencias en el entorno poltico mundial, pasando revista a
los instrumentos internacionales y a los actores clave de estos procesos.
Consecuentemente, a raz de este plan general se deriva el Plan Trienal del
ECMIA 2012 2014.
En general, en el documento a diez aos, se establecieron un
objetivo especfico y cuatro estrategias generales, asociadas cada una con
un conjunto de lneas de accin, que podemos ver en el siguiente cuadro:
Reflexiones de Gabina Aurora Prez Jimnez, (uu Sau, Mxico), reconocida defensora
de lenguas y culturas indgenas, en la Conferencia Global de Mujeres Indgenas, Lima,
Per, octubre, 2013.
82
Esta planificacin, que sent las bases para seguir un camino ms organizado, contaba
con la declaracin de una misin, un objetivo general y cinco especficos. Fue aprobado
por la Asamblea General asistente al IV-EC.
81
112
Cuadro 13: Objetivos y estrategias del Plan 2012 2022
Objetivo especfico al 2022

Mujeres indgenas de todas las culturas, pueblos y territorios
indgenas han ampliado el reconocimiento y ejercicio de sus derechos
polticos, econmicos, sociales y culturales, a nivel individual y colectivo,
en igualdad de condiciones con relacin a mujeres no indgenas y al
interior de sus comunidades y pueblos indgenas.
Estrategia 1
Fortalecer las organizaciones de mujeres indgenas del continente
y desarrollar capacidades de liderazgo de mujeres indgenas para incidir
en polticas pblicas, marcos jurdicos, espacios acadmicos y programas
que beneficien a las mujeres indgenas en el goce de sus derechos, como
parte de los pueblos indgenas.
Estrategia 2
Promover y apoyar la participacin efectiva y plena de mujeres
indgenas en mbitos polticos y pblicos de decisin a nivel local e
internacional, en los asuntos que le competen, particularmente en lo
referido a su acceso a la tierra, territorio y recursos productivos; acceso
a justicia; salud integral; educacin intercultural y respeto a su cultura e
identidad.
Estrategia 3
Fortalecer la capacidad de gestin y autosostenimiento de las
organizaciones de mujeres indgenas, generando y desarrollando sus
propias fuentes de ingresos y canalizando recursos de cooperacin
internacional y de otras fuentes para ejecutar proyectos dirigidos a
mejorar la calidad de vida y bienestar de las mujeres indgenas, mujeres
jvenes y niez indgena, reforzando su identidad y cosmovisin.
Estrategia 4
Fortalecer al ECMIA y a sus enlaces regionales en sus capacidades
de gestin, de articulacin, de incidencia, de generacin de propuestas
polticas y de accin coordinada en espacios pblicos mixtos y de pueblos
indgenas, para la eficaz implementacin de sus estrategias y el logro de
su visin y misin.
113
Estas estrategias son una respuesta a los desafos identificados por

el ECMIA, los cuales se pasan a detallar antes de examinar en qu consisten
las estrategias.
Cuadro 11: Desafos del ECMIA 2012 2022
Desafos externo
Desafos internos
Desafo externo 1: Mayor participacin e influencia en espacios Desafo interno 1: Desarrollar la

de debate y de decisin relaciocapacidad de participacin, innados con los derechos de las
fluencia e incidencia de ECMIA y
mujeres y los pueblos indgede sus integrantes en todos los
nas.
niveles.
Desafo externo 2: Participacin Desafo interno 2: Fortalecer la
en espacios de representacin y
capacidad de propuesta del ECeleccin poltica.
MIA.
Desafo externo 3: Inclusin de Desafo interno 3: Ampliar y forlos aportes, saberes e intereses
talecer la organizacin y capacide las mujeres indgenas en las
dad de accin del ECMIA.
decisiones y el conocimiento en
polticas y programas sobre temas globales.
Tenemos as que la estrategia 1, est relacionada con fortalecer a las

organizaciones que conforman el ECMIA y las capacidades de las mujeres
lideresas para poder realizar trabajo de incidencia. Viene acompaada de
cuatro lneas de accin, las cuales se vinculan con el fortalecimiento de
capacidades ligadas fundamentalmente al manejo de los marcos jurdicos,
la igualdad de gnero y la defensa de sus derechos; el anlisis, formulacin
y negociacin de propuestas polticas; la difusin de la situacin de las
mujeres indgenas y la generacin de conocimientos tericos.
La estrategia 2, persigue promover y apoyar la participacin plena
de las mujeres en mbitos pblicos y polticos, tanto en espacios locales
como internacionales. Destacan asuntos vinculados con la educacin,
la salud, la cultura y recursos naturales. Esta estrategia se asocia a tres
lneas de accin, incluyndose la promocin de alianzas estratgicas con
organizaciones de pueblos indgenas y ONGs afines.
114
La estrategia 3 se centra en fortalecer las capacidades de autogestin

que impulsen la generacin de ingresos propios y la canalizacin de
recursos que provienen de otras fuentes. En este sentido se plantean
dos lneas de accin que destacan la importancia de atender problemas
que responden a temas estratgicos y la necesidad de formular y ejecutar
proyectos para tal fin.
Finalmente, la estrategia 4, junto con sus cuatro lneas de accin,
se centra propiamente en el fortalecimiento del ECMIA desde un punto de
vista organizativo y de gestin.
En lneas generales, la estrategia que ms se ha venido desarrollando
de forma progresiva es la nmero dos del Plan 2012 2022, y ms
concretamente, aquella que involucra la participacin de mujeres indgenas
del ECMIA en eventos regionales e internacionales. Muestra de ello son los
diferentes espacios en donde tuvo presencia, y que fueron recogidos en el
balance de acciones de la coordinacin continental 2011 2012, realizado
en la segunda sesin del consejo colegiado, en Lima, el 20 de noviembre
del 2012. El balance de sus acciones y participaciones, incluye iniciativas
impulsadas, presentacin de propuestas e incidencia:
Seminario de Salud Intercultural (2011).
Foro Permanente para Cuestiones Indgenas de la ONU (2011 y 2012).
Reunin Comit Especial de Poblacin y Desarrollo (Quito, 2012).
III Asamblea Juventudes Indgenas y Ciudadana (Cundinamarca,
Colombia).
Reunin Regional sobre Experiencias en el Desarrollo de Modelos de
Salud Materna con Pertinencia Intercultural (Panam, 2012).
Participacin de mujeres indgenas en procesos de documentacin de
buenas prcticas de los modelos de atencin en salud.
Encuentro Feminista de Latinoamrica y El Caribe, (Bogot, 2011).
Inclusin en el Global Civil Society Advisory Group.
Articulacin con el Movimiento Feminista.
Comit Cairo+20.
Ro+20 (junio, 2012).
Foro AWID (Estambul, 2011).
115
Foro Internacional Participacin Poltica de Mujeres Indgenas en las

Amricas: retos y lecciones aprendidas (mayo, Mxico, 2012).
Comit Global para la Conferencia Mundial de Pueblos indgenas en
2014.
Foro internacional Abya Yala de Cambio Climtico y Pueblos Indgenas.
Pasando a las actividades ms recientes del ECMIA, resalta la
investigacin Violencias y Mujeres Indgenas,83 realizada en alianza con
CHIRAPAQ, con el apoyo de varias agencias de cooperacin. Un documento,
a modo de resumen de esta publicacin se prepar para la CSW57.84
De acuerdo al Foro Permanente para las Cuestiones Indgenas de
las Naciones Unidas instancia en donde las mujeres indgenas y
CHIRAPAQ venimos aportando ms de 100 recomendaciones a la
fecha la violencia contra las mujeres y las nias, adolescentes y
jvenes indgenas es poltica, social, econmica, espiritual, fsica,
sexual, psicolgica y medioambiental y tiene mltiples dimensiones:
interpersonal y estructural, pblica y privada, estatal y no estatal.
Su anlisis en los espacios pblicos, deberan abarcar en lo posible
todos estos modos de percibirla, de ello la necesidad de enfocar la
violencia como las violencias.85
Igualmente, se ha publicado el documento Poblacin, desarrollo y

mujeres indgenas. Perspectivas y propuestas a 20 aos de la Conferencia
Internacional sobre Poblacin y Desarrollo, Cairo +20. El mismo constituye
un rpido recuento a las expectativas y lo que se ha avanzado en estos
ltimos veinte aos.
Entre los ltimos eventos que tuvo la oportunidad de organizar
y participar el ECMIA antes de finalizar el 2013, asumiendo un papel
protagnico, habra que citar la Conferencia Global de Mujeres Indgenas,
coorganizada con otras organizaciones de mujeres indgenas de las
diferentes regiones del mundo. sta tuvo lugar en la ciudad de Lima
en el mes de octubre, entre el 28 y 30, siendo los principales objetivos
establecidos:
VIOLENCIAS Y MUJERES INDGENAS, Serie: Indgenas en Accin/13
http://www.chirapaq.org.pe/nuestra-palabra/serie-indigenas-en-accion/violencias-ymujeres-indigenas
84
57 Reunin de la Comisin de las Naciones Unidas sobre el Estatus de la Mujer.
85
Presentacin del libro Violencias y Mujeres Indgenas, Tarcila Rivera Zea.
83
116
Definir qu tipo de presencia activa tendrn las mujeres indgenas y las

organizaciones que las representan en la prxima Conferencia Mundial
sobre los Pueblos Indgenas, la cual tendr lugar en Nueva York en
2014.
Hacer un balance sobre el avance en la implementacin de acciones
relacionadas con derechos indgenas y mujeres, tras los compromisos
adquiridos en las diferentes Conferencias internacionales (CSW58,
Cairo +20, Beijing +20, ODM).86
Contribuir en la construccin de la Agenda post 2015.
Trabajar propuestas consensuadas y conjuntas, especialmente en
temas vinculados a la erradicacin de las violencias contra las mujeres
indgenas; los avances en la participacin poltica y el desarrollo
econmico y la sostenibilidad del futuro, con el respeto de los derechos
territoriales, desde la perspectiva de los pueblos y mujeres indgenas.
Sobre las decisiones tomadas vinculadas a estos objetivos el ECMIA
estar atento, puesto que las mismas irn consecuentemente perfilando y
acotando ms especficamente su agenda.87
Objetivos de Desarrollo del Milenio.

Una memoria sobre el evento est tambin en proceso de ser publicada. Avances del
documento se pueden encontrar en las pginas del FIMI y de la Conferencia.
86
87
117
118
MIRADA ANALTICA
Sin pretender imponer en las mujeres indgenas la identidad

de sujetos posmodernos (colonizando nuevamente sus
representaciones), si considero que su poltica de alianzas y sus
cuestionamientos a los discursos esencialistas del movimiento
indgena y del movimiento feminista, dan elementos para renovar
nuestros imaginarios polticos y construir un nuevo feminismo
multicultural, que confronte los discursos totalizadores de la
modernidad occidental.
Dilogos, Coincidencias y Resistencias.
119
120
BALANCE GENERAL
88
Las mujeres indgenas carecemos de recursos materiales que para

nosotras no necesariamente es pobreza, dado que frente a ello
existen riquezas culturales, tradicionales y recursos naturales, que
son legados de nuestras resistencias, historia, costumbres, races
e idioma. Toda esa riqueza, ha sido legada por las ancestras, no se
incluye en esa riqueza, la material.89
En todo este camino de veinte aos, con muchos das y horas

de compromiso, el ECMIA ha podido ir materializando ese sueo que
comenz antes del siglo XXI. En sus inicios, ms concretamente en
1996, en Guatemala, se planteaban como objetivos el participar e incidir
polticamente en la defensa y promocin y reconocimiento de los derechos
de los pueblos indgenas y de las mujeres; fortalecer las capacidades de
liderazgo de las mujeres indgenas y promover la articulacin de mujeres
indgenas de las Amricas.
En lneas generales, ese sueo se ha cumplido en su esencia. El
ECMIA ha ido ganando presencia y poder en espacios relevantes, antes
desconocidos para las mujeres indgenas, en la esfera internacional. Del

mismo modo, se han venido promoviendo liderazgos y fortaleciendo
capacidades. Igualmente ha impulsado la creacin de foros como el FIMI y
procesos organizativos, como el de los/as jvenes indgenas. Tambin se
han articulado organizaciones de mujeres indgenas a lo largo de todo el
continente y se ha conseguido una amplia red de contactos. Estas seran
algunas de sus fortalezas conseguidas con gran esfuerzo y perseverancia.
No obstante, y a pesar de estos avances, el ECMIA tiene tambin
debilidades, especialmente desde el punto de vista organizativo,
persistiendo problemas de comunicacin. Del mismo modo su experiencia
en la planificacin estratgica, debe ser reforzada, especialmente en la
Este Balance corre a cargo de las personas responsables de la redaccin de la Memoria.
Sonia Enrquez, Panam, Ex Coordinadora ECMIA Centro, reflexiones VI Encuentro
ECMIA.
88
89
121
consideracin de responsabilidades, medios, insumos e indicadores de

evaluacin y seguimiento. Igualmente su articulacin con otras redes y
movimientos sociales en la esfera internacional, requerira ser fortalecida
con metas estratgicas para el futuro.
Otro reto significativo que se le plantea al ECMIA es cmo integrar
sus acciones, dentro del propio accionar de cada organizacin que la
conforma, y a nivel nacional, sin correr el riesgo de que sea visto como un
aadido o sobrecarga. Igualmente, se encuentran tambin los riesgos de
la no representatividad colectiva y del inters comn.
Estos elementos que podran parecer contradictorios entre s, es
decir, entre lo que representa el ECMIA como plataforma reivindicativa y
la relativa respuesta a nivel de las organizaciones de base, es un problema
comn al movimiento indgena en general, lo cual demanda nuevas
estrategias para dar respuesta inmediata a las necesidades urgentes de la
vida cotidiana en las comunidades, las cuales muchas veces rebasan a los
procesos de negociacin e incidencia en el plano poltico.
La accin actual del ECMIA se centra especialmente en realizar
incidencia poltica en aquellos temas que suponen una vulneracin de los
derechos tanto de los pueblos como de las mujeres indgenas. Entre todos
estos temas y en funcin del contexto y de los avances y retrocesos que se
han producido, se han ido priorizando algunos de ellos.
En este sentido, desde un punto de vista prctico, para este ejercicio
de incidencia se requiere que las integrantes del ECMIA y enfticamente,
aquellas que ostentan puestos de coordinaciones regionales, asuman
su compromiso y participen en un proceso de formacin permanente y
sostenido, no solo sobre los temas relacionados con su lucha, sino tambin
sobre cmo poder participar, comunicarse, gestionar y sensibilizar en
cuestiones de gnero, entre otros.
Del mismo modo, junto con la incidencia y la formacin sistemtica,
se requiere una movilizacin de recursos, para poder hacer realmente
operativos tanto los proyectos diseados como el mismo funcionamiento
del ECMIA. Vinculado a ello habra que aadir la importancia de trabajar
en el fortalecimiento institucional del ECMIA, sus estructuras y las
organizaciones que la conforman.
Temticamente, en la actualidad, segn el FIMI, en los debates sobre
la economa en el mundo indgena se han encontrado cuatro tendencias
bsicas: 1. Escapar de la pobreza, incrementar la supervivencia; 2. Consolidar
la economa indgena tradicional, autnoma e independiente que resiste al
122
mercado; 3. Integracin completa y acertada en el mercado y apropiacin

de sus mecanismos; 4. Volver a crear una nueva cultura econmica basada
en la cooperacin y en la colaboracin, la recuperacin de la identidad y la
cultura de la sostenibilidad.
Estas tendencias, cabe decir que estn siendo tambin tomadas
en consideracin por el ECMIA, junto con la preocupacin por la situacin
de la juventud indgena y las violencias, en plural, que sufren las mujeres
indgenas.
Igualmente, los derechos a la educacin, a la participacin poltica
y los derechos econmicos, se interrelacionan y van a constituir aspectos
estratgicos dentro de la agenda temtica del ECMIA.
Por ltimo, una oportunidad, y a la vez un desafo para el ECMIA,
es la diversidad cultural y organizativa que lo caracteriza, por agrupar a
organizaciones de mujeres, mixtas, de base, comunitarias, regionales,
nacionales, con mirada temtica, gremial, etc.
Esta amplia riqueza de conocimientos, experiencias, etc., no est
exenta de complejidad tanto desde el punto de vista idiomtico, como
de otros aspectos como pueden ser la dificultad a la hora de tomar
decisiones y de entablar una comunicacin continental. Lo mismo ocurre
con su vinculacin con el Sistema de las Naciones Unidas. Por un lado abre
muchas puertas, aunque por otro lado plantea el desafo al ECMIA de poder
mantener su voz propia.
En definitiva, el ECMIA se encuentra en un momento clave para
hacer balance, propicio para ampliar su membresa a otras organizaciones,
fortalecer las estrategias y las estructuras que han venido funcionando y
repensar aquellas otras que no han obtenido los logros planteados.
Para ello, junto con este documento, se estima que existen dos
documentos adicionales importantes sobre los que se puede reflexionar
y ver en qu medida las propuestas detalladas que se hicieron, se han
ido incorporando e implementando. Una es la misin de evaluacin
realizada en el 2003, en donde se sugieren especialmente aspectos a
nivel organizativo. Otra es la memoria del IV Encuentro Continental del
ECMIA, en donde se habla de temas de agenda totalmente vigentes en la
actualidad y en donde se hacen recomendaciones tambin vigentes.
Pasemos ahora a realizar un breve anlisis sobre los principales
aspectos tratados en el presente documento.
123
SOBRE LOS ENCUENTROS

En general, sobre los Encuentros Continentales (EC), se pueden hacer
una serie de comentarios, los cuales se resumen en los siguientes puntos:
Un anlisis sobre la comunicacin en los Encuentros, pone de
manifiesto algunos cambios acontecidos a lo largo de estos veinte
aos. Se puede destacar, por ejemplo, cambios en la forma de redactar
las declaraciones de los mismos.
En la primera declaracin, la Declaracin del Sol, se aprecia la clara
expresin de los pueblos que la firmaron. En su texto se encuentra
la marca que dej la dinmica misma de un movimiento social,
imponindole un estilo que la hace una pieza excepcional, donde
se refleja la gramtica innata de los pueblos. Posteriormente, las
declaraciones, se han ido adaptando a la gramtica normativa del
castellano, tal y como se usa en los foros y espacios nacionales e
internacionales.
Estos cambios han implicado, por un lado, retos y grandes esfuerzos
desde las lideresas indgenas, por aprender un discurso con un lenguaje
ajeno, para crear instrumentos internacionales y tomar protagonismo
en estos espacios, planteando un escenario, en donde la educacin
y la formacin ocupan un importante rol. Sin embargo, y como dato
histrico, sealamos que la estrategia de apropiacin de medios e
instrumentos ajenos no es nueva para los pueblos indgenas, sino una
prctica que les ha permitido canalizar sus reivindicaciones.

Igualmente, lo que es propicio en el plano de las polticas globales, no ha

servido con frecuencia, a nivel de las polticas de los pueblos indgenas
en sus respectivos territorios de origen, por tratarse de un lenguaje
muy tecnificado, que necesita ser desmenuzado e interpretado,
con lo cual, los pueblos lo perciben como ajeno, demandando crear
espacios de formacin, decodificando esos tecnicismos.
Existe una insuficiente evaluacin sobre los objetivos planteados

en los EC al finalizar los mismos, prestndose mayor atencin a las
conclusiones de los grupos de trabajo y a la propia declaracin del
evento, manifestndose aqu la composicin de sus integrantes, que
podran estar tomando los Encuentros como congresos nacionales.
Se aprecia una tendencia recurrente a definir los objetivos de los EC ms
como objetivos para el mismo ECMIA, lo que explica su gran alcance y
su dificultad para ser abordados ntegramente en este tipo de eventos.
124
Por ejemplo, algunos objetivos especficos expresados, tales

como consolidar los espacios creados de mujeres, impulsar la
participacin, implementar un plan de accin sobre la formacin
de mujeres lderes hacia el prximo siglo o reforzar y consolidar el
liderazgo, difcilmente se pueden cumplir en un solo evento, dado que
son procesos de mediano y largo plazo.
En relacin con el nmero de pases y de organizaciones por pas

asistentes, se aprecian desequilibrios en los diferentes Encuentros
organizados, segn la informacin de listados de participacin
analizados. Por ejemplo, en el V Encuentro Continental, organizado
en Canad, fue el espacio en donde asistieron un mayor nmero de
organizaciones pero un menor nmero de pases. Como se observa
en el primer grfico, asistieron tan solo trece pases, con ausencias
importantes como Ecuador y de dirigentas emblemticas.
El segundo grfico, evidencia tambin que fue en este V Encuentro

en donde participaron un mayor nmero de organizaciones. No obstante
cabe puntualizar que de las 177, aproximadamente, 111 eran canadienses.
Igualmente, en el VI Encuentro tuvo un fuerte peso la presencia de
organizaciones locales. Sin embargo, algo diferente ocurri en el IV
Encuentro. Del total de las 143 organizaciones asistentes, 26 pertenecan
al pas anfitrin, Per, y 117 al resto del continente.
125
Estas reflexiones son relevantes dada la propia dimensin

internacional de los Encuentros. En este sentido se necesita una presencia
equilibrada de las organizaciones por pases para poder reflexionar y
debatir sobre temas centrados en lo global y no tanto en lo local.
Un anlisis ms detallado evidencia que no existen, para la mayora
de los pases, una continuidad en la participacin a lo largo de la evolucin
de los seis Encuentros. Esto llevara a hacer reflexiones sobre los motivos;
conflictos internos en el ECMIA?, problemas presupuestales?, barreras
idiomticas?, las propias dinmicas organizacionales con cambios
frecuentes en las dirigencia?, etctera.
En cuanto a la evaluacin de los logros del perodo que se exponen
en los EC, muchos de los que se enumeran no se desprenden de los
objetivos planteados, lo que se explica en cierta medida, por la carencia
de planificaciones estratgicas.
Igualmente algunos tienen un sentido declarativo que no
necesariamente ha venido acompaado de una reflexin previa y que
no aparecen debidamente fundamentados con acciones. Igualmente,
son muy pocos los que hacen mencin a los avances obtenidos por el
ECMIA en trminos organizativos. Poniendo un ejemplo, en el informe
narrativo del IV EC, se habla de ocho resultados para cinco objetivos y
de nueve resultados no esperados.
126
SOBRE LAS COMISIONES

En relacin con las Comisiones, un aspecto importante que habra
que resaltar, son los repetidos comentarios realizados por las propias
integrantes del ECMIA en los EC, sobre el hecho de que las Comisiones no
funcionan como deberan funcionar. Del mismo modo, no se ha llegado a
hacer una sistematizacin permanente de las acciones realizadas.
En cuanto a la Comisin de Propiedad Intelectual, aunque en sus
inicios se cre con importantes pretensiones, cabe decir que en el presente,
ciertas acciones planificadas, no se han llegado a realizar, manteniendo
su accin, especialmente en el campo de la incidencia, siendo uno de sus
logros ms importantes, el haber conseguido, como ya se ha mencionado,
la acreditacin a la OMPI y la participacin en espacios tales como las
reuniones relacionadas con el Convenio de Diversidad Biolgica (CBD)90 y
el Foro Permanente de la ONU sobre cuestiones indgenas.
Entre las actividades previstas de esta Comisin en diferentes aos
y no realizadas, se puede poner como ejemplo la creacin de su pgina
web. En cuanto a aspectos relacionados con la formacin y sensibilizacin,
se han hecho algunas actividades, aunque se requerira plantear mayores
esfuerzos para tener ms alcance en las bases. La gua comunitaria
mencionada previamente, cuya iniciativa parte de Canad, constituye una
muy buena herramienta para tal fin.
En sus orgenes tambin se tenan muchas expectativas en relacin
con impulsar proyectos vinculados con las artesanas, ms all de los
temas relativos a la incidencia, aspecto este que no se ha llegado a
trabajar en profundidad, con proyectos especficos desde el mismo ECMIA.
En ese entonces, se plante crear un centro modelo de prcticas en
produccin y comercializacin, donde se pudieran hacer pasantas y otra
serie de acciones como trabajar para reducir y/o evitar toda la cadena de
intermediarios en la comercializacin de las artesanas. Tambin se lleg a
contemplar la recaudacin de fondos propios para el ECMIA, a travs de la
venta de artesanas.
Probablemente, uno de los retos de la Comisin sigue siendo los
grandes vacos que se encuentran internacionalmente para proteger los
derechos de propiedad intelectual colectivos.
90
El CBD es un tratado internacional jurdicamente vinculante, que entr en vigor en 1993.

Tiene tres objetivos principales: la conservacin de la diversidad biolgica, la utilizacin
sostenible de sus componentes y la participacin justa y equitativa en los beneficios
que se deriven de la utilizacin de los recursos genticos. (http://www.un.org/es/
events/biodiversityday/convention.shtml).
127
En relacin con la Comisin de Capacitacin, la misin de evaluacin

en el 2003, en su informe apuntaba que: Hay que destacar tambin que
la Comisin de capacitacin, nunca funcion, y que esto no es nicamente
atribuible a los pases que se hicieron cargo, sino a que en s misma la
capacitacin no es un fin sino una estrategia para conseguir un objetivo.
Finalmente, cabe sealar que en el ltimo perodo de coordinacin
del ECMIA se ha trabajado para definir los objetivos de cada Comisin.
SOBRE EL ECMIA SUR
Sobre el ECMIA Sur, prestando atencin a su Plan de Accin, y a pesar
de que constituye una buena iniciativa desde la regin sudamericana,
cabra plantearse algunas preguntas:
De qu forma este Plan est en sincrona y se inserta en el Plan
Estratgico general del ECMIA a nivel continental y regional?
Se consider un presupuesto para ejecutarlo?
Se asignaron directamente responsables? Quines fueron las personas
responsables directas de su ejecucin?
En relacin con el Plan de Comunicacin, mencionado en el
apartado ECMIA Sur y las tecnologas de la informacin, habra que comentar
que hasta el presente est en proceso de elaboracin la pgina web:
http://ecmiaregionsur.org/. En cuanto a los esfuerzos para mejorar la
comunicacin y el acceso a la informacin de las organizaciones, a juzgar
por los documentos con los que se cuenta, no se han hecho de manera
especialmente significativa ni sostenida.
Esto tambin plantea un reto, en cuanto a la generacin de
informacin constante y su gestin queda esto en el campo de las
organizaciones o de un equipo especializado y dedicado en exclusiva para
ello? Qu procesos deben darse para que las organizaciones puedan
generar informacin en diferentes formatos?
SOBRE LOS ESPACIOS DE PARTICIPACIN E
INSTRUMENTOS INTERNACIONALES
La memoria deja constancia que es precisamente en esta actividad
en donde se ha centrado en gran medida el ECMIA, reforzando su trabajo en
materia de incidencia. No obstante, y a pesar de la relevancia, cabra decir
que las participaciones, con gran frecuencia, no han estado planificadas.
128
El documento de la misin externa, redactado en el 2003, mencionaba

que al no estar programada la participacin en estos eventos, difcilmente
puede contribuir a lograr los objetivos estratgicos trazados por el ECMIA.
Dos de las causas que explican esta situacin son el hecho de que se
dependa de la consecucin de fondos y el que se reciban propiamente las
invitaciones.
Sin embargo se observan cambios positivamente notables en el
transcurso de los tres ltimos aos, en donde a travs del impulso de la
Coordinacin Continental, se han logrado recursos econmicos de forma
ms sostenida y se ha establecido una agenda de actividades que incluyen
la participacin en espacios de incidencias relevantes para el ECMIA.
Igualmente, en este perodo, dado el mayor posicionamiento del
ECMIA a nivel internacional, ha sido tomada en consideracin de manera
continuada en los diferentes espacios de incidencia.

PLAN ESTRATGICO
En general, un aspecto importante del plan a diez aos 2012 2022, es

el avance que se ha producido para poder tener una mirada ms estratgica
y menos improvisada y el hecho de que apuesta por la necesidad del
fortalecimiento organizativo y de las capacidades de sus integrantes.
En cuanto a los desafos que se plantean, cabe apuntar que la
exposicin detallada de los mismos en el documento del ECMIA, en
ocasiones, tienen un sentido ms de resultado y/o actividades, que
realmente de desafos.
En relacin con el Plan Trienal elaborado para el 2012 2014, no se
puede apreciar tan directamente una correlacin con el plan a diez aos,
especialmente desde un punto de vista tcnico. Por poner un ejemplo,
las estrategias generales y lneas de accin, de las que ya se ha hablado,
deberan venir asociadas ms claramente con los seis objetivos especficos
marcados en el plan a tres aos. Veamos estos objetivos especficos del
trienio 2012 2014:
1. Aumento de la participacin plena y activa de mujeres y jvenes
indgenas para que defiendan los derechos de las mujeres indgenas
y de los pueblos indgenas en el marco de los derechos individuales,
colectivos y humanos.
2. Visibilizar los factores que causan la mortalidad materna y embarazos
en adolescentes.
129
3. Incidencia en prevencin y atencin de salud integral que incorporen

los aportes y conocimientos de la medicina ancestral indgena, para la
atencin de mujeres indgenas.
4. Incidencia para el acceso de las mujeres indgenas, nias, adolescentes,
jvenes y adultas, a servicios y programas de educacin intercultural,
entendida como un dilogo horizontal y de mutuo respeto entre
culturas diversas, y no nicamente como una enseanza dirigida de
manera exclusiva a los pueblos y etnias, que sea pertinente y til.
5. Mayor visibilidad de los casos y manifestaciones de violencia contra
las mujeres indgenas, nias, jvenes, adultas y adultas mayores, y
ampliacin de su acceso a servicios de justicia pertinentes y efectivos.
6. Fortalecimiento de las capacidades de articulacin, gestin, alianzas,
incidencia y recaudacin de fondos del ECMIA.
Las debilidades del Plan Trienal ms evidentes se encuentran en los
indicadores, por ser de poco alcance o demasiado optimistas para un plazo
de tres aos. Del mismo modo, la asignacin especfica de responsabilidades
no se ha realizado, ni se ha acompaado de un presupuesto concreto para
poder hacer realmente operativo ambos planes. Tambin se podra haber
pensado en resultados ligados a cada objetivo y haber promovido una
mejor vinculacin con las seis comisiones temticas vigentes.
La falta de correlacin expresada se puede identificar parcialmente,
por la falta de apoyo tcnico especializado, y por no contar con suficientes
fondos especficos asegurados previamente, lo que obliga a adecuarse a los
fondos que se van consiguiendo y a los intereses del desarrollo de acciones
concretas de las instituciones a travs de las que se obtienen los recursos.
Complementariamente, y dado los problemas de comunicacin
generales del ECMIA, se debera contemplar de manera ms especfica este
punto en el objetivo especfico seis y sus indicadores correspondientes.91
FORTALEZAS Y DEBILIDADES
Si se toma como referencia los cuadros uno, dos y tres, entre los
avances ms visibles que se han producido para el periodo 2003 - 2012, se
puede destacar que:
No obstante s que se plantea este aspecto dentro del desafo interno dos del Plan 20122022: Consolidar un sistema de comunicacin y difusin del ECMIA. Mejorar los canales
de informacin y comunicacin, desarrollando habilidades en el manejo efectivo de la
tecnologa.
91
130
Se ha ampliado y consolidado la presencia y participacin del ECMIA en

espacios relevantes para la incidencia poltica.
El ECMIA cuenta con un conjunto de lideresas con extensa experiencia en
la participacin en foros internacionales, en la gestin de instrumentos
internacionales, organizacin de eventos y amplia presencia en todo
tipo de escenarios de la poltica nacional e internacional.
Se han incrementado las alianzas estratgicas con organizaciones para
hacer incidencia a nivel nacional e internacional.
Se ha incrementado el trabajo con jvenes y el fortalecimiento de
liderazgo juveniles.
Se ha realizado una Planificacin Estratgica para el 2012 2022 junto
con un plan trienal para el perodo 2012 2014 y planes de trabajo
anuales.
Como una de las debilidades que persisten se destaca el problema
de la comunicacin, con insuficiente retroalimentacin desde las bases y
una estructura organizativa, incluyendo a las comisiones, que suponen con
frecuencia obstculos para el funcionamiento fluido del ECMIA. Vinculado a
este punto, un aspecto clave, como ya se deca en la misin de evaluacin
del 2003, sera construir una representacin de intereses y temas comunes,
ms que una representacin de las organizaciones del Enlace.
Los problemas en relacin con la escasez de recursos, tanto
humanos como econmicos, tambin continan, lo que se podra explicar,
parcialmente, por la inexistencia de un rea especfica dedicada a la gestin
financiera y de proyectos.
131
IV Encuentro Continental. Lima, 2004.
132
CONCLUSIONES
Creo que es muy importante tambin ser crticas con nosotras

mismas, porque muchas veces no nos valoramos a nosotras
mismas, reproduciendo los patrones negativos a nuestros hijos. Es
tiempo de liberarnos, transmitir el camino libre a nuestros hijos,
a las jvenes y los jvenes. Debemos ensearles el camino libre y
que tenemos los mismos derechos, hombres y mujeres, as como el
respeto a las ancianas y a los ancianos.92
La conformacin del ECMIA surge en el ao 1993 de la necesidad de

las mujeres indgenas que militaban en organizaciones integrantes del
movimiento indgena de contar con un espacio propio de discusin,
anlisis y propuesta sobre su situacin. A partir de la idea de articular
continentalmente a organizaciones mixtas y de mujeres indgenas
ya existentes, con vida propia y con liderazgos femeninos visibles
en el escenario internacional, se inicia un camino que las lleva a su
conformacin como organizacin en el ao 1995, en el escenario
del I Encuentro Continental celebrado en Quito, que responda a la
necesidad de crear un espacio que pudiera suplir la inexistencia de
representacin de las mujeres indgenas y la ausencia de una propuesta
a ser presentada a la IV Conferencia Internacional de la Mujer, a
realizarse en Beijing, China, en 1995.
El ECMIA se mueve en un espacio intercultural no solo en su relacin con
el exterior, sino internamente. Su diversidad cultural, representada
en las organizaciones integrantes y activistas, constituye una
fortaleza que tiene grandes implicancias, especialmente en trminos
de patrimonio inmaterial de conocimientos y saberes aplicados a la
ciudadana cultural, la seguridad alimentaria y el calentamiento global.
El ECMIA es una organizacin internacional que aglutina a su vez a
otras muchas organizaciones. En este sentido, las expectativas que
92
Reflexiones de Gabina Aurora Prez Jimnez (uu Sau, Mxico), en la Conferencia

Global de Mujeres Indgenas en Lima, Per, octubre 2013.
133
recaigan sobre el ECMIA tienen que considerar esta caracterstica. Entre

sus funciones principales estn las de representacin, interlocucin,
generacin de conocimientos y consecucin y distribucin de
recursos, entre otras. Es decir, su funcin principal es la participacin
e incidencia internacional. Este aspecto tendra que estar claro, para
no correr el riesgo de realizar evaluaciones confusas de su accionar.
Son las organizaciones nacionales las que tienen que cumplir ese rol,
de impulsar la composicin del ECMIA, desde abajo hacia arriba.
A lo largo de los veinte aos de trayectoria del ECMIA, uno de los avances
ms visibles, por su gran perseverancia, ha sido su posicionamiento
como ente de participacin y consulta en el Sistema de las Naciones
Unidas. Este Sistema, cuenta con espacios fundamentales en donde se
elaboran y aprueban convenios, declaraciones y otros documentos de
validez internacional en materia de derechos humanos.
El IV Encuentro Continental, celebrado en Lima, supuso un quiebre
positivo para el ECMIA, al contar con una amplia representacin de
liderazgos de mujeres indgenas de todo el continente y al abordar
los temas de la agenda global de una manera integral. La amplia
representacin hizo posible que las recomendaciones tuvieran alcance
y validez continental.93
A lo largo de los ltimos aos, se han hecho verdaderos esfuerzos para
disear una mejor planificacin estratgica. No obstante resultara
preciso realizar mayores esfuerzos tanto en aspectos tcnicos como
en el seguimiento.
Vinculado a este aspecto, se pueden apreciar, a travs de todos los
documentos revisados, reiterados comentarios sobre la imposibilidad
de poder cumplir con los compromisos acordados en los eventos
principales, ya sean en los Encuentro Continentales o en las reuniones
de trabajo de las comisiones. En las planificaciones y otros informes
organizativos, las pretensiones de los alcances, en ocasiones
aparecen como poco realistas y difciles de lograr, lo que genera falsas
expectativas, frustraciones, e incluso tensiones entre el compromiso
poltico y la especializacin tcnica de gestin.
Complementariamente, una de las quejas ms recurrentes son los
continuos problemas de comunicacin, que suponen un obstculo para
que el ECMIA funcione con la eficacia y eficiencia necesaria. Sobre este
punto habra que preguntarse si los canales de comunicacin actuales
93
134
Se recomienda ver la memoria de este encuentro con las recomendaciones.
Primer Foro Internacional de Mujeres Indgenas, organizado por el ECMIA

Lima, abril de 2008.
han sido los adecuados y si se cuenta con el acceso a los recursos y

la formacin adecuada, para hacer uso de los mismos. A este hecho
cabe vincular la marcada tradicin de comunicacin oral que tienen las
comunidades indgenas, como principal va de expresin, pero tambin
la mayor atencin que prestan algunas organizaciones en atender las
agendas polticas nacionales o sus propias agendas organizativas.
En ocasiones, la falta de equilibrio de organizaciones por pases,
integrantes del ECMIA en los Encuentros Continentales, ha llevado
consigo un mayor debate centrado en lo local y no tanto en lo
global, lo que puede suponer un obstculo, dada la propia dimensin
internacional del ECMIA.
El avance real del ECMIA lo realiza un reducido nmero de lideresas
indgenas adultas que llevan impulsando el proceso desde el inicio,
hecho que puede llevar al agotamiento y la frustracin y que puede
poner en peligro el relevo generacional.
En ocasiones, asumir cargos responde ms a criterios de representacin
o protagonismo que no necesariamente estn asociados con criterios
de capacidad, lo que puede suponer frenos en el desarrollo del ECMIA.
135
Igualmente no se produce una rotacin suficiente y con frecuencia se

priorizan los intereses y responsabilidades polticas de algunas lideresas
a los del propio ECMIA.
El cambio de las antiguas juntas directivas a las nuevas, se ha venido
dando sin hacer una transferencia organizada y completa de toda la
informacin, lo que supone claros impedimentos para quienes asumen
los nuevos cargos.
Uno de los grandes logros del ECMIA ha sido haber posicionado la
agenda de gnero en espacios mixtos a nivel local, nacional, regional
e internacional. A pesar de ello, todava persiste un rechazo y
desconfianza hacia el accionar de las mujeres indgenas organizadas,
visualizndolas como una competencia ms que como aliadas.
Especficamente en la agenda del ECMIA, se aprecian algunos vacos en
el tema del racismo y la discriminacin, en relacin con la discriminacin
de gnero vinculada a la opcin sexual dentro del propio movimiento
y en el mbito internacional, y otros temas vinculados con la agenda
feminista.
Como gran parte de las organizaciones sociales, el ECMIA afronta el
desafo de la autosostenibilidad. La inexistente generacin de recursos
propios lleva, consecuentemente, a depender continuamente de
recursos ajenos para su accionar.
En definitiva el ECMIA, organizacin de carcter nico, tiene el
reto de reflexionar, en los prximos aos, sobre cmo mantener un
equilibrio entre su compromiso poltico, su estructura organizativa y su
mayor fortalecimiento en aspectos tcnicos. Correra el riesgo de perder
su identidad con la presencia de un equipo tcnico permanente? La
presencia de este equipo tcnico generara dependencias en el mediano
plazo? Qu otras alternativas se podran plantear? Resulta incompatible
ser una organizacin poltica y una organizacin especializada con un
buen manejo de herramientas?
136
SUGERENCIAS
ORGANIZATIVAS, ESTRATGICAS Y ADMINISTRATIVAS

1. Debatir y consensuar la forma legal que ms se pueda ajustar a la
idiosincrasia del ECMIA, para que se pueda formalizar su personalidad
como organizacin poltica independiente, y que esta carencia legal no
suponga un lmite a la hora de poder optar a determinados tipos de
financiamiento y de participacin en ciertos eventos.
2. Plantear ampliar la membresa del ECMIA y establecer metas en
este sentido para los prximos diez aos de funcionamiento de la
organizacin.
3. Desarrollar mecanismos de funcionamiento interculturales internos,
dada la gran diversidad de culturas que conforman el ECMIA, no solo
mirando la interculturalidad como un aspecto que interrelaciona
poblaciones indgenas con las que no lo son. Esta diversidad involucra
hacer grandes esfuerzos para que realmente haya una buena
comprensin y entendimiento entre la variedad de organizaciones,
pueblos y pases que lo forman.
4. Disear un plan estratgico, con indicadores concretos y realistas,
conectando realmente las ideas con las prcticas. Acompaar el Plan
con un sistema de monitoreo y evaluacin que sea tanto efectivo
como factible y que permita hacer un seguimiento y balance sobre el
cumplimiento de las metas y compromisos adquiridos. En el mismo
se tendra que evaluar si realmente se plantea un compromiso
por la retroalimentacin y si se hacen rplicas de lo aprendido. La
planificacin debera acompaarse con un presupuesto, que contabilice
lo que costara realizar todas las actividades contempladas, contando
complementariamente con un listado que identifique alternativas de
fuentes potenciales de financiamiento.
137
5. Disear un programa de capacitacin organizado y alineado con

los temas especficos de las comisiones que existen actualmente,
asegurando un nmero amplio de participantes, el compromiso de
la rplica y un porcentaje importante de lideresas indgenas jvenes,
como accin que pueda contribuir en el relevo generacional.
6. Repensar la forma de funcionamiento de las comisiones y priorizar
entre los seis temas globales actuales que abarcan las mismas. Sera
importante poder llegar a un consenso sobre qu temas son esenciales,
para poder centrar todas las energas en los mismos y que los esfuerzos
no se diluyan ante la diversidad de mbitos que desde el ECMIA se
pretenden abordar. En cuanto al funcionamiento de las mismas, se
tendra que reforzar el componente de capacitacin, como ya se
menciona, ampliando el nmero de mujeres indgenas que adquieren
conocimientos.
7. Integrar mejor el plan de trabajo de las comisiones con el del plan
estratgico del ECMIA. Igualmente, como ya apuntaba la evaluacin de
2003, promover que los intereses priorizados en la agenda del ECMIA y
en su plan estratgico, pasen a formar parte de las agendas nacionales,
para que las organizaciones de base integrantes, no perciban que estn
trabajando en inters ajeno.
8. Procurar una representacin equilibrada por pases, entre las
organizaciones que integran el ECMIA, cuando se hace la convocatoria
para los Encuentros Continentales, para permitir un mayor peso de los
temas globales, en el debate y la reflexin, y no tanto en temas locales.
9. Dedicar mayor tiempo en los Encuentros Continentales, a la segunda
parte, para que se puedan tratar con mayor profundidad cuestiones
internas del ECMIA. Tambin, buscar espacios alternativos a las
asambleas para la toma de decisiones, pudindose ahondar en las
culturas indgenas sobre formas colectivas de reflexin y toma de
decisiones. Una buena opcin es el Consejo Colegiado, el cual se
empez a implementar desde hace dos aos. En este espacio, el cual
se convoca dos veces al ao, entre otras funciones tiene la de aprobar
y darles seguimiento a los planes y pedir reporte de lo ya ejecutado.
10. Desde el punto de vista administrativo, el ECMIA debera contar con
un manual de procedimientos y otras herramientas que permitan
una mejor recogida y gestin sistemtica de la informacin de los
Enlaces Regionales. Del mismo modo se deberan fijar unos modelos
138
de recoleccin de informacin en los Encuentros y la participacin de

otros eventos para que no existan tantas diferencias en los documentos
que se derivan de estos eventos. En definitiva, uniformizar criterios y
procesos.94
11. Centralizar toda la actividad de gestin financiera, como se propona
en la misin evaluadora del 2003. Ello permitira la posibilidad
de tener mayor claridad acerca de si las necesidades del ECMIA
se vinculan con oportunidades de financiamiento externas, de
hacer gestiones presupuestarias y disear un banco de proyectos,
junto con actividades especficas de fundraising. Igualmente, se
podra profundizar en las posibilidades de financiacin colectiva
(crowdfunding).95 Complementariamente, disear una estrategia
planificada de generacin de recursos propios para promover el gran
reto de la autosostenibilidad. La venta de artesanas, marca ECMIA,
mencionada en sus inicios, podra ser parte del comienzo.
12. Mantener el equilibrio entre las agendas de desarrollo de los
organismos internacionales y una mirada autctona, preservando la
propia cosmovisin de las mujeres indgenas. Igualmente fortalecer
organizaciones y espacios ya creados a nivel internacional, tales como
redes y foros, priorizando estos, a la creacin de nuevas estructuras, a
las que no se les puede dar seguimiento.
13. En relacin con la agenda temtica de las mujeres indgenas, sera
recomendable tambin reflexionar, conceptualizar e investigar ms
sobre gnero, feminismo, opcin sexual, trabajo sexual y aborto,
entre otros temas que representan un vaco en la agenda indgena
internacional.
14. Plantear estratgicamente el reto de cmo seguir cumpliendo el
rol de liderazgo en materia de derechos de mujeres indgenas en el
continente, sin tener que confrontarse o competir con otras redes.
Es decir, mantener el liderazgo, pero incluyendo en la lucha por sus
derechos tambin a las dems redes y organizaciones mixtas de las
Amricas.
Un avance importante en este ltimo perodo de coordinacin, son las herramientas de

planificacin y gestin de CHIRAPAQ que se estn implementando para el ECMIA.
95
Consiste en un sistema de cooperacin que permite recaudar fondos online para apoyar
una iniciativa especfica, a travs de la contribucin de muchas personas. Informacin
al respecto se encuentra visitando la pgina: http://microdonaciones.hazloposible.org/
94
139
COMUNICACIN
1. Disear estrategias y mecanismos que contribuyan a fortalecer la
comunicacin tanto a nivel externo como interno. Especialmente se
destaca la necesidad de estar en los medios, teniendo poder meditico
en las redes sociales y una buena articulacin interna del ECMIA y sus
Enlaces Regionales.
2. Realizar un mayor esfuerzo por sistematizar y socializar, tanto interna
como externamente, las experiencias exitosas, los logros y avances del
ECMIA, haciendo un uso ms efectivo de las TIC.
3. Pensar en la pgina del ECMIA como un verdadero espacio continental
virtual con uso prctico, que se pueda visitar para consultar informacin
sobre la organizacin, y en donde se pueda interactuar, en donde
puedan desarrollarse foros, oportunidades formativas, descargas de
recursos, etc. Junto a ello, se tendran que realizar esfuerzos para
mantener la pgina actualizada constantemente, con temas que
constituyan materia de inters.96
4. Contar con toda la informacin digitalizada, para que se pueda
compartir fcilmente entre las sedes de todos los Enlaces Regionales,
superando as la distancia fsica. Del mismo modo cada Enlace Regional
debera contar con una biblioteca-hemeroteca fsica, con todos los
documentos y libros bien clasificados.
5. Dedicar de manera intensiva una etapa previa a la formacin y
sensibilizacin, puesto que muchas mujeres no estn familiarizadas
todava con el uso de computadoras y de internet. Habra que disear
un programa que promueva un cambio de cultura y una apropiacin
de las herramientas. La inversin supondra importantes mejoras en el
funcionamiento del ECMIA y un considerable ahorro de tiempo y dinero.
6. Elaborar ms materiales de carcter visual, con capacidad de ser
difundidos en las mismas comunidades y en la Red.
7. Para todo lo expuesto, el ECMIA debera contar con un equipo tcnico
y asesora especializada que plantee las mejores vas de comunicacin
del ECMIA y los Enlaces Regionales, contemplando la complejidad de
la estructura de una red continental e intercultural, que se siente y se
identifica como organizacin.
96
140
En la actualidad desde la Coordinacin Continental se est haciendo el esfuerzo de

redisear la web y de crear un boletn electrnico interno. Tambin se ha trabajado en
toda la parte de identidad corporativa, creando un logo para el ECMIA.
reflexiones finales
97
Los escenarios son distintos, pero la problemtica es la misma: el

reconocimiento de los pueblos indgenas como depositarios de derechos,
y con ello, el de los derechos de las mujeres indgenas.
Entre quienes iniciamos y nos encontramos an en el ECMIA,
coincidimos en que ha sido un espacio de aprendizaje, en todo orden de
sentidos, ya sea personal, espiritual, como tcnico y poltico.
Casi todas procedemos de comunidades con el doloroso trnsito
de lo rural a lo urbano, con la carga de discriminacin que antes era
considerada como natural y sobre la cual hoy en da ya pesan diversos
cuestionamientos, aunque an se ha avanzado poco en erradicarla. Sin
embargo, nuestra participacin en la III Conferencia Mundial contra el
Racismo, nos dio nuevas herramientas para luchar por su erradicacin.
Si hiciramos una apretada sntesis de la presente memoria,
tenemos entre los principales aciertos, el haberse el ECMIA constituido en
un espacio de encuentro y plataforma reivindicativa. Entre los problemas
detectados, encontramos la falta de mtodos y tcnicas para planificar y
gestionar tanto la organizacin, como las diferentes propuestas plasmadas
en proyectos.
La solucin prctica con respecto a este punto hubiera sido la de
contar con tcnicos y especialistas no indgenas, pero preferimos aprender
nosotras mismas, ser nosotras mismas las gestoras y gestionadoras de
nuestros procesos e iniciativas y en esa tarea nos encontramos con los pro
y los contra que ya han sido expuestos.
Sin embargo hay un punto sobre el cual quisiera detenerme y es en
la naturaleza del ECMIA.
Como se seala en la memoria, en diferentes momentos no queda
claro el accionar del ECMIA, sobre todo en cuanto a las organizaciones que
la integran y la necesidad de implementar acciones de diversa ndole.
97
A cargo de Tarcila Rivera Zea.
141
En el sentido estricto, el ECMIA debera ser una plataforma poltica

reivindicativa y de incidencia en espacios de decisin, lo cual quiere
decir, que nuestro papel se circunscribira al plano de las negociaciones y
propuestas en el plano subregional, regional e internacional.
Pero para nosotras, la apuesta, con la vida da a da es indesligable,
de tal forma que no podemos obviar las necesidades de las organizaciones
y de las comunidades, que nos han llevado a desarrollar desde programas
de capacitacin, hasta de emprendimiento econmico. Y esto no es en
absoluto, digmoslo, un problema del ECMIA, sino de las organizaciones
sociales en general.
Cmo hacer incidencia teniendo tantos problemas y necesidades
que afrontar en las organizaciones? Necesidades que van desde la
formacin y capacitacin hasta el desarrollo de actividades econmicas.
Se podr argumentar que esta labor corresponde a las organizaciones
locales, y en cierta forma lo es, pero encontramos que para muchas de
las organizaciones, el ECMIA ha significado la posibilidad de acceder a un
apoyo que les permitiera afrontar o emprender alguna iniciativa propia
con los consiguientes problemas, que van desde la gestin hasta la
representacin legal para hacerse acreedor de los fondos.
Consideramos que ahora, al tener en perspectiva las iniciativas como
sus resultados, contamos con elementos para emprender y gestionar
situaciones de esta ndole, que no deben ser vistos como un problema sino
como una posibilidad que demandar especializacin y gente preparada
para ello.
Y con respecto a este ltimo punto, estamos depositando nuestras
expectativas en las jvenes generaciones, que ya han podido acceder a
estudios universitarios y, algunas de ellas, a estudios de especializacin,
encontrndonos que apenas algunas jvenes comienzan a destacar, ya son
prontamente captadas por la cooperacin y las consultoras o desarrollan
sus carreras individualmente, todo lo cual es vlido, pero nos plantea la
necesidad de un mayor nmero de profesionales indgenas que puedan
ser el soporte de las organizaciones y comunidades indgenas.
En un reciente estudio emprendido por CHIRAPAQ, Centro de
Culturas Indgenas del Per, encontramos que la educacin y la formacin
acadmica de especializacin, no forma parte del proyecto poltico de
las organizaciones indgenas en el Per, en el sentido de facilitar, apoyar
y patrocinar cuadros polticos y acadmicos que requieren de procesos
formativos de largo aliento, y muchas de las organizaciones a duras penas
142
pueden sostenerse. Programas de becas y la cooperacin internacional

han intentado facilitar la formacin acadmica, pero con dbil resultado,
que en lneas generales no se ha concretado en un fortalecimiento de las
organizaciones indgenas.
Consideramos que con diversos matices, la situacin es similar
en otras partes del continente en donde el ECMIA tiene organizaciones
aliadas cmo fortalecemos al ECMIA con cuadros altamente calificados
y con identidad indgena? Es algo a lo cual tendremos que dar pronta y
urgente respuesta.
Llegado a este punto, quiero dirigirme a las jvenes. En las actuales
circunstancias, identificarse como indgenas ya es todo un logro frente a
la avalancha informativa y de desprestigio hacia los pueblos indgenas, en
donde la informacin y la formacin crea individuos desarraigados, con
races inciertas y con una mirada cortoplacista o centrada en la produccin
de bienes y materiales necesarios al sistema imperante, en el cual
obviamente lo indgena, termina siendo desestabilizador.
En este panorama ser joven e identificarse como indgena es todo
un reto y es una abierta declaracin de rebelda. De ser diferente, el reto es
transformar ese desafo en algo constante y constructivo, en aprehender,
captar y procesar todo lo que nos rodea, desde la tecnologa de punta
hasta la sabidura ms recndita de nuestros pueblos para transformarlos
en algo nuevo que siga arraigado en nuestros orgenes, en nuestro proceso
como pueblos y que se concrete en el ejercicio de derechos plenos.
Es este un enorme reto. Nosotras que ya adelantamos aos o
ya juntamos en nuestro ser varias juventudes, asumimos el reto en
circunstancias en donde alzar la voz como indgenas era ya todo un reto
y un logro. Ahora necesitamos ms, necesitamos instrumentos y tcnicas,
necesitamos de tecnologa y de medios para encarar el desarrollo de
nuestras organizaciones y pueblos, necesitamos de nuevos paradigmas
y nuevas rutas, de dar contenido y filosofa a nuestras propuestas, de
formalizar nuestras experiencias, sin renunciar a nuestro ser indgena, a
nuestras races, a seguir siendo.
Es ms, estos motivos son los que nos impuls en la necesidad
de contar con la presente memoria escrita, para poder encarar el futuro
qu aportamos como pueblos y mujeres indgenas? En qu medida
nuestros sistemas sociales, de produccin y vida pueden constituirse en
nuevos paradigmas sociales, econmicos y ticos? Cmo el pasado es el
futuro? Para responder a estas y otras muchas cuestiones naci y se sigue
preparando el ECMIA.
143
IV Encuentro Continental del ECMIA. Integrantes de la Red Xicanista durante la

noche intercultural. Lima, 2004.
144
BIBLIOGRAFA
145
146
DOCUMENTOS
1. Breve Historia del ECMIA:

Planificacin aprobada en Asamblea General de abril 2004; estatutos;

reglamento interno; plan Estratgico 20052015; V Encuentro: Balance de
acciones de la Regin Sudamrica 20042007; perfil institucional (suelto).
2.
Compilacin de informacin del ECMIA Regin Sudamrica (Paraguay 2008):
Orgenes, objetivos; antecedentes; misin; principios; objetivos; organigrama;

organizaciones integrantes, etc.; Enlace Sur; recopilatorio general; plan
estratgico 20052015; balance de acciones 20042007; posicionamiento
ante CRA 2006; pronunciamiento Mar del Plata, Argentina 45 Noviembre
2005; Sudamericanas frente 49 sesin de la Comisin del Status de la Mujer
ONU; FIMI 2008; evaluacin programa de Durban, Brasilia, junio 2008.
3.
Listado de organizaciones que participan en actividades del ECMIA.
4. Brochure general ECMIA.

5.
Reglamento interno del ECMIA.
6. Documento de los Enlaces Regionales y Comisiones temticas.

Listado con los nombres de las organizaciones que son coordinadoras

regionales, por Regin.
7.
Recopilatorio de documentos y artculos.
8. Situacin de las mujeres indgenas en el Foro ONGs Mar de la Plaza 1994.

9. Talleres sudamericanos, Bogot, Colombia, 1014 Julio 1995.
10. Talleres regionales 1995.
11. Encuentro Regional Norte 1996: Borrador de memoria.
12. Taller Continental de mujeres indgenas, Donde se tejen sueos y se
siembran realidades, Guatemala, 1996.

Programa; temtica del taller; evaluacin del trabajo en comunicacin.
13. Brochure II Encuentro Continental de Mujeres de las Primeras Naciones del

AbyaYala.
14. Proyecto III Encuentro Continental de Mujeres Indgenas de las Primeras
Naciones.
15. III Encuentro Continental de Mujeres Indgenas, Panam, 2000.

Recopilatorio con contenidos del programa del Encuentro.
16. IV Encuentro Declaracin, conclusiones y recomendaciones, Per, 2004.

17. IV Encuentro Un continente, un solo espritu. Memoria, Per, 2004.
18. V Memoria Encuentro Restableciendo nuestro equilibrio.
147
19. V Encuentro ECMIA: balance de acciones de la Regin Sudamrica 2004

2007.
20. Plan de Accin de la Regin Sudamericana 20052008.
21. Reunin de planificacin y coordinacin del Enlace Regin Sudamrica, VI
Encuentro, 1617 abril 2011, Lima.
22. Reunin preparatoria Regin Sudamrica VI Encuentro Continental de
Mujeres Indgenas de las Amricas (2010).

Balance de Acciones 20042010.
23. Reunin preparatoria, Regin Sudamrica VI Encuentro Continental de


Power Point Recopilatorio.
24. Reunin preparatoria Regin Sudamrica VI Encuentro Continental de


Documentos generales; conclusiones, recomendaciones y declaraciones.
25. VI Encuentro Continental de Mujeres Indgenas de las Amricas (2010).

Balance de Acciones de la Regin Sudamrica 20082010.
26. VI Encuentro Continental de Mujeres Indgenas de las Amricas (2011).

Plan Estratgico de la Regin Sudamrica 20052015; balance de Acciones

de la Regin Sudamrica 20082010; pronunciamiento, declaraciones, cartas
pblicas 20082010.
27. Las mujeres indgenas de las Amricas frente a las recomendaciones

emanadas del noveno perodo de sesiones del Foro Permanente para las
Cuestiones Indgenas de la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU).
Reflexiones derivadas del VI Encuentro Continental de Mujeres Indgenas de
las Amricas. Marzo 2011, Mxico.
28. Plan Estratgico del ECMIA, 20122022.
29. Balance de acciones de la coordinacin Continental del ECMIA 20112012.
Segunda Sesin del Consejo Colegiado Ampliado (2012).

Avances de las estrategias 20122022.
30. Plan Trienal ECMIA Regin Sur 20122014.

31. Plan Trienal ECMIA 20122014.
32. CHIRAPAQ. 25 aos por nuestros pueblos y culturas. Memoria Institucional
(19852011) CHIRAPAQ (Texto final, editado y corregido).
33. Informe Misin Externa de Evaluacin del ECMIA 2003.
34. Indias sin reservas. Articulo revista Somos (Ao XVII N906).
35. Carpetas con fichas Derechos y Democracia, 2004 (Fichas 1 5).
148
36. Relatoras de diversas reuniones mantenidas (comisiones, Consejo Colegiado,

etc., de 2000 a 2007).
37. Boletines del Enlace Continental de Mujeres Indgenas (impresos).

No. 1 (enero 1999), No. 2 (diciembre 1999), No. 3 (febrero 2001) y No. 4
(marzo 2002).
DOCUMENTOS SOBRE PROPIEDAD INTELECTUAL

1. Pueblos Indgenas. Biodiversidad y derechos de propiedad intelectual,
COICA. Santa Cruz de la Sierra, Bolivia, Septiembre 28 al 30 de 1994.

Informe final.
2.
Relatora reunin de trabajo Comisin del 19 al 22 de junio de 2000.
3.
Cmo proteger la propiedad intelectual de los indgenas.
Borrador de la Conferencia Cumbre de los Pueblos Indgenas de las Amricas,

28 al 31 de marzo de 2001.
4. Comisin de Propiedad Intelectual y Comercializacin.

Documento presentado en la VI Conferencia Mundial de Pueblos Indgenas

sobre Educacin. Alberta, Canad, Agosto 2001.
5. Conclusiones y acuerdos de la reunin de comercializacin y propiedad

intelectual de las artesanas de las mujeres indgenas de las Amricas.
6. Conferencia Cumbre de los Pueblos Indgenas de las Amricas. 28 al 31 de
marzo de 2001, Ottawa.

Cmo proteger la propiedad intelectual de los indgenas. Borrador.
7. Ley Panam. Del Rgimen especial de propiedad intelectual sobre los

derechos colectivos de los pueblos indgenas, para la proteccin y defensa
de su identidad cultural y de sus conocimientos tradicionales.
8. Contrato elaborado por Comisin.
9. Memoria de la Comisin de Comercializacin y propiedad intelectual.
10. Plan de Trabajo, 1 abril 200531 de marzo 2006.
11. Revisin Plan de Trabajo, 1 abril 200531 de marzo 2006.
12. Relatora Reunin de trabajo Comisin en Venezuela (mayo, 2006).
13. Memoria Reunin de la Comisin de Comercializacin y propiedad intelectual
de las artesanas de las mujeres de las Amricas. Ayacucho 14, 15 y 16 de mayo,
2007.
14. Revisin/edicin de la traduccin del ingls al espaol del libro Proteccin
149
del conocimiento tradicional y de la propiedad intelectual de los Pueblos

Indgenas: Una gua para uso comunitario, para Pauktuutit (Asociacin de
Mujeres Inuit, Canad, http://www.pauktuutit.ca/
OTRAS PUBLICACIONES
Belausteguigoitia, Marisa
2007
Rajadas y alzadas: de Malinches a comandantes. Escenarios de

construccin del sujeto femenino indgena, en: Marta Lamas
(coord.) Miradas feministas sobre las mexicanas del siglo XX. FCE,
Mxico.
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2004
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accin/3, Ediciones CHIRAPAQ, Lima.
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Diagnstico participativo. Diagnstico participativo del Enlace
Continental de Mujeres Indgenas Regin Sudamrica, Editora
Tarcila Rivera Zea, Lima.
2007 b
Construyendo un Continente Inclusivo. Memoria del Proceso contra

el Racismo y la Discriminacin. Enlace Continental de Mujeres
Indgenas, Regin Sudamrica. Serie Indgenas en accin/ 2, Editora
Tarcila Rivera Zea, Lima.
1999
El Andar de las Mujeres Indgenas. Ediciones CHIRAPAQ, Lima.
Hernndez, Aida
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Posmodernismos y Feminismos: Dilogos, Coincidencias y

Resistencias en: Revista Desacatos. Enero febrero, Mxico.
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Entre los Derechos Colectivos de los Pueblos Indgenas y los Derechos

de las Mujeres. [En lnea] http://www.gobernabilidad.org.bo/revistaandamios/pluriversos/item/entre-los-derechos-colectivos-de-lospueblos-indigenas-y-los-derechos-de-las-mujeres
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Los derechos humanos de las mujeres indgenas. De la aldea local a

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VISITAS Y RECURSOS ONLINE

http://www.chirapaq.org.pe/
http://ecmia.org/
https://sites.google.com/a/runa.org.pe/ecmia/instrumentos-internacionales
http://www.scielo.org.mx/scielo.php?pid=S018870172008000100005&script=s
ci_arttext
http://ecmiaregionsur.org/
http://www.fimi-iiwf.org/
http://www.aulasvirtualesenlace.org/
151
Liderazgos prominentes presentes

durante el IV Encuentro Continental de
Mujeres Indgenas. Lima, abril de 2004.
152
ANEXOS
153
154
Organizaciones
Integrantes del ECMIA
ENLACES REGIONALES
Coordinacin Regional
Enlace Regin Norte

(coordinacin
compartida)
Enlace Regin
Mxico
Organizacin / pas
Red Xicana Indgena (USA).

Pauuktuutit (Canad).
FAQ (Canad).
Coordinadora Nacional de Mujeres Indgenas de

Mxico CONAMI.
Enlace Regin
Centro
Asociacin de Mujeres Indgenas de la Costa Atlntica

AMICA (Nicaragua).
Enlace Regin Sur
Consejo Nacional de la Mujer Indgena y Newen Mapu

(Argentina).
155
ORGANIZACIONES INTEGRANTES DEL ECMIA POR REGIONES
Las organizaciones con asterisco son aquellas que han sido

fundadoras. El ECMIA no cuenta con un registro de las fechas en las que se
han ido incorporando las diferentes organizaciones.
Adicionalmente, del conjunto de organizaciones detalladas, algunas
tienen que ratificar su membresa, dado el decrecimiento en su nivel de
involucramiento en los ltimos aos. Tal sera el caso, por ejemplo, de las
organizaciones indgenas de Surinam y Guyana, que fueron fundadoras,
pero que no vienen participando actualmente, por las limitaciones en las
comunicaciones en ingls y francs.
Pas
Organizacin /
Espacios con informacin sobre la organizacin
Ao de
fundacin
Regin Norte
USA
Red Xicana Indgena

Pauuktuutit*
Canad
http://pauktuutit.ca/
Femmes Autochtones du Qubec FAQ*

http://www.faq-qnw.org/
1974
Regin Mxico
Mxico
Coordinacin Nacional de Mujeres Indgenas de

Mxico CONAMI
1997
http://conamimexico.blogspot.com.es/
Regin Centro
Toledo Maya Womens Council

Belice
Costa Rica
El Salvador
http://www.row.org/mayan-womens-council-reporton-sewing-project/
Asociacin IXCAVAA de Desarrollo e Informacin

Indgena
Consejo Coordinador Nacional Indgena
Salvadoreo-CCNIS
http://www.cicaregional.org/leer.php/6523381
156
1997
Guatemala
Coordinadora Nacional de Viudas de Guatemala

CONAVIGUA
1988
http://conavigua.tripod.com/
Confederacin Nacional de Pueblos Autctonos

de Honduras CONPAH
1992
http://www.cicaregional.org/leer.php/9834839
Honduras
Coordinadora Nacional de Mujeres Indgenas y

Negras de Honduras CONAMINH
Nicaragua
Asociacin de Mujeres Indgenas de la Costa

Atlntica AMICA
1991
http://fed.org.ni/contrapartes/52/
Panam
Organizacin Nacional de Mujeres Indgenas de

Panam CONAMUIP
1993
http://www.conamuip.org/
Unin Nacional de Mujeres Kunas NIS BUNDOR*
1991
Regin Sur
Consejo Nacional de la Mujer Indgena CONAMI

Argentina
http://conamiargentina.es.tl/
1996
Newen Mapu
http://www.newenmapu.blogspot.com.ar/
Confederacin de Pueblos Indgenas de Bolivia

1982
CIDOB
http://www.cidob-bo.org/
Bolivia
Confederacin Nacional de Mujeres Campesinas

Indgenas Originarias de Bolivia Bartolina Sisa
CNMCIOB Bartolina Sisa*
1980
http://www.bartolinasisa.org/
Confederacin Nacional de Mujeres Indgenas de

Bolivia CNAMIB
2007
http://www.cidob-bo.org/
157
Consejo Nacional de la Mujer Indgena CONAMI

Red GRUMIN de Mujeres Indgenas
http://www.grumin.org.br/
Brasil
Coordinadora de Organizaciones Indgenas de

Amazona Brasilera COIAB
http://www.coiab.com.br/
Organizacin Nacional Indgena de Colombia

Colombia
1980
ONIC*
http://cms.onic.org.co/
Consejo de Todas las Tierras

Chile
http://es.wikipedia.org/wiki/Consejo_de_Todas_las_
Tierra
Corporacin de Mujeres Mapuche Aukiko Zomo

http://www.redindigena.net/dirint/chile.html
Ecuador
Confederacin de Nacionalidades Indgenas del

Ecuador CONAIE*
1990
1996
1986
http://www.conaie.org/
Ameridian Peoples Assotiation in Guyana

Guyana
Guyana
Francesa
http://www.forestpeoples.org/partners/amerindianpeoples-association-apa
Federacin de Organizaciones Indgenas de

Guayana Francesa FOAG
Organizacin del Pueblo Guaran OPG
Paraguay
Federacin por la Autodeterminacin de los

Pueblos Indgenas FAPI
2000
http://www.capi.org.py/
CHIRAPAQ, Centro de Culturas Indgenas del Per*
http://www.chirapaq.org.pe/
Per
Organizacin Nacional de Mujeres Indgenas

Andinas y Amaznicas del Per ONAMIAP
http://onamiap.blogspot.com.ar/
158
1986
2009
Surinam
Uruguay
Organizacin Indgena de Surinam OIS

Consejo de la Nacin Charra
http://consejonacioncharrua.blogspot.com.ar/
2005
Red de Mujeres Indgenas Wayuu

http://wayuumujeres.blogspot.com.es/
Venezuela
Consejo Nacional Indio de Venezuela CONIVE

http://www.conive.org/
159
El ECMIA fue anfitriona de la Conferencia Global de Mujeres Indgenas. Lima, octubre

de 2013.
160
DECLARACIONES DEL ECMIA
DECLARACIN
I ENCUENTRO CONTINENTAL
Enlace Continental de Mujeres Indgenas de las Amricas ECMIA
I Encuentro Continental de Mujeres Indgenas de
las Primeras Naciones de Abya Yala
DECLARACIN DEL SOL

Quito, agosto 1995
En Quito, el lugar del sol Recto, las participantes en el encuentro de las
Primeras Naciones de Abya Yala, recuperando la voz, el pensamiento y la historia
digna de nuestros abuelos, expresamos nuestros criterios y demandas a travs
de este documento que lo denominamos LA DECLARACIN DEL SOL en
reconocimiento a nuestro Padre Sol quien abriga nuestra Madre Tierra; a nuestra
Esperanza de que llegarn pronto nuevos tiempos, no para medirlos, comprarlos
o venderlos sino para vivirlos en armona, reciprocidad y solidaridad.
Nuestros tiempos, siguen siendo siglos de resistencia acumulada y
fecunda; nuestros tempos siguen siendo de reconstruccin de Nuestros Pueblos.
NOS LEVANTAMOS ANTES Y NOS SEGUIMOS LEVANTANDO mientras a nuestros
hijos nos los arranchan de nuestros vientres, de nuestros pueblos y de la nueva
historia. Nos levantamos con Nuestros Pueblos porque la MADRE TIERRA, razn
de nuestra existencia y desarrollo, sigue en manos de extraos mercaderes,
saqueadores y destructores.
Nuestra situacin en exclusin a la que los Estados nos han sumido a los
Pueblos Indgenas, no puede seguir; en ese sentido los diferentes Pueblos del
Continente, a travs de nuestras organizaciones tenemos presentadas propuestas
alternativas para que nuestros derechos sean reconocidos y aplicados, as como
para construir nuevas relaciones sociales donde el papel del Estado garantice un
Desarrollo Integral, Plural, Equitativo y Armonioso.
161
Pero con mucha indignacin vemos que los monopolios econmicos

manejan el Poder del Estado para su exclusivo beneficio, y en este sentido en
medio de un modelo neoliberal, mercantilista y lucrativo, en vez de acoger las
propuestas de nuestros Pueblos y de otros sectores sociales, cada vez reforman
la Constitucin y ms leyes, para apropiarse de los recursos, pensamientos
y sentimientos en actitudes inhumanas, individualistas y corruptas que se
reproducen en una estructura injusta del Estado y la sociedad.
La defensa de la soberana la entienden como que el pueblo debe
garantizar sus exclusivos intereses, y creen que solo para eso estamos. Entonces
firman acuerdos, convenios y tratados como el de Libre Comercio, con los que se
reparten nuestros recursos y nuestras existencias como mano de obra y materia
prima. En ese sentido nuestra presencia viva como Pueblos Indgenas es vista y
sealada como peligrosa.
Alertamos que nuevos tiempos se levantan, y en esos tiempos nos
levantamos, pero cada vez ms altivos, fuertes y unidos. Si no abrimos nuevos y
reales espacios de dilogo y democracia, de reconocimiento y cumplimiento de
nuestros derechos, si no se construye mejores condiciones de vida, la actividad
volcnica y sagrada de nuestras montaas ser incontenible.
No queremos ver impasibles la desaparicin de uno y otros Pueblos de las
Primeras Naciones, donde la culpabilidad reside en los gobiernos y empresas que
son portadores del pual que hace que sangren nuestros hijos, nuestros pueblos
y nuestra historia.
Con la dignidad acumulada de siglos, y con la esperanza inmensa de que
en medio de esta noche nacer el amanecer, las mujeres indgenas madres de la
resistencia fecunda nos proponemos y demandamos lo siguiente:
1. Que los Estados nacionales y organismos internacionales reconozcan los
derechos histricos, polticos, sociales y culturales de los Pueblos Indgenas
a travs de la constitucin y las leyes, y que definan polticas que permitan el
ejercicio de estos derechos.
2. Que los Estados nacionales ratifiquen el Convenio 169 de la OIT.
3. Que es de vital importancia la supervivencia de los Pueblos Indgenas contar
con un espacio fsico definido, espacio que lo venimos ocupando ancestral y
armnicamente de acuerdo a nuestra cosmovisin, ya que nuestros espacios
no solamente corresponden a la relacin utilitaria y productiva, sino a una
relacin ntegra y sagrada; por ello exigimos el reconocimiento de nuestros
territorios, donde ejercemos nuestra autonoma, y contamos con nuestras
autoridades tradicionales propias, nuestros sistemas econmicos, sociales,
polticos, legales y culturales; con el fin de garantizar nuestro derecho a forjar
un desarrollo integral y equilibrado que beneficie al conjunto de nuestras
sociedades.
4. Que los Estados y los organismos internacionales y multilaterales, contribuyan
en trminos de respeto y apoyo, a que los Pueblos Indgenas planifiquemos,
162
ejecutemos y evaluemos nuestros procesos de desarrollo sustentables

y armnicos. Consideramos que el Decenio Internacional de los Pueblos
Indgenas declarado por las Naciones Unidas no es casual, es el fruto de la
lucha de los Pueblos, por ello creemos que este Decenio es de y para los
Pueblos.
5. Que los Estados y organismos internacionales asuman su responsabilidad
y orienten polticas y recursos a los sistemas de Educacin Intercultural
Bilinge y Salud Indgena para que se desarrollen de acuerdo a los principios y
cosmovisin propios de nuestros Pueblos.
6. Exigimos a los Estados Nacionales, Organismos Internacionales, Institutos de
Investigacin, y empresas transnacionales, el respeto a los conocimientos y
a la vida de nuestros Pueblos. Rechazamos todo intento de investigacin y
piratera gentica de plantas, animales y personas, como el caso del Proyecto
Genoma Humano del que estamos siendo vctimas todos los Pueblos Indgenas.
7. Nos solidarizamos con los procesos de Autodeterminacin de nuestros
hermanos Pueblos Indgenas que estamos impulsando en el continente,
como es el caso de; Chiapas y la Asamblea Nacional Indgena Plural por la
Autonoma, en Mxico; los movimientos indgenas y campesinos cocaleros de
Bolivia, Per, Colombia, Venezuela, etc.; de los Pueblos Indgenas de Ecuador.
Nos solidarizamos con Cuba y rechazamos el sangriento bloqueo.
8. Fortalecemos la unidad de los Pueblos Indgenas del Continente, unidad que la
construiremos sin perder la identidad a la que cada uno de los Pueblos tenemos
derecho, porque a la vez que nos diferenciamos nos identificamos en nuestras
aspiraciones histricas, polticas, sociales y culturales.
9. A los gobiernos y a las Naciones Unidas que garanticen la plena participacin
de las Mujeres Indgenas en instancias dirigidas a mujeres indgenas
representantes de nuestros Pueblos, en instancias dirigidas a los Pueblos
Indgenas, para que nos escuchen y acojan nuestras Propuestas y Demandas,
que expresan las necesidades ms sentidas y profundas de las Mujeres
Indgenas.
10. Las mujeres indgenas de las Primeras Naciones de Abya Yala nos ratificamos
en nuestro firme convencimiento de seguir velando, resistiendo, proponiendo
y luchando junto a nuestros Pueblos para que se nos reconozcan nuestros
derechos. Pues no descansaremos hasta que la dignidad de nuestros dioses,
de nuestra madre tierra, de nuestros abuelos y abuelas sea restituida para el
bienestar de nuestros hijos y de los hijos de nuestros nietos.
Seguiremos naciendo del vientre de la madre tierra para hacer fecunda
nuestra historia.
163
DECLARACIN
III ENCUENTRO CONTINENTAL
III Encuentro Continental de Mujeres Indgenas de las Amricas
Panam, 8 de marzo de 2000
Declaracin de las Mujeres Indgenas de

las Primeras Naciones de Abya Yala
A nombre del Enlace Continental de Mujeres Indgenas de las Primeras

Naciones de Abya Yala, reunidos 16 pases del continente tanto de Norte, Centro
y Sudamrica, en Panam del 4 al 8 de marzo del ao en curso, hacemos de su
conocimiento nuestras preocupaciones. Que a cinco aos de haberse adoptado
la Plataforma de Accin de Beijing vemos con preocupacin hoy que existe un
desconocimiento de nuestra problemtica como mujeres indgenas, observamos
que los gobiernos no implementan la Plataforma de Accin con las mujeres
indgenas, esto sigue siendo el obstculo para que alcancemos la igualdad, justicia
y la paz, esta mediatizacin est relacionada a la falta de voluntad poltica que
tienen nuestros gobiernos para cumplir con las aspiraciones que demandamos
los pueblos indgenas.
La paz y la justicia social estn relacionadas con el reconocimiento de
nuestros derechos como pueblos originarios, observamos que hasta el momento
no existen polticas pblicas claras, ni programas de accin ya que existe el
desconocimiento de la situacin especfica del modo de vida de las mujeres
indgenas, por lo tanto no existen polticas pblicas, dirigido al accionar de las
mujeres indgenas. No existe informacin suficiente sobre el Plan de Accin de
Beijing para que las mujeres indgenas conozcamos y demandemos su aplicacin
e implementacin, no existen recursos econmicos destinados al desarrollo de
programas y acciones que permitan el desarrollo de la situacin de vida de las
mujeres indgenas, con angustia y desesperacin vemos tambin la explotacin
indiscriminada de recursos naturales que debido a la destruccin del medio
ambiente que atenta contra nuestra economa y vida que nos lleva a vivir una
situacin de pobreza y extrema pobreza y que trae como consecuencia la
migracin a las ciudades en busca de mejores condiciones de vida lo que trae
como consecuencia la prdida y la desvalorizacin de nuestra identidad cultural.
La falta de reconocimiento de nuestros territorios que para nosotras tiene
un profundo significado. A inicio del nuevo milenio no avizoramos el respeto a
nuestros derechos humanos, por el contrario hoy existen conflictos internos,
164
presencia militar y grupos armados que trastocan nuestra vida cotidiana y son las
mujeres el botn predilecto de la violacin de los derechos humanos.
A pesar que en las constituciones nacionales se reconoce el derecho a la
educacin, salud las mujeres indgenas no tenemos las mismas oportunidades que
el resto para ser atendidas y se subvalora por el hecho de ser indgenas. As como
vemos el incumplimiento de nuestros derechos como indgenas, visualizamos
que el resto de las mujeres sufren tambin la postergacin de nuestros derechos
como mujeres. Los derechos de las mujeres y de los pueblos indgenas son
derechos humanos, seora presidenta.
Por todo lo expuesto recomendamos el cumplimiento, la observacin y la
aplicacin de los instrumentos internacionales, la sensibilidad y la voluntad poltica
de los gobiernos para que se reconozcan nuestros derechos, es importante que
seamos partcipes en la elaboracin de planes, proyectos, acciones destinadas a
las mujeres indgenas al igual en la toma de decisiones y la participacin poltica.
165
DECLARACIN
IV ENCUENTRO CONTINENTAL
IV Encuentro Continental de Mujeres Indgenas de las Amricas
Lima - Per, 4-7 de Abril, 2004
DECLARACIN
Sintiendo, pensando y haciendo el futuro, siguiendo el
camino de Mama Waku
Hermanas, estn convocadas todas para avanzar y dar un paso ms, con
fuerza y fortaleza, unidas en la diversidad como lo son nuestros pueblos, para
levantarnos y demostrar nuestra capacidad y exigir a los Estados Nacin nuestros
derechos, pero tambin para trabajar arduamente por nosotras, para nosotras y
nuestros pueblos, retomando y ejerciendo las enseanzas de nuestras madres y
abuelas, que son gua y camino hacia el futuro.
Delegadas del IV Encuentro Continental de Mujeres Indgenas de las
Amricas.
En el marco final del Decenio Internacional de los Pueblos Indgenas
del Mundo, decretado por la ONU y que se cumple este ao del 2004, mujeres
indgenas de los pueblos originarios de Abya Yala, Pachamama, Welmapu, Ximhai
y Kipatsi, reunidas del 4 al 7 de abril del 2004, en la ciudad de Lima, Per, territorio
milenario de los Quechua, Ashninka, Aymara, Shipibo, Konibo, Kakataibo,
Machiguenga, Nomatsiguenga, Kakinte, Yanesha, Yine, Aguaruna, Huambisa,
Kokama, Kokamilla, Chayahuita, Bora, Huitoto, Haramkbut, Huachipaire, Arasaire,
Jebusaire, Kashinahua y otros pueblos indgenas voluntariamente aislados y que
habitamos desde los tiempos inmemoriales, declaramos que:
1. Reafirmamos que somos mujeres indgenas de herencia milenaria que
seguimos luchando junto a nuestros pueblos por lograr su libre determinacin.
Asumimos que la globalizacin es una amenaza para nuestros pueblos
originarios. Hoy por hoy nuestros pueblos se han levantado para luchar por sus
derechos histricos despojados sistemticamente; esta lucha nos ha acercado
para sumar nuestras expectativas y para construir una agenda comn como
mujeres indgenas a travs de un enlace fortalecido, incluyente, respetuoso
y tolerante con la misma diversidad y diferencia que tenemos al interior de
nuestros pueblos.
166
2. Reconocemos el aporte de las hermanas mayores que sufrieron la

discriminacin de los mismos hermanos indgenas cuando reivindicaban el
reconocimiento de un espacio para las mujeres indgenas. De igual forma,
revisamos algunas costumbres que daan y entristecen nuestros corazones,
para discutir con madurez, y ejercer el derecho de cambiarlas. Ellas como
nosotras sufrieron la violencia institucionalizada de los Estados Nacin en
nuestro continente, por la exclusin estructural de los pueblos indgenas.
3. Adoptamos las resoluciones de la Cumbre de las Mujeres Indgenas de las
Amricas, el Foro de Mujeres Indgenas de Asia, y de todos los pases
que estn realizando reuniones preparatorias antes de la III Sesin del
Foro Permanente sobre Cuestiones Indgenas de la ONU. De igual forma,
establecemos las alianzas estratgicas con los movimientos sociales que
luchan por el cuidado de los recursos naturales, la biodiversidad y la vida
misma, los movimientos de democratizacin de los Estados Nacin y los
organismos internacionales solidarios con nuestras aspiraciones.
4. Ratificamos nuestro compromiso por lograr la unidad en la diversidad,
abriendo y fortaleciendo los espacios logrados para mujeres jvenes y nias,
para la renovacin de los liderazgos, tomando en cuenta que ellas son el
futuro de nuestros pueblos originarios.
5. Ratificamos nuestro compromiso para retomar los valores y conocimiento de
nuestros pueblos, las enseanzas y la recuperacin de nuestros alimentos,
cantos, religiosidad, medicina, actitudes y modos de concebir la vida, que
son los valores que nos diferencian del resto de las sociedades nacionales,
comprometindonos a tomar en nuestras manos la instauracin de
instituciones propias que fortalezcan nuestros saberes y valores.
6. Reconocemos que existe un avance en los marcos jurdicos internacionales
como el Convenio 169 de la OIT, el Foro Permanente de las Naciones Unidas
sobre Cuestiones Indgenas y la Relatora Especial sobre los Derechos
Humanos y Libertades Fundamentales de los Pueblos Indgenas, pero que an
no se ve ni se siente la voluntad de los Estados Nacin, ya que estos espacios
internacionales no estn dotados de suficientes recursos, ni condiciones
materiales para cumplir con estos compromisos.
7. Estamos preocupadas por los graves problemas de violacin de los derechos
humanos y de las libertades individuales fundamentales; por la creciente
militarizacin de nuestros territorios; por el desplazamiento y arrinconamiento
interno que sufren nuestras comunidades ante la implantacin de mega
proyectos; por los conflictos armados; por la intolerancia religiosa y poltica;
por el saqueo de nuestros recursos naturales, conocimientos y saberes; por la
enajenacin de nuestras semillas para dar paso a bancos de germoplasma y a
la proliferacin de transgnicos que nos producen diversas enfermedades y
alteraciones genticas.
167
POR TANTO:
1 . Rechazamos la ausencia de polticas nacionales sobre la generacin de
empleo y de desarrollo socioeconmico para los pueblos indgenas, que como
consecuencia ocasiona migraciones masivas desde los pueblos indgenas
hacia el extranjero, convirtiendo al inmigrante ilegal en vctima de persecucin
por parte de las autoridades de cualquier Estado Nacin.
2. Repudiamos las leyes de privatizacin y explotacin indiscriminada de los
recursos naturales, como el agua, porque afectan la supervivencia de los
pueblos indgenas, violan los derechos humanos y colectivos, y afectan
irreversiblemente los recursos naturales que ofrece la biodiversidad.
3. Desconocemos la firma de los tratados internacionales que los gobiernos
realizan para implementar acuerdos comerciales como el Plan Puebla Panam,
Plan Colombia, NAFTA, ALCA, Plan Cocalero, Pacto Andino y Amaznico y
Corredor Biolgico Mesoamericano, porque afectan los intereses y derechos
de los pueblos indgenas y el desarrollo econmico nacional.
4. Rechazamos rotundamente la implementacin de megaproyectos que
saquean nuestros territorios, conocimientos, saberes y recursos naturales.
5. Rechazamos la militarizacin de nuestros territorios en cada Estado Nacin
porque va acompaada de la persecucin de nuestros lderes y autoridades
indgenas; tambin rechazamos la discriminacin que se recrudece hacia
nosotras las mujeres indgenas por nuestra triple condicin de ser mujeres,
indgenas y pobres.
6. Denunciamos la impunidad y la corrupcin de los gobiernos que no procuran,
ni promueven, ni garantizan el respeto de nuestros derechos y libertades
fundamentales al no aplicar la justicia y reconocer las leyes, los pactos y
acuerdos nacionales e internacionales.
7. Denunciamos la actitud racista y discriminatoria de los funcionarios de los
Estados Nacin de nuestra Amrica porque siguen violando sistemtica y
reiteradamente nuestros derechos y libertades fundamentales. Es necesaria la
erradicacin total del racismo porque es una de las causas de la exclusin de
miles de mujeres y de la violacin de nuestros derechos fundamentales, como
los derechos a la salud y a la educacin.
8. Proponemos a todas las mujeres del mundo retomar nuestras leyes naturales
y milenarias y ejercerlas en los hechos, de igual forma realizar campaas por
la recuperacin de nuestros sitios sagrados, nuestros smbolos y la proteccin
de nuestros animales sagrados.
9. Animamos a los Estados Nacin para que adopten la Declaracin sobre los
Derechos de los Pueblos Indgenas de la ONU y la Declaracin Americana de
Derechos de Pueblos Indgenas de la OEA, por ser estas normas mnimas para
nuestra permanencia y vigencia.
168
10. Demandamos a los Estados Nacin que incluyan la participacin de los

pueblos indgenas en las decisiones polticas sobre la implementacin de los
megaproyectos, para que se les informe, consulte y que se respeten esas
consultas. Advertimos el peligro latente de la agudizacin de los conflictos
sociales.
11. Planteamos a los Estados Nacin que la Educacin Bilinge Intercultural (EBI)
se convierta en una poltica de Estado que abarque los niveles inicial, primario,
secundario y superior, y que incluya tanto a indgenas y no indgenas, para
aprender a respetar las diferencias gnero, etnia, raza, clase social, etc. y
las autonomas de cada pueblo originario.
12. Proponemos y reiteramos a los gobiernos de nuestros pases programas de
compensacin social, ambiental y cultural por los daos causados al medio
ambiente, base de nuestra supervivencia.
13. Recomendamos a la OIT:
a) La implementacin urgente de medidas de vigilancia con relacin al
Convenio 169, creando un espacio de interlocucin directa entre la OIT y los
pueblos y mujeres indgenas, para monitorear y vigilar su cumplimiento; b)
Un sistema de participacin directa de los pueblos indgenas de acuerdo a
su status jurdico, para presentar sus demandas directamente a la OIT y no a
travs de sindicatos o gremios.
14. Proponemos que la ONU haga una evaluacin seria y responsable, en
coordinacin con los pueblos originarios, del Decenio Internacional de los
Pueblos Indgenas del Mundo, considerando dedicar un decenio ms, y que se
realice una Conferencia Mundial de los Pueblos Indgenas.
15. Exhortamos a los Estados Nacin de nuestra Amrica para que garanticen
mecanismos de consulta en nuestros pueblos indgenas, reconociendo a sus
autoridades y representantes, y promoviendo procesos de consulta a las
bases sobre los temas que nos convocan, como el proyecto de Declaracin
Americana sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas de la OEA y la
Declaracin de los Derechos de los Pueblos Indgenas de la ONU; tambin les
exhortamos a que insten a otros Estados para la pronta adopcin de estas
declaraciones.
16. Exigimos a los Estados Nacin tomar en cuenta a los pueblos indgenas
que viven en zonas rurales y en grandes ciudades, dotndolos de servicios
sociales bsicos; exigimos que estos servicios sean implementados desde la
perspectiva y visin de la cultura y saberes de los pueblos indgenas.
17. Recomendamos a los organismos de la ONU que brinden mayor atencin en
sus polticas y acciones para mejorar las condiciones de salud, educacin,
economa y participacin poltica de las mujeres y jvenes indgenas. Las
mujeres indgenas participantes en el IV Encuentro Continental de Mujeres
Indgenas de las Amricas adoptamos esta Declaracin, dada en Lima, Per,
el 7 de abril de 2004.
169
RESOLUCIN
V ENCUENTRO CONTINENTAL
Resolucin del Enlace Continental de Mujeres Indgenas de las Amricas
12 de Julio 2007
Tema: La Declaracin de las Naciones Unidas sobre los

Derechos de los Pueblos Indgenas
CONSIDERANDO que las Naciones Unidas, junto con los pueblos indgenas,
se han comprometido por ms de veinte aos a trabajar para lograr un acuerdo
sobre la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los derechos de los Pueblos
indgenas;
CONSIDERANDO que este trabajo tuvo como resultado la Declaracin
sobre los derechos de los pueblos indgenas adoptado por el Consejo de los
Derechos Humanos de las Naciones Unidas en Junio del 2006 lo cual es esencial
para el xito, la dignidad y el bienestar de los Pueblos Indgenas;
CONSIDERANDO que esta Declaracin tal como sido adoptada por el
Consejo de los Derechos Humanos reconoce los derechos humanos de los pueblos
indgenas, incluyendo el derecho de autodeterminacin, los derechos relativos a
la tierra, recursos naturales y territorios y promueve el derecho a vivir sin violencia
y sin discriminacin;
CONSIDERANDO que el Consejo de Derechos Humanos de las Naciones
Unidas recomienda la adopcin inmediata por la Asamblea General de las
Naciones Unidas que aplazaron la consideracin de esta recomendacin a ms
tardar a finales de la sesin 61, en septiembre del 2007; y
CONSIDERANDO que el V Encuentro Continental de las Mujeres Indgenas
de las Amricas: Restableciendo Nuestro Equilibrio se centr en la importancia
de la promocin de los derechos humanos de las mujeres indgenas, sus familias
y sus comunidades. Esta Declaracin es esencial para lograr esta meta tal como
acordado por muchas participantes.
POR LO TANTO se resuelve que el Enlace apele a todos los Estados de las
Amricas a votar a favor de la adopcin inmediata de la Declaracin de las Naciones
Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas tal como fue adoptado por el
Consejo de los Derechos Humanos de las Naciones Unidas en 2006 sin enmienda
y sin retraso.
170
DECLARACIN
VI ENCUENTRO CONTINENTAL
Enlace Continental de Mujeres Indgenas de las Amricas
MISMOS PRINCIPIOS, NUEVOS LIDERAZGOS: NIEZ Y JUVENTUD
INDGENA
DECLARACIN
Del 5 al 8 de marzo, Comunidad de Hueyapan, Morelos Mxico
Las y los adolescentes y jvenes de los diferentes pueblos indgenas de las
Amricas, reunidos en marco del VI Encuentro Continental de Mujeres Indgenas
de las Amricas, realizado en la comunidad indgena Hueyapan Tetela del Volcn
del Estado de Morelos, del 05 al 08 de marzo del 2011, con la misma fortaleza
y esperanza con las que nuestras hermanas mayores vienen actuando, hacemos
llegar nuestras voces, reflexiones y aspiraciones.
Valorando, los aportes de nuestras ancestras y hermanas mayores en
la lucha por la reivindicacin de nuestros derechos como pueblos y mujeres
indgenas. As mismo conscientes de la necesidad de conservar y garantizar
nuestra cultura e identidad.
Reconociendo, el rol que nos toca asumir por el ejercicio pleno de nuestros
derechos individuales y colectivos, la defensa de vida, de nuestra madre naturaleza
y del territorio.
Expresando preocupacin por la falta de polticas pblicas con
participacin directa de las mujeres, jvenes y los pueblos indgenas, la desigual
distribucin de presupuestos, vigencia de legislaciones que no concuerdan con la
normativa internacional alcanzada, sobre todo la falta de acciones urgentes para
el empoderamiento real para la incidencia en espacios de toma de decisiones.
En tal sentido exigimos:
A los Estados:
Reconocer dentro del marco indgena las plantaciones medicinales, y la
espiritualidad como un medio de perpetuar nuestra identidad.
Educacin Intercultural Bilinge/fortalecimiento de la identidad:
- Garantizar la formacin y capacitacin permanente a los docentes Indgenas
con especialidad en Educacin Intercultural Bilinge.
171
- Garantizar becas completas a los jvenes indgenas a los efectos de poder

acceder a la educacin superior.
- Garantizar en los centros de formacin universitaria, pedaggica la
implementacin de un departamento/especialidad sobre Educacin
Intercultural Bilinge.
- Asignacin de presupuesto para la implementacin de la Educacin
Intercultural Bilinge con nfasis en la enseanza del idioma en todos
los niveles educativos, inicial, primario, secundario y superior as como la
incorporacin de los conocimientos ancestrales, cosmovisin e identidades
de cada pueblo.
- Priorizar la construccin de las curriculares educativas interculturales, con
participacin activa de las comunidades, autoridades, lderes y organizaciones
indgenas, incorporando la ctedra indgena.
Datos Estadsticos:
- Redisear la metodologa de los censos, y procedimiento de aplicacin, e
incorporar datos desagregados y variables tnico, cultural, etario y de gnero
en los censos de poblacin, encuestas de hogares y otros registros vitales.
Derechos Sexuales y reproductivos:
- Acceso a la informacin con enfoque intercultural y metodologa apropiada
sobre los derechos a la salud sexual y reproductiva.
- Promover acciones de prevencin y atencin como el acceso a los mtodos
anticonceptivos, basados en la sensibilizacin sobre los proyectos de vida.
- Mejoramiento de los servicios pblicos.
- Certificacin de los partos atendidos por parteras as como el registro de
nacimientos e identidad legal.
- Incorporar en la currcula escolar la educacin sexual y reproductiva con
enfoque diferencial con acompaamiento de mayores y sabias indgenas.
A las agencias de la ONU:

- Fortalecer los procesos organizativos de mujeres jvenes, desde lo local,
nacional e internacional.
- Apoyar en la participacin de los jvenes en los espacios nacionales e

internacional, donde se decidan polticas, programas y planes que nos
conciernen.
- Potenciar los liderazgos de mujeres y jvenes indgenas para eliminar las
brechas de desigualdades econmicas, sociales, culturales, civiles y polticas a
travs de un programa integral de formacin.
172
- Apoyar en el desarrollo de estrategias de prevencin y erradicacin de

la violencia contra las mujeres, jvenes y nias indgenas con enfoque
intercultural, diseadas e impulsadas por las propias comunidades y
organizaciones.
- Trabajar cooperativamente con el Enlace Continental de Mujeres Indgenas y
la comisin sobre niez y juventud para implementar las propuestas que se
expresa en este documento, en consulta directa con esta ltima.

A las organizaciones y Enlace Continental proponemos:
- Incorporar una Comisin sobre Niez y Juventud indgena dentro de la
estructura orgnica del enlace continental, para promover ejercicio de
derechos y fortalecer capacidades de nuevos cuadros de lderes, con
participacin directa de jvenes y acompaamiento permanente de hermanas
mayores.
- Fortalecer los procesos organizativos de nios, nias y los jvenes indgenas,
desde la articulacin, local, regional y/o nacional.
- Construir un programa de formacin para jvenes indgenas, gestionando la
realizacin de talleres sobre identidad, cultura, interculturalidad, derechos de
pueblos indgenas, instrumentos internacionales de incidencia poltica y otros.
- Promover encuentros, pasantas e intercambios intergeneracionales con
jvenes al interior y con organizaciones de otros pases del continente.
- Socializar instrumentos nacionales e internacionales sobre la proteccin de la
niez y derechos de los jvenes indgenas al interior de las organizaciones.
- Las organizaciones indgenas promuevan consejos de vigilancia de los
derechos de las nias, nios y adolescentes en sus comunidades.
- Promover la participacin de los nios y jvenes indgenas en espacios
nacionales e internacionales donde se discuta asuntos sobre pueblos indgenas
y en temticas que nos conciernen con previa preparacin y acompaamiento
en el proceso.
- Promover desde el ECMIA, programas de emprendimiento econmico para
mujeres y jvenes indgenas, considerando la generacin de economa propia
a travs de los conocimientos ancestrales, las artes, recursos propios.
- Elaborar proyectos que nos ataen como jvenes y nios indgenas, con una
participacin activa en la elaboracin de los mismos y autntica toma de
decisin.
Por tanto nos comprometemos a:
- Contribuir en la consolidacin de nuestros pueblos y el movimiento de mujeres
indgenas como actoras de cambio.
173
- A seguir reflexionando y creando conciencia de identidad propia en nios,

nias y jvenes de nuestros pueblos.
- Asumir con responsabilidad el ejercicio de nuestros derechos y deberes, y los
desafos que los contextos nos exigen.
-
Replicar e informar los resultados y experiencias obtenidas en este encuentro

con las organizaciones y comunidades de dnde venimos.
- Rescatar y ayudar a recopilar informacin sobre aquellos pueblos indgenas

que poco a poco han ido desapareciendo y perdiendo su cultura.
-
Fortalecer los procesos organizativos de los jvenes indgenas en cada pas.
- Tomar en cuenta los programas y proyectos elaborados por las organizaciones

regionales de jvenes indgenas de cada pas en la agenda de trabajo de la
Comisin de Jvenes y Nios indgenas.
- Utilizar medios alternativos para la difusin de nuestras acciones y demandas
como jvenes indgenas.
174

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Trayectoria del Enlace Continental de Mujeres Indgenas de las Amricas ECMIA

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