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PROCEDIMIENTO GENERAL
Procedimiento General
Proced. Especfico
Proc: INTA-PG.06
Admisin Temporal
para
Perfeccionamiento
Activo
Vigencia: 22.02.2010
para Ilo y Paita,
08/03/2010 para
Chimbote, Mollendo,
Pisco y Salaverry
Resolucin: 067
I.
Instructivos
Versin: 5
Circulares: Anexas
Lista: Complementaria
Control de Cambios
Publicacin:
06/02/2010
Fecha Res.: 10/02/2010
OBJETIVO
Establecer las pautas para el despacho de las mercancas destinadas al rgimen de Admisin
Temporal para Perfeccionamiento Activo con la finalidad de lograr el correcto cumplimiento de las
normas que lo regulan.
II.
ALCANCE
Todas las dependencias de la Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria SUNAT y
los operadores de comercio exterior que intervienen en el procedimiento del rgimen de Admisin
Temporal para Perfeccionamiento Activo.
III.
RESPONSABILIDAD
La aplicacin, cumplimiento y seguimiento de lo establecido en el presente Procedimiento es de
responsabilidad de la Intendencia Nacional de Tcnica Aduanera, de la Intendencia de Fiscalizacin
y Gestin de Recaudacin Aduanera, de la Intendencia Nacional de Sistemas de Informacin, de la
Intendencia de Prevencin del Contrabando y Control Fronterizo y de las intendencias de aduana
de la Repblica.
IV.
VIGENCIA
El presente procedimiento entrar en vigencia conforme a lo dispuesto por el artculo 2 del
Decreto Supremo N 010-2009-EF, modificado por el Decreto Supremo N 319-2009-EF a
excepcin de las notificaciones remitidas por medios electrnicos que entrarn en vigencia el
4.10.2010.
V.
-
BASE LEGAL
Ley General de Aduanas aprobada por Decreto Legislativo N. 1053, publicado el 27.6.2008 y
norma modificatoria.
Reglamento de la Ley General de Aduanas, aprobado por Decreto Supremo N. 010-2009-EF,
publicado el 16.1.2009 y normas modificatorias.
Tabla de Sanciones aplicables a las infracciones previstas en la Ley General de Aduanas,
aprobada por Decreto Supremo N. 031-2009-EF, publicada el 11.2.2009.
Ley de los Delitos Aduaneros, Ley N. 28008, publicada el 19.6.2003 y normas modificatorias.
Reglamento de la Ley de los Delitos Aduaneros, aprobado por Decreto Supremo N. 121-2003EF, publicado el 27.8.2003 y normas modificatorias.
Texto nico Ordenado del Cdigo Tributario, aprobado por Decreto Supremo N. 135-99-EF,
publicado el 19.8.1999 y normas modificatorias, en adelante Cdigo Tributario.
Ley del Procedimiento Administrativo General, Ley N. 27444, publicada el 11.4.2001 y normas
modificatorias.
VI.
NORMAS GENERALES
1.
Para efecto del presente procedimiento se entender por Ley a la Ley General de Aduanas
aprobada por Decreto Legislativo N. 1053 y, por Reglamento al Reglamento de la Ley
General de Aduanas aprobado por el Decreto Supremo N. 010-2009-EF.
3.
El beneficiario del rgimen debe contar con Registro nico de Contribuyentes (RUC) activo y
no tener la condicin de no habido para someter las mercancas al rgimen de Admisin
Temporal para Perfeccionamiento Activo.
Podrn ser objeto de admisin temporal para perfeccionamiento activo, las materias primas,
insumos, productos intermedios, partes y piezas materialmente incorporados en el producto
exportado (compensador), incluyndose aquellas mercancas que son absorbidas por el
producto a exportar en el proceso de produccin; as como las mercancas que se someten al
proceso de reparacin, restauracin o acondicionamiento. Asimismo, podrn ser objeto de
este rgimen mercancas tales como catalizadores, aceleradores ralentizadores que se
utilizan en el proceso de produccin y que se consumen al ser utilizados para obtener el
producto exportado (compensador).
No pueden ser objeto de admisin temporal para perfeccionamiento activo las mercancas
que intervengan en el proceso productivo de manera auxiliar, tales como lubricantes,
combustibles o cualquier otra fuente energtica cuando su funcin sea la de generar calor o
energa; los repuestos y tiles de recambio, cuando no estn materialmente incorporados en
el producto final y no son utilizados directamente en la obtencin del producto a exportar.
Mercancas restringidas
7.
Las mercancas restringidas pueden ser objeto del rgimen de Admisin Temporal para
Perfeccionamiento Activo, siempre que cumplan con los requisitos exigidos por la
normatividad legal especfica para su ingreso al pas.
8.
El beneficiario debe contar con la documentacin exigida para las mercancas restringidas
cuando la normatividad especfica as lo requiera.
9.
b)
c)
En el despacho anticipado, dentro del plazo de quince (15) das calendario antes
de la llegada del medio de transporte; vencido este plazo, son sometidas al despacho
excepcional, debiendo el despachador de aduana solicitar la rectificacin de la
declaracin, de acuerdo al Procedimiento Solicitud de Rectificacin Electrnica de
Declaracin INTA-PE.00.11.
En el despacho urgente, dentro del plazo de quince (15) das calendario antes de
la llegada del medio de transporte hasta los siete (07) das calendario computados a
partir del da siguiente del trmino de la descarga.
En el despacho excepcional, dentro del plazo de treinta (30) das calendario
computados a partir del da siguiente del trmino de la descarga.
b)
Las mercancas amparadas en una declaracin, deben cumplir con los siguientes requisitos:
a)
b)
12.
13.
14.
Pueden ser objeto de despachos parciales las mercancas amparadas en un solo documento
de transporte siempre que no constituya una unidad, salvo los casos que se presenten en
pallets o contenedores.
Procede el despacho anticipado en forma parcial para el rgimen de Admisin Temporal para
Perfeccionamiento Activo y /o para otro rgimen. En estos casos:
Los canales de control que se detallan a continuacin son seleccionados por el SIGAD y son
consultados en el portal web de la SUNAT (www.sunat.gob.pe) y puede ser comunicado
mediante mensaje o aviso electrnico enviado al despachador de aduana y al beneficiario.
a) Canal verde:
La declaracin seleccionada a canal verde no requiere de revisin
documentaria ni de reconocimiento fsico.
En este canal, el despachador de aduana no presenta documentacin, salvo
la garanta, de acuerdo a lo sealado en la seccin VII del presente
procedimiento.
b) Canal naranja:
La declaracin seleccionada a canal naranja es sometida a revisin
documentaria.
c) Canal rojo:
Las mercancas amparadas en la declaracin seleccionada al canal rojo
estn sujetas a reconocimiento fsico, de acuerdo a lo previsto en el
Procedimiento de Reconocimiento Fsico - Extraccin y Anlisis de
Muestras INTA-PE.00.03.
En caso de las declaraciones seleccionadas a canal verde y naranja el
despachador de aduanas puede solicitar el examen fsico de las mercancas
antes del retiro de la zona primaria.
Levante en cuarenta y ocho (48) horas
17.
18.
Garantas
19.
Los beneficiarios del rgimen deben constituir garanta a satisfaccin de la SUNAT, por una
suma equivalente a los derechos arancelarios y dems tributos aplicables a la importacin
para el consumo y recargos de corresponder, ms un inters compensatorio sobre dicha
suma, igual al promedio diario de la TAMEX por da, proyectado desde la fecha de
numeracin de la declaracin hasta la fecha de vencimiento del plazo del rgimen, a fin de
responder por la deuda tributaria aduanera existente al momento de la nacionalizacin.
20.
21.
22.
Cuando la garanta sea por un plazo menor al mximo permitido del rgimen, puede ser
renovada dentro de su vigencia hasta dicho plazo. El plazo de la declaracin es prorrogado
por la Administracin Aduanera con la sola presentacin y aceptacin de la garanta
renovada. No procede la renovacin extempornea de la garanta.
23.
24.
Rectificacin de Declaracin
26.
Legajamiento de la Declaracin
27.
La declaracin se deja sin efecto por cualquiera de los supuestos sealados en el artculo
201 del Reglamento. El trmite se rige por lo establecido en el Procedimiento Legajamiento
de la Declaracin INTA PE.00.07.
Abandono legal
28.
La mercanca solicitada al presente rgimen cuyo trmite no haya culminado dentro de los
treinta (30) das calendario posteriores a la fecha de numeracin de la declaracin, caer en
abandono legal.
Fiscalizacin y control
30.
VII.
DESCRIPCIN
A.
1.
2.
3.
4.
5.
Numeracin de la declaracin
6.
7.
b) Despacho Urgente:
0-1 Despachos de envos de urgencia:
En el Anexo 2 se encuentra el modelo de solicitud para atender los casos
que requieran la calificacin del jefe del rea que administra el rgimen
para su autorizacin o rechazo, En la solicitud se debe sustentar los motivos
por los cuales la mercanca debe ser sometida a despacho urgente.
c) Despacho Excepcional:
0-0
8.
Transformacin de mercancas.
b) 01
Maquila.
c) 02
d) 03
9.
10.
11.
b)
c)
d)
e)
f)
14.
b)
15.
16.
Revisin Documentaria
17.
18.
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
19.
20.
b)
anterior.
c)
21.
22.
b)
23.
24.
Reconocimiento Fsico
25.
27.
Retiro de la mercanca
28.
29.
30.
Nmero de la declaracin.
b)
c)
d)
Peso
e)
Nmero de contenedor.
Despacho anticipado
1.
2.
3.
El beneficiario que no cumpla con la regularizacin del despacho anticipado dentro del plazo
establecido, incurre en la infraccin prevista en el artculo 192, inciso c), numeral 2, de la
Ley.
Despacho urgente
4.
5.
6.
Luego de realizar la transmisin electrnica de los datos y dentro del plazo sealado en el
numeral 4 precedente, el despachador de aduana, presenta al rea que administra el
rgimen copia autenticada de la documentacin sustentatoria as como el ticket de balanza,
constancia de peso, autorizacin de salida u otro documento similar que acredite el peso y
nmero de los bultos o contenedores, o la cantidad de mercanca a granel descargada. El
funcionario aduanero encargado emite la GED (segunda recepcin) en original y dos copias.
7.
El funcionario aduanero asignado por el SIGAD verifica que los datos transmitidos por el
despachador de aduanas se encuentren sustentados en la documentacin presentada, as
como se hayan garantizado los tributos e intereses y/o se hayan cancelado las multas
aplicables.
8.
C.
1.
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
3.
4.
En los casos que existan incidencias que impliquen modificar los datos consignados en la
declaracin, el funcionario aduanero puede efectuar de oficio las rectificaciones que
correspondan, estas incidencias se visualizan en el portal web de la SUNAT o pueden ser
notificadas por medios electrnicos o por cualquiera de las otras formas previstas en el
Cdigo Tributario; si estas incidencias determinan una diferencia de la deuda tributaria
aduanera y recargos se notifica al despachador de aduana y beneficiario, para que presente
una nueva garanta por el total o por la diferencia de los tributos, recargos e inters
compensatorio, o afecta la garanta en el caso que la declaracin se encuentre bajo los
alcances del artculo 160 de la Ley, de acuerdo al Procedimiento Sistema de Garantas
previas a la numeracin de la Declaracin IFGRA-PE.39. Asimismo de configurarse
infracciones sancionables con multa se emite la resolucin correspondiente.
6.
Si dentro del plazo establecido para la conclusin del despacho, la cuenta corriente de la
declaracin se encuentra con saldo cero, previo a la emisin de la nota contable, el
funcionario aduanero debe concluir el despacho.
D.
CASOS ESPECIALES
A solicitud del interesado y a costo de ste, la descarga de fluidos a granel por tuberas
solicitada mediante la modalidad de despacho anticipado o urgente, puede realizarse en los
lugares legalmente autorizados para el embarque y desembarque de este tipo de mercancas,
siempre que la naturaleza de stas o las necesidades de la industria as lo requieran.
2.
Para realizar este tipo de despacho, se debe presentar por nica vez un expediente ante la
intendencia de aduana de la circunscripcin que corresponda, adjuntando copia de los
a)
b)
c)
El reporte que acredita el registro de la descarga de los fluidos a granel por tuberas, debe
indicar la hora y fecha de inicio, el trmino de la descarga y la cantidad neta descargada.
4.
De la transferencia de mercancas
5.
6.
7.
8.
El funcionario aduanero recibe los documentos y verifica que la garanta presentada cubra la
deuda tributaria aduanera y recargos, de corresponder y los intereses compensatorios
computados a partir de la fecha de numeracin de la declaracin hasta la fecha de
vencimiento de la nueva garanta, sin exceder el plazo mximo legal:
a)
De ser conforme, acepta la garanta del segundo beneficiario y la registra en el SIGAD,
siendo automticamente aceptada la transferencia.. Si la transferencia fuese por el total
de la mercanca, la cuenta corriente del primer beneficiario quedar con saldo cero, para
b)
9.
E.
Exportacin
1.
2.
3.
4.
5.
El SIGAD valida la informacin de la RIP con el CIP respectivo, de ser conforme descarga
automticamente las cuentas corrientes de la declaracin de admisin temporal para
perfeccionamiento activo. Caso contrario comunica por el mismo medio los errores
encontrados para la subsanacin respectiva.
6.
7.
10. La destruccin se realiza cumpliendo con las normas de cuidado del medio ambiente y de
salud pblica, debiendo adjuntar a la comunicacin el permiso del sector competente segn el
tipo de material constitutivo del envase a destruir. De no contar con dicha autorizacin, la
administracin aduanera no lo considera para el descargo en la cuenta corriente, hasta que se
proceda a su nacionalizacin o reexportacin dentro del plazo del rgimen.
11. El funcionario aduanero designado por la administracin aduanera de considerarlo
conveniente, comunica su asistencia al acto de destruccin de los envases dentro de los cinco
(5) das hbiles posteriores a la fecha de recepcin de la comunicacin de destruccin; vencido
dicho plazo el beneficiario efecta la destruccin sin intervencin de la SUNAT.
12. La destruccin se hace en presencia de un Notario Pblico, o de un Juez de Paz, en caso no
exista notario en la provincia, quin emite el Acta de Destruccin de Envases y la suscribe
conjuntamente con el interesado y el representante de aduanas en caso que asista. El Acta
debe contener el nmero de la declaracin de exportacin definitiva, la cantidad y
caractersticas de los envases destruidos y los nmeros y series de la declaracin de admisin
temporal para perfeccionamiento activo a los que pertenecen.
13. El despachador de aduana, dentro del plazo de cinco (5) das hbiles computados a partir del
da siguiente de efectuada la destruccin, presenta mediante expediente al rea responsable
del rgimen de Admisin Temporal para Perfeccionamiento Pasivo de la intendencia de aduana
que autoriz el rgimen, el Acta de Destruccin de Envases, para su registro y control.
14. El funcionario aduanero designado accede al SIGAD y verifica que la cantidad destruida
sealada en el acta corresponda a la declarada en la factura, y en la declaracin de
exportacin definitiva debidamente regularizada, luego procede al ingreso de los datos al
SIGAD para el descargo automtico en la cuenta corriente. La fecha de numeracin de la
declaracin de exportacin definitiva es la que se debe tomar en cuenta para la regularizacin
del rgimen.
Reexportacin
15. Dentro de la vigencia del rgimen, la mercanca admitida temporalmente, as como los
residuos, desperdicios y subproductos que resulten del proceso de perfeccionamiento y que
tengan valor comercial, pueden ser reexportados, mediante declaracin de reexportacin
solicitada por el despachador de aduana ante la intendencia de la circunscripcin donde stas
se encuentren, indicando el cdigo 60 en el recuadro "Destinacin" y debiendo consignar por
separado en cada serie, las mercancas o excedentes con valor comercial correspondientes a
la declaracin admisin temporal para perfeccionamiento activo.
16. El despachador de aduana consigna en la declaracin de reexportacin la cantidad y tipo de
unidad de comercializacin o la cantidad y unidad de medida en trmino de unidades
equivalentes de produccin, en estricta concordancia con lo declarado para el tem
correspondiente del CIP.
17. A solicitud del beneficiario, la autoridad aduanera puede autorizar el reconocimiento fsico de
las mercancas a reexportar en los locales designados por el beneficiario cuando se trate de
mercancas que por sus caractersticas as lo requieran, siguiendo en lo pertinente lo
El funcionario aduanero encargado del reconocimiento fsico, verifica que las mercancas no
hayan sufrido modificacin alguna, excepto la depreciacin normal como consecuencia del uso;
asimismo, verifica que las marcas, nmeros o cualquier otro signo de identificacin
correspondan a la mercanca admitida temporalmente. De no ser conforme procede de la
siguiente manera:
-
aduana donde numer la declaracin, los datos referidos a los saldos a nacionalizar, conforme
a la estructura publicada en el portal de la SUNAT. El SIGAD valida la informacin transmitida y
de ser conforme emite la liquidacin de cobranza por los tributos aplicables a la importacin
para el consumo, los recargos de corresponder, ms el inters compensatorio igual al
promedio diario de la TAMEX por da, computado a partir de la fecha de numeracin de la
declaracin hasta la fecha de pago. La liquidacin de cobranza debe ser cancelada en la fecha
de su emisin, caso contrario es anulada automticamente por el SIGAD al da siguiente,
quedando sin efecto la solicitud de nacionalizacin.
33. En el caso de mercancas restringidas, el SIGAD validar que ingrese la autorizacin del sector
competente que permita su nacionalizacin. El despachador de aduana es responsable que las
mercancas cuyo despacho realice cuenten con toda la documentacin que corresponda en su
oportunidad.
34. Para mercancas que se acogen a un beneficio tributario (TPI, TPN o cdigo liberatorio), el
despachador de aduana debe presentar la documentacin sustentatoria que acredite el
beneficio, cuando corresponda. El sistema valida la partida arancelaria y el cdigo detallado y
si como consecuencia se genera una liquidacin de cobranza con monto cero en virtud a lo
solicitado, la liquidacin se cancela automticamente y se registra en la cuenta corriente de la
declaracin admisin temporal para perfeccionamiento activo.
35. De no ser conforme la informacin transmitida, el SIGAD comunica al usuario por el mismo
medio los errores para su subsanacin. En la nacionalizacin de mercancas admitidas
temporalmente se podr permitir la numeracin de dos o ms liquidaciones en el mismo da
siempre y cuando stas sean generadas por concepto distinto.
36. El inters compensatorio no ser aplicable en la nacionalizacin de desperdicios o residuos con
valor comercial.
37. Cancelada la liquidacin de cobranza, la mercanca adquiere la condicin de nacionalizada,
procediendo el SIGAD a realizar en forma automtica su registro en la cuenta corriente de la
declaracin de admisin temporal para perfeccionamiento activo.
38. Los tributos aplicables a la nacionalizacin de los excedentes con valor comercial (residuos,
desperdicios y subproductos) se calculan en funcin a la base imponible determinada en la
declaracin.
Vencido el rgimen
39. Si al vencimiento del plazo autorizado no se hubiera concluido con el rgimen, la SUNAT
automticamente dar por nacionalizada la mercanca, ejecutando la garanta por el monto
correspondiente de la deuda tributaria aduanera por los saldos pendientes y dar por
concluido el rgimen.
40. El funcionario aduanero verifica la cuenta corriente de la declaracin de admisin temporal
para perfeccionamiento activo y de existir saldos, procede con la ejecucin total o parcial de la
garanta, conforme a lo establecido en el Procedimiento Garanta de Aduanas Operativas
IFGRA-PE.13. Hasta antes de la ejecucin de la garanta el beneficiario podr pagar el total de
la deuda mediante autoliquidacin.
41. Si la declaracin presenta garanta previa constituida conforme al artculo 160 de la Ley, se
procede de acuerdo a lo establecido en el Procedimiento Sistema de Garantas previas a la
numeracin de la DeclaracinIFGRA-PE.39.
42. Emitido el cheque por la entidad bancaria o efectuado el depsito por la entidad garante, el
funcionario aduanero designado emite la liquidacin de cobranza por los tributos aplicables a
la importacin para el consumo, recargos de corresponder, ms el inters compensatorio igual
al promedio diario de la TAMEX por da computado a partir de la fecha de numeracin de la
declaracin de admisin temporal para perfeccionamiento activo hasta el da siguiente de la
F.
GARANTIAS
Renovacin o canje
1.
El funcionario aduanero encargado del rea del rgimen de Admisin Temporal para
Perfeccionamiento Activo en las intendencias de Aduana Martima y Area del Callao, o del
rea de recaudacin en las otras intendencias, accede al SIGAD y verifica que la nueva
garanta se presente dentro de la vigencia de la inicialmente constituida, que cumpla con los
requisitos de Ley y que el monto de la misma no sea menor al registrado en la cuenta
corriente de la declaracin de admisin temporal para perfeccionamiento activo, procediendo a
su registro, control y custodia, devolviendo la garanta inicialmente presentada en los casos
que corresponda.
3.
Devolucin
Dentro de la vigencia del rgimen
4.
5.
La solicitud de devolucin debe ser presentada con carcter de declaracin jurada, adjuntando
el cuadro consolidado de operaciones de regularizacin del rgimen de Admisin Temporal
para Perfeccionamiento Activo (anexo 6). Las operaciones de regularizacin debern estar
concluidas y, de ser el caso se deber declarar las mermas que sustenten la regularizacin.
6.
En el plazo mximo de tres (3) das hbiles computados a partir del da siguiente de la
presentacin de la solicitud de devolucin de la garanta, el funcionario aduanero deber
disponer la devolucin, previa verificacin en el SIGAD que la declaracin no muestre saldo
pendiente.
7.
De verificarse el saldo en cero (0), el funcionario aduanero procede a emitir la nota contable
de cancelacin del rgimen; asimismo, notifica al beneficiario o a quien lo represente, quien
debe estar acreditado mediante carta poder notarial otorgada por el representante legal de la
empresa para que se apersone a la ventanilla de devolucin de garanta a fin de solicitar la
entrega de la misma, presentando la copia de la notificacin de aduana que autoriza la
devolucin.
8.
9.
Vencido el rgimen
10. El funcionario aduanero verifica la cuenta corriente de la declaracin y de encontrar el saldo
en cero, procede a emitir de oficio la nota contable de cancelacin del rgimen. Asimismo,
FLUJOGRAMA
REGISTROS
Cdigo
: RC-01-INTA-PG.06
Tiempo de conservacin
: Permanente
Tipo de almacenamiento
: Electrnico
Ubicacin
: SIGAD
Responsable
-
Tiempo de conservacin
: RC-02-INTA-PG.06
: Permanente
Tipo de almacenamiento
: Electrnico
Ubicacin
: SIGAD
Responsable
Cdigo
: RC-03-INTA-PG.06
Tiempo de conservacin
: Permanente
Tipo de almacenamiento
: Electrnico
Ubicacin
: SIGAD
Responsable
Cdigo
: RC-04-INTA-PG.06
Tiempo de conservacin
: Permanente
Tipo de almacenamiento
: Electrnico
Ubicacin
: SIGAD
Responsable
Cdigo
: RC-05-INTA-PG.06
Tiempo de conservacin
: Permanente
Tipo de almacenamiento
: Electrnico
Ubicacin
: SIGAD
Responsable
Cdigo
: RC-06-INTA-PG.06
Tiempo de conservacin
: Permanente
Tipo de almacenamiento
: Electrnico
Ubicacin
: SIGAD
Responsable
Cdigo
: RC-07-INTA-PG.06
Tiempo de conservacin
: Permanente
Tipo de almacenamiento
: Electrnico
Ubicacin
: SIGAD
: Intendencia de Aduana Operativa
Cdigo
: RC-08-INTA-PG.06
Tiempo de conservacin
: Permanente
Tipo de almacenamiento
: Electrnico
Ubicacin
: SIGAD
Responsable
XI.
Aplicacin de sanciones
Responsable
DEFINICIONES
ANEXOS
2.
3.
4.
5.
6.