You are on page 1of 53

INTRODUCCIN A LA INVESTIGACIN CIENTFICA: 2015-1

RIO Y CIUDAD DE HUANCAYO PERIODO 2000 - 2015

INTRODUCCIN A LA INVESTIGACIN CIENTFICA: 2015-1

RIO Y CIUDAD DE HUANCAYO PERIODO 2000 - 2015


UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CENTRO DEL PERU

FACULTAD DE ARQUITECTURA

CURSO: INTRODUCCION A LA INVESTIGACION CIENTIFICA

INVESTIGACION CUALITATIVA
PERIODO 2000 - 2015
CATEDRATICO: Dr. Cesar Fortunato Martnez Vitor

INTEGRANTES:

ALARCON LOPEZ, ANGELA MARICIELO


2

INTRODUCCIN A LA INVESTIGACIN CIENTFICA: 2015-1

RIO Y CIUDAD DE HUANCAYO PERIODO 2000 - 2015

BENDEZU YARANGA, ELIO

DE LA CRUZ ROJAS, AXEL

INGA AUPARI, DIEGO

NUEZ PERALTA, GIOVANI

2015

INTRODUCCIN A LA INVESTIGACIN CIENTFICA: 2015-1

RIO Y CIUDAD DE HUANCAYO PERIODO 2000 - 2015

DEDICATORIA:

A todas las personas que de uno u otro modo


colaboraron en la realizacin de este trabajo y
especialmente al Dr. Arq. Cesar Fortunato Martnez
Vtor, que se esforz por darnos lo mejor de sus
enseanzas.

INTRODUCCIN A LA INVESTIGACIN CIENTFICA: 2015-1

RIO Y CIUDAD DE HUANCAYO PERIODO 2000 - 2015

AGRADECIMIENTO:

A Dios, fuente suprema de toda sabidura.


A todas las personas que contribuyeron al
desarrollo de esta investigacin, en especial a
nuestro docente Dr. Arq. Cesar Fortunato
Martnez Vtor, por su apoyo en la revisin y
mejora de la presente investigacin.

NDICE
PG.
CARTULA

02

DEDICATORIA

04

AGRADECIMIENTO

03

NDICE

05

INTRODUCCIN

06

CAPITULO I
1. PROBLEMA DE LA INVESTIGACION
1.2 DESCRIPCION DE LA PROBLEMTICA

08

1.3 PLANTEAMIENTO Y FORMULACION DE PROBLEMA

08

1.4 ALCANCES Y LIMITACIONES|

09

1.5 OBEJTIVOS

10

1.6 JUSTIFICACION

10

CAPITULO II
2. MARCO TEORICO

14

2.2 BASES TEORICAS

38
5

INTRODUCCIN A LA INVESTIGACIN CIENTFICA: 2015-1

RIO Y CIUDAD DE HUANCAYO PERIODO 2000 - 2015


2.3 DEFINICION CONCEPTUAL DE TERMINOS

40

CAPITULO III
3.1 HIPOTESIS

42

3.2 OPERACIONALIZACION DE VARIABLES

42

3.3 METODOLOGIA DE LA INVESTIGACION

46

3.1 INSTRUMENTOS

47

CAPITULO IV
4 ANEXOS

54

INTRODUCCION
Los actuales modelos urbanos de nuestro pas presentan serias resistencias a la implementacin
de instrumentos de planificacin y gestin urbana, capaces de encausar la ciudad hacia
principios de sustentabilidad. Estas deficiencias en el manejo de la ciudad han originado una
serie de zonas urbanas ambientalmente deterioradas, las cuales se han convertido en vacos
urbanos que fragmentan la ciudad y evitan un desarrollo urbano sustentable. Este es el caso de
las riveras del Rio Shullcas en el rea urbana de la ciudad de Huancayo, dicho sistema no solo
es el lmite natural entre algunos distritos consolidados sino, este sistema plantea una serie de
6

INTRODUCCIN A LA INVESTIGACIN CIENTFICA: 2015-1

RIO Y CIUDAD DE HUANCAYO PERIODO 2000 - 2015


preguntas con respecto al fenmeno del medio ambiente urbano, los cuales son el punto de
partida del presente

CAPTULO I
EL PROBLEMA DE LA INVESTIGACIN
7

INTRODUCCIN A LA INVESTIGACIN CIENTFICA: 2015-1

RIO Y CIUDAD DE HUANCAYO PERIODO 2000 - 2015

CAPTULO I
EL PROBLEMA DE LA INVESTIGACIN
1.1.

Descripcin del problema de investigacin


1.1.1.

Descripcin de la realidad problemtica


El problema consiste en la evaluacin de los diferentes planes urbanos y sus
propuestas de intervencin urbana para el rio Shullcas en el periodo del 2000 hasta la
actualidad y para ello se pudo observar lo siguiente: la falta de represas para el
almacenamiento de agua potable; la disminucin de los niveles de rio Shullcas; el
desvo de los cauces a causa de los comerciantes de agregados de construccin y la
gran acumulacin de gran cantidad de desperdicios de construccin; la falta de
coordinacin entre la Municipalidad de Huancayo y la Autoridad Local de Aguas
(ALA Mantaro) en la preservacin de la franja; insuficiencia en las defensas ribereas
para evitar posibles desbordes; la aprobacin de un estudio de pre factibilidad para la
concertacin de obras en la cuenca del Rio Shullcas por partes del Ministerio de
Agricultura para el almacenamiento de agua; crecidas y desbordes ocasionados por
intensas lluvias; el pedido de declaracin de emergencia por Defensa Civil de Tambo
en temporadas de estiaje; la consideracin de la cuenca del Rio Shullcas en proyecto
PRAA; campaas ecolgicas de rescate de esta cuenca hidrogrfica por parte de
8

INTRODUCCIN A LA INVESTIGACIN CIENTFICA: 2015-1

RIO Y CIUDAD DE HUANCAYO PERIODO 2000 - 2015


Defensa Civil y la I.E. N 30225 La Alborada de el Tambo; declaraciones de la
Autoridad Local del Agua Mantaro notificando a diversas empresas y aplicando las
penalidades contempladas en la Ley N 29338; trabajo de atencin en puntos crticos
detectados por Defensa Civil; entre otros. Se conjetura que sus efectos ms
importantes pueden ser el desperdicio del lquido elemento; inundacin de
propiedades aledaas a las laderas del rio; la disminucin de la franja marginal ya que
viene siendo arrasada por el Rio; incremento del caudal y posibles desbordes;
presencia de huaycos, derrumbe y cadas de piedras; y la exposicin de la salud por la
cantidad de basura acumulada.

Considerando que estos instrumentos tcnicos tanto la planificacin y el uso


de suelo han sido elaborados en su oportunidad en base a un sistema legal, normativo,
estudios sociales, econmicos y ambientales; en este proyecto, se trata de establecer si
se dio de carcter obligatorio su cumplimiento, y observar cuanto de viabilidad en su
implementacin tuvieron y la tienen actualmente.

1.1.2.

Planteamiento y formulacin del problema


En la ciudad de Huancayo se registra el primer plan urbano como instrumento tcnico
el ao de 1942, y su desarrollo posterior estar enmarcada en los sucesivos planes
desarrollados bajo el sistema legal y normatividad.
La ribera del rio Shullcas, fue considerado como elemento vital del asentamiento,
hasta la actualidad, con el establecimiento de nuevos roles especialmente de centro
modal mediterrneo del centro del Per, con la construccin del ferrocarril central, se
reconfigura la ciudad en torno a su eje longitudinal de la calle real, y el rio Shullcas
pierde su papel de escenario paisajista para convertirse en desage de la ciudad.
En la poca actual, pese a existir los planes urbanos desde 1942 que norman el uso de
suelo, la ribera del rio Shullcas ya no interviene en la vida urbana, y donde se ha dado
parte de la informalidad urbana que es importante describirla con el objeto de buscar
una alternativa de solucin.

INTRODUCCIN A LA INVESTIGACIN CIENTFICA: 2015-1

RIO Y CIUDAD DE HUANCAYO PERIODO 2000 - 2015


1.2.

Formulacin del problema


1.2.1.

Problema Principal

Cmo el planeamiento urbano desde 2000 - 2015 estableci e implemento el uso de


suelo de las riberas del rio Shullcas de la ciudad de Huancayo?

1.2.2.

Problemas Especficos

Cmo se cumple el sistema legal y normativo del planeamiento urbano de 2000 -2015 en
el uso de suelo de las riberas del rio Shullcas de la ciudad de Huancayo?

Cmo se cumple las propuestas de los planes urbanos de la ciudad de Huancayo 20002015 en el uso de suelo de las riberas del rio Shullcas de la ciudad de Huancayo?

1.3.

Delimitacin de la Investigacin
1.3.1.

Delimitacin Espacial

Mrgenes del Rio Shullcas determinadas para el tipo de investigacin cualitativa


1.3.2.

Delimitacin Temporal

Longitudinal y transversal
Longitudinal; para el estudio de la variable: Planeamiento urbano 1942 2015, que requiere
evaluar cada uno de los planes que en su momento implementaron el uso del suelo de las
riberas del rio Shullcas de la ciudad de Huancayo.
Transversal, para el estudio de la variable usos de suelo haciendo un corten en el momento
actual.

1.3.3.

Delimitacin Cualitativa

Cualitativo; para la valoracin de la situacin y condiciones de las personas que ocupan


actualmente las riberas del rio Shullcas
1.3.4.

Delimitacin Social

La poblacin determinada para el tipo de investigacin cualitativa son todos los pobladores
que viven en el margen del Rio Shullcas determinados por grupos humanos:
1. Cooperativa magisterial Sol de los andes
2. Aprovite
10

INTRODUCCIN A LA INVESTIGACIN CIENTFICA: 2015-1

RIO Y CIUDAD DE HUANCAYO PERIODO 2000 - 2015


3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
1.4.

Cooperativa centenario
Asentamiento humano san Luis
Barrio salcedo
Asentamiento humano santa rosa
Los diamantes
Los milagros
Ingeniera
Revollar
Leandro lora
Vista hermosa

Alcances de la Investigacin
Consiste en la evaluacin de los indicadores urbanos procesados en base a la informacin
obtenida por los diferentes planes urbanos de Huancayo del 2000 2015.
Para determinar el alcance debemos hacernos ciertas preguntas que a continuacin las
mencionaremos:
Ahora el alcance que utilizaremos ser el de DESCRIPTIVO CORRELACIONAL
POR QUE DESCRIPTIVO? Ya que el fenmeno urbano est dado y se trata de describir la
situacin conflictiva que ha llevado a ocupar estos espacios destinados a otros usos y
relacionar con las propuestas urbanas en diferentes periodos.
Describir situaciones, eventos y hechos cmo es y cmo se manifiesta determinado
fenmeno?
POR QUE CORRELACIONAL? Tienen el propsito de evaluar la presunta (hiptesis)
relacin que exista entre dos o ms conceptos, categoras o variables.

1.5.

Objetivos de la investigacin
1.5.1.

Objetivo General

Evaluar cmo el planeamiento urbano desde 1942-2015 estableci e implemento el uso de


suelo de las riberas del rio Shullcas de la ciudad de Huancayo.

1.5.2.

Objetivos Especficos

Evaluar cmo se cumple el sistema legal y normativo del planeamiento urbano de 2000-2015
en el uso de suelo de las riberas del rio Shullcas de la ciudad de Huancayo.

Evaluar cmo se cumple las propuestas de los planes urbanos de la ciudad de Huancayo 20002015 en el uso de suelo de las riberas del rio Shullcas de la ciudad de Huancayo.
11

INTRODUCCIN A LA INVESTIGACIN CIENTFICA: 2015-1

RIO Y CIUDAD DE HUANCAYO PERIODO 2000 - 2015

1.6.

Justificacin, importancia y limitaciones de la investigacin


1.6.1.

Justificacin de la Investigacin

Las ciudades en el Per por razones socioeconmicas han ocupado suelos agrcolas, suelos de
alto riesgo como las riberas de los ros, pero en todas ellas negando los atributos ambientales
que proporcionaban estos recursos naturales. Antes que el desequilibrio pase a mayores en su
oportunidad se dieron leyes, normas, reglamentos y planes urbanos que no se cumplieron.
Ahora esto genero ciudades que dan la espalda a los recursos ambientales en momentos que
prcticamente es la fuente de vida de la ciudad. La ciudad de Huancayo es un caso de este
fenmeno urbano, donde uno de los recursos naturales y paisajsticos de primera importancia
para la ciudad es el rio Shullcas, acompaado de los riachuelos Florido y Chilca, todos ellos
solo se utilizaron para desages de la ciudad, quitndole una de las pocas posibilidades de
hacer una ciudad habitable.

1.6.2.

Importancia de la Investigacin

Para intentar explicar las diferentes razones socioeconmicas por las que los pobladores han
ocupado suelos agrcolas, suelos de alto riesgo como las riberas de los ros. Entonces nos
preguntamos De qu manera intentaramos realizar estas explicaciones? Aqu, las teoras
juegan un rol fundamental, porque se trata de nuevos conocimientos que se desprenden de un
estudio o investigacin realizada de manera sistemtica, que permite otorgarle una validacin
cientfica, aun cuando tiempo despus, nuevos estudios o investigaciones, logren refutar
dichas teoras, presentando (por la validez cientfica) nuevos resultados que permitan dicha
refutacin.

En este sentido, se forma un sistema lgico y deductivo, el cual puede denominarse como
teora, y se compone por una serie o conjunto de premisas supuestas, que se llaman hiptesis,
y desde all se pueden tomar conclusiones, que sirven como regla ante sucesos o fenmenos
similares que pueden ocurrir en cualquier momento.

1.6.3.

Limitaciones de la Investigacin

12

INTRODUCCIN A LA INVESTIGACIN CIENTFICA: 2015-1

RIO Y CIUDAD DE HUANCAYO PERIODO 2000 - 2015


Entre las limitaciones que se han podido encontrar es que existen antecedentes de
investigaciones similares sobre el Rio Shullcas pero estas no se han desarrollado de manera
correcta con una metodologa adecuada, para tener una visin ms general de cmo se
estableci e implemento el uso de suelo en las riberas del Rio Shullcas segn los diferentes
Planes Urbanos.
Entre otras limitaciones tendramos:

La poca cooperacin de Arquitecto u otras personas que podran ayudar a realizar esta
investigacin.

Los pocos referentes existentes sobre Instrumentos e indicadores, y como utilizar


correctamente las metodologas.

El tiempo limitado.

13

INTRODUCCIN A LA INVESTIGACIN CIENTFICA: 2015-1

RIO Y CIUDAD DE HUANCAYO PERIODO 2000 - 2015

CAPTULO II
FUNDAMENTOS TERICOS DE LA
INVESTIGACIN

CAPITULO II
FUNDAMENTOS TERICOS DE LA INVESTIGACIN
2.1.

MARCO TERICO
14

INTRODUCCIN A LA INVESTIGACIN CIENTFICA: 2015-1

RIO Y CIUDAD DE HUANCAYO PERIODO 2000 - 2015


2.1.1.

Marco Histrico

2.1.1.1.

Fuente Hemerogrficas
A. Ramos, C. (2019). Se pierde 123 millones de m3.pdf. Diario Correo, p. 5.
Huancayo.
Actualmente por la cuenca del Rio Shullcas discurren 130 millones de metros
cbicos de agua y la empresa Sedam Huancayo solo almacena 7 millones de
metros, el resto 123 millones del lquido elemento, se pierden por falta de
represas, preciso el gerente general de la empresa Sedam Huancayo. Carlos
Meza Mendez. Ante esta situacin para el 2010 se prev obras para el
afianzamiento hdrico de la cuenca del Rio Shullcas, proyecto orientado a la
construccin de represas.
B. Ramos, C. (2010). Menos agua en los ros del valle. Diario Correo, p. 3.
Huancayo.
La directora regional del SENAMHI, Adam Ramos Cadillo dijo que los
niveles del rio Mantaro, son crticos, presenta 56 centmetros en la actualidad.
El rio Shullcas tiene un nivel de 20 centmetros y el rio cunas tiene 30
centmetros. El ALA Mantaro, recomend a todas las instituciones, a las
futuras autoridades, agricultores y ciudadana en general, a mejorar la
eficiencia del recurso hdrico con el riego tecnificado y el cambio de tuberas
para evitar el desperdicio del lquido elemento.
C. Huanay, E. (2011). El Shullcas amenaza. Diario Correo, p. 5. Huancayo.
El desvo del cauce del Rio Shullcas, a causa de los comerciantes de piedras
(agregados de construccin) y la acumulacin de gran cantidad de
desperdicios de construccin, ha provocado que las propiedades de La
sociedad de beneficencia de Huancayo (SBH) , un club de tiro y la institucin
educativa virgen de Ftima, estn en riesgo de inundacin por las constantes
lluvias que incrementan el caudal.
D. Gutierrez, S. (2011). El Mantaro arrasa franja marinal. Diario Correo, p.
4. Huancayo.
Lucio Arroyo Cosme, presidente del comit de defensa riberea de Cajas
Chico, se quej por la falta de coordinacin que hay entre la Municipalidad de
15

INTRODUCCIN A LA INVESTIGACIN CIENTFICA: 2015-1

RIO Y CIUDAD DE HUANCAYO PERIODO 2000 - 2015


Huancayo y la Autoridad Local de Aguas (ALA Mantaro) en la preservacin
de la franja, que poco a poco viene siendo arrasada por las aguas del rio
Mantaro. En varias oportunidades hemos podido sostener una reunin con el
alcalde dimas Aliaga, pero fuimos atendidos, incluso hemos cursado oficios,
advirtindoles sobre este problema que se extiende a los largo de dos
kilmetros, que hay entre los ros Florido y Shullcas, informo Arroyo Cosme.
E. Rojas, J. (2011). Preocupa aumento del caudas del rio Shullcas. Diario
correo,

Retrieved

from

http://diariocorreo.pe/ciudad/preocupa-

aumento-del-caudal-del-rio-shullcas-477457/ . Huancayo
Debido al incremento de las lluvias, el caudal del ro Shullcas muestra un
aumento, por lo que vecinos del Barrio Salcedo, ubicado a inmediaciones del
puente Huancas, mostraron su preocupacin al notar que las defensas
ribereas

seran

insuficientes

dada

la

turbulencia.

Segn moradores de la zona, hace ms de 6 aos, dichas estructuras fueron


construidas para evitar un posible desborde, sin embargo, desde entonces no se
realiz ningn mantenimiento y tampoco han sido evaluados ante un posible
incremento del caudal.
F. Cndor, F. (2012). Aprueban 800 mil soles para cuenca del rio Shullcas.
Diario Correo, Retrieved from

http://diariocorreo.pe/ciudad/aprueban-800-mil-soles-para-cuencadel-rio-shullcas-389706/ . Huancayo
La Direccin de Infraestructura Hidrulica del Ministerio de Agricultura,
aprob un presupuesto de 800 mil nuevos soles, para ejecutar los estudios de
pre factibilidad y concretar una anhelada obra en la cuenca del Shullcas, a fin
de almacenar de 8 a 12 millones de metros cbicos de agua para el uso
domstico y agrcola. Detall el presidente de la Junta de Usuarios del Distrito
de Riego Mantaro (JUDRM), Ernesto Nez Palacios.
G. Correo. (2013). Senamhi: Lluvias en Junin superaran valores hitoricos.
Retrieved from http://diariocorreo.pe/ciudad/senamhi-lluvias-en-

junin-superaran-valores-199542/. Huancayo
Segn el boletn regional de hoy del Servicio de Meteorologa e Hidrologa
del Senamhi, la frecuencia e intensidad de las lluvias registradas durante casi
16

INTRODUCCIN A LA INVESTIGACIN CIENTFICA: 2015-1

RIO Y CIUDAD DE HUANCAYO PERIODO 2000 - 2015


todo el mes de diciembre han mantenido los niveles y caudales de los
principales ros, con un alto riesgo; suscitndose episodios de mximas
crecidas y generndose desbordes que han ocasionado inundaciones que han
causado daos y prdidas de consideracin, especialmente en la cuenca media
de los ros Perene y Mantaro. Es importante sealar que los valores de caudal
obtenido en las diversas fuentes de agua que son monitoreadas, han registrado
un incremento inusual para el mes de diciembre, como producto de las
precipitaciones prcticamente continuas que se ha mantenido durante el mes
de diciembre; algunos valores obtenidos son: Rio Shullcas, 1.905 m3/s
(Huancayo - Junn). Se recomienda a la poblacin en general, mantenerse
informado acerca de las condiciones del tiempo y clima, a fin de considerar las
medidas necesarias para proteger sus bienes y especialmente su seguridad
fsica. Poblaciones que se sitan en reas de laderas, zonas deforestadas
mucha atencin, con la presencia de huaycos, derrumbes y cadas de piedra.
H. Atencio, R. (2013). Piden declarar en emergencia al Rio Shullcas. Diario
Correo, Retrieved from http://diariocorreo.pe/ciudad/piden-declarar-

en-emergencia-al-rio-shullcas-187498/. Huancayo.
El jefe de Defensa Civil de la Municipalidad Distrital de El Tambo, Ral
Colonio Nuez, seal que el Gobierno Regional de Junn debera declarar en
situacin de emergencia el Ro Shullcas por riesgos de sequa en temporadas
de estiaje, en donde escasea de manera alarmante para el uso de la poblacin
(agua potable) y para el uso de los agricultores (riego).
"Con el documento de emergencia se puede definir proyectos, como represas y
trabajos de recuperacin de las fuentes de agua como el nevado Huaytapallana
y las lagunas que abastecen al ro Shullcas. Las autoridades tienen poco
inters en solucionar este problema y seguir empeorando", seal Raul
Colonio.
I. Agencias. (2013). Cuenca del Rio Shullcas es considerado en proyecto
PRAA.

Diario

Correo,

Retrieved

from

http://diariocorreo.pe/ciudad/cuenca-del-rio-shullcas-esconsiderado-en-pr-84694/ . Huancayo.
La subcuenta del Shullcas, que incluye al nevado del Huaytapallana y al rio
Shullcas, han sido considerados en el Proyecto de Adaptacin al Impacto del
17

INTRODUCCIN A LA INVESTIGACIN CIENTFICA: 2015-1

RIO Y CIUDAD DE HUANCAYO PERIODO 2000 - 2015


Retroceso Acelerado de Glaciares en los Andes Tropicales (PRAA) que
promueve el Ministerio del Ambiente, dijo el responsable de la organizacin
internacional para el desarrollo Care Per, Juan Sulca Yauyo. El ro que nace
en el nevado que con su caudal abastece del servicio de agua a toda la ciudad,
se halla muerto desde el punto de control denominado Vilcacoto hasta su
desembocadura en el Mantaro, lo que constituye un 30% del afluente
Los trabajos se iniciaron en el punto donde nace el ro Shullcas y tambin se
reforzarn los trabajos de sensibilizacin a toda la poblacin, nuevos controles
de contaminacin y la instalacin de medidores.
J. Inga, I. (2013). Limpian ro Shullcas. Diario Correo, p. 3. Huancayo.
Provistos de guantes, botas, costales, palas y rastrillos cientos de padres de
familia de la I.E. N 30225 La Alborada de El Tambo, realizaron la limpieza
del Rio Shullcas, en el marco de la campaa ecolgica de rescate de esta
cuenca hidrogrfica. Bajo el lema Salvemos al Rio Shullcas y alto a la
contaminacin. Estamos tomando la iniciativa de rescatar y conservar el rio,
el cual se ha convertido en un foco infeccioso. Hacemos un llamado a la
poblacin para que tome conciencia y no bote su basura al afluente, refiri el
docente, Carpio Nieto.
K. Atencio, R. (2013). Sacan 5 toneladas de basura de riachuelos. Diario
Correo, p. 9. Huancayo.
Ms de 5 toneladas de basura, fueron retiradas de los riachuelos que
desembocan en los ros Shullcas, Florido y Chilca por parte del personal de
Defensa Civil de la Municipalidad de Huancayo, continuando con la labor de
descolmatacin de los riachuelos que cruzan nuestra ciudad.
L. Ramos, C. (2014). El ro Shullcas en una cloaca. Diario Correo, p. 10.
Huancayo.
El rio Shullcas esta convertido en una cloaca. Por lo menos 20 km del afluente
estn contaminados por desages, basura y hasta residuos qumicos que vierte
la industria textilera, seal el ingeniero Juan Carlos Sulca Yauyo, especialista
de Proyecto Cambio Climtico Care Per.
Considero esta situacin lamentable, ya que el afluente es una fuente
importante de agua para el consumo del 40% de la poblacin huancana,
18

INTRODUCCIN A LA INVESTIGACIN CIENTFICA: 2015-1

RIO Y CIUDAD DE HUANCAYO PERIODO 2000 - 2015


Adems la subcuenca del rio Shulcas sirve para el riego agrcola en Vilcacoto,
Cochas Grande y Uas y para el centro experimental de Inia.
Dijo que la autoridad Local del Agua Mantaro ha notificado a diversas
empresas y empezara a aplicar las penalidades contempladas en la Ley N
29338, donde seala que los que contaminen aguas sern motivo de
penalizaciones, notificaciones y amonestaciones e inclusive la clausura de sus
empresas.
Vamos a iniciar una campaa y sensibilizacin a la poblacin urbana y rural
para proteger al Rio Shullcas, vivimos en sus alrededores tenemos que cuidar
el rio y necesitamos la colaboracin de toda la poblacin, acoto Juan Sulca
Yauyo.
M. Cieza, P. (2014a). Previenen riesgos en 15 zonas crticas. Diario Correo, p.
12. Huancayo.
La municipalidad de Huancayo dispuso el trabajo de atencin de los 15 puntos
crticos detectados en la ciudad por la oficina de defensa civil, a fin de
prevenir los futuros desastres y emergencias por las lluvias que se avecinan.
Entre los lugares a intervenir se encuentran 5 tramos del rio Chilca, 4 sectores
de Ocopilla, 4 tramos del Rio Shullcas y uno de la Cooperativa Santa Isabel.
Para estas actividades de descolmatacin limpieza, encauzamiento y
proteccin riberea, la comuna huanca cuenta con 320 mil soles El principal
problema para que sucedan emergencias es la acumulacin de basura,
desmonte y material del mismo rio, dijo el inspector de Defensa Civil de
Huancayo, Oscar Betalleluz.
N. Atencio, R. (2014b). Puentes son hogares de indigentes y drogadictos.
Diario Correo, p. 2. Huancayo.
Los puentes Huancavelica, Acueducto, Carrin y otros, se han convertido en
refugios de drogadictos e indigentes, sin temer exponer su salud por la
cantidad de basura acumulada.
O. Mitma, D. (2014). Huancayo: la ciudad donde viven los ros muertos.
Diario Correo, p. 2. Huancayo.
El principal rio del valle y el que le da su nombre, tiene 242 puntos de
vertimientos que contamina ese caudal, En lo que se refiere a Huancayo los
19

INTRODUCCIN A LA INVESTIGACIN CIENTFICA: 2015-1

RIO Y CIUDAD DE HUANCAYO PERIODO 2000 - 2015


puntos de vertimientos son controlados por la Autoridad Local del Agua (ALA
Mantaro). El Rio Shullcas tiene 33 puntos de contaminacin; el Rio Chilca
tiene 9; el rio Cunas 3.
Segn el director de la Autoridad Nacional del Agua (ANA), Juan Carlos
Sulca Yauyo el trabajo no es solo las sanciones sino tambin los proyectos
para mejorar la situacin de los ros. Tenemos que trabajar con todas las
autoridades. En esta campaa pocos son lo que han presentado propuestas
sobre el trabajo con estos ros muertos. Quiz podramos buscar pasantas
donde el trabajo con aguas de ros ha sido exitoso y aprender de ello
P. Atencio, R. (2014a). Huancayo tiene zonas vulnerables. Diario Correo.
Huancayo.
Las franjas rivereas de los Ros Shullcas, Chilca y florido y donde nacen sus
afluentes son los lugares ms vulnerables a desastres, asimismo las laderas de
los ros del lado oeste en la partes alta de la cooperativa Santa Isabel,
Libertadores, Mirador, Vista hermosa, donde hay mayor cantidad de
poblacin, refiri Nila Dolorier Rivera, jefa de Defensa Civil de la comuna
huanca.
Explico que existe un mapa de peligro realizado en conjunto con Indeci y un
plan de uso de suelo ante desastres y medidas de mitigacin de la ciudad.
Siendo el objeto de este estudio conocer las reas de Huancayo, La
Municipalidad de Huancayo atreves de Defensa Civil realiza trabajos de
prevencin, como la descolmatacion y limpieza de ros, donde se extrae
basura y desmonte, seal Nila Dolorier.

2.1.2.

Temas Anlogos
2.1.2.1 Antecedentes Tericos relacionados con la investigacin

(i) Cano Camayo, T.J. (2001) Propuesta gestin ambiental de riesgos tecnolgicos, rio
Shullcas Zona Metropolitana de la Ciudad de Huancayo. Universidad Nacional del
Centro del Per.
El ro Shullcas, que tiene una longitud de 35.9 Km, nace de las descargas de las aguas de
las lagunas Chuspicocha (4632 msnm) y Lasuntay (4646 msnm), ubicadas al pie del flanco

20

INTRODUCCIN A LA INVESTIGACIN CIENTFICA: 2015-1

RIO Y CIUDAD DE HUANCAYO PERIODO 2000 - 2015


occidental del nevado Huaytapallana, las subcuenca posees las siguientes coordenadas en aguas
arriba LS 1157 y LE 7504 y en la desembocadura al Mantaro LS 1208 y LE 7545. Esta
subcuenca se localiza en la provincia de Huancayo del departamento de Junn. Las aguas tratadas
del ro Shullcas abastecen a la ciudad de Huancayo. (DIGESA-HYO, 2008)
Basados en anlisis de imgenes satelitales que permitieron ver cmo ha ido disminuyendo el rea
de nieve que cubre el Huaytapallana. Se ha visto que hay un retiro. Ya perdi el 50% de su
superficie y para el 2030 habra desaparecido (Lagos P. -IGP 2009)
El retroceso del nevado Huaytapallana, trae consigo el aumento del nivel de agua de las lagunas y
un incremento en la ocurrencia de peligros geolgicos como: aluviones, erosin fluvial,
deslizamientos, derrumbes etc. De los anteriores los aluviones son los que generan mayor daos y
prdidas, pues pueden viajar cientos de kilmetros modificando la morfologa del canal y en
muchos casos daos a la infraestructura y prdidas humanas (Kaldova, 1998), uno de estos eventos
es el que ocurri en diciembre de 1990, con el desborde de 1350.43 m3 de agua de la laguna
Chuspicocha origin un aluvin que afecto a las poblaciones ribereas del ro Shullcas y parte de
la ciudad de Huancayo (Fuente El Comercio, 1991), la cual se asienta sobre el cono de deyeccin
del ro Shullcas.
Se han identificado eventos aluvionales ocurridos durante el Holoceno en la subcuenca Shullcas,
por lo que el rea estudiada presenta una geodinmica superficial activa donde los aluviones
ocurren episdicamente poniendo en peligro a la poblacin de la ciudad de Huancayo (Matthew et
al, 2002).

(ii) Zavaleta A., Meza G., Casimiro G. (21012) Plan de gestin integrada de
recursos hdricos del Shullcas
La subcuenca del Shullcas est conformada por los distritos de El Tambo y Huancayo los
cuales, segn datos del INEI, posee actualmente una poblacin de
275 667 la cual, considerando un crecimiento principalmente urbano, al 2030 ser 312 546
habitantes.
El estudio para la realizacin del Plan de Gestin Integrada de los Recursos Hdricos en la
subcuenca del Shullcas ha identificado como principales problemas de la subcuenca el
desabastecimiento de agua para uso agrario y poblacional en la zona urbana y rural, e insuficientes
y obsoletas redes de distribucin de agua potable en los distritos de El Tambo y Huancayo.
Asimismo, el principal conflicto se da entre los usuarios de uso poblacional y agrario y la empresa
SEDAM Huancayo.
El balance hdrico anual actual determina la existencia de un excedente de 50259 mmc (miles de
metros cbicos) de agua. Asimismo, prev dos escenarios futuros, uno seco con un excedente
anual de 45193 mmc y otro hmedo con 54384 mmc.
Teniendo en cuenta estos insumos se ha elaborado el Plan GIRH Shullcas habindose formulado
21 polticas correspondientes a las unidades de gestin de recursos hdricos y socioeconmico; 38
programas y 16 proyectos los cualerequerirn para su ejecucin contar con normatividad y
reconocimiento regional complementaria a la Ley y Reglamento de Recursos hdricos, as como la

21

INTRODUCCIN A LA INVESTIGACIN CIENTFICA: 2015-1

RIO Y CIUDAD DE HUANCAYO PERIODO 2000 - 2015


formulacin de un perfil SNIP, ambas cuestiones indispensables para conformar la Comisin
GIRH Shullcas La Comisin GIRH Shullcas.

(iii) Concha Flores, G.A. (2011) Plan de ordenamiento territorial del sub modelo
biolgico ecolgico de la cuenca del Rio Shullcas. Universidad Nacional del
Centro del Per
La Sub cuenca del Ro Shullcas nace al pie del Nevado Huaytapallana, el mismo que est
en proceso de desglaciacin, en esta se viene agudizando los conflictos por el uso del agua, entre
los usos agrarios y poblacional. Otro de los aspectos identificados son los altos niveles de
contaminacin existentes en el Shullcas producto de la actividad agrcola y por la evacuacin de
las aguas domesticas usadas al ro. Sealan como problemas principales: la escasez de recursos
hdricos y la inexistencia de una cultura de conservacin
La existencia de una dicotoma ciudad campo entre la ciudad de Huancayo y la sub cuenca del Rio
Shullcas donde se encuentra localizada- obligo al anlisis de las diferencias y semejanzas entre
los entornos rurales y urbanos en ambientes donde los espacios biofsicos y los socioeconmicos
no pueden separarse fcilmente. Entre ambos entornos el recurso agua surge como el eje
transversal y parte esencial de la supervivencia del entorno urbano y rural, que por un lado
mantiene puntos en comn y por otro lado experimenta conflictos por el uso de este recurso.
Existen pues fundamentos de carcter econmico y social que motiva a realizar la investigacin de
este caso y formulacin del plan de ordenamiento territorial y ambiental, con el objetivo de
participar activamente junto con los actores locales agricultores, ganaderos, empresas pblicas,
privadas y autoridades locales en la bsqueda de soluciones que permitan mejorar las condiciones
de competitividad y calidad de los recursos naturales con una visin de de desarrollo sostenible.

(iv) Digesa Junin. (2008) RO SHULLCAS y afluentes.


El ro Shullcas, que tiene una longitud de 35.9 Km, nace de las descargas de las aguas de
las lagunas Chuspicocha (4632 msnm) y Lasuntay (4646 msnm), ubicadas al pie del flanco
occidental del nevado Huaytapallana. Esta subcuenca se localiza en la provincia de Huancayo del
departamento de Junn. Las aguas tratadas del ro Shullcas abastecen a la ciudad de Huancayo. La
Ley General de Aguas faculta a la Autoridad Sanitaria, DIGESA, la vigilancia de los recursos
hdricos. En tal sentido, se han establecido 04 estaciones a lo largo del ro Shullcas desde la laguna
Lasuntay hasta su desembocadura en el ro Mantaro en su margen izquierda. La Direccin
Ejecutiva de Salud Ambiental de Junn - DESA Junn, es la entidad encargada de la toma de
muestras, geo referenciacin y medicin de parmetros de campo, en tanto que la DIGESA se
responsabiliza de los anlisis de metales pesados y la evaluacin, remisin de los resultados a la
DIRESA Junn y su publicacin en la pgina web a cargo de la Direccin de Ecologa y Proteccin
del Ambiente - DEPA de la Autoridad Sanitaria.

22

INTRODUCCIN A LA INVESTIGACIN CIENTFICA: 2015-1

RIO Y CIUDAD DE HUANCAYO PERIODO 2000 - 2015


2.1.3.

Marco Normativo

2.1.3.1.

Marco Normativo Internacional


A. CIAM. Carta de Machu-Picchu (1977)

A.1. Ciudad y Regin


Planificar como un medio sistemtico de analizar necesidades incluyendo
problemas y oportunidades y guiando el crecimiento y desarrollo urbanos dentro
de los lmites de los recursos disponibles, es una obligacin fundamental de los
gobiernos en lo concerniente a los asentamientos urbanos.
Las tcnicas y disciplinas de planeamiento deben ser aplicadas a toda escala de
asentamientos humanos, barrios, ciudades, reas metropolitanas, estados regiones
y naciones para guiar la localizacin, su secuencia y caractersticas de desarrollo.
El objetivo del planeamiento general es finalmente la interpretacin de las
necesidades humanas, y la relacin en un contexto de oportunidad de formas y
servicios urbanos apropiados para la poblacin lo que requiere un proceso
continuo y sistemtico de interaccin entre las profesiones de diseo, los
pobladores de las ciudades y su liderazgo comunitario y poltico.
A.2. Crecimiento Urbano
Dentro del crecimiento catico de las ciudades podemos diferenciar dos
modalidades:

La primera corresponde a los pases industrializados donde se da una


emigracin de la poblacin de mayores ingresos hacia los suburbios.

La segunda modalidad corresponde a las ciudades de los pases en


desarrollo, caracterizndose por la masiva inmigracin rural que se asienta
en barrios marginales carentes de servicios y de infraestructura urbana.

A.3. Recursos Naturales y ornamento Ambiental


Una de las maneras ms atentatorias contra la naturaleza es hoy la contaminacin
ambiental que ha agravado en proporciones sin precedentes y potencialmente
catastrficas, como consecuencia directa de la urbanizacin no planeada y la
explotacin excesiva de recursos.
En reas urbanizadas a travs del mundo la poblacin est cada vez ms sujeta a
condiciones ambientales que son incompatibles con normas y conceptos
razonables de salud y bienestar humano. Las caractersticas no aceptables incluyen
la prevalencia de cantidades excesivas y peligrosas de substancias txicas en el

23

INTRODUCCIN A LA INVESTIGACIN CIENTFICA: 2015-1

RIO Y CIUDAD DE HUANCAYO PERIODO 2000 - 2015


aire, agua y alimentos de la poblacin urbana, adems de los niveles dainos de
ruidos.
Las polticas oficiales que normen el desarrollo urbano debern incluir medidas
inmediatas para prevenir que se acente la degradacin del medio ambiente urbano
y lograr la restauracin de la integridad bsica del medio ambiente acorde con las
normas de salud y bienestar social.

B. Organizacin de las Naciones Unidas; Departamento de Asuntos


Econmicos y Sociales. Programa 21 (1992)

B.1. Seccin II. Conservacin y gestin de los recursos para el desarrollo.

Enfoque integrado de la planificacin y la ordenacin de los recursos de


tierra.
El objetivo global consiste en facilitar la dedicacin de la tierra a los usos que
aseguren los mayores beneficios sostenibles y promover la transicin a una
ordenacin sostenible e integral de los recursos de tierras. Al hacerlo deberan
tenerse en cuenta los problemas ambientales, sociales y econmicos. Sobre
todo, deberan tenerse presentes las zonas protegidas, el derecho a la
propiedad privada, los derechos de las poblaciones indgenas y sus
comunidades y otras comunidades locales y el papel econmico de la mujer
en la agricultura y en el desarrollo rural, entre otros.

Proteccin de la calidad y el suministro de los recursos de agua


dulce: aplicacin de criterios integrados para el aprovechamiento,
ordenacin y uso de los recursos de agua dulce.

El objetivo global es satisfacer las necesidades de agua dulce de todos los


pases para su desarrollo sostenible.
La ordenacin integrada de los recursos hdricos se basa en la percepcin de
que el agua es parte integrante del ecosistema, un recurso natural y un bien
social y bien econmico cuya cantidad y calidad determinan la naturaleza de
su utilizacin. Con tal fin, hay que proteger esos recursos, teniendo en cuenta
el funcionamiento de los ecosistemas acuticos y el carcter perenne del
recurso con miras a satisfacer y conciliar las necesidades de agua en las
actividades humanas. En el aprovechamiento y el uso de los recursos hdricos
ha de darse prioridad a la satisfaccin de las necesidades bsicas y a la
proteccin de los ecosistemas. Sin embargo, una vez satisfechas esas
necesidades los usuarios del agua tienen que pagar unas tarifas adecuadas.

24

INTRODUCCIN A LA INVESTIGACIN CIENTFICA: 2015-1

RIO Y CIUDAD DE HUANCAYO PERIODO 2000 - 2015


La ordenacin integrada de los recursos hdricos, incluida la integracin de
los aspectos relativos a las tierras y a las aguas, tendra que hacerse a nivel de
cuenca o sub cuenca de captacin. Deberan perseguirse cuatro objetivos
principales, a saber:
a) Promover un enfoque dinmico, interactivo, iterativo y multisectorial de la
ordenacin de los recursos hdricos, incluidas la proteccin y la
determinacin de posibles fuentes de abastecimiento de agua dulce, que
abarque consideraciones tecnolgicas, econmicas, ambientales y sanitarias
b) Planificar la utilizacin, proteccin, conservacin y ordenacin sostenibles
y racionales de los recursos hdricos con arreglo a las necesidades y
prioridades de la colectividad dentro del marco de la poltica de desarrollo
econmico nacional
c) Elaborar, aplicar y evaluar proyectos y programas que sean tanto
econmicamente eficientes como socialmente adecuados dentro de unas
estrategias definidas con claridad y basadas en un enfoque de plena
participacin pblica, incluida la de la mujer, la juventud, las poblaciones
indgenas y las comunidades locales en las medidas y decisiones sobre la
ordenacin del agua
d) Determinar y fortalecer o implantar, segn sea necesario, en particular en
los pases en desarrollo, los mecanismos institucionales, jurdicos y
financieros adecuados para lograr que la poltica sobre los recursos hdricos y
su ejecucin sean un catalizador del progreso social y el crecimiento
econmico sostenibles.

C. Organizacin de las Naciones Unidas; Asamblea General. Declaracin del


Milenio de las Naciones Unidas (2000)

C.1. Proteccin de nuestro entorno comn


No debemos escatimar esfuerzos por liberar a toda la humanidad, y ante todo a
nuestros hijos y nietos, de la amenaza de vivir en un planeta irremediablemente
daado por las actividades del hombre, y cuyos recursos ya no alcancen para
satisfacer sus necesidades.
Decidimos, por consiguiente, adoptar una nueva tica de conservacin y resguardo
en todas nuestras actividades relacionadas con el medio ambiente y, como primer
paso en ese sentido, convenimos en lo siguiente:

Poner fin a la explotacin insostenible de los recursos hdricos


formulando estrategias de ordenacin de esos recursos en los planos
regional, nacional y local, que promuevan un acceso equitativo y un
abastecimiento adecuado.

25

INTRODUCCIN A LA INVESTIGACIN CIENTFICA: 2015-1

RIO Y CIUDAD DE HUANCAYO PERIODO 2000 - 2015

Intensificar la cooperacin con miras a reducir el nmero y los efectos de


los desastres naturales y de los desastres provocados por el hombre.

D. Organizacin de las Naciones Unidas. Programa de las Naciones para los


Asentamientos Humanos, ONU HABITA.
Lo que hoy es conocido como Programa de las Naciones Unidas para los
Asentamientos Humanos, comenz como la Fundacin Hbitat, rgano que estaba
vinculado al Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA).
En 1976 se llev a cabo, en Vancouver, Canad, la Conferencia de las Naciones
Unidas sobre Asentamientos Humanos (Hbitat I). En ese evento la Fundacin
Hbitat cambi de nombre y se transform en el Centro de las Naciones Unidas para
los Asentamientos Humanos (CNUAH), con sede en Nairobi, Kenia.
Veinte aos despus, se realiz la segunda Conferencia de las Naciones Unidas para
los Asentamientos Humanos (Hbitat II), en Estambul, Turqua. En octubre de ese
ao, la Oficina Regional para Amrica Latina y el Caribe (ROLAC) comenz
operaciones en la regin, desde Rio de Janeiro, Brasil.
En 2002, por decisin de la Asamblea General, el CNUAH pas a ser el Programa de
las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos, ONU-Habitat. A partir de ese
ao en adelante, la Oficina Regional abri representaciones nacionales en Mxico,
Colombia, Ecuador, Cuba y Costa Rica. Recientemente el trabajo de la Agencia ha
llegado a Bolivia, Guatemala y El Salvador.
D.1. HABITAT I (1976)
La Asamblea General de las Naciones Unidas convoc la conferencia Hbitat I en
Vancouver en 1976, cuando los gobiernos comenzaron a reconocer la necesidad de
asentamientos humanos sostenibles y las consecuencias de la rpida urbanizacin,
especialmente en el mundo en desarrollo. En ese momento, la urbanizacin y sus
impactos apenas se consideran por la comunidad internacional, pero el mundo estaba
empezando a presenciar el mayor y ms rpida migracin de personas en ciudades y
pueblos en la historia, as como el aumento de la poblacin urbana a travs del
crecimiento natural que resulta de los avances en la medicina.
D.2. HABITAT II (1996)
La Segunda Conferencia de las Naciones Unidas sobre los Asentamientos Humanos,
en Estambul, se centr en las ciudades sostenibles y la vivienda adecuada para todos y
adopt el Programa de Hbitat influyente. Tambin construy en los xitos de la A21L

26

INTRODUCCIN A LA INVESTIGACIN CIENTFICA: 2015-1

RIO Y CIUDAD DE HUANCAYO PERIODO 2000 - 2015


y el reconocimiento de la ONU se le dio a las autoridades locales y organizaciones no
gubernamentales.
D.3. ESTAMBUL+5 (2001)
Nueva York, EE.UU. La mayor reunin de lderes mundiales en la historia, esta
reunin de Nueva York debati el papel de la ONU en el nuevo siglo y adopt la
Declaracin del Milenio, que en gran medida inform a los Objetivos de Desarrollo
del Milenio (ODM) adoptados por la GA inmediatamente despus.
D.4. HABITAT III (2016)
'Hbitat III' es la Tercera Conferencia de las Naciones Unidas sobre Vivienda y
Desarrollo Urbano Sostenible, que tendr lugar en 2016. Es una oportunidad para
discutir y trazar nuevos caminos en respuesta a los desafos de la urbanizacin y de las
oportunidades que ofrece para la aplicacin de los objetivos de desarrollo
sostenible. La conferencia promete ser nico en traer diversos actores urbanos, como
los gobiernos, las autoridades locales, la sociedad civil, el sector privado, instituciones
acadmicas y todos los grupos de inters relevantes para revisar las polticas urbanas y
de vivienda que afectan al futuro de las ciudades dentro de una estructura
internacional de gobernanza, con el fin de generar una 'Nueva Agenda Urbana' para el
siglo 21 que reconoce la siempre cambiante dinmica de la civilizacin humana.

E. Cumbre de Johannesburgo (2002)

La Cumbre de Johannesburgo 2002 - la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible


- reunir a miles de participantes, entre los que se incluyen los jefes de Estado y de
Gobierno, los delegados nacionales y los dirigentes de las organizaciones no
gubernamentales (ONG), empresas y otros grupos principales con el objetivo de centrar
la atencin del mundo y la accin directa en la resolucin de complicados retos, tales
como la mejora de la calidad de vida de los ciudadanos y la conservacin de nuestros
recursos naturales en un mundo en el que la poblacin crece cada vez ms, aumentando
as la demanda de alimentos, agua, vivienda, saneamiento, energa, servicios sanitarios y
seguridad econmica.

2.1.3.2.

Marco Normativo de Amrica Latina


A. Declaracin de Valparaso (2007)

27

INTRODUCCIN A LA INVESTIGACIN CIENTFICA: 2015-1

RIO Y CIUDAD DE HUANCAYO PERIODO 2000 - 2015


La poblacin pobre es forzada a buscar un lugar en la periferia, en las reas degradadas
ambientalmente y sin redes de servicios. Por ello existe un fuerte crecimiento de los
asentamientos informales y un retraso persistente en los procesos de regularizacin.
En el entendimiento que estas circunstancias son contrarias a la previsin del art. 34
inciso f) de la Carta de la OEA y que la propuesta presentada por el gobierno de Brasil
en la Reunin de MINURVI en Santiago representa la visin y las propuestas que todas
las organizaciones aqu firmantes tenemos y que es expresada por las redes de
organizaciones de la sociedad civil, acadmicas y gobiernos locales que promueven la
Carta Mundial de Derecho a la Ciudad; les impulsamos a que incluyan en su
declaracin final de MINURVI el siguiente acuerdo:

Adoptar las medidas necesarias para elaborar y promover marcos legales


urbanos nacionales que consagren el Derecho a la Ciudad como promotor de
polticas urbanas orientadas al desarrollo de ciudades justas, humanas, democrticas
y sustentables.

Constituir un Grupo de Trabajo para sistematizar y diseminar instrumentos legales,


polticas de desarrollo urbano, acciones, programas y proyectos nacionales y locales
orientados al reconocimiento, proteccin e implementacin del Derecho a la Ciudad
y acciones estratgicas para revertir el cuadro de desigualdad social y territorial de
nuestras ciudades.

Someter a la consideracin de los Jefes de Estado y Gobierno de la Cpula de pases


Iberoamericanos que adopten y reconozcan el Derecho a la Ciudad como sustento
institucional y legal de las polticas urbanas destinadas al desarrollo de ciudades
justas, humanas, democrticas y sustentables y como medida estratgica para
combatir la desigualdad social y territorial de nuestras ciudades.

2.1.3.3.

Marco Normativo Andino

A. Comision tcnica. (2012). Estrategia andina para la gestin integrada de los


recursos hdricos. Retrieved from www.comunidadandina.org

Promueve acciones conjuntas para el desarrollo, la sostenibilidad y el fortalecimiento de


la Gestin Integrada de Recursos Hdricos en los Pases Miembros de Comunidad

28

INTRODUCCIN A LA INVESTIGACIN CIENTFICA: 2015-1

RIO Y CIUDAD DE HUANCAYO PERIODO 2000 - 2015


Andina. Entre sus acciones est la de promover la conservacin y el uso sostenible/
sustentable de los recursos hdricos en los pases miembros

2.1.3.4.

Marco Normativo Nacional


A. Ministerio de Agricultura; Autoridad Nacional del Agua. (2008)
Es el ente rector y la mxima autoridad tcnico-normativa del sistema Nacional de
Gestin de los Recursos Hdricos.

B. Ministerio de Agricultura; Autoridad Nacional del Agua. (2009). Estrategia


Nacional de Recursos Hdricos del Per.
ART 5 FINALIDAD DEL SISTEMA NACIONAL DE RECURSOS HIDRICO,
Articula el accionar del Estado en la gestin integrada y multisectorial, el
aprovechamiento sostenible, la conservacin y el incremento de los recursos hdricos as
como el cumplimiento de la Poltica y Estrategia Nacional de Recursos Hdricos y el
Plan Nacional de Recursos Hdricos en todos los niveles de gobierno y con la
participacin de los distritos usuarios del recurso, tomando como unidades de gestin a
las cuencas hidrogrficas.

C. Ministerio de Agricultura, Autoridad Nacional del Agua. (2012). Estado


Situacional Referido a la Conformacin de los Consejos de Recursos
Hdricos.
Orienta las acciones y procedimientos necesarios para la creacin de consejos de
Recursos Hdricos de Cuenca, de conformidad con las normas, principios y objetivos de
la Ley de Recursos Hdricos y su Reglamento.

2.4.1.

Marco Legal

A. Ministerio de Energa y Minas, Ley General De Aguas - Ley N 17752, (1969)


ART 5 dispone: son igualmente de propiedad inalienable e imprescindible del estado... los
alveolos o cauces de las aguas;... Los terrenos ganados por causas naturales o por obras
artificiales al mar, a los ros, lagos o lagunas, esteros y otros recursos o embalses de agua
ART 49establece: que, en las propiedades aledaas a los alveolos naturales, se mantendr
libre la franja marginal de terreno necesario para el camino de vigilancia, obras de defensa
riberea y encauzamiento, instalacin de defensas vivas...

B. Congreso de la Repblica del Per, Constitucin Poltica del Per (1993)


CAPTULO II

29

INTRODUCCIN A LA INVESTIGACIN CIENTFICA: 2015-1

RIO Y CIUDAD DE HUANCAYO PERIODO 2000 - 2015


DEL AMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES
Artculo 66.- Los recursos naturales, renovables y no renovables, son patrimonio de la Nacin.
El Estado es soberano en su aprovechamiento.
Por ley orgnica se fijan las condiciones de su utilizacin y de su otorgamiento a particulares.
La concesin otorga a su titular un derecho real, sujeto a dicha norma legal.
Artculo 67.- El Estado determina la poltica nacional del ambiente. Promueve el uso
sostenible de sus recursos naturales.
Artculo 68.- El Estado est obligado a promover la conservacin de la diversidad biolgica y
de las reas naturales protegidas.
Artculo 69.- El Estado promueve el desarrollo sostenible de la Amazona con una legislacin
adecuada.

C. Ministerio de Agricultura, D.S. N 12-94-AG (1994)


ART 1 declara reas intangibles los cauces, riberas y fajas marginales de los ros,...;
prohibindose su uso con fines agrcolas y asentamiento humano, a fin de evitar inundaciones,
deslizamientos y movimientos de tierras de cultivo aledaos a los lveos y poblaciones
asentadas...

D. Congreso de la Republica, Ley General De Habilitaciones Urbanas - Ley 26878


(1995)
Artculo 3.- Corresponde a las Municipalidades Distritales en el mbito de su respectiva
circunscripcin territorial, y a las Municipalidades Provinciales cuando se trate del rea del
Cercado, conocer y aprobar las solicitudes de habilitacin urbana que a partir de la vigencia de
la presente Ley, presenten las personas naturales o jurdicas, las asociaciones de vivienda y provivienda, y las cooperativas de vivienda o cualquier otra forma asociativa con fines de
vivienda, incluyendo los casos de regularizacin de habilitaciones pendientes o en trmite.

E. Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, Creacin De COFOPRI,


Decreto Legislativo N 803, (1996)
Art 2 Crease la comisin de formalizacin de Propiedad Informal (COFOPRI) como
organismo rector mximo encargado de disear y ejecutar de manera integral, comprensiva y
rpida un programa de Formalizacin de Propiedad y de su mantenimiento dentro de la
formalidad, a nivel nacional, centralizando las competencias y tomas de decisiones al respecto.

F. Ministerio

de

Vivienda,

Construccin

Saneamiento,

Reglamento

De

Formalizacin De La Propiedad Informal En Urbanizaciones Populares, Decreto


Supremo N 031-99-MTC, (1999)
Artculo 1.- Objeto de la Ley

30

INTRODUCCIN A LA INVESTIGACIN CIENTFICA: 2015-1

RIO Y CIUDAD DE HUANCAYO PERIODO 2000 - 2015


La presente Ley regula en forma complementaria y desarrolla el proceso de formalizacin de la
propiedad informal, el acceso al suelo para uso de vivienda de inters social orientado a los
sectores de menores recursos econmicos y establece el procedimiento para la ejecucin de
obras de servicios bsicos de agua, desage y electricidad en las reas consolidadas y en
proceso de formalizacin.

G. Congreso de la Repblica del Per, Ley Marco de la Modernizacin

de la

Gestin del Estado - Ley 27658 (2002)


En el captulo II, Art. 4 se establece que el proceso de modernizacin

de la gestin del

Estado tiene como finalidad fundamental la obtencin de mayores niveles de eficiencia del
aparato estatal, de manera que se logre una mejor atencin a la ciudadana, priorizando y
optimizando el uso de los recursos pblicos.

H. Congreso de la Republica del Per, Ley Orgnica De Municipalidades - Ley


27972 (2003)
Establece que el proceso de planeacin local es integral, permanente y participativo,
articulando a las municipalidades con sus vecinos. En dicho proceso se establecen las polticas
pblicas de nivel local, teniendo en cuenta las competencias y funciones especficas exclusivas
y compartidas establecidas para las municipalidades distritales. El sistema de planificacin
tiene como principios la participacin ciudadana a travs de sus vecinos y organizaciones
vecinales,

transparencia,

gestin moderna y rendicin de cuentas, inclusin, eficiencia,

eficacia, equidad, imparcialidad

y neutralidad,

subsidiariedad,

consistencia

con las

polticas nacionales, especializacin de las funciones, competitividad e integracin.


1.4. Aprobar la regulacin provincial respecto del otorgamiento de licencias y las labores de
control y fiscalizacin de las municipalidades distritales en las materias reguladas por los
planes antes mencionados, de acuerdo con las normas tcnicas de la materia, sobre:
1.4.1. Otorgamiento de licencias de construccin, remodelacin o demolicin.
1.4.2. Elaboracin y mantenimiento del catastro urbano y rural.
1.4.3. Reconocimiento, verificacin, titulacin y saneamiento fsico legal de asentamientos
humanos.

I.

Ministerio

de

Vivienda,

Construccin

Saneamiento,

Reglamento

De

Acondicionamiento Territorial Y Desarrollo Urbano Decreto Supremo 027- 2003


VIVIENDA, (2003)
Articulo 11.- Contenido del Plan de Desarrollo Urbano
El Plan de Desarrollo Urbano establece, lo siguiente:

31

INTRODUCCIN A LA INVESTIGACIN CIENTFICA: 2015-1

RIO Y CIUDAD DE HUANCAYO PERIODO 2000 - 2015


1) El modelo de desarrollo urbano del mbito de Intervencin del plan que contribuya a
fortalecer y mejorar los niveles de eficacia de las acciones territoriales y urbanas de las
municipalidades que la conforman.
2) Lineamientos de poltica y estrategias de desarrollo urbano.
3) La Clasificacin del Suelo, para orientar las intervenciones urbansticas.
4) La zonificacin de usos del suelo urbano y de su rea circundante, as como su normativa.
5) El plan vial y de transporte y su normativa respectiva.

J. Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, Formalizacin De La


Propiedad Informal De Terrenos Ocupados Por Posesiones Informales, Centros
Urbanos Informales Y Urbanizaciones Populares - Ley 28391 (2004)
K. Ministerio

de

Vivienda,

Construccin

Saneamiento,

Programa

De

Mejoramiento Integral De Barrios (MIBARRIO) Decreto Supremo N 004-2004VIVIENDA, (2004)


Artculo 2.- De las actividades de infraestructura
Dependiendo de las carencias de cada barrio urbano marginal BUM beneficiado, las
inversiones e intervenciones a ser financiadas como obras de infraestructura por MIBARRIO
podrn involucrar las acciones de identificacin, priorizacin, formulacin, diseo, ejecucin,
supervisin y evaluacin que a continuacin se resean:
2.1. Remodelacin urbana
2.2. Regularizacin de edificaciones habitacionales
2.3. Infraestructura urbana
2.4. Equipamiento urbano comunitario
2.5. Mitigacin ambiental

L. Ministerio del Ambiente, Ley General Del Ambiente - Ley 28 611 (2005)

Artculo I.- Del derecho y deber fundamental


Toda persona tiene el derecho irrenunciable a vivir en un ambiente saludable, equilibrado y
adecuado para el pleno desarrollo de la vida, y el deber de contribuir a una efectiva gestin
ambiental y de proteger el ambiente, as como sus componentes, asegurando particularmente la
salud de las personas en forma individual y colectiva, la conservacin de la diversidad
biolgica, el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y el desarrollo sostenible del
pas.

M. Presidencia del Consejo de Ministros, Creacin Del Sistema Nacional De


Planeamiento Estratgico Y El Centro Nacional De Planeamiento Estratgico
(CEPLAN) - Ley 28522, (2005)
32

INTRODUCCIN A LA INVESTIGACIN CIENTFICA: 2015-1

RIO Y CIUDAD DE HUANCAYO PERIODO 2000 - 2015


Artculo 1. Finalidad y mbito de regulacin de la Ley
La presente ley tiene por finalidad la creacin y regulacin de la organizacin y del
funcionamiento del Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico y del Centro Nacional de
Planeamiento Estratgico -CEPLAN, orientados al desarrollo de la planificacin estratgica
como instrumento tcnico de gobierno y gestin para el desarrollo armnico y sostenido del
pas y el fortalecimiento de la gobernabilidad democrtica en el marco del Estado
constitucional de derecho.

N. Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, Reglamento Nacional De


Edificaciones, D.S. N 011-2 006- VIVIENDA, (2006)
Artculo 2.- La independizacin de terrenos rsticos, o parcelaciones, ubicados en reas
urbanas o de expansin urbana, aun cuando contasen con vas de acceso o infraestructura de
servicios, no constituyen una habilitacin urbana.
Para que sus unidades o parcelas independizadas o no, puedan considerarse urbanas, debern
sujetarse a las normas sealadas en el presente Reglamento.

O. Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, Plan Nacional De Vivienda


Vivienda Para Todos, Decreto Supremo N 005-2006-VIVIENDA (2006)
Plan Nacional de Vivienda, como instrumento de poltica nacional en materia de vivienda para
el corto y mediano plazo, que orientar las acciones del sector y de los diversos agentes e
instancias de la sociedad civil y del Estado que participan en el desarrollo del Sector Vivienda,
debe tener un carcter dinmico y actualizado con el objeto de garantizar su adecuada y
efectiva aplicacin;

P. Congreso de la Repblica del Per, ley que regula el derecho por extraccin de
materiales de los lveos o cauces de los ros por las municipalidades - Ley 28221
(2006)
Artculo 1.- Objeto de la Ley
Las Municipalidades Distritales y las Municipalidades Provinciales en su jurisdiccin, son
competentes para autorizar la extraccin de materiales que acarrean y depositan las aguas en
los lveos o cauces de los ros y para el cobro de los derechos que correspondan, en aplicacin
de lo establecido en el inciso 9 del artculo 69 de la Ley N 27972.

Q. Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, Ley De Desarrollo Y


Complementaria De Formalizacin De La Propiedad Informal, Acceso Al Suelo Y
Dotacin De Servicios - LEY 28687 (2006)
33

INTRODUCCIN A LA INVESTIGACIN CIENTFICA: 2015-1

RIO Y CIUDAD DE HUANCAYO PERIODO 2000 - 2015


Artculo 1.- Objeto de la Ley
La presente Ley regula en forma complementaria y desarrolla el proceso de formalizacin de la
propiedad informal, el acceso al suelo para uso de vivienda de inters social orientado a los
sectores de menores recursos econmicos y establece el procedimiento para la ejecucin de
obras de servicios bsicos de agua, desage y electricidad en las reas consolidadas y en
proceso de formalizacin
Artculo 2.- Formalizacin de la propiedad inscripcin registral, respecto de los terrenos
ocupados por posesiones informales, centros urbanos informales, urbanizaciones populares y
toda otra forma de posesin, ocupacin o titularidad informal de predios que estn constituidos
sobre inmuebles de propiedad estatal, con fines de vivienda. Asimismo, comprndanse dentro
de los alcances del objeto de la Ley a los mercados pblicos informales.

R. Congreso de la Repblica del Per, Ley De Regularizacin De Edificaciones - Ley


27157 (2007)
Artculo 3.- Objeto y vigencia
La presente seccin norma el trmite de regularizacin de las edificaciones construidas o
demolidas antes del 21 de julio de 1999, sin contar con la respectiva licencia y/o conformidad
de obra, o que carezcan, en su caso, de declaratoria de fbrica, reglamento interno y/o la
correspondiente independizacin.
Artculo 4.- Regularizacin
Es el trmite destinado a obtener el reconocimiento legal e inscripcin de las edificaciones
existentes sobre:
a) Predios urbanos
b) Terrenos que cuenten con proyecto aprobado de habilitacin urbana con construccin
simultnea
c) Predios ubicados en zonas urbanas consolidadas que se encuentren como urbanos en la
Municipalidad correspondiente e inscritos como rsticos en el Registro de predios
Comprende, de ser el caso, el trmite de saneamiento de titulacin y su inscripcin, as como la
inscripcin del reglamento interno, la junta de propietarios y la independizacin de unidades de
propiedad exclusiva.
Se realiza a travs de la declaracin contenida en el FOR, suscrita por el propietario, autorizada
por el Verificador Responsable y certificada por el notario.

S. Congreso de la Repblica del Per, Ley De Regulacin De Habilitaciones


Urbanas Y De Edificaciones - Ley 29 090 (2007)
Artculo I.- Contenido

34

INTRODUCCIN A LA INVESTIGACIN CIENTFICA: 2015-1

RIO Y CIUDAD DE HUANCAYO PERIODO 2000 - 2015


La presente Ley regula el uso y gestin de los recursos hdricos. Comprende el agua
superficial, subterrnea, continental y los bienes asociados a esta. Se extiende al agua martima
y atmosfrica en lo que resulte aplicable.
Artculo II.- Finalidad
La presente Ley tiene por finalidad regular el uso y gestin integrada del agua, la actuacin del
Estado y los particulares en dicha gestin, as como en los bienes asociados a esta.

T. Ministerio de Agricultura, Autoridad Nacional del Agua, Ley De Recursos


Hdricos Ley N 29338 (2009)
Artculo I.- Contenido
La presente Ley regula el uso y gestin de los recursos hdricos. Comprende el agua
superficial, subterrnea, continental y los bienes asociados a esta. Se extiende al agua martima
y atmosfrica en lo que resulte aplicable.
Artculo II.- Finalidad
La presente Ley tiene por finalidad regular el uso y gestin integrada del agua, la actuacin del
Estado y los particulares en dicha gestin, as como en los bienes asociados a esta.

2.4.2.

Marco Terico

2.4.2.1 TEORIAS URBANAS


A. TEORIA URBANA LATINOAMERICANA XXI
- Beto Araujo, Barracas. Latinoamrica: las ciudades y la teora urbana en el siglo XXI.
(2013).
Amrica Latina posee una rica, diversa y relativamente larga tradicin en materia de
produccin de teora urbana, que ha mantenido un dilogo respetuoso y crtico, y un
inters constante, con la teora urbana producida en Europa y el mundo anglosajn.
Algunos colegas ubican en la dcada de 1920 el surgimiento del inters terico por el
estudio y la comprensin de los procesos urbanos latinoamericanos a partir de una
perspectiva local, nacional y panamericana. Sin embargo, un consenso generalizado
ubica el origen, o mito fundador, de los estudios urbanos latinoamericanos hacia
mediados del siglo XX, con las teoras de la marginalidad y la dependencia, y despus
con la teora de la informalidad, en un momento en que la regin viva acelerados
procesos de urbanizacin. Las ciudades de Latinoamrica tienen sistemas de
planificacin urbana que es practicada en las ciudades de los pases ms
desarrollados, estos planeamientos no consideran la realidad que atraviesa las
ciudades Latinoamericanas.

35

INTRODUCCIN A LA INVESTIGACIN CIENTFICA: 2015-1

RIO Y CIUDAD DE HUANCAYO PERIODO 2000 - 2015

TEORIAS USADAS

CIUDADES
LATIONAMERICA

TEORIAS DE ORIGEN
ANGLOSAJON

MARGINALIDAD
TEORIAS QUE
EXPLICAN LA
REALIDAD
LATINOAMERICANA

DEPENDENCIA

INFORMAL

Esquema de Teora Urbana Latinoamericana, Elaboracin Propia

A.1 TEORIA DE LA INFORMALIDAD


- Caldern, Julio. La ciudad ilegal. Lima en el siglo XX. Lima: (2005).
En la dcada de 1960 la teora de la modernizacin asumira que ambas
informalidades (laboral y urbana) eran expresin de una transicin de la sociedad tradicional
a la moderna. Desde la teora de la dependencia, los socilogos asumieron consideraciones
ms complejas: no haba una correlacin precisa entre trabajadores informales y
asentamientos precarios. Antes bien, los obreros brasileros, o los profesores o policas
peruanos, ambos adscritos a la economa formal, habitaban dichos asentamientos precarios
junto con las capas laborales informales. Hacia la dcada de 1990, el pensamiento liberal
abri puntos de debate al sostener que la informalidad laboral era una opcin racional
(medios / fines) que los actores ponan en prctica y que la propia formacin de barrios
precarios responda a actos racionales para acceder a la tierra urbana.
Tambin menciona que El arquitecto Jorge Enrique Hardoy, uno de los
primeros en plantear con consistencia la existencia de la ciudad ilegal, la defina como
formada por muchos barrios ilegales autoconstruidos, incluso autogobernados y
administrados por millones de personas. Distingua la ilegalidad en diferentes situaciones y
36

INTRODUCCIN A LA INVESTIGACIN CIENTFICA: 2015-1

RIO Y CIUDAD DE HUANCAYO PERIODO 2000 - 2015


procesos: tenencia del suelo, formas de acceder a los ingresos, uso de los materiales de
construccin, caractersticas de las viviendas autoconstruidas, forma de solicitar asistencia
mdica o de utilizar la red pblica de energa, agua potable y transportes. Luego aada que
deben existir errores profundos en la legislacin de los pases de Amrica Latina cuanto
todos o casi todos los actos que realizan a diario millones de habitantes para sobrevivir son
considerados ilegales

CIUDAD
MARGIN
AL

CIUDAD
INFORMA
L

CIUDAD
ILEGAL

Esquema de La transicin de las teoras hasta llegar a la Teora de


la Informalidad, Elaboracin propia

-Franco Carcedo. Algunas reflexiones sobre informalidad y regularizacin del suelo


urbano. (2013).
La informalidad/ilegalidad/irregularidad implica dos formas de transgresiones: a) respecto a
los aspectos dominiales y, b) en cuanto al proceso de urbanizacin. Las formas ms comunes
de la primera son las ocupaciones de suelo directas o a travs del mercado informal
primario (suelo sin ocupacin urbana anterior, comerciado de manera informal) o
secundario: ocupacin de tierra pblica o privada en villa, favela, callampa, barriada (u
otros nombres que asumen en cada realidad latinoamericana), los asentamientos, los loteos
clandestinos o piratas, los loteos irregulares, etc. La informalidad segn los aspectos
urbano-ambientales significa ocupacin de tierras sin condiciones para ser usadas para fines
residenciales: inundables; sin infraestructura; difcil accesibilidad a los centros de empleo,
educacin primaria, servicios primarios de salud; contaminacin del suelo; cercana a

37

INTRODUCCIN A LA INVESTIGACIN CIENTFICA: 2015-1

RIO Y CIUDAD DE HUANCAYO PERIODO 2000 - 2015


basurales clandestinos y hornos de ladrillo; construccin de viviendas por fuera de la
normativa existente (Clichevsky, 2009).

A.2 TEORIA DE LA MARGINALIDAD


- Delfino, Andrea. La nocin de marginalidad en la teora social latinoamericana:
surgimiento y actualidad. (2012).
La marginalidad constituye una de las perspectivas desde las cuales puede abordarse
la problemtica de la modernizacin, de los aspectos sociales y humanos del desarrollo y de
la problemtica generada por los contrastantes modelos de procesos sociales y sociedades
que se proponen como respuesta o solucin a los problemas del mundo contemporneo, tanto
en sus reas centrales como, y sobre todo, en las perifricas.
Menciona que Jhon Williams Montoya. (2006). Da lugar a dos grandes vertientes
interpretativas: la idea de marginalidad social o cultural desarrollada en el marco de la
teora de la modernizacin, y la nocin de marginalidad econmica elaborada por la teora
de la dependencia. En este contexto de transferencia econmica y demogrfica, la pobreza
urbana se convirti en una problemtica de inters para las Ciencias Sociales. As, los
discursos se orientaran a tratar las problemticas relacionadas con la absorcin de una
masa de poblacin migrante y el crecimiento de la urbanizacin marginal.
La ciudad de Huancayo ha venido experimentando significativos y paulatinos incrementos
demogrficos a lo largo de los ltimos 40 aos. Dentro del contexto de la sierra central durante
el ltimo periodo intercensal (81-93), la provincia de Huancayo tuvo una tasa de crecimiento
global de 2.5 y urbana de 3.4, superior al resto de ciudades. Huancayo es una ciudad
expulsadora y receptora al mismo tiempo. As como expulso a sus habitantes a travs de la
emigracin, quienes en su mayora se van a la ciudad de Lima y otros al extranjero, tambin
recepciona a migrantes de distintos lugares del pas. (Entre ellos habitantes de Jauja, Chupaca,
Yauii, Sicaya. Debido a esto y a consecuencia de la lata taza de ocupacin de suelo de
Huancayo se formaron pequeos barrios o anexos con caractersticas particulares en la zona
marginal del rio shullcas.
A.3 TEORA DE LA MODERNIZACIN
- Jhon, Williams Montoya. Las teoras de la urbanizacin latinoamericana. (2002).
Retoma entonces, la idea clsica de que los centros urbanos corresponden a un espacio de
acumulacin y que el capitalismo industrial transform completamente las relaciones urbano-

38

INTRODUCCIN A LA INVESTIGACIN CIENTFICA: 2015-1

RIO Y CIUDAD DE HUANCAYO PERIODO 2000 - 2015


rurales en funcin a las necesidades crecientes de la industria, principalmente el control y
disposicin de la mano de obra.
En el ao de 1948 surge la Industria Manufacturas del Centro y con ella la necesidad de reas
para uso de vivienda comenzaron a presentarse, es por ello que en las reas desocupadas
comenzaron a aparecer viviendas con una organizacin general improvisada.
Este es el caso del AA.HH Santa Rosa, puesto que la industria Manufacturas del Centro estuvo
ubicada en una zona influenciada por un anillo concntrico, la mayora de las reas ya estaban
ocupadas y la necesidad de vivienda para los trabajadores de esta industria se acrecentaba, ya
que estos en gran parte llegaban de zonas rurales.En 1968 la industria Manufacturas del
Centro decide cerrar sus instalaciones y con ello el despido de 200 trabajadores. Sin embargo
en la zona que en la actualidad se conoce como el AA.HH Santa Rosa, no solamente estaba
ocupada por familia de los trabajadores de la industria sino por familias que migraron de zonas
rurales a causa del crecimiento industrial y comercial de Huancayo.

2.4.3.

MARCO CONCEPTUAL

A. (Brugu y Gom, 1998).


POLITICAS URBANAS
Las polticas pblicas surgen como espacios centrales de mediacin y resolucin de conflictos entre
colectivos con diversas particularidades. Una poltica es una compleja y flexible interconexin de
procesos en la que los problemas y sus soluciones son constantemente redefinidos o re-inventados.
Estas deben considerarse como propuestas de regulacin pblica de los mltiples problemas y
contradicciones que afrontan las sociedades actuales. Asimismo, entraa un mecanismo de
asignacin pblica de recursos y oportunidades entre los diferentes grupos sociales con intereses y
preferencias en conflicto

B. Horacio Landa, Terminologa de urbanismo, Mxico, CIDIV-INDECO; 1976


DESARROLLO URBANO

Proceso de adecuacin y ordenamiento, a travs de la planeacin del medio urbano, en sus aspectos
fsicos, econmicos y sociales; implica adems de la expansin fsica y demogrfica, el incremento
de las actividades productivas, la elevacin de las condiciones socioeconmicas de la poblacin, la
conservacin y mejoramiento del medio ambiente y el mantenimiento de las ciudades en buenas

39

INTRODUCCIN A LA INVESTIGACIN CIENTFICA: 2015-1

RIO Y CIUDAD DE HUANCAYO PERIODO 2000 - 2015


condiciones de funcionamiento. El desarrollo urbano persigue el equilibrio entre los aspectos
fsicos, econmicos y sociales, siendo diferente del crecimiento parcial de algunos de estos que en
ocasiones es interpretado como desarrollo. El desarrollo urbano debe ser concebido en forma
integral con el desarrollo regional o territorial, ya que difcilmente se da en forma independiente.

C. (FAO, 1997; FAO/UNEP, 1999)


USOS DE SUELO
El uso del suelo es el uso que los seres humanos hacen de la superficie terrestre. El uso del suelo
abarca la gestin y modificacin del medio ambiente natural para convertirlo en un ambiente
construido tal como campos de sembrado, pasturas y asentamientos humanos. Tambin ha sido
definido como "las acciones, actividades e intervenciones que las personas realizan sobre un
determinado tipo de superficie para producir, modificarla o mantenerla"

D. Segn Isabel Vian, en Informalidad, Regularizacin y Derecho de Propiedad,


publicado en el libro Perspectivas Urbanas (editado por Martin Smolka y Laura
Mullahy, Lincoln Institute of Land Police, 2007).
DEFINICIONES DE USO DE SUELOS
-

ILEGAL: ocupacin de la tierra que contradice expresamente las normas existentes, el cdigo y la
autorizacin pblica.

INFORMAL: actividad econmica que no se adhiere a las reglas institucionales y que no est
protegida por ellas, en oposicin a la actividad formal que opera dentro de los procedimientos
establecidos.

IRREGULAR: subdivisin que est aprobada oficialmente pero que no ha sido ejecutada de acuerdo a
ley.

CLANDESTINA: subdivisin establecida sin reconocimiento oficial.

TIERRA URBANIZADA: suelos designados para uso urbano, dotados de servicios pblicos bsicos
(agua, alcantarillado, electricidad,etc) y con acceso a empleo como educacin y transporte.

REGULARIZACION: se refiere no solo la entrega de ttulos, sino tambin a la dotacin de


infraestructura urbana, servicios y otros cambios necesarios para integrar el asentamiento informal
/ilegal pero al mismo tiempo real en la red de ciudad legal.

E. Segn el informe Estado de la poblacin mundial 2007: Liberar el potencial del


crecimiento urbano. Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas.
-

URBANO: los asentamientos o localidades definidos como urbanos por los organismos nacionales de
estadstica.

URBANIZACION: proceso de transicin desde una sociedad rural hacia una sociedad ms
concentrada en las ciudades. Estadsticamente la urbanizacin refleja la creciente proporcin de

40

INTRODUCCIN A LA INVESTIGACIN CIENTFICA: 2015-1

RIO Y CIUDAD DE HUANCAYO PERIODO 2000 - 2015


poblacin que reside en asentamientos definidos como urbanos, debido principalmente a un saldo neto
positivo la migracin del campo a la ciudad. El nivel de urbanizacin es el porcentaje del total de la
poblacin que reside en ciudades, mientras que la taza de urbanizacin es la taza con que crece dicha
poblacin.
-

CRECIMIENTO URBANO: aumento del nmero de personas que reside en ciudades, medido en
trminos absolutos o relativos.

CRECIEMIENTO NATURAL O VEGETATIVO: diferencia entre el nmero de nacimientos y el


nmero de defunciones en una poblacin dada.

TRANSICION URBANA: transformacin de una sociedad, desde predominantemente rural hacia


predominantemente urbana.
F. (LAMBA 2005)
ASENTAMIENTO INFORMAL:
Apenas existe una definicin clara. Muchos sinnimos son usados para referirse a los
asentamientos informales: espontneos, irregulares, no planificados, marginales.

G. Julio Caldern Cockburn Propiedad y Crdito: La Formalizacin de la Propiedad


en el Per Reporte de la investigacin LP02Z05, Lincoln Institute of Land Policy,
2002.
FORMALIZACION DE LA PROPIEDAD
Entiende por formalizacin de la propiedad una poltica social a favor de los pobres urbanos que a
travs de la posesin de un ttulo de la propiedad registrado les permita mejorar su economa y, por
este camino, la de la economa urbana en general.
Sin embargo, el autor aade que, ni la informalidad ni su solucin pueden ser restringidas al
abordaje del derecho pues los subsistemas econmicos y socio culturales tambin son importantes.

41

INTRODUCCIN A LA INVESTIGACIN CIENTFICA: 2015-1

RIO Y CIUDAD DE HUANCAYO PERIODO 2000 - 2015

CAPTULO III
PLANTEAMIENTOS METODOLGICOS

CAPITULO III
PLANTEAMIENTOS METODOLGICOS
3.1.

Metodologa
42

INTRODUCCIN A LA INVESTIGACIN CIENTFICA: 2015-1

RIO Y CIUDAD DE HUANCAYO PERIODO 2000 - 2015


3.1.1. Hiptesis General
El planeamiento urbano desde 2000-2015 estableci e implemento con deficiencia el uso de
suelo de las riberas del rio Shullcas de la ciudad de Huancayo.

3.1.2. Hiptesis Especficas


El sistema legal y normativo del planeamiento urbano de 2000-2015 se aplic con deficiencia
en el uso de suelo de las riberas del rio Shullcas de la ciudad de Huancayo
Las propuestas de los planes urbanos de la ciudad de Huancayo 2000-2015 se
implementaron con deficiencia en el uso de suelo de las riberas del rio Shullcas de la ciudad
de Huancayo

3.2.

Operacionalizacin Variables e Indicadores


3.2.1. Variable Dependiente: Planeamiento urbano 2000 2015

Planeamiento urbano 2000-2015 y el uso del suelo de las riberas del rio Shullcas de la ciudad de
Huancayo
Variable
Planeamiento
urbano desde
2000-2015

Dimensin
Planificacin

Indicadores
1.1. Plan Estratgico

tems
Participacin Ciudadana
Gestin del Estado

1.2. Plan de Desarrollo


Urbano

Desarrollo Territorial
Propiedad Urbana

1.3. Normativas de
regulacin

Ordenamiento Fsico Espacial del territorio


Gestin del Uso de Suelo
Acondicionamiento Ambiental
Propuesta Integral

Promocin y
desarrollo

1.4. Planes Especiales


2.1. Convenios
Urbansticos

Acuerdos celebrados entre un Municipio con otras


organizaciones gubernamentales o particulares.
Gestiones de Vialibilizacion de ocupacin de reas
vacantes.

2.2. Consorcios de
urbanizacin social
2.3. Corporaciones y/o
empresas pblicas
2.4. Empresas, entes y/o
sociedades de economa
mixta

Gestiones de Vialibilizacion de transformaciones


urbansticas y
estructurales
Gestiones de Vialibilizacion de transformaciones
urbansticas y
estructurales con mayor rapidez de ejecucin y
menor
utilizacin de recursos pblicos
Stock de parcelas
permanente a fin de anular la especulacin
inmobiliaria frente a la demanda de suelo
pblico destinado a la cobertura de equipamientos
sociales y vivienda

2.5. Banco de Tierras


Municipal

2.6. Expropiacin

Gestiones directas o indirectas a travs de


concesionarios de espacios expropiados y
responsables de su urbanizacin
Soluciones arquitectnicas y urbansticas que
desarrollen programas y acciones de gran
compromiso con el espacio pblico y respeto por el
medio heredado.
Soluciones arquitectnicas y urbansticas que
desarrollen programas y acciones de gran
compromiso con el espacio pblico y respeto por el

43

INTRODUCCIN A LA INVESTIGACIN CIENTFICA: 2015-1

RIO Y CIUDAD DE HUANCAYO PERIODO 2000 - 2015


medio heredado
2.7. Premios de Incentivo

Financiamiento

2.8. Creacin de Zonas


Especiales de Inters
Social
3.1. Fondo de Desarrollo
Urbano

3.2. Banco Social de


Microcrdito

Regularizacin ocupacional (COFOPRI)


Formalizacin de la propiedad informal por
posesiones informales
Mejoramiento barrial (MIBARRIO)
Mejoramiento barrial (espacios verdes y
recreativos)
Plan Nacional de Vivienda (Vivienda para todos)
Acceso al suelo
Dotacin de servicios
3.2.1. Sistema de pequeos crditos a familias sin
garanta real (FONDO MI VIVIENDA S.A., BONO
DEL BUEN PAGADOR, PROGRAMA TECHO
PROPIO, LEY QUE CREA EL BONO FAMILIAR
HABITACIONAL, LEY DE USO DE RECURSOS
DE LA LIQUIDACION DEL FONAVI)
3.3.1. Banco de Materiales

Redistribucin de
costos y beneficios
del desarrollo
urbano

3.3. Banco de materiales


4.1. Participacin de la
Municipalidad en las
rentas diferenciales
generadas por la accin
urbanstica
4.2. Zonas Especiales de
Desarrollo Prioritario
Impuesto progresivo a la
tierra y/o edificios
vacantes

Participacin
ciudadana

4.3. Suelo creado y


transferencia del derecho
de construccin.
5.1. Comisin Municipal
de Gestin Territorial o
Consejo de Desarrollo
Urbano

Aprovechamiento Rentas municipales para la


mejora del espacio publico
Planificacin y urbanizacin de plazas vacantes
por el municipio
Transferencia de suelo para construccin privada

5.1.1. Interpretacin de los diferentes aspectos


de la aplicacin de la normativa y de los
instrumentos y procedimientos de gestin
territorial.
5.1.2. Comisiones o vacos de que pueda tener
la normativa territorial.
5.1.3. Propuestas de actualizacin,
complementacin y ajustes del Plan Urbano.
5.1.4. Elaboracin, ejecucin y seguimiento de
los planes y proyectos de desarrollo urbano.
5.2.1. Audiencias Pblicas Temticas
5.2.2.Audiencias
ciudadana

5.2. Audiencias Pblicas

5.2.3. Audiencias
ciudadana

Pblicas
Pblicas

de
de

requisitoria
requisitoria

5.3.1. Planes

44

INTRODUCCIN A LA INVESTIGACIN CIENTFICA: 2015-1

RIO Y CIUDAD DE HUANCAYO PERIODO 2000 - 2015


5.3.2. Proyectos
5.3.3. Actividades
5.3.4. Normas
5.3.5. Medidas
5.3. Normas sobre
derecho de informacin
urbanstica y ambiental

5.4. Presupuesto
participativo

5.4.1. Capacidad de los pobladores y empleados


municipales de participar en los procesos de
control social en la gestin municipal.
5.4.2. Percepcin de los pobladores sobre los
rganos de coordinacin y los procesos
formales de participacin ciudadana en la
gestin municipal.
5.4.3. Percepcin de los funcionarios y
empleados municipales sobre los rganos de
coordinacin y los procesos formales de
participacin ciudadana en la gestin municipal.

3.2.2. Variable Independiente: Uso de Suelo en Ribera de Rio 2000 2015


Planeamiento urbano 2000-2015 y el uso del suelo de las riberas del rio Shullcas de la ciudad de
Huancayo
Variable
Uso del suelo en ribera
de rio de la ciudad de
Huancayo 2000-2015

Dimensin
Potencialidades y
restricciones para la
construccin

Indicadores
1.1. Factores del terreno
que afectan la
urbanizacin

1.2. Propiedades
geotcnicas del suelo
Manejo

2.1. Ubicacin

2.2. Disponibilidad de agua


para beber

Desarrollo y mejora de la
tierra

2.3. Tamao de las


unidades de manejo
3.1. Desmonte
3.2. Explanacin y
nivelacin de tierras

tems
Angulo pendiente
Existencia de reas protegidas
Construccin
Presencia de riesgos
Granulometra
Plasticidad
Comprensibilidad
Permeabilidad
Parmetros de resistencia
Tipo de Rocas
Distancia a centro metropolitanos
Distancia a las afueras del trabajo
Cercana de los servicios pblicos(
salud, educacin, abastecimiento,
recreacin)
Abastecimiento de agua
Cantidad de agua disponible
Calidad del agua
Tamao de los lotes
Coeficiente de ocupacin del suelo
Posibilidad de crecimiento futuro
Bosque
Malezas persistentes
Piedras y rocas
Afectacin ecolgica
Afectacin ambiental
Angulo de la Pendiente
Macrorelieve y microrelieve
Tamao y forma del terreno
Costo del movimiento de tierra

45

INTRODUCCIN A LA INVESTIGACIN CIENTFICA: 2015-1

RIO Y CIUDAD DE HUANCAYO PERIODO 2000 - 2015


Conservacin y el medio
ambiente

4.1. Proteccin contra


inundaciones
4.2. Riesgo de erosin

4.3. Riesgo de hundimiento

4.4. Riesgos biolgicos

4.5. Riesgos climticos


4.6. Vientos
4.7. Riesgos fisiogrficos
4.8. Inundaciones,
deslizamientos

Potencialidades y
restricciones para la
construccin

4.9. Control del agua


subterrnea y superficial
5.1. Calidad ambiental

5.2. Riesgos tecnolgicos

Socioeconmico

3.3.

Presencia o Ausencia
Costo del movimiento de la tierra
Costo de estructuras
Control de erosin
Prdida mxima aceptable del
suelo
Angulo de la pendiente
Efectos del clima
Erodibilidad del suelo
Costos
Material de formacin del suelo
Comportamiento de la red fluvial
Presencias o ausencia de focos de
enfermedades humanas
Necesidad de control biolgico de
sus vectores
Frecuencia y severidad
Indice de exposicin
Vulnerabilidad delas edificaciones
Frecuencia y severidad observada
Sitio topogrfico
Intensidad de la lluvia
Susceptibilidad litolgica
Susceptibilidad a la humedad
Degradacin de cuencas
Proteccion de Cuencas
Cumplimiento de las regulacioes
de las aguas subterrneas
Costos

- Vulnerabilidad de acufero
- Contaminacin de ros
- Contaminacin del aire
- Contaminacin del suelo
- Contaminacin por ruidos

6.1. Distribucin de los


servicios

Presencia o ausencia de
instalaciones criticas
- Amenaza de derrame o escape
de agentes peligrosos
- Zona de peligro de las
instalaciones criticas
- Vulnerabilidad de los elementos
en riesgo
- Densidad de poblacin
- Superficie del suelo ocupado

6.2. Situacin actual del


sistema de infraestructura

- Presencia
- estado
- costo correspondiente

6.3. Otras limitaciones


socioeconmicas

- Tipologa constructiva
- Divisin poltica territorial
- Lmites de suelo

Tipo y Nivel de Investigacin


3.3.1. Tipo de Investigacin
Aplicada, no experimental
Aplicada; ya que la investigacin servir para proponer alternativas de solucin a las
nuevas propuestas urbanas.

3.3.2. Nivel de Investigacin


Descriptiva y correlacional

3.4.

Mtodo y Diseo de Investigacin


46

INTRODUCCIN A LA INVESTIGACIN CIENTFICA: 2015-1

RIO Y CIUDAD DE HUANCAYO PERIODO 2000 - 2015


3.4.1. Mtodo de Investigacin
3.4.2. Diseo de Investigacin
DISEO CUALITATIVO NARRATIVO
Necesitamos comprender la sucesin de eventos a travs de las historias de quienes
las vivieron (experiencias de vida de una secuencia cronolgica).
Se requiere las historias sobre los procesos, hecho, eventos y experiencias siguiendo
una lnea del tiempo.
Teniendo esto en cuenta se revisaron los siguientes materiales (PDUS desde el ao
1942 hasta el ao 2015 con sus respectivas memorias descriptivas).

3.4.3. Universo, Poblacin y Muestra


3.4.3.1.

Universo
Pobladores que viven en la Provincia en Huancayo.

3.4.3.2.

Poblacin
La poblacin determinada para el tipo de investigacin cualitativa son
todos los pobladores que viven en el margen del Rio Shullcas
determinados por grupos humanos:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.

Cooperativa magisterial Sol de los andes


Aprovite
Cooperativa centenario
Asentamiento humano san Luis
Barrio salcedo
Asentamiento humano santa rosa
Los diamantes
Los milagros
Ingeniera
Revollar
Leandro lora
Vista hermosa

Y los principales profesionales involucrados o encargados de las


instituciones competentes en la elaboracin de planes urbanos de la
ciudad de Huancayo.

3.4.3.3.

Muestra
El tipo de muestra necesaria en nuestra investigacin cualitativa es
Mtodos de muestreo no probabilstico.
Este mtodo resultan los ms adecuados en este estudio cualitativo,
aqu no se hace necesario hablar de muestreos estadsticamente
representativos, sino ms bien de criterios de confianza que se eligen
para garantizar la representatividad de la muestra, ya que no se sabe
con exactitud el nmero de profesionales expertos en el tema y su
disposicin de tiempo.

3.5.

Tcnicas, Instrumentos y Fuentes de Recoleccin de datos


RESUMEN:
El trabajo que se presenta corresponde a una escala de tipo Likert, que se propuso
determinar las actitudes predominantes de los pobladores de las riveras del rio Shullcas de la

47

INTRODUCCIN A LA INVESTIGACIN CIENTFICA: 2015-1

RIO Y CIUDAD DE HUANCAYO PERIODO 2000 - 2015


ciudad de Huancayo hacia el cumplimiento del plan urbano con relacin a los usos de suelo,
para ello se elabor una matriz de operacionalizacin de las variables fundamentados en los
planes de desarrollo urbano comprendientes al periodo entre el 2000 2015, leyes,
ordenanzas municipales, decretos legislativos, normas y reglamentos. La encuesta consta de
40 tems, los cuales comprenden dos aspectos: 20 planeamiento urbano desde 2000-2015 y
20 de usos del suelo en la Ribera del Ro Shullcas de la ciudad de Huancayo de 2000-2015;
en la construccin y confiabilidad de la prueba se trabaj con los integrantes del grupo, los
cuales se procesaron de acuerdo a las prescripciones de Likert.
3.5.1.

INSTRUMENTO:

ESCALA DE ACTITUDES PREDOMINANTES DE LOS PROBLADORES DE LAS RIVERAS


DEL RIO SHULLCAS DE LA CIUDAD DE HUANCAYO HACIA EL CUMPLIMIENTO DE LOS
PLANES DE DESARROLLO URBANO 2000-2015 CON RELACIN A LOS USOS DE SUELO
EN LAS RIBERAS DEL RO SHULLCAS.
Ciudad en que Vive:..Distrito:
..
Sector:.Subsector:

Ciudad donde naci:Distrito:Provincia:


.
Zona en que ha vivido en los dos ltimos aos:
.
Edad: Sexo: Femenino ( ) Masculino ( )
Informacin: La encuesta que se presenta se hace con fines de estudio. La hoja contiene una
serie de preguntas, las mismas que debern ser ledas atentamente y debern marcar con
una (X), de acuerdo a las instrucciones respectivas. As mismo le informo que, el desarrollo
de la investigacin permitir que, tanto los investigadores como los encuestados, se
beneficiaran; los investigadores obtendremos informacin y los encuestados podrn ser
partcipes de esta investigacin. Esta investigacin quedara documentada y servir como
aporte a la sociedad.
Instrucciones:
Lea atentamente y responda:

A: Si est totalmente de acuerdo


B: Si est de acuerdo
C: Si no est de acuerdo ni en desacuerdo
D: Si est en desacuerdo
E: Si est totalmente en desacuerdo

48

INTRODUCCIN A LA INVESTIGACIN CIENTFICA: 2015-1

RIO Y CIUDAD DE HUANCAYO PERIODO 2000 - 2015


NOTA: No debe dejar de contestar ningn tem, aqu no hay respuestas correctas ni
incorrectas; todas sus respuestas son vlidas. Puesto que de esta manera contribuir en el
desarrollo de la presente investigacin.

N
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20

IND.

ITEMS
Me molesta que la M.P.H. no regularice la

PE

situacin actual en las riberas del ro Shulcas


Le parece adecuada la manera que se han

PDU

poblado las riberas del ro Shulcas


Me causa molestia la dificultad que tengo para

PDU

regularizar mi predio
Me gustara que la ocupacin de los terrenos se

NR

diera de forma ordenada


Me enfurece que el acceso a mi vivienda sea

NR

dificultoso
Participa usted en actividades de mantenimiento

NR

del ro Shulcas
Es importante no botar la basura al ro Shulcas

PL

para que se conserve las flora y fauna


Le parece bien nuevas propuestas para la

PL

construccin de puentes
Me agrada la propuesta paisajstica realizada en

PL

las Fajas Marginales del ro Shulcas


Su localidad ha participado en algn acuerdo con

CU

la Munipalidad
Me gustara que los terrenos libres tengan usos

CUS-CZE

eficientes
Le ha facilitado la Municipalidad la adquisicin de

BTM

su terreno
Estara de acuerdo en vender su predio por la

mejora de las riberas del ro Shulcas


Estara de acuerdo que mi vivienda ayude a

PI

mejorar la imagen del ro Shullcas


Me desagrada que COFOPRI no haya llegado a

FDU

todos los sectores del ro Shulcas


Me agrada participar en el mejoramiento de mi

FDU

barrio
Yo estara dispuesto a participar en programas

FDU

de Vivienda
Me gustara mejores opciones de financiamiento

BSM

para obtener mi terreno


Me gustara recibir apoyo por parte del gobierno

BM

para la construccin de mi vivienda


Me molesta la forma en la que el Gobierno local

PMR

administra mis recursos de impuesto a la Renta

49

INTRODUCCIN A LA INVESTIGACIN CIENTFICA: 2015-1

RIO Y CIUDAD DE HUANCAYO PERIODO 2000 - 2015


21
22
23
24
25

Me gustara que habiliten nuevas reas en los


ZEDP

alrededores del ro Shulcas


Me molesta que el sector privado quiera invadir

STC

mi propiedad
Su participacin para el desarrollo de la ciudad

CMGT

es importante
Tomara en cuenta respetar la distancia de su

FU

vivienda al ro.
Me molesta el estado actual de las edificaciones

FU

dentro de la faja marginal


Me molesta que la municipalidad no tome

26

medidas preventivas ante riegos de erosin e


FU

27

28
29
30
31
32
33
34

distribuido los edificios de uso pblico dentro de


U

la faja marginal
Considera usted que se encuentra dentro de la

zona de mayor movimiento comercial


Me desagrada que deba tardarme ms de lo

necesario en llegar temprano a mi trabajo.


Me desagrada no contar con el servicio de agua

DA

potable las 24 horas del da


Me desagrada que el agua para mi consumo

DA

este sucia
Me desagrada el crecimiento de la poblacin de

TUM

la faja marginal
Me molesta la presencia de desmontes cercanos

a mi vivienda
Me desagrada que la municipalidad lleve sus

desmontes a las orillas del ro Shulcas


Me molesta que mis hijos se enfermen

35

36
37
38

frecuentemente por causa de la contaminacin


RB

del ro Shulcas
Me enfurece no haya una coordinacin vecinal

RC

para prevenir las inundaciones


Me preocupa que no haya proteccin de las

CAS

cuencas del ro Shulcas


Me indigna que mis vecinos tiren su basura al ro

CA

Shulcas
Me desagrada que los encargados de los

39

40

inundacin dentro de la faja marginal


Me parece adecuada la forma que se han

servicios de luz, internet, telefona y cable no


RT

solucionen las instalaciones clandestinas


Me indigna que el Estado no implemente la

SSI

infraestructura adecuada a mi barrio

50

INTRODUCCIN A LA INVESTIGACIN CIENTFICA: 2015-1

RIO Y CIUDAD DE HUANCAYO PERIODO 2000 - 2015


3.5.2. FICHA TCNICA:
3.5.2.1.
DATOS INFORMATIVOS:
Autor:

GRUPO CUALITATIVO 2000-2015

Procedencia: ESCALA DE LIKERT SOBRE LAS ACTITUDES PREDOMINANTES DE


LOS PROBLADORES DE LAS RIVERAS DEL RIO SHULLCAS DE LA CIUDAD DE
HUANCAYO HACIA EL CUMPLIMIENTO DE LOS PLANES DE DESARROLLO
URBANO 2000-2015 CON RELACIN A LOS USOS DE SUELO EN LAS RIBERAS DEL
RO SHULLCAS.
Aplicacin: DE MANERA INDIVIDUAL A POBLADORES DE LAS RIVERAS DEL RIO
SHULLCAS DE LA CIUDAD DE HUANCAYO.
Propsito:

PERMITIR EVALUAR LAS ACTITUDES PREDOMINANTES DE LOS

PROBLADORES DE LAS RIVERAS DEL RIO SHULLCAS DE LA CIUDAD DE


HUANCAYO HACIA EL CUMPLIMIENTO DE LOS PLANES DE DESARROLLO
URBANO 2000-2015 CON RELACIN A LOS USOS DE SUELO EN LAS RIBERAS DEL
RO SHULLCAS.
3.5.2.2.

DECRIPCION DEL INSTRUMENTO

La escala de Likert contiene dos variables que son:

Planeamiento Urbano 2000 2015


Uso del suelo en ribera de rio de la ciudad de Huancayo 2000-2015

Y cada variable tiene sus indicadores e tems que permitir recoger las actitudes hacia
los usos de suelo.
Descripcin de las variables y dimensiones:
Variable:
Planeamiento urbano 1942-2015.
Dimensiones:

Planificacin
Promocin y desarrollo
Financiamiento
Redistribucin de costos y beneficios del desarrollo urbano
Participacin ciudadana

Variable:
Usos de suelo en la rivera del Rio en la ciudad de Huancayo 1942-2015.
Dimensiones:

51

INTRODUCCIN A LA INVESTIGACIN CIENTFICA: 2015-1

RIO Y CIUDAD DE HUANCAYO PERIODO 2000 - 2015

Potencialidades y restricciones para la construccin


Manejo
Desarrollo y mejora de la tierra
Conservacin y el medio ambiente
Potencialidades y restricciones para la construccin
Socioeconmico

3.5.2.3.

NORMAS DE APLICACIN

Informacin general:
Los cuestionarios deben ser aplicados in situ, de modo individual.
Cdigo de los tems
CODIG
VARIABLES
PLANEAMIENT
O URBANO
DESDE 19422015
USOS DE
SUELO EN LAS
RIVERA DEL
RIO DE LA
CIUDAD DE
HUANCAYO

3.5.2.4.

DIMENSIONES
PLANIFICACION
PROMOCION Y DESARROLLO
FIANCIAMIENTO
REDISTRIBUCION DE COSTOS Y BENEFICIOS DEL

O
P/P
P/D
P/F

DESARROLLO URBANO
PARTICIPACION CIUDADANA
POTENCIALIDADES Y RESTRICCIONES PARA LA

P/R
P/C

CONSTRUCCION
MANEJO
DESARROLLO Y MEJORA DE LA TIERRA
CONSERVACION Y EL MEDIO AMBIETE
POTENCIALIDADES Y RESTRICCIONES PARA LA

P/T
U/M
U/D
U/C

CONSTRUCCION
SOCIECONOMICO

U/P
U/S

NORMAS DE PUNTUACIN Y CORRECCIN

Puntaje
Positivo

Criterios

Negativo

Criterios
Si est totalmente en

Si est totalmente de acuerdo

Si est de acuerdo

Si est en desacuerdo

Si est de acuerdo

Si est totalmente en desacuerdo

Si est totalmente de acuerdo

Si no est de acuerdo ni en
desacuerdo

desacuerdo
Si est en desacuerdo
Si no est de acuerdo ni en
desacuerdo

Peso de los tems

52

INTRODUCCIN A LA INVESTIGACIN CIENTFICA: 2015-1

RIO Y CIUDAD DE HUANCAYO PERIODO 2000 - 2015


PESO
FUERTE
MEDIO
DEBIL
Estadsticos descriptivos
N
Item1
Item2
Item3
Item4
Item5
Item6
Item7
Item8
Item9
Item10
Item11

5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5

Item12
Item13
Item14
Item15
Item16
Item17
Item18
Item19
Item20
Item21
Item22
Item23
Item24
Item25
Item26
Item27
Item28
Item29
Item30
Item31
Item32
Item33
Item34
Item35
Item36
Item37
Item38
Item39
Item40

5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5

Suma
N vlido

5
5

(segn
lista)

CODIGO
F
M
D

Estadsticos de fiabilidad

Varianza
.300
.500
.300
.300
.300
.200
.300
.500
.500
.500
.300
.700
1.500
.800
.500
.700
.300
.300
0.000
.200
.300
0.000
1.000
.500
.300
.300
.200
.800
.300
0.000
.800
.300
.300
.300
.300
.700
.300
.300
.700
.300
17.000
15.800

Alfa de

N de

Cronbacha
-.078

elementos
40

a. El valor es negativo
debido a una covarianza
promedio entre los

3.5.1.1.
CONFIABILIDAD

elementos negativa, lo
cual viola los supuestos

Para

del modelo de fiabilidad.


la confiabilidad del instrumento se
ha utilizado el Alfa de Cronbach
obteniendo el siguiente resultado.

a. El valor es negativo debido a una covarianza promedio


entre los elementos negativos, lo cual viola los
supuestos del modelo de fiabilidad.
b. Los reactivos negativos siempre generaran un
valor negativo por lo cual se indica que es un
c.

tem invertido.
Se ha identificado que los tems invertidos son:
Item 7, Item 8, Item 13, Item 16, Item 17, Item
18, Item 19, Item 31, Item 34, Item 36, Item 39.
Esto es debido a que en el cuestionario se han
usado las palabras: me desagrada, me

molesta, me incomoda, etc.


d. La escala de Likert debe discriminar entre las
diferentes alternativas lo que sucede que al
obtener respuestas similares no hay una
varianza adecuada generando un valor menor y
hasta incluso negativo sabiendo que el valor
ptimo esta entre el 0.8 1.

53

You might also like