Actualizacion Al 23 de Marzo de 2010 (Ampliada y Corregida

SILEG CORPORATIVO ACTUALIZACIÓN DE NORMAS QUE SE INCORPORAN A LAS
BASES DE DATOS AL 23 DE MARZO DE 2010

DE CAMBIOS Y DE INCERTIDUMBRES
*20051
Bolivia atraviesa momentos de incertidumbre, inseguridad de todo tipo, una creciente

desesperanza, pesimismo, una campaña electoral plagada de consignas y plena de
generalidades; vergüenzas ajenas que deben sufrir los ciudadanos corrientes ante la
manipulación política y mediática, ante los impostores y demagogos, una crisis y
trastrocamiento de valores y principios profunda, todo ello en el marco de una
exacerbación de sentimientos cargados de confrontación, enfrentamiento,
disgregación, conflictos, escenario en el que parecería que todo lo importante es
necesariamente político, pero, además, de corto plazo, peor aún, de una irreflexión
perentoria, con plazos fatales y consecuencias, cuando menos, apocalípticas, sujetas
a las interpretaciones y propuestas de adversarios políticos.
En un marco de esta naturaleza, con cinco gobiernos transitorios en cinco años, varias
violaciones constitucionales de grueso calibre, el vago recuerdo de lo que pretendió
ser un Estado de Derecho y jamás pasó de ser la caricatura de abundantes normas
aprobadas, a veces publicadas y casi siempre incumplidas, muchos de nosotros nos
preguntamos, con ingenuidad o inexplicable resignación, por qué ya no nos asombra
casi nada de lo que sucede en nuestra sociedad, qué hado maligno ha intervenido
para que se aceleren y acumulen las 0diferencias entre los que tienen MUCHO, con
mayúsculas, por la grosera desigualdad con los muchos, con minúsculas, que no
tienen NADA, al punto perverso de que la desigualdad resulta ser un problema mucho
mayor al de la pobreza propiamente dicha. En búsqueda de respuestas o
explicaciones, antes que de soluciones, ensayamos encontrar las causas y variantes
de nuestro asombro.
SOMBRA:
(De sombrar).
1. f. Oscuridad, falta de luz, más o menos completa. U. m. en pl. Las sombras de la noche. (Muchas
casas, calles y hasta ciudades adolecen de este problema, pese a que el país cuenta con grandes fuentes
de energía).
2. f. Proyección oscura que un cuerpo lanza en el espacio en dirección opuesta a aquella por donde viene
la luz. (Muchos delincuentes cumplen religiosamente con este proceso, dirigido, en un caso, a luminarias
de servicio público, pero también por políticos amantes de la oscuridad y falta de transparencia. Hay,
también, movimientos sociales que amenazan con dejar en tinieblas al Poder Legislativo, cosa
innecesaria para el Poder Judicial, pues su estado de oscuridad ha sido una constante).
3. f. Imagen oscura que sobre una superficie cualquiera proyecta un cuerpo opaco, interceptando los
rayos directos de la luz. La sombra de un árbol, de un edificio, de una persona. (Si sabremos sobre los
efectos que producen las oscuras imágenes y las opacas mediocridades que proyectan los caudillos
políticos y mediáticos sobre la frágil institucionalidad democrática)
4. f. Lugar, zona o región a la que, por una u otra causa, no llegan las imágenes, sonidos o señales
transmitidos por un aparato o estación emisora. (Geográficamente, esta es una de las condiciones
normales imperantes en nuestro extenso territorio. Entre una u otra causa, son destacables las censuras,
1
*La mayor parte de este boletín, excepto la nueva normativa, se publicó en octubre de 2005
www.bolivialegal.com
Página 1
autocensuras y manipulaciones informativas, como las encuestas y sondeos de opinión)

5. f. Espectro o aparición vaga y fantástica de la imagen de una persona ausente o difunta. (Nuestra
cultura contiene arraigadas tradiciones y leyendas, deducidos los políticos, de los que se dice, no mueren
seriamente o directamente no se conocen cadáveres políticos. Se dice que el Palacio de Gobierno está
plagado de ambos fenómenos de fantasía: ausentes o difuntos)
6. f. oscuridad (ǁ falta de luz y conocimiento). (Cualidad muy extendida y demostrada por los más
destacados representantes de las elites gobernantes, sea en el oficialismo o en la oposición)
7. f. Asilo, favor, defensa. (Virtudes casi extirpadas en nuestro medio)
8. f. Apariencia o semejanza de algo. (Cualidades abundantes que asumen diferentes formas, tales como
la impostura, el plagio, la demagogia, la introducción de normas y modos de comportamiento introducidos
o copiados de realidades ajenas)
9. f. Mácula, defecto. (Atributos que nadie admite en nuestra inmaculada sociedad, pero que
generosamente se los endilga a otros.)
10. f. sombra de ojos. (Parte de la parafernalia k’hara que enriquece a mujeres y hombres de ojos
sombreados. He aquí una real y auténtica diferencia con las mujeres de los pueblos originarios, de alto
valor simbólico)
11. f. coloq. Suerte, fortuna. (Ficciones que alimentan la mágica industria cinematográfica comercial,
especialmente de Hollywood.)
12. f. coloq. Persona que sigue a otra por todas partes. (Conocidos como asesores, consultores,
compañeros, camaradas, llunkus, tirasacos, acólitos, tránsfugas, traidores, analistas, personas que
actúan con extraordinario olfato para ubicarse en el momento y en el lugar precisos)
13. f. coloq. Clandestinidad, desconocimiento público. (estado de des/gracia en que se encuentran
perennemente todas las bolivianas y bolivianos excepto 10.000 familias de elegidos. También se los
denomina bases, pueblo, sociedad civil.)
14. f. Pint. Color oscuro, contrapuesto al claro, con que los pintores y dibujantes representan la falta de
luz, dando entonación a sus obras y bulto aparente a los objetos. (Mientras pintores y dibujantes
representan la falta de luz, las elites gobernantes constituyen su mayor expresión productiva)
15. f. Hond. falsilla.
Sombra de hueso. (
1. f. Pint. Color pardo oscuro que se prepara con huesos quemados y molidos.
Sombra de ojos. (Especialidad de paramilitares y ramas afines)
1. f. Producto cosmético de diversos colores que se aplica sobre los párpados.
Sombras de Venecia. (Uno de los sitios a ser visitados por los nuevos ricos en ataque de
remordimiento u ostentación)
1. f. Pint. Color pardo negruzco que se prepara con el lignito terroso.
Sombras de viejo. (En nuestro medio, muchos viejos no tienen consigo ni a su sombra, pero si
votan y por eso los políticos inventaron el Bonosol, que, en lo positivo, produce sombras difusas y
exiliadas temporalmente.)
1. f. Pint. Color muy oscuro y ordinario que se prepara con la arcilla negruzca.
Sombras chinescas. (Armas, textiles y mísiles)
1. f. pl. Espectáculo que consiste en unas figurillas que se mueven detrás de una cortina de papel o lienzo
blanco iluminadas por la parte opuesta a los espectadores.
2. f. pl. Baile que se hace poniendo en el escenario una cortina de lienzo o de papel, detrás de la cual, a
cierta distancia, se colocan algunas luces en el suelo, y quienes bailan se ponen entre las luces y la
cortina. (Actuación estelar del Presidente, Alto Mando Militar, delatores infiltrados, MAS, USA y China.
Noticia: Bolivia reexporta mísiles chinos para potenciar arsenal norteamericano)
Sombras invisibles.
1. f. pl. sombras chinescas (ǁ baile que se ejecuta entre una cortina y unas luces).
a la sombra.
1. loc. adv. coloq. En la cárcel. Estar, poner a la sombra. (Lugar en el que deberían estar delincuentes de
cuello blanco, pero nunca estuvieron o más tardaron en entrar que en salir y del cual deberían haber
salido hace tiempo legiones de ladrones de gallinas o delincuentes de poca monta, pero sin poder ni
padrinos)
a sombra de tejado, o de tejados.

1. locs. advs. coloqs. Encubierta y ocultamente, a escondidas. Andar a sombra de tejado. (Figura casi
desconocida, pues muy pocos y ricos ciudadanos pueden andar a sombra de tejado, principalmente por
algún amor artificialmente clandestino, o por exceso de drogas o alcohol. La mayor parte de nuestra gente
carece o no utiliza tejados).
hacer sombra.
1. fr. Impedir la luz. (Obsesión de políticos, jueces y tinterillos
2. fr. Dicho de una persona: Impedir a otra prosperar, sobresalir o lucir, por tener más mérito, más
habilidad o más fervor que ella.
3. fr. Dicho de una persona: Favorecer y amparar a otra para que sea atendida y respetada.
mirarse alguien a la sombra.
Página 2
1. fr. coloq. Preciarse de galán; ser presumido.
ni por sombra.
1. loc. adv. De ningún modo.
2. loc. adv. Sin noticia alguna.
no ser alguien o algo su sombra, o ni de lo que era.
1. frs. Haber degenerado o decaído por extremo; haber cambiado mucho y desventajosamente.
no tener alguien sombra, o ni sombra, de algo.

1. frs. Carecer absolutamente de ello. Juan no tiene sombra, o ni sombra, de valor, miedo, cariño,
vergüenza
peleado con su sombra.
1. locs. adjs. Triste y desasosegado por la falta de algo habitual que se desea o apetece con ansia. Estar,
quedarse sin sombra. U. t. c. locs. advs. Andar sin sombra
tener alguien buena sombra.

1. fr. coloq. Ser agradable y simpático. U. también aplicado a las cosas.
2. fr. coloq. Tener chiste.
3. fr. coloq. Ser de buen agüero su presencia o compañía.
4. fr. coloq. Tener buena suerte.
tener alguien mala sombra.
1. fr. Ejercer mala influencia sobre quienes le rodean.
2. fr. coloq. Ser desagradable y antipático. U. también aplicado a las cosas.
3. fr. coloq. Tener mala suerte.
4. fr. coloq. Ser un patoso.
5. fr. coloq. Presumir de chistoso y agudo.
Real Academia Española © Todos los derechos reservados
CARTILLA Nº 59
DE NOVEDADES LEGALES
DECRETOS SUPREMOS
TIPO NÚMERO FECHA DESCRIPCIÓN

DS 438 26-02-2010 DESIGNA MINISTRO INTERINO DE PLANIFICACIÓN
DEL DESARROLLO, AL CIUDADANO WALTER
JUVENAL DELGADILLO TERCEROS, MINISTRO DE
OBRAS PÚBLICAS, SERVICIOS Y VIVIENDA,
MIENTRAS DURE LA AUSENCIA DE LA TITULAR.
DS 439 05-03-2010 DESIGNA MINISTRO INTERINO DE PLANIFICACIÓN
DEL DESARROLLO, AL CIUDADANO WALTER
JUVENAL DELGADILLO TERCEROS, MINISTRO DE
OBRAS PÚBLICAS, SERVICIOS Y VIVIENDA,
MIENTRAS DURE LA AUSENCIA DE LA TITULAR.
DS 440 05-03-2010 DESIGNA MINISTRA INTERINA DE ECONOMÍA Y
FINANZAS PUBLICAS, A LA CIUDADANA ANTONIA
RODRÍGUEZ MEDRANO, MINISTRA DE
DESARROLLO PRODUCTIVO Y ECONOMÍA PLURAL,
MIENTRAS DURE LA AUSENCIA DEL TITULAR.
DS 441 10-03-2010 DESIGNA MINISTRO INTERINO DE GOBIERNO, AL
CIUDADANO RUBÉN SAAVEDRA SOTO, MINISTRO
DE DEFENSA, MIENTRAS DURE LA AUSENCIA DEL
TITULAR.
DS 442 10-03-2010 DA CONTINUIDAD A LOS PROYECTOS:
"FORTALECIMIENTO DE LA PRODUCCIÓN
AGROFORESTAL DE LAS COMUNIDADES
CAMPESINAS E INDÍGENAS DE LOS
DEPARTAMENTOS DE PANDO Y BENI"
DS 443 10-03-2010 CREA EL PROGRAMA NACIONAL DE FORESTACIÓN
Y REFORESTACIÓN.
DS 444 10-03-2010 CREA LA EMPRESA BOLIVIANA DE RECURSOS
Página 3
EVAPORÍTICOS - EBRE.
DS 445 10-03-2010 REGLAMENTA LA UTILIZACIÓN DE LOS RECURSOS
DEL FONDO NACIONAL DE SOLIDARIDAD Y
EQUIDAD - FNSE, EN BENEFICIO DE LAS
PERSONAS CON DISCAPACIDAD.
DS 446 12-02-2010 DESIGNA MINISTRO INTERINO DE CULTURAS, AL
CIUDADANO ROBERTO IVÁN AGUILAR GÓMEZ,
MINISTRO DE EDUCACIÓN, MIENTRAS DURE LA
AUSENCIA DE LA TITULAR.
DS 447 12-03-2010 DESIGNA MINISTRA INTERINA DE ECONOMIA Y
FINANZAS PUBLICAS, A LA CIUDADANA ELBA
VIVIANA CARO HINOJOSA, MINISTRA DE
PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO, MIENTRAS
DURE LA AUSENCIA DEL TITULAR.
DS 448 15-03-2010 ESTABLECE MODIFICACIONES E INCORPORA
COMPLEMENTACIONES AL REGLAMENTO DEL
FONDO DE CONVERSIÓN DE VEHÍCULOS A GAS
NATURAL VEHICULAR APROBADO MEDIANTE DS
0247
DS 449 17-03-2010 AUTORIZA A LAS REPRESENTACIONES
DIPLOMÁTICAS Y CONSULARES EN EL EXTERIOR, A
REVALIDAR LOS PASAPORTES CORRIENTES EN
LIBRETA QUE SE REQUIERAN HASTA EL 31 DE
DICIEMBRE DEL 2010
DS 450 17-03-2010 APRUEBA EL AJUSTE ANUAL PARA LAS RENTAS EN
CURSO DE PAGO DEL SISTEMA DE REPARTO, A
CARGO DEL SENASIR, APLICABLE .PARA LA
PRESENTE GESTIÓN.
DS 451 17-03-2010 REGLAMENTA LAS DISPOSICIONES CONTENIDAS
EN LA LEY 3729 PARA LA PREVENCIÓN DEL VIH -
SIDA, PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS
Y ASISTENCIA INTEGRAL
DS 452 PENDIENTE
DS 453 19-03-2010 DEJA SIN EFECTO LA SUSPENSIÓN EXCEPCIONAL
Y TEMPORAL DE LA EXPORTACIÓN DEL
SUBPRODUCTO: CHANCACA (PANELA,
RASPADURA)
DS 454 20-03-2010 ABROGA EL DS 0444, DE 10 DE MARZO DE 2010.

RESOLUCIONES MINISTERIALES
RM 14 22/02/2008 REGLAMENTA LA APLICACION DE LOS DS. 29117 Y
29410 DE REFERIDOS A LA DECLARATORIA DE
RESERVA FISCAL MINERA
RM 79 22/08/2008 AMPLIA EL PLAZO ESTABLECIDO EN LA RM 014
PARA LA CONCLUSION DE LOS TRAMITES DE
CONCESIONES MINERAS
RM 115 09/03/2009 REGLAMENTA LA APLICACION DEL DS. 16
SALARIOS MINIMOS NACIONAL E INCREMENTO
SALARIAL
RM 200 12/10/2009 REGLAMENTO PARA EL REGISTRO Y
ACREDITACION DE UNIDADES PRODUCTIVAS
RM 397 27/08/2007 REGLAMENTO DEL SUBSISTEMA DE
CONTRATACION DE OBRAS, BIENES, SERVICIOS
GENERALES Y SERVICIOS DE CONSULTORIA
RM 446 08/07/2009 REGLAMENTA AL DS. 107 DERECHOS LABORALES
DE LOS TRABAJADORES DE EMPRESA
SUBCONTRATADAS
RM 447 08/07/2009 REGLAMENTA EL PAGO DE LA INDEMNIZACION
POR EL TIEMPO DE SERVICIO EN CASO DE
RETIRO VOLUNTARIO
RM 704 21/09/2009 REGLAMENTA DS 288 REGISTRO OBLIGATORIO
DE EMPLEADORES
RM 706 22/09/2009 REGLAMENTA EL DS. 213 MECANISMOS Y
Página 4
PROCEDIMIENTOS QUE GARANTIZEN EL

DERECHO DE TODA PERSONA POR ACTOS DE
DISCRIMINACION
RM 737 29/09/2009 INSTRUYE EL CESE DE LAS ACTIVIDADES
ADMINISTRATIVAS DESTINADAS A LA
APROBACION DE REGLAMENTOS
RM 858 23/10/2009 REGLAMENTA Y ESTABLECE EL PROCEDIMIENTO
DE IMPLEMENTACION DE LOS MECANISMOS DE
CONTROL Y SANCION DETERMINADOS EN EL DS
29537
RM 362 08/07/2007 REGLAMENTA LA FORMA CALCULO PARA EL PAGO
DE SALARIO DOMINICAL
RM 556 29/11/2006 MODIFICA EL NUMERAL UNICO DE LA
RESOLUCION MINISTERIAL 371 DE 09/08/2006
RM 371 09/08/2006 COMPLEMENTA Y ACLARA NORMAS QUE RIGEN
EL FUNCIONAMIENTO DEL ITF

RESOLUCIONES SUPREMAS

RS 225558 01/12/2009 NORMAS BASICAS DEL SISTEMA DE PRESUPUESTO
RS 225557 01/12/2009 NORMAS BASICAS DEL SISTEMA DE PROGRAMACION DE
OPERACIONES
RS 222957 04/03/2005 NORMAS BASICAS DEL SISTEMA DE CONTABILIDAD
INTEGRADA
RS 216961 14/03/1997 NORMA DE LA PLANIFICACION PARTICIPATIVA MUNICIPAL
RS 158243 15/07/1971 CONSIDERA A TRABAJADORES FABRILES, INCORPORADOS A
LOS BENEFICIOS
RS 158242 15/17/1971 ESTABLECE LA OBLIGATORIEDAD DE LAS EMPRESAS,
RESCATADORAS DEDICADAS A LA EXPLOTACION DE LA goma
y CASTAÑA PARA SUMINISTRAR ALIMENTOS
RS 156194 08/03/1971 DISPONE QUE LAS MULTAS RETENIDAS POR LAS EMPRESAS
POR INFRACCION A SUS REGLAMENTOS INTERNOS QUE
DEPOSITEN EN EL BANCO CENTRAL DE BOLIVIA
RS 42593 08/05/1951 ESTABLECE CRITERIOS DE EQUIDAD PARA LA
CONFORMACION DEL DIRECTORIO DE LOS SINDICATOS DE
EMPRESAS
RS 628 31/03/1944 CONFIRMA LA JORNADA DE TRABAJO DE MUJERES Y
MENORES Y EL CARGO DEL 100% EN SU REMUNERACION
POR LAS HORAS EXTRAODINARIAS DE TRABAJO

DECRETO SUPREMO Nº 0442
DE 10 DE MARZO DE 2010

EVO MORALES AYMA
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA

CONSIDERANDO:

Que la Constitución Política del Estado dispone que toda persona tiene derecho al
acceso universal y equitativo a los servicios básicos de agua potable, alcantarillado; y
que el agua constituye un derecho fundamentalísimo para la vida y es deber del Estado
promover, gestionar, regular, proteger y planificar el acceso, uso adecuado y
sustentable de los recursos hídricos, con participación social.

Página 5
Que el Decreto Supremo No 0164, de 10 de junio de 2009, autoriza a los Ministerios de
la Presidencia, de Planificación del Desarrollo y de Economía y Finanzas Públicas,
asignar y transferir los recursos del Fondo para la Reconstrucción, Seguridad
Alimentaria y Apoyo Productivo a los Ministerios y Entidades Ejecutoras.

Que el inciso c) del Artículo 2 del Decreto Supremo No 29315, de 17 de octubre de
2007, crea a la Unidad Desconcentrada SUSTENTAR, para la administración de
programas "Sustentar" y "Conservar", orientados a la conservación de la naturaleza y
al aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.

Que el Parágrafo II del Artículo 6 del Decreto Supremo No 0429, de 10 de febrero de
2010, establece que la Unidad Desconcentrada SUSTENTAR es dependiente del
Ministerio de Medio Ambiente y Agua.

Que el Artículo 5 del Decreto Supremo No 0163, de 10 de junio de 2009, de creación de
la Entidad Ejecutora de Medio Ambiente y Agua ‐ EMAGUA, entre sus principales
competencias, tiene las de implementar programas y/o proyectos en el marco de las
políticas y objetivos estratégicos de desarrollo, medio ambiente y recursos hídricos
definidos en las competencias asignadas al Ministerio de Medio Ambiente y Agua; y
promover y ejecutar convenios de cooperación y/o cofinanciamiento con entidades
públicas y/o privadas, para la ejecución de programas y proyectos de recursos hídricos,
riego, agua potable, saneamiento básico, medio ambiente y cambios climáticos, en el
marco de las políticas del Plan Nacional de Desarrollo y del Ministerio de Medio
Ambiente y Agua.

Que la Resolución Multiministerial No 01/10, de 5 de febrero de 2010, aprueba el
Proyecto "Construcción de atajados para la Cosecha de Agua de Lluvias en el Suyu
Jacha Carangas" y autoriza Fa transferencia de recursos del Fondo para la
Reconstrucción, Seguridad Alimentaria y Apoyo Productivo ‐ FRESAAP, por un monto
de Bs. 8.601.851.46 (OCHO MILLONES SEISCIENTOS UN MIL OCHOCIENTOS CINCUENTA
Y UN 46/100 BOLIVIANOS) a favor del Ministerio de Medio Ambiente y Agua.

Que la Resolución Multiministerial No 09/09, de 28 de septiembre de 2009, aprueba el
Proyecto de "Fortalecimiento de la Producción Agroforestal de las Comunidades
Campesinas e Indígenas de los Departamentos de Pando y Beni" y autoriza la
transferencia de recursos del FRESAAP por un montó en Bolivianos equivalente a $us.
1.457.796,27 (UN MILLON CUATROCIENTOS CINCUENTA Y SIETE MIL SETECIENTOS
NOVENTA Y SEIS 27/100 DOLARES ESTADOUNIDENSES).

Que el Artículo 6 de la Ley No 2042, de 21 de diciembre de 1999, de Administración
Presupuestaria, establece que el presupuesto institucional aprobado para cada
gestión, puede ser modificado mediante la transferencia de recursos Inter e
intrainstitucionales dentro de los límites aprobados de conformidad al Reglamento de
Modificaciones Presupuestarias.

Que el Artículo 7 del Reglamento de Modificaciones Presupuestarias aprobado por
Decreto Supremo No 29881, de 7 de enero de 2009, establece que los traspasos
Página 6
presupuestarios intrainstitucionales constituyen reasignaciones de recursos al interior
de cada entidad pública, que no incrementan ni disminuyen el monto total de su
presupuesto.

Que el Artículo 10 del Reglamento de Modificación Presupuestaria, señala que las
modificaciones presupuestarias aprobadas por Decreto Supremo, serán incorporadas
en el Sistema Integrado de Gestión y Modernización Administrativa ‐ SIGMA, por el
Ministerio de Hacienda actual Ministerio de Economía y Finanzas Públicas y/o
Ministerio de Planificación del Desarrollo, según las competencias establecidas en el
mencionado Reglamento.

Que el Artículo 26 del Presupuesto General del Estado ‐ Gestión 2010, conforme al
numeral 11 del Artículo 158 de la Constitución Política del Estado, autoriza al
Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, inscribir y/o incrementar el gasto de las
partidas 25200 "Estudios, Investigaciones, Auditorías Externas y Revalorizaciones",
25800 "Estudios e Investigaciones para proyecto de Inversión no Capitalizables" y Sub‐
grupo 46000 "Estudios y Proyectos para Inversión", cuyo financiamiento provenga de
donación externa, crédito interno y/o contraparte nacional, según lo establecido en los
convenios respectivos. Para las demás fuentes de financiamiento y los casos que no
correspondan a contraparte nacional, deberá aprobarse mediante Decreto Supremo
específico que autorice el incremento de estas partidas de gasto.

EN CONSEJO DE MINISTROS,

DECRETA:

ARTICULO UNICO.‐ A objeto de dar continuidad a los Proyectos "Fortalecimiento de la
Producción Agroforestal de las Comunidades Campesinas e Indígenas de los
Departamentos de Pando y Beni" y "Construcción de atajados para la Cosecha de Agua
de Lluvias en el Suyu Jacha Carangas", financiados con recursos del Fondo para la
Reconstrucción, Seguridad Alimentaria y Apoyo Productivo ‐ FRE‐SAAP, se autoriza
para la gestión 2010:

1) Al Ministerio de Medio Ambiente y Agua incrementar la subpartida 25820 ‐
Consultores de Línea" en Bs. 1 .522.622.‐ (UN MILLON QUINIENTOS VEINTIDOS MIL
SEISCIENTOS VEINTIDÓS 00/100 BOLIVIANOS) en el presupuesto de la Unidad
Desconcentrada SUSTENTAR, a través del traspaso intrainstitucional que afecta la
partida 42230 "Otras Construcciones v Mejoras de Bienes Públicos de Dominio
Privado" en Bs. 1.522.622.‐ (UN MILLON QUINIENTOS VEINTIDOS MIL SEISCIENTOS
VEINTIDOS 00/100 BOLIVIANOS), para financiar consultorías de línea que coadyuven
en la ejecución del Proyecto "Fortalecimiento de la Producción Agroforestal de las
Comunidades Campesinas e Indígenas de los Departamentos de Pando y Beni".

2) A la Entidad Ejecutora de Medio Ambiente y Agua ‐ EMAGUA. bajo tuición del
Ministerio de Medio Ambiente y Agua, incrementar la sub‐partida 46310 "Consultoría
por Producto" en Bs. 557.600.‐ (QUINIENTOS CINCUENTA Y SIETE MIL SEISCIENTOS
00/100 BOLIVIANOS), a través de traspaso intrainstitucional que afecta la partida
Página 7
39800 "Otros Repuestos y Accesorios" en Bs. 557.600.‐ (QUINIENTOS CINCUENTA Y

SIETE MIL SEISCIENTOS 00/100 BOLIVIANOS), para financiar consultorías por producto,
con el fin de viabilizar el cumplimiento del Acompañamiento del Proyecto
"Construcción de atajados para la Cosecha de Agua de Lluvias en el Suyu Jacha
Carangas".

Los señores Ministros de Estado, en los Despachos de Economía y Finanzas Públicas, de
Planificación del Desarrollo y de Medio Ambiente y Agua, quedan encargados de la
ejecución y cumplimiento del presente Decreto Supremo.

Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los diez días del mes de
marzo del año dos mil diez.

FDO. EVO MORALES AYMA, David Choquehuanca Céspedes, Oscar Coca Antezana,
Rubén Saavedra Soto MINISTRO DE DEFENSA E INTERINO DE GOBIERNO, Elizabeth
Arismendi Chumacero, Elba Viviana Caro Hinojosa, Luís Alberto Arce Catacora, Luís
Fernando Vincenti Vargas, Antonia Rodríguez Medrano, Walter Juvenal Delgadillo
Terceros, José Antonio Pimentel Castillo, Nilda Copa Condori, Carmen Trujillo
Cárdenas, Sonia Polo Andrade, María Esther Udaeta Velásquez, Roberto Iván Aguilar
Gómez, Nemecia Achacollo Tola, Carlos Romero Bonifaz, Nardy Suxo Iturry, Zulma
Yugar Párraga.

DECRETO SUPREMO No 0443 DE 10 DE MARZO DE 2010

EVO MORALES AYMA

CONSIDERANDO:

Que el Artículo 342 de la Constitución Política del Estado establece que es deber del
Estado y de la población conservar, proteger y aprovechar de manera sustentable los
recursos naturales y la biodiversidad, así como mantener el equilibrio del medio
ambiente.

Que el Artículo 386, de la Constitución Política del Estado señala que los bosques
naturales y los suelos forestales son de carácter estratégico para el desarrollo del
pueblo boliviano; asimismo, establece que el Estado promoverá las actividades de
conservación y aprovechamiento sustentable, la rehabilitación y reforestación de áreas
degradadas.

Que el numeral 7 del Parágrafo II del Artículo 298 de la Constitución Política del
Estado, dispone como competencia exclusiva del Estado Boliviano la política forestal y
régimen general de suelos, recursos forestales y bosques; asimismo, el numeral 4 del
Parágrafo II del Artículo 299, establece entre las competencias concurrentes entre el
nivel central del Estado y las Entidades Territoriales Autónomas, la conservación de
suelos, recursos forestales y bosques.
Página 8

Que el Artículo 23 de la Ley No 1700, de 12 de julio de 1996, Ley Forestal, establece la
creación del Fondo Nacional de Desarrollo Forestal ‐ FONABOSQUE, con la finalidad de
promover el financiamiento para la utilización sostenible y la conservación de los
bosques y las tierras forestales. Asimismo, en el marco de su Artículo 38, el
FONABOSQUE cuenta con recursos provenientes del manejo forestal.

Que el Artículo 24 de la Ley No 1700, atribuye a las Prefecturas, el ejecutar programas y
proyectos de inversión pública en rehabilitación de forestación y reforestación,
velando por la conservación y preservación del medio ambiente, que promuevan el
efectivo cumplimiento del Régimen Forestal de la Nación en sus respectivas
jurisdicciones con la participación o por intermedio de los municipios.

Que el Artículo 51 de la Ley No 1333, de 27 de abril de 1992, de Medio Ambiente,
declara como necesidad pública la ejecución de los planes de forestación y agro‐
forestación en el territorio nacional, con fines de recuperación de suelos, protección
de cuencas, producción de leña, carbón vegetal, uso comercial e industrial y otras
actividades específicas.

Que el Artículo 68 del Decreto Supremo No 24453, de 21 de diciembre de 1996,
Reglamento General de la Ley Forestal, establece que las municipalidades o
mancomunidades municipales deberán contemplar en sus planes de desarrollo
municipal y sus presupuestos anuales la asignación de fondos para la implementación
de los planes de manejo, plantaciones forestales, agroforestales y protección de
bosques nativos.

Que el Decreto Supremo No 29894, de 7 de febrero de 2009, Estructura Organizativa
del ÓRGANO Ejecutivo del Estado Plurinacional de Bolivia, identifica las diferentes
instancias competentes orientadas a formular e implementar el régimen general de
biodiversidad, medio ambiente, recursos forestales, recursos hídricos y suelos.

Que el Decreto Supremo No 0071, de 9 de abril de 2009, crea la Autoridad de
Fiscalización y Control Social de Bosques y Tierra, que reemplaza a las ex ‐
Superintendencias Forestal y Agraria, asumiendo las mismas y otras atribuciones que
le fueron otorgadas por Ley.

Que el Decreto Supremo No 29272, de 12 de septiembre de 2007, Plan Nacional de
Desarrollo, dispone que en el marco del desarrollo forestal, se realicen procesos de
forestación y reforestación de bosques y tierras forestales degradadas.

Que la Declaración de la VII Cumbre del ALBA TCP, realizada en octubre de 2009 en
nuestro país, señala la necesidad de realizar acciones de mitigación y adaptación al
cambio climático en beneficio de la Madre Tierra, debiendo priorizar la recuperación
de los ecosistemas en beneficio del planeta y la humanidad.

Que la deforestación en nuestro país ha alcanzado niveles alarmantes, provocando la
degradación y desertificación de ecosistemas, afectando a las comunidades locales que
Página 9
dependen de los recursos naturales para su subsistencia, tanto en áreas rurales como
en urbanas, por lo que es necesario realizar acciones de forestación y reforestación a
nivel nacional enmarcadas en el régimen forestal.


DECRETA:

ARTICULO 1.‐ (OBJETO). El presente Decreto Supremo tiene por objeto crear el
Programa Nacional de Forestación y Reforestación; y las condiciones para su
implementación.

ARTICULO 2.‐ (PROGRAMA NACIONAL DE FORESTACION Y REFORESTACIÓN).

I. Créase el Programa Nacional de Forestación y Reforestación que permita:
a) Ampliar la contribución a la conservación de la biodiversidad, mantenimiento de
procesos ecológicos, restauración de ecosistemas y cuencas, así como la disminución
de los efectos del cambio climático.
b) Fortalecer la concepción de manejo integral del bosque, reconociendo el valor de la
función ambiental, social y económica que cumple el mismo.
c) Incrementar la cobertura boscosa del país.

II. El Programa Nacional de Forestación y Reforestación, se constituye en un
mecanismo de implementación de la política forestal.

ARTICULO 3.‐ (ACTORES). Se constituyen como actores involucrados en la ejecución del
Programa Nacional de Forestación y Reforestación.

I. En el marco de sus atribuciones y competencias:

a) Los Ministerios de Medio Ambiente y Agua, Defensa, Educación. Autonomía,
Presidencia, y Desarrollo Rural y Tierras.
b) Las Prefecturas departamentales.
c) Los Gobiernos Municipales.
d) Otras entidades públicas.

II. Las comunidades indígena originario campesinas, la sociedad civil en general y las
entidades privadas, bajo los lineamientos de la política forestal.

ARTICULO 4.‐ (ROLES).

I. En el marco del Programa Nacional de Forestación y Reforestación:

a) El Ministerio de Medio Ambiente y Agua, será el responsable de la dirección,
coordinación, ejecución, seguimiento y monitoreo del Programa Nacional de
Forestación y Reforestación. Para este efecto podrá considerar la creación de
instancias interinstitucionales de facilitación y asesoramiento técnico.
Página 10
b) El Ministerio de Defensa, a través de las Fuerzas Armadas, brindará el soporte
logístico requerido, para ejecutar de manera satisfactoria el Programa Nacional de
Forestación y Reforestación.
c) El Ministerio de Educación, a través del proceso de enseñanza y educación en todos
sus niveles de formación, promoverá la importancia y beneficios de los bosques, así
como participar de las actividades de forestación y reforestación.
d) El Ministerio de Autonomía, asumirá acciones operativas de coordinación entre los
niveles nacional, descentralizado y autónomo, para la implementación del Programa
Nacional de Forestación y Reforestación.
e) El Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras, a través de sus instancias
correspondientes, coadyuvará en la identificación y priorización en áreas susceptibles
de Forestación y Reforestación.
f) El Ministerio de la Presidencia, a través de sus instancias correspondientes,
promoverá y coordinará con los movimientos sociales y organizaciones de la sociedad
civil en las campañas de Forestación y Reforestación.

II. El Ministerio de Medio Ambiente y Agua coordinará con las Prefecturas y la
Federación de Asociaciones Municipales de Bolivia ‐ FAM‐BOLIVIA, la implementación
del Programa Nacional de Forestación y Reforestación, en lo referido a la producción
de plantines, dotación de infraestructura para viveros forestales, fortalecimiento de los
existentes y apoyo a su operación y mantenimiento.

III. Adicionalmente, se considerará la participación de los Gobiernos Municipales en la
identificación de áreas o sitios priorizados para la forestación y reforestación, así como
en las actividades operativas de la implementación del Programa Nacional de
Forestación y Reforestación, en el marco de la normativa vigente.

IV. En el marco del presente Decreto Supremo, la Autoridad de Fiscalización y Control
Social de Bosques y Tierras ‐ ABT, en coordinación con las Unidades Forestales
Municipales – UFMs, deberán encargarse del registro, monitoreo y seguimiento del
proceso de forestación y reforestación.

ARTICULO 5.‐ (FINANCIAMIENTO). Son fuentes de financiamiento para la ejecución del
Programa Nacional de Forestación y Reforestación;

a) Los recursos provenientes del Fondo Nacional de Desarrollo Forestal ‐
FONABOSQUE, como aportes de contrapartida.
b) Los recursos de contribución de contraparte de prefecturas departamentales.
c) Los recursos de contribución de contraparte de las alcaldías municipales.
d) Recursos provenientes de la Cooperación Internacional.
e) Otras fuentes de financiamiento.

DISPOSICIONES FINALES

DISPOSICION FINAL PRIMERA.‐ El Ministerio de Medio Ambiente y Agua elaborará y
aprobará el Plan de Acción del Programa Nacional de Forestación y Reforestación.

Página 11
DISPOSICION FINAL SEGUNDA.‐ Se instruye a las entidades involucradas en el alcance
del presente Decreto Supremo, realizar la presentación e inicio de actividades del
Programa Nacional de Forestación y Reforestación en coordinación con el Ministerio
de Medio Ambiente y Agua, encargado de la dirección, administración y ejecución del
acto.
DISPOSICION FINAL TERCERA.‐ Los Ministerios involucrados, quedan autorizados a
realizar los traspasos presupuestarios que sean necesarios con destino a la
implementación del Programa Nacional de Forestación y Reforestación.

DISPOSICION FINAL CUARTA.‐ El Ministerio de Medio Ambiente y Agua, en
coordinación con los Ministerios de Economía y Finanzas Públicas y de Planificación del
Desarrollo, identificará mecanismos e incentivos para apoyar la aplicación del
Programa Nacional de Forestación y Reforestación.

DISPOSICIONES ABROGATORIAS Y DEROGATORIAS
Se abrogan y derogan todas las disposiciones contrarias al presente Decreto Supremo.

Las señoras Ministras y los señores Ministros de Estado, en sus respectivos Despachos,
quedan encargados de la ejecución y cumplimiento del presente Decreto Supremo.

Es dado en el Palacio de Gobierno dé la ciudad de La Paz, a los diez días del mes de

Yugar Párraga.

DECRETO SUPREMO No 0444 DE 10 DE MARZO DE 2010

EVO MORALES AYMA

CONSIDERANDO:

Que el Artículo 355 de la Constitución Política del Estado establece que la
industrialización y comercialización de los recursos naturales será prioridad del Estado;
las utilidades obtenidas por la explotación e industrialización de los recursos naturales
serán distribuidas y reinvertidas para promover la di versificación económica en los
diferentes niveles territoriales del Estado. La distribución porcentual de los beneficios
será sancionada por la Ley; y los procesos de industrialización se realizarán con
preferencia en el lugar de origen de la producción y crearán condiciones que
favorezcan la competitividad en el mercado interno e internacional.
Página 12

Que el Parágrafo II del Artículo 369 de la Constitución Política del Estado establece que
los recursos naturales no metálicos existentes en los salares, salmueras, evaporíticos,
azufres y otros, son de carácter estratégico para el país.

Que el Artículo 2 de la Ley No 2564, de 9 de diciembre de 2003, declara en reserva
fiscal el Gran Salar de Uyuni.

Que la Ley No 2704, de 21 de mayo de 2004, "Plan de Desarrollo Regional Integral del
Sud Oeste Potosino ‐ PDRISOP" declara de prioridad nacional el desarrollo integral del
Sud Oeste Potosino, que comprende las Provincias Sud Lípez, Nor Lípez, Enrique
Baldivieso, Antonio Quijarro y Daniel Campos en el ámbito del desarrollo social,
económico y del aprovechamiento racional de los recursos naturales renovables y no
renovables desde el punto de vista sostenible.

Que el Decreto Supremo No 29117, de 1 de mayo de 2007 declara reserva fiscal la
totalidad del territorio nacional, respetando las concesiones mineras pre‐constituidas,
complementado y regulado por el Decreto Supremo No 29164, de 13 de Junio de 2007.

Que el Parágrafo I del Artículo 34 del Decreto Supremo No 28631, de 8 de marzo de
2006, menciona que las empresas del sector público se hallan constituidas con capital
del Estado. Su estructura empresarial estará sujeta a las normas de su creación y el
desarrollo de sus actividades al control del ministerio del sector. Sus operaciones
obedecerán a los mandatos constitucionales y las leyes respectivas del sector, deben
desarrollar sus actividades con criterios de eficiencia económica y administrativa, y
tener la capacidad de ser autosostenibles.
Que el Artículo 1 del Decreto Supremo No 29496, de 1 de abril de 2008, declara de
prioridad nacional la industrialización del Salar de Uyuni para el desarrollo productivo,
económico y social del Departamento de Potosí.

Que el Plan Nacional de Desarrollo aprobado mediante Decreto Supremo Nº 29272, de
12 de septiembre de 2007, establece en el pilar de la Bolivia Productiva la política de
desarrollo y diversificación del potencial minero metalúrgico con la estrategia de
generación de valor agregado e industrialización en el sector minero, plasmada en el
programa de aprovechamiento de los recursos evaporíticos del Salar de Uyuni.

Que la importancia estratégica de los recursos evaporíticos requiere la creación de una
empresa especializada que realice la exploración, explotación, industrialización y
comercialización a nombre del Estado.


DECRETA:

CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES

Página 13
ARTICULO 1.‐ (OBJETO). El presente Decreto Supremo tiene por objeto:

1) Declarar la importancia estratégica del aprovechamiento de los recursos
evaporíticos exclusivamente por parte del Estado Plurinacional de Bolivia.
2) Crear la Empresa Boliviana de Recursos Evaporíticos ‐ EBRE.

ARTÍCULO 2.‐ (DEFINICIONES). Para efectos del presente Decreto Supremo se
establecen las siguientes definiciones:

‐ Minerales Industriales.‐ Son materiales geológicos diferentes al petróleo, explotados
por su valor comercial y que no son fuentes de metales.

‐ Recursos Evaporíticos.‐ Son las sustancias' mineralógicas que se encuentran en las
cuencas evaporíticos, salares y lagunas saladas.

ARTÍCULO 3.‐ (PRIORIDAD NACIONAL). Declárese de prioridad nacional la investigación,
exploración, explotación, industrialización y comercialización de los minerales
industriales y en especial de los recursos evaporíticos como el litio, potasio, boro,
magnesio y otros, contenidos en las salmueras, que se encuentran en los salares y
lagunas de Bolivia.

ARTICULO 4.‐ (EXCLUSIVIDAD DEL ESTADO). Declárese al litio como elemento
estratégico para el desarrollo de Bolivia, siendo su exploración, explotación,
industrialización y comercialización totalmente administrada y operada por el Estado
Plurinacional de Bolivia.

ARTICULO 5.‐ (PRIMERA OPCION DE COMPRA). El Estado Plurinacional de Bolivia tiene,
al precio de mercado vigente, el derecho de la primera opción de compra de los
minerales, productos minerales y productos industriales, originados en explotaciones
mineras que tengan presencia de litio, boro, potasio, magnesio o cualquier otro
mineral evaporítico, en caso de necesidad nacional.

CAPITULO II
DE LA EMPRESA BOLIVIANA DE RECURSOS EVAPORITICOS – EBRE

ARTÍCULO 6.‐ (CREACION). Créase la Empresa Boliviana de Recursos Evaporíticos ‐
EBRE, como una Empresa Pública Nacional Estratégica, de derecho público, con
autonomía de gestión administrativa, técnica, legal y económica; personalidad jurídica,
patrimonio propio, duración indefinida y bajo la tuición del Ministerio de Minería y
Metalurgia.

ARTICULO 7.‐ (OBJETIVO DE LA EBRE). La EBRE, desarrollará las actividades de
investigación, exploración, explotación, industrialización y comercialización de los
recursos minerales evaporíticos de Bolivia, además de proporcionar apoyo técnico,
operativo, comercial y de investigación para la explotación de otros recursos minerales
industriales del país.

Página 14
ARTICULO 8.‐ (SEDE DE LA EBRE). La sede de la EBRE estará ubicada en la ciudad de La
Paz del Departamento de La Paz, pudiendo crear oficinas técnico administrativas
propias en otras regiones.

ARTÍCULO 9.‐ (FUNCIONES). La EBRE tiene las siguientes funciones:

a) Explorar, explotar e industrializar los recursos evaporíticos del país a través de
procesos de transformación físicos y químicos en productos con valor agregado.
b) Implementar y administrar un banco de proyectos actualizado sobre la
industrialización de los recursos evaporíticos.
c) Prospectar, identificar y cuantificar los yacimientos evaporíticos para el
establecimiento de los proyectos de industrialización.
d) Realizar el análisis de las mejores alternativas para el país respecto a cada uno de los
proyectos de industrialización de recursos evaporíticos en términos técnicos,
económicos, sociales, medio ambientales y de mercado.
e) Promover, formular y ejecutar estudios, planes y proyectos de industrialización de
los recursos evaporíticos para implementar procesos de transformación físicos y
químicos de los recursos evaporíticos con la finalidad de añadir valor agregado a los
mismos.
f) Instalar, implementar, poner en marcha, operar y administrar complejos de química
inorgánica, orgánica, ÓRGANOmetálica, electroquímica, cera‐múrgica, industrias clor‐
alcali, ácido‐base y de fertilizantes, así como otras plantas de química industrial.
g) Instalar, implementar, poner en marcha, operar y administrar plantas industriales de
química básica para la provisión de materia prima a los complejos industriales
mencionados en el inciso precedente, y cualquier otra relacionada con la
industrialización de recursos evaporíticos.
h) Implementar laboratorios especializados, para promover la investigación, desarrollo
e innovación de las técnicas, procesos y productos relacionados al rubro, en
cumplimiento de la normativa de calidad vigente para los productos finales.
i) Almacenar, comercializar y distribuir los productos con valor agregado generados en
sus plantas.
j) Comercializar productos evaporíticos químicos de una pureza industrial no menor al
noventa por ciento (90%), quedando prohibida la comercialización de salmueras en
forma concentrada.
k) Desarrollar una política propia de comercialización de sus productos, no pudiendo
adjudicar o subcontratar servicios de terceros para tal fin.
l) Investigar, desarrollar e implementar técnicas de control y seguimiento ambiental en
cada etapa del proceso productivo.
m) Otras relacionadas con el giro del negocio.

CAPITULO III
REGIMEN ECONOMICO Y FINANCIERO

ARTICULO 10.‐ (TRANSFERENCIA DE SALDOS PRESUPUESTARIOS, RECURSOS
HUMANOS, ACTIVOS Y/O PASIVOS). La Corporación Minera de Bolivia ‐ COMIBOL
transferirá, de acuerdo a los procedimientos establecidos en la normativa vigente, a la
EBRE:
Página 15

a) Los saldos presupuestarios asignados a la Dirección Nacional de Recursos
Evaporíticos de la COMIBOL, hasta un monto máximo de Bs. 51.500.000.‐ (CINCUENTA
Y UN MILLONES QUINIENTOS MIL 00/100 BOLIVIANOS).
b) Los recursos humanos, activos y pasivos asignados a la Dirección Nacional de
Recursos Evaporíticos de la COMIBOL.

ARTÍCULO 11.‐ (FINANCIAMIENTO). La EBRE, se financiará a través de las siguientes
fuentes de financiamiento:

a) Donaciones o transferencias.
b) Préstamos de entidades bolivianas y/o extranjeras.
c) Recursos Propios.
d) Otros recursos.

CAPITULO IV
ORGANIZACION Y ESTRUCTURA

ARTÍCULO 12.‐ (ESTRUCTURA ORGANICA). La estructura orgánica de la EBPLE, estará
compuesta por un Directorio, un Gerente General como Máxima Autoridad Ejecutiva,
Gerentes de Área y Gerentes Regionales.

La organización interna de la empresa se establecerá en el estatuto a ser aprobado por
el Directorio en un plazo máximo de sesenta (60) días calendario a partir de la
publicación del presente Decreto Supremo.

ARTÍCULO 13.‐ (DIRECTORIO). El Directorio estará conformado por cinco (5º)
miembros, un Presidente y cuatro (4) Directores, debiendo ser profesionales y/o
técnicos a los fines de que dicha elección esté basada fundamentalmente en la
capacidad técnica:

‐ El Presidente del Directorio será el Ministro de Minería y Metalurgia o su
representante.
‐ Un (1) representante del Ministerio de Planificación del Desarrollo.
‐ Un (1) representante del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas.
‐ Un (1) representante del Misterio de Minería y Metalurgia.
‐ Un (1) representante del Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural.

Los miembros del Directorio serán nombrados mediante Resolución Ministerial del
Ministerio correspondiente.

ARTICULO 14.‐ (ATRIBUCIONES DEL DIRECTORIO). El Directorio tendrá las siguientes
atribuciones:

a) Aprobar las políticas y directrices de la EBRE.
b) Controlar y fiscalizar el funcionamiento de la EBRE.
c) Aprobar la programación operativa anual, planificación estratégica y operativa, el
Página 16
correspondiente presupuesto de la EBRE, la memoria anual y los estados financieros.
d) Aprobar el Estatuto y los reglamentos de la EBRE, así como sus modificaciones.
e) Aprobar la estructura orgánica y salarial en el marco de la normativa vigente.
f) Aprobar los reglamentos, manuales y toda norma necesaria para que la EBRE cumpla
sus objetivos.
g) Emitir Resoluciones del Directorio.
h) Velar por el estricto cumplimiento de las Resoluciones del Directorio.
i) Aprobar la suscripción de convenios interinstitucionales en el marco de sus
competencias.
j) Aprobar contratos de bienes, obras, servicios generales y consultorías superiores a
Bs. 5.000.000.‐ (CINCO MILLONES 00/100 BOLIVIANOS).
k) Otras que estén establecidas en el Estatuto para el cumplimiento de los objetivos
institucionales.
ARTICULO 15.‐ (GERENTE GENERAL). El Gerente General es la Máxima Autoridad
Ejecutiva de la EBRE y será designado por el Presidente del Estado Plurinacional de
Bolivia mediante Resolución Suprema expresa, a partir de un tema propuesta por la
Honorable Cámara de Diputados.

ARTICULO 16.‐ (ATRIBUCIONES DEL GERENTE GENERAL). Son atribuciones del Gerente
General:

a) Representar legalmente a la EBRE.
b) Participar con derecho a voz en las reuniones del Directorio.
c) Asumir la dirección, supervisión y coordinación ejecutiva de las actividades de la
EBRE.
d) Someter a consideración del Directorio el Programa Operativo Anual ‐ POA, el
presupuesto anual, memoria anual y los estados financieros de la EBRE, para su
aprobación.
e) Proponer el Estatuto y sus modificaciones al Directorio.
f) Suscribir convenios interinstitucionales.
g) Coordinar y supervisar a los Gerentes de área y a todas las unidades de la empresa
en el cumplimiento de sus obligaciones.
h) Designar, nombrar, promover y remover al personal de conformidad a las normas y
procedimientos establecidos.
i) Contratar bienes y servicios para el cumplimiento de sus funciones y atribuciones en
el marco de la normativa vigente.
j) Otorgar y revocar poderes especiales para fines determinados a favor de cualquier
funcionario de la EBRE que cumpla con los requisitos para tal efecto.
k) Otras atribuciones que expresamente le sean encomendadas por d Estatuto y los
Reglamentos.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

DISPOSICION TRANSITORIA PRIMERA.‐ Se instruye a COMIBOL transferir a la EBRE
hasta Bs. 200.000.‐ (DOSCIENTOS MIL 00/100 BOEIVIANOS) para el pago de sueldos de
su personal, mediante modificaciones presupuestarias.

Página 17
DISPOSICION TRANSITORIA SEGUNDA.‐ En tanto la Asamblea Legislativa Plurinacional

proponga una terna para la designación del Gerente General de la EBRE, el Presidente
del Estado Plurinacional de Bolivia lo designará interinamente, de una terna propuesta
por el Ministro de Minería y Metalurgia.

DISPOSICIONES FINALES

DISPOSICION FINAL PRIMERA.‐ Se reconoce la explotación, producción y
comercialización tradicionales de sal común ‐ cloruro de sodio ‐ en los salares de
Bolivia que actualmente realizan las organizaciones económicas comunitarias, según
las normas y procedimientos propios.

DISPOSICION FINAL SEGUNDA.‐

I. Declárese como reserva fiscal permanente, bajo dominio directo e imprescriptible
del Estado Plurinacional de Bolivia, los siguientes salares y lagunas saladas: Uyuni,
Coipasa, Chiguana, Empexa, Challviri, Pastos Grandes, Laguani. Capina. Laguna,
Cañapa. Kachi, Colorada, Collpa, Lurique, Loromayu, Coruto, Busch o Kalina, Mama
khumu. Castor, Corante, Celeste, Hedionda, Kara, Chulluncani, Hedionda Sud.

II. Las cuadrículas que corresponden con cada una de los mencionados salares y
lagunas saladas serán determinadas mediante Resolución Ministerial.

DISPOSICION FINAL TERCERA.‐ La EBRE, en representación del Estado Plurinacional de
Solivia, autorizará la ejecución de proyectos de corta maduración que puedan
realizarse en forma paralela en áreas reducidas de los salares mencionados a cargo de
empresas de carácter social y/o comunal de la región.

Los señores Ministros de Estado, en los Despachos de Planificación del Desarrollo, de
Economía y Finanzas Públicas, de Minería y Metalurgia y de Desarrollo Productivo y
Economía Plural, quedan encargados de la ejecución y cumplimiento del presente
Decreto Supremo.


Arismendi Chumacero, Elba Viviana Caro Hinojosa, Luís Alberto Arce .Catacora, Luís
Fernando Vincenti Vargas, 'Antonia Rodríguez Medrano, Walter Juvenal Delgadillo
Yugar Párraga.

DECRETO SUPREMO Nº 0445
DE 10 DE MARZO DE 2010
Página 18

EVO MORALES AYMA

CONSIDERANDO:

Que el Artículo 70 de la Constitución Política del Estado, dispone que las personas con
discapacidad tienen derecho, entre otros, a ser protegidas por el Estado Plurinacional
y, a desarrollar sus potencialidades individuales. Asimismo, los Parágrafos II y III del
Artículo 71, determinan que el Estado adoptará medidas de acción positiva para
promover la efectiva integración de las personas con discapacidad en el ámbito
productivo, económico, político, social y cultural sin discriminación alguna, generando
las condiciones que permitan el desarrollo de sus potencialidades individuales.

Que la Ley de 22 de enero de 1957 y la Ley No 1678, de 15 de diciembre de 1995,
regulan los derechos, deberes y garantías de las personas con discapacidad, estantes y
habitantes en el territorio del. Estado boliviano.

Que la Ley No 3925, de 21 de agosto de 2008, elimina el financiamiento estatal a los
Partidos Políticos, Agrupaciones Ciudadanas y Pueblos Indígenas, en los años
electorales y no electorales y crea el Fondo Nacional de Solidaridad y Equidad a favor
de las personas con discapacidad, financiado con un aporte anual de Bs. 40.000.000.‐
(CUARENTA MILLONES 00/100 BOLIVIANOS) con recursos provenientes del Tesoro
General de la Nación, y dispone que la utilización de los recursos serán establecidos
mediante Decreto Supremo Reglamentario.

Que el Decreto Supremo No 28671, de 7 de abril de 2006, establece el Plan Nacional de
Igualdad y Equiparación de Oportunidades para Personas con Discapacidad, como
política de Estado orientada a la vigencia y ejercicio pleno de los derechos de las
personas con discapacidad.

Que el Decreto Supremo No 0256, de 19 de agosto de 2009, reglamenta
transitoriamente la utilización de los recursos del Fondo Nacional de Solidaridad y
Equidad, en beneficio de las personas con discapacidad, mediante la creación de un
Consejo para la aprobación, coordinación, y utilización de los recursos, conformado
por los Ministerios de Desarrollo Productivo y Economía Plural, de Justicia, de Trabajo,
Empleo y Previsión Social, de Salud y Deportes, y de Educación, y la Federación
Boliviana de Sordos. Federación Nacional de Ciegos de Bolivia, Confederación Nacional
de Padres con Hijos con Discapacidad y la Confederación Boliviana de Personas con
Discapacidad Física.

Que el Artículo 5 de la Ley No 2042, de 21 de diciembre de 1999, de Administración
Presupuestaria, dispone que las entidades públicas no podrán comprometer ni
ejecutar gasto alguno con cargo a recursos no declarados en sus presupuestos
aprobados.

Que el Reglamento de Modificaciones Presupuestarias aprobado por Decreto Supremo
Página 19
No 29881 de 7 de enero de 2009, establece los procedimientos y responsables para
elaborar, presentar, aprobar y registrar las modificaciones al Presupuesto General del
Estado, así como las competencias de aprobación según el tipo y alcance de las
modificaciones presupuestarias.

Que el Decreto Supremo No 29894, de 7 de febrero de 2009, determina la Estructura
Organizativa del ÓRGANO Ejecutivo del Estado Plurinacional, incorporando cambios en
el orden estructural del sector público que viabilicen la aplicación de la Constitución
Política del Estado vigente.

Que el Artículo 17 del Presupuesto General del Estado ‐ Gestión 2010, aprobado por
expresa disposición del numeral 11 del Artículo 158 de la Constitución Política del
Estado, autoriza al Viceministerio del Tesoro y Crédito Público, dependiente del
Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, a realizar la reversión automática de
aquellos saldos no comprometidos, ni devengados en caja y bancos al cierre de la
presente gestión fiscal, financiados con recursos del Tesoro General de la Nación, no
afectando aquellas transferencias establecidas por norma legal específica.

Que el Artículo 26 del citado Presupuesto General del Estado ‐ Gestión 2010, autoriza
al Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, a inscribir y/o incrementar el gasto en
las partidas 25200 "Estudios. Investigaciones, Auditorías Externas y Revalorizaciones",
25800 "Estudios e Investigaciones para Proyectos de Inversión No Capitalizables" y
Subgrupo 46000 "Estudios y Proyectos para Inversión", cuyo financiamiento provenga
de recursos de donación externa, «rédito externo y/o contraparte nacional, según lo
establecido en los convenios respectivos; y que para las demás fuentes de
financiamiento y los casos que no correspondan a contraparte nacional deberá
aprobarse mediante Decreto Supremo específico, que autorice el incremento de estas
partidas de gasto.

Que el inciso a) del Artículo 44 del Presupuesto General del Estado ‐ Gestión 2010,
autoriza al ÓRGANO Ejecutivo transferir recursos públicos en infectivo y/o en especie a
organizaciones económico ‐ productivas, a organizaciones territoriales y a personas
naturales, con el objeto de estimular la actividad y generación de proyectos de
desarrollo, seguridad alimentaria, reconversión productiva, educación y salud en el
marco del Plan Nacional de Desarrollo y Planes Sectoriales, y señala que el uso y
destino de estos recursos será autorizado mediante Decreto Supremo.
Que a fin de ejecutar los recursos del Fondo Nacional de Solidaridad y Equidad, creado
mediante Ley No 3925, en beneficio de las personas con discapacidad a partir de la
gestión 2010, se requiere incrementar las partidas de gasto 25200 "Estudios,
Investigaciones, Auditorías Externas y Revalorizaciones", 25800 "Estudios e
Investigaciones para Proyectos de Inversión No Capitalizables" y del Subgrupo 46000
"Estudios y Proyectos para Inversión", y autorizar al Ministerio de Economía y Finanzas
Públicas a efectuar la transferencia de los saldos presupuestarios no utilizados en la
gestión 2009 de los Programas aprobados por el Consejo del Fondo.


Página 20
DECRETA:

ARTICULO 1.‐ (OBJETO). El presente Decreto Supremo tiene por objeto reglamentar la
utilización de los recursos del Fondo Nacional de Solidaridad y Equidad ‐ FNSE, en
beneficio de las personas con discapacidad en el marco de lo dispuesto en la Ley No
3925, de 21 de agosto de 2008, a partir de la gestión 2010, y disponer la agilización en
la ejecución de los Programas y Proyectos financiados con los recursos del FNSE.

ARTÍCULO 2.‐ (INSTANCIA DE COORDINACION). Se designa al Ministerio de Justicia
como la instancia responsable de coordinar, priorizar y aprobar el uso de los recursos
del FNSE, así como realizar el seguimiento de la ejecución de los programas y
proyectos financiados con estos recursos. Para el efecto el Ministerio de Justicia
deberá:

a) Coordinar con los Ministerios involucrados y las organizaciones sociales de personas
con discapacidad, los programas y proyectos a ser financiados con los recursos del
FNSE.
b) Analizar y priorizar los programas y proyectos remitidos por los Ministerios
involucrados en la ejecución de los recursos.
c) Aprobar mediante Resolución Ministerial los programas y proyectos priorizados para
su ejecución.

ARTICULO 3.‐ (PILARES DEL FNSE).

I. Se establecen los siguientes pilares:

a) Generación de ingresos. Generar emprendimientos productivos que permitan la
inclusión de las personas con discapacidad en la matriz productiva del Estado
Plurinacional e incrementar las probabilidades de inserción laboral en empleo y
autoempleo en mujeres y hombres con discapacidad.
b) Oportunidades. Desarrollar acciones, programas y proyectos de facilitación del
acceso a la salud en sus componentes de promoción, prevención, atención y
rehabilitación biopsicosocial, asistencia legal y social, así como educación de las
personas con discapacidad.
c) Habitabilidad. Mejorar la calidad de vida a través de la generación de proyectos de
desarrollo habitacional que posibiliten el acceso a la vivienda en condiciones de
habitabilidad favorables, en el marco del Plan Nacional de Desarrollo para el Vivir Bien
de las personas con discapacidad.

II. Para la ejecución de los programas enmarcados en los Pilares señalados
anteriormente, los Ministerios responsables contratarán con prioridad a personas, con
discapacidad en la conformación de los equipos de trabajo a constituirse, tanto en los
niveles de dirección como en las instancias operativas.

ARTICULO 4.‐ (MECANISMOS DE DISTRIBUCION DE LOS RECURSOS DEL FNSE).

I. El Ministerio de Justicia en coordinación con los Ministerios responsables de ejecutar
Página 21
los programas y proyectos elaborados en el marco de los Pilares señalados en el
Artículo precedente, emitirá una Resolución Ministerial aprobando los programas y
proyectos y determinando los montos necesarios para la ejecución de los mismos.

II. En base a la Resolución Ministerial emitida por el Ministerio de Justicia, cada
Ministerio responsable de la ejecución de los programas y proyectos solicitará al
Ministerio de Economía y Finanzas Públicas y al Viceministerio de Inversión Pública y
Financiamiento Externo, cuando corresponda, la transferencia de recursos en el marco
del Reglamento de Modificaciones Presupuestarias vigente.

III. El Ministerio de Economía y Finanzas Públicas asignará los recursos
correspondientes en función a la programación de actividades y desembolsos.

IV. Los Ministerios ejecutores deberán informar trimestralmente sobre sus actividades
al Ministerio de Justicia, instancia que reglamentará la metodología de evaluación y
seguimiento mediante Resolución Ministerial.

ARTICULO 5.‐ (RECURSOS DEL FNSE). Se autoriza al Ministerio de Economía y Finanzas
Públicas a efectuar las transferencias presupuestarias de los recursos correspondientes
al FNSE de la gestión 2010 y posteriores, a las entidades ejecutoras en función a la
Resolución Ministerial emitida por el Ministerio de Justicia, según lo dispuesto en el
inciso c) del Artículo 2 del presente Decreto Supremo, y en función a la programación
de sus actividades y desembolsos.

ARTÍCULO 6.‐ (CONSULTORIAS).

I. Se autoriza a los Ministerios responsables de la administración de los programas y
proyectos elaborados en el marco de los Pilares del FNSE, a incrementar las partidas
25200 "Estudios. Investigaciones, Auditorías Externas y Revalorizaciones", 25800
"Estudios e Investigaciones para Proyectos de Inversión no Capitalizables" y el
subgrupo 46000 "Estudios y Proyectos para Inversión", con los presupuestos anuales
del FNSE, inscritos en cada Ministerio ejecutor, de acuerdo a los procedimientos
establecidos en el Reglamento de Modificaciones Presupuestarias vigente.

II. La utilización de recursos destinados a consultorías, por parte de los Ministerios
ejecutores, será hasta el doce por ciento (12%) del monto total asignado anualmente
al Fondo Nacional de Solidaridad y Equidad.

III. Para la realización de las consultorías, los Ministerios responsables contratarán
preferentemente a personas con discapacidad.

ARTÍCULO 7.‐ (TRANSFERENCIAS PUBLICO PRIVADAS). De acuerdo a lo dispuesto en el
Artículo 44 del Presupuesto General del Estado ‐ Gestión 2010, se autoriza a los
Ministerios ejecutores, a transferir recursos del FNSE, en efectivo o en especie, a favor
de las personas con discapacidad y padres o tutores de personas con discapacidad
intelectual, debiendo para el efecto cumplir lo establecido en Parágrafo II del Artículo
22 del Decreto Supremo No 0430, de 10 de febrero de 2010, que Reglamenta la
Página 22
aplicación del Presupuesto General del Estado ‐ Gestión 2010.

ARTICULO 8.‐ (BENEFICIARIOS). Son beneficiarios del presente Decreto Supremo:

a) Las personas con discapacidad que cuentan con el respectivo certificado o carnet de
discapacidad, expedido por el Ministerio de Salud y Deportes a través de los Servicios
Departamentales de Salud ‐ SEDES y el Comité Departamental de Personas con
Discapacidad ‐ CODEPEDIS.

b) El tutor legal o familiar responsable reconocido como tal en el carnet de
discapacidad.
c) Las organizaciones económico productivas conformadas por personas con
discapacidad, que cuenten con personalidad jurídica.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS DISPOSICIÓN TRANSITORIA PRIMERA.‐

I. Los recursos correspondientes a los programas y proyectos aprobados por el Consejo
del FNSE en el marco del Decreto Supremo No 0256, de 19 de agosto de 2009, que a la
fecha se encuentren inscritos en el Presupuesto General del Estado ‐ Gestión 2010 y
cuya ejecución no se encuentre comprometida, serán reasignados en otros programas
o proyectos por el Ministerio de Justicia.
II. Los programas y proyectos aprobados por el Consejo del FNSE en el marco del
Decreto Supremo No 0256 que a la fecha se encuentren en la etapa de diseño, deberán
iniciar su ejecución hasta su conclusión.

III. Los Ministerios ejecutores tienen un plazo máximo de tres (3) meses, a partir de la
publicación del presente Decreto Supremo para el inicio de la ejecución de los
programas con recursos correspondientes a los saldos presupuestarios de la gestión
2009, caso contrario el Ministerio de Justicia previa evaluación y análisis deberá
reasignar los recursos en otros programas o proyectos que considere prioritarios.

IV. Para el cumplimiento de los objetivos propuestos se autoriza al Ministerio de
Economía y Finanzas Públicas, transferir a los Ministerios ejecutores los saldos
presupuestarios no utilizados en la gestión 2009 de programas aprobados por el
Consejo del FNSE, debiendo los mismos solicitar los traspasos presupuestarios
conforme a normativa vigente.

DISPOSICION TRANSITORIA SEGUNDA.‐

I. Durante el periodo de ejecución del programa destinado a la identificación y
carnetización de personas con discapacidad, a cargo del Ministerio de Salud y
Deportes, también serán beneficiarios del presente Decreto Supremo aquellas
personas con discapacidad que no cuenten con el carnet o certificado de discapacidad
pero que hubieran sido identificadas como parte de la población con discapacidad por
los programas o proyectos enmarcados en los tres (3) Pilares.

II. Las personas con discapacidad que no fueron registradas o identificadas mediante
Página 23
los programas señalados, deben seguir su registro conforme a procedimientos

vigentes.

DISPOSICIONES ADICIONALES

DISPOSICION ADICIONAL UNICA.‐ La implementación o ejecución de los programas y
proyectos en el Pilar de Habitabilidad se realizará de acuerdo a reglamentación
específica que será aprobada mediante Resolución Ministerial del Ministerio de Obras
Públicas, Servicios y Vivienda, en el plazo de sesenta (60) días a partir de la publicación
del presente Decreto Supremo.



Los señores Ministros de Estado, en sus respectivos Despachos, quedan encargados de
la ejecución y cumplimiento del presente Decreto Supremo.


Yugar Párraga.

DECRETO SUPREMO Nº 0448 DE 15 DE MARZO DE 2010
EVO MORALES AYMA
CONSIDERANDO:
Que el Decreto Supremo No 29629, de 2 de Julio de 2008 establece el Régimen de Precios del Gas
Natural Vehicular - GNV al cual deben sujetarse las Estaciones de Servicio de GNV.
Que el Decreto Supremo No 0247, de 12 de agosto de 2009, aprueba, de acuerdo a lo dispuesto por el
o
Decreto Supremo N 29629, de 2 de julio de 2008, el Reglamento del Fondo de Conversión de Vehículos
a Gas Natural Vehicular - FCVoNv y el Reglamento del Fondo de Recalificación y Reposición de Cilindros
de Gas Natural FRC-GNV.
Que el Artículo 3 del Reglamento del Fondo de Conversión de Vehículos a Gas Natural Vehicular -
FCVGNV, establece que los procesos de contratación para la adquisición de bienes y servicios
destinados a la conversión a GNV y mantenimiento que realice YPFB en su calidad de administrador de
o
los recursos del FCV-GNV deberán realizarse en el marco de la Ley N 1178, de 20 de julio de 1990, de
Administración y Control Gubernamentales y de las Normas Básicas del Sistema de Administración de
Página 24
Bienes y Servicios.
Que el Artículo 3 del Reglamento del Fondo de Recalificación y Reposición de Cilindros de Gas Natural -
FRCGNV, establece que los procesos de contratación para la adquisición de bienes y servicios destinados
a la conversión a GNV y mantenimiento que realice YPFB en su calidad de administrador de los recursos
del FCVGNV deberán realizarse en el marco de la Ley No 1178, de 20 de julio de 1990, de Administración
y Control Gubernamentales y de las Normas Básicas del Sistema de Administración de Bienes y
Servicios.
Que el Parágrafo II del Artículo 11 del Reglamento del Fondo de Conversión de Vehículos a Gas Natural
Vehicular, establece que YPFB administrará y realizará el manejo correspondiente de los recursos
obtenidos del FCV-GNV.
Que el Parágrafo III del Artículo 11 del Reglamento del Fondo de Recalificación y Reposición de Cilindros
de GNV, establece que YPFB administrará los recursos obtenidos del FRC-GNV.
Que el Parágrafo I del Artículo 12 del Reglamento del Fondo de Recalificación y Reposición de Cilindros
de GNV, establece que YPFB realizará el desembolso de los recursos del FRC-GNM a los Talleres de
Recalificación por el servicio de Recalificación de Cilindros y a los Proveedores cuando se trate de un
Cilindro Rechazado.
Que el Artículo 14 del Reglamento del Fondo de Conversión de Vehículos Gas Natural Vehicular
establece los costos de conversión y mantenimiento compuesto por Equipo para GNV, Cilindro de GNV,
accesorios y componentes que fueran técnico mente requeridos para la conversión y la mano de obra de
la instalación, serán pagado por YPFB con recursos del FCV-GNV a los Proveedores y Talleres de
Conversión respectivamente, sobre la base de los Costos referenciales establecidos por el Comité
Técnico Operativo General y el Comité Técnico Operativo Específico.
Que el Parágrafo II del Artículo 17 del Reglamento del Fondo de Conversión de Vehículos a Gas Natural
Vehicular, establece que los Programas Promocionales d Conversión a GNV y Mantenimiento de equipo
serán establecidos por el Comité Técnico Operativo General y por el Comité Técnico Operativo Específico
y ejecutados por YPFB en forma directa o mediante la contratación de terceros.
Que lo establecido en el Decreto Supremo N° 0247 así como las característica propias de la Conversión a
GNV y Mantenimiento y la Recalificación y Reposición di Cilindros de GNV, hacen necesaria la
contratación de los servicios de los Talleres di Conversión mediante Tarifas Únicas de Conversión y
Mantenimiento, y Recalificación y Reposición de Cilindros.
Que el proceso de Conversión de Vehículos a Gas Natural Vehicular y Mantenimiento, así como el de
Recalificación y Reposición de Cilindros de GNV exigen a YPFB realizar gastos tales como la
organización, manejo administrativo y la verificación de las conversiones efectuadas por los Talleres de
Conversión, así como de Recalificación, Reposición de cilindros rechazados y remate de los cilindros
condenados como chatarra, no contemplados de manera expresa en el Reglamento del Fondo de
Conversión de Vehículos a Gas Natural Vehicular y el Reglamento del Fondo de Recalificación y
Reposición de Cilindros.
EN CONSEJO DE MINISTROS
DECRETA:
ARTICULO 1.- (OBJETO). El presente Decreto Supremo tiene por objeto establecer modificaciones e
incorporar complementaciones al Reglamento del Fondo de Conversión de Vehículos a Gas Natural
Vehicular y al Reglamento del Fondo de Recalificación y Reposición de Cilindros de GNV aprobados
mediante Decreto Supremo Nº 0247, de 12 de agosto de 2009.
ARTICULO 2.- (MODIFICACIONES AL REGLAMENTO DE CONVERSION DE VEHICULOS A GAS

NATURAL VEHICULAR). Se modifica el Reglamento de Conversión de Vehículos a GNV con el siguiente
texto:
"ARTICULO 3.- (PROCESOS DE CONTRATACION).
I. Los procesos de contratación para la adquisición de bienes y servicios destinados a la conversión a

GNV y mantenimiento que realice YPFB en su calidad de administrador de los recursos del FCV-GNV
o
podrán realizarse en el marco de la Ley N 1178, de 20 de julio de 1990, de Administración y Control
Gubernamentales y las Normas Básicas del Sistema de Administración de Bienes y Servicios.
II. Para la implementación de los Programas de Conversión de Vehículos a Gas Natural y Mantenimiento
Página 25
de los Comités, YPFB podrá contratar directamente los bienes y servicios con costos fijos determinados
por los Programas Promocionales de Conversión y Mantenimiento de Equipos, a través de contratos de
adhesión de los Talleres de Conversión que cuenten con la licencia de operación vigente otorgada por la
Agencia Nacional de Hidrocarburos y Proveedores de equipos de conversión según corresponda.
III. Para las contrataciones directas se deberá utilizar el Reglamento de Contrataciones Directas de YPFB
en el marco del Decreto Supremo Nº 29506 de 9 de Abril de 2008."
"ARTICULO 14.- (PAGO DE LA CONVERSION Y MANTENIMIENTO CON EL FCV-GNV.
I. Los costos de conversión y mantenimiento compuestos por Equipos pan GNV, Cilindro de GNV,
accesorios y componentes que fueran técnicamente requeridos para la conversión, mantenimiento y
mano de obra serán pagados por YPFB con recursos del FCVoNv, a los Proveedores y Talleres de
Conversión respectivamente, sobre la base de los Costos referenciales establecidos por el Comité
Técnico Operativo General y el Comité Técnico Operativo Especifico.
II. Se autoriza a YPFB destinar recursos propios, para realizar gastos inherentes a la organización,
manejo administrativo y verificación para la ejecución de los Programas de Conversión y Mantenimiento.
III. YPFB realizará los pagos referidos en el parágrafo I en un plazo máximo de diez (10) días hábiles
computables a partir de la presentación de las facturas y la documentación correspondientes.
IV. Las facturas y notas fiscales que respalden los pagos que realice YPFB con recursos provenientes del
FCV-GNV, "o constituyen crédito fiscal IVA a favor de YPFB."
ARTICULO 3.- (COMPLEMENTACION AL REGLAMENTO DE CONVERSION DE VEHÍCULOS A GAS

NATURAL VEHICULAR). Se complementa el Reglamento de Conversión de Vehículos a GNV con el
siguiente texto:
"ARTICULO 20.- (INFRACCIONES).
IV. El incumplimiento del pago total por parte de las Estaciones de Servicio por concepto de compra de
Gas Natural, al Precio del Gas Natural al Minorista establecido en el Decreto Supremo No 29629 de fecha
2 de Julio de 2008."
"ARTICULO 21.- (SANCIONES).
V. Una vez conocida la denuncia de parte de las Empresas Distribuidoras, la Agencia Nacional de
Hidrocarburos en su calidad de Ente Regulador, sancionará a la Estación de Servicio de GNV por cometer
la infracción señalada en el parágrafo IV del Artículo 20 del presente Reglamento, de acuerdo a lo
siguiente:
a) Por primera vez, se aplicará una sanción pecuniaria correspondiente a quince (15) días del Margen
Minorista, calculada sobre el volumen comercializado en el mes en el cual se cometió la infracción.
b) En caso de reincidencia la Agencia Nacional de Hidrocarburos procederá a la revocatoria de la Licencia

de Operación, conforme al procedimiento establecido."
ARTICULO 4.- (MODIFICACIONES AL REGLAMENTO DE RECALIFICACION Y REPOSICION DE

CILINDROS DE GAS NATURAL VEHICULAR). Se modifica el Reglamento de Recalificación y Reposición
de Cilindros de GNV con el siguiente texto:
"ARTICULO 3.- (PROCESOS DE CONTRATACION).
I. Los procesos de contratación para la adquisición de bienes y servicios destinados a la recalificación y

reposición de cilindros de GNV que realice YPFB en su calidad de administrador de los recursos del FRC-
GNV podrán realizarse en el marco de la Ley 1178, de 20 de julio de 1990, de Administración y Control
Gubernamentales y las Normas Básicas del Sistema de Administración de Bienes y Servicios.
II. Para la implementación de los Programas de Recalificación y Reposición de Cilindros de los Comités,
YPFB podrá contratar directamente los bienes y servicios con costos fijos determinados por los
Programas de Recalificación y Reposición de Cilindros de GNV, a través de contratos de adhesión de los
Talleres de Conversión y de los Talleres de Recalificación que cuenten con la licencia de operación
vigente otorgada por la ANH y Proveedores de bienes, según corresponda.
III. Para las contrataciones directas, se deberá utilizar el Reglamento de Contrataciones Directas de YPFB
en el marco del Decreto Supremo Nº 29506 de 9 de Abril de 2008."
Página 26
"ARTICULO 12.- (DESEMBOLSO DE RECURSOS).
I. YPFB realizará el desembolso de los recursos del FRC-GNV a los Talleres de Conversión y a los
Talleres de Recalificación, contra presentación de facturas, por el servicio de Recalificación de Cilindros
y/o Reposición de Cilindros cuando se trate de Cilindro (s) Rechazado (s) con informe del Taller de
Recalificación. El plazo para el pago de las facturas será como máximo de diez (10) días hábiles, a partir
de la entrega de dicha factura y documentación correspondiente.
II. Se autoriza a YPFB destinar recursos propios, para realizar gastos inherentes a la organización y
manejo administrativo y verificación para la ejecución de los Programas de Recalificación y Reposición de
Cilindros de GNV y remate de Cilindros condenados.
III. Las facturas y notas fiscales que respalden los pagos que realice YPFB con recursos provenientes del
FRC-GNV, no constituyen crédito fiscal IVA a favor de YPFB."
DISPOSICION TRANSITORIA UNICA.- Las Estaciones de Servicio de GNV que tengan pagos pendientes
de los montos correspondientes al Precio del Gas Natural al Minorista establecido en el Decreto Supremo
Nº 29629 de fecha 2 de Julio de 2008, dispondrán de un plazo máximo de treinta días (30) calendario a
partir de la publicación del presente Decreto Supremo, para efectivizar dichos pagos, caso contrario serán
pasibles a las sanciones establecidas en la normativa vigente.
El señor Ministro de Estado, en el Despacho de Hidrocarburos y Energía, queda encargado de la

Es dado en Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los quince días del mes de marzo del año dos
mil diez.
FDO. EVO MORALES AYMA, David Choquehuanca Céspedes, Oscar Coca Antezana, Sacha Sergio
Llorentty Soliz, Rubén Saavedra Soto, Elizabeth Arismendi Chumacero, Elba Viviana Caro Hinojosa
MINISTRA DE PLANIFICACION DEL DESARROLLO E INTERINA DE ECONOMIA Y FINANZAS
PUBLICAS, Luís Fernando Vincenti Vargas, Antonia Rodríguez Medrano, Walter Juvenal Delgadillo
Terceros, José Antonio Pimentel Castillo, Nilda Copa Condori, Carmen Trujillo Cárdenas, Sonia Polo
Andrade, María Esther Udaeta Velásquez, Roberto Iván Aguilar Gómez MINISTRO DE EDUCACION E
INTERINO DE CULTURAS, Nemecia Achacollo Tola, Carlos Romero Bonifaz, Nardy Suxo Iturry.
EVO MORALES AYMA
CONSIDERANDO:
Que el numeral 7 del Artículo 21 de la Constitución Política del Estado, establece como derecho civil de
las bolivianas y bolivianos, la libertad de residencia, permanencia y circulación en todo el territorio
boliviano que incluye la salida e ingreso del país.
o
Que el Decreto Supremo N 24423, de 29 de noviembre de 1996, establece que es obligación del Estado
boliviano regular el movimiento de ingreso y salida de personas al y desde el territorio nacional
disponiendo que todo boliviano podrá solicitar ante el Cónsul acreditado en el país de su residencia la
extensión de un pasaporte corriente en libreta, acompañando los documentos que acrediten
indiscutiblemente su nacionalidad.
Que la Organización de Aviación Civil Internacional - OACI mediante DOC9303 establece que a partir del
1 de abril de 2010 se deber expedir únicamente pasaportes de lectura mecánica de conformidad con sus
disposiciones y lineamientos en materia de protección a la aviación.
Que es necesario prevenir situaciones que pudieran generar inconvenientes a los residentes bolivianos en
el exterior por la falta de posesión de Pasaportes de Lectura Mecánica.
Que se hace necesaria la revalidación de pasaportes en tanto se emitan los pasaportes de lectura
mecánica, para evitar se ocasione un perjuicio incalculable para los bolivianos en el exterior.
Página 27
DECRETA:
ARTICULO 1.- (OBJETO). Se autoriza con carácter excepcional a las Representaciones Diplomáticas y
Consulares de Bolivia en el exterior, a revalidar los pasaportes corrientes en libreta que se requieran
hasta el 31 de diciembre del 2010 como vigencia máxima, mediante el respectivo sello de seguridad
estampado en el pasaporte.
ARTÍCULO 2.- (REVALIDACION). El costo de la revalidación será de $usl5.- (QUINCE 00/100 DOLARES
ESTADOUNIDENSES) o su equivalente en moneda local, el mismo que será depositado en las cuentas
del Ministerio de Relaciones Exteriores.
ARTICULO 3.- (CENTROS DE CAPTACION DE DATOS). El Ministerio de Relaciones Exteriores

implementará centros de captación de datos en las distintas Representaciones Diplomáticas y Consulares
de manera progresiva.
ARTICULO 4.- (CONTRATACION DIRECTA). Se autoriza al Ministerio de Relaciones Exteriores, la

contratación directa para la adquisición de Software e implementación de Hardware para los centros de
captación en el exterior, de datos de pasaportes de lectura mecánica de la empresa DATYS, en
o
concordancia con el Decreto Supremo N 0068, de 8 de abril de 2009.
ARTICULO 5.- (EMISION DE PASAPORTES). La Dirección General de Migración efectuará a través de

su centro de emisión de pasaportes la respectiva expedición de pasaportes de lectura mecánica para los
bolivianos en el exterior.
ARTICULO 6.- (REMISION DE PASAPORTES). Los pasaportes de lectura mecánica emitidos por la
Dirección General de Migración serán enviados a las Representaciones Diplomáticas y Consulares a
través del Ministerio de Relaciones Exteriores.
El señor Ministro de Estado, en el Despacho de Relaciones Exteriores, queda encargado de la ejecución y

cumplimiento del presente Decreto Supremo.
Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los diecisiete días del mes de marzo del año
dos mil diez.
Llorentty Soliz, Rubén Saavedra Soto, Elizabeth Arismendi Chumacero, Elba Viviana Caro Hinojosa, Luís
Alberto Arce Catacora, Luís Fernando Vincenti Vargas, Antonia Rodríguez Medrano, Walter Juvenal
Delgadillo Terceros, José Antonio Pimentel Castillo, Nilda Copa Condori, Carmen Trujillo Cárdenas, Sonia
Polo Andrade, María Esther Udaeta Velásquez, Roberto Iván Aguilar Gómez MINISTRO DE EDUCACION
E INTERINO DE CULTURAS, Nemecia Achacollo Tola. Carlos Romero Bonifaz, Nardy Suxo Iturry.
EVO MORALES AYMA
CONSIDERANDO:
Que los Parágrafos II y IV del Artículo 45 de la Constitución Política del Estado, disponen que la seguridad
social se presta bajo los principios de universalidad, integralidad, equidad, solidaridad, unidad de gestión,
economía, oportunidad, interculturalidad y eficiencia. Si dirección u administración corresponde al Estado,
con control y participación social y el Estado garantiza el derecho a la jubilación, con carácter universal,
solidario y equitativo.
Que el Parágrafo II del Artículo 67 de la Constitución Política del Estado, establece que el Estado
proveerá una renta vitalicia de vejez, en el marco del sistema de seguridad social integral, de acuerdo con
la ley.
Que el Artículo 123 de la Constitución Política del Estado, determina que la ley solo dispone para lo
venidero y no tendrá efecto retroactivo, excepto en materia laboral cuando lo determine expresamente.
Que la Ley Nº 2197, de 9 mayo de 2001, modifica el Artículo 57 de la Ley Nº 1732, de 29 noviembre de
1996, de Pensiones, disponiendo que las rentas en Curso de Pago del Sistema de Reparto, recibirán un
incremento anual, según escala Inversamente Proporcional establecida y reglamentada por el Órgano
Ejecutivo.
Página 28
Que para procesar el ajuste de rentas para la gestión 2010, corresponde considerar el importe total de la
masa de rentas y el número de rentistas por Invalidez, Vejez, y Muerte y Riesgos Profesionales,
existentes en la planilla de «rentas de diciembre de 2009.
Que en la determinación del ajuste de renta, corresponde aplicar el Parágrafo I del Artículo 3 de la Ley Nº
2434, de 21 de diciembre de 2002, norma que dispone que las Rentas en Curso de Pago y Curso de
Adquisición y las Pensiones de Vejez, Invalidez o Muerte del Sistema de Reparto y del Seguro Social
Obligatorio de Largo Plazo, se pagarán en bolivianos con mantenimiento de valor respecto a la variación
de la Unidad de Fomento a la Vivienda - UFV, publicada por el Banco Central de Bolivia - BCB.
Que el Decreto Supremo No 28673, de 12 de abril de 2006 establece el ajuste para los rentistas titulares
en Curso de Pago del Sistema de Reparto, derechohabientes y rentistas que accedieron a una renta
mediante el mecanismo de reducción de edad, cuya fecha de inicio de renta sea anterior al 31 de
diciembre de 2005.
Que el Gobierno ha efectuado conversaciones con las distintas organizaciones sindicales, a objeto de
llegar a acuerdos que permitan viabilizar y respaldar el tratamiento del ajuste para la presente gestión,
debiendo dichos acuerdos traducirse en la normativa que respalde al mismo.
DECRETA:
ARTICULO 1.- (OBJETO). El presente Decreto Supremo tiene por objeto aprobar el ajuste anual para las
rentas en Curso de Pago del Sistema de Reparto, a cargo del Servicio Nacional del Sistema de Reparto -
SENASIR, aplicable para la presente gestión.
ARTICULO 2.- (AJUSTE). Para los rentistas titulares en Curso de Pago del Sistema de Reparto y
derechohabientes sé efectuará el ajuste anual correspondiente a la presente gestión, aplicando para las
Rentas de Invalidez, Vejez, Muerte y Riesgos Profesionales, la escala del Anexo 1, que forma parte
indivisible del presente Decreto Supremo.
ARTICULO 3.- (REINTEGROS). El monto de reintegro correspondiente al ajuste del mes de enero de la
presente gestión, será cancelado incorporando el ajuste en la planilla del mes de marzo de 2010 y el de
febrero de 2010, en la planilla del mes de abril de 2010.
ARTICULO 4.- (TOPE PARA AJUSTE DE RENTA). En el Tramo 153 del Anexo 1 del presente Decreto
Supremo, se deberá considerar el tope establecido para las rentas del Sistema de Reparto.
El señor Ministro de Estado, en el Despacho de Economía y Finanzas Públicas, queda encargado de la

dos mil diez.
Alberto Arce Catacora, Luís Femando Vincenti Vargas, Antonia Rodríguez Medrano, Walter Juvenal
Delgadillo Terceros, José Antonio Pimentel Castillo, Nilda Copa Condori, Carmen Trujillo Cárdenas, Sonia
E INTERINO DE CULTURAS, Nemecia Achacollo Tola, Carlos Romero Bonifaz, Nardy Suxo Iturry.
EVO MORALES AYMA
CONSIDERANDO:
Página 29
Que el Parágrafo III del Artículo 14 de la Constitución Política del Estado establece que el Estado
garantiza a todas las personas y colectividades, sin discriminación alguna, el libre y eficaz ejercicio de los
derechos establecidos en esta Constitución, las leyes y los tratados internacionales de derechos
humanos.
Que el Parágrafo I del Artículo 35 de la Constitución Política del Estado señala que el Estado en todos sus
niveles, protegerá el derecho a la salud, promoviendo políticas públicas orientadas a mejorar la calidad de
vida, el bienestar colectivo y el acceso gratuito de la población a los servicios de salud.
Que el Artículo 1 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos (Pacto de San José de Costa
Rica), ratificado por Bolivia el 19 de julio de 1979, señala que los Estados Partes en esta Convención se
comprometen a respetar los derechos y libertades reconocidos en ella y a garantizar su libre y pleno
ejercicio a toda persona que esté sujeta a su jurisdicción, sin discriminación alguna por motivos de raza,
color, sexo, idioma, religión, opiniones políticas o de cualquier otra índole, origen, nacional o social,
posición económica, nacimiento o cualquier otra condición social.
Que la "Declaración del Milenio", aprobada por 1.89 países miembros en la Cumbre promovida por la
Organización de Naciones Unidas en septiembre del año 2000, propone 8 Objetivos de Desarrollo del
Milenio, de los cuales el 6° refiere reducir la propagación del VIH - SIDA en el año 2015 y lograr para el
año 2010 el acceso universal al tratamiento del VIH - SIDA, de todas las personas que lo necesiten.
o
Que los Artículos 11 y 13 de la Ley N 3131, de 8 de agosto de 2005, del Ejercicio Profesional Médico,
establecen los derechos de los profesionales médicos y de los pacientes, en la interrelación emergente de
la atención en salud.
o
Que el Artículo 42 de la Ley N 3729, de 8 de agosto de 2007, Ley para la Prevención del VIH-SIDA,
Protección de los Derechos Humanos y Asistencia Integral Multidisciplinaria para las Personas que Viven
con el VIH - SIDA, establece que el Poder Ejecutivo actual ÓRGANO Ejecutivo elaborará la
reglamentación respectiva.
Que el Decreto Supremo Nº 29894, de 7 de febrero de 2009, Organización del ÓRGANO Ejecutivo,
señala las funciones y atribuciones conferidas al Ministerio de Salud y Deportes, como ente rector y
normativo del sector salud.
DECRETA:
CAPITULO I
ARTICULO 1.- (OBJETO). El presente Decreto Supremo tiene por objeto reglamentar las disposiciones
o
contenidas en la Ley N 3729, de 8 de agosto de 2007, para la Prevención del VIH - SIDA, Protección de
los Derechos Humanos y Asistencia Integral Multidisciplinaria para las Personas que Viven con el VIH -
SIDA.
ARTICULO 2.- (AMBITO DE APLICACION). Las disposiciones contenidas en el presente Decreto

Supremo son de cumplimiento obligatorio en todo el Sistema Nacional de Salud, que comprende al
Sistema Público, Seguro Social de corto plazo, instituciones públicas y privadas que trabajan en el área
de salud con y sin fines de lucro, ONG’s, profesionales en salud independientes y personas naturales y
jurídicas, nacionales y extranjeras, sin excepción alguna.
ARTICULO 3.- (AUTORIDAD COMPETENTE). El Ministerio de Salud y Deportes, como Autoridad de

Salud, encargado de ejercer la rectoría, regulación y conducción sanitaria sobre todo el Sistema Nacional
de Salud, queda encargado de la ejecución de la presente norma reglamentaria.
ARTICULO 4.- (PRINCIPIOS RECTORES). El presente Decreto Supremo se rige por los principios de la
o
Ley N 3729, y los Derechos Fundamentales y Garantías señalados en el Título II, Parte Primera, de la
Constitución Política del Estado.
ARTICULO 5.- (TERMINOLOGIA). Para efectos del presente Decreto Supremo, se utiliza el término ITS
(Infecciones de Transmisión Sexual) en lugar de ETS (Enfermedades de Transmisión Sexual).
ARTICULO 6.- (ASIGNACION DE RECURSOS ECONOMICOS). Para la implementación y ejecución de

los programas de promoción y prevención del VIH -SIDA en Bolivia, en el marco de las políticas y
estrategias diseñadas al efecto y las competencias de las instancias correspondientes, el Ministerio de
Página 30
Salud y Deportes, las Prefecturas Departamentales y Gobiernos Municipales incorporarán en el

presupuesto de su Plan Operativo Anual - POA los fondos necesarios y suficientes, sean del Tesoro
General de la Nación - TGN o de otras fuentes, en las partidas que correspondan.
CAPITULO II
EL PROGRAMA NACIONAL ITS/VIH/SIDA
ARTICULO 7.- (PROGRAMA NACIONAL ITS/VIH/SIDA). El Programa Nacional ITS/VIH/SIDA,

dependiente de la Unidad de Epidemiología de la Dirección General de Servicios de Salud del Ministerio
de Salud y Deportes, como instancia operativa de las políticas, estrategias y normativa en el tema de VIH
- SIDA, propone como objetivo general en el Plan Estratégico Multisectorial: reducir la ocurrencia de
nuevas infecciones por ITS y VIH, la morbilidad y mortalidad de las personas que viven con VIH-SIDA.
ARTICULO 8.- (CATALOGO DE MEDICAMENTOS). El Ministerio de Salud y Deportes a través del

Programa Nacional ITS/VIH/SIDA, administrará un catálogo computarizado y actualizado anualmente, de
medicamentos, insumes y reactivos de eficacia comprobada para el tratamiento de VIH - SIDA,
infecciones de transmisión sexual y enfermedades oportunistas, el mismo que estará a disposición del
Sistema Nacional de Salud y usuarios.
ARTICULO 9.- (COMITE FARMACO TERAPEUTICO). El Ministerio de Salud y Deportes a través del
Programa Nacional ITS/VIH/SIDA organizará el Comité Fármaco-Terapéutico, compuesto por
profesionales expertos en el manejo y tratamiento del VIH - SIDA y enfermedades oportunistas, cuyo
funcionamiento deberá ser aprobado mediante Resolución del Ministerio de Salud y Deportes. Este
Comité podrá convocar a un representante de la sociedad civil para fines de coordinación.
CAPITULO III
CONSEJO NACIONAL DE VIH - SIDA - CONASIDA CONSEJOS DEPARTAMENTALES DE VIH - SIDA -

CODESIDAS
ARTICULO 10.- (CONSEJO NACIONAL). El Consejo Nacional de VIH -SIDA - CONASIDA, como
instancia de coordinación entre el Programa Nacional ITS/ VIH/SIDA y los entes involucrados en dar
respuesta a la epidemia, cuya composición y atribuciones están establecidas en los Artículos 11, 12 y 13
o
de la Ley N 3729, ejercerán sus funciones conforme a Reglamento Interno aprobado mediante
Resolución del Ministerio de Salud y Deportes.
ARTICULO 11.- (CONSEJOS DEPARTAMENTALES). Los Consejos Departamentales de VIH - SIDA -

CODESIDAS, constituidos en su composición con representación departamental correspondiente al
Consejo Nacional más la representación de la Asociación Municipal Departamental - AMDE, ejercerán sus
funciones conforme a Reglamento Interno aprobado mediante Resolución Administrativa del Servicio
Departamental de Salud - SEDES correspondiente, homologada con Resolución de la Prefectura
respectiva.
CAPITULO IV
DERECHOS, GARANTIAS Y DEBERES
ARTICULO 12.- (ATENCION INTEGRAL EN SALUD). Toda Persona Viviendo con VIH - SIDA - PVVS
tiene derecho a recibir asistencia sanitaria, tratamiento médico, quirúrgico y de consejería y, en general,
atención integral en salud. Para garantizar el ejercicio de este derecho, los establecimientos de atención
en salud, sin excepción atenderán a las PVVS con un equipo multidisciplinario que velará por su bienestar
biológico, psicológico y social sin discriminación alguna, con respeto y confidencialidad.
ARTICULO 13.- (DERECHO A MEDICAMENTOS). Las PVVS deben recibir oportunamente, bajo estricto
control de calidad, con carácter gratuito y bajo prescripción médica, los medicamentos antirretrovirales
adecuados a su tratamiento, de acuerdo a normas y protocolos vigentes y lo señalado en el Artículo 8 de
este Reglamento; los mismos que serán provistos por el Ministerio de Salud y Deportes a través del
Programa Nacional ITS/VIH/SIDA.
ARTICULO 14.- (PRUEBAS RAPIDAS A MUJERES EMBARAZADAS). Todos los establecimientos de

atención en salud, públicos y privados sin excepción, a tiempo de prestar el servicio de atención prenatal
ofrecerán obligatoriamente a toda mujer embarazada la prueba rápida de VIH y otras para el tamizaje del
VIH, de acuerdo a normas y protocolos vigentes, con pre y post consejería, confidencial y gratuita.
Página 31
ARTICULO 15.- (LACTANCIA MATERNA). El personal de salud tiene el deber de informar y orientar a la
madre que vive con el VIH sobre los riesgos de transmisión vertical del VIH mediante la leche materna.
Asimismo deberá recibir información sobre el uso correcto de los sucedáneos de la leche materna de
acuerdo a protocolos vigentes.
ARTICULO 16.- (ATENCION ESPECIALIZADA A NIÑAS Y NIÑOS QUE VIVEN CON VIH - SIDA). Toda
niña o niño que vive con VIH - SIDA, incluidos aquellos que hayan perdido a sus progenitores, y/o
institucionalizados, tiene derecho a un manejo especializado e integral y a tratamiento, además de los
controles que requiera, de acuerdo a las normas y protocolos vigentes en el país.
ARTICULO 17.- (PROTECCION EN LOS ACTOS DE LA VIDA CIVIL). Las niñas y niños nacidos en
hogares donde sus progenitores, ambos o alguno de ellos, hayan fallecido a causa del VIH - SIDA,
deberán ser asistidos en todo acto de la vida civil por la Defensoría de la Niñez, los Servicios de Gestión
Social - SEDEGES Prefecturales, las Defensorías de la Niñez y la Adolescencia de los Gobiernos
Municipales y en su caso por el Ministerio Público.
ARTICULO 18.- (PROHIBICION DE TRATAMIENTOS EXPERIMENTALES). Ninguna PVVS podrá ser

objeto de tratamientos de investigación, sin haber sido advertida de su condición experimental y de los
riesgos consiguientes, sin que medie su consentimiento o de quien esté legalmente autorizado para darlo
en su representación.
ARTICULO 19.- (DERECHO SOCIAL A LA FAMILIA). Bajo ningún concepto se podrá inducir, presionar u
obligar á una PVVS a someterse a un procedimiento de esterilización.
ARTICULO 20.- (SEXUALIDAD DE LA PERSONA QUE VIVE CON VIH-SIDA).
I. La PVVS tiene el deber de practicar su sexualidad en forma saludable y con responsabilidad, en

resguardo de su propia salud, la salud de su pareja, la de su familia y de la comunidad.
II. Al efecto, deberá hacer uso continuo y consistente del preservativo o condón o cualquier otro método
científicamente comprobado y aceptado como eficaz e idóneo en toda relación sexual para evitar o
disminuir los riesgos de transmisión de las ITS o el VIH - SIDA.
ARTICULO 21.- (PROHIBICION DE DONAR). Las PVVS están prohibidas de donar sangre, semen, leche
materna, órganos y tejidos para uso terapéutico y sólo podrán hacerlo para fines de investigación, bajo
estrictas normas de control de seguridad.
ARTICULO 22.- (SUJECION AL TRATAMIENTO). Las PVVS deberán cooperar y cumplir estrictamente el
tratamiento y prescripción dispuesto por el profesional y personal en salud que le atiende y acudir
regularmente a sus controles médicos y laboratoriales, establecidos de acuerdo a normas y protocolos
vigentes.
CAPITULO V
PREVENCION Y EDUCACION
ARTICULO 23.- (PREVENCION Y EDUCACION). El Programa Nacional ITS/VIH/SIDA en el marco de su

Plan Estratégico Nacional, bajo la supervisión del Consejo Nacional de VIH - SIDA, elaborará, ejecutará y
monitoreará un programa de campañas nacionales de prevención del VIH y uso de preservativos.
ARTICULO 24.- (CAPACITACION). El Programa Nacional ITS/VIH/ SIDA coordinará la implementación de

programas de capacitación de recursos humanos del Sistema Nacional de Salud a nivel departamental,
cuyo contenido pondrá énfasis en los derechos que asisten a las PVVS.
ARTICULO 25.- (RESPETO A LA DIVERSIDAD). Los programas de prevención en ITS y VIH, deben
promover e incorporar en sus contenidos enfoques étnicos, de género y generacionales, culturales y
lingüísticos, propios de cada región del país.
ARTICULO 26.- (RECTORIA ESTATAL).
I. Las entidades públicas y privadas, nacionales y extranjeras legalmente autorizadas, que desarrollen
actividades en el territorio nacional en el área de prevención, protección, investigación y atención en VIH -
SIDA, sin excepción, deberán ajustar sus actividades inexcusablemente a las normas emitidas al efecto
por el Ministerio de Salud y Deportes.
Página 32
II. El Ministerio de Salud y Deportes a través del Programa Nacional ITS/VIH/ SIDA establecerá
mecanismos administrativos para el seguimiento de la ejecución física de los programas y proyectos de
investigación, prevención, diagnóstico y tratamiento de VIH - SIDA implementados por las entidades men-
cionadas en el parágrafo que antecede.
III. Las entidades mencionadas deberán informar periódicamente al Programa Nacional ITS/VIH/SIDA
acerca de las acciones desarrolladas y los resultados obtenidos, los mismos que deben enmarcarse en el
Plan Estratégico Multisectorial sobre VIH.
ARTICULO 27.- (OBLIGACION DE PROVISION DE PRESERVATIVOS). Los propietarios y

administradores de alojamientos, moteles, lenocinios y otros establecimientos afines, deben
obligatoriamente proporcionar preservativos en condiciones óptimas y gratuitas a sus clientes y personas
que ejercen comercio sexual en dichos establecimientos. El incumplimiento dará lugar a sanciones
económicas y en caso de reincidencia a la clausura del establecimiento.
CAPITULO VI
VIGILANCIA EPIDEMIOLOGICA – BIOSEGURIDAD
ARTICULO 28.- (RESULTADOS DE LAS PRUEBAS DE VIH - SIDA).
I. Todo centro de atención médica, público o privado, de la Seguridad Social, ONG, militar, policial o de
institución religiosa, legalmente autorizado, que detecte un caso de VIH - SIDA debe notificarlo al
Programa Nacional ITS/ VIH/SIDA, aún en caso de fallecimiento del paciente, guardando absoluta
confidencialidad sobre los resultados y la identidad del mismo, a cuyo efecto los datos personales deben
ser codificados.
II. La información sobre la detección de nuevos casos posteriormente será remitida por el Programa
Nacional ITS/VIH/SIDA al Servicio Nacional de Información en Salud - SNIS, para fines de información
estadística.
ARTICULO 29.- (INSTRUMENTOS PARA LA VIGILANCIA EPIDEMIOLOGICA). Los instrumentos

normados por el Ministerio de Salud y Deportes a través del Programa Nacional ITS/VIH/SIDA para la
captación de información son de aplicación obligatoria por todas las instancias sujetas al cumplimiento del
presente Reglamento.
ARTICULO 30.- (CONTROL SANITARIO Y BIOSEGURIDAD). Es responsabilidad del Ministerio de Salud

y Deportes, los SEDES y Gobiernos Municipales el control sanitario y de bioseguridad en todos los
establecimientos de atención en salud del Sistema Nacional de Salud, para lo cual:
a) Se fiscalizará a través de la instancia competente, que los establecimientos de atención en salud

cumplan con la obligación de ofrecer protección y condiciones de bioseguridad a las personas que se
encuentran en sus dependencias, contra los riesgos de transmisión de VIH.
b) El personal de salud será capacitado sobre medidas de bioseguridad mediante programas de

participación obligatoria de lo cual se entregará constancia escrita.
ARTICULO 31.- (PRUEBAS PARA DIAGNOSTICO DE VIH - SIDA). Salvo las excepciones establecidas
en el Artículo 19 de la Ley No 3729, ninguna persona será sometida a pruebas obligatorias de VIH - SIDA.
Las pruebas se realizarán conforme a normas y protocolos establecidos por el Ministerio de Salud y
Deportes.
ARTICULO 32.- (DETECCION, DEBER DE INFORMACION Y CONSEJERIA). El personal de salud que

realiza las pruebas de diagnóstico deberá informar, de acuerdo a protocolos de atención, su condición a la
persona con VIH - SIDA. En caso de impedimento físico o mental, se informará a sus familiares
consanguíneos o en ausencia de éstos a quienes les sucedan en línea directa o a su representante legal.
ARTICULO 33.- (CONSENTIMIENTO INFORMADO, PRE Y POST CONSEJERIA). El Programa Nacional

ITS/VIH/SIDA normará el servicio de pre y post consejería para la prueba voluntaria de diagnóstico.
ARTICULO 34.- (EXCEPCIONES A LA CONFIDENCIALIDAD). El carácter confidencial de los resultados

de las pruebas de diagnóstico de VIH tiene las siguientes excepciones:
a) Podrán ser solicitados por el Ministerio Público o Poder Judicial, mediante requerimiento u orden
judicial, siempre que las circunstancias lo justifiquen y para fines de investigación delictiva o en procesos
en materia familiar.
Página 33
b) Podrá informarse a otro profesional en salud cuando sea necesario para el seguimiento, tratamiento y
control de la persona infectada.
ARTICULO 35.- (MEDIDAS DE BIOSEGURIDAD). Los profesionales médicos, odontólogos,

microbiólogos, profesionales en enfermería y todos quienes legalmente autorizados practiquen
procedimientos médico quirúrgicos, faciales y capilares, acupuntura, tatuajes o cualquier otro
procedimiento invasivo, deben acatar las disposiciones de bioseguridad emitidas por el Ministerio de
Salud y Deportes.
ARTICULO 36.- (MATERIAL DESECHADLE). Queda terminantemente prohibida la reutilización de

jeringas, agujas hipodérmicas, equipos y otros materiales desechables que hayan sido usados en
establecimientos de atención en salud públicos y privados, bajo sanción prevista en el Artículo 216 del
Código Penal.
ARTICULO 37.- (BANCOS DE SANGRE). Los bancos de sangre y unidades de transfusión

obligatoriamente deben realizar pruebas serológicas en toda muestra de sangre para la detección de VIH.
CAPITULO VII
TRATAMIENTO - INVESTIGACION
ARTICULO 38.- (ATENCION INTEGRAL MULTIDISCIPLINARIA). Los responsables de los

establecimientos de atención en salud sin excepción deben asumir las acciones necesarias para brindar
en forma obligatoria atención integral multidisciplinaria a toda PVVS, con oportunidad, calidad y calidez,
otorgando además prestaciones médicas, asistencia hospitalaria y medicamentos antirretrovirales en
forma gratuita e ininterrumpida, de acuerdo a protocolos vigentes.
ARTICULO 39.- (ATENCION GRATUITA A PVVS QUE NO CUENTAN CON UN SEGURO MEDICO).
I. El Ministerio de Salud y Deportes, a través del Programa Nacional ITS/VIH/ SIDA otorgará con carácter
gratuito las prestaciones médicas y suministro de medicamentos antirretrovirales a las PVVS que no
cuentan con un seguro social o médico.
II. Los establecimientos de salud privados que hayan prestado servicios de emergencia, derivarán los
casos a los establecimientos públicos, asumiendo el Ministerio de Salud y Deportes, a través del
Programa Nacional ITS/VIH/SIDA, los costos de la atención de emergencia
ARTICULO 40.- (OBLIGACION DEL CONTROL MEDICO SANITARIO). Las personas que se dedican al
comercio sexual tienen la obligación de presentarse periódicamente al centro de salud autorizado, a
efecto de someterse al examen médico sanitario, de acuerdo a normas y protocolos vigentes, así como
recabar información sobre la prevención de la transmisión de ITS y VIH - SIDA, con carácter previo a la
obtención del documento de control sanitario, que debe ser revalidado periódicamente.
ARTICULO 41.- (ATENCION A TRABAJADORAS Y TRABAJADORES SEXUALES). Las trabajadoras y

trabajadores sexuales a quienes se haya detectado VIH, deberán suspender de inmediato sus actividades
de trabajo sexual. El Ministerio de Salud y Deportes, a través del Programa Nacional, brindará a estas
personas en forma gratuita la atención clínica, laboratorial y tratamiento, incluidos los medicamentos.
ARTICULO 42.- (EXPEDIENTE CLINICO). En el marco del derecho a la confidencialidad, el expediente

clínico de toda PVVS deberá ser objeto de cuidadoso manejo, de tal manera que se impida el acceso a la
información confidencial contenida en el mismo a personas no autorizadas o que no estén involucradas
en la atención al paciente.
ARTICULO 43.- (INVESTIGACION). La investigación epidemiológica, clínica y experimental acerca de

esta enfermedad estará a cargo del Programa Nacional ITS/VIH/SIDA, así como la vigilancia centinela de
la enfermedad. Asimismo, las investigaciones en esta materia realizadas en Bolivia por organismos
nacionales, internacionales y otras entidades deberán enmarcarse en la normativa vigente y ser
obligatoriamente puestas en conocimiento del Programa Nacional.
ARTICULO 44- (IMPORTACION DE MEDICAMENTOS Y OTROS). La importación de medicamentos,

productos biológicos, materiales y equipos destinados al tratamiento de VIH - SIDA, comprados o de
donación, están exentos del pago de impuestos y aranceles que gravan las importaciones.
ARTICULO 45.- (REGISTRO SANITARIO DE MEDICAMENTOS ANTIRETRO VIRALES). El Ministerio de

Salud y Deportes otorgará, a través de la Unidad de Medicamentos y Tecnología en Salud - UNIMED, el
registro sanitario de nuevos medicamentos antirretrovirales, disponibles según el avance de la ciencia y
previamente sometidos a consideración de la Comisión Farmacológica Nacional.
Página 34
ARTICULO 46.- (ATENCION DE EMERGENCIAS). Los establecimientos de los tres (3) niveles de
atención en salud de todos los componentes del Sistema Nacional de Salud, están obligados a prestar en
forma inmediata los servicios de atención a las personas con VIH - SIDA, no pudiendo negar dicha
atención bajo ninguna circunstancia o causal alguna.
ARTICULO 47.- (VICTIMAS DE LOS DELITOS DE VIOLACION Y ESTUPRO). Toda persona víctima de
los delitos de violación o estupro deberá recibir de inmediato, en cualquiera de los componentes del
Sistema Nacional de Salud, el tratamiento profiláctico post exposición de acuerdo a normas y protocolos
vigentes en el país.
CAPITULO VIII
CAPACITACION DEL PERSONAL
ARTICULO 48.- (ACTIVIDADES DE CAPACITACION). El Ministerio de Salud y Deportes como Autoridad

de Salud a través del Programa Nacional ITS/ VIH/SIDA implementará actividades de capacitación para el
personal de salud en general en materia de bioseguridad, prevención y tratamiento referidos VIH - SIDA y
derechos humanos de las PVVS.
CAPITULO IX
AMBITO EDUCATIVO
ARTICULO 49.- (PROHIBICION DE DISCRIMINACION EN CENTROS EDUCATIVOS). Ninguna entidad

educativa, de ningún nivel de formación profesional, técnica, civil, militar, policial, pública o privada, podrá
discriminar a un postulante o a un estudiante por su condición de PWS.
ARTICULO 50.- (PENSUM CURRICULAR). El Ministerio de Educación, incluirá en forma paulatina y

progresiva temas sobre prevención en materia de ITS y VIH - SIDA y derechos que asisten a las PWS en
el pensum curricular de estudios de los centros educativos en todos los niveles, públicos y privados,
institutos de formación profesional técnica, institutos de formación militar, policial, universidades públicas,
indígenas, privadas y especiales.
ARTICULO 51.- (CONTENIDOS EDUCATIVOS). El contenido de los programas educativos en materia de

VIH - SIDA, de acuerdo al nivel al que esté dirigido, deberá incluir de forma ineludible aspectos culturales,
de género y generacionales propios de cada región del país, que promuevan y fortalezcan la respuesta
comunitaria; además su contenido deberá poner énfasis en el respeto a los derechos que asisten a las
PWS.
ARTICULO 52.- (PROHIBICION DE PRUEBAS DE VIH COMO REQUISITO DE INGRESO A LOS

CENTROS DE ENSEÑANZA). Ningún centro educativo, de ningún nivel, público o privado podrá solicitar
pruebas ni dictámenes médicos sobre VIH, como requisito de ingreso o permanencia en el
establecimiento. Asimismo, ningún estudiante será discriminado, excluido o expulsado por ser PWS.
ARTICULO 53.- (EDUCACION EN LOS COLEGIOS DE PROFESIONALES). Los Colegios de

Profesionales en general deberán auspiciar cursos de actualización y sensibilización, en materia de VIH -
SIDA para todos sus afiliados.
CAPITULO X
AMBITO LABORAL
ARTICULO 54.- (IGUALDAD DE DERECHOS). Las personas que viven con VIH tienen los mismos
derechos que las otras personas de postular a un puesto de trabajo en cualquier centro laboral público o
privado, de acuerdo a sus aptitudes personales y formación, sin que su condición clínica sea factor
determinante para su exclusión.
ARTICULO 55.- (CONTRATACION). Las PWS no podrán ser rechazadas ni discriminadas por su
condición clínica a tiempo de ser contratadas para un puesto de trabajo.
ARTICULO 56.- (RETIRO). Ninguna persona con VIH podrá ser retirada de su fuente laboral por su
condición serológica, salvo las causales previstas en el Artículo 16 de la Ley General del Trabajo, para los
trabajadores del área privada, y el Artículo 32 de las Normas Básicas del Sistema de Administración de
Personal, en el caso de los servidores públicos.
ARTICULO 57.- (PROHIBICION DE TODA FORMA DE DISCRIMINACION). Está prohibida toda forma de
trato discriminatorio relacionado con el VIH en el ámbito laboral contra cualquier trabajador.
Página 35
ARTICULO 58.- (CONFIDENCIALIDAD). El acceso eventual a datos personales de un trabajador que vive
con VIH-SIDA, debe sujetarse a normas de confidencialidad establecidas por ley.
ARTICULO 59.- (HOSTIGAMIENTO LABORAL). En los establecimientos y centros de trabajo en general

está prohibido el acoso, hostigamiento o cualquier otro tipo de actos negativos u hostiles que se ejerzan
contra las PVVS, por parte de sus compañeros, subalternos o superiores que busquen provocar el
abandono de su fuente laboral por parte de la víctima.
ARTICULO 60.- (AMBIENTE LABORAL). Toda PVVS recibirá en su centro de trabajo un tratamiento
apropiado que no afecte su salud y le permita desarrollar sus actividades en condiciones adecuadas, sin
afectar su nivel salarial ni su ubicación en su puesto de trabajo.
CAPITULO XI
AMBITO PENITENCIARIO
ARTICULO 61.- (PROTECCION A LAS PERSONAS PRIVADAS DE LIBERTAD). Las personas privadas
de libertad con VIH - SIDA, merecerán el mismo trato que cualquier otro interno, no pudiendo por su
situación de salud, ser objeto de ningún tipo de discriminación, trato inhumano o cruel, alcanzando este
derecho a extranjeros a quienes se aplicará el principio jurídico del trato nacional.
ARTICULO 62.- (ATENCIONES A LAS PVVS PRIVADAS DE LIBERTAD).
I. Las personas privadas de libertad que viven con VIH - SIDA, recibirán atención integral multidisciplinaria
a cargo de los SEDES a través de los Programas Departamentales ITS/VIH/SIDA.
II. El diagnóstico de VIH en la persona privada de libertad no será factor agravante de la sanción del
delito.
ARTICULO 63.- (PROHIBICION DE AISLAMIENTO). Están prohibidos el aislamiento y las restricciones a

las actividades laborales, deportivas, recreativas y de cualquier otra índole, en perjuicio de las personas
privadas de libertad que viven con VIH - SIDA.
ARTICULO 64.- (EXCEPCIONES). La prohibición de restricciones mencionadas en el artículo anterior,

tendrán las siguientes excepciones:
a) Cuando la convivencia con otras personas privadas de libertad arriesgue la salud del paciente, siempre
que medie el consentimiento del afectado.
b) Cuando la persona privada de libertad haya sido amenazada por actos de abuso físico o sexual por
parte de otras personas privadas de libertad o cuando éstas la traten de manera discriminatoria y/o
denigrante, siempre que medie el consentimiento del afectado.
c) Cuando la persona privada de libertad deliberadamente intente infectar con el VIH a otras personas,
bajo reclusión o no, se le aplicará la medida de aislamiento, sin perjuicio de aplicar otro tipo de medidas
cautelares.
ARTICULO 65.- (RECLAMACION DE AGRAVIOS). En conformidad con las Reglas Mínimas de las
Naciones Unidas para el Tratamiento de los Reclusos, las personas privadas de libertad tienen el derecho
de denunciar todo tratamiento que incumpla las disposiciones del presente Reglamento. La denuncia
podrá presentarse ante las instancias penitenciarias competentes.
CAPITULO XII
SANCIONES
ARTICULO 66.- (SANCIONES). Las infracciones a la Ley No 3729 y al presente Reglamento, cometidas
por las instituciones prestadoras de servicios de salud y/o el personal de salud, dará lugar a la imposición
de sanciones administrativas, civiles o penales correspondientes, de acuerdo a reglamentación específica
emitida por el Ministerio de Salud y Deportes.
CAPITULO XIII
GLOSARIO
Página 36
Para efectos de facilitar la aplicación del presente Reglamento, se establecen las siguientes definiciones:
- Antirretrovirales: Grupo de medicamentos que actúan específicamente contra el VIH, inhibiendo su

reduplicación.
- Asistencia Sanitaria: Conjunto de acciones que ejecuta el personal de salud para garantizar una
respuesta organizada, oportuna, eficaz y eficiente en la promoción, prevención, curación y rehabilitación
ante un problema de salud como el VIH - SIDA.
- Atención integral: Conjunto de servicios preventivo-asistenciales que se prestan a una persona para
satisfacer las necesidades que su condición de salud requiera.
- Condición serológica: Situación de una persona en relación al resultado positivo o no de una prueba de
diagnóstico confirmatoria para la infección por VIH.
- Conducta de riesgo: Actitudes y prácticas individuales que incrementen el riesgo de transmisión o

adquisición de VIH.
- Consejería y apoyo emocional: Conjunto de actividades llevadas a cabo por personal entrenado y
calificado para dar información, educación, asesoría y soporte a los pacientes, sus familiares y la
comunidad, relacionado con la infección por VIH y/o SIDA.
- Consentimiento informado: Asentimiento dado por una persona para someterse a una prueba de
detección de VIH en su organismo, luego de haber recibido información a cargo de un profesional. Este
consentimiento debe ser expresado por escrito en un formulario o ficha elaborado al efecto.
- Controles laboratoriales: Exámenes periódicos de laboratorio que con carácter obligatorio deben
practicarse las personas que viven con VIH -SIDA
- Enfermedades oportunistas: Enfermedades que se manifiestan en el organismo de una PVVS debido al

debilitamiento de su sistema inmunológico.
- Equipo multidisciplinario: Compuesto por un médico, enfermera(o), trabajador(a) social, psicóloga(o) o

psiquiatra, farmacéutica(o).
- Hostigamiento laboral (moobbing): Conjunto de acciones injustificadas, por parte de compañeros de

trabajo, conducentes a producir miedo e inseguridad para provocar el abandono del trabajo por parte de la
víctima
- ITS: Infecciones de transmisión sexual.
- Infección por el VIH: Es la replicación del VIH en un individuo, con la consiguiente respuesta inmune.
- Inmuno-deficiencia: Incapacidad del sistema inmunológico de un individuo para producir una respuesta
ante la presencia de agentes o sustancias biológicas extrañas.
- Material biológico: Todo tejido, humor o secreción de origen humano o animal susceptible de
contaminarse o causar contaminación.
- Normas Universales de Bioseguridad: Conjunto de normas, protocolos, instrucciones y recomendaciones

emitidas con el propósito de evitar el riesgo de contaminación por agentes físicos, químicos o biológicos.
- PVVS: Persona viviendo con VIH - SIDA
- Pre-consejería: Orientación a cargo de un profesional capacitado a una persona con carácter previo a
una prueba de diagnóstico de VIH.
- Poblaciones de riesgo: Grupos humanos que por factores socio culturales y conductas de riesgo son
vulnerables a la transmisión de VIH.
- Post-consejería: Orientación profesional a una persona que se haya sometido a una prueba de
diagnóstico de VIH.
Prueba de diagnóstico de la infección del VIH - SIDA: Examen serológico para determinar infección por el
VIH en un individuo. Puede ser presuntiva, cuando su resultado en caso de ser reactivo, requiere otro
procedimiento laboratorial de confirmación (examen serológico de alta especificidad).
Página 37
- Pruebas positivas: exámenes de laboratorio que reportan la existencia de evidente infección por el VIH.
- Seropositivo: Término que describe la aparición de anticuerpos en el suero del paciente, que permiten
diagnosticar el estado de infección por un agente, mediante una prueba de laboratorio.
- Sexualidad responsable: Es la actitud que asume la persona responsable de las consecuencias de un

acto sexual que ponga en riesgo la salud de las personas, por la posibilidad de infección, reinfección y
propagación de infecciones de transmisión sexual.
- Síndrome de Inmuno Deficiencia Adquirida - SIDA: Conjunto de síntomas y signos generados por el
compromiso del sistema inmunitario de un individuo como consecuencia de la infección por el VIH.
Estadio final de la infección por el virus.
- Sistema Nacional de Salud: Es el conjunto de entidades públicas y privadas, regidas por el Ministerio de
Salud y Deportes, que efectúan prestaciones de salud a la población. Comprende al Sistema Público de
Salud, la Seguridad Social, las entidades privadas con o sin fines de lucro, entidades religiosas y la
medicina tradicional.
- Tratamiento ambulatorio: Terapia que el paciente recibe sin necesidad de internarse en un centro de
atención de la salud.
- VIH: Virus de Inmunodeficiencia Humana, causante de la enfermedad denominada SIDA.
Los señores Ministros de Estado, en los Despachos de Gobierno; de Justicia; de Salud y Deportes; y de
Educación, quedan encargados de la ejecución y cumplimiento del presente Decreto Supremo.
dos mil diez.
Alberto Arce Catacora, Luís Fernando Vincenti Vargas, Antonia Rodríguez Medrano, Walter Juvenal
Delgadillo Terceros, José Antonio Pimentel Castillo, Nilda Copa Condori, Carmen Trujillo Cárdenas, Sonta
E INTERINO DE CULTURAS, Nemecia Achacollo Tola, Carlos Romero Bonifaz, Nardy Suxo Iturry.
EVO MORALES AYMA
CONSIDERANDO:
Que el Parágrafo II del Artículo 16 de la Constitución Política del Estado, establece que el Estado tiene la
obligación de garantizar la seguridad alimentaria a través de una alimentación sana, adecuada y
suficiente para toda la población.
o
Que el Decreto Supremo N 29272, de 12 de septiembre de 2007, Plan Nacional de Desarrollo, establece
que es prioridad del Estado la seguridad y soberanía alimentaria del país.
o
Que el Artículo 99 de la Ley N 1990, de 28 de julio de 1999, Ley General de Aduanas, garantiza la libre
exportación de mercaderías, con excepción de aquellas que estén sujetas a prohibición expresa.
o
Que el inciso i) del Artículo 109 del Decreto Supremo N 29894, de 7 de febrero de 2009, establece como
atribución del Ministro(a) de Desarrollo Rural y Tierras la de apoyar al sector empresarial agropecuario y a
los pequeños y medianos productores, así como al sector comunitario, en sus iniciativas económicas
orientadas al mercado interno y a la exportación. Así como establecer políticas que garanticen el
abastecimiento del mercado interno y la exportación de los excedentes.
Página 38
Que el Gobierno del Estado Plurinacional de Bolivia, ha definido una política económica y social para
lograr la seguridad alimentaria de la población, que considera mecanismos de excepción y de control
adicionales en los flujos comerciales de exportación e importación de los principales productos de la
canasta familiar y su comercialización en el mercado interno, y de aquellos insumes necesarios para
garantizar el abastecimiento de la demanda interna de alimentos en el menor plazo posible.
Que con la finalidad de apoyar la producción nacional, y resguardar la seguridad y soberanía alimentaria,
el Gobierno en el marco de las políticas públicas ha determinado regular la exportación de determinados
productos alimenticios cuando estos registran elevación en los precios para el consumidor final, en este
marco se emitieron los Decretos Supremos No 29460, de 27 de febrero de 2008 y No 29480, de 19 de
marzo de 2008.
Que el Decreto Supremo Nº 0434, de 19 de febrero de 2010, suspende de manera excepcional y temporal
la exportación de azúcar de caña o de remoladla y sus derivados, e instruye operativos de control a las
Fuerzas Armadas y a la Policía Boliviana, facultando el comiso inmediato de los productos cuando
corresponda.
Que el citado Decreto Supremo, ha cumplido su objetivo en lo que corresponde al subproducto Chancaca
(panela, raspadura) cuyo código según normativa NANDINA es 1701.11.10.00 conforme a información de
disponibilidad del subproducto para la presente gestión, corresponde dejar sin efecto la suspensión de
manera excepcional y temporal de la exportación.
DECRETA:
ARTICULO UNICO.-
I. El presente Decreto Supremo tiene por objeto dejar sin efecto la suspensión excepcional y temporal de
la exportación del siguiente subproducto:
AZUCAR
CODIGO DESCRIPCION DE LA MERCANCIA
1701.11.10.00 - - - Chancaca (panela, raspadura)
II. Se instruye a las Fuerzas Armadas y a la Policía Boliviana permitir la exportación, del subproducto
mencionado en el Parágrafo anterior, en coordinación con la Aduana Nacional, previo cumplimiento de la
Ley General de Aduanas y su normativa reglamentaria vigente.
Los señores Ministros de Estado, en los Despachos de Relaciones Exteriores; de Economía y Finanzas
Públicas; de Desarrollo Productivo y Economía Plural; y de Desarrollo Rural y Tierras, quedan encargados
de la ejecución y cumplimiento del presente Decreto Supremo.
Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los diecinueve días del mes de marzo del
año dos mil nueve.
Llorentty Soliz, Rubén Saavedra Soto, Elizabeth Arismendi Chumacero, Luís Alberto Arce Catacora, Luís
Fernando Vincenti Vargas, Antonia Rodríguez Medrano, Walter Juvenal Delgadillo Terceros MINISTRO
DE OO.PP., SERVICIOS Y VIVIENDA E INTERINO DE PLANIFICACION DEL DESARROLLO, José
Antonio Pimentel Castillo, Nilda Copa Condori, Carmen Trujillo Cárdenas, Sonia Polo Andrade, María
Esther Udaeta Velásquez, Roberto Iván Aguilar Gómez, Nemecia Achacollo Tola, Carlos Romero Bonifaz,
Nardy Suxo Iturry, Zulma Yugar Párraga.
Página 39
RESOLUCIONES MINISTERIALES
REGLAMENTA LA APLICACION DE LOS DS. 29117 01/05/2007, DS. 29410 DE 09/01/2008,

REFERIDOS A LA DECLARATORIA DE RESERVA FISCAL MINERA
Resolución Ministerial MMM 014/2008
La Paz, de 22 de Febrero de 2008
POR TANTO:
El Sr. Ministro de Minería y Metalurgia, en uso de las atribuciones conferidas por el Decreto Supremo N°
28621 de fecha 8 de marzo de 2006.
RESUELVE:
ARTICULO 1°.- (OBJETO). La presente Resoluci6n Ministerial tiene por objeto reglamentar los Decretos
Supremos 29117, 29164 y 29410, referidos a la declaratoria de reserva fiscal minera a todo el territorio
nacional, prosecución de trámites de concesiones mineras y levantamiento de reserva fiscal, en todo
cuanto a su aplicación operativa se refiere.
ARTICULO 2.- (AMBITO DE APLICACION). El presente reglamento será aplicado de forma obligatoria en
todo el territorio nacional por la Corporación Minera de Bolivia (COMIBOL), el Servicio de Geología y
Técnico de Minas (SERGEOTECMIN), la Superintendencia General de Minas y las Superintendencias
Regionales de Minas bajo tuición del Ministerio de Minería y Metalurgia, por el lapso de tiempo que dure
la declaratoria de Reserva Fiscal.
ARTICULO 3.- (DE LOS DERECHOS PRECONSTITUIDOS).
I. Los derechos pre-constituidos, son las prerrogativas reconocidas por el Estado a favor de todos los
sujetos de derechos mineros, en el marco de la Ley N° 1777 de 17 de marzo de 1997 (Código de
Minería).
II. Los contratos de arrendamiento que hubieren sido suscritos o que en el futuro se suscribirán entre la
Corporación Minera de Bolivia y las Cooperativas Mineras por su carácter de interés social, en el marco
de las normas y convenios vigentes, en los grupos mineros nacionalizados o concesiones propias de la
COMIBOL, son y serán reconocidos como documentos validos.
III. Todos los contratos suscritos por la COMIBOL con anterioridad a la presente Resolución con los
sujetos mineros son considerados derechos pre-constituidos.
ARTICULO 4.- (DE LA SUPERINTENDENCIA GENERAL Y SUPERINTENDENCIAS DE MINAS). La

Superintendencia General de Minas y Superintendencias de Minas deberán adecuarse institucionalmente
de forma transitoria, a los alcances del presente Reglamento.
ARTICULO 5.- (DE LAS CONCESIONES EN TRAMITE). Las concesiones que se encontraban en trámite
antes de la vigencia del D.S. 29117, deberán continuar ante la Superintendencia de Minas de la
jurisdicción correspondiente, tomando en cuenta los siguientes aspectos:
a) Las solicitudes que hayan sido presentadas ante la Superintendencia de Minas de la jurisdicción
correspondiente, antes de la publicación del D.S. 29117. Para tal efecto se tomara en cuenta la fecha, día
y hora del cargo de presentación en el libro de registro.
b) Los trámites de las solicitudes deberán concluir en 180 días calendario a partir de la vigencia del
presente Reglamento, de conformidad a los plazos establecidos en la Ley N° 1777 y Resolución
Administrativa N° 18/04 de la Superintendencia General de Minas.
ARTICULO 6.- (DE LAS AREAS SELECCIONADAS PARA PROSPECCION Y EXPLORACION EN

RESERVA FISCAL).
I. SERGEOTECMIN presentara en un plazo no mayor de 10 días calendario a partir de la aprobación de

la presente Resolución Ministerial las áreas seleccionadas para su prospección y exploración, debiendo
aprobarse dentro del plazo de 20 días de su presentación.
II. SERGEOTECMIN cumplidos los plazos establecidos en el Decreto Supremo 29410, elevara el informe
correspondiente a la COMIBOL de las áreas prospectadas y exploradas.
Página 40
ARTICULO 7.- (DEL LEVANTAMIENTO DE LA RESERVA FISCAL)
I. COMIBOL en base al informe de SERGEOTECMIN, en un plazo no mayor a 30 días calendario

mediante Resolución de Directorio determinará las áreas que no sean de su interés, recomendando al
Ministerio de Minería y Metalurgia el levantamiento de la reserva fiscal para ser otorgadas en concesión a
las Cooperativas Mineras y otros operadores mineros en el marco de la Ley 1777 de 17 de marzo de
1997.
II. El Ministerio de Minería y Metalurgia, en un plazo no mayor a 15 días calendario de recibida la

Resolución de Directorio de COMIBOL, procederá a la elaboración del proyecto de Decreto Supremo para
el levantamiento parcial de la reserva fiscal, para su tramite correspondiente, de acuerdo a lo establecido
por el Articulo 88 del Decreto Supremo 28631, Reglamento de la LOPE.
III. Las áreas mineras que fueran liberadas por Decreto Supremo serán otorgadas bajo concesión minera
debiendo tramitarse ante la Superintendencia de Minas de la jurisdicción correspondiente, en el marco de
los procedimientos establecidos en la Ley 1777.
ARTICULO 8.- (DE SERGEOTECMIN). SERGEOTECMIN, para la ejecución del D.S. Nº 29117, D.S. N°
29164 y D.S 29410, realizará las siguientes actividades:
a) Ejecutar la prospección y exploración en las áreas seleccionadas para tal efecto.
b) Elevar informes periódicos al Ministerio de Minería y Metalurgia y a la COMIBOL, sobre el avance de

los trabajos de prospección y exploración.
c) Informar a COMIBOL sobre las áreas mineras solicitadas para la suscripción de nuevos contratos.
d) Actualizar su base de datos tomando en cuenta la información proporcionada por COMIBOL.
e) Proporcionar a COMIBOL información de las áreas concesionadas y las de Reserva Fiscal para su
administración.
ARTICULO 9.- (DE LA COMIBOL). Para la ejecución del D.S. N° 29117, D.S. N° 29164 y D.S 29410,
realizará las siguientes actividades:
I. Planificación, administración, organización, dirección y evaluación de la Reserva Fiscal.
II. La COMIBOL autorizará a SERGEOTECMIN el ingreso irrestricto a todas sus concesiones y minas
nacionalizadas para realizar estudios de prospección y exploración minera.
III. Suscribir contratos con las Cooperativas Mineras y otros operadores mineros para la prospección,
exploración y/o explotación en las áreas de reserva fiscal.
IV. La COMIBOL actuara en todos los asuntos referidos a los trámites mineros con transparencia,
oportunidad y accesibilidad a la información solicitada por los interesados.
ARTICULO 10.- (PROCEDIMIENTO PARA LA SUSCRIPCION DE NUEVOS CONTRATOS MINEROS).

El procedimiento al que se regirán los nuevos contratos en áreas de Reserva Fiscal, es el siguiente:
a) Las personas individuales, colectivas u operadores mineros deberán adquirir de SERGEOTECMIN el

Formulario de Contrato Minero.
b) Conforme al tipo de contrato que se desea suscribir, el interesado deberá presentar a COMIBOL
mediante nota, solicitud de suscripción de contrato, adjuntando los siguientes documentos:
- Contratos de Producción Compartida
- Formulario de contrato minero.
- Proyecto donde se detalle: la actividad minera a desarrollar, estudio geológico (si corresponde),
cronograma de actividades, mineral a explotar, inversión, cronograma de inversiones.
- Las Empresas Mineras deben presentar: Personería Jurídica, Registro en FUNDEMPRESA, NIT,
Escritura de Constitución, Poder de Representación, en el caso de Empresas Extranjeras, documentos de
Constitución del país de origen y documentos de Constitución y domicilio en Bolivia y cumplir con las
normas legales en vigencia.
Página 41
- Contrato de Arrendamiento
- Formulario de contrato minero, Informe Técnico Económico donde se incluya; Tipo de mineral,
cronograma de actividades e inversiones.
- Las Empresas Mineras deben presentar: Personería Jurídica, Registro en FUNDEMPRESA, NIT,
Escritura de Constitución, Poder de Representación, en el caso de Empresas Extranjeras, documentos de
Constitución del país de origen y documentos de Constitución y domicilio en Bolivia y cumplir con las
normas legales en vigencia.
- Las Cooperativas Mineras: deberán presentar Personería Jurídica o certificado de trámite de la

personería Jurídica, Poder del Representante Legal, ficha de registro, nomina de socios y Acta de
Posesión de Directorio.
- Operadores Mineros o Mineros Chicos: Certificado de Registro de la Cámara Nacional, Departamental o

Regional de Minería, NIT, y cedula de identidad, Registro en FUNDEMPRESA y documento de
Constitución de sociedad, si corresponde.
c) En contratos de arrendamiento la prelación de la presentación de la solicitud implicara prioridad para la

suscripción del contrato.
d) COMIBOL solicitará a SERGEOTECMIN informe sobre la calidad mineralógica de las áreas solicitadas,
las características geológicas y la existencia de concesiones pre-constituidas, en un plazo de quince días.
e) SERGEOTECMIN, deberá elaborar el plano correspondiente, debiendo el solicitante efectuar, de

manera previa, el pago establecido para tal efecto.
f) COMIBOL establecerá los pagos que deben efectuar los operadores mineros para los contratos de
arrendamiento. En los contratos de Producción Compartida el Estado tendrá una participación mayor al
50%. Se debe incluir en ambos tipos de contrato un costo anual obligatorio por cuadrícula ubicada en
Áreas de Reserva Fiscal, misma que deberá ser determinada conforme a normas legales.
g) El pago anual por cuadricula en contratos mineros deberán ser depositados en una cuenta específica,
monto que deberá ser distribuido de la siguiente manera: 30% a los municipios donde se encuentren
ubicadas las áreas objeto de contrato minero, 50% a SERGEOTECMIN y 20% a COMIBOL.
h) Cumplido con los requisitos señalados, el Directorio General de COMIBOL emitirá la Resolución
correspondiente de autorización para la suscripción del contrato pertinente.
i) En caso de existir conflictos entre sujetos de derecho minero y otros, los mismos se tramitaran conforme
a los procedimientos establecidos en la Ley 1777.
Regístrese, comuníquese y archívese
AMPLIA EL PLAZO ESTABLECIDO EN LA RESOLUCION MINISTERIAL 014, DE 22/02/2008, PARA LA

CONCLUSION DE LOS TRAMITES DE CONCESIONES MINERAS
Resolución Ministerial MMM 079/2008
La Paz, 22 de Agosto de 2008)
POR TANTO:
El Sr. Ministro de Minería y Metalurgia en uso de sus atribuciones conferidas por el Decreto Supremo N°
28631 de 8 de marzo de 2006.
RESUELVE:
ARTICULO UNICO.- Ampliar el plazo estipulado en el artículo 5to Inc. b) de la Resolución Ministerial N°
14/2008 de 22 de febrero de 2008, reglamentario de los Decretos Supremos Nos. 29117, 29164 y 29410,
en 90 días calendario adicionales a los 180 días ya dispuestos.
Regístrese, comuníquese y archívese.
Página 42
REGLAMENTA LA APLICACION DEL DS. 16 DE 19/02/2009, SALARIOS MINIMOS NACIONAL E

INCREMENTO SALARIAL
RESOLUCION MINISTERIAL Nº 115/09.
La Paz, 9 de Marzo de 2009
POR TANTO:
El Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social, en cumplimiento a lo dispuesto por el Decreto

Supremo Nro. 0016 de 19 de febrero de 2009.
RESUELVE:
Artículo Primero.- En aplicación del Decreto Supremo Nro. 0016 de 19 de febrero de 2009, los
empleadores del sector público y privado deberán proceder a incrementar el 12% al salario mínimo
nacional de Bs. 577, 50.- (QUINIENTOS SETENTA Y SIETE 50/100 BOLIVIANOS) a Bs. 647.-
(SEISCIENTOS CUARENTA Y SIETE 00/100 BOLIVIANOS) a partir del 01 de enero de 2009.
Artículo Segundo.- El reajuste por concepto de incremento del salario mínimo nacional del 12% deberá
ser efectuado en planillas adicionales para los conceptos que correspondan como bono de antigüedad,
subsidios familiares y otros.
Artículo Tercero.- El incremento salarial del 12% para el sector privado se deberá realizar tomando en
cuenta los siguientes criterios de implementación:
I. Deberá ser acordado mediante la suscripción de un convenio colectivo de trabajo a ser suscrito entre
los empleadores y los representantes de los trabajadores (Sindicato o Comité Sindical) y sólo en caso de
que no exista organización sindical, el convenio colectivo tendrá que ser firmado por todos los
trabajadores de la empresa o institución privada.
II. El incremento salarial previsto por el Decreto Supremo Nº 0016 de fecha 19 de febrero de 2009, en
cuanto al porcentaje del 12%, no es obligatorio para el personal de la empresa o institución privada que
ocupe cargos ejecutivos, gerenciales y de dirección; entendiéndose por estos las funciones de alta
dirección y mando, que tengan relación con un nivel salarial acorde con la responsabilidad asignada. En
todo caso estos trabajadores podrán recibir su incremento salarial, previo acuerdo de partes.
III. Las empresas o instituciones privadas, podrán determinar a favor de sus trabajadores, otros
porcentajes de incremento salarial, siempre y cuando no se establezcan porcentajes inferiores al 12%,
con excepción de lo establecido en el parágrafo II del presente artículo, toda vez que el Decreto Supremo
Nro. 0016 es una base del incremento y no un tope del mismo.
Artículo Cuarto.- Los convenios de incremento salarial correspondientes a la gestión 2009, deben
establecer mínimamente los siguientes aspectos:
I. Nombre o razón social del empleador y de su representante legal debidamente acreditado.
II. Nombre de los representantes sindicales o del Comité Sindical que suscriben el convenio y sólo en
caso de inexistencia de su organización sindical, la nómina y firma de todos los trabajadores de la
empresa o institución.
Artículo Quinto.- La solicitud de homologación de convenio colectivo de incremento salarial

correspondiente a la gestión 2009, deberá presentarse obligatoriamente hasta el 16 de abril de 2009 ante
las Jefaturas Departamentales y Regionales de Trabajo, acompañando la siguiente documentación:
I. Formulario de solicitud de homologación de convenio colectivo de incremento salarial debidamente

llenado, documento que será proporcionado por el Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social.
II. Comprobante de Depósito por Bs.35 (TREINTA Y CINCO 00/100 BOLIVIANOS) en la cuenta fiscal del
Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social Nº 501-5016336-3-95 del Banco de Crédito de Bolivia,
conforme establece la Resolución Ministerial Nro. 509 de 16 de noviembre de 2006 en su artículo primero.
III. Convenio salarial original, más tres copias.
IV. Planilla retroactiva con relación al incremento salarial acordado correspondiente a los meses de enero,
febrero y marzo de 2009.
Página 43
V. Planillas retroactivas, con relación al reajuste del actual salario mínimo nacional de Bs. 577, 50.-
(QUINIENTOS SETENTA Y SIETE 50/100 BOLIVIANOS) a Bs. 647.- (SEISCIENTOS CUARENTA Y
SIETE 00/100 BOLIVIANOS), referidos a conceptos como haber básico, bono de antigüedad, horas
extras, subsidios pre natal, de natalidad, lactancia y otros.
VI. Planilla salarial correspondiente al mes de Diciembre de 2008.
VI. Copia del poder notarial o del instrumento correspondiente que acredite la personería del
representante legal de la empresa o institución privada.
Artículo Sexto.- Las Jefaturas Departamentales y Regionales de Trabajo quedan encargadas de hacer
cumplir el Decreto Supremo Nro. 0016 de 19 de febrero de 2009 y la presente Resolución Ministerial; así
como efectuar el registro y homologación de los convenios de incremento salarial correspondiente a la
gestión 2009, debiendo reportar esta información a la Dirección General de Trabajo, Higiene y Seguridad
Ocupacional.
Artículo Séptimo.- El incumplimiento por parte de las empresas o instituciones privadas de lo establecido
por el Decreto Supremo Nro. 0016 de 19 de febrero de 2009, así como de la reglamentación dispuesta en
la presente Resolución Ministerial constituye infracción a las leyes sociales, conducta que será
denunciada ante las autoridades correspondientes para la aplicación de las sanciones de ley.
REGLAMENTO PARA EL REGISTRO Y ACREDITACION DE UNIDADES PRODUCTIVAS
Resolución Ministerial MDP y EP 200/09
La Paz de 12 Octubre de 2009
POR TANTO:
La Ministra de Desarrollo Productivo y Economía Plural, de conformidad a sus facultades conferidas por el
numeral 22) del articulo 64 y el literal d) del articulo 64 ambos del Decreto Supremo Nº 29894 de fecha 07
de febrero de 2009.
RESUELVE:
ARTICULO PRIMERO.- Aprobar el Reglamento para el Registro y Acreditación de Unidades Productivas.
ARTICULO SEGUNDO.- Aprobar el Reglamento de Certificación de Costo Bruto de Producción y Bienes

Producidos en el País.
ARTICULO TERCERO.- En cumplimiento al Decreto Supremo Nº 01.08 de 1 de mayo de 2.009, en los

procesos de contratación de obras y servicios generales que realicen las entidades públicas o empresas
estatales se incorporará, en las especificaciones técnicas, un requisito que establezca que toda persona
natural o jurídica que presta servicios al Estado esta en la obligación de proveer a sus trabajadores ropa
de trabajo y equipos de protección personal adecuados contra riesgos ocupacionales, los mismos que
deben ser de producción nacional, siempre que estos cumplan los requerimientos técnicos.
ARTICULO CUARTO.- Pro Bolivia otorgará un descuento del cincuenta por ciento (50%) de la tarifa por e!
servicio y reposición de los costos administrativos para el registro y acreditación que emita a favor de
micro y pequeños empresarios, asociaciones de pequeños productores urbanos y rurales, organizaciones
económicas campesinas - OECAS y otras de características similares.
ARTICULO QUINTO.- Promueve Bolivia otorgará un descuento del cincuenta por dentó (50%) de la tarifa
por el servicio y reposición de los costos administrativos para la emisión de los certificados que emita a
favor de micro y pequeños empresarios, asociaciones de pequeños productores urbanos y rurales y
organizaciones económicas campesinas - OECAS y otras de características similares.
ARTICULO SEXTO.- Pro Bolivia apoyará a la micro, pequeñas empresas y asociaciones de pequeños
productores urbanos y rurales, organizaciones y económicas campesinas - OECAS en las gestiones de
acceso a créditos ante el BDP - Banco de Desarrollo Productivo u otras entidades financieras, siempre
que éstas hayan efectuado su registro.
Página 44
ARTICULO SEPTIMO.- Promueve Bolivia coordinara acciones con el SENAVEX, Pro Bolivia e Insumos
Bolivia a fin de dar prioridad en el ámbito de sus competencias a las solicitudes de capacitación,
asistencia técnica de los micro, pequeños empresarios y asociaciones da pequeños productores urbanos
y rurales, organizaciones económicas campesinas - OECAS y otras de características similares.
ARTICULO OCTAVO.- La Máxima Autoridad Ejecutiva - MAE de cada entidad pública es responsable de
cumplir y hacer cumplir los reglamentos aprobados por la presente resolución ministerial, en los procesos
de contratación.
ARTICULO NOVENO.- Se instruye que en tanto las entidades Pro Bolivia y Promueve Bolivia no cuenten
con recursos y personal suficiente para implementar sus oficinas en las diferentes regiones del país, para
la prestación de sus servicios, coordinarán técnica, financiera y operativamente con la entidad SENAVEX,
a fin de que el personal regional de ésta última entidad colabore en la prestación de dichos servicios.
ARTICULOS DECIMO.- Se abroga el Reglamento de Producción Nacional y Certificación de Producción

Nacional, aprobado mediante Resolución Ministerial MDP y EP/DESPACHO/N°089/2009 de fecha 27 de
mayo de 2009,
ARTICULO DECIMO PRIMERO.- Los directores generales ejecutivos de Pro Bolivia y promueve Bolivia,
quedan encargados de la aplicación, ejecución, cumplimiento y difusión de la presente Resolución
Ministerial.
Regístrese, comuníquese, cúmplase y archívese.
Patricia Alejandra Ballivián Estenssoro, MINISTRA DE DESARROLLO PRODUCTIVO Y ECONOMIA

PLURAL.
REGLAMENTO PARA EL REGISTRO Y ACREDITACION DE UNIDADES PRODUCTIVAS
TITULO I
GENERALIDADES Y REGISTROS
CAPITULO I
ARTICULO 1. (OBJETO). El presente Reglamento tiene por objeto establecer el procedimiento para el
registro y acreditación de unidades productivas, para la participación en los procesos de contratación
convocados por el Estado Plurinacional de Bolivia, en el marco de la Constitución Política del Estado, la
Ley Nº 1178 de 20 de julio de 1990, los Decretos Supremos Nº 0108 de 1 de mayo de 2009 y Nº 0181 de
28 de junio de 2009, Normas Básicas del Sistema de Administración de Bienes y Servicios.
ARTICULO 2. (AMBITO DE APLICACION). El presente Reglamento es de uso y aplicación obligatoria

para:
I. Todas las entidades del sector público, señaladas en los artículos 3 y 4 de la Ley Nº 1178 de 20 de julio
de 1990; toda entidad pública con personalidad jurídica de derecho público y toda empresa estatal; bajo la
responsabilidad de la Máxima Autoridad Ejecutiva y de los servidores públicos responsables de los
procesos de contratación, de obras, bienes y servicios.
II. Las unidades productivas, productores y/o fabricantes de productos y/o bienes de producción industrial
(asociaciones de pequeños productores urbanos y rurales, organizaciones económicas campesinas -
OECAS, cooperativas productivas, artesanos con identidad cultural y otras similares).
III. Toda persona natural o jurídica que ofrezca y brinde servicios al Estado, emergentes de procesos de
contratación estatales.
ARTICULO 3. (DEFINICIONES). Es bien y/o producto, la cosa material o inmaterial que pueda ser objeto
de derecho; sea mueble, inmueble, bien de consumo, fungible y no fungible, corpórea o incorpórea, bien
de cambio, materia prima, producto terminado o semi terminado, maquinaria herramienta, equipo.
Unidad Productiva.- Término con el cual, a los efectos del presente reglamento, se engloba el conjunto de
las micro, pequeñas, medianas y grandes empresas del País, así como a las asociaciones de pequeños
productores urbanos y rurales, organizaciones económicas campesinas - OECAS y otras de
Página 45
características similares, cuya actividad económica sea de carácter productivo.
Pro Bolivia.- Entidad pública desconcentrada, dependiente del Ministerio de Desarrollo Productivo y
Economía Plural, destinada a impulsar el cambio de la matriz productiva nacional a través del incremento
de la agregación de valor a la producción primaria, transformación tecnológica, alza de la productividad,
diversificación productiva y mayor generación de excedentes e ingresos en la producción artesanal,
agroindustrial, manufacturera e industrial, participando en la creación, consolidación, modernización y
tecnificación de los emprendimientos productivos del conjunto de las unidades productivas urbanas y
rurales del País. Cuenta entre sus competencias la de registrar y acreditar a las unidades productivas y
evaluar las demandas y potencialidades de las unidades productivas del País.
Promueve Bolivia.- Entidad pública desconcentrada, dependiente del Ministerio de Desarrollo Productivo y
Economía Plural, destinada a facilitar, impulsar y promover las exportaciones y el turismo de Bolivia en el
exterior, en los sectores público, privado, comunitario y mixto, en el marco de un patrón exportador
diversificado y con mayor valor agregado. Cuenta entre sus atribuciones la de otorgar la certificación de
producción nacional para efectos de comercialización de productos en el mercado interno.
Registro y Acreditación de Unidades Productivas.- Es el acto por el cual Pro-Bolivia, registra, clasifica y
acredita los actos, hechos y datos de toda unidad productiva legalmente constituida en el País. Las
unidades productivas se clasifican en asociaciones de pequeños productores urbanos y rurales,
organizaciones económicas campesinas - OECAS, y Micro, Pequeña, Mediana y Gran Empresa.
ARTICULO 4. (Clasificación y niveles de las Unidades Productivas). Micro empresa: Para los propósitos
del presente reglamento, se considera microempresa a las unidades productivas que cumplan al menos
dos de los siguientes criterios de diferenciación:
Número de trabajadores:
Inferior o Igual a 9 trabajadores
Activos productivos:
Inferior o Igual a UFV1 150.000.-
Ventas anuales:
Inferior o Igual a UFV 600.000.-
Exportaciones anuales:
Inferior o Igual a UFV 75.000.-
(1) La Unidad de Fomento a la Vivienda (UFV) es publicado diariamente por el Banco Central de Olivia
(BCB) y representa un Índice referencial que muestra la evolución diaria de los precios y se calcula sobe a
base del Índice de Precios al Consumidor (IPC), que publica el Instituto Nacional de Estadística.
En el caso de que la unidad productiva supere cualquiera de estos criterios será considerada
automáticamente en el siguiente nivel.
Pequeña empresa: Para los propósitos del presente reglamento, se considera pequeña empresa a las
unidades productivas que cumplan al menos dos de los siguientes criterios de diferenciación:
Entre 10 y 19 trabajadores
Entre UFV 150.001.- y UFV 1.500.000.-
Ventas anuales:
Entre UFV 600.001.- y UFV 3.000.000.-
Entre UFV 75.001.- y UFV 750.000.-
Página 46
Mediana empresa: Para los propósitos del presente reglamento, se considera mediana empresa a las
unidades productivas que cumplan al menos dos de los siguientes criterios de diferenciación:
Entre 20 y 49 trabajadores
Entre UFV 1.500.001.- y UFV 6.000.000.-
Ventas anuales:
Entre UFV 3.000.001.- y UFV 12.000.000.-
Entre UFV 750.001.- y UFV 7.500.000.-
Gran empresa: Para los propósitos del presente reglamento, se considera gran empresa a las unidades
productivas que cumplan al menos dos de los siguientes criterios de diferenciación:
Más de 50 trabajadores
Mayor o igual a UFV 6.000.001.-
Ventas anuales:
Solo en el caso de la diferenciación de las organizaciones económicas campesinas - OECAS se

considerará únicamente los rangos definidos para las ventas anuales y las exportaciones anuales, para
determinar el nivel al que corresponde dentro de esta clasificación.
CAPITULO II
DEL REGISTRO Y ACREDITACION DE UNIDADES PRODUCTIVAS
ARTICULO 5. (PROCEDIMIENTO PARA EL REGISTRO).
I. El registro de todas las unidades productivas del País, su clasificación y acreditación se encuentra bajo
la competencia y responsabilidad de la entidad Pro-Bolivia.
II. Toda persona natural o jurídica que solicite empadronarse como unidad productiva, para participar en
procesos de contrataciones públicas, y acceder a las preferencias que las NB- SABS establecen a favor
de las micro y pequeñas empresas, asociaciones de pequeños productores urbanos y rurales,
organizaciones económicas campesinas - OECAS y otras de características similares, deberá inscribirse
en el registro de Pro-Bolivia.
III. Las personas naturales o jurídicas, para solicitar su registro como unidades productivas ante Pro-
Bolivia, deberán presentar los siguientes documentos:
Página 47
a) Personas Naturales:
1. Copia de la cédula de identidad del interesado, productor o empresario.
2. Formulario de Inscripción, llenado y firmado por el interesado, productor o empresario.
3. Copia del Número de Identificación Tributaria - NIT.
4. Copia del registro en FUNDEMPRESA (No indispensable)
5. Copia de la constancia de depósito en Cuenta Fiscal, por el servicio de registro en Pro Bolivia, de la
Tarifa de Bs. 100,00 (Cien 00/100 bolivianos). Dicha Tarifa podrá ser modificada mediante resolución
ministerial emitida por el Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural.
b) Personas jurídicas:
1. Documento de constitución. (Si corresponde)
2. Poder del representante legal. (Si corresponde)
3. Copia de la cédula de identidad del representante legal.
4. Copia del registro en FUNDEMPRESA (No indispensable)
5. Copia del Número de Identificación Tributaria-NIT.
6. Formulario de Inscripción, llenado y firmado por el representante legal.
7. Copia de la constancia de depósito en cuenta fiscal, por el servicio de registro en Pro Bolivia, de la
Tarifa de Bs. 100,00 (Cien Bolivianos 00/100). Dicha Tarifa podrá ser modificada mediante resolución
ministerial emitida por el Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural.
IV. Una vez recibida la solicitud y documentación ante Pro-Bolivia, se procederá a la fase de verificación
de la documentación presentada. Si en dicha fase se llegase a identificar falencias u observaciones en la
documentación presentada, Pro-Bolivia comunicará al solicitante las mismas, suspendiéndose el trámite
hasta que el solicitante subsane las observaciones.
V. Todas las observaciones, complementaciones y enmiendas que se requieran deben constar por escrito
en un formulario habilitado para ese efecto.
VI. De no presentarse observaciones se procederá al registro de la unidad productiva, su categorización

como asociaciones de pequeños productores urbanos y rurales, organizaciones económicas campesinas
- OECAS, Micro, Pequeña, Mediana o Gran Empresa y archivo de la documentación presentada.
VII. Las unidades productivas, para obtener la renovación cada año de su acreditación deberán presentar
copia de su última certificación, copia de la constancia de pago de la tarifa por el servicio y la
documentación actualizada que considere pertinente.
VIII. Dicha solicitud de renovación será presentada en la Unidad de Registro de Pro Bolivia o en las
Oficinas Regionales que se establezcan al efecto.
ARTICULO 6. (ACREDITACION DE UNIDADES PRODUCTIVAS).
I. Una vez concluido el proceso de registro, Pro-Bolivia procederá inmediatamente a la emisión de la

acreditación solicitada, mediante el certificado correspondiente. Dicha acreditación tendrá una vigencia de
Doce (12) meses e incluirá la categorización de la unidad productiva.
II. Para efectos de cualquier comunicación o notificación dentro del trámite de registro o renovación, el
domicilio legal del solicitante o la unidad productiva será la Secretaría de la Unidad de Registro de Pro-
Bolivia o de la regional donde se presentó la solicitud.
III. EL proceso de registro, acreditación, certificación y/o renovación no deberá demorar más de diez (10)
días hábiles a partir de la presentación de la solicitud ante Pro-Bolivia.
CAPITULO III
VERIFICACIONES DE CAMPO DE UNIDADES PRODUCTIVAS
Página 48
ARTICULO 7. (VERIFICACIONES DE CAMPO). De oficio y en caso de evidenciarse inconsistencia o

inexactitud en la información presentada por una unidad productiva, Pro-Bolivia podrá efectuar procesos
de verificación in situ o de campo de la información que le proporcionó la unidad productiva. Dichos
procesos se realizarán mediante visitas de campo al lugar donde la unidad productiva realiza su actividad.
A dicho efecto se deberá dar aviso a la unidad productiva hasta tres (3) días hábiles previos a la fecha en
la que se realizará la verificación.
La verificación contemplará la revisión de la información legal y técnica presentada por la unidad

productiva en sus formularios de registro.
Los funcionarios designados para realizar la verificación in situ, una vez efectuada la visita, emitirán su
informe técnico. Dicho informe determinará la confiabilidad o la existencia de observaciones en las que
haya incurrido la unidad productiva.
ARTICULO 8. (EMISION DE LA CERTIFICACION DE VERIFICACION). Sobre la base del informe técnico

de los funcionarios encargados de la verificación de campo, el Director Ejecutivo de Pro-Bolivia emitirá
una resolución administrativa de aprobación o rechazo.
Aprobación.- Si la verificación fuese aprobada, se procederá a la consiguiente ratificación del registro, en

un plazo máximo de tres (3) días hábiles a partir de la entrega del informe técnico.
Rechazo.- De ser deficiente y poco fiable la información presentada por la unidad productiva, el Director
General Ejecutivo de Pro Bolivia, en un plazo máximo de tres (3) días hábiles de recibido el informe
técnico, emitirá resolución administrativa estableciendo, de acuerdo al caso, las observaciones y
recomendaciones a ser subsanadas por la unidad productiva o imponiendo las sanciones
correspondientes de acuerdo al grado de las infracciones en las que haya incurrido la misma.
En el caso de imponerse sanción por infracción administrativa, la resolución deberá ser notificada a los
interesados, remitiéndoseles copia de la misma a la dirección que haya fijado en la solicitud de registro de
Pro-Bolivia. El sello o firma de recepción constituye constancia suficiente de la notificación.
CAPITULO IV
DE LAS INFRACCIONES
ARTICULO 9. (DE LAS INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS). Constituyen infracciones administrativas:
Leve. Incurre en infracción leve la unidad productiva que inserta datos inexactos en el formulario de
inscripción presentada ante Pro-Bolivia.
Grave. Incurre en infracción grave la unidad productiva que, adjunte, inserte o plasme en los formularios
de inscripción documentos expedidos por una entidad o persona carentes de competencia para emitirlos o
plasme información o datos diferentes a los originalmente establecidos en los documentos emitidos por la
entidad competente.
ARTICULO 10. (DETERMINACION DE LAS INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS). Las infracciones

administrativas, serán reportadas en los informes técnicos y determinados en las resoluciones de rechazo
que se emitan en oportunidad de la verificación de campo que realice Pro-Bolivia.
El informe técnico debe expresar si la infracción es leve o grave y sustentar sus conclusiones con
evidencia suficiente.
El Director General Ejecutivo de Pro-Bolivia, previa compulsa de los antecedentes y según la gravedad de
la infracción evidenciada, a través de resolución administrativa, impondrá las sanciones correspondientes
a la unidad productiva que resulte responsable.
ARTICULO 11. (DE LAS SANCIONES). De acuerdo a la gravedad de las infracciones, se aplicará las
siguientes sanciones:
I. A la Unidad Productiva solicitante que haya incurrido en una infracción leve, se le impondrá la sanción,
según corresponda, de inhabilitación o suspensión de hasta seis (6) meses del Registro y Acreditación de
Pro Bolivia.
II. A la Unidad Productiva solicitante que haya incurrido en una infracción grave, se le impondrá la
sanción, según corresponda, de inhabilitación o suspensión de hasta doce (12) meses del Registro y
Acreditación de Pro Bolivia.
Página 49
TITULO II
DEL PROCEDIMIENTO
CAPITULO I
PRINCIPIOS GENERALES
ARTICULO 12. (PRINCIPIO DE LEGALIDAD). El procedimiento sancionador debe respetar y observar el

ordenamiento jurídico nacional, preservando la legalidad en todos sus actos.
ARTICULO 13. (PRINCIPIOS SANCIONADORES). Las sanciones administrativas que la autoridad

competente, deba imponer a la Unidad Productiva, estarán inspiradas en los principios de legalidad,
tipicidad, presunción de inocencia, proporcionalidad, procedimiento punitivo e irretroactividad.
ARTICULO 14. (PRINCIPIO DE TIPICIDAD).
I. Son infracciones administrativas las acciones u omisiones definidas en el presente Reglamento.
II. Solo podrán imponerse aquellas sanciones administrativas expresamente establecidas en el presente
Reglamento.
ARTICULO 15. (RESPONSABILIDAD). Solo podrá ser sancionada por hechos constitutivos de infracción
administrativa la Unidad Productiva que resulte responsable.
ARTICULO 16. (PRESCRIPCION). Las infracciones administrativas y/o las sanciones impuestas
prescriben en el término de un (1) año a partir de la resolución administrativa.
CAPITULO II
DE LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS
ARTICULO 17. (TIPOS DE RECURSOS). Las resoluciones administrativas emitidas en los procesos de
Registro y Acreditación de Unidades Productivas, podrán ser impugnadas por toda persona que acredite
tener derechos subjetivos o interés legítimo en el mismo, mediante los siguientes recursos:
a) Revocatoria.
b) Jerárquico
ARTICULO 18. (PROCEDENCIA). Los recursos administrativos proceden contra las resoluciones dictadas
por el Director General Ejecutivo de Pro Bolivia, que a criterio del responsable de la Unidad Productiva,
lesione o cause perjuicio a sus derechos subjetivos o intereses legítimos.
ARTICULO 19. (FORMALIDADES PARA SU PRESENTACION).
I. Forma de presentación del recurso.- El recurso administrativo deberá ser presentado por escrito,
señalando como mínimo: identificación del recurrente, en su caso adjuntando el poder de representación
legalizado y registrado en FUNDEMPRESA, la documentación que adjunta, especificando si es original,
fotocopia legalizada o fotocopia simple, que en calidad de prueba estime conveniente o señale la que
cursa en el expediente del Proceso de Registro o Acreditación, que a su criterio sirva como fundamento
del recurso.
II. Domicilio.- El recurrente señalará expresamente su domicilio para efectos de notificación, debiendo
éste encontrarse en la jurisdicción del Gobierno Municipal en el que se encuentren las dependencias de
Pro-Bolivia o de las unidades regionales establecidas por dicha entidad. De no hacerlo se tendrá por
domicilio la secretaría de las dependencias de la entidad.
ARTICULO 20. (SUSPENSION DEL PROCESO DE REGISTRO). La interposición del recurso de

revocatoria suspenderá el proceso de registro ante Pro Bolivia.
ARTICULO 21. (DIAS Y HORAS HABILES ADMINISTRATIVOS Y PLAZOS).
I. Para efectos de la tramitación de recursos administrativos de revocatoria y jerárquico, son días hábiles
administrativos los comprendidos entre lunes y viernes. No son días hábiles administrativos los sábados,
domingos y feriados. Las horas hábiles administrativas son las que rigen en la entidad Pro Bolivia como
horario de trabajo.
Página 50
II. Los plazos especificados en el presente título, se entenderán por plazos máximos; y comenzarán a
computarse a partir del día hábil siguiente a aquél en que tenga lugar la notificación con el acto
impugnable o providencias dictadas; su vencimiento será efectivo en la última hora administrativa del día
hábil del plazo determinado.
CAPITULO III
RECURSO DE REVOCATORIA
ARTICULO 22. (INTERPOSICION DEL RECURSO DE REVOCATORIA). El Recurso Administrativo de

Revocatoria deberá ser interpuesto ante el Director General Ejecutivo de Pro-Bolivia, que emitió la
Resolución Administrativa objeto de impugnación, en el plazo perentorio, fatal e improrrogable de cinco
(5) días hábiles administrativos siguientes a la notificación con la resolución impugnada.
ARTICULO 23. (REQUISITOS PARA LA PRESENTACION). Toda interposición de Recurso de

Revocatoria deberá cumplir los siguientes requisitos:
I. El recurrente adjuntará una garantía de seriedad de recurso de acuerdo a lo siguiente:
a) Las unidades productivas calificadas como productores medianas y grandes: Boleta de garantía
emitida por una entidad bancaria, por el monto de Cinco Mil bolivianos 00/100 (Bs. 5.000.00), emitida a
favor del Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural, con vigencia de noventa (90) días
calendario, desde la fecha de la interposición del Recurso.
b) Las unidades productivas calificadas como Asociaciones de Pequeños Productores Urbanos y Rurales,
Organizaciones Económicas Campesinas - OECAS, Micro y Pequeña Empresa: Póliza de seguro de
caución a primer requerimiento para entidades públicas, por el monto de Mil bolivianos 00/100 (Bs.
l.000.00), emitida a favor del Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural, con vigencia de
Noventa (90) días calendario, desde la fecha de la interposición del Recurso.
II. Tanto las boletas de garantía como las pólizas, inexcusablemente deberán insertar en su redacción las
características expresas de ser renovable, irrevocable y de ejecución inmediata.
III. La falta de presentación de las garantías solicitadas será causal para declarar improcedente el
recurso.
ARTICULO 24. (TRAMITACION Y PLAZO). El Director Ejecutivo de Pro Bolivia, tendrá un plazo de diez
(10) días hábiles, para sustanciar el recurso y dictar resolución, computable desde la interposición del
recurso.
La notificación con la Resolución que resuelva el recurso de revocatoria, deberá ser realizada en un plazo
máximo de dos (2) días hábiles, una vez dictada la resolución por parte de la autoridad competente.
ARTICULO 25. (PRUEBA). El Director Ejecutivo de Pro Bolivia, podrá disponer la producción de prueba
de oficio o a solicitud de parte, cuando los elementos de juicio reunidos en las actuaciones no fueren
suficientes para resolver el recurso. Esta apertura deberá efectuarse dentro de los dos (2) días hábiles
administrativos de interpuesto el recurso y el periodo de prueba no deberá exceder los cinco (5) días
hábiles administrativos desde su apertura.
Producida la prueba dentro de los cinco (5) días, el Director Ejecutivo de Pro Bolivia, resolverá el recurso
en el plazo antes señalado, el que se computará a partir del vencimiento del plazo para la presentación de
pruebas.
ARTICULO 26. (RESOLUCION). La resolución que resuelva el Recurso Administrativo de Revocatoria

cumplirá las siguientes particularidades:
a) Expresa.- Deberá estar referida únicamente a los aspectos mencionados en el recurso de revocatoria.
b) Motivada.- Deberá ser motivada, exponiendo los aspectos técnicos de hecho y de derecho en los que
se fundará la decisión y se basará en los informes técnicos emitidos dentro del proceso.
ARTICULO 27. (FORMAS DE RESOLUCION EN RECURSOS DE REVOCATORIA).
I. Las resoluciones sobre los recursos de revocatoria serán:
a) Confirmatorias.- Cuyo alcance podrá ser total, cuando ratifiquen lo dispuesto en la resolución recurrida
en todos sus términos o parcial cuando ratifiquen en parte y modifiquen parcialmente lo dispuesto en la
Página 51
resolución recurrida.
b) Revocatorias.- Cuyo alcance podrá ser total cuando pronunciándose sobre el fondo dejen sin efecto la
resolución recurrida o parcial cuando pronunciándose sobre el fondo dejan sin efecto parte de la
resolución recurrida.
c) Desestimatorias.- Cuando el recurrente no haya demostrado vulneración a sus derechos subjetivos o

lesiones a sus intereses legítimos.
d) Improcedentes.- Cuando el recurso se hubiere interpuesto fuera del plazo señalado o el recurrente no
cumpliere con los requisitos exigidos para su presentación.
ARTICULO 28. (IMPUGNACION JERARQUICA Y SILENCIO ADMINISTRATIVO).
I. Negada total o parcialmente la petición del recurrente, éste podrá interponer el recurso jerárquico
II. Si al vencimiento del plazo para pronunciarse sobre el recurso de revocatoria, el Director Ejecutivo de
Pro Bolivia no dicta la resolución correspondiente, este hecho producirá los efectos de resolución
denegatoria total, habilitando el recurso jerárquico. En todo caso opera el silencio administrativo negativo
en recurso de revocatoria, bajo responsabilidad del Director Ejecutivo.
ARTICULO 29. (EFICACIA Y VALIDEZ DE LA RESOLUCION ADMINISTRATIVA). Si una vez notificada la

resolución que resuelve el recurso administrativo, el interesado, no interpone recurso jerárquico, o éste se
encontrara fuera de plazo, se declarará la estabilidad y ejecutividad de la resolución y se dará por agotada
la vía administrativa.
CAPITULO IV
RECURSO JERARQUICO
ARTICULO 30. (IMPUGNACION JERARQUICA). Contra la resolución, expresa o tácita, que deniegue el
recurso de revocatoria o que, ajuicio del recurrente, no satisfaga su pretensión o derecho, este podrá
interponer el recurso jerárquico, el mismo que se resolverá de puro derecho.
ARTICULO 31. (FORMA Y PLAZO DE INTERPOSICION). El recurso jerárquico se presentará ante el

Director General Ejecutivo de Pro-Bolivia, que dictó la resolución recurrible, dentro del plazo de diez (10)
días hábiles administrativos siguientes a la notificación con la misma o al vencimiento del plazo para
resolver el recurso de revocatoria, sin que el Director General Ejecutivo hubiera dictado la
correspondiente resolución.
ARTICULO 32. (DOMICILIO ESPECIAL). Los recurrentes deberán fijar nuevo domicilio especial ante el
Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural dentro del municipio en el que tenga su sede el
Ministerio, caso contrario se tendrá por domicilio la Secretaría de la Dirección General de Asuntos
Jurídicos del Ministerio.
ARTICULO 33. (TRAMITACION).
I. En el plazo de tres (3) días hábiles administrativos de haber sido interpuesto el recurso jerárquico, el
Director General Ejecutivo de Pro Bolivia remitirá a la Ministra o Ministro de Desarrollo Productivo y
Economía Plural el respectivo expediente organizado cronológicamente, con todos los antecedentes
ordenados y debidamente foliados.
II. La Ministra o Ministro, previa revisión formal del expediente o antecedentes, admitirá o declarará
improcedente el recurso dentro del plazo de tres (3) días hábiles administrativos, computados a partir de
la recepción del expediente. El rechazo por improcedencia del recurso tendrá lugar cuando éste sea
presentado fuera del plazo, no se le adjunte la garantía correspondiente, la garantía no se encuentre
vigente o la misma no cuente con las características establecidas en el presente reglamento.
ARTICULO 34. (VISTA DE EXPEDIENTE).
I. Admitido el recurso jerárquico, dentro de los cinco (5) días hábiles administrativos siguientes a la
admisión, el recurrente tiene el derecho de revisar el expediente para que, eventualmente, éste solicite a
la Ministra o Ministro de Desarrollo Productivo y Economía Plural requiera a Pro Bolivia la remisión de la
documentación omitida para su inclusión en el expediente.
II. La información será provista por la entidad Pro-Bolivia o en su caso proporcionada por el recurrente a
la Ministra o Ministro de Desarrollo Productivo y Economía Plural en el plazo de cinco (5) días hábiles
Página 52
administrativos siguientes al requerimiento correspondiente, bajo responsabilidad administrativa.
ARTICULO 35. (DOCUMENTACION COMPLEMENTARIA).
I. Independientemente de lo señalado en el artículo precedente, la Ministra o Ministro podrá requerir de

oficio al Director General Ejecutivo de Pro Bolivia, la inclusión de información complementaria necesaria
para la resolución del recurso.
II. El Director General Ejecutivo de Pro Bolivia e instituciones descentralizadas, desconcentradas del
Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural están en la obligación de remitir la documentación
o información requerida por la Ministra o Ministro, para la resolución de los recursos jerárquicos.
ARTICULO 36. (PLAZO DE RESOLUCION Y SILENCIO ADMINISTRATIVO POSITIVO).
I. Para sustanciar y resolver el Recurso Jerárquico, la Ministra o Ministro de Desarrollo Productivo y

Economía Plural, tendrá el plazo de treinta (30) días hábiles administrativos, computable a partir de la
fecha de admisión del recurso.
II. Si vencido el plazo no se dictara la resolución jerárquica definitiva, el recurso se tendrá por aceptado y
en consecuencia revocado el acto recurrido, bajo responsabilidad de la Ministra o Ministro de Desarrollo
Productivo y Economía Plural.
ARTICULO 37. (FORMAS DE RESOLUCION EN RECURSO JERARQUICO). El Ministerio de Desarrollo

Productivo y Economía Plural, en recurso jerárquico, adicionalmente a las formas señaladas en el artículo
27 del presente reglamento, podrá resolver disponiendo la reposición de obrados con la anulación del
procedimiento hasta el vicio más antiguo o cuando exista indefensión del recurrente.
ARTICULO 38. (DESISTIMIENTO). Los recurrentes podrán desistir de sus recursos interpuestos antes de
dictarse resolución, debiendo Pro Bolivia disponer la conclusión del procedimiento y el archivo de
obrados. En este caso, el Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural procederá a la ejecución
de la garantía de seriedad de recurso a favor de dicha entidad.
ARTICULO 39. (ALCANCE DE LA RESOLUCION).
I. Las resoluciones administrativas emitidas por Pro Bolivia que no hayan sido recurridas o, habiendo sido
recurridas, sean confirmadas por la Ministra o Ministro de Desarrollo Productivo y Economía Plural
adquieren estabilidad, ejecutividad y agotan la vía administrativa.
II. Pro-Bolivia deberá cumplir y hacer cumplir las disposiciones de las resoluciones jerárquicas emitidas
por la Ministra o Ministro de Desarrollo Productivo y Economía Plural en forma inmediata, adoptando las
medidas necesarias y pertinentes para su ejecución. El incumplimiento acarreará las responsabilidades
señaladas en la Ley 1178 del Sistema de Administración y Controles Gubernamentales.
ARTICULO 40. (DEMANDA CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA).
I. Agotada la vía administrativa, quedará expedita la posibilidad de iniciar el proceso contencioso

administrativo.
II. La interposición de una demanda contencioso administrativo no suspende la ejecución de las

resoluciones que hayan adquirido el carácter de estable.
ARTICULO 41. (EJECUCION DE GARANTIAS). Una vez declarada la ejecutividad y estabilidad de la

resolución que resuelve el recurso jerárquico y en la eventualidad de haberse confirmado totalmente las
resoluciones dictadas por la autoridad competente que impone la sanción administrativa o haberse
desestimado el recurso presentado, la Ministra o Ministro de Desarrollo Productivo y Economía Plural
instruirá, en cada caso y cuando así corresponda, la ejecución de las garantías presentadas a favor de
dicha Cartera de Estado.
ARTICULO 42. (DEVOLUCION DE GARANTIAS). En caso que la Ministra o Ministro de Desarrollo

Productivo y Economía Plural, no resolviese el recurso jerárquico en el plazo previsto y éste se resuelve
por silencio administrativo positivo o revocando total o parcialmente la resolución emitida por Pro Bolivia
impugnada, la garantía le será devuelta al recurrente por la Dirección General de Asuntos Administrativos
del Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural, sin ser ejecutada, en el plazo máximo de diez
(10) días hábiles siguientes, computables desde la fecha del vencimiento del plazo establecido para dictar
la Resolución que hubiese resuelto el Recurso de Jerárquico.
ARTICULO 43. (RENOVACION DE GARANTIAS). El recurrente tiene la obligación de mantener vigente la
Página 53
garantía que presente hasta que se agote la vía administrativa, debiendo renovar la misma cuantas veces
le sea solicitado por la entidad.
El Director General Ejecutivo de Pro-Bolivia y la Dirección General de Asuntos Administrativos del

Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural serán los responsables de administrar las garantías
y velar porque las mismas se mantengan vigentes, debiendo solicitar a la entidad garante, banco o
aseguradora, la renovación o ejecución de las mismas antes de los 10 días de la fecha de vencimiento de
las mismas, bajo su responsabilidad.
De la misma forma, en cualquier tiempo, y antes de dictar resolución, el Ministerio de Desarrollo

Productivo y Economía Plural, mediante su Director General de Asuntos Administrativos, y/o el Director
General Ejecutivo de Pro-Bolivia, podrá disponer que el recurrente proceda a la renovación de la garantía
presentada, dando al efecto un plazo máximo de 5 días hábiles. Vencido dicho plazo, sin que el
recurrente presente su garantía renovada a satisfacción de la entidad, el recurso será declarado
improcedente.
ANEXO
Modelo de Certificado de Registro Nacional de Unidades Productivas (consultar texto físico)
REGLAMENTA LA FORMA CÁLCULO PARA EL PAGO DE SALARIO DOMINICAL
RESOLUCION MINISTERIAL Nº 362/07
La Paz, 18 de Julio de 2007.
POR TANTO:
El Ministro de Trabajo, en aplicación de la facultad conferida por la parte final del Decreto Supremo Nº
29010 de 9 de enero de 2007 y en uso específico de sus atribuciones;
RESUELVE:
ARTICULO PRIMERO.- Tienen derecho al pago del “Salario Dominical”, lo obreros del sector productivo
que comprende toda empresa en su conjunto por ser parte de la cadena productiva, que en el transcurso
de la semana laboral hubiesen cumplido con la jornada completa; siendo entendido este pago como un
incentivo a la asistencia y puntualidad, para no afectar la cadena productiva.
ARTICULO SEGUNDO.-
I. Para el pago del “Salario Dominical” no corresponde descontar, ni desglosar ningún monto del haber
básico u otros conceptos que percibía cada obrero antes de haberse emitido el Decreto Supremo Nº
29010 de 9 de enero de 2007.
II. Los obreros comprendidos dentro del alcance del Decreto Supremo Nº 29010, no pueden tener un
haber básico inferior al que tenían antes de la vigencia del antedicho Decreto Supremo.
ARTICULO TERCERO.- El cálculo del “Salario Dominical” resulta de la división del haber básico por los
días hábiles promedio de cada mes, cuyo resultado se multiplica por los domingos del mes; debiendo
dicho “Salario Dominical” estar consignado en la boleta de pago como un concepto adicional y
diferenciado al haber básico y de otros conceptos.
ARTICULO CUARTO.- El haber básico no podrá considerar una suma inferior al salario mínimo nacional.
ARTICULO QUINTO.-
I. En caso de que el empleador proceda a la rebaja de salario, sueldo básico u otros ingresos vía
desglose, disminución, descuento u otras modalidades para obtener de esta manera el “Salario
Dominical” se considerará como infracción a ley social.
II. De igual manera, esta modalidad no podrá ser considerada como “retiro indirecto” por rebaja de
sueldos, por ser contradictoria a la política social determinada por el Decreto Supremo Nº 28699 de 1º de
mayo de 2006 (Principio de Continuidad de la Relación Laboral y Principio de la Estabilidad Laboral).
Página 54
ARTICULO SEXTO.- Las empresas que hayan procedido al pago erróneo del “Salario Dominical”,
utilizando cualquiera de las modalidades consignadas en el parágrafo I del artículo precedente, deberán
rectificar esta situación en la boleta salarial del mes de agosto de 2007 con la respectiva devolución del
“Salario Dominical”.
ARTICULO SEPTIMO.- Se deja sin efecto el Instructivo Nº 060/07 de 23 de abril de 2007, emitido por la
Directora General del Trabajo y Seguridad Industrial; así como el Instructivo MT-VMTDIC-05/07 del 26 de
abril de 2007, emanado del Viceministro de Trabajo, Desarrollo Laboral y Cooperativas a.i.
Regístrese, comuníquese, cúmplase y archívese.
COMPLEMENTA Y ACLARA NORMAS QUE RIGEN EL FUNCIONAMIENTO DEL ITF
Resolución Ministerial MH 371/2006 De 9 de Agosto de 2006
POR TANTO:
El Ministerio de Hacienda en uso de sus facultades conferidas por los artículos 3 y 4 de la Ley Nº 3351 de
21 de febrero de 2006, Ley de Organización del Poder Ejecutivo.
RESUELVE:
UNICO.- Emitir las siguientes complementaciones y aclaraciones a las normas que rigen el
funcionamiento del Impuesto a las Transacciones Financieras (ITF), a objeto de asegurar su correcta
aplicación:
1. Las remesas provenientes del exterior a que se refiere el inciso p) del parágrafo I. del Articulo 6 del
Decreto Supremo Nº 28815, incluyen tanto a remesas directas a la cuenta del beneficiario desde el
exterior del país a través de entidades legalmente autorizadas para prestar servicios de envío o
transferencia de fondos, como a los depósitos en cuentas corrientes o de ahorro nacionales de cheques
girados contra bancos del exterior y a los abonos en cuentas de sus clientes que realizan las entidades
bancarias por pagos del exterior a cartas de crédito de exportación o por cobranzas documentarias y
simples realizadas en el exterior, es decir documentos enviados al exterior para su cobro.
El Servicio de Impuestos Nacionales (SIN), aprobara el procedimiento y demás formalidades para la

comunicación de remesas provenientes del exterior por una entidad bancaria a otra entidad legalmente
autorizada para prestar servicios de envío o transferencia de fondos cuando, las remesas se refieran a un
beneficiario que mantenga cuenta en esta última pero no en el banco receptor. La exención únicamente
alcanza al primer abono de la remesa en la cuenta del beneficiario, sea en el banco receptor de la remesa
proveniente del exterior siempre y cuando el beneficiario no tenga cuenta en el banco receptor, en
cualquier otra entidad legalmente autorizada para prestar servicios de envío o transferencia de fondos.
No es aplicable el impuesto a los abonos en cuentas que utilizan las entidades legalmente autorizadas
para prestar servicios de envío o transferencia de fondos ni a los débitos e dichas cuentas por
transferencias directas a otras cuentas de la misma entidad o por retiro en efectivo. Estas cuentas
deberán ser declaradas por sus titulares ante el Servicio de Impuestos Nacionales (SIN) acreditando su
condición de entidad legalmente autorizada para prestar servicios de envío o transferencia de fondos, ser
autorizadas específicamente por el SIN y estar destinadas exclusivamente a los fines de efectivizar la
transferencia e beneficiario de la remesa del exterior.
2. La exención a que se refiere el inciso h) del parágrafo I del Articulo 6 del Decreto Supremo Nº 28815,
incluye a los cargos y abonos (i) en las cuentas de las entidades financiera bancarias y (ii) en las cuentas
que las entidades de intermediación financiera no-bancaria legalmente habilitadas mantienen en
entidades de intermediación financiera bancarias para realizar operaciones de intermediación financiera.
No son objeto del Impuesto los movimientos de fondos que realicen las entidades citadas en el numeral
(ii) precedente por administración de su liquidez.
Para fines de la aplicación del impuesto, se entiende por "entidades de intermediación financiera no
bancarias" a las habilitadas y registradas por la Ley Nº 1488 de 14 de abril de 1993 de Bancos y
Entidades Financieras (TEXTO ORDENADO VIGENTE), además de las incorporadas conforme lo
dispuesto enm el segundo párrafo del artículo 4º de la citada Ley.
La exención no alcanza a las cooperativas de ahorro y crédito que solo realizan operaciones de
intermediación financiera de ahorro y crédito entre sus socios y que está excluidas de la Ley de Bancos y
Entidades Financieras.
Página 55
3. Las amortizaciones de prestamos o pagos a entidades de intermediación financiera realizados

mediante debito en una cuenta del cliente, no están alcanzados por las disposiciones del inciso b) del
Articulo 3 del Decreto Supremo Nº 28815 sino por las de inciso a) del mismo Artículo. En estos casos, el
Impuesto se aplicara únicamente si Ia cuenta objeto del debito no goza de algunas de la exenciones a
que se refiere el Articulo 6 del antes citado Decreto Supremo Nº 28815.
Lo expuesto en el párrafo precedente se aplica igualmente a cualquier otro pago o transferencia realizada
a la entidad de intermediación financiera mediante debito en cuenta.
Similar criterio es aplicable a los casos de adquisición de instrumentos financieros a que se refiere el
inciso c) del Articulo 3 del Decreto Supremo Nº 28815, cuando su pago se efectúe mediante debito en
cuenta del cliente, así como los casos de transferencias o envíos de dinero al exterior o interior del país
cuando la transferencia o envío de dinero se efectúe mediante debito en cuenta del cliente.
4. La exención a que se refiere el inciso j) del parágrafo I del Articulo 6 del Decreto Supremo Nº 28815, no
alcanza a los débitos de las cuentas de patrimonios autónomos, destinados a fideicomitente o beneficiario
por cualquier concepto, inclusive los pagos que el administrador o fiduciario realice a terceros por cuenta
del fideicomitente o beneficiario.
5. Los desembolsos de créditos en efectivo no forman parte del objeto del ITF, pero sí su abono en
cuenta. Los pagos de estos créditos en efectivo si están alcanzados por el Impuesto en virtud de lo
dispuesto por el inciso b) del Artículo 3 del Decreto Supremo Nº 28815, pero no, si se realizan mediante
débito en cuenta del cliente; en este ultimo caso se aplican las previsiones del inciso a) del Artículo 3 del
antes citado Decreto Supremo Nº 28815 y, en su caso, las del Artículo 6 del mismo Decreto Supremo.
6. Las cooperativas del vínculo cerrado, sean laborales o comunales, que presten alguno o algunos
servicios de intermediación financiera que constituyan Hecho Imponible del ITF, deben actuar como
Agentes de Retención o de Percepción del Impuesto según corresponda. Igual obligación corresponde a
las entidades de micro crédito legalmente habilitadas conforme a la Ley de Propiedad de Crédito Popular.
7. A los fines del Impuesto, se entiende por "Sistema de Pagos" a todo servicio por el que una persona
natural o jurídica, a cambio o no de una comisión o retribución, (a) recepcionar fondos de terceros, en el
país o en el exterior, para efectuar transferencias o envíos de dinero, sin intervención de una entidad
regida por la Ley de Bancos y Entidades Financieras o de entidades legalmente establecidas en el país
para prestar servicios de transferencia de fondos, aun cuando se empleen cuentas abiertas en entidades
del sistema financiero del exterior, y (b) entrega esos fondos o fondos propios, por cualquier concepto, en
la misma plaza si recibió el mandato en territorio nacional, o en el interior del país si los recibió en
territorio nacional o en el exterior, o en el exterior si los recibió en el país, al mandante o a un tercero por
expreso encargo del mandante.
Cuando el operador del Sistema de Pagos es una persona jurídica que presta estos servicios sin tenerlos
expresamente previstos en su objeto social aprobado o registrado ante autoridad publica competente, en
forma exclusiva o combinada con o incluida en otros servicios tales como (i) transporte de mercancías,
valores, correspondencia, pasajeros o encomiendas, (ii) radio comunicaciones, (iii) cooperativas cerradas
de ahorro y créditos laborales o comunales, (iv) fundaciones y asociaciones civiles privadas sin fines de
lucro que prestan servicios financieros, (v) casas de préstamo y/o empeño, (vi) casas de cambio o (vii)
cualquier otra actividad o servicio, o es una persona natural, se considerara incluido dentro de los
alcances del inciso f) del Artículo 3 del Decreto Supremo N° 28815 de 26 de julio de 2006.
Si se tratase de una persona jurídica que tiene en su objeto social aprobado o registrado ante autoridad
publica competente expresamente prevista la prestación de los servicios indicados en el primer párrafo de
este numeral, se considerara incluida dentro de los alcances del inciso e) del Articulo 3 de Decreto
Supremo N° 28815 de 26 de julio de 2006.
8. Aclarase que las cuentas de las empresas que realizan operaciones de arrendamiento financiero tienen
el mismo trato, respecto a la aplicaci6n del Impuesto a las Transacciones Financieras (ITF), que el
dispuesto para las cuentas de las entidades financieras no bancarias. A este efecto, los clientes de estas
empresas deberán cancelar el ITF a tiempo de realizar el pago de sus cuotas a estas entidades
financieras, las mismas que deberán cumplir con las obligaciones dispuestas con carácter general para
los Agentes de Retención del Impuesto.
9. Aclárese que los pagos por transferencias de fondos a una entidad de intermediación financiera
efectuados mediante cheque girado contra una cuenta del mismo cliente en la misma o en otra entidad de
intermediación financiera, por constituir operaciones en las cuales el pago o transferencia se realiza
mediante debito en cuenta, no están alcanzados por las disposiciones del inciso b) del Articulo 3 del
Decreto Supremo Nº 28815 de 26 de julio de 2006, sino por las del inciso a) del mismo articulo.
Página 56
En estas operaciones, si la cuenta contra la que se giro el cheque no fuere del mismo cliente que realiza
el pago o transferencia, se debe aplicar (i) al debito contra la cuenta, el inciso a) del Artículo 3 arriba
citado, y (ii) al pago o transferencia, el inciso b) del mismo artículo.
Si el pago o transferencia fuese efectuado con cheque de gerencia de la misma u otra entidad de
intermediación financiera, se debe aplicar el inciso b) del Articulo 3 del Decreto Supremo Nº 28815 al
momento de pago o transferencia, independientemente del trato que se hubiera aplicado a tiempo de la
adquisición del cheque de gerencia, conforme a las normas pertinentes.
10. Aclarase que en aplicación de lo dispuesto en el Artículo 2 inciso d) de la Ley N0 3446 y el inciso d)
del Artículo 3 del Decreto Supremo Nº 28815 de 26 de julio de 2006, las entidades financieras regidas por
la Ley de Bancos y Entidades Financieras que celebren contratos con entidades organizadas en el
exterior, para recibir pagos efectuados por los tarjetahabientes bolivianos de dichas entidades y
transfieran estos fondos a cuentas de las mimas en el exterior, solo deben cobrar el Impuesto a las
Transacciones Financieras (ITF) al momento de la entrega al mandante o comitente del dinero cobrado o
recaudado en su nombre.
11. La cancelación del ITF por la redención y pago de DPF's y rescate de cuotas de participación en
fondos de inversión, es independiente de la aplicación del ITF a otro tipo de operaciones.
12. Aclarase que la disposición establecida en el inciso g) del Articulo 9 de la Ley Nº 3446, es aplicable
también a la redención y pago de Depósitos a Plazo Fijo y/o sus intereses efectuados por las entidades
regidas por la Ley de Bancos y Entidades Financieras, y por la Ley del Mercado de Valores.
13. A efecto de determinar la base imponible del Impuesto establecida en el Articulo 4 del Decreto
Supremo N° 28815, en el caso de Depósitos a Plazo Fijo, el monto bruto esta constituido por el valor total
del capital e intereses al momento de la redención y pago.
14. El Servicio de Impuestos Nacionales, autorizara la forma de aplicación de las exenciones para la
redención y pago de DPF's y rescate de cuotas de participación de fondos de inversión efectuados por las
Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP) y entidades aseguradoras provisionales conforme
establece el inciso f) del Artículo 6 del Decreto Supremo Nº 28815; en forma especifica y con carácter
general para todas las redenciones de DPF's o rescate de cuotas de participación en cualquier entidad.
15. En el marco del inciso b) del Artículo 9 de la Ley N° 3446, las misiones diplomáticas, consulares y
personal diplomático extranjero acreditadas en la República de Bolivia, por el carácter de reciprocidad
establecido por convenio, al ser el ITF un impuesto directo, la exención alcanza a los créditos y débitos en
cuentas bancarias, así como por la redención de DPF’s, rescate de cuotas de participación en fondos de
inversión y compra de instrumentos financieros.
16. Aclarase que en aplicación de lo dispuesto en el Artículo 9 inciso 1) de la Ley Nº 3446 y el Artículo 6
inciso o) del Decreto Supremo N0 28815, los DPF's mayores a 360 días están exentos del pago del ITF,
beneficio que se extiende hasta la primera renovación automática.
17. Debido a que el ITF grava solo a operaciones financieras en moneda extranjera y moneda nacional
con mantenimiento de valor respecto a cualquier moneda extranjera, las devoluciones por retenciones o
percepciones indebidas o en exceso, según lo dispuesto en el numeral IX del Artículo 5 del Decreto
Supremo Nº 28815, deberán efectuarse en la misma moneda en la que se efectuó la retención o
percepción.
18. Toda vez que el Articulo 5 numeral X del DS 28815, establece un procedimiento de compensación
automático, se aclara que el mismo no requiere ser instrumentado a través de declaraciones juradas
rectificatorias.
19. De conformidad al Artículo 8 de la Ley Nº 3446, los montos efectivamente pagados por concepto del
ITF no son acreditables contra el pago de cualquier otro tributo. El monto efectivamente pagado por el ITF
es deducible como gasto a los fines de la determinación de la Base Imponible del Impuesto sobre las
Utilidades de las Empresas.
20. En atención a que la contabilidad debe llevarse siempre en Bolivianos, el agente de retención o
percepción deberá determinar el Impuesto, sin redondear, en la moneda correspondiente y retenerlo o
percibirlo, según corresponda, debiendo luego aplicar a ese importe, sin redondearlo, el tipo de cambio
para la compra vigente al momento de la transacción Al monto resultante en Bolivianos se aplica el
redondeo a que se refiere el numeral V del Artículo 5 del Decreto Supremo Nº 28815.
21. El ITF no alcanza a hechos similares a los gravados por este impuesto, realizados en el exterior del
País por sujetos pasivos nacionales.
Página 57
Regístrese, comuníquese y cúmplase.
REGLAMENTO DEL SUBSISTEMA DE CONTRATACION DE OBRAS, BIENES, SERVICIOS

GENERALES Y SERVICIOS DE CONSULTORIA
Resolución Ministerial MHA 397/2007 La Paz, de 27 de Agosto de 2007
POR TANTO:
El Señor Ministro de Hacienda, en uso de las atribuciones establecidas en la Ley Nº 3351, de 21 de

febrero de 2006, de Organización del Poder Ejecutivo, en la Ley Nº 1178, de 20 de julio de 1990, de
Administración y Control Gubernamentales y en el Decreto Supremo Nº 29190, de 11 de julio de 2007.
RESUELVE:
PRIMERO.- Aprobar el Reglamento del Subsistema de Bienes y Servicios que comprende la contratación
de Obras, Bienes, Servicios Generales y Servicios de Consultoría del Decreto Supremo Nº 29190, de 11
de julio de 2007, en sus cuatro Títulos, cuarenta y ocho Artículos y ANEXOS, cuyo texto forma parte de la
presente Resolución Ministerial.
SEGUNDO.- El presente Reglamento y sus ANEXOS, serán de aplicación obligatoria a partir de la fecha
para todas las entidades del Sector Público, señaladas en los Artículos 3 y 4 de la Ley Nº 1178, de 20 de
julio de 19909 y toda entidad pública con personería jurídica de derecho público, bajo la responsabilidad
de la Máxima Autoridad Ejecutiva y de los servidores públicos responsables de los procesos de
contratación.
TERCERO.- Autorizar a la Dirección General de Sistema de Administración Gubernamental (DGESAG) a

publicar toda la reglamentación en la página web del Sistema de Información de Contrataciones Estatales
(SICOES) y, la difusión y asistencia técnica a las entidades públicas sobre la aplicación del objeto de la
presente reglamentación.
CUARTO.- Las convocatorias de contratación que fueron iniciadas anteriormente en sujeción a lo

establecido en el Reglamento del Decreto Supremo Nº 27328, aprobados mediante Resolución Ministerial
Nº 760, de 14 de diciembre de 2005, serán concluidas conforme lo establecido en el mismo. Las
segundas y siguientes convocatorias deberán realizarse con el Decreto Supremo Nº 29190 y su
reglamentación.
QUINTO.- Se abroga la Resolución Ministerial Nº 760, de 14 de diciembre de 2005 y todas las

disposiciones de igual o inferior jerarquía contrarias a la presente Resolución Ministerial.
LUIS ALBERTO ARCE CATACORA, MINISTRO DE HACIENDA; Lic. Oscar S. Montaño Vaca flor,
VICEMINISTRO DE PRESUPUESTO Y CONTADURIA, MINISTERIO DE HACIENDA; Dra. María Inés
Vera de Ayoroa, DIRECTORA GENERAL DE ASUNTOS JURIDICOS, MINISTERIO DE HACIENDA
REGLAMENTO DEL SUBSISTEMA DE CONTRATACION DE OBRAS, BIENES, SERVICIOS

GENERALES Y SERVICIOS DE CONSULTORIA DE LAS NORMAS BASICAS DEL SISTEMA DE
ADMINISTRACION DE BIENES Y SERVICIOS
TITULO I
DE LAS DISPOSICIONES GENERALES
ARTICULO 1.- (OBJETO Y AMBITO DE APLICACION). El presente reglamento tiene por objeto
reglamentar el Subsistema de Contratación de Obras, Bienes, Servicios Generales y Servicios de
Consultoría, de las Normas Básicas del Sistema de Administración de Bienes y Servicios – NB-SABS,
aprobadas mediante Decreto Supremo N° 29190, de 11 de julio de 2007.
Su ámbito de aplicación alcanza a lo establecido en el Artículo 3.- del Decreto Supremo N° 29190, de 11
de julio de 2007.
Página 58
ARTICULO 2.- (ABREVIATURAS). Para efectos del presente Reglamento se usan las siguientes
abreviaturas:
NB-SABS
Normas Básicas del Sistema de Administración de Bienes y Servicios.
RE-SABS
Reglamento Específico del Sistema de Administración de Bienes y Servicios.
MAE
Máxima Autoridad Ejecutiva.
RPC
Responsable del Proceso de Contratación de Licitaciones Públicas.
RPA
Responsable del Proceso de Contratación de Apoyo Nacional a la Producción y Empleo.
PAC
Programa Anual de Contrataciones.
SICOES
Sistema de Información de Contrataciones Estatales.
CUCE
Código Único de Contrataciones Estatales.
ANPE
Apoyo Nacional a la Producción y Empleo.
DBC
Documento Base de Contratación.
DBC-ANPE
Documento Base de Contratación de Apoyo Nacional a la Producción y Empleo.
ARTICULO 3.- (DIAS HABILES Y DIAS CALENDARIO). Todos los plazos de los procesos de contratación
se cuentan cómo días hábiles, salvo que de manera expresa se señale que son días calendario.
ARTICULO 4.- (PUBLICACION DE LA CONVOCATORIA EN EL SICOES Y COMPUTO DE PLAZOS).

Los plazos de las contrataciones por montos mayores a Bs. 20.000.- (Veinte Mil 00/100 Bolivianos), ya
sea en la modalidad de Apoyo Nacional a la Producción y Empleo o Licitación Pública, se computarán a
partir de la publicación de la convocatoria en el SICOES.
ARTICULO 5.- (CAUSALES DE EXCUSA).
I. El Responsable del Proceso de Contratación de Licitaciones Públicas - RPC, el Responsable del

Proceso de Contratación de Apoyo Nacional a la Producción y Empleo - RPA, los integrantes de la
Comisión de Calificación, de la Comisión de Recepción y el Asesor Legal, que intervienen en el proceso
de contratación, se excusarán de participar en un determinado proceso de contratación, por las siguientes
causales:
a) Tener relación de interés personal o económico de cualquier tipo, con los proponentes.
b) Tener vinculación matrimonial o grado de parentesco hasta el tercer grado de consanguinidad,

segundo de afinidad o el derivado de vínculos de adopción, conforme con lo establecido por el Código de
Página 59
Familia, con los representantes legales, accionistas o socios controladores de los proponentes.
c) Tener litigio pendiente con el proponente o sus representantes legales, accionistas o socios
controladores.
d) Haber aceptado beneficios o regalos del proponente, sus representantes legales o de terceros
relacionados con éste.
e) Tener relación de servicio con el proponente o haberle prestado servicios profesionales de cualquier
naturaleza, durante el último año previo al inicio del proceso de contratación.
II. El RPC o el RPA que estén comprendidos en las causales señaladas, se excusarán de oficio para
conducir el proceso después de realizada la apertura de propuestas y conocer la nómina de participantes.
Remitirán los antecedentes a la Máxima Autoridad Ejecutiva - MAE justificando de manera motivada su
decisión. En el término de un (1) día, se ratificará al RPC, al RPA o se designará a otro servidor público
en su reemplazo.
III. Los integrantes de la Comisión de Calificación que estén comprendidos en una o más de las causales
señaladas, deberán excusarse ante el RPC o al RPA según corresponda, después de conocida la nómina
de participantes. La designación del o los servidores públicos reemplazantes será en forma inmediata,
salvo que la autoridad responsable decida su ratificación.
IV. Los integrantes de la Comisión de Recepción que estén comprendidos en una o más de las causales
señaladas, en cuanto tengan conocimiento deberán excusarse ante la MAE, para que se designe un
reemplazante inmediatamente, salvo que la autoridad responsable decida su ratificación.
V. El Asesor Legal que esté comprendido en una o más de las causales señaladas, deberá excusarse
ante el RPC o el RPA después de conocida la nómina de participantes para que designen al servidor
público reemplazante o lo ratifiquen.
VI. La omisión de excusa no dará lugar a su recusación; sin embargo, será considerada como causal de
responsabilidad por la función pública.
ARTICULO 6.- (RELACIONAMIENTO ENTRE LOS PROPONENTES Y LA ENTIDAD CONVOCANTE).
I. Conforme el inciso h), del Artículo 20.- de las NB-SABS se establece que:
a) Cualquier relacionamiento en el proceso de contratación por parte de cualquier funcionario de la

entidad convocante hacia cualquier proponente o potencial proponente debe ser efectuado en forma
escrita. Cuando se demuestre su incumplimiento ante el RPC o RPA, procederá la separación del
funcionario del proceso de contratación, siendo causal de proceso administrativo por parte de la entidad
convocante.
Cuando el RPC o el RPA sean cuestionados, este procedimiento se realizará ante la MAE.
b) Cualquier relacionamiento en el proceso de contratación por parte de cualquier dependiente del

proponente hacia la entidad convocante que no sea en forma escrita, motivará el rechazo de la propuesta
del proponente.
II. La prohibición de este relacionamiento va desde el inicio del proceso de contratación hasta la firma del
contrato y no alcanza a los actos de carácter público inherentes a este proceso.
ARTICULO 7.- (CONFLICTO DE INTERESES).
I. Las personas naturales o jurídicas, en forma asociada o no, que asesoren a una entidad pública en un
proceso de contratación, no podrán participar en el mismo proceso bajo ninguna razón o circunstancia.
II. La persona natural o jurídica o sus filiales, contratada por la entidad convocante para proveer bienes,
ejecutar obras o prestar servicios generales, no podrá prestar servicios de consultoría respecto a los
mismos o a la inversa.
ARTICULO 8.- (CONFIDENCIALIDAD DEL PROCESO DE EVALUACION).
I. Durante el proceso de evaluación la información relativa al contenido, análisis y evaluación de las

propuestas y sus respectivos informes, es confidencial y no podrá ser revelada.
Página 60
II. Concluido el proceso de evaluación y emitido el informe respectivo, éste será de carácter público.
III. Las propuestas no adjudicadas no tendrán carácter público y se procederá a su devolución respectiva.
La entidad convocante deberá quedarse con una copia de las propuestas no adjudicadas para fines de
archivo o revisión posterior del proceso de contratación, quedando prohibida de utilizar esta
documentación para otros fines, salvo autorización escrita del proponente.
ARTICULO 9.- (CONVOCATORIA DESIERTA).
I. El RPC o el RPA, declarará desierta una convocatoria pública, por recomendación de la Comisión de
Calificación, si se produce alguna de las siguientes causales:
a) No se hubiera recibido ninguna propuesta.
b) Como resultado del proceso de evaluación, ningún proponente hubiese resultado calificado.
c) Cuando todas Las propuestas económicas hubieran superado al precio referencial.
II. En forma previa a la publicación de la siguiente convocatoria, las Unidades Solicitante y Administrativa,
analizarán las causas por las que se hubiera declarado desierta la convocatoria, a fin de ajustar las
Especificaciones Técnicas o Términos de Referencia, los plazos de ejecución del contrato, el presupuesto
u otros aspectos que permitan viabilizar la contratación, debiendo publicar la declaratoria desierta en el
SICOES.
ARTICULO 10.- (CANCELACION, SUSPENSION TEMPORAL Y ANULACION DEL PROCESO DE

CONTRATACION).
I. Cancelación del Proceso de Contratación. En la modalidad ANPE El RPA, podrá cancelar el proceso de
contratación hasta antes de la suscripción del contrato en base al informe de la Unidad Solicitante, o al
informe de la Comisión de Calificación, cuando el objeto del contrato motive la conformación de una
Comisión de Calificación.
En la modalidad de Licitación Pública
El RPC, podrá cancelar el proceso de contratación en base al informe técnico y legal de la Unidad
Solicitante o de la Comisión de Calificación.
En ambas modalidades, la cancelación deberá ser publicada en el SICOES y en la Mesa de Partes.
II. Suspensión Temporal del Proceso de Contratación. El RPC o RPA de la entidad podrá suspender
temporalmente el proceso de contratación, mediante Resolución Administrativa de Suspensión hasta
antes de la suscripción del contrato, cuando exista un hecho de fuerza mayor y/o caso fortuito que no
permita la continuidad del proceso y cuando no se hubiera extinguido la necesidad de la contratación.
La entidad deberá notificar la suspensión del proceso en el SICOES, inmediatamente emitida la

Resolución Administrativa de Suspensión.
Los plazos y actos administrativos se reanudarán desde el momento en que el impedimento se hubiera
subsanado, reprogramando el cronograma, notificando en el SICOES y en la Mesa de Partes la
reanudación del proceso de contratación.
Si la Garantía de Seriedad de Propuesta, hubiera vencido durante la suspensión del proceso de

contratación, deberá ser renovada una vez reanudado el proceso por los proponentes que deseen
continuar en el mismo.
Si la suspensión se hubiera producido antes del cierre de presentación de propuestas, se aceptará en la

reanudación del proceso, la participación de nuevos proponentes.
III. Anulación del Proceso de Contratación. La MAE, el RPC o el RPA, cuando exista incumplimiento o
inobservancia a la normativa de contrataciones vigente que desvirtúe la legalidad y validez del proceso,
podrá anular un proceso de contratación hasta el vicio más antiguo mediante Resolución Administrativa
de Anulación del Proceso, hasta antes de la firma de contrato, la misma que deberá ser publicada en el
SICOES y en la Mesa de Partes.
TITULO II
Página 61
DE LAS MODALIDADES DE CONTRATACION
CAPITULO I
DE LA CONTRATACION EN LA MODALIDAD DE APOYO NACIONAL A LA PRODUCCION Y EMPLEO
ARTICULO 11.- (FORMAS DE CONTRATACION). La modalidad de Apoyo Nacional a la Producción y

Empleo – ANPE, comprende tres formas de contratación de acuerdo con los siguientes montos:
Formas Montos (Expresado en Bolivianos)
Desde Hasta Contratación Directa
5.000.-
Contratación por Cotizaciones
5.000.-
200.000.-
Contratación por Requerimiento de Propuestas Técnicas
200.000.-
500.000.-
En todas las contrataciones de esta modalidad se deberá aplicar el Artículo 45.- de las NB SABS, que
establece que se debe priorizar la contratación de bienes producidos en Bolivia.
ARTICULO 12.- (CONTRATACION DIRECTA). No requiere solicitud de cotizaciones, ni requerimiento de

propuestas técnicas. Su procedimiento deberá ser reglamentado en el Reglamento Específico del Sistema
de Administración de Bienes y Servicios – RE-SABS de cada entidad.
ARTICULO 13.- (SOLICITUD DE COTIZACIONES Y/O REQUERIMIENTO DE PROPUESTAS

TECNICAS). Comprende la obtención de mínimo tres cotizaciones y/o requerimiento de tres propuestas
técnicas, para lo cual deberá utilizar el Documento Base de Contratación para la Modalidad de Apoyo
Nacional a la Producción y Empleo – DBC-ANPE.
Excepcionalmente, cuando no sea posible obtener tres cotizaciones o tres propuestas técnicas, el RPA
podrá realizar la contratación, justificando en forma escrita su decisión, y con la aprobación expresa de la
autoridad superior en grado.
Los municipios con elevados indicadores de pobreza, obtendrán como mínimo dos cotizaciones y/o dos
requerimientos de propuestas técnicas. Excepcionalmente, cuando no sea posible obtener las dos
cotizaciones o dos propuestas técnicas, el RPA podrá realizar la contratación, justificando en forma
escrita su decisión, y con la aprobación expresa de la MAE.
ARTICULO 14.- (PUBLICACION Y SOLICITUD DE COTIZACIONES Y/O REQUERIMIENTO DE

PROPUESTAS TECNICAS).
I. Con excepción de las contrataciones directas en la modalidad ANPE, las entidades deberán publicar
obligatoriamente todas las solicitudes de cotizaciones y/o requerimientos de propuestas técnicas en la
Mesa de Partes, de acuerdo a lo establecido en el Artículo 29.- de las NB-SABS y opcionalmente, por
otros medios de comunicación de carácter público que la entidad estime conveniente.
II. Para montos desde Bs20.001.- (VEINTE MIL UNO 00/100) hasta Bs500.000.- (QUINIENTOS MIL
00/100), las solicitudes de cotizaciones y/o requerimientos de propuestas técnicas deberán publicarse
obligatoriamente en el SICOES. A partir de la fecha de publicación en el SICOES se computarán los
plazos del proceso.
III. Las entidades convocantes podrán solicitar cotizaciones y/o requerimiento de propuestas técnicas.
ARTICULO 15.- (INFORME DE EVALUACION DE COTIZACIONES Y/O PROPUESTAS TECNICAS).
I. Informe de Evaluación de Cotizaciones. El responsable designado para la evaluación ó la Comisión de

Calificación, cuando corresponda, de acuerdo al cronograma establecido en el DBC-ANPE elevará un
Página 62
informe al RPA sobre el proceso de evaluación y recomendación de adjudicación a la cotización mejor

calificada.
El informe de evaluación y recomendación deberá contener mínimamente lo siguiente:
a) Nómina de los proponentes.
b) Cuadros comparativos de evaluación económica y técnica.
c) Recomendación de adjudicación o declaratoria desierta.
II. Informe de Evaluación de Propuestas Técnicas. La Comisión de Calificación, de acuerdo al cronograma

establecido en el DBC-ANPE elevará un informe al RPA sobre el proceso de evaluación y recomendación
de adjudicación a la propuesta mejor calificada.
El informe de evaluación y recomendación deberá contener mínimamente lo siguiente:
a) Nómina de los proponentes.
b) Cuadros comparativos de evaluación económica y técnica, según corresponda.
c) Recomendación de adjudicación o declaratoria desierta.
ARTICULO 16.- (ORDEN DE COMPRA O SUSCRIPCION DE CONTRATO). La contratación se

formalizará mediante una Orden de Compra o suscripción de Contrato.
ARTICULO 17.- (RETENCIONES TRIBUTARIAS A PERSONAS NATURALES). En las contrataciones de

personas naturales, en ausencia de la nota fiscal (factura) del contratista, la entidad convocante deberá
retener los montos de obligaciones tributarias, para su posterior pago al Servicio de Impuestos
Nacionales.
CAPITULO II
DE LAS CONTRATACION POR LICITACION PUBLICA
ARTICULO 18.- (FORMAS DE CONTRATACIÓN). La modalidad de Licitación Pública, comprende dos

formas de contratación de acuerdo con los siguientes montos:
Formas Montos (Expresado en Bolivianos)
Desde Hasta
Convocatoria Pública Nacional
500.001.-
40.000.000.-
Convocatoria Pública Internacional
40.000.001.-
En adelante
En las convocatorias públicas nacionales se deberá considerar la aplicación del Artículo 45.- de las NB-
SABS, que establece que hasta Bs. 8.000.000.- (OCHO MILLONES 00/100 BOLIVIANOS) se debe
priorizar la contratación de bienes producidos en Bolivia.
ARTICULO 19.- (CONVOCATORIA Y SU PUBLICACION).
I. Las Convocatorias para Licitación Pública Nacional y/o Internacional deberán elaborarse utilizando el
formato establecido en el Modelo de DBC elaborado por el Órgano Rector.
II. Las Convocatorias para Licitación Pública Nacional y/o Internacional deberán publicarse
obligatoriamente en el SICOES y en la Mesa de Partes de la entidad convocante.
La entidad podrá efectuar su publicación por otros medios de difusión pública.
Página 63
SILEG CO
ORPORATIVO
O ACTUALIZZACIÓN DE NOORMAS QUE S
SE INCORPOR
RAN A LAS
BASES DE DATOS ALL 23 DE MAR
RZO DE 2010
Para Convocatorias
C Públicas Interrnacionales po
odrá efectuarse
e la publicació
ón en cualquier medio de
difusión
n internacional.
ARTICU
ULO 20.- (PLAZ
ZO PARA LA PRESENTACIO
P ON DE LAS PR
ROPUESTAS Y DE LA AMPL
LIACION).
I. La en
ntidad convoca ante deberá esstablecer en la convocatoria y en el cronog
grama que formman parte del
DBC, el plazo para la presentación de d propuestas, teniendo en consideración e
el mínimo estab
blecido en los
incisos b) y c) del Artíc
culo 49.- de lass NB-SABS.
II. Los plazos

p del proc
ceso se computarán a partir d
de la fecha de publicación
p en el SICOES.
III. El plazo
p de preseentación de propuestas pod drá ser ampliaado por única vez, mediantee Resolución
Adminisstrativa por un
n tiempo máxim mo de diez (10 nales, debiéndose efectuar los ajustes al
0) días adicion
cronogrrama de plazoss y realizar su publicación
p en el SICOES.
ARTICU
ULO 21.- (ELABORACION Y FIRMA DEL C
CONTRATO).
I. El RP
PC deberá coordinar con la Unidad
U Jurídica
a, la elaboració
ón del Contrato
o para su suscrripción con el
proponeente adjudicaddo, conforme a las especifficaciones técn nicas o términ
nos de refereencia y otras
condicio
ones estipulada
as en el DBC.
Para es
ste efecto debe
erá utilizarse el modelo de con
ntrato incluido como Anexo e
en el DBC.
II. Adju
udicada la Co ontratación y concluido el plazo previssto para la interposición de d Recursos
Adminisstrativos de Immpugnación, el
e RPC, media ante nota esccrita de adjudicación deberá á notificar al
proponeente adjudicado, para que enn un plazo mínimo de diez (10) días la entid
dad convocantte en el DBC,
presentte toda la documentación seññalada en el mismo.
CAPITU
ULO III
DE LAS CIONES POR EXCEPCION

S CONTRATAC
ARTICU
ULO 22.- (CON
NTRATACIONE
ES POR EXCE
EPCION Y RES
SPONSABLES DE ESTOS PR
ROCESOS).
I. Las contrataciones
c por excepciónn procederán ú
únicamente porr las causales y condiciones establecidas
en los Artículos
A 53.- y 54.- de las NB
B-SABS.
II. Son responsables

r d estas contra
de ataciones la MA
AE y el Superio
or Jerárquico d
de la Unidad Ad
dministrativa.
III. Cad
da entidad pú
ública deberá incluir en su
u RE-SABS los procedimie
entos para effectuar estas
contrata
aciones.
ARTICU NDICIONES Y PROCEDIMIENTOS NECES

ULO 23.- (CON SARIOS).
I. En el
e proceso de e Contratación
n por Excepcción, se deberrá cumplir míínimamente lo
os siguientes
procedimientos y cond
diciones:
oración de las Especificacion

a) Elabo nes Técnicas o de los Término
os de Referenccia.
b) Obte
ención de la Ce
ertificación pres
supuestaria.
c) Invita
ación escrita a presentar prop
puestas y/o pub
blicación de co
onvocatoria.
d) Elab
boración del cronograma de plazos para la
a contratación, desde la pub
blicación de la convocatoria
hasta la
a firma del conttrato.
e) Confformación de la
a Comisión de Calificación, cu
uando correspo
onda.
f) Emisiión de la Resollución Administrativa de Adjudicación, no im

mpugnable.
g) Confformación de la
a Comisión de Recepción.
h) Adec
cuación del Mo
odelo de Contra
ato al objeto de
e la contratació
ón.
vialegal.com
www.boliv
Página 64
i) Requerimiento de Garantías de Cumplimiento de Contrato y de Correcta Inversión de Anticipo, cuando

corresponda.
j) Solicitud, a los proponentes, de la Declaración Jurada de cumplimiento de las condiciones legales y

administrativas.
II. Una vez suscrito el contrato, la entidad contratante deberá:
a) Presentar la información documentada de la contratación a la Contraloría General de la República.
b) Registrar la Contratación por Excepción en el SICOES, en un plazo máximo de cinco (5) días a partir
de la fecha de la suscripción del contrato, con excepción de las contrataciones establecidas en los incisos
a) y b) del Artículo 53.- de las NB-SABS.
ARTICULO 24.- (REGIMEN ESPECIAL DE GARANTIAS). Para la contratación de las siguientes

instituciones: Comando de Ingeniería del Ejército, Instituto Geográfico Militar, Servicio de Geología y
Técnico de Minas y Registro Único para la Administración Tributaria Municipal de acuerdo a lo establecido
en el Artículo 53.- de las NB-SABS, en reemplazo de la garantía de cumplimiento de contrato, de acuerdo
con el objeto de la contratación, la entidad deberá efectuar una retención entre el 7% y el 10% de cada
pago. El monto total de la retención no podrá exceder el porcentaje establecido por la entidad del monto
total del contrato, esta retención será devuelta una vez que se cuente con la conformidad de la recepción
definitiva.
CAPITULO IV
DE LAS CONTRATACIONES CON OBJETOS ESPECIFICOS
ARTICULO 25.- (CONTRATACION DE SEGUROS).
I. La contratación de seguros deberá considerar lo dispuesto por el Artículo 62.- de las NB-SABS.
Podrá efectuarse a través de:
a) Requerimiento de propuestas técnicas en la modalidad de ANPE hasta Bs. 60.000.- (SESENTA MIL
00/100 BOLIVIANOS).
b) Licitación Pública de Bs. 60.001.- (SESENTA MIL Y UN 00/100 BOLIVIANOS) adelante.
II. La póliza del seguro se constituye en la base de la contratación y es parte indivisible del contrato. Para
la protocolización de contratos de seguro se debe considerar la prima como el monto del contrato.
III. Deberán tenerse en cuenta las siguientes previsiones para la contratación de seguros:
a) Para la contratación de asesores en los procesos de Contratación de Seguros, la entidad convocante

deberá regirse estrictamente a lo establecido en los siguientes Artículos de la Ley N° 1883 de Seguros:
i. Artículo 22º, los corredores de seguros podrán ser también asesores en seguros, pero no podrán
detentar ambas calidades en una misma operación.
ii. Artículo 25º, los asesores en seguros no podrán ser corredores en seguros.
b) Los asesores en seguros deberán estar autorizados y registrados en la Superintendencia de

Pensiones, Valores y Seguros.
c) Los asesores en seguros deberán ser contratados según lo establecido en las Normas Básicas del
SABS, no pudiendo ser nombrados o asignados “ad honorem”.
d) Los asesores en seguros, no deberán tener ninguna relación ni contacto con las compañías
aseguradoras respecto al proceso de contratación, ni las Compañías con los asesores.
e) Las compañías aseguradoras no podrán participar en los procesos de contratación a través de:
intermediarios, brokers, corredores de seguro y otros, con relación a los procesos de contratación
estatales.
f) Los asesores en seguros que presten sus servicios a las entidades públicas no deberán tener ninguna
relación de dependencia laboral, societaria, ni de otra naturaleza con las compañías aseguradoras.
Página 65
ARTICULO 26.- (CONTRATACION DE PRODUCTOS FARMACEUTICOS – MEDICAMENTOS,

DISPOSITIVOS MEDICOS Y REACTIVOS DE LABORATORIO).
I. La contratación de productos farmacéuticos, medicamentos, dispositivos médicos y reactivos de

laboratorio, deberá sujetarse a lo dispuesto por el Artículo 64.- de las NB-SABS.
La contratación de productos farmacéuticos, medicamentos, dispositivos médicos y reactivos de

laboratorio deberá considerar los siguientes criterios:
a) Todos los procesos de contratación deberán realizarse únicamente por ítems.
b) Cuando para cada ítem, no exista un mínimo de dos propuestas de productos de origen nacional, que
cumplan con los requisitos de calidad y no excedan el precio referencial, se considerarán las propuestas
de productos importados.
c) Las entidades públicas podrán realizar adjudicaciones parciales de un mismo ítem cuando las
propuestas presentadas no puedan satisfacer el total del ítem requerido, siempre y cuando se establezca
en el DBC.
d) Las entidades públicas podrán realizar contrataciones anuales de proveedor, por ítem, sobre la base de
proyecciones estimadas según normas establecidas en el Sistema de Información de la Administración
Logística (SIAL) del Sistema Nacional Único de Suministros (SNUS), con el propósito de lograr mayor
eficiencia administrativa y económica.
e) Deberán aplicarse los márgenes de preferencia nacional establecidos en el Artículo N°45.- de las NB-
SABS.
f) Se establece un factor de ajuste del diez por ciento (10%) sobre el precio de la oferta para los
Laboratorios Industriales Farmacéuticos Nacionales, que cumplan con la certificación de procesos de
Buenas Prácticas de Manufactura. El factor numérico de ajuste es de noventa centésimos (0.90).
g) Se establece un factor de ajuste del siete por ciento (7%) sobre el precio de la oferta para las
Empresas Importadoras de Medicamentos que cumplan con la certificación de Buenas Prácticas de
Almacenamiento. El factor numérico de ajuste es de noventa y tres centésimos (0.93).
h) La descalificación de propuestas no podrá realizarse por criterios subjetivos. En caso de presentarse

una situación no detallada en las Especificaciones Técnicas, deberá obtenerse el reporte de falla
terapéutica verificada o falla de dispositivo médico certificada por la Unidad de Medicamentos y
Tecnología en Salud, para proceder a la descalificación.
i) Las entidades públicas podrán recurrir a la Central de Abastecimiento y Suministros (CEASS) y

Organizaciones no Gubernamentales, únicamente cuando no exista representación legal en el país y no
se cuente con un proveedor del ítem requerido o cuando el ítem se hubiese declarado desierto, en cuyo
caso este proveedor podrá participar en la segunda convocatoria, cumpliendo con todos los requisitos del
Documento Base de Contratación.
j) Las contrataciones bajo la modalidad ANPE deberán ser dirigidas necesariamente a empresas que
cuenten con el Registro Sanitario del ítem requerido.
k) En caso de contratación bajo la modalidad ANPE, para productos exclusivos (único proveedor en el
mercado farmacéutico nacional) se deberá adjuntar el certificado de exclusividad otorgado por la Unidad
de Medicamentos y Tecnología en Salud del Ministerio de Salud y Deportes.
l) Deberán incluirse en los requisitos, el Número de Registro Sanitario y Código establecidos en la Lista
Nacional de Medicamentos Esenciales, para cada ítem; tomando en cuenta los requisitos establecidos por
normas sanitarias.
TITULO III
DE LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS
ARTICULO 27.- (PROCEDENCIA DEL RECURSO). En los procesos de contratación por Licitación
Pública, todo proponente que considere lesionados sus legítimos intereses y derechos, podrá interponer
Recurso Administrativo de Impugnación de acuerdo a lo establecido en el Artículo 71.- de las NB-SABS.
ARTICULO 28.- (FORMALIDADES PARA SU PRESENTACION).
Página 66
I. Forma de presentación del Recurso. El Recurso Administrativo de Impugnación deberá ser presentado
por escrito, señalando como mínimo: identificación del recurrente, en su caso el Poder de
Representación, la documentación que adjunta, especificando si es original, fotocopia legalizada o
fotocopia simple, que en calidad de prueba estime conveniente o señale la que cursa en el expediente de
la contratación, que a su criterio sirva como fundamento del recurso.
II. Domicilio. El recurrente señalará expresamente su domicilio para efectos de notificación, debiendo éste
encontrarse dentro los 500 metros alrededor del domicilio fijado por la entidad convocante para el proceso
de contratación; de no hacerlo se tendrá por domicilio, el fijado por la entidad convocante, de acuerdo a lo
establecido en el Artículo 43.- de la NB-SABS.
ARTICULO 29.- (SUSPENSION DEL PROCESO DE CONTRATACION Y REMISION DE

INFORMACION).
I. La interposición del recurso suspenderá el proceso de contratación; reiniciándose el mismo una vez
agotada la vía administrativa.
II. Cuando el Recurso Administrativo de Impugnación se presente en procesos de contratación por itemes,
lotes, tramos o paquetes, se suspenderá el proceso únicamente para los itemes, lotes, tramos o paquetes
impugnados, debiendo proseguirse normalmente la tramitación del proceso de contratación para los
demás.
III. Remisión de información del Recurso Administrativo de Impugnación.
a) Los proponentes que interpongan Recursos Administrativos de Impugnación, podrán remitir al SICOES
para su difusión, una copia del mismo con sello de recepción de la entidad.
b) Las entidades públicas registrarán en línea en el SICOES, la información requerida sobre recursos
administrativos interpuestos y resueltos.
ARTICULO 30.- (DIAS Y HORAS HABILES ADMINISTRATIVOS Y PLAZOS).
I. Para efectos de la tramitación de Recursos Administrativos de Impugnación, son días hábiles

administrativos los comprendidos entre lunes y viernes. No son días hábiles administrativos los sábados,
domingos y feriados. Las horas hábiles administrativas son las que rigen en la entidad convocante como
horario de trabajo.
II. Los plazos determinados en el presente Título, se entenderán por plazos máximos; y comenzarán a
computarse a partir del día hábil siguiente a aquél en que tenga lugar la notificación con el acto
impugnable o providencias dictadas; su vencimiento será efectivo en la última hora administrativa del día
hábil del plazo determinado.
ARTICULO 31.- (REGLAS SOBRE NOTIFICACIONES Y COMUNICACIONES).
I. La interposición del Recurso Administrativo de Impugnación, será comunicada en el plazo de dos (2)
días computables desde la recepción del Recurso por la MAE, a todos los proponentes de un proceso de
contratación.
II. La notificación a los recurrentes y/o proponentes con la Resolución que resuelva el o los Recursos de
Impugnación, se realizará en el plazo máximo de dos (2) días a partir de la fecha en la cual la Resolución
fue dictada, a efecto de comunicar la suspensión y reanudación respectiva de los plazos del proceso de
contratación.
III. Las notificaciones a los recurrentes con la Resolución que resuelva el Recurso Administrativo de
Impugnación, deberán cumplir con los siguientes requisitos: se entregará una copia original de la
Resolución al recurrente, quien para constancia de recepción consignará fecha, hora, firma, aclaración de
firma y sello de recepción del notificado. En caso de ausencia del recurrente, se podrá notificar en la
persona de los dependientes o representantes debidamente identificados, quienes cumplirán con las
formalidades descritas en el presente parágrafo, teniendo en cuenta lo establecido en el Artículo 43.- de la
NB-SABS.
IV. En caso de rechazo de la notificación, se hará constar este hecho en el expediente de la contratación,
especificando las circunstancias en un informe. Este hecho dará lugar a que se considere notificado el
recurrente y/o proponentes con la Resolución, debiendo continuarse con los respectivos trámites.
V. A solicitud expresa, escrita y bajo exclusiva responsabilidad de los recurrentes y/o proponentes, serán
consideradas como formas válidas las notificaciones y/o comunicaciones efectuadas vía fax y/o correo
Página 67
electrónico, en cuyo caso deberá ser confirmada la recepción a la entidad.
ARTICULO 32.- (REQUISITOS PARA LA PRESENTACION). Toda interposición de Recurso

Administrativo de Impugnación deberá cumplir los siguientes requisitos:
a) El Recurso Administrativo de Impugnación será interpuesto ante el RPC que emitió la Resolución
objeto de la impugnación, en el plazo perentorio, fatal e improrrogable de tres (3) días computables desde
su notificación.
b) El recurrente adjuntará una garantía que, de acuerdo con su elección, podrá ser: Boleta de Garantía,
Garantía a Primer Requerimiento o Póliza de Seguro de Caución, emitida a favor de la entidad
convocante, en la moneda establecida para la contratación y con vigencia de treinta (30) días calendario,
desde la fecha de la interposición del Recurso.
c) El monto de la garantía será:
i. Equivalente al veinticinco por ciento (25%) de la Garantía de Seriedad de Propuesta, cuando se

interponga el Recurso contra la Resolución Administrativa de Aprobación del DBC.
ii. Equivalente a cincuenta centésimos por ciento (0.50%) de la propuesta del impugnador, cuando el
Recurso fuese interpuesto contra la Resolución Administrativa de Adjudicación o contra la Resolución
Administrativa de Declaratoria Desierta.
e) Los Recursos de Impugnación interpuestos en procesos de contratación por ítems, lotes, tramos o
paquetes, presentarán garantía de impugnación sobre el monto correspondiente de cada uno de los
ítems, lotes, tramos o paquetes objeto de impugnación.
ARTICULO 33.- (DETERMINACION DE AUTORIDADES COMPETENTES).
I. Los Recursos Administrativos de Impugnación deberán presentarse ante el RPC que emitió la
Resolución objeto de la impugnación, quien deberá remitir en el plazo de dos (2) días ante la MAE, todos
los recursos administrativos interpuestos y los antecedentes del proceso de contratación.
II. La autoridad competente para conocer y resolver el recurso es la MAE de la entidad convocante.
III. Cuando por la estructura de la entidad, la MAE asuma las atribuciones de RPC, los Recursos de
Impugnación interpuestos serán resueltos por la MAE de la entidad que ejerce tuición sobre ésta.
ARTICULO 34.- (TRAMITE DEL RECURSO ADMINISTRATIVO).
I. Los Recursos administrativos de Impugnación contra la Resolución emitida por el RPC será tramitado
como sigue:
a) Contra la Resolución que aprueba el DBC.
La MAE, recibido el recurso y los antecedentes del proceso, notificará por escrito adjuntando una copia de
los mismos, a los interesados que hubieran registrado su domicilio en la reunión de aclaración, de
acuerdo a lo establecido en el Artículo 43.- de la NB SABS.
Los interesados impugnarán el DBC en un máximo de dos (2) días de su legal notificación, podrán
presentar las consideraciones, argumentaciones u observaciones que estimen conveniente.
b) Contra la Resolución de Adjudicación o de Declaratoria Desierta.
La MAE, recibido el recurso y sus antecedentes del proceso, notificará por escrito a los proponentes,
remitiéndoles una copia del recurso en un plazo de dos (2) días, los proponentes podrán presentar los
argumentos, consideraciones u observaciones debidamente justificados y fundamentados.
II. La MAE una vez recibido el recurso y sus antecedentes, con o sin argumentaciones u observaciones
de los potenciales proponentes o proponentes, deberá pronunciarse en forma expresa sobre el mismo en
un plazo máximo de cinco (5) días, computables a partir de la recepción de los mismos.
III. La o las Resoluciones de la MAE no admiten Recurso Administrativo ulterior, habilitándose la vía
judicial correspondiente.
ARTICULO 35.- (RESOLUCION). La Resolución que resuelva el Recurso Administrativo de Impugnación

cumplirá las siguientes particularidades:
Página 68
a) Expresa.- Deberá estar referida únicamente a los aspectos mencionados en el(los) Recurso(s) de
Impugnación.
b) Motivada.- Deberá ser motivada, exponiendo los aspectos de hecho y de derecho en los que se
fundare la decisión y se basará en los informes técnico y legal emitidos por la Unidad Solicitante y el
Asesor Legal.
c) Unica.- En caso de presentarse varios Recursos contra una misma Resolución, la MAE los resolverá en
forma simultánea y conjunta, mediante el dictado de la Resolución correspondiente
ARTICULO 36.- (FORMAS DE RESOLUCION Y SUS EFECTOS). La MAE de la entidad resolverá el

Recurso Administrativo de Impugnación, en las siguientes formas y surtirá los siguientes efectos:
a) Confirmando la Resolución Impugnada. La Resolución que confirme la Resolución Administrativa de

Aprobación del DBC y Resolución Administrativa de Adjudicación, tendrá como efecto la continuación del
proceso de contratación.
En caso de confirmarse la Resolución Administrativa de Declaratoria Desierta, determinará el llamamiento

a otra Convocatoria.
b) Revocando la Resolución Impugnada. Invalidará la Resolución Impugnada, resolviendo según los

siguientes casos:
En el caso de Revocatoria de la Resolución que aprueba el DBC, instruirá a la autoridad que emitió la
Resolución impugnada, la modificación del DBC.
En caso de revocatoria de la Resolución Administrativa de Adjudicación o de Declaratoria Desierta,

deberá ser pronunciada previo análisis del informe de la Comisión de Calificación y de las propuestas,
anulando obrados hasta el vicio más antiguo; señalará expresamente el o los vicios por los cuales se
procede a la anulación de obrados e instruirá a la autoridad que emitió la Resolución impugnada reanudar
el proceso de contratación.
Cuando el Recurso Administrativo de Impugnación sea interpuesto contra la Resolución Administrativa de

Adjudicación o de Declaratoria Desierta de un ítem, lote, tramo o paquete específico, la Resolución
revocará únicamente la Adjudicación o Declaratoria Desierta del ítem, lote, tramo o paquete impugnado,
debiendo continuar el proceso del resto de los ítemes, lotes, tramos o paquetes.
c) Desestimando el Recurso. Señalará expresamente los requisitos omitidos por el recurrente, que
pueden ser: haber interpuesto el Recurso fuera del plazo o no haber cumplido con las formalidades,
requisitos o garantías establecidos en el presente Reglamento, disponiendo la prosecución del proceso de
contratación.
ARTICULO 37.- (SILENCIO ADMINISTRATIVO POSITIVO).
I. La ausencia de Resolución que resuelva el Recurso Administrativo de Impugnación en los plazos

establecidos para el efecto, implicará la aceptación del recurso interpuesto y en consecuencia la
revocación de la Resolución recurrida, en aplicación del silencio administrativo positivo.
II. Una vez vencido el plazo, el recurrente solicitará, mediante nota escrita, el pronunciamiento expreso de
la MAE sobre la reanudación del proceso y el establecimiento de nuevos plazos.
III. La ausencia de Resolución en los plazos establecidos, será causal de responsabilidad para la MAE, de
acuerdo con la Ley N° 1178, de Administración y Control Gubernamentales y disposiciones
reglamentarias.
ARTÍCULO 38.- (AGOTAMIENTO DE LA VÍA ADMINISTRATIVA). En el procedimiento del Recurso

Administrativo de Impugnación, la vía administrativa quedará agotada en los siguientes casos:
a) Vencido el plazo para la interposición del Recurso Administrativo de Impugnación.
b) Resuelto el Recurso Administrativo de Impugnación.
c) Vencido el plazo para el dictado de la correspondiente Resolución, sin que se resuelva el recurso
presentado.
Página 69
ARTICULO 39.- (EJECUCION DE GARANTIAS). Una vez agotada la vía administrativa, y en la

eventualidad de haberse confirmado las resoluciones dictadas por la autoridad correspondiente o haberse
desestimado el recurso presentado, la MAE instruirá, en cada caso y cuando así corresponda, la
ejecución de las garantías presentadas a favor de la entidad convocante.
ARTICULO 40.- (DEVOLUCION DE GARANTIAS). En caso que la MAE, no resolviese el Recurso

Administrativo de Impugnación en el plazo previsto y éste se resuelve por silencio administrativo positivo o
revocando la Resolución impugnada, la garantía le será devuelta al recurrente sin ser ejecutada en el
plazo máximo de diez (10) días calendario, computables desde la fecha de vencimiento para dictar la
Resolución que hubiese resuelto el Recurso de Impugnación.
TITULO IV
DE LA OPERACION DEL SISTEMA DE INFORMACION DE CONTRATACIONES ESTATALES - SICOES
CAPITULO I
DE LAS GENERALIDADES
ARTICULO 41.- (INFORMACION REGISTRADA EN EL SICOES). La información registrada en el

Sistema de Información de Contrataciones Estatales - SICOES, se constituye en la información oficial que
regirá los procesos de contratación de acuerdo al Artículo 28.- de las NB-SABS.
ARTICULO 42.- (ASIGNACION DEL CODIGO UNICO DE CONTRATACIONES ESTATALES).
I. Se asignará un Código Único de Contrataciones Estatales - CUCE, a todas las contrataciones por
montos mayores a Bs. 20.000.- que se registren en el SICOES, conforme a los siguientes criterios:
a) Al inicio del proceso de contratación:
Se asignará el CUCE en la modalidad de ANPE, Licitación Pública y Contratación por Excepción con
convocatoria pública.
Se incluyen las contrataciones con norma específica de excepción, contrataciones con objetos específicos
y otras modalidades definidas por el Organismo Financiador que requieran publicación de Convocatoria.
b) Para el registro de contrataciones especificas efectuadas sin Convocatoria:
Se asignará el CUCE para el registro de información, de manera posterior a la conclusión del proceso,
para la Contratación por Excepción, Contratación por Emergencia y Contratación Directa.
Se incluyen las contrataciones con norma específica de excepción, contrataciones con objetos específicos
y otras modalidades definidas por el Organismo Financiador que no requieran publicación de
Convocatoria.
II. El CUCE será asignado por el SICOES, según el medio de registro utilizado por la entidad pública.
CAPITULO II
DE LOS MEDIOS DE REGISTRO DE INFORMACION Y HABILITACION DE USUARIOS
ARTICULO 43.- (MEDIOS DE REGISTRO DE INFORMACION).
I. El registro de información en el SICOES se deberá efectuar por los siguientes medios:
a) En línea, para las entidades públicas con acceso a internet, las cuales registrarán la información
detallada mediante los Usuarios habilitados para este efecto, utilizando los programas informáticos
disponibles en el sitio Web del SICOES (www.sicoes.gov.bo).
b) Documental, para las entidades con autorización para envío de información a través de formularios
impresos.
ARTICULO 44.- (HABILITACION DE USUARIOS PARA EL REGISTRO EN LINEA Y AUTORIZACION

PARA REGISTRO DOCUMENTAL).
I. Para efectuar el registro de información en línea, la MAE o el Superior Jerárquico Administrativo de

cada entidad pública, deberá designar a un Usuario Administrador y a Usuarios de Registro, los cuales
Página 70
son responsables por la veracidad y oportunidad de la información que registran.
II. El Usuario Administrador podrá:
a) Registrar a nuevos Usuarios de Registro.
b) Modificar los datos de la entidad.
c) Dar de baja a Usuarios de Registro que hayan sido relevados de esta función.
d) Tener el registro actualizado de todos los usuarios registrados para la entidad.
e) Registrar en la Base de Datos del SICOES a las personas naturales que se hubieran presentado a
procesos de contratación de la entidad y que no se encuentren registrados en el sistema.
f) Registrar información sobre los procesos de contratación.
III. Para efectuar el registro documental de información, la MAE o el Superior Jerárquico Administrativo de
cada entidad pública, deberá solicitar autorización al Órgano Rector justificando que la entidad no cuenta
con acceso a internet. Esta autorización deberá ser renovada anualmente.
ARTICULO 45.- (INSCRIPCION DE UNIDADES EJECUTORAS DESCONCENTRADAS, PROGRAMAS

Y/O PROYECTOS). La MAE podrá solicitar el registro de unidades ejecutoras desconcentradas,
programas y/o proyectos que ejecuten sus procesos de contratación de manera independiente, debiendo
tener habilitado un Usuario Administrador y los Usuarios de Registro necesarios.
ARTICULO 46.- (DOCUMENTACION DE PROCESOS DE CONTRATACION).
I. El DBC y la convocatoria registrados por las entidades públicas en el SICOES tienen carácter de
declaración jurada, y se constituyen en la información oficial que regirá el proceso de contratación.
Si existiera alguna diferencia entre el DBC publicado en el SICOES, con el entregado por la entidad
convocante de forma directa a los proponentes, prevalecerá la información publicada en el SICOES.
II. El contenido y la veracidad de la información y los documentos registrados en el SICOES, son de

completa responsabilidad de la entidad convocante, que deberá disponer los mecanismos administrativos
de control interno, para verificar que la información que se publique corresponda al contenido de los
documentos originales autorizados por el RPC o el RPA.
III. Toda la documentación respaldatoria del proceso deberá ser publicada en formato digital. Se
aceptarán copias fotostáticas o impresas de las Resoluciones Impugnables solamente de las entidades
autorizadas para el uso de formularios impresos.
ARTICULO 47.- (INALTERABILIDAD DE LA INFORMACION REMITIDA). Una vez publicada la

información en el SICOES, la misma quedará permanentemente como información histórica.
En caso de que la entidad pública advirtiese errores en la información publicada en el SICOES, el RPC o
el RPA, según corresponda, podrá solicitar la publicación de información aclaratoria para rectificar el error,
siempre que este error no incida en el proceso de contratación.
ARTICULO 48.- (MANUAL DE OPERACIONES DEL SICOES). Las entidades públicas deberán utilizar
con carácter obligatorio el Manual de Operaciones del SICOES, aplicando los procedimientos, plazos y
condiciones para el registro de información de los procesos de contratación.
El Manual de Operaciones del SICOES forma parte del presente Reglamento.
REGLAMENTA AL DS. 107 DE 01/05/2009, DERECHOS LABORALES DE LAS TRBAJADORES Y

TRABAJADORAS DE EMPRESA SUBCONTRATADAS
La Paz, 8 de Julio de 2009
POR TANTO:
Página 71
El Ministro de Trabajo, Empleo y Previsión Social, en uso de sus facultades y atribuciones contenidas por
Ley:
RESUELVE:
ARTICULO 1.- (DE LA PROHIBICION). Se prohíbe las prácticas empresariales que tengan por finalidad
evadir el cumplimiento de las obligaciones socio-laborales, a través de las modalidades de
subcontratación u otras.
ARTICULO 2.- (OBLIGACIONES DE LAS EMPRESAS). Todas empresas que requiera contratar a otra,
tiene la obligación de exigir el cumplimiento de los requisitos establecidos por la legislación vigente para
su constitución, entre ellas el registro en el Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social.
ARTICULO 3.- (RESPONSABILIDAD). Al haberse verificado a través de la inspección del trabajo la

inexistencia, cambio de razón social, o sustitución de la empresa subcontratada, será responsable
inmediato y directo del cumplimiento de todos los derechos socio-laborales la persona natural o jurídica
que determinó la incorporación de las trabajadoras y los trabajadores a la empresa subcontratada.
ARTICULO 4.- (PROCEDIMIENTO). La Jefaturas Departamentales o Regionales de Trabajo a denuncia o

de oficio mediante la inspección de trabajo, verificarán el cumplimiento de las obligaciones socio-laborales
que se generen en las modalidades de subcontratación u otras similares.
ARTICULO 5.- (SANCION). Cuando se verifique el incumplimiento a lo dispuesto en la presente

Resolución Ministerial y en el Decreto Supremo Nº 0107 de 1 de mayo de 2009, los inspectores de las
Jefaturas Departamentales o Regionales de Trabajo deberán remitir Informe recomendando la multa por
infracción a las leyes sociales a efectos de los artículo 223 y 232 del Código procesal del Trabajo.
ARTICULO 6.- (COMPETENCIA). El Viceministerio de Trabajo y Previsión Social a través de la Dirección

General de Trabajo, Higiene y Seguridad Ocupacional, queda encargado del cumplimiento de la presente
Resolución Ministerial.
ARTICULO 7.- (ABROGATORIA Y DEROGATORIA). Se abrogan y derogan todas las disposiciones

contrarias a la presente Resolución Ministerial.
REGLAMENTA EL PAGO DE LA INDIMINIZACION POR EL TIEMPO DE SERVICIO ESTABLECIDO

POR EL DS. 01/05/2009, EN CASO DE RETIRO VOLUNTARIO
La Paz, 8 de Julio de 2009
POR TANTO:
El Ministro de Trabajo, Empleo y Previsión Social, en uso de sus facultades y atribuciones conferidas por
ley.
RESUELVE:
ARTICULO 1.- (RETIRO VOLUNTARIO).
I. Se considera retiro voluntario la manifestación escrita o verbal de la trabajadora y el trabajador de

concluir la relación laboral sin importar el motivo de la misma.
II. En caso de producirse el retiro voluntario de la trabajadora o trabajador, luego de haber cumplido más
de noventa (90) días de trabajo, el empleador deberá cancelar la indemnización por el tiempo de servicios
y los derechos laborales que corresponda en el plazo de quince (15) días calendario a partir de la
conclusión de la relación laboral.
III. En caso que el empleador incumpla la obligación de pagar la indemnización en el plazo establecido en
el parágrafo II del presente artículo, pagará el monto establecido incluyendo los derechos laborales que
correspondan, debidamente actualizado en base a la variación de la Unidad de Fomento a la Vivienda –
Página 72
UFVs, más la multa del treinta por ciento (30%) del monto total a cancelar en beneficios de la trabajadora
o del trabajador.
ARTICULO 2.- (CONMINATORIA). Evidenciado el incumplimiento por parte del empleador, las Jefaturas
Departamentales o Regionales de Trabajo emitirán conminatoria de pago, instruyendo su cumplimiento
dentro del tercer día hábil luego de su notificación, bajo alternativa de iniciarse denuncia por infracción a
leyes sociales.
ARTICULO 3.- (APLICACION DEL ARTICULO 16 DE LA LEY GENERAL DE TRABAJO Y ARTICULO 9

DE SU DECRETO REGLAMENTARIO). El artículo 16 de la Ley General de Trabajo y 9 de su Decreto
Reglamentario, en cuanto a la sanción que establece con relación a que no habrá lugar al pago del
desahucio y de la indemnización, se aplicará a todas las causales señaladas por dichos artículos, excepto
a la renuncia voluntaria y a la inasistencia injustificada del trabajador por más de seis días hábiles a su
fuente laboral, por estar estas causales derogadas expresamente por la ley de 23 de noviembre de 1944.
Tampoco se aplicará la sanción a los quinquenios consolidados a favor de la trabajadora y trabajador sea
cual fuese la causa de la conclusión laboral.
ARTICULO 4.- (RETIRO INTEMPESTIVO). En caso de producirse el retiro intempestivo o forzoso se

aplicará lo dispuesto por el Decreto Supremo Nº 28699 de 1 de mayo de 2006 y la Resolución Ministerial
Nº 551/06 de 6 de diciembre de 2006.
ARTICULO 5.- (COMPETENCIA). El Viceministro de Trabajo y Previsión Social a través de la Dirección

General de Trabajo, Higiene y Seguridad Ocupacional, queda encargado del cumplimiento de la presente
ARTICULO 6.- (ABROGATORIA Y DEROGATORIA).- Se abrogan y derogan todas las disposiciones

contrarias a la presente Resolución Ministerial.
MODIFICA EL NUMERAL UNICO DE LA RESOLUCION MINISTERIAL 371 DE 09/08/2006
Resolución Ministerial MH 556/2006
De 20 de Noviembre de 2006)
POR TANTO:
El Ministro de Hacienda en uso de sus facultades conferidas por los Artículos 3º y 4º de la Ley Nº 3351 de
21 de febrero de 2006, de Organización del Poder Ejecutivo,
RESUELVE:
PRIMERO.- Modificar algunos puntos del numeral Único de la Resolución Ministerial Nº 371 de 9 de
agosto de 2006, conforme lo siguiente:
a) Se sustituyen los párrafos segundo y tercero, por el siguiente texto:
"2. Para fines de aplicación del impuesto, se entiende por “entidades de intermediación financiera no
bancarias” a las habilitadas y regidas por la Ley Nº 1488 de 14 de abril de 1993 de Bancos y Entidades
Financieras (TEXTO ORDENADO VIGENTE), además de las incorporadas conforme lo dispuesto en el
segundo párrafo del artículo 4º de la citada Ley.
La exención no alcanza a las cooperativas de ahorro y crédito que solo realizan operaciones de
intermediación financiera de ahorro y crédito entre sus socios y que está excluidas de la Ley de Bancos y
Entidades Financieras”.
b) Se sustituye el punto 15., por el siguiente texto:
"15. En el marco del inciso b) del artículo 9 de la Ley Nº 3446, las misiones diplomáticas, consulares y
personal diplomático extranjero acreditadas en la República de Bolivia, por el carácter de reciprocidad
establecido por convenio, al ser el ITF un impuesto directo, la exención alcanza a los créditos y débitos,
en cuentas bancarias, así como por la redención de DPF’s rescate de cuotas de participación en fondos
de inversión y compra de instrumentos financieros.”
Página 73
SEGUNDO.- Se aclara que el plazo establecido en el artículo 12 del decreto Supremo Nº 28815, no
alcanza a la autorización de exenciones específicas por parte del Servicio de Impuestos Nacionales (SIN),
debido a que los sujetos pasivos en el marco del artículo 9 de la Ley Nº 3446 pueden presentar sin límite
de plazo las solicitudes correspondientes, las cuales deben ser procesadas por el SIN.
TERCERO.- Se aclara que los saldos menores o iguales a $us. 2.000.- (DOS MIL DOLARES
ESTADOUNIDENSES) o su equivalente en otras monedas extranjeras a los que se refiere el inciso c) del
artículo 6 del Decreto Supremo Nº 28815, deben entenderse como saldos disponibles existentes en las
cuentas de caja de ahorro.
CUARTO.- Se suprime el punto 19, del numeral Unico de la Resolución Ministerial Nº 371.
Regístrese, comuníquese y cúmplase.
REGLAMENTA DS.Nº 288 09/09/2009, REGISTRO DE OBLIGATORIO DE EMPLEADORES
La Paz, 21 de Septiembre de 2009
POR TANTO:
El Ministro de Trabajo, Empleo y Previsión Social, en cumplimiento de sus atribuciones.
RESUELVE:
ARTICULO 1.- (OBJETO).- La presente Resolución Ministerial tiene por objeto reglamentar la aplicación
del Decreto Supremo nº 288 de 9 de septiembre de 2009.
ARTICULO 2.- (INSCRIPCION EN EL REGISTRO OBLIGATORIO DE EMPLEADORES).-
I. Todas las Sociedades Comerciales, Empresas Unipersonales, Sociedades Cooperativas, Sociedades

Civiles, Asociaciones Civiles y Empresas Públicas; que cuenten con uno o más trabajadoras y/o
trabajadores, deben inscribirse en el Registro Obligatorio de Empleadores a cargo del Ministerio de
Trabajo, Empleo y Previsión Social, en el plazo de sesenta 860) días hábiles computables a partir de la
emisión de la presente Resolución Ministerial.
II. Las empresas a las que hace referencia el parágrafo I del presente artículo, que actualmente se
encuentren en le Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social, de igual manera tienen la obligación de
actualizar sus datos en el nuevo Registro Obligatorio de Empleadores en el plazo antes señalado.
III. La inscripción al Registro Obligatorio de Empleadores no condonará deudas por multas por falta de
inscripción y otros conceptos determinadas con anterioridad a la emisión del decreto Supremo Nº 288 de
9 de septiembre de 2009, manteniéndose vigente la obligación de presentación de planillas trimestrales,
de aguinaldos y otros.
ARTICULO 3.- (PROCESO DE INSCRIPCION EN EL REGISTRO OBLIGATORIO DE EMPLEADORES).-
I. Las Sociedades Comerciales, Empresas Unipersonales, Sociedades Cooperativas, Sociedades Civiles,

Asociaciones Civiles y Empresas Públicas, deberán inscribirse en el Registro Obligatorio de Empleadores
en el Jefatura Departamental o regional dependiente del Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social,
del departamento o región donde opera la oficina central del empleador, sin embargo, si no existiera
jefatura regional deberán registrarse en la Jefatura Departamental correspondiente.
II. En el caso que el empleador cuente con sucursales en el interior del país, el momento de inscribirse,
deberá indicar los lugares donde operan, su domicilio exacto y el nombre del representante legal, no
siendo necesario que dichas sucursales se inscriban por separado en el Registro.
III. La información de las Sociedades Comerciales, Empresas Unipersonales, Sociedades Cooperativas,

Sociedades Civiles, Asociaciones Civiles y Empresas Públicas previamente registradas en el Ministerio de
Trabajo, Empleo y Previsión Social, podrá ser consultada vía Internet a través del portal institucional
www.mintrabajo.gov.bo para su respectiva actualización e impresión del Formulario de Registro
Obligatorio del Empleadores.
IV. Las Sociedades Comerciales, Empresas Unipersonales, Sociedades Cooperativas, Sociedades
Página 74
Civiles, Asociaciones Civiles y Empresas Públicas que se registren en el Ministerio de Trabajo, Empelo y
Previsión Social, podrán recabar el Formulario de Registro Obligatorio de Empleadores de las oficinas de
la entidad a nivel nacional del respectivo formulario de forma directa vía Internet.
V. Una vez cumplido el procedimiento señalado, deberá presentar el formulario de Registro Obligatorio de
Empleador debidamente llenado y firmado a la Jefatura Departamental o Regional de Trabajo, que a su
vez hará entrega del Certificado de Inscripción respectiva, en el cual figurarán las sucursales con las que
cuenta la institución a nivel nacional y la contraseña para la actualización de datos vía Internet.
ARTICULO 4.- (REQUISITOS PARA INSCRIPCION EN EL REGISTRO OBLIGATORIO DE

EMPLEADORES).-
I. Se aprueban los Formularios de Registro Obligatorio de Empleadores y de Aviso de Novedades de

Empleadores que forman parte indisoluble de la presente Resolución Ministerial.
II. Para la inscripción en el Registro Obligatorio de Empleadores, deberán presentar los siguientes
requisitos:
1. Formulario de Registro Obligatorio de Empleadores llenado y firmado por el representante legal de la

institución (un original y dos copias).
2. Boleta de depósito bancario de Bs. 80 (Ochenta 00/100 Bolivianos) a nombre del Ministerio de Trabajo,
Empleo y Previsión Social.
3. Los empleadores que ya se encuentran inscritas en el Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social,
deberán presentar el certificado de inscripción, no debiendo realizar depósito bancario alguno.
III. La información contenida en el Formulario de Registro Obligatorio de Empleadores tendrá la calidad de

declaración jurada para los efectos de Ley.
ARTICULO 5.- (ACTUALIZACION DE LA INFORMACION PRESENTADA EN EL REGISTRO

OBLIGATORIO DE EMPLEADORES).
I. Una vez inscritas en el Registro Obligatorio de Empleadores; las Sociedades Comerciales, Empresas
Unipersonales, Sociedades Cooperativas, Sociedades Civiles, Asociaciones Civiles y Empresas Públicas
tienen la obligación de actualizar la información contenida en el Registro una vez cada semestre de
acuerdo a la fecha de registro o última actualización, debiendo hacerlo en las oficinas Departamentales o
Regionales de Trabajo o vía Internet.
II. Las Jefaturas Departamentales o Regionales de Trabajo, podrán solicitar la actualización de la

información cuando lo consideren necesario; teniendo las empresas la obligación de presentar la
información requerida.
III. Asimismo, los empleadores deberán cumplir con la presentación del Formulario de Aviso de
Novedades de Empleadores cuando exista cierre temporal o definitivo de la empresa, cambio de
representante legal, cambio de domicilio, cambio de actividad económica o en caso de apertura o
clausura de sucursales, dentro del plazo máximo de 15 días calendario de ocurridas las causales
señaladas.
IV. La información contenida en el formulario señalado anteriormente, tendrá calidad de declaración

jurada para los efectos de Ley.
ARTICULO 6.- (REMISION Y ACTUALIZACION DE INFORMACION DE REGISTROS QUE DEPENDAN

DEL ÓRGANO EJECUTIVO).- La información existente en otros registro en funcionamiento actual o por
crearse y que dependen del órgano ejecutivo, debe ser transferida al Registro Obligatorio de Empleadores
del Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social en el plazo determinado en el parágrafo II del artículo
2 del decreto Supremo Nº 288 de 9 de septiembre de 2009; debiendo las entidades a cargo de estos
registros actualizar la información al menos una vez cada semestre.
Para dicho fin, el Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social, definirá la coordinación con las
entidades involucradas, los procedimientos y estructuras de intercambio de información.
ARTICULO 7.- (ACCESO A LA INFORMACION).- Tendrán acceso a la información contenida en el

registro Obligatorio de Empleadores; únicamente los funcionarios autorizados del Ministerio de Trabajo,
Empleo y Previsión Social. Sin embargo, la información general de los Empleadores y los datos
estadísticos resultado de la información proporcionada por los mismos, estarán disponibles en el Portal
Web del Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social asegurando la transparencia de la información.
Página 75
ARTICULO 8.- (INSTITUCIONES NUEVAS).- Las Sociedades Comerciales, Empresas Unipersonales,

Sociedades Cooperativas, Sociedades Civiles, Asociaciones Civiles y Empresas Públicas que sean
creadas y empiecen su funcionamiento una vez vencido el plazo de 60 días hábiles determinado en la
presente Resolución Ministerial; tienen la obligación de inscribirse en el Registro Obligatorio de
Empleadores en el plazo de tres meses computables a partir de la fecha de inicio de sus actividades.
ARTICULO 9.- (RENOVACION DE MATRICULA EN EL REGISTRO DE COMERCIO).-
I. Las empresas que requieran la renovación de su matrícula en el Registro de Comercio de Bolivia

deberán tramitar previamente su inscripción en el Registro Obligatorio de Empleadores.
II. El Registro Obligatorio de Empleadores se constituye en un registro obligatorio que debe cumplir las
Sociedades Comerciales, Empresas Unipersonales, Sociedades Cooperativas, Sociedades Civiles,
Asociaciones Civiles y Empresas Públicas para renovar su matrícula en el Registro e Comercio.
ARTICULO 10.- (REQUISITO PARA LA TRAMITACION DE CREDITOS).
I. Las empresas que requieran tramitar créditos en el sistema financiero, deberán tramitar previamente su
inscripción en el Registro Obligatorio de Empleadores.
II. El Registro Obligatorio de Empleadores se constituye en un registro obligatorio que deben cumplir las
Sociedades Comerciales, Empresas Unipersonales, Sociedades Cooperativas, Sociedades Civiles,
Asociaciones Civiles y Empresas Públicas para la tramitación de créditos en el sistema financiero.
ARTICULO 11.- (INCUMPLIMIENTO Y SANCIONES).
I. Serán pasibles a la aplicación de sanciones por Infracción a Leyes Sociales, quienes incumplan lo
dispuesto en el decreto Supremo Nº 0288 de 9 de septiembre de 2009 y de la presente Resolución
Ministerial.
II. Los Inspectores de Trabajo efectuarán inspecciones de oficio o a denuncia, con el objeto de verificar
que los empleadores cuenten con su Certificado de Inscripción en el registro Obligatorio de Empleadores.
En caso de que se verifique que una empresa no cuenta con su certificado, el Inspector de trabajo elevará
Informe correspondiente incluyendo la sugerencia de multa por Infracción a Leyes Sociales. Asimismo, el
Jefe Departamental o Regional conminará a la empresa para que en un plazo no mayor a tres (3) días
hábiles proceda a su inscripción en el Registro Obligatorio de Empleadores.
III. A requerimiento de las Jefaturas Departamentales o Regionales de Trabajo, los inspectores verificarán
de oficio que las entidades financieras y las instituciones encargadas del registro de Comercio de Bolivia
den estricto cumplimiento a la presente Resolución Ministerial; caso contrario elevarán Informe a las
instancias correspondientes para la aplicación de las sanciones respectivas.
ARTICULO 12.- (ABROGATORIA Y DEROGATORIA).- Se abroga la Resolución Ministerial 002/04 de 13

de enero de 2004.
REGLAMENTA EL DS. 213 DE 22/07/09, MECAMISMOS Y PROCEDIMIENTOS QUE GARANTIZEN EL

DERECHO DE TODA PERSONA POR ACTOS DE DISCRIMINACION
POR TANTO:
El Ministro de Trabajo, Empleo y Previsión Social, en ejercicio de sus atribuciones en el artículo 6 del
Decreto Supremo No. 213 de 22 de julio de 2009.
RESUELVE:
ARTICULO 1. (OBJETO).- La presente Resolución Ministerial tiene por objeto reglamentar el Decreto
Supremo No. 213 de 22 de julio de 2009.
Página 76
ARTICULO 2. (AMBITO DE APLICACION).- Las disposiciones contenidas en el presente Reglamento son

de aplicación obligatoria en todas las entidades públicas y privadas.
ARTICULO 3. (COMPETENCIAS).- El Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social, a través de la

Dirección General del Servicio Civil y de la Dirección General del Trabajo, Higiene y Seguridad
Ocupacional, en concordancia con las Jefaturas Departamentales y Regionales de Trabajo, tiene
competencia para la revisión de oficio y la tramitación de denuncias referentes a tratos discriminatorios en
procesos de contratación y/o selección de personal, a través de convocatorias públicas tanto internas
como ternas que realicen las entidades públicas y privadas.
ARTICULO 4. (ATRIBUCIONES).- El Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social, a través de la

Dirección General del Servicio Civil y de la Dirección General del Trabajo, Higiene y Seguridad
Ocupacional, en concordancia con las Jefaturas Departamentales y Regionales de Trabajo, está facultado
para revisar toda la documentación relacionada con el cumplimiento de sus objetivos; teniendo acceso a
los archivos de personal, actas de la convocatoria, exámenes, pruebas o formularios o cualquier otro
documento del proceso de contratación y selección de personal en el que se pueda evidenciar actos de
discriminación a los postulantes.
De igual manera, se realizarán entrevistas al personal de la entidad o postulantes a los cargos, para
verificar o esclarecer temas que no pueden ser cubiertos con al documentación analizada.
ARTICULO 5. (Supervisión).- La supervisión de los procesos de contratación y selección de personal, se

iniciará a denuncia o de oficio, por las Jefaturas Departamentales y Regionales de Trabajo, de forma
directa o indirecta.
ARTICULO 6. (SUPERVISION DIRECTA).-
I. Es directa cuando el Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social, determina el inicio de la

supervisión a denuncia o de oficio, de actos discriminatorios en procesos de contratación y selección de
personal, mediante el relevamiento y análisis de los mismos en instalaciones de la entidad.
II. La unidad de Comunicación del Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social, emitirá reportes
diarios a la Dirección General del Servicio Civil y de la Dirección General del Trabajo, Higiene y Seguridad
Ocupacional, respecto al requerimiento de personal que realicen las entidades públicas o privadas en los
medios de comunicación que infrinjan lo dispuesto en el Decreto Supremo No.213 de 22 de julio de 2009,
para que puedan iniciarse procesos de supervisión de oficio.
ARTICULO 7. (SUPERVISION INDIRECTA).-
I. Es indirecta, cuando la supervisión se realiza a través de la información proporcionada por la entidad

pública o privada al Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social en las condiciones y plazos
establecidos en el presente Reglamento.
II. Las entidades públicas y privadas en el plazo de cinco (5) días hábiles computables a partir del
requerimiento de las Jefaturas Departamentales y Regionales de Trabajo, deberán remitir toda la
información documentada referente a los procesos de contratación y selección de personal.
III. En caso que las entidades públicas no presenten la información solicitada en el plazo previsto, las
Jefaturas Departamentales y Regionales de Trabajo elevarán Informe Técnico a la Dirección General del
Servicio Civil, quien emitirá Resolución Administrativa, dejando sin efecto el proceso de contratación y
selección de personal, además de solicitar el inicio de sumario administrativo a los responsables del
proceso.
IV. En cuanto a las entidades privadas que no presenten la información solicitada en el plazo previsto;
previo Informe Técnico de las Jefaturas Departamentales y Regionales de Trabajo, se procederá de
acuerdo a lo dispuesto en el artículo 5, parágrafo III del Decreto Supremo No. 213 de 22 de julio de 2009.
ARTICULO 8. (PROCEDIMIENTO).-
I. Cumplida la fase de revisión y análisis a través de la supervisión directa o indirecta, se emitirá Informe
Técnico con los resultados de la supervisión y las recomendaciones respectivas.
II. Las Jefaturas Departamentales y Regionales de Trabajo, supervisarán los procesos de contratación y
selección de personal en entidades públicas o privadas, emitiendo los Informes Técnicos para su posterior
remisión a la Dirección General del Servicio Civil o la Dirección General del Trabajo, Higiene y Seguridad
Ocupacional, recomendando la emisión de la Resolución Administrativa en los casos que correspondan.
Página 77
III. Recibidos los Informes Técnicos, la Dirección General del Servicio Civil o la Dirección General de
Trabajo, Higiene y Seguridad Ocupacional, respecto a los procesos de contratación y selección de
personal en entidades públicas o privadas en los que exista discriminación, en el plazo de 10 días hábiles
se dispondrá mediante Resolución Administrativa la aplicación de los parágrafos II y III del artículo 5 del
Decreto Supremo No. 213 de 22 de julio de 2009.
ARTICULO 9. (CIRCULARES).- El Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social a través del

Viceministerio de Trabajo y Previsión Social y el Viceministerio de Empleo, Servicios Civil y Cooperativas,
emitirá circulares que determinen las directrices relativas a la aplicación del Decreto Supremo No. 213 de
22 de julio de 2009, que serán de cumplimiento obligatorio por parte de las entidades públicas y privadas.
INSTRUYE EL CESE DE LAS ACTIVIDADES ADMINISTRATIVAS DESTINADAS A LA APROBACION

DE REGLAMENTOS
POR TANTO:
El Ministro de Trabajo, Empleo y Previsión Social, en cumplimiento de sus atribuciones establecidas y

conferidas por Ley;
RESUELVE:
ARTICULO PRIMERO.-
I. INSTRUIR el cese de las actividades administrativas destinadas a la aprobación de Reglamentos

Internos de Trabajo tanto en la oficina central del Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social, como
también en las Jefaturas Departamentales que tuvieron competencia para ese efecto.
II. Siendo que los Proyectos de Reglamentos Internos de Trabajo presentados durante la vigencia de la
Resolución Ministerial Nº 551/06 no se encuentran adecuados al marco de la nueva Constitución Política
del Estado, se instruye la devolución de los indicados documentos a sus presentantes.
III. Se abroga y deja sin efecto la Resolución Ministerial Nº 611/09 de 27 de agosto de 2009 que
estableció el Procedimiento de Adecuación de Reglamentos Internos de Trabajo.
ARTICULO SEGUNDO.-
I. INSTRUIR a la Dirección General de Asuntos Administrativos proceda a la publicación de la presente

Resolución Ministerial en periódico de circulación nacional.
REGLAMENTA Y ESTABLECE EL PROCEDIMIENTO DE IMPLEMENTACION DE LOS MECANISMOS

DE CONTROL Y SANCION DETERMINADOS EN EL DS. Nº 29537
La Paz, 23 de Octubre de 2009
POR TANTO:
El Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social en cumplimiento al artículo 7º del Decreto Supremo
No. 29537 de 1 de mayo de 2008.
RESUELVE:
ARTICULO 1.- (OBJETO). El objeto de la presente Resolución Ministerial es reglamentar y establecer el

procedimiento de implementación de los mecanismos de control y sanción determinados en el Decreto
Supremo Nº 29537 de 1 de mayo de 2008 dentro el ámbito de las atribuciones y competencias el
Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social.
Página 78
ARTICULO 2.- (SANCIONES POR FALTA DE INSCRIPCION DEL EMPLEADOR AL SEGURO SOCIAL
OBLIGATORIO A LARGO PLAZO). La obligación del empleador establecida en el articulo 2 del Decreto
Supremo No. 29537, de presentar al Ente Gestor del Seguro Social Obligatorio a Largo Plazo, el
Formulario de Inscripción del empleador, a través de su Representante Legal, tendrá calidad de
Declaración Jurada, por lo que los datos consignados en dicho documento se consideran como validos y
correctos para todos los efectos legales, y en especial para el inicio y prosecución de los procesos
Ejecutivos Sociales y procesos por Infracción a Leyes Sociales.
El Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social, efectuará inspecciones dirigidas a verificar que los
empleadores cumplan con lo dispuesto por el Decreto Supremo Nº 29537.
Las inspecciones ya referidas se realizarán de oficio o denuncia verbal o escrita del (de la), trabajador (a)
y/o de su ente sindical a petición de la Judicatura Laboral, a instancia de los entes gestores del Seguro
social a largo plazo, de la Autoridad de Fiscalización y Control Social de Pensiones y en cualquier otra
circunstancia en que así se considere necesaria.
El informe del Inspector de Trabajo, será la base para el inicio de la acción judicial por Infracción a Leyes
Sociales.
La falta de inscripción del Empleador a Seguro Social Obligatorio a Largo Plazo, se sancionará a través
del Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social con una multa equivalente a UFV 500.-
(QUINIENTAS 00/100 UNIDADES DE FOMENTO A LA VIVIENDA). Su cobro se hará efectivo mediante el
procedimiento señalado por el Código Procesal del Trabajo.
El pago de multa, no exime el inicio las acciones legales previstas en la Ley No. 1732 de 29 de noviembre
de 1995 y la ejecución judicial contra el empleador, con la imposición de las sanciones, multas, intereses,
actualizaciones, pago de aportes devengados, y otros conceptos que por ley corresponden.
ARTICULO 3.- (CONCLUSION DE LA RELACION LABORAL POR PARTE DEL EMPLEADOR Y RETIRO
VOLUNTARIO DEL TRABAJADOR). La Certificación a la que se refiere el artículo 3º del Decreto
Supremo No. 29537 deberá ser presentada al Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social previa
emisión del Finiquito; en caso de incumplimiento, cuando el empleador público o privado decide el retiro
del trabajador, la Jefatura Departamental de Trabajo correspondiente deberá mediante instrucción
expresa, disponer la continuidad de la relación laboral, hasta que el empleador cumpa con dicha
obligación. Esta instrucción no podrá ser objeto de los recursos que prevé la Ley de Procedimiento
Administrativo y su Decreto Reglamentario, porque no emerge de un procedimiento administrativo.
Cuando el retiro del trabajador sea voluntario y el Empleador público o privado no se encuentre al día con
el pago de las contribuciones retenidas, se procederá de acuerdo a lo establecido en el artículo 3
parágrafo segundo del Decreto Supremo Nº 29537.
Cuando el retiro del empleador reproduzca por alguna de las causales previstas en el artículo 16 de la Ley
General del Trabajo, concordante con el artículo 9 de su Decreto Reglamentario, y no corresponda el
pago de beneficios sociales, el empleador deberá adjuntar la Certificación señalada precedentemente a la
planilla de salarios del trimestre posterior al retiro, caso contrario no se recibirá dicha planilla. Cuando el
retiro se produzca en el último trimestre de la gestión, la certificación deberá ser presentada
conjuntamente la planilla de aguinaldo, su incumplimiento dará lugar al rechazo de dicha planilla y la
consiguiente aplicación de las multas a las que se refiere la Resolución Ministerial Nº 448/08 de 29 de
julio de 2008.
ARTICULO 4.- (SANCION POR SUBDECLARACION DE SALARIOS IGUALES O SUPERIORES A

SESENTA SALARIOS MINIMOS NACIONALES). De conformidad a lo dispuesto por el artículo 16 inc. d)
de la Ley Nº 3785 y artículo 5 del Decreto Supremo No. 29537, si se comprueba que el empleador realizo
sub-declaración de salarios, iguales o superiores a sesenta (60) salarios mínimos nacionales, el Ministerio
de Trabajo, Empleo y Previsión Social impondrá la multa de un monto equivalente a UFV 1.000 (UN MIL
00/100 UNIDADES DE FOMENTO A LA VIVIENDA) por la sub-declaración salarial correspondiente a
cada trabajador. Su cobro se realzará mediante el procedimiento que señala el Código Procesal del
Trabajo.
ARTICULO 5.- (REVISION DE DECLARACIONES SALARIALES EN EL DOMICILIO DE LA RAZON

SOCIAL Y/O EMPRESA). De acuerdo al articulo 6 del Decreto Supremo No. 29537, cuando el Ministerio
de Trabajo, Empleo y Previsión Social presume que se produjo sub-declaración salarial que afecte al
financiamiento de la Cuenta Básica Previsional, a denuncia de parte o de oficio verificará la misma
solicitando la documentación de la empresa o verificando en el domicilio de la razón social y/o empresa, la
veracidad de estas declaraciones salariales al ente Gestor del Seguro Social Obligatorio a Largo Plazo,
Página 79
siguiendo el mismo procedimiento que utiliza para realizar una Inspección de Trabajo; sin perjuicio de
requerir el apoyo de la Autoridad de Fiscalización y Control Social de Pensiones.
Los resultados de la fiscalización realizada serán comunicados a la Autoridad de Fiscalización y Control

Social de Pensiones, en un plazo no mayor a quince (15) días hábiles de haber realizado la fiscalización,
a objeto de que la Entidad efectúe las acciones de control que correspondan, sin perjuicio de elevar el
Informe y la denuncia por Infracción a Leyes Sociales ante el Juzgado del Trabajo y Seguridad Social,
estableciendo una multa contra el empleador en el monto que se menciona en el artículo 4º de la presente
resolución.
ARTICULO 6.- (COBRO Y DESTINO DE LAS SANCIONES). En observancia al artículo 7º del Decreto
Supremo Nº 29537, para los casos descritos en los artículos precedentes, el Ministerio de Trabajo,
Empleo y Previsión Social aplicará el mismo procedimiento que para el cobro de las multas por Infracción
a Leyes Sociales, debiendo depositarse dichos montos en la cuenta bancaria a ser publicadas.
ARTICULO 7.- (INTERCAMBIO DE INFORMACION). En aplicación del artículo 8 del Decreto Supremo Nº
29537, el Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social, a través del Área de Sistemas deberá enviar la
información requerida por la Autoridad de Fiscalización y Control Social de Pensiones.
El Viceministerio de Trabajo y Previsión Social queda encargado de cumplimiento y aplicación el presente


NORMAS BASICAS DEL SISTEMA DE PRESUPUESTO
Resolución Suprema 225558 de 1 Diciembre de 2005

SE RESUELVE:
ARTICULO UNICO.‐

I. Aprobar las Normas Básicas del Sistema de Presupuesto, en sus cuatro Títulos y
treinta Artículos, de aplicación obligatoria en el sector público, cuyo texto, en Anexo
adjunto, forma parte indivisible de la presente Resolución Suprema.

II. Se abroga la Resolución Suprema Nº 217095 de 4 de julio de 1997.


FDO. EDUARDO RODRÍGUEZ VELTZE, Presidente Constitucional de la República; Fdo.
Waldo Gutiérrez Iriarte, Ministro de Hacienda

ANEXO RS 225558
NORMAS BASICAS DEL SISTEMA DE PRESUPUESTO

TITULO I
CONCEPTO DEL SISTEMA Y DISPOSICIONES GENERALES

CAPITULO UNICO
ASPECTOS GENERALES

Artículo 1.‐ Concepto y Objeto del Sistema de Presupuesto.‐ El Sistema de Presupuesto
es un conjunto ordenado y coherente de principios, disposiciones normativas,
procesos e instrumentos técnicos, que tiene por objeto la formulación, aprobación,
Página 80
ejecución, seguimiento y evaluación, de los presupuestos públicos, según los

programas y proyectos definidos en el marco del Plan General de Desarrollo
Económico y Social de la República.

Asimismo tiene por objeto la generación y obtención de información confiable, útil y
oportuna sobre la ejecución presupuestaria, para la evaluación del cumplimiento de la
gestión pública.

Artículo 2.‐ Concepto y Objeto de las Normas Básicas del Sistema de Presupuesto.‐ Las
Normas Básicas del Sistema de Presupuesto constituyen disposiciones legales y
técnicas que tienen por objeto la implantación de este Sistema en las entidades y
órganos públicos.

Estas Normas no son limitativas, y no excluyen a los servidores públicos del
cumplimiento de las disposiciones legales y normativa que regulan la gestión pública.

Artículo 3.‐ Ámbito de Aplicación de las Normas Básicas.‐ Las presentes Normas Básicas
son de aplicación obligatoria en todas las entidades y órganos públicos comprendidos
en el alcance de los Artículos 3° y 4° de la Ley 1178 de Administración y Control
Gubernamentales

Artículo 4.‐ Elaboración de Reglamentos Específicos.‐

I. En cumplimiento de lo dispuesto por el Artículo 27 de la Ley 1178 y en el marco de
las Normas Básicas y otras disposiciones legales inherentes al Sistema, las entidades y
órganos públicos deberán elaborar, y en su caso ajustar, el Reglamento Específico del
Sistema de Presupuesto, en un plazo no mayor a 180 días computables a partir de la
aprobación de las presentes normas.

II. El Reglamento Específico deberá ser aprobado en cada entidad y órgano público, por
la máxima instancia resolutiva facultada en su norma legal de creación, previa
compatibilización por el Órgano Rector.

III. Sujeto a las facultades y atribuciones establecidas en la norma legal de creación de
cada entidad y órgano público, el Reglamento Específico deberá establecer:

a) Las instancias resolutivas de aprobación del Reglamento Específico, del
Anteproyecto de Presupuesto Institucional y de las modificaciones de estos
documentos.

b) Los procesos inherentes al Sistema, las unidades encargadas de estos procesos y los
plazos de realización.

C) Los mecanismos y/o actividades de control, en el marco de las disposiciones legales
y normativa inherentes al Control Interno Gubernamental, emitidas por la Contraloría
General de la República.

Página 81
Artículo 5.‐ Incumplimiento de las Normas Básicas.‐ El incumplimiento a lo establecido
en las presentes normas generará responsabilidades y sanciones, en el marco de lo
establecido en el Capítulo V de la Ley 1178 y de los Decretos Supremos Reglamentarios
23215, 23318‐A y 26237.

Artículo 6.‐ Principios del Sistema de Presupuesto.‐ Los principios que sustentan el
Sistema de Presupuesto, además de la eficacia, eficiencia y oportunidad, establecidos
en la Ley 1178, son:

a) Equilibrio: Para cada gestión fiscal, en cada entidad y órgano público, el monto total
del presupuesto de gastos debe corresponder al monto total de recursos incluido en el
Presupuesto.
b) Sostenibilidad: El Presupuesto de cada entidad debe sujetarse a las posibilidades
reales de su financiamiento.
c) Universalidad: El presupuesto de cada entidad y órgano público debe contener
todos los recursos y gastos que se estimen disponer y realizar para cada gestión fiscal.
d) Transparencia: El presupuesto debe ser expresado en términos claros, y difundido
tanto al interior de cada entidad como para conocimiento público.
e) Flexibilidad: El presupuesto puede ser objeto de ajustes o modificaciones,
debiéndose sujetar los mismos a las disposiciones legales y técnicas establecidas o que
se establezcan para este efecto.

Artículo 7.‐ Interrelación con Otros Sistemas.‐ El Sistema de Presupuesto se
interrelaciona con todos los Sistemas previstos por la Ley 1178, en los siguientes
términos:

a) Con el Sistema Nacional de Planificación.‐ Que permite definir los objetivos,
políticas, programas y proyectos, de los planes generales y sectoriales de desarrollo, a
nivel nacional, departamental, regional y municipal, y de los planes estratégicos
institucionales.
b) Con el Sistema Nacional de Inversión Pública.‐ Mediante la definición de proyectos
de inversión pública, consistentes con los planes generales y sectoriales de desarrollo,
para la correspondiente asignación de recursos.
c) Con el Sistema de Programación de Operaciones.‐ Que establece los objetivos de
gestión, objetivos específicos y operaciones que deben realizar las entidades y órganos
públicos para alcanzar estos objetivos.
d) Con el Sistema de Organización Administrativa.‐ Que permite la definición de la
estructura organizacional de cada entidad, necesaria para la ejecución de los
programas y proyectos.
e) Con el Sistema de Administración de Personal.‐ Que permite definir la planilla
presupuestaria para programar y efectuar los pagos de salarios.
f) Con el Sistema de Administración de Bienes y Servicios.‐ Que permite establecer el
cronograma de adquisiciones de bienes y servicios según los requerimientos
identificados en el Programa de Operaciones Anual y las asignaciones presupuestarias
aprobadas.
g) Con el Sistema de Tesorería y Crédito Público.‐ Que permite la programación de
pagos en función del flujo de caja y de las asignaciones aprobadas.
Página 82
Permite asimismo establecer los límites máximos de endeudamiento.
h) Con el Sistema de Contabilidad Integrada.‐ Que registra las transacciones que
resultan de la ejecución de las operaciones y proporciona información para el
seguimiento y evaluación de la ejecución financiera de la entidad.
i) Con el Sistema de Control Gubernamental.‐ Que establece los mecanismos
necesarios para inducir el cumplimiento de objetivos de gestión, con transparencia,
eficiencia, economía y eficacia; y para la evaluación del grado de cumplimiento y
eficacia del Sistema de Presupuesto.

TITULO II
ORGANIZACION DEL SISTEMA

CAPITULO UNICO
NIVELES, ATRIBUCIONES Y RESPONSABILIDADES

Artículo 8.‐ Niveles de Organización.‐ El Sistema de Presupuesto contempla los
siguientes niveles de organización:

a) Nivel Normativo y Consultivo.‐ Constituido por el Ministerio de Hacienda, como
Órgano Rector del Sistema, siendo el Viceministerio de Presupuesto y Contaduría la
unidad técnica especializada.
b) Nivel Ejecutivo y Operativo.‐ Constituido por todas las entidades y órganos públicos
incluidos en el ámbito de aplicación

Artículo 9.‐ Atribuciones del Órgano Rector.‐ En el marco de la Constitución Política del
Estado y en concordancia con lo dispuesto por la Ley 1178 de Administración y Control
Gubernamentales, Leyes y normas complementarias, el ÓRGANO Rector tiene las
siguientes atribuciones:

a) Emitir las Normas Básicas del Sistema de Presupuesto.
b) Cumplir y hacer cumplir la normativa inherente al Sistema de Presupuesto.
c) Evaluar o compatibilizar los Reglamentos Específicos emitidos por las distintas
entidades y órganos públicos.
d) Emitir disposiciones técnico‐normativas y desarrollar instrumentos, para la
elaboración, aprobación y presentación de los anteproyectos de presupuestos
institucionales; así como para su ejecución, seguimiento, evaluación y ajuste.
e) Elaborar y ejecutar la Política Fiscal y Presupuestaria conforme a la Política
Económica del Gobierno.
f) Ajustar, agregar y consolidar el Proyecto de Presupuesto Público para su remisión y
tratamiento por el H. Congreso Nacional, así como las modificaciones que requieran
ser consideradas por esa instancia legislativa.
g) Establecer plazos y condiciones para la presentación de información de ejecución
presupuestaria, por parte de las entidades y órganos públicos
h) Vigilar el funcionamiento del Sistema de Presupuesto en todas las entidades y
órganos públicos
i) Proponer y participar en programas de difusión sobre presupuesto.

Página 83
Artículo 10.‐ Atribuciones de las Instituciones ejecutoras.‐

Son atribuciones de las instituciones ejecutoras:

a) Cumplir las presentes normas
b) Elaborar el Reglamento Específico de Presupuesto.
c) Efectuar la evaluación y control del funcionamiento del sistema.
d) Elaborar el Presupuesto Anual Institucional.
e) Generar y proporcionar información de ejecución presupuestaria.
f) Evaluar la ejecución presupuestaria y proponer medidas correctivas para optimizar la
ejecución y cumplir con los objetivos de gestión definidos en el POA.
g) Proponer al Órgano Rector, ajustes a las Normas Básicas.

Artículo 11.‐ Responsabilidad por la implantación del Sistema de Presupuesto en cada
entidad y órgano público.‐ La implantación y funcionamiento del Sistema de
Presupuesto es responsabilidad de su máxima autoridad ejecutiva.

Artículo 12.‐ Responsabilidad por la Formulación, Aprobación y Ejecución del
Presupuesto de cada entidad y órgano público.‐

I. La elaboración y ejecución del Presupuesto, es responsabilidad de la máxima
autoridad ejecutiva, y de todos los servidores públicos involucrados, en el ámbito de
sus competencias.

II. La aprobación del Anteproyecto de Presupuesto es responsabilidad de la máxima
instancia resolutiva facultada en su norma legal de creación.

En las Municipalidades y en las Universidades Públicas, la responsabilidad por la
aprobación del presupuesto corresponde a su máxima instancia resolutiva (Concejo
Municipal y Consejo Universitario, respectivamente).

Artículo 13.‐ Auditoria de Gestión.‐ Las Unidades de Auditoria Interna de cada entidad,
deben priorizar en la programación de sus operaciones, la inclusión de la auditoria de
gestión que permita verificar el grado de cumplimiento del Sistema.

TITULO III
POLITICAS E INSTRUMENTOS

CAPITULO UNICO
POLITICAS E INSTRUMENTOS

Artículo 14.‐ Política Presupuestaria.‐ Sobre la base de las definiciones contenidas en
los Planes Generales y Sectoriales de Desarrollo, y en las políticas y objetivos de
Gobierno, el Ministerio de Hacienda establecerá, para cada gestión fiscal, la Política
Presupuestaria a la que debe sujetarse la formulación y ejecución del presupuesto en
cada una de las entidades y órganos públicos.

Página 84
Artículo 15.‐ Directrices de Formulación Presupuestaria.‐

I. El Ministerio de Hacienda emitirá, para cada gestión fiscal, las Directrices de
Formulación Presupuestaria, disponiendo los lineamientos fundamentales de Política
Presupuestaria y la técnica de formulación del presupuesto.

II. La formulación, aprobación y presentación de los Anteproyectos de Presupuesto
Institucionales deberá sujetarse a las Directrices de Formulación Presupuestaria
emitidas.

Artículo 16.‐ Clasificadores Presupuestarios.‐ Todas las entidades y órganos públicos
deberán utilizar obligatoriamente los Clasificadores Presupuestarios emitidos y
aprobados por el Ministerio de Hacienda para cada gestión fiscal.

Artículo 17.‐ Sistemas de Información.‐ Todas las entidades y órganos públicos deberán
utilizar los Sistemas de Información, desarrollados e implantados por el Ministerio de
Hacienda.

TITULO IV
COMPONENTES DEL SISTEMA DE PRESUPUESTO

CAPITULO I
SUBSISTEMA DE FORMULACION DEL PRESUPUESTO

SECCION I
PRESUPUESTOS INSTITUCIONALES

Artículo 18.‐ Formulación de los Presupuestos Institucionales.‐ La formulación de los
Presupuestos Institucionales contempla:

a) La estimación del Presupuesto de Recursos.
b) La definición de la Estructura Programática, según los Programas y Proyectos
vinculados con el Plan General de Desarrollo Económico y Social.
c) Programación del Presupuesto de Gastos.

Artículo 19.‐ Estimación del Presupuesto de Recursos.‐ Cada entidad y órgano público
debe estimar el total de recursos a disponer para cada gestión fiscal, observando las
restricciones establecidas en las disposiciones legales y normativa inherentes a la
materia y en las disposiciones específicas que para cada gestión fiscal se establezcan.

En forma general estos recursos corresponden a:

a) Los límites financieros determinados por el Ministerio de Hacienda, por las
transferencias de recursos del Tesoro General de la Nación incluyendo, cuando
corresponda los límites financieros por recursos de Coparticipación, Regalías y otros
recursos administrados por el Tesoro General de la Nación.
b) Los recursos propios generados por el ejercicio de sus competencias institucionales,
Página 85
considerando las disposiciones legales inherentes.
c) Los recursos para proyectos y programas específicos financiados por Organismos
Nacionales e Internacionales especializados (Fondos de Desarrollo, Cooperación
Internacional), por concepto de transferencias, donaciones y créditos, sustentados en
convenios suscritos con los financiadores y con la debida aprobación por norma legal.
Respecto a los recursos externos deberá obtenerse la certificación pertinente del
Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo.
d) Las disponibilidades en caja y bancos al 31 de diciembre de la gestión anterior.

Artículo 20.‐ Definición de la Estructura Programática del Presupuesto.‐

I. Cada entidad y órgano público deberá definir la Estructura Programática del
presupuesto, estableciendo los planes y programas en base al Programa de
Operaciones Anual y al Plan Estratégico Institucional, que deberán responder a su vez
al Plan General de Desarrollo Económico y Social, considerando además el ámbito de
sus competencias institucionales establecidas en su norma legal de creación.

II. La apertura de categorías programáticas deberá identificar:

a) Los bienes y servicios que deben generar según las competencias definidas en la
norma legal de creación de cada entidad.
b) Los objetivos de gestión, los resultados esperados y los indicadores de desempeño
inherentes a cada Programa.
c) La asignación de recursos a cada categoría programática.

Estas Categorías podrán desagregarse en otras de menor nivel, según disposiciones
específicas que para cada gestión fiscal disponga el ÓRGANO Rector, y siempre que su
relevancia esté plenamente fundamentada.

Artículo 21.‐ Programación del Gasto.‐

I. En cada entidad y órgano público la programación del gasto deberá efectuarse según
los programas y proyectos establecidos en el marco del Plan General de Desarrollo
Económico y Social, y del Plan Estratégico institucional y del Programa de Operaciones
Anual de la entidad, contemplando todas las obligaciones que se estime devengar en la
gestión fiscal, para la contratación de personal, compra de bienes y servicios,
realización de gastos de inversión y otros gastos inherentes al desarrollo de las
actividades previstas en el Programa de Operaciones Anual.

II. La programación del gasto debe sujetarse a la disponibilidad de recursos,
restricciones establecidas en las disposiciones legales inherentes y disposiciones
legales específicas que para cada gestión fiscal se emitan.

SECCION II
PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACION

Artículo 22.‐ Preparación del Proyecto de Ley del Presupuesto General de la Nación
Página 86
para presentación y consideración por el H. Congreso Nacional.‐ El Poder Ejecutivo, a
través del Ministerio de Hacienda, elaborará el Proyecto del Presupuesto General de la
Nación, agregando y consolidando los Anteproyectos de Presupuestos Institucionales,
excepto de las Autonomías establecidas en la Constitución Política del Estado,
evaluando los mismos, e introduciendo los ajustes necesarios para alcanzar la
consistencia del Presupuesto con los planes generales y sectoriales de desarrollo y con
los objetivos y políticas del Gobierno.

Artículo 23.‐ Trámite de aprobación del Presupuesto General de la Nación por el H.
Congreso Nacional.‐ El Proyecto del Presupuesto General de la Nación deberá ser
elevado a consideración y tratamiento del H. Congreso Nacional por el Poder Ejecutivo,
en los términos y plazos que prevé la Constitución Política del Estado.

Artículo 24.‐ Elaboración del Presupuesto Nacional.‐ El Ministerio de Hacienda deberá
elaborar el Presupuesto Nacional, anexando al Presupuesto aprobado por el H.
Congreso Nacional, los Presupuestos de las Autonomías reconocidas por la
Constitución Política del Estado.

CAPITULO II
SUBSISTEMA DE EJECUCION PRESUPUESTARIA

Artículo 25.‐ Ejecución Presupuestaria.‐ La ejecución del presupuesto comprende los
procesos administrativos de captación de recursos, de realización de desembolsos o
pagos, y de ajustes al presupuesto aprobado, sujetos a las regulaciones contenidas en
las normas legales inherentes a la materia.

Artículo 26.‐ Programación de la Ejecución Presupuestaria.‐

I. Cada entidad y órgano público deberá elaborar el cronograma de ejecución de
gastos, a nivel agregado o institucional, y en detalle o por categoría programática,
identificando:

a) Las fuentes de financiamiento y organismos financiadores.
b) Las partidas de gasto.
c) Los cronogramas mensuales de desembolsos.
d) Otra información que se considere relevante.

II. Esta Programación deberá ser compatibilizada con el flujo periódico estimado de
recursos, observando fundamentalmente:

a) Que el monto mensual de obligaciones a devengar no exceda la disponibilidad
efectiva de recursos.
En el caso de recursos del Tesoro General de la Nación según las cuotas de
compromiso y desembolso fijadas por el Ministerio de Hacienda.
b) Que se provean oportunamente los recursos para desarrollar las acciones previstas
en el Programa de Operaciones Anual.

Página 87
Artículo 27.‐ Ajustes a la ejecución del Presupuesto de Gastos.‐ Cuando las
disponibilidades efectivas de recursos no alcancen los niveles programados, deberá
restringirse el compromiso y devengamiento del Presupuesto de Gastos a estas
disponibilidades.

Artículo 28.‐ Modificaciones al Presupuesto.‐

I. Durante el ejercicio fiscal, podrán efectuarse cambios al presupuesto por las
siguientes causales:

a) Modificación en el Programa de Operaciones Anual por la incorporación de nuevos
objetivos, por cambios en los objetivos iniciales previstos, o por cambios en las metas
de estos objetivos.
b) Desviaciones respecto a las previsiones presupuestarias iniciales, sin cambios en los
objetivos.

II. La aprobación y vigencia de las modificaciones presupuestarias deberá sujetarse a
las disposiciones legales y normativa inherentes a la materia.

a) Para las entidades y órganos públicos cuyos presupuestos estén incluidos en el
Presupuesto General de la Nación aprobado por Ley de la República, el régimen de
modificaciones presupuestarias se sujetará al Reglamento General aprobado por
Decreto Supremo.
b) Para las Autonomías reconocidas por la Constitución Política del Estado, el régimen
de modificaciones presupuestarias se sujetará a reglamentación aprobada por sus
máximas instancias resolutivas, y en observancia de las disposiciones legales
inherentes.

CAPITULO III
SUBSISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACION PRESUPUESTARIA

Artículo 29.‐ Seguimiento de la Ejecución del Presupuesto.‐

I. Cada entidad y órgano público deberá elaborar y emitir en forma periódica, reportes
de ejecución financiera del presupuesto. Estos reportes deben ser preparados a nivel
agregado o institucional y por categoría programática.

II. Los reportes de ejecución financiera deberán considerar la relación con la ejecución
física prevista en el Programa de Operaciones Anual.

Artículo 30.‐ Evaluación del Presupuesto.‐

I. Cada entidad y órgano público deberá efectuar la evaluación de la ejecución del
presupuesto de recursos y gastos, vinculando esta evaluación con el cumplimiento
gradual y total de los objetivos de gestión previstos.

II. Esta evaluación deberá realizarse en forma periódica, durante la ejecución, y al
Página 88
cierre del ejercicio fiscal.

La evaluación deberá posibilitar:

a) La identificación de los factores o circunstancias que hubieran incidido en la
ejecución del presupuesto.
b) La adopción de medidas correctivas que permitan el cumplimiento de los objetivos
de gestión.
c) La evaluación de la gestión pública.

III. A nivel institucional, cada entidad deberá presentar los informes de evaluación, al
Órgano Rector y a las instancias de fiscalización previstas en disposiciones legales, al
cierre de cada gestión fiscal o cuando los mismos les sean requeridos.

NORMAS BASICAS DEL SISTEMA DEL SISTEMA DE PROGRAMACION DE OPERACIONES

Resolución Suprema 225557 de 1 de Diciembre de 2005

SE RESUELVE:

ARTICULO UNICO.‐

I. Aprobar las Normas Básicas del Sistema de Programación de Operaciones, en sus tres
Títulos y veinticuatro Artículos, de aplicación obligatoria en el sector público, y cuyo
texto, en Anexo adjunto, forma parte indivisible de la presente Resolución Suprema.

II. Se abroga la Resolución Suprema No. 216784 de 16 de agosto de 1996.


FDO. EDUARDO RODRIGUEZ VELTZE, Waldo Gutiérrez Iriarte

ANEXO R.S. 225557
NORMAS BASICAS DEL SISTEMA DE PROGRAMACION DE OPERACIONES

TITULO I
CONCEPTO DEL SISTEMA Y DISPOSICIONES GENERALES

CAPITULO UNICO
ASPECTOS GENERALES

ARTICULO 1.‐ Concepto y objeto del Sistema de Programación de Operaciones.‐ El
Sistema de Programación de Operaciones es un conjunto ordenado y coherente de
Página 89
principios, disposiciones normativas, procesos e instrumentos técnicos, que tiene por
objeto la elaboración del Programa de Operaciones Anual según los programas y
proyectos definidos en el marco del Plan General de Desarrollo Económico y Social de
la República.

Asimismo tiene por objeto la generación y obtención de información confiable, útil y
oportuna, para el seguimiento y evaluación de los objetivos y operaciones previstos en
el Programa de Operaciones Anual.

ARTÍCULO 2.‐ Concepto y Objeto de las Normas Básicas del Sistema de Programación
de Operaciones.‐ Las Normas Básicas del Sistema de Programación de Operaciones
constituyen disposiciones legales y técnicas que tienen por objeto la implantación de
este Sistema en las entidades y órganos públicos.

Estas Normas no son limitativas, y no excluyen a los servidores públicos del
cumplimiento de las disposiciones y normas legales que regulan la gestión pública.

ARTICULO 3.‐ Ámbito de Aplicación de las Normas Básicas.‐ Las presentes Normas
Básicas son de aplicación obligatoria en todas las entidades y órganos públicos
comprendidos en el alcance de los Artículos 3° y 4° de la Ley 1178 de Administración y
Control Gubernamentales.

ARTÍCULO 4.‐ Elaboración y ajuste de Reglamentos Específicos.‐

I. En cumplimiento de lo dispuesto por el Artículo 27° de la Ley 1178 y en el marco de
las Normas Básicas y otras disposiciones inherentes al Sistema, las entidades y órganos
públicos deberán elaborar, y en su caso ajustar, el Reglamento Específico del Sistema
de Programación de Operaciones, en un plazo no mayor a 180 días computables a
partir de la aprobación de las presentes normas.

II. El Reglamento Específico deberá ser aprobado en cada entidad y órgano público, por
la máxima instancia resolutiva facultada a este efecto, previa compatibilización por el
Órgano Rector.

III. Sujeto a las facultades y atribuciones establecidas en la norma legal de creación de
cada entidad y órgano público, el Reglamento Específico deberá establecer:

a) Las instancias resolutivas de aprobación del Reglamento Específico, del Programa de
Operaciones Anual, y de las modificaciones de estos documentos.
b) Los procesos inherentes al Sistema, las unidades encargadas de estos procesos, y los
plazos de realización.
c) Los mecanismos y/o actividades de control, en el marco de las disposiciones legales
y normativa inherentes al Control Interno Gubernamental emitidas por la Contraloría
General de la República.

ARTICULO 5.‐ Incumplimiento de las Normas Básicas.‐ El incumplimiento a lo
establecido en las presentes normas generará responsabilidades y sanciones, en el
Página 90
marco de lo establecido en el Capítulo V de la Ley 1178 y de los Decretos Supremos
Reglamentarios 23215, 23318‐A y 26237.

ARTÍCULO 6.‐ Principios del Sistema de Programación de Operaciones.‐ Los principios
en los que se sustenta el Sistema de Programación de Operaciones, además de la
eficacia, eficiencia y oportunidad, establecidos en la Ley 1178, son:

a) Integralidad y Universalidad: El Programa de Operaciones Anual de cada entidad
debe contemplar todos los objetivos resultantes del cumplimiento de las competencias
asignadas.
b) Sostenibilidad: El Programa de Operaciones Anual de cada entidad debe sujetarse a
las posibilidades reales de su financiamiento.
c) Transparencia: El Programa de Operaciones Anual de cada entidad debe ser
expresado en términos claros, y difundido tanto al interior de cada entidad como para
conocimiento público.
d) Flexibilidad: El Programa de Operaciones Anual de cada entidad, podrá ser objeto
de ajustes o modificaciones.

ARTÍCULO 7.‐ Interrelación con Otros Sistemas.‐ El Sistema de Programación de
Operaciones se interrelaciona con todos los Sistemas previstos por la Ley 1178, en los
siguientes términos:

a) Con el Sistema Nacional de Planificación.‐ Que permite definir los objetivos,
políticas, programas y proyectos, de los planes generales y sectoriales de desarrollo, a
nivel nacional, departamental, regional y municipal, y de los Planes Estratégicos
Institucionales, a los cuales debe sujetarse el Programa de Operaciones Anual de cada
entidad y órgano público según sus competencias institucionales.
b) Con el Sistema Nacional de Inversión Pública.‐ Mediante la definición de proyectos
de inversión pública, consistentes con los planes generales y sectoriales de desarrollo,
a los que debe sujetarse el Programa de Operaciones Anual.
c) Con el Sistema de Presupuesto.‐ Que permite estimar los recursos disponibles a los
que debe sujetarse el Programa de Operaciones Anual, en cada gestión fiscal, y asignar
estos recursos según los objetivos de gestión definidos.
d) Con el Sistema de Organización Administrativa.‐ Que permite la definición de la
estructura organizacional necesaria para la ejecución de las operaciones previstas.
e) Con el Sistema de Administración de Personal.‐ Que permite concretar el
requerimiento de puestos de trabajo necesarios para el desarrollo del Programa de
Operaciones Anual.
f) Con el Sistema de Administración de Bienes y Servicios.‐ Que permite concretar el
requerimiento de bienes y servicios identificados en el Programa de Operaciones
Anual.
g) Con el Sistema de Tesorería y Crédito Público.‐ Que permite la programación de
pagos en función del flujo de caja y de las asignaciones aprobadas, para desarrollar las
operaciones contempladas en el Programa de Operaciones Anual de cada entidad y
órgano público.
h) Con el Sistema de Contabilidad Integrada.‐ Que posibilita el registro financiero de la
ejecución de las operaciones incluidas en el Programa de Operaciones Anual.
Página 91
i) Con el Sistema de Control Gubernamental.‐ Que establece los mecanismos para
inducir el cumplimiento de objetivos de gestión, con transparencia, eficiencia,
economía y eficacia, y para la evaluación del grado de cumplimiento y eficacia del
sistema de Programación de Operaciones.

TITULO II
ORGANIZACION DEL SISTEMA

CAPITULO UNICO
NIVELES, ATRIBUCIONES Y RESPONSABILIDADES

ARTÍCULO 8.‐ Niveles de Organización.‐ El Sistema de Programación de Operaciones
contempla los siguientes niveles de organización:

a) Nivel Normativo y Consultivo: Constituido por el Ministerio de Hacienda, como
Órgano Rector del Sistema.
b) Nivel Ejecutivo y Operativo: Constituido por todas las entidades y órganos públicos
incluidas en el ámbito de aplicación.

ARTICULO 9.‐ Atribuciones del Órgano Rector.‐ En el marco de la Constitución Política
del Estado y en concordancia con lo dispuesto por la Ley 1178 de Administración y
Control Gubernamentales, disposiciones legales y normas complementarias, el Órgano
Rector tiene las siguientes atribuciones:

a) Emitir las Normas Básicas del Sistema de Programación de Operaciones.
b) Cumplir y hacer cumplir la normativa inherente al Sistema de Programación de
Operaciones.
c) Vigilar el funcionamiento del Sistema de Programación de Operaciones en todas las
entidades y órganos públicos.
d) Compatibilizar los Reglamentos Específicos emitidos por las distintas entidades y
órganos públicos.
e) Emitir disposiciones legales y técnicas, y desarrollar instrumentos, para la
elaboración, seguimiento y evaluación de los Programas de Operaciones Anuales de
cada entidad y órgano público.
f) Establecer plazos y condiciones para la presentación de información de ejecución del
Programa de Operaciones Anual, por parte de las entidades y órganos públicos.

ARTICULO 10.‐ Atribuciones de las Instituciones ejecutoras.‐ Son atribuciones de las
instituciones ejecutoras:

a) Cumplir las presentes Normas.
b) Elaborar el Reglamento Específico del Sistema de Programación de Operaciones.
c) Efectuar la evaluación del funcionamiento del Sistema.
d) Elaborar el Programa de Operaciones Anual y presentarlo al ÓRGANO Rector.
e) Generar información de ejecución del Programa de Operaciones Anual y
proporcionarla al ÓRGANO Rector, cuando éste lo requiera.
f) Evaluar la ejecución del Programa de Operaciones Anual y proponer medidas
Página 92
correctivas para cumplir con los objetivos de gestión.
g) Proponer al ÓRGANO Rector, ajustes a las Normas Básicas.

ARTÍCULO 11.‐ Responsabilidad por la implantación del Sistema de Programación de
Operaciones Anual en cada entidad y órgano público.‐ La implantación y
funcionamiento del Sistema de Programación de Operaciones en cada entidad y
órgano público es responsabilidad de su máxima autoridad ejecutiva.

ARTICULO 12.‐ Responsabilidad por la Elaboración, Aprobación y Ejecución de los
Programas de Operaciones Anuales de cada entidad y órgano público.‐

I. La aprobación del Programa de Operaciones Anual es responsabilidad de la máxima
instancia resolutiva facultada en su norma legal de creación.
II. La elaboración y ejecución del Programa de Operaciones Anual, es responsabilidad
de la máxima autoridad ejecutiva, y de todos los servidores públicos involucrados, en
el ámbito de sus competencias.

ARTICULO 13.‐ Auditoria de Gestión.‐ Las Unidades de Auditoria Interna de cada
entidad, deben priorizar en la programación de sus operaciones, la inclusión de la
auditoria de gestión que permita verificar el grado de cumplimiento del Sistema.

TITULO III
COMPONENTES DEL SISTEMA DE PROGRAMACION DE OPERACIONES
CAPITULO I
SUBSISTEMA DE ELABORACION DEL PROGRAMA DE OPERACIONES ANUAL

ARTICULO 14.‐ Plan Estratégico Institucional.‐ El Plan Estratégico Institucional es un
instrumento de planificación de mediano y largo plazo que debe ser elaborado en cada
entidad y órgano público definiendo los objetivos estratégicos y los programas a
realizar para su logro, sujetos a la disponibilidad de recursos, a las competencias
institucionales asignadas en su norma de creación y a los objetivos, políticas,
programas y proyectos establecidos en el Plan General de Desarrollo Económico y
Social, y en los Planes Sectoriales de Desarrollo, en sus distintos niveles.

ARTICULO 15.‐ Elaboración y contenido del Programa de Operaciones Anual.‐ En cada
entidad y órgano público la elaboración del Programa de Operaciones Anual debe
sujetarse a los recursos que se estimen disponer para el ejercicio fiscal, a los objetivos
y programas contenidos en el Plan Estratégico Institucional, y a las políticas públicas
definidas para cada gestión fiscal.

La elaboración del Programa de Operaciones Anual comprende:

a) El Análisis de Situación.
b) La definición de los objetivos de gestión para cada ejercicio fiscal.
c) La determinación de las operaciones de funcionamiento e inversión
correspondientes.
Página 93
d) La definición de indicadores de gestión.
e) La determinación de los recursos requeridos para la ejecución de las operaciones
previstas en el POA.

ARTICULO 16.‐ Análisis de Situación.‐

I. Análisis de la Situación Externa.‐ Cada entidad y órgano público deberá identificar y
analizar el entorno económico, social, tecnológico y legal, así como las políticas
públicas establecidas que incidan o condicionen la determinación de sus objetivos de
gestión y de sus operaciones.

El Análisis de la Situación Externa, comprende la identificación de:

a) Oportunidades, que corresponden a factores o hechos positivos, externos a la
entidad, que contribuyen al cumplimiento de los objetivos de gestión.
b) Amenazas, que son factores externos a la entidad, que pueden generar desventajas,
riesgos ó dificultades para el logro de los objetivos de gestión.

II. Análisis de la Situación Interna.‐ En cada entidad y órgano público deben
identificarse y analizarse los factores internos que inciden en la determinación de los
objetivos de gestión y de las operaciones a realizar.

El análisis debe considerar las oportunidades y amenazas establecidas en el Análisis de
Situación Externa.

El Análisis de Situación Interna comprende la identificación de:

a) Fortalezas; se refieren a factores positivos que pueden optimizar los procesos
internos, y permitir a la institución obtener ventajas de oportunidades presentadas, o
protegerse de amenazas provenientes del contexto.
b) Debilidades; se refieren a factores negativos que obstaculizan los procesos internos,
que hacen vulnerable a la entidad a factores externos y que no permiten el
aprovechamiento de oportunidades que se presenten.

ARTICULO 17.‐ Determinación de los Objetivos de Gestión Anual.‐

I. En cada entidad y órgano público deben identificarse los Objetivos de Gestión que
se pretenden alcanzar en una determinada gestión fiscal, según y los objetivos
definidos en el Plan Estratégico Institucional y considerando los resultados del Análisis
de Situación Interna y Externa.

II. Los Objetivos de Gestión deben ser medibles cuantitativamente.

III. Cuando estos Objetivos de Gestión Institucionales demanden la realización de
varios procesos, o cuando demanden la generación de distintos productos, deberán
ser desagregados al interior de cada entidad y órgano público, en Objetivos de Gestión
Específicos.
Página 94

ARTICULO 18.‐ Indicadores de Gestión.‐

I. Cada entidad y órgano público debe establecer los indicadores de eficiencia y eficacia
para cada Objetivo de Gestión Institucionales y Específicos.

II. Los indicadores de eficacia deberán establecerse ponderando el grado de
cumplimiento de los objetivos, respecto a los resultados programados para el período
a evaluar.

III. Los indicadores de eficiencia deberán establecerse ponderando los resultados
alcanzados respecto a los insumos o recursos utilizados para su cumplimiento.

IV. Los indicadores de eficacia y eficiencia deberán contemplar básicamente las
siguientes características:

a) Homogeneidad, los resultados deberán ser comparables a través del tiempo.
b) Competencia, los indicadores deberán corresponder al bien o servicio que se trate y
no a otros productos relacionados con aquel.
c) Oportunidad, los indicadores deberán estar disponibles dentro de plazos que
permitan una oportuna evaluación y toma de decisiones.

ARTICULO 19.‐ Determinación de Operaciones.‐

I. En cada entidad y órgano público deberán estructurarse las operaciones a desarrollar
para alcanzar los Objetivos de Gestión Institucionales o Específicos establecidos en el
Programa de Operaciones Anual.

II. La determinación de operaciones deberá incluir:

a) El área ó unidad organizacional responsable de realizar la operación.
b) El periodo de tiempo, término y finalización, establecido para la ejecución de cada
operación.

ARTÍCULO 20.‐ Determinación de Recursos humanos y de bienes y servicios.‐ Para cada
Objetivo de Gestión Institucional o Específico deberá identificarse la cantidad de
recursos humanos y de bienes y servicios requeridos para su desarrollo.

El requerimiento deberá considerar:

a) El análisis de los recursos existentes.
b) La disponibilidad de recursos para la gestión y las políticas públicas definidas sobre
el uso de estos recursos.
c) El Cronograma de requerimientos, definiendo los plazos máximos para la obtención
de los insumos, materiales, activos fijos, servicios, u otros que permitan el
cumplimiento de los objetivos y operaciones.

Página 95
ARTICULO 21.‐ Articulación POA – Presupuesto.‐ El Programa de Operaciones Anual se
articulará con el Presupuesto, vinculando los Objetivos de Gestión Institucionales o
Específicos con las categorías programáticas del Presupuesto.

CAPITULO II
SUBSISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACION A LA EJECUCION DEL PROGRAMA DE
OPERACIONES ANUAL

ARTICULO 22.‐ Seguimiento de la Ejecución del Programa de Operaciones Anual.‐

I. Cada entidad y órgano público deberá elaborar y emitir en forma periódica, la
información de ejecución del Programa de Operaciones Anual, a nivel Institucional y
por cada Objetivo de Gestión Institucional o Específico, según los formularios de
registro que para este fin disponga el Ministerio de Hacienda, vinculando esta
información con la ejecución del Presupuesto.

II. Esta información de ejecución deberá ser difundida tanto al interior de cada
entidad, como para conocimiento público. Asimismo deberá ser presentada al
Ministerio de Hacienda, en los plazos que éste determine, y cuando sea requerida por
el H. Congreso Nacional o por la Contraloría General de la República.

ARTICULO 23.‐ Evaluación de los resultados.‐

I. Cada entidad y órgano público deberá evaluar el cumplimiento del Programa de
Operaciones Anual, ponderando los resultados alcanzados respecto a los resultados
programados y a la ejecución del Presupuesto. La evaluación deberá contemplar:

a) El Análisis de Situación, o los factores o circunstancias que hubieran incidido en el
cumplimiento de los resultados.
b) El grado de cumplimiento de los Objetivos de Gestión, según los indicadores
previstos y el cronograma de su realización.
c) El grado de cumplimiento de los Objetivos de Gestión y su vinculación con los
recursos asignados.

II. En caso de detectarse desviaciones respecto a la programación, cada entidad y
órgano público deberá disponer las medidas correctivas necesarias que permitan
cumplir con los objetivos de gestión previstos.

ARTICULO 24.‐ Ajuste del Programa de Operaciones Anual.‐

Durante el ejercicio fiscal, el Programa de Operaciones Anual podrá ser ajustado:

a) Por la incorporación de nuevos Objetivos, emergentes de nuevas competencias
asignadas, que cuenten con el respectivo financiamiento.
b) Por la variación de las metas iniciales previstas, cuando se evidencie la imposibilidad
de su realización por factores ajenos a la gestión interna de la entidad.

Página 96

NORMAS BASICAS DEL SISTEMA DE CONTABILIDAD INTEGRADA
Resolución Suprema 222957 de 4 de MARZO de 2005

SE RESUELVE:

PRIMERO.‐ Aprobar las “NORMAS BÁSICAS DEL SISTEMA DE CONTABILIDAD
INTEGRADA”, contenido en III Títulos, V Capítulos y 51 Artículos, de aplicación
obligatoria en el sector público y cuyo texto, en Anexo, forma parte indivisible de la
presente Resolución Suprema.

SEGUNDO.‐ El uso y aplicación de las “Normas Básicas del Sistema de Contabilidad
Integrada”, es obligatoria para todas las entidades señaladas en los artículos 3º y 4º de
la Ley 1178 de 20 de julio de 1990.

TERCERO.‐ Se abrogan las Resoluciones Supremas Nos. 218040 de 29 de julio de 1997 y
218955 de 29 de diciembre de 1999, así como toda disposición legal contraria a la
presente Resolución Suprema.


FDO. CARLOS D. MESA GISBERT, Luis Carlos Gemio Mollinedo.

ANEXO A LA R.S. Nº 222957

TITULO I
SISTEMA DE CONTABILIDAD INTEGRADA

CAPITULO I
GENERALIDADES DEL SISTEMA

Artículo 1.‐ Concepto y Finalidad de las Normas Básicas.‐ Las Normas Básicas del
Sistema de Contabilidad Integrada (NBSCI), constituyen el instrumento técnico que
establece los principios y las normas contables que proporcionan al Sistema de
Contabilidad Integrada (SCI) una base conceptual única y uniforme a ser observada en
la preparación de Estados Financieros del sector público.

Artículo 2.‐ Ámbito de Aplicación de las Normas Básicas.‐ Las presentes Normas Básicas
y Principios del Sistema de Contabilidad Integrada (SCI), son de uso y aplicación
obligatoria para todas las entidades del sector público señaladas en los Artículos 3 y 4
de la Ley 1178 de Administración y Control Gubernamentales, bajo la responsabilidad
de la máxima autoridad ejecutiva y de los funcionarios públicos encargados de su
aplicación.

Artículo 3.‐ Estructura del Sector Público y medios de financiamiento.‐ Desde el punto
de vista de la administración financiera pública y a efectos de aplicación de las
Página 97
presentes normas básicas, se identifican los siguientes grupos institucionales:

a) Administración Central.‐ Está constituida por los Ministerios de Estado, unidades
administrativas de los Poderes Legislativo y Judicial, Tesoro General de la Nación (TGN)
y otras establecidas por normas legales. Se considera a cada uno de ellos como
organismos de la Administración Central. Sus principales medios de financiamiento
constituyen la percepción de recursos de la comunidad a través de impuestos y tasas;
así como, la obtención de créditos, transferencias y donaciones. El conjunto de los
organismos de la Administración Central se considera como un único Ente contable.
b) Instituciones Públicas Descentralizadas sin Fines Empresariales.‐ Constituido por
entidades con personería jurídica, patrimonio propio, presupuesto independiente y
autonomía de gestión. Son creadas mediante disposición legal expresa para el
cumplimiento de objetivos específicos, bajo tuición de los Ministerios Cabezas de
Sector. Entre ellas se encuentran comités, academias, fondos, centros, institutos,
superintendencias, direcciones, corporaciones y otras creadas para la prestación de
servicios. Su gestión se financia fundamentalmente con transferencias del TGN y venta
de servicios.
c) Prefecturas Departamentales.‐ Representan al Poder Ejecutivo a nivel
departamental. Sus principales fuentes de financiamiento son: transferencias del TGN,
regalías, fondos de compensación, participación en impuestos, créditos y empréstitos
contraídos y otros ingresos por la prestación de servicios individualizados con los
usuarios.
d) Municipalidades.‐ Son entidades autónomas, de derecho público, con personalidad
jurídica y patrimonio propio, cuyo propósito es la satisfacción de las necesidades de la
comunidad. Sus recursos provienen principalmente de impuestos municipales,
coparticipación tributaria, tasas, contribuciones especiales por mejoras, patentes y
otros gravámenes señalados por Ley.
e) Universidades Públicas.‐ Las universidades públicas tienen el propósito de prestar
servicios de educación superior, fomentar el desarrollo científico y tecnológico así
como la investigación. Su principal fuente de financiamiento constituyen las
transferencias por coparticipación tributaria.
f) Instituciones de Seguridad Social.‐ Conformadas por las Cajas de Salud, cuyo
propósito es la protección a los trabajadores y sus dependientes a través de las
prestaciones establecidas en los regímenes de salud. Financian sus actividades con
aportes patronales señalados por Ley.
g) Empresas Públicas no Financieras.‐ Conformado por las empresas públicas donde el
Estado tiene la mayoría del patrimonio. Sus características son la producción de bienes
y/o servicios, teniendo como medio de financiamiento los ingresos por la venta de los
mismos.
h) Instituciones Públicas Financieras.

Instituciones Públicas Financieras no Bancarias, realizan actividades crediticias para el
desarrollo económico ‐ social de determinados sectores públicos y privados. Financian
sus actividades mediante la intermediación de activos y pasivos financieros y
comisiones por servicios.

Instituciones Públicas Financieras Bancarias, constituido básicamente por el Banco
Página 98
Central de Bolivia, autoridad monetaria del país y Órgano Rector de todo el sistema de
captación de recursos e intermediación financiera. Financia sus actividades a través de
la obtención de ingresos financieros e intereses por depósitos.

Artículo 4.‐ Jerarquía de las Normas Legales y Técnicas aplicables al Sistema de
Contabilidad Integrada.‐ Se establece la siguiente jerarquía de las normas legales y
técnicas para su aplicación en el Sistema de Contabilidad Integrada del Sector Público:

1º Constitución Política del Estado, Leyes, Decretos Supremos, Resoluciones Supremas
y Resoluciones Ministeriales del Órgano Rector.
2ºNormas Básicas y Principios de Contabilidad Integrada.
3º Interpretaciones de las normas básicas y principios, emitidas por la DIGENSAG.
4ºManuales, instructivos y guías de contabilidad, elaboradas por la DIGENSAG.
5º Reglamento Específico de Contabilidad, elaborado por cada entidad.
6ºManual de contabilidad específico, elaborado por cada entidad o grupo de entidades
similares, cuando corresponda.

En caso de presentarse situaciones particulares en los procesos de valuación, registro y
exposición de los hechos económicos y financieros no previstos en el ordenamiento
técnico legal del SCI, se acudirá en primera instancia a la Dirección General de Sistemas
de Administración Gubernamental y como punto de referencia profesional y técnico a
las Normas de Contabilidad del Consejo Técnico Nacional de Auditoría y Contabilidad
del Colegio de Auditores de Bolivia y a las Normas Internacionales de Contabilidad del
Sector Público (NICSP).

Artículo 5.‐ Órgano Rector del Sistema de Contabilidad Integrada.‐ El Ministerio de
Hacienda es el Órgano Rector del SCI. La Dirección General de Sistemas de
Administración Gubernamental (DIGENSAG), dependencia del Viceministerio de
Presupuesto y Contaduría, es la unidad técnica especializada que ejerce la dirección y
supervisión del Sistema de Contabilidad Integrada.

Artículo 6.‐ Atribuciones y Responsabilidades del Órgano Rector.‐ En concordancia con
el Artículo 20 de la Ley 1178, se establecen como atribuciones del Órgano Rector del
SCI, las siguientes:

Para la Dirección General de Sistemas de Administración Gubernamental:

a) Emitir la norma, reglamentos e instructivos del SCI.
b) Fijar los plazos y condiciones para que las entidades públicas elaboren las normas
secundarias o especializadas y la implantación del SCI.
c) Compatibilizar o evaluar según corresponda, las disposiciones específicas que
elabore cada entidad o grupo de entidades que realizan actividades similares.
Para la Dirección General de Contaduría:
d) Vigilar el funcionamiento adecuado del sistema en las entidades públicas e integrar
la información generada por las mismas.
e) Elaborar los Estados Financieros de la Administración Central.
f) Administrar el Sistema Integrado de Gestión y Modernización Administrativa.
Página 99

Artículo 7.‐ Cambios en las Políticas Contables.‐ El órgano normativo y coordinador del
SCI, establecerá cuando las circunstancias así lo determinen, cambios en el método o
tratamiento contables, reconocimiento o valuación de una transacción o hecho
ocurrido.
Estos cambios en las políticas contables, tendrán aplicación a partir de su aprobación,
afectando los saldos existentes a partir de la fecha del cambio.
Los cambios en las políticas contables afectan la comparación de los Estados
Financieros. Por tanto, la información de ejercicios anteriores debe ser interpretada de
acuerdo a las nuevas políticas contables establecidas, para permitir su comparación y
análisis.
Estos cambios, deberán ser revelados a través de notas a los Estados Financieros,
cuantificando la incidencia de los mismos.

Artículo 8.‐ Supervigilancia normativa a cargo de la Contraloría General de la
República.‐ En concordancia con el Artículo 23 de la Ley 1178 de Administración y
Control Gubernamentales, el SCI tiene la supervigilancia normativa del Órgano Rector
del Sistema de Control Gubernamental, ejercido por la Contraloría General de la
República.

CAPITULO II
SISTEMA DE CONTABILIDAD INTEGRADA

Artículo 9.‐ Definición.‐ EL Sistema de Contabilidad Integrada (SCI); es el conjunto de
principios, normas, recursos y procedimientos que consideran regulaciones jurídicas,
normas técnicas y/o prácticas administrativas utilizadas para valuar, procesar y
exponer los hechos económicos que afectan o pueden afectar el patrimonio de las
entidades del sector público.
Aplica los preceptos de la teoría contable, en los Principios de Contabilidad
Generalmente Aceptados, las Normas Generales de Contabilidad Nacionales e
Internacionales, y Principios, Normas Generales y Básicas del Control Interno
Gubernamental emitidas por la Contraloría General de la República.
La Contabilidad Integrada opera como un sistema común, único y uniforme integrador
de los registros presupuestarios, económicos, financieros y patrimoniales, orientado a
determinar el costo de las acciones del Estado. Genera información financiera clara y
transparente que resulte de fácil comprensión para los usuarios.
La integración de los registros presupuestarios, patrimoniales y financieros es posible
mediante el cumplimiento de los requisitos del sistema establecidos en el Artículo 11
de las presentes normas.
Los registros presupuestarios en los momentos definidos, corresponden a la ejecución
presupuestaria resultado de la gestión pública. Los registros patrimoniales en cuentas
y auxiliares a través de asientos patrimoniales de partida doble, son producto de la
conversión de partidas y rubros presupuestarios a cuentas contables por medio de
matrices de conversión y de otros registros solamente patrimoniales. Los registros
financieros son producto de la programación y ejecución financiera del presupuesto de
caja expresados en flujos de efectivo o equivalentes.

Página 100
Artículo 10.‐ Objetivos del Sistema de Contabilidad Integrada.‐

Son objetivos del SCI:

a) Registrar todas las transacciones presupuestarias, financieras y patrimoniales que se
producen en las entidades públicas.
b) Facilitar que todo servidor público que reciba, pague o custodie fondos, valores o
bienes del Estado, rinda cuentas de la administración a su cargo.
c) Procesar y producir información presupuestaria, patrimonial y financiera útil y
beneficiosa, con características de oportunidad, razonabilidad y confiabilidad para la
toma de decisiones por los responsables de la gestión financiera pública y para
terceros interesados en la misma.
d) Presentar la información contable y la respectiva documentación sustentadora,
ordenada de tal forma que facilite las tareas de control interno y externo posterior.

Artículo 11.‐ Requisitos para el funcionamiento del Sistema Integrado de Información
Financiera.‐ El diseño, implantación y funcionamiento del SCI como un sistema integral
que vincule los registros presupuestarios, financieros y patrimoniales, debe cumplir
con los requisitos de:

a) Registro Universal.‐ Todas las transacciones con efecto presupuestario, financiero y
patrimonial, deben registrarse en el SCI en forma separada, combinada o integral.
b) Registro Unico.‐ Cada transacción debe ser incorporada una sola vez en el SCI
afectando, según su naturaleza, los distintos módulos y evitando la duplicidad y
traslado de registros.
c) Diseño de un Sistema Integrado de Cuentas.‐ Uso de clasificadores presupuestarios,
patrimoniales, financieros y económicos debidamente integrados.
d) Selección de Momentos de Registro Contable.‐ Registro de las transacciones
presupuestarias, financieras y patrimoniales en momentos claramente definidos, que
permitan la integración del sistema.
e) Conceptualización Ampliada de los Términos Recursos y Gastos.‐ El SCI considera
como “Recurso” toda transacción que signifique la utilización de un medio de
financiamiento (fuente de fondos) y, como “Gasto”, toda transacción que implique una
aplicación financiera (uso de fondos), independientemente de si los mismos tienen o
no incidencia en el efectivo.

Artículo 12.‐ El SCI como Instrumento Oficial de Información.‐ El SCI, responsable del
registro de las operaciones presupuestarias, financieras y patrimoniales y parte
componente de los sistemas de administración señalados por Ley, se constituye en el
único medio válido de registro, procesamiento y generación de información
presupuestaria, financiera y patrimonial del sector público.
La información generada, enviada, recibida, archivada o procesada a través de medios
informáticos, tiene la misma validez y fuerza probatoria de los documentos escritos y
flujos de documentación, generando responsabilidades a los efectos jurídicos
correspondientes.
La metodología de valuación, registro y exposición de las transacciones registradas en
el SCI, es única para todo el sector público.
Página 101

Artículo 13.‐ El SCI como Sistema de Gestión y Registro.‐ La gestión pública en procura
de producir bienes y servicios para la comunidad, se operativiza a través de los
sistemas administrativo ‐ financieros señalados por Ley. El SCI registra los efectos
económicos y financieros ocurridos en el proceso de gestión pública, convirtiéndolo en
un sistema contable de gestión y registro simultáneo.
El Sistema Integrado de Gestión y Modernización Administrativa (SIGMA), desarrollado
por el ÓRGANO Rector, y aprobado por norma legal correspondiente, se constituye en
el instrumento de gestión de uso obligatorio para toda entidad del sector público. Su
implantación se efectuará, en forma gradual en las entidades del estado.

CAPITULO III
ORGANIZACION DEL SISTEMA DE CONTABILIDAD INTEGRADA

Artículo 14.‐ Niveles de Organización.‐ El Sistema de Contabilidad Integrada tiene dos
niveles de organización:

a) Nivel Normativo y Consultivo.‐ A cargo del ÓRGANO Rector, cuyas atribuciones
básicas están reguladas en el Artículo 20 de la Ley 1178.
La Dirección General de Sistemas de Administración Gubernamental, por delegación
del ÓRGANO Rector, es la unidad técnica especializada del SCI, que actúa como
ÓRGANO Normativo y Coordinador. La Dirección General de Contaduría administra el
Sistema de Contabilidad Integrada mediante el Sistema Integrado de Gestión y
Modernización Administrativa, con las atribuciones establecidas en el Artículo 6 de las
presentes normas.
b) Nivel Ejecutivo y Operativo.‐ A cargo de las entidades públicas con las siguientes
funciones, atribuciones y responsabilidades:

Cumplir y hacer cumplir las presentes normas básicas;

• Elaborar su reglamento específico, en el marco de las normas básicas, de los
manuales contables e instructivos emitidos por el ÓRGANO Rector del sistema;
• Registrar sus operaciones y la ejecución presupuestaria, a través de los sistemas y
procedimientos administrativos establecidos;
• Integrar su ejecución presupuestaria en la base de datos del Sistema de Contabilidad
Integrada Central a cargo de la DGC; y
• Procesar sus propios Estados Financieros para facilitar la toma de decisiones
institucionales y cumplir con normas legales y técnicas vigentes.

Artículo 15.‐ Estructura Operativa del Sistema de Contabilidad Integrada.‐ Está
compuesta por el Sistema de Contabilidad Integrada Central y los Sistemas de
Contabilidad Integrada Descentralizados.

a) Sistema de Contabilidad Central.‐ Administrado por la DGC, registra la ejecución
presupuestaria del total de los organismos de la Administración Central, incluyendo a
las unidades administrativas de los Poderes Legislativo y Judicial, elabora los asientos
de partida doble en el marco de los principios y normas técnicas contables,
Página 102
produciendo los Estados Financieros de la Administración Central, como único Ente
Contable.
La función de ejecutar el presupuesto está desconcentrada en cada uno de los
organismos que componen la Administración Central.
Registra la información de los patrimonios netos de todas las entidades públicas,
excepto Municipalidades y sus empresas para registrarlos como inversiones en el
Balance Patrimonial de la Administración Central.
Además, recopila e incorpora en el sistema de información, la ejecución
presupuestaria del conjunto de las entidades públicas, a fin de obtener la información
de ejecución presupuestaria de todo el sector público.
b) Sistema de Contabilidad Descentralizada.‐ A cargo de las entidades públicas con
personería jurídica, patrimonio propio y presupuesto independiente identificado en el
Presupuesto General de la Nación, es decir las entidades mencionadas en el Artículo 3
de las presentes normas. Estas entidades llevan la contabilidad con base en sus
operaciones, la misma que muestra los resultados de su gestión presupuestaria,
patrimonial y financiera, identificando sus activos, pasivos y patrimonio.
Las instituciones comprendidas como Entidades Públicas Descentralizadas sin Fines
Empresariales, Prefecturas Departamentales, Municipalidades, Universidades Públicas,
Instituciones de Seguridad Social, Empresas Públicas no Financieras y Entidades del
Sector Público Financiero, generan ejecución presupuestaria, asientos de partida doble
y Estados Financieros en su propio sistema contable.
Opera con clasificadores comunes a todo el sistema, dispone de matrices de
conversión de registros presupuestarios a patrimoniales. La información se procesa en
la misma base de datos del sistema, proporcionando información presupuestaria,
financiera y patrimonial, a los usuarios del Sistema.

Artículo 16.‐ Integración del Sistema de Contabilidad.‐ La integración del SCI se
produce a través del procesamiento de la información registrada entre los
subsistemas: patrimonial, presupuestario y de tesorería, la cual se obtiene mediante
una red informática conectada a una base de datos administrada por la DGC, donde se
registran las operaciones generadas por las Unidades Ejecutoras y Direcciones
Administrativas de las entidades del sector público.
La gestión de los recursos y gastos públicos se materializa por la puesta en marcha de
la programación operativa anual a través de la ejecución presupuestaria a cargo de las
Unidades Ejecutoras, que son responsables del logro de los objetivos y metas
previamente establecidos.
La Administración Central y las Entidades Públicas Descentralizadas sin Fines
Empresariales, con sus Direcciones Administrativas y Unidades Ejecutoras conectadas a
la red informática del sistema, operan en la misma base de datos.
Las entidades no conectadas al sistema, hasta que efectúen su incorporación a la red
informática, deben enviar información presupuestaria, patrimonial y de tesorería a la
DGC, a través de medios magnéticos e impresos, para ser incorporada en la base de
datos central.

Artículo 17.‐ Direcciones Administrativas y Unidades Ejecutoras.‐ Las Direcciones
Administrativas son unidades funcionales u organizacionales ordenadoras de pagos,
establecidas al interior de cada uno de los organismos y entidades del sector público
Página 103
en función a sus necesidades de organización interna y se encuentran a cargo de la
gestión de los sistemas administrativos y financieros establecidos en la Ley de
Administración y Control Gubernamentales.
Las Direcciones Administrativas son facilitadoras de la gestión que desarrollan las
Unidades Ejecutoras, mediante la utilización de los sistemas de administración
definidos en la Ley 1178, llevando a cabo procesos de apoyo, tales como la selección
de proveedores, el pago de servicios básicos y las remuneraciones del personal, de
acuerdo a las normas básicas establecidas para los sistemas correspondientes.
Las Unidades Ejecutoras son unidades funcionales u organizacionales responsables de
la ejecución presupuestaria y cumplimiento de objetivos y metas asignadas como parte
de un programa; de un programa en su conjunto o de más de un programa de la
entidad.
En el ámbito institucional, las Unidades Ejecutoras son unidades organizacionales
internas e indivisibles de asignación de recursos, dependientes de una Dirección
Administrativa, que tienen el propósito de especificar la responsabilidad por la gestión
del gasto. Son unidades aprobadoras de gastos y ordenadoras de pagos dentro de la
estructura de la administración financiera, constituyéndose en centros de generación
de información para el SCI.
Operativamente las Unidades Ejecutoras tienen a su cargo una o más categorías
programáticas.

Artículo 18.‐ Responsabilidad de las Direcciones Administrativas.‐ Sin perjuicio de las
responsabilidades señaladas por Ley, las Direcciones Administrativas son responsables
de:

a) Registrar toda transacción con documentación de soporte correspondiente;
b) Archivar la documentación de respaldo, en el lugar donde se generan y registran las
transacciones, para posterior uso y verificación por parte de personas y entidades
señaladas por Ley.

Artículo 19.‐ Relación con los Sistemas de Administración y Control Gubernamentales.‐
El SCI administrador de la información financiera, presupuestaria y patrimonial del
Ente, tiene relación con todos los sistemas de administración y control señalados por la
Ley 1178 y de manera particular con los sistemas de Presupuesto, Tesorería y Crédito
Público, Administración de Personal y, Administración de Bienes y Servicios.
Las operaciones con efectos económicos y financieros que se ejecutan a través de
estos sistemas, como resultado de los procesos propios de gestión pública, se registran
en el SCI.
El SCI registra las transacciones que resultan de la ejecución del plan operativo anual
producto del Sistema de Programación de Operaciones, a través de la ejecución
presupuestaria y proporciona información para el seguimiento de las metas
establecidas en el mismo.
Tiene una relación integral con los sistemas de Presupuesto y Tesorería y Crédito
Público, debido a que las acciones de naturaleza financiera que se ejecutan por estos,
se registran en el SCI.
Se registran en el SCI, las transacciones resultantes de la aprobación y ejecución del
presupuesto de recursos y gastos del Sistema de Presupuesto, de la programación
Página 104
financiera, conciliación bancaria y de la operatoria de la Cuenta Única del Tesoro;
como componentes del Sistema de Tesorería; de igual manera la obtención de créditos
y el servicio de la deuda a través del Sistema de Tesorería y Crédito Público.
El Sistema de Contabilidad captura y registra de manera simultánea al acto
administrativo, los efectos económicos y financieros generados en los procesos de los
sistemas de Administración de Bienes y Servicios y Administración de Personal.
El Sistema de Contabilidad registra la ejecución del presupuesto. El presupuesto es la
expresión financiera en el corto plazo de los planes y programas de largo y mediano
plazo, expresados en el Sistema Nacional de Planificación y, del programa y detalle de
las inversiones a ejecutarse en el ejercicio fiscal señaladas en el Sistema Nacional de
Inversión Pública. El Sistema de Presupuesto, al tener como objetivo específico,
posibilitar la instrumentación anual de los objetivos, políticas y metas definidas por las
autoridades de mayor nivel nacional, se sirve de la contabilidad para informar sobre el
logro o no de estos objetivos.
El Sistema de Organización Administrativa, al establecer la estructura organizacional en
cada entidad pública, proporciona el ámbito de competencia necesario a niveles de
responsabilidad y autorización de las diferentes transacciones económico financieras
registradas en el Sistema de Contabilidad.
La Contraloría General de la República, como ÓRGANO Rector del Sistema de Control
Gubernamental, ejerce la supervigilancia normativa del Sistema de Contabilidad
Integrada.
Toda entidad pública en la aplicación del SCI, debe observar obligatoriamente los
Principios, Normas Generales y Básicas del Control Interno Gubernamental.

TITULO II

CAPITULO I
PROCESO DEL SISTEMA DE CONTABILIDAD INTEGRADA

Artículo 20.‐ Procesamiento de la Información en el Sistema de Contabilidad
Integrada.‐ El procesamiento de la información contable se realiza en forma manual
y/o automática por el sistema computacional definido y sobre la base de la
información de las transacciones realizadas.
El proceso de generación de información en el SCI se realiza mediante instrumentos
tales como: clasificadores presupuestarios, catálogo único de cuentas, matrices de
conversión, tablas del sistema, registros contables, metodología de registro y otros.
La información en el SCI se procesa en forma de flujos financieros, a excepción del
Balance General que requiere de valores acumulados. Los flujos financieros se refieren
a la medición de las transacciones y otras operaciones correspondientes a un período
o ejercicio fiscal.
La DGC procesa la información presupuestaria, financiera, patrimonial y económica de
la Administración Central con base en la información presupuestaria y otra
información contable, operada por los organismos componentes de este sector.
Además tiene como función básica, consolidar la ejecución presupuestaria del sector
público en su conjunto.
Página 105
Sector Público Financiero, procesan su información de carácter presupuestario,
financiero y patrimonial, en su Sistema Descentralizado de Contabilidad Integrada.
El proceso de la Contabilidad Integrada, se inicia con el registro del presupuesto
aprobado para el ejercicio fiscal, y el asiento contable de apertura.
Los registros de partida doble, a través de matrices de conversión, se producen en
forma simultánea a la ejecución presupuestaria en momentos de devengado y
percibido para los recursos y devengado y pagado para los gastos, en forma
cronológica en el libro diario, mayores y mayores auxiliares.
El SCI además, permite relacionar las cuentas contables de imputación con el detalle
de la información capturada a través de los comprobantes de ejecución de recursos y
gastos, tales como objetos del gasto, rubros de los recursos, fuentes de
financiamiento, organismos financiadores, categorías programáticas, etc. y otros
registros únicamente patrimoniales, con los que se obtiene información agregada en
las cuentas de la contabilidad.
Los Estados Financieros básicos y estados de cuenta o información complementaria,
son productos del SCI, detallados en los Artículos 39 y 41 de las presentes normas.

Artículo 21.‐ Momentos de Registro de Recursos.‐

a) Estimación.‐ La estimación de recursos es el momento en el cual se registran los
importes de los recursos por rubros aprobados en el presupuesto de las entidades del
sector público. Implica la apertura de los auxiliares de la ejecución presupuestaria de
recursos por rubros.
b) Devengado de Recursos.‐ El devengado de recursos implica una modificación
cualitativa y cuantitativa en la composición del patrimonio, originada por transacciones
con incidencia económica y financiera.
En un sentido práctico se considera devengado de recursos al registro del derecho de
cobro a terceros, por venta de bienes, servicios y otros. El registro del devengado de
recursos debe ser objetivo, por tanto, tiene que:

• Identificar al deudor o contribuyente,
• Establecer el importe a cobrar,
• Contar con respaldo legal del derecho de cobro, e
• Indicar medio de percepción

El momento que ocurre el devengado del recurso, se produce la ejecución del
presupuesto y se genera automáticamente el asiento de partida doble en la
contabilidad patrimonial.
El devengado de recursos, en la mayoría de los casos, se registra de manera simultánea
al percibido, debido a la naturaleza de la administración financiera pública, donde los
recursos se registran cuando efectivamente se los percibe; excepto casos en los que
exista suficiente certidumbre amparada en un documento válido que respalde y
justifique su devengamiento.
c) Percibido.‐ Se produce cuando los fondos ingresan en cuentas bancarias o se ponen
a disposición de una oficina recaudadora, de un agente del Tesoro General de la
Página 106
Nación o de cualquier otro funcionario facultado para recibirlos, o cuando en casos
especiales se recibe un bien o servicio por transacciones en especie o valores.
Se consideran recursos percibidos: la recepción de efectivo en caja, depósitos en
bancos, u otros medios de percepción tales como títulos o valores legalmente
reconocidos.
En el momento de la percepción, la contabilidad registra el asiento de partida doble
que corresponda, previa identificación de la existencia del devengado del recurso.

Artículo 22.‐ Momentos de Registro de Gastos.‐

a) Apropiación o Asignación.‐ La apropiación o asignación de gastos es el momento en
el cual se registran en el sistema, los importes aprobados en el presupuesto de las
entidades del sector público, para cada una de las partidas por objeto del gasto.
Apertura los registros auxiliares de la ejecución presupuestaria de gastos.
b) Compromiso.‐ Es un registro generado en un acto de administración interna que
confirma la afectación preventiva de un crédito presupuestario aprobado y que
disminuye la disponibilidad de la cuota de compromiso establecida para un período
determinado.
Se origina en una relación jurídica con terceros, establecida mediante la firma de un
contrato o la emisión de una orden de compra que dará lugar, a una eventual salida de
fondos. Su registro en el sistema, asegura que en los procesos de gestión pública, no se
adquieran compromisos para los cuales no exista crédito presupuestario.
El compromiso es un registro presupuestario que no afecta a la contabilidad general,
porque no modifica la composición del patrimonio.
c) Devengado de Gastos.‐ Se considera que un gasto esta devengado, cuando nace la
obligación de pago a favor de terceros, la cual puede producirse:

• Por la recepción conforme de los bienes o servicios adquiridos por la entidad,
• Al vencimiento de la fecha de pago de una obligación, o
• Cuando por acto de una autoridad competente, se efectúa una donación o
transferencia a terceros.

El devengamiento del gasto implica la ejecución del presupuesto y generalmente
establece una obligación de pago.
El registro del devengado de gastos produce una modificación cualitativa y cuantitativa
en la composición del patrimonio, por transacciones con incidencia económica y
financiera.
No todo devengamiento de gastos genera una contraprestación de bienes o servicios,
tal es el caso de las donaciones o transferencias otorgadas.
El registro del devengado es generalmente posterior al registro del compromiso y
permite contar con información del nivel de deuda flotante al comparar la ejecución
con los pagos efectuados.
La conversión de partidas por objeto del gasto a cuentas de la contabilidad se inicia en
este momento, ya que el registro del devengado produce automáticamente el asiento
de partida doble en la contabilidad patrimonial.
El registro del devengado de los gastos se realiza sobre la base de documentos que
respalden el perfeccionamiento jurídico y económico de la operación.
Página 107
d) Pagado.‐ Representa la cancelación de obligaciones; se realiza mediante la emisión
de: ordenes de transferencias electrónicas, cheques, títulos y valores, efectivo en casos
de pagos con fondos de caja y en casos excepcionales con bienes u otros medios.
El concepto de pagado presupuestario a través de títulos y valores, especies, bienes,
compensación entre deudas exigibles y operaciones sin flujo financiero es distinto al
concepto del pagado patrimonial, donde necesariamente se produce un flujo
financiero.
La entrega de efectivo, afecta la disponibilidad de la caja y disminuye la deuda
contraída. La emisión de un cheque u orden de transferencia afecta la disponibilidad
en bancos y disminuye la deuda.
El pago por medio de títulos o valores, disminuye la deuda establecida y aumenta la
deuda a largo plazo, esta operación no registra movimiento de fondos, es una
operación de cambio de deuda, entre cuentas del pasivo.
El registro del pagado permite conocer el grado de cumplimiento de deudas
contraídas, saldos disponibles en bancos, cajas, órdenes de transferencias emitidas,
cheques entregados y pagados.
El registro del momento del pagado en el presupuesto, genera un asiento de partida
doble en la contabilidad patrimonial.
Aclaración sobre el Preventivo.‐ El preventivo, es un acto administrativo, útil para dejar
constancia, certificar o verificar la disponibilidad de créditos presupuestarios y efectuar
la reserva de los mismos al inicio de un trámite de gastos. No constituye un momento
contable, sino un registro auxiliar de la administración de créditos en la ejecución
presupuestaria, registra un importe provisorio con el propósito de reservar asignación
presupuestaria, hasta el momento del compromiso. Es utilizado por las entidades
conectadas al Sistema Integrado de Gestión y Modernización Administrativa.

Artículo 23.‐ Libros y Registros Auxiliares.‐ Los libros contables y los auxiliares del
sistema son:

a) Libro Diario;
b) Libro Mayor;
c) Mayores auxiliares;
d) Libro de Bancos; y
e) Libretas bancarias de la Cuenta Única del Tesoro (CUT). Para las entidades
conectadas al Sistema Integrado de Gestión y Modernización Administrativa.
En el SCI se consideran auxiliares fijos aquellos que trasladan los saldos de un ejercicio
a otro. Temporales o de gestión aquellos que corresponden al flujo del ejercicio.

Artículo 24.‐ Archivo de Comprobantes Contables y de Documentos de Respaldo.‐ El
archivo y conservación de comprobantes y registros contables sean magnéticos o
físicos, así como sus documentos de respaldo, debe ser protegido y archivado en
forma adecuada, de tal manera que ofrezca seguridad y fácil localización, en
cumplimiento a normas legales.
Los comprobantes y registros contables son producto del SCI; las transacciones
registradas en los comprobantes contables, deben estar suficientemente respaldadas
por contratos, facturas, planillas, autorizaciones escritas y otros en originales o copias
legalizadas.
Página 108
Cada entidad del sector público es responsable del adecuado archivo de los
comprobantes contables y sus documentos de respaldo, permitiendo su localización
oportuna, para uso de ejecutivos y personal de la entidad, para revisión por parte de
los organismos que ejercen tuición, por el ÓRGANO Rector y por el Sistema de Control
Gubernamental.
El acceso a la información contable y documentación de respaldo, será posible con
autorización expresa del responsable del área administrativa – financiera.
Los comprobantes de contabilidad y la documentación de respaldo, sean estos
registros manuales o producto de procesos electrónicos, deben ser conservados por el
tiempo de diez años, contados a partir del cierre del ejercicio fiscal que corresponda o
desde la fecha del último asiento, documento o comprobante de la gestión.

Artículo 25.‐ Archivos Informáticos del Sistema.‐ El proceso de generación de
información del SCI, está desarrollado a través de medios informáticos, la
documentación financiera de la gestión pública y la información generada por el
sistema de contabilidad, radican en un archivo constituido por un conjunto de
procedimientos y equipos de tecnología digital.
La documentación así archivada, de conformidad a norma legal vigente, constituye
prueba de los actos administrativos y tiene como propósito economizar recursos y
mejorar la calidad y eficiencia de las consultas de información.
El archivo digital debe asegurar la perdurabilidad e inalterabilidad de la información.

Artículo 26.‐ Firma Electrónica.‐ Se refiere a los mecanismos de seguridad de los
sistemas informáticos, que tienen plena validez legal y fuerza probatoria, generando
los efectos jurídicos correspondientes y responsabilidad equivalente a las firmas
manuscritas. Estos mecanismos de seguridad identifican a los responsables
autorizados para registrar, verificar y aprobar las operaciones.
Los responsables de los efectos y consecuencias que puedan generar la incorrecta
operación y/o utilización de los sistemas informáticos, de la información procesada y
enviada y del uso de los mecanismos de seguridad, son los servidores públicos
autorizados y las máximas autoridades ejecutivas de las entidades del sector público.

Artículo 27.‐ Clasificadores y Tablas del Sistema.‐ El SCI opera a través de un conjunto
ordenado de clasificadores, tablas, plan único de cuentas contables, auxiliares y
matrices de conversión, debidamente integrados, que facilitan el proceso contable y
estos son:

a) Clasificadores presupuestarios: entre los que se tiene el institucional, de categorías
programáticas, por fuentes de financiamiento, por organismos financiadores, por
objeto del gasto, por rubros de recursos, por entidad de transferencia origen y destino,
de sectores y subsectores económicos, de funciones, geográfico y otros.
b) Plan Único de Cuentas, estructurado en activo, pasivo, patrimonio, recursos, gastos,
cuentas de cierre y de orden.
c) Tablas: de beneficiarios, medios de percepción y pago, catálogo de bienes y
servicios, movimientos bancarios, estructura programática, código de retenciones y
documentos de respaldo.
d) Matrices de conversión: permiten la conversión de ejecución presupuestaria de
Página 109
rubros de recursos y partidas de gasto, en asientos de partida doble.

Artículo 28.‐ Estructura del Plan Unico de Cuentas.‐ El Plan Unico de Cuentas del SCI,
definido por la DIGENSAG y la DGC, se estructura en diferentes niveles de
desagregación siguiendo un método de codificación numérico decimal:

a) Título, constituido por cada una de las partes principales en que se divide el plan de
cuentas, ejemplo; Activo.
b) Capítulo, corresponde a la desagregación de los títulos, según la naturaleza de los
conceptos, ejemplo; Activo Corriente.
c) Grupo, corresponde a la desagregación de los capítulos del plan de cuentas, por
conceptos genéricos, ejemplo; Activo Exigible a Corto Plazo.
d) Cuenta, corresponde a la desagregación de los grupos por conceptos específicos,
por ejemplo; Caja, Bancos, Inversiones Temporales, Cuentas a Cobrar a Corto Plazo,
etc.
e) Subcuenta, es la última desagregación correspondiente al quinto nivel del plan de
cuentas, por ejemplo: Cuenta Unica del Tesoro, Depósitos a Plazo Fijo, Cuentas a
Cobrar de Gestiones Anteriores, etc.
f) Auxiliares, de conformidad a las necesidades de información y control institucional,
los cuentas de imputación o transaccionales se relacionan con la información
contenida en las diferentes tablas del sistema.
g) Cuentas de Cierre, permiten el cierre de las cuentas de recursos y gastos corrientes
del ejercicio, reflejando el resultado positivo o negativo a ser mostrado en la cuenta
Resultado del Ejercicio.
h) Cuentas de Orden, en el sector público se utilizan estas cuentas para registrar
operaciones que, sin constituir activos ni pasivos de una entidad, reflejan hechos de
interés de la administración, necesarios para dar a conocer su posible efecto y
repercusión en la estructura patrimonial del Ente; tales como el registro de los bienes
de dominio público, deuda contratada y no desembolsada en favor del Tesoro General
de la Nación y otras de similar naturaleza.

Artículo 29.‐ Bienes de Dominio Privado y Público.‐ El Sistema de Contabilidad
Integrada diferencia los bienes del Estado en: Bienes de Dominio Privado o
Institucional y Bienes de Dominio Público o de la Comunidad.

a) Bienes de Dominio Privado.‐ Están constituidos por activos materiales o inmateriales
de uso de la entidad, cuyo derecho propietario está registrado a nombre de la misma.
Contribuyen a la prestación de servicios públicos. Los costos de depreciación,
amortización o agotamiento registrados, se consideran para la determinación del
resultado del ejercicio. Estos Activos corresponden a edificios, instalaciones, equipo y
muebles, patentes, licencias, etc.
Los Bienes de Dominio Privado están sujetos a depreciación, revalorización y
actualización de acuerdo a disposiciones establecidas para el efecto.
Además, integran este tipo de bienes las Construcciones en Proceso de Bienes de
Dominio Privado, las mismas que a su conclusión son incorporadas al Patrimonio
Institucional. Mientras dura la construcción de estos bienes, no son sujetos de
depreciación.
Página 110
Los bienes de dominio privado o institucionales entregados en concesión o explotación
al sector privado, deben ser tratados contablemente de acuerdo a las cláusulas
contractuales establecidas.
b) Bienes de Dominio Público.‐ Son bienes de uso irrestricto por la comunidad como
puentes, carreteras, plazas, áreas verdes, etc. En algunos casos de uso restringido por
tasas o derechos que no tienen el propósito de reponer dichos bienes; por ejemplo
autopistas, franjas de aterrizaje, etc.
Constituyen activos del Ente ejecutor durante el período de su construcción o
mejoramiento, una vez terminados deben darse de baja y registrarse en cuentas de
orden.
No constituyen bienes rentables y aun cuando lo fueren tienen siempre un fin distinto
al lucro o actividad del mercado privado de los bienes económicos.
Los bienes de dominio público no se deprecian, ni se actualizan.
Los bienes de dominio público no pueden ser enajenados, ni adquiridos por derecho,
tienen valor de uso (su fin es prestar un servicio medible cualitativamente) y no así
valor de cambio (no son sujetos de intercambio en el mercado). Por tanto, no pueden
ser incluidos en el activo de la institución una vez que estos hayan sido concluidos, ni
formar parte de su patrimonio. Igual tratamiento corresponde a toda inversión que
represente una mejora de los mismos.
La baja de los bienes de dominio o uso público, por la entrega de los mismos a la
comunidad, por parte de la institución pública que los adquirió o construyó, se realiza
con débito a la cuenta del Patrimonio Público, creado durante el proceso de su
construcción. El Patrimonio Público se establece en la proporción de la inversión en las
construcciones de bienes de dominio público, a través de asientos de ajuste que
debitan las Transferencias de Capital o los Resultados del Ejercicio.

Artículo 30.‐ Costos de Estudios, Investigación y Supervisión.‐ Los costos de estudios e
investigación se capitalizan cuando sobre los mismos existe certeza suficiente de que
generarán bienes de capital los que permitirán a futuro el mejoramiento o la
prestación de servicios públicos. Deben estar presupuestados como proyectos de
formación bruta de capital.
Cuando estos costos no cumplan los requisitos señalados anteriormente, deben
constituir un gasto de la gestión y deben estar inscritos en el presupuesto como
proyectos de inversión social.
Los costos de estudios e investigación para proyectos de inversión en bienes de
dominio privado y público, se activan durante el período de su desarrollo. Cuando el
estudio ha sido concretado en un proyecto de inversión, al inicio de las obras civiles
vinculadas a dichos estudios, este debe ser contablemente cargado a la construcción
en proceso.
Cuando los estudios e investigaciones no se concretan en proyectos de inversión de
capital, los que correspondan a estudios de dominio público, deben darse de baja
contra el patrimonio público y los que correspondan a estudios para bienes de dominio
privado se dan de baja contra el patrimonio institucional.
Los costos de supervisión de las inversiones en bienes de dominio privado y público, se
activan hasta la conclusión de los bienes, debiendo incorporarse estos costos al valor
de los activos supervisados.
Cuando la supervisión corresponda a la construcción de bienes de dominio privado, los
Página 111
costos de supervisión se contabilizan en el activo respectivo. Cuando se trata de bienes
de dominio público, estos costos se dan de baja al momento de la desincorporación de
los bienes.

Artículo 31.‐ Depreciación de los Bienes de Uso.‐ La depreciación es la distribución
sistemática a cada período contable, del importe depreciable de un activo durante su
vida útil estimada.

Activos depreciables son los bienes que:

a) Se espera que serán usados durante más de un período contable y en varios
procesos productivos;
b) Tienen una vida útil limitada mayor a un año;
c) Posee una institución pública para usarlos en la producción o prestación de bienes y
servicio;
d) Tienen un valor mínimo razonable.
Los Estados Financieros del sector público deben revelar para cada clase principal de
activos depreciables:
a) La depreciación total asignada al período;
b) El importe total del activo depreciable y la depreciación acumulada respectiva.
El método de depreciación debe aplicarse consistentemente de un período a otro, a
menos que diferentes circunstancias justifiquen un cambio. En el período contable en
el cual se modifique el método, el efecto del cambio debe cuantificarse y las razones
para ello deben exponerse.
Los importes de las depreciaciones de las entidades públicas se rigen a los porcentajes
definidos por el Ministerio de Hacienda.
El método establecido para la depreciación de los bienes de uso es el de línea recta,
salvo en casos especiales debidamente fundamentados.
En ausencia de valores a depreciar sobre bienes de características especiales utilizados
en el sector público no comprendidos en las normas citadas, se debe acudir a criterios
técnicos expuestos en normas de reconocida validez.
Las depreciaciones constituyen transacciones patrimoniales sin incidencia en los
módulos presupuestario y de tesorería.
Los bienes de uso se depreciarán desde el momento en que comienza su utilización
efectiva. En el mes de inicio se calcularán los días correspondientes.
Las obras de arte, joyas, piezas arqueológicas y afines no se deprecian.

Artículo 32.‐ Amortización del Activo Intangible.‐ El activo intangible es un activo
identificable de carácter no monetario y sin apariencia física, que se posee para ser
utilizado en la producción o suministro de bienes y servicios a la comunidad, para ser
arrendado a terceros o para funciones relacionadas con la administración de la
entidad.
Los importes a ser amortizados se rigen a los porcentajes definidos por el Ministerio de
Hacienda.
La amortización de programas informáticos, de alta obsolescencia, debe ser
determinada con base a criterios técnicos debidamente sustentados. Por lo que, la
amortización de estos activos intangibles puede darse en períodos menores a lo
Página 112
establecido en normas legales.

Artículo 33.‐ Valuación y Presentación de Inventarios.‐ Las existencias de almacenes de
materiales y suministros son valuadas a su costo histórico específico por el método de
primeras entradas primeras salidas (PEPS). Las variaciones del valor de la moneda que
modifican estas cifras del costo, son ajustes a la expresión numérica de los respectivos
costos.
El método de primeras entradas primeras salidas asume que los lotes del inventario
que fueron compradas primero, son consumidas primero, y, consecuentemente, las
partidas remanentes en inventario al final del período son aquellas compradas o
producidas más recientemente.
Al cierre del ejercicio fiscal, previo establecimiento de responsabilidades cuando
corresponda, y dada la naturaleza de los bienes de almacén, se establecen las
previsiones por concepto de obsolescencia, merma y otros, las mismas que inciden en
el resultado del ejercicio, con base en la experiencia y evidencia confiables disponibles
al momento de determinar las estimaciones.

Artículo 34.‐ Previsión para la Valuación de Cuentas de Activo.‐ Las entidades públicas,
en función a la naturaleza de sus operaciones, deben establecer las previsiones
necesarias para valuar el activo corriente y no corriente a través de las previsiones
correspondientes.
Las Empresas Públicas y las Instituciones Financieras, deben efectuar las previsiones
para la incobrabilidad de sus cuentas a cobrar, debiéndose agotar previamente todos
los medios para la recuperación de los adeudos al estado.
Comprende las estimaciones establecidas anualmente con el propósito de cubrir
futuros quebrantos por incobrabilidad o pérdida en el valor de las inversiones de corto
y largo plazo, basadas en procedimientos técnicos de verificación y análisis y a
experiencia de gestiones anteriores y estimaciones del futuro inmediato. Estas
previsiones son contabilizadas en cuentas de gastos correspondientes, las que inciden
en la determinación del Resultado del Ejercicio.
Las previsiones constituyen transacciones patrimoniales sin incidencia en los módulos
de presupuesto y tesorería.

Artículo 35.‐ Fondos en Avance.‐ Son entregas de fondos a servidores públicos
autorizados con cargo a rendición de cuentas, bajo la responsabilidad de la máxima
autoridad ejecutiva, para cumplir propósitos específicos relacionados con las
actividades propias de la institución.
Corresponden a transacciones sin imputación presupuestaria, registradas en el Activo
Exigible. Quién los recibe debe responder mediante rendición de cuenta documentada,
y depositar el efectivo no utilizado en el período fiscal en el que se efectuó la entrega,
para que de esta manera se ejecute el presupuesto de gastos y se afecten los
resultados del ejercicio.

Artículo 36.‐ Impuesto al Valor Agregado.‐ Los organismos que conforman la
Administración Central y las Entidades Públicas Descentralizadas sin Fines
Empresariales, no consideradas por el Servicio de Impuestos Nacionales (SIN) como
grandes contribuyentes cuya misión es la prestación de servicios sin fines de lucro, que
Página 113
por situaciones extraordinarias emiten facturas por la prestación de servicios
individualizados, deben registrar el total de la factura como un ingreso corriente con
imputación presupuestaria.
Los organismos y entidades públicas citadas no generan el crédito fiscal, debido a que:
para el pago del impuesto al valor agregado (IVA), de dicha facturación, sin derecho a
compensación del crédito fiscal, se debe presupuestar en la partida de gastos
correspondiente, el total del porcentaje del impuesto para efectuar el pago al SIN, el
cual implica la ejecución del presupuesto de gastos.
Las Empresas Públicas son sujeto de regímenes impositivos de acuerdo a leyes
vigentes, generando el débito y crédito fiscal y demás obligaciones impositivas.

Artículo 37.‐ Presentación de la Información de ejecución presupuestaria a la Dirección
General de Contaduría.‐ Todos los organismos y entidades públicas tienen la
responsabilidad de presentar información de su ejecución presupuestaria de recursos
y gastos a la DGC en los plazos establecidos por Ley. Su incumplimiento generará
sanciones establecidas en disposiciones legales.

Artículo 38.‐ Re‐expresión de Estados Financieros.‐ La re‐expresión de los Estados
Financieros de las entidades públicas a moneda constante se efectúa con base en la
Norma de Contabilidad Nº 3 del Consejo Técnico Nacional de Auditoría y Contabilidad
del Colegio de Auditores de Bolivia.
El Ajuste integral es un procedimiento mediante el cual se actualizan con base a la
Unidad de Fomento de Vivienda (UFV) y/o en la moneda pactada, las cuentas
contables no monetarias y las monetarias con mantenimiento de valor o que expresan
moneda extranjera, afectadas por la inflación.

CAPITULO II
ESTADOS FINANCIEROS DEL SISTEMA DE CONTABILIDAD INTEGRADA

Artículo 39.‐ Estados Financieros del Sector Público.‐ El Sistema de Contabilidad
Integrada produce los siguientes Estados Financieros básicos:

• Balance General
• Estado de Recursos y Gastos Corrientes
• Estado de Flujo de Efectivo
• Estado de Cambios en el Patrimonio Neto
• Estados de Ejecución del Presupuesto de Recursos
• Estados de Ejecución del Presupuesto de Gastos
• Cuenta Ahorro Inversión Financiamiento
• Estados de Cuenta o Información Complementaria

Las entidades del sector público con personería jurídica propia, autonomía de gestión y
presupuesto propio, muestran, a través de los Estados Financieros y estados de cuenta
o información complementaria señalados por estas normas, su situación
presupuestaria, financiera y patrimonial.

Artículo 40.‐ Obligatoriedad de Elaborar Estados Financieros.‐ La DGC elabora los
Página 114
Estados Financieros de la Administración Central, como un solo Ente Contable.
Los organismos que conforman la Administración Central del Estado no constituyen
por si mismos Entes Contables independientes, por tanto, no producen Estados
Financieros patrimoniales.
Sector Público Financiero, elaboran cada una sus propios Estados Financieros.

Artículo 41.‐ Naturaleza de los Estados Financieros Básicos.‐ Los Estados Financieros
producto del SCI, revelan la siguiente información:

a) Balance General.‐ Muestra a una fecha determinada la situación y cuantificación de
los bienes y derechos, expresado en partidas del activo corriente y no corriente. Las
obligaciones a favor de terceros como pasivos corrientes y no corrientes y el
correspondiente patrimonio que revela la participación del estado en las entidades
públicas y el patrimonio de la comunidad a través del Patrimonio Público.
b) Estado de Recursos y Gastos Corrientes.‐ Es un resumen analítico de los hechos que,
durante el período al que corresponden, dieron lugar a un aumento o disminución de
los recursos económicos netos; por lo tanto, muestra el resultado de la gestión por las
operaciones de recursos y gastos corrientes, realizados en el ejercicio fiscal.
c) Estado de Flujo de Efectivo.‐ Identifica las fuentes y usos del efectivo o equivalentes
empleados por la entidad. Este estado muestra el flujo de efectivo según las
actividades que las originan, sean estas: de operación, de inversión o de
financiamiento, mediante el método indirecto y la base de caja.
d) Estado de Cambios en el Patrimonio Neto.‐ Muestra las modificaciones, ocurridas en
el ejercicio, de las cuentas que componen el Patrimonio Neto, incluyendo los ingresos
y gastos de capital.
e) Estado de Ejecución del Presupuesto de Recursos.‐ Muestra los recursos estimados,
las modificaciones presupuestarias, el presupuesto vigente, la ejecución acumulada
como devengado, lo percibido y el saldo por percibir, a nivel institucional, para cada
rubro aprobado en el presupuesto.
f) Estado de Ejecución del Presupuesto de Gastos.‐ Muestra el presupuesto aprobado
por Ley, las modificaciones presupuestarias, el presupuesto vigente, los compromisos,
el saldo no comprometido, el presupuesto ejecutado o devengado, el saldo del
presupuesto no ejecutado, las partidas pagadas del presupuesto y el saldo por pagar, a
nivel institucional para cada una de las partidas aprobadas en el presupuesto.
g) Cuenta Ahorro Inversión Financiamiento.‐ Muestra el ahorro o desahorro generado
en la cuenta corriente, el superávit o déficit en la cuenta de capital y la magnitud del
financiamiento del ejercicio.
h) Estados de Cuenta o Información Complementaria.‐ Son todos aquellos que detallan
y amplían la información contenida en los diferentes estados básicos, con el propósito
de revelar información importante que sea necesaria para hacer claros y
comprensibles los Estados Financieros.

Artículo 42.‐ Notas a los Estados Financieros.‐ Las entidades del sector público, deben
hacer las revelaciones o declaraciones necesarias para facilitar la interpretación de la
Página 115
información contenida en los Estados Financieros básicos, mediante notas explicativas
que forman parte integral de los mismos.
Las notas a los Estados Financieros pueden presentarse: redactadas en forma narrativa
(para eventos de carácter teórico ‐ conceptual) o compiladas en forma de planillas o
cuadros (para ampliar y explicar los efectos cuantitativos de las cifras expuestas en los
estados o producto de hechos importantes). La existencia de las notas debe ser
claramente señalada en los mismos estados, relacionándolas con los rubros o cuentas
a las cuales se refieren; su contenido amplía la información relativa a:

a) Naturaleza de las operaciones de la entidad;
b) Bases contables utilizadas y criterios de valuación de los principales componentes
de los Estados Financieros;
c) Restricciones sobre determinados componentes del Balance General;
d) Evolución (cambios de una fecha a otra) o composición, de acuerdo al grado de
desagregación, de los componentes de los Estados Financieros;
e) Acontecimientos posteriores relevantes que tengan implicancia en la interpretación
de los Estados Financieros y que ocurran hasta la fecha de emisión de dichos estados;
f) Naturaleza de los resultados obtenidos en cada ejercicio, tomando en cuenta que las
entidades del sector público no buscan fines de lucro, excepto las empresas públicas; y
g) Explicaciones acerca del cumplimiento legal sobre el uso de los recursos destinados,
a gastos corrientes o de funcionamiento e inversión real y social.

Artículo 43.‐ Estados Analíticos del Sector Público elaborados por la Dirección General
de Contaduría.‐ La DGC debe elaborar los siguientes estados analíticos del sector
público:

a) Ejecución del Presupuesto de Recursos del Sector Público;
b) Ejecución del Presupuesto de Gastos del Sector Público;
c) Clasificación Económica de Recursos y Gastos del Sector Público;
d) Cuenta Ahorro ‐ Inversión ‐ Financiamiento del Sector Público; y
e) Estadísticas de las Finanzas Públicas.

Artículo 44.‐ Consolidación de Estados Financieros de las Empresas Públicas.‐ Las
empresas del sector público que posean más del 50% del patrimonio de otra u otras
empresas, deben presentar Estados Financieros consolidados con los de éstas,
independientemente de los propios, de acuerdo a normas técnicas y disposiciones
legales vigentes aplicables al tema.

Artículo 45.‐ Información sobre el Período Anterior o Estados Comparativos.‐ Los
Estados Financieros básicos, excepto los de Ejecución Presupuestaria de Recursos y
Gastos, deben contener información de la gestión anterior.
La información del año actual estará presentada en la columna a continuación de los
conceptos que se informa y en la segunda columna la información de la gestión
anterior, re‐expresada a moneda de cierre de la gestión actual.

Artículo 46.‐ Responsabilidad y Firma de los Estados Financieros.‐ Los Estados
Financieros básicos y estados de cuenta o información complementaria deben estar
Página 116
firmados, identificando nombres y cargos, por la máxima autoridad ejecutiva de la
entidad, el responsable del área financiera y el contador general de la entidad, en
ejercicio a la fecha de emisión de los mismos.
El titular de la entidad es responsable de la presentación oportuna de los Estados
Financieros y de la veracidad de la información contenida en los mismos.

Artículo 47.‐ Idoneidad del Personal del Area Contable.‐ El Director General de
Contaduría administrador del SCI, debe contar con título profesional en el área
económica financiera, otorgado por una universidad plena, registro en el colegio
profesional respectivo y experiencia en administración financiera pública.
Los Contadores de las entidades públicas deben tener formación profesional y registro
en el colegio profesional respectivo, para el ejercicio de las funciones contables.
La máxima autoridad ejecutiva es responsable de la contratación, de profesionales
idóneos para el ejercicio de la función contable.
La máxima autoridad de la entidad pública, en el marco de las Normas Básicas del
Sistema de Administración de Personal y de la Ley del Estatuto del Funcionario Público,
debe adoptar acciones conducentes a procurar la continuidad del contador y de los
responsables del área contable, para evitar demoras en la elaboración y presentación
de los Estados Financieros. El contador cuando deje de prestar servicios en una entidad
pública debe entregar bajo inventario los Estados Financieros y toda la documentación
de respaldo de las transacciones del Ente.

Artículo 48.‐ Plazo de Presentación.‐ Dentro de los tres meses de concluido el ejercicio
fiscal cada institución del sector público, debe presentar obligatoriamente a la entidad
que ejerce tuición sobre ella, y a la DGC y poner a disposición de la Contraloría General
de la República, los Estados Financieros básicos y estados de cuenta o información
complementaria de la gestión anterior, que se definen en las presentes normas,
acompañando el informe de confiabilidad del Auditor Interno. Dichos estados una vez
remitidos, serán considerados como definitivos, los mismos no pueden ser
modificados, independientemente que tengan o no dictamen de auditoría interna o
externa.
La DGC, mediante conducto regular, remitirá al Ministro de Hacienda y al Presidente
de la República, y pondrá a disposición de la Contraloría General de la República, los
Estados Financieros de la Administración Central con sus respectivas notas explicativas,
de acuerdo a disposiciones legales en vigencia, dentro de los 180 días siguientes a la
finalización del ejercicio fiscal.
Las Unidades Ejecutoras y/o Direcciones Administrativas que forman parte de una
institución pública u organismo de la Administración Central, deben entregar a la
entidad de la cual dependen y a la DGC la información de ejecución del presupuesto a
su cargo y otra requerida por el órgano rector, en el plazo señalado por Ley, para su
respectiva integración a los Estados Financieros de la Administración Central.
Los proyectos que manejan recursos de origen externo en forma desconcentrada de la
entidad de la cual forman parte, como Unidades Ejecutoras, independientemente de
los reportes exigidos por el financiador, deben cumplir con la obligatoriedad señalada
en el párrafo precedente.

TITULO III
Página 117
PRINCIPIOS DE CONTABILIDAD INTEGRADA

Artículo 49.‐ Naturaleza.‐ Un principio de Contabilidad es una verdad fundamental, una
ley o doctrina principal que señala los objetivos de la contabilidad y que sugieren la
forma en que tales objetivos se alcanzan. Los Principios de Contabilidad Integrada (PCI)
son una adaptación de los Principios de Contabilidad Generalmente Aceptados (PCGA)
a las particularidades del sector público.
Debido a los objetivos y al medio en que se desenvuelven las entidades del Estado, la
aplicación e interpretación de los principios contables en el sector público, deben
considerar:

a) La misión primordial de las entidades gubernamentales de prestar servicios públicos
sin fines de lucro, excepto las empresas públicas; y
b) La naturaleza de la administración financiera pública, que se rige por disposiciones
legales, las cuales utilizan elementos de administración y control que regulan el
recurso y gasto públicos.
Artículo 50.‐ Concepto de Principios de Contabilidad Integrada (PCI).‐ Los Principios de
Contabilidad Integrada constituyen la base teórica sobre la cual se fundamenta el
proceso contable del SCI, cuyo propósito es uniformar los distintos criterios de
valuación, contabilización, exposición, información y consolidación, cuando
corresponda, de los hechos económico ‐ financieros que se registran en la contabilidad
del sector público.

Artículo 51.‐ Principios de Contabilidad Integrada.‐ El postulado básico del SCI es:

a) Equidad.‐ La equidad es el postulado básico o principio fundamental que debe
orientar la actividad relacionada con la contabilidad y elaboración de la información de
cada Ente, de tal manera que el registro, valuación y exposición de las transacciones
presupuestarias, patrimoniales y financieras, se efectúen de manera imparcial.
La aplicación de este principio a la actividad contable, orienta a que los Estados
Financieros se preparen de modo tal que reflejen en forma ecuánime y objetiva y bajo
un criterio equitativo la información financiera, sin pretender afectar intereses de
ninguna de las partes involucradas.
La equidad entre intereses del Estado y los particulares debe ser una preocupación
constante en la contabilidad, puesto que quienes se sirven de ella, o utilizan sus datos
contables, pueden encontrarse ante el hecho de que sus intereses particulares se
hallen en conflicto, de esto se desprende que los Estados Financieros deben
prepararse de tal modo que reflejen con equidad, los distintos intereses en juego en
las entidades públicas.

Los principios del Sistema de Contabilidad Integrada son:

b) Legalidad.‐ Los hechos económico ‐ financieros de las entidades del sector público,
se registran en el proceso contable previo cumplimiento de las disposiciones legales
vigentes y pertinentes.
Los principios contables deben encontrarse en armonía con las disposiciones legales.
Eventualmente cuando exista oposición entre normas legales y técnicas, prevalece la
Página 118
aplicación del derecho público, debiendo informar de este hecho y su impacto en la
posición financiera y los resultados, en notas a los Estados Financieros.
c) Universalidad y Unidad.‐ El Sistema de Contabilidad Integrada debe registrar todas
las transacciones presupuestarias, financieras y patrimoniales en un sistema único,
común, oportuno y confiable; afectando, según la naturaleza de cada operación, a sus
componentes, en forma separada, combinada o integral, mediante registro único.
Las operaciones que realiza el Ente corresponden a diversas etapas de su gestión
pública, por consiguiente, el universo de las mismas debe reflejarse en la contabilidad
y sus estados.
El SCI registra dichas transacciones una sola vez en un sistema único lo que permite
obtener información coherente, en razón a que la misma es originada en una única
fuente informativa.
d) Devengado.‐ El reconocimiento de recursos y gastos para determinar el resultado
económico y su efecto en el patrimonio, correspondiente a un ejercicio, debe
registrarse en el momento en que sucede el hecho substancial que determina su
origen y queda perfeccionado desde el punto de vista de la legislación o prácticas
comerciales aplicables y se hayan evaluado los riesgos inherentes a tal operación, sin
considerar si se han cobrado o pagado.
Devengado de Recursos.‐ El devengamiento de los recursos, se produce cuando se crea
una relación jurídica entre la entidad y terceros por la entrega de bienes o la
prestación de servicios, en virtud de la cual se origina un derecho de cobro por parte
de la entidad y una obligación de pago por parte de terceros.
En los casos de donaciones o transferencias, por no existir contraprestación de bienes
o servicios, ni derecho de cobro, el devengamiento es simultáneo a la percepción de
los recursos.
En la Administración Central, Administraciones Departamentales y Municipalidades, se
emplea la base de efectivo fundamentalmente para el reconocimiento de los recursos
de naturaleza tributaria, este procedimiento no contradice el principio del devengado
porque los recursos se contabilizan simultáneamente en momentos de devengado y
percibido cuando son efectivamente recaudados.
Los recursos tributarios o de otra naturaleza, podrán ser devengados siempre y cuando
exista una razonable certidumbre de su percepción, identificación plena del deudor y
del monto de la operación.
Las entidades públicas que reciben recursos transferidos por coparticipación, subsidios
o subvenciones y otros de la misma naturaleza, no pueden devengar estos recursos.
Tampoco pueden anticipar gastos con cargo a los mismos, mientras estos no sean
efectivamente percibidos.
Devengado de Gastos.‐ El devengamiento del gasto se produce cuando se genera la
obligación de pago en favor de terceros por la recepción de bienes o servicios a
conformidad, adquiridos por la entidad, al vencimiento de la fecha de pago de una
obligación o cuando por un acto de autoridad competente se dispone efectuar una
transferencia a terceros.
El devengamiento del gasto implica la afectación definitiva de los créditos
presupuestarios correspondientes, es decir, la ejecución del presupuesto. Es a partir
del devengado que se producen los asientos de partida doble en la contabilidad.
e) Ente.‐ Los Estados Contables del sector público se refieren siempre a un Ente
público.
Página 119
Ente contable, es una institución de la administración pública, con personería jurídica
propia, patrimonio independiente, responsable de administrar recursos y gastos
asignados y diferenciados en el Presupuesto General de la Nación, responsable de
cumplir objetivos y metas, quien debe producir Estados Contables.
Para fines del Sistema de Contabilidad Integrada, la Administración Central se
considera un sólo Ente, con una estructura jurídica homogénea, en la que los
organismos que la conforman no tienen individualidad patrimonial propia y todos
juntos constituyen un único Ente Jurídico y Contable; con responsabilidad de la
administración de su presupuesto.
Los programas y proyectos emergentes de convenios de crédito y/o donaciones con
otros gobiernos u organismos internacionales que no cumplen con los requisitos
señalados anteriormente, no constituyen Entes Contables. Deben procesar
información según lo establecido por el ÓRGANO Rector, de acuerdo a necesidades
propias de información del programa o proyecto y las condiciones establecidas por
dichos convenios.
f) Bienes Económicos.‐ La información contable se refiere a bienes materiales e
inmateriales, derechos y obligaciones que poseen valor económico y por tanto, son
susceptibles de ser valuados objetivamente en términos monetarios.
Este principio define la naturaleza de los bienes que deben ser reconocidos en los
Estados Financieros: activos, pasivos, patrimonio, recursos y gastos cuantificables
económicamente.
La contabilidad del sector público particulariza los Bienes de Dominio Privado o
Institucional, constituidos por activos materiales o inmateriales de uso de la entidad,
cuyo derecho propietario está registrado a nombre de la misma y contribuyen a la
prestación de servicios públicos; los costos de depreciación, amortización o
agotamiento registrados, pueden ser confrontados con los recursos corrientes.
Bienes de Dominio Público o de uso de la comunidad, como puentes, carreteras,
plazas, áreas verdes, etc. constituyen activos del Ente ejecutor durante el período de
su construcción o mejoramiento, una vez terminados deben darse de baja y registrarse
en cuentas de orden de la entidad destinataria o encargada de su mantenimiento. Son
bienes de uso irrestricto por la comunidad; plazas y carreteras y, en algunos casos de
uso restringido por tasas o derechos que no tienen el propósito de reponer dichos
bienes; autopistas y aeropuertos (franjas de aterrizaje), etc.
g) Entidad en Marcha.‐ Las Normas Básicas, los PCI del SCI y sus Estados Financieros,
presumen la continuidad indefinida de las operaciones del Ente de acuerdo con su
norma legal de creación, excepto que en la misma se estipule un plazo determinado
para su funcionamiento, en cuyo caso se aplican técnicas contables de reconocido
valor.
La aplicación de este principio permite clasificar las operaciones de acuerdo con
criterios de corto y largo plazo, en coincidencia con el criterio adoptado en la
formulación del presupuesto y en el plan de cuentas.
h) Ejercicio.‐ Constituye el periodo en el que regularmente la entidad pública debe
medir los resultados económicos, de ejecución presupuestaria, situación financiera, de
tesorería y cumplimiento de metas de su programación de operaciones. Los ejercicios
deben ser de igual duración para permitir su comparación.
El ejercicio contable comprende del 1 de enero al 31 de diciembre de cada año, al final
del cual se debe realizar el proceso de cierre. Cuando normas legales aplicables a
Página 120
empresas públicas obliguen a presentar Estados Financieros entre fechas diferentes,

deben elaborarlos independiente de cumplir con el ejercicio fiscal.
Todas las entidades públicas pueden establecer fechas de corte menores al año para
medir parcialmente sus resultados económicos, de ejecución presupuestaria y otros,
de acuerdo a sus necesidades de información, a los requerimientos de las entidades
que ejercen tuición y órganos rectores.
i) Moneda de Cuenta.‐ Las transacciones que registra el SCI de cada Ente deben
efectuarse en bolivianos, que es la moneda corriente y de curso legal vigente en el
país.
La moneda de curso legal del país es la expresión común en la que se reflejan los
Estados Financieros unificando la presentación de todos sus componentes,
permitiendo su agrupación y comparación de los hechos patrimoniales y de resultados.
Cuando existan créditos u obligaciones en monedas de otros países, la contabilización
de estos debe efectuarse al valor que cotiza la unidad monetaria de curso legal en el
país, tipo de cambio oficial del día de la transacción, fijado por el Banco Central de
Bolivia.
Las entidades del sector público, según requerimientos de sus financiadores externos,
pueden presentar estados de cuenta en la moneda de origen, sin que esto signifique
alterar la naturaleza de la información contable en bolivianos.
En aquellos casos, donde la moneda utilizada no constituye un patrón estable de valor,
en razón de las fluctuaciones que experimente, no se altera la validez del principio que
se sustenta, por cuanto es factible la corrección mediante la aplicación de mecanismos
apropiados de ajuste.
j) Uniformidad.‐ El registro contable y los Estados Financieros resultantes deben ser
elaborados mediante la aplicación de los mismos criterios de identificación, valuación y
exposición, durante el ejercicio económico y en periodos sucesivos en que se exponen
las actividades del Ente.
La interpretación y análisis de Estados Financieros requieren, en la mayoría de los
casos, la posibilidad de comparar la situación financiera de una entidad y sus
resultados de operación en distintas épocas de su actividad; consecuentemente es
necesario que las prácticas y procedimientos contables sean aplicados uniforme y
consistentemente, no solo para el ejercicio al que se refieren los Estados Financieros,
sino también en relación con ejercicios anteriores.
El Principio de Uniformidad no debe conducir a mantener inalterables aquellos
principios generales o normas que se aplican, cuando las circunstancias aconsejan que
sean modificados. Cualquier cambio de importancia en la aplicación de los principios
generales y Normas con efecto en los estados contables, debe señalarse expresamente
en las Notas a los Estados Financieros.
k) Objetividad.‐ Los cambios en los activos, pasivos y en la expresión contable del
patrimonio neto deben registrarse inmediatamente sea posible medirlos
objetivamente y expresar dichos cambios en moneda de curso legal, con base en la
documentación de respaldo.
La información que procese el SCI debe ser registrada libre de prejuicios, de manera
que refleje los acontecimientos con incidencia económica ‐ financiera, de forma
transparente y ser susceptible de verificación por parte de terceros independientes.
l) Prudencia.‐ En la medición o cuantificación de los hechos económico ‐ financieros del
Ente, se debe adoptar un criterio preventivo a efecto de exponer la situación menos
Página 121
favorable, dentro de las posibles para el mismo.
Si existieran dos alternativas para el registro de un activo o de un recurso, se debe
optar por el más bajo y en el caso de un pasivo o gasto por el más alto, esto significa
exponer el resultado y la posición financiera menos favorable.
Este principio general se puede expresar contabilizando todas las pérdidas cuando se
conocen y las ganancias solamente cuando se hayan realizado.
La exageración en la aplicación de este principio no es conveniente si resulta en
detrimento de la presentación razonable de la situación financiera y el resultado de las
operaciones.
m) Valuación al Costo.‐ Las transacciones se registran por su valor original de
adquisición, construcción o producción.
El valor del costo constituye el criterio principal y básico de valuación que condiciona la
formulación de los Estados Financieros, en correspondencia con el concepto de
empresa en marcha.
Valor de costo es la suma de dinero pactada y demás costos y gastos incidentales
necesarios para poner los bienes en condiciones de utilización o enajenación.
Esta afirmación no significa desconocer la existencia y procedencia de otras reglas y
criterios aplicables en determinadas circunstancias, sino que, por el contrario, significa
afirmar que en caso de no existir una circunstancia especial debe prevalecer el de
costo como concepto básico de valuación.
Las fluctuaciones del valor de la moneda de cuenta, con su efecto de correctivos que
inciden o modifican las cifras monetarias de los costos de determinados bienes, no
constituyen alteraciones al principio expresado, porque solamente son ajustes a la
expresión numérica de los respectivos costos.
n) Importancia Relativa o Significatividad.‐ Al ponderar la correcta aplicación de los
principios generales y normas básicas debe actuarse con sentido práctico.
Aquellas transacciones que por su magnitud o naturaleza tengan o puedan tener un
impacto sobre el patrimonio, los gastos y los recursos del Ente, deben ser expuestas,
de manera tal, que los usuarios de los Estados Financieros dispongan de una clara
interpretación sobre la incidencia inmediata o mediata de las mismas.
Algunas veces se presentan hechos económicos ‐ financieros que no encuadran en el
marco general de las normas para el sector público. Sin embargo, no constituyen
problemas de registro y/o exposición porque el efecto que producen no distorsiona el
cuadro general de la situación financiera y económica.
No existen criterios definidos que fijen los limites entre lo que es y no es significativo,
debiendo aplicar el mejor criterio y experiencia para resolver lo que corresponda en
cada caso, de acuerdo con las circunstancias; tomando en cuenta, por ejemplo, el
efecto en activos y pasivos, en el patrimonio o en los resultados.
o) Exposición.‐ Los estados contables y financieros deben contener toda la información
básica y complementaria y la discriminación necesaria que expresen adecuadamente el
estado económico ‐ financiero del Ente, de manera tal, que los usuarios puedan estar
informados de la situación presupuestaria, patrimonial y financiera, a que se refieren,
para en su caso tomar decisiones pertinentes.
La información contable y financiera se relaciona con distintos órganos directivos y de
control, cuyos intereses son diversos, por tal motivo, es importante que se expongan
los diferentes estados en forma clara y consistente a los efectos de su correcta
interpretación.
Página 122

NORMA DE LA PLANIFICACION PARTICIPATIVA MUNICIPAL

Resolución Suprema 216961 de14 de marzo de 1997

SE RESUELVE:

ARTICULO UNICO.‐ Aprobar la NORMA DE LA PLANIFICACION PARTICIPATIVA
MUNICIPAL, en sus 4 títulos, 12 capítulos y 59 artículos

NORMA DE LA PLANIFICACION PARTICIPATIVA MUNICIPAL

TITULO I
CONCEPTUALIZACION, OBJETIVOS Y ALCANCES DE LA NORMA

CAPITULO I
DEL CONCEPTO

Artículo 1° La Norma de la Planificación Participativa Municipal es un conjunto de
reglas que establece procedimientos, de operación, definiciones técnicas y
administrativas y el marco Institucional para el proceso de la planificación del
desarrollo municipal y el desempeño de roles y funciones de los actores involucrados.

Artículo 2° La presente norma reglamenta y operativiza las Normas Básicas del Sistema
Nacional de Planificación (SIPLAN) en el ámbito municipal.

CAPITULO II
DE LAS DEFINICIONES

Artículo 3° Para fines de la presente Norma se asumen las siguientes definiciones:

a) La Planificación Participativa Municipal es la aplicación de los procedimientos y
metodologías de la planificación al contexto municipal, con una efectiva participación
de organizaciones de la sociedad civil en el diseño y gestión de su propio desarrollo.
b) El Plan de Desarrollo Municipal (PDM) constituye la expresión de la problemática,
potencialidades, limitaciones, objetivos, políticas, programas, proyectos y demanda
social priorizada, a partir de los cuales se pretende alcanzar el desarrollo sostenible en
la circunscripción territorial del municipio. El PDM está constituido por diagnóstico, la
visión estratégica y la programación quinquenal o de mediano plazo.
c) La demanda social es una aspiración compartida, reflexionada y jerarquizada por la
que los actores sociales se movilizan.
d) Los auto‐diagnósticos comunales Identifican la problemática, potencialidades,
limitaciones y aspiraciones priorizadas de la comunidad.

CAPITULO III
DE LOS OBJETIVOS
Página 123

Artículo 4° Es objetivo general de la presente Norma, Institucionalizar el proceso de
Planificación Participativa en el nivel municipal, para garantizar que los Planes de
Desarrollo Municipal se constituyan en instrumento de una gestión pública alimentada
desde éste nivel.

Artículo 5° Son objetivos específicos de la Norma:

a) Complementar la reglamentación requerida por el SISPLAN en el nivel municipal.
b) Ordenar y consolidar los procesos, procedimientos y el desempeño de los actores en
Planificación Participativa Municipal.
c) Facilitar el perfeccionamiento de los procesos de participación social, toma de
decisiones y el surgimiento de las nuevas capacidades de los actores sociales e
institucionales.
d) Fortalecer y ampliar procesos y escenarios de concertación entre actores sociales e
institucionales públicos y privados.
e) Asegurar la compatibilización de los Planes de Desarrollo Municipal con los planes y
programas departamentales y nacionales en el marco del Plan General de Desarrollo
Económico y Social de la República (PGDES).

CAPITULO IV
DE LOS ALCANCES

Artículo 6° El objeto de la Norma es la Planificación Participativa Municipal.

Artículo 7° La norma regula los procesos y actividades de planificación que se realicen
al interior de la jurisdicción territorial de los Municipios y las relaciones que
consecuentemente se establezcan con los niveles intermunicipales (mancomunidades
o provincias), departamental y nacional.

Artículo 8° Por encargo expreso del ÓRGANO Rector del Sistema Nacional de
Planificación, la Secretaría Nacional de Participación Popular (SNPP) a través de su
Director Nacional de Planificación Participativa (DNPP) asume las siguientes funciones:

a) Proponer al Órgano Rector, la Norma de la Planificación Participativa Municipal,
para que se incorpore a las Normas Básicas de SISPLAN y sea aprobada por las
instancias nacionales correspondientes.
b) Propone al Órgano Rector, la actualización de la presente Norma, para su
aprobación mediante resolución Ministerial expresa.
c) Informar al Órgano Rector del cumplimiento de la presente Norma.
d) Elaborar enfoques, definir y divulgar metodologías y establecer procedimientos para
la formulación y ejecución de PDMs.
e) Establecer criterios y parámetros de evaluación de los PDMs y efectuar evaluaciones
de carácter metodológico y procedimental que se pondrán en conocimiento de los
respectivos Gobiernos Municipales y Prefecturas.
f) Establecer espacios de concertación de metodologías con órganos públicos y
privados.
Página 124
g) Proponer modalidades y mecanismos para facilitar la concertación de los planes y
las políticas públicas municipales con los actores de la sociedad civil.
h) Asistir técnicamente a las instancias de las Prefecturas encargadas de dar
asesoramiento a los Gobiernos Municipales en procedimientos, mecanismos y
metodologías de Planificación Participativa Municipal.
i) Generar programas y proyectos de apoyo a los municipios para que éstos desarrollen
procesos de planificación.
j) Proporcionar material técnico e informativo sobre los avances de los procesos de
planificación Participativa Municipal a los Gobiernos Municipales, Prefecturas e
instancias nacionales públicos y privados que lo soliciten.
k) Ordenar los flujos de información generados por la Planificación Participativa
Municipal y canalizarlos al Órgano Rector.
l) Monitorear los procesos de capacitación que ofrezcan instituciones públicas y emitir
criterios sobre las acciones de capacitación que realice instituciones privadas en
relación a la Planificación Participativa Municipal.

Artículo 9° LA DNPP deberá coordinar y facilitar el cumplimiento de las funciones
delegadas por el procedente, con la Secretaría Nacional de Planificación y las
Prefecturas.

Artículo 10° El Órgano Rector SISPLAN deberá poner en vigencia los instrumentos
metodológicos y procedimentales que emerjan del cumplimiento de las funciones
delegadas en el artículo 8

CAPITULO V
DEL CUMPLIMIENTO DE LA NORMA

Artículo 11° La obligatoriedad del cumplimiento de la Norma se respalda
específicamente en la Ley 1178 (Ley SAFCO, Arts. 3, 5 y 28), la ley 1551 (Ley de
Participación Popular, Artículo 26), la ley 1654 (Ley de Descentralización
Administrativa, Artículo 5), la ley Orgánica de Municipalidades Arts. 9, 49 y 52) y en
otras disposiciones legales vigentes.

Artículo 12° El Prefecto previo informe técnico de sus Direcciones de Planificación y
Fortalecimiento Municipal, y/o el Comité de Vigilancia, elevará denuncia de
incumplimiento de la aplicación de la presente Norma ante el Concejo Municipal
respectivo, que en su caso solicitará el inicio de las acciones ejecutivas y
administrativas ante las instancias competentes.

TITULO II
LA GESTION DE LA PLANIFICACION PARTICIPATIVA MUNICIPAL

CAPITULO I
DE LAS CARACTERISTICAS DEL PROCESO DE PLANIFICACION PARTICIPATIVA MUNICIPAL

Artículo 13° El municipio es la unidad territorial básica de la planificación nacional, en
el que se realiza un único proceso concertado de planificación del desarrollo bajo la
Página 125
dirección y responsabilidad del Gobierno Municipal al que se integran las propuestas
distritales /cantonales y demandas comunales y se articulan todos los sectores actores,
planes, programas y proyectos que operan en el municipio.

Artículo 14° Los distritos municipales o cantones constituyen niveles de agregación de
la demanda social comunal al interior de la sección municipal, los que de acuerdo a sus
características podrán plantear acciones de desarrollo que se integran al PDM y operar
como instancias desconcentradas para la ejecución de PDM.

Artículo 15° El proceso de Planificación Municipal debe obligatoriamente promover y
efectivizar la participación social, directa o a través de representantes legítimos en
cada una de sus etapas y momentos.

La participación social se materializa a través de:
a) La participación masiva de hombres y mujeres de la comunidad en los auto‐
diagnósticos comunales la concertación y priorización de las demandas comunales.
b) La participación delegada de los representantes de las OTBs. De las Asociaciones
Comunitarias y del Comité de Vigilancia en los eventos y talleres distritales/cantones y
seccionales en los que se concreten y definan prioridades, visiones, programas y
proyectos del proceso de Planificación Participativa Municipal.
c) El control social que ejerce el Comité de Vigilancia y las OTBs. En el control de las
acciones y proyectos que se implementan en las comunidades.

Artículo 16° La formulación, ejecución y evaluación de PDMs. Necesariamente
efectivizará espacios, momentos e instrumentos específicos para garantizar la
participación diferenciada de grupos y estamentos que expresen intereses propios y la
diversidad de las realidades socio‐económicas, culturales, urbano‐rurales, de género y
generacionales, para la formulación de demandas, ejecución de estrategias y acciones
que respondan a sus intereses, las que deben articularse al PDM.

Artículo 17° Los lineamientos para la Planificación Participativa Municipal constituyen
el marco conceptual y de enfoque, que orientan el proceso de Planificación
Participativa Municipal.

Artículo 18° La base metodológica mínima para la implementación de procesos de
Planificación Participativa son las Guías Metodológicas elaboradas por la DNNPP para
la formulación, ejecución y evaluación de PDMs.

Artículo 19° El resultado principal del proceso de Planificación Participativa Municipal
es el Plan de Desarrollo Municipal (PDM), aprobado según resolución expresa del
Concejo Municipal.

CAPITULO II
DE LAS ETAPAS DEL PROCESO DE PLANIFICACION PARTICIPATIVA MUNICIPAL

Artículo 20° El proceso de Planificación Participativa Municipal se traduce en un
conjunto de actividades estructuradas metodológicamente e integradas en seis etapas
Página 126
consecutivas retroalimentadas permanentemente que hacen al PDM y su

implementación, y que son:

a) Preparación y organización del proceso.
b) Elaboración del diagnóstico municipal.
c) Formulación de la Estrategia de Desarrollo.
d) Programación de Operaciones Anuales.
e) Ejecución y Administración.
f) Seguimiento, evaluación y ajuste.

Artículo 21° El proceso se inicia con la convocatoria a los actores, la formalización de
acuerdos y compromisos de participación y la definición de un cronograma de
actividades para su realización.

Artículo 22° El diagnostico municipal se elabora necesariamente a partir de los auto‐
diagnósticos que se realizan con participación social directa en cada una de las
Comunidades Campesinas, Comunidades y Pueblos indígenas y juntas vecinales del
Municipio.

Artículo 23° La formulación de la Estrategia de Desarrollo implica de la división
estratégica y expresa las prioridades del desarrollo municipal a mediano y largo plazo
concertadas participativamente, en base al diagnóstico municipal y a las demandas
comunales.

Artículo 24° En la elaboración del PDM, se consideran articular al menos los siguientes
insumos:

a) El Plan General de Desarrollo Económico y Social de la República.
b) Las Estrategias, Políticas, Programas y Proyectos Nacionales, Sectoriales o
Temáticos.
c) El Plan de Desarrollo Departamental.
d) Los planes Departamentales y Municipales de Ordenamiento Territorial.
e) Los Planes Departamentales y Municipales de Uso del Suelo.
f) La Distritación Municipal.
g) Los Planes de Manejo de Áreas Protegidas donde existan.
h) Los Planes de Desarrollo de Municipios Colindantes.
i) Los Estudios Básicos Sectoriales o Temáticos.
j) Los lineamientos para la Planificación Participativa Municipal.

Artículo 25° Una vez aprobados por el Concejo Municipal, el Desarrollo Municipal y el
Programa de Operaciones anuales, se distribuirá copia de estos al menos a las
siguientes instancias:

a) Prefectura del Departamento.
b) Comité de Vigilancia.
c) Asociaciones Comunitarias.
d) Municipios Colindantes.
Página 127
e) Concejo Departamental.

Artículo 26° La demanda municipal es compatibilizada con la oferta pública y privada
bajo la coordinación técnica de la Dirección Departamental de Planificación de la
respectiva Prefectura, a través de mecanismos de concertación con los actores
involucrados en el proceso; a partir de lo cual se ajustará la programación quinquenal.

Artículo 27° La programación Anuales (POA) efectiviza necesariamente la prioridades y
proyectos contenidos en el PDM y se elabora participativamente en el marco de las
Normas Básicas del Sistema de Programación de Operaciones.

Artículo 28° El PDM es ejecutado en el marco de roles y funciones institucionales
definido en el título III de la presente Norma, bajo la responsabilidad directa del
Alcalde Municipal contemplando las Normas y procedimientos de los Sistemas de
Administración y Control Gubernamental, y de inversión Pública.

Artículo 29° Anualmente, sobre la base de la ejecución del POA y el Presupuesto
Municipal, el Alcalde elevará un informe de avance de la ejecución del PDM al Comité
de Vigilancia y al Concejo Municipal, cuyo análisis permite el ajuste del PDM y la toma
de las decisiones correctivas que garanticen la sostenibilidad del proceso de Desarrollo
Municipal.

CAPITULO III
DE LA ARTICULACION DE LA PLANIFICACION PARTICIPATIVA MUNICIPAL CON OTROS
NIVELES Y PROCESOS DE SISPLAN

Artículo 30° La interdependencia y retroalimentación de los procesos nacionales,
departamentales y municipales de planificación, garantizan que los objetivos y políticas
municipales sean compatibles con las políticas y programas del PGDES y del Plan de
Desarrollo Departamental (PDD), y las políticas y estrategias sectoriales. Esta
articulación se traduce en que:

a) Los Planes Municipales recojan la visión de largo plazo del PGDES y del PDD como
referentes necesarios para elaborar la visión estratégica de largo plazo del municipio.
Para ello las Prefecturas remitirán obligatoriamente una copia del plan de Desarrollo
departamental y pondrán en conocimiento de los municipios de su jurisdicción el
PGDES, las Políticas y Programas Nacionales, Además deberán coordinar la
presentación al Gobierno Municipal de la oferta departamental y nacional de
financiamiento.
b) Los planes Municipales se convierten en los insumos básicos para la estructuración
de las políticas y programas de inversiones departamentales y nacionales.
c) El Plan de Desarrollo Departamental además consideraba las acciones
intermunicipales concurrentes.

Artículo 31° En el ámbito de decisión política la interacción y articulación entre el nivel
departamental y municipal será de responsabilidad del Concejo Departamental y del
Concejo Municipal; en el ámbito técnico estará a cargo de las Direcciones
Página 128
Departamentales de Planificación y Fortalecimiento Municipal y las Unidades Técnicas
de Planificación Municipal.

Artículo 32° Cuando la concurrencia de acciones abarque espacios geográficos de dos o
más municipios o de una mancomunidad, se podrá formular acciones
complementarias de planificación de carácter funcional y referencial, para efectivizar,
coordinar y compatibilizar las acciones concurrentes o estratégicas de desarrollo y
proyectar las demandas municipales.
Estas acciones deberán ser reconocidas y asumidas por los gobiernos municipales y la
prefectura, integrándolas a sus respectivos planes de desarrollo en tanto sus
competencias concurrentes entre los niveles Municipal y Departamental.

Artículo 33° Los Planes Municipales de Ordenamiento Territorial y de Uso del Suelo,
deben ser elaborados participativamente y se constituyen en insumos técnicos para la
elaboración y ajuste de PDM.

Artículo 34° Los planes de Manejo de Áreas Protegidas deberán ser elaborados
participativamente en estrecha relación con los Gobiernos Municipales involucrados a
fin de garantizar su aplicación y relación con el PDM correspondiente.

CAPITULO IV
DEL COFINANCIAMIENTO DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

Artículo 35° El cofinanciamiento de recursos públicos para la ejecución del PDM se rige
por las Normas Básicas del Sistema de Inversión Pública y de sus Reglamentos Básicos
y por los Lineamientos de Política de Cofinanciamiento establecidos por el Gobierno
Nacional.

Artículo 36° Los Fondos, Programas o Proyectos de financiamiento estatal, sólo
canalizarán recursos a proyectos que sean emergentes, estén inscritos y hayan sido
priorizados en los respectivos PDMs.

Artículo 37° Los Fondos Estatales de Inversión y Desarrollo no podrán efectuar
acciones propias de priorización de proyectos en el ámbito municipal al margen de lo
definido en los PDMs.

Artículo 38° Aprobado el financiamiento de proyectos municipales por los Fondos,
Programas o Proyectos de financiamiento estatal, éstos suscribirán con los Gobiernos
Municipales respectivos, convenios o contratos en los que se defina un cronograma de
actividades y desembolsos, el que dará lugar a la incorporación de los mismos en sus
respectivos presupuestos. El incumplimiento de estos compromisos por cualquiera de
las partes dará lugar a acciones legales que precautelen el uso y destino de los recursos
públicos que administran.

Artículo 39° Los PDMs cuya elaboración ha sido financiado o cofinanciada con recursos
públicos, se someterán a un control de calidad que se realice la DNPP, cuyo dictamen
definirá las acciones de adecuación de los PDMs a la Norma y las metodologías
Página 129
definidas.

Artículo 40° El Gobierno Municipal programará en el POA respectivo, recursos de
financiamiento o cofinanciamiento destinados a la elaboración y ajuste del PDM.

TITULO III
ACTORES E INSTANCIAS DEL PROCESO DE PLANIFICACION PARTICIPATIVA MUNICIPAL

Artículo 41° La Planificación Participativa Municipal involucra a actores sociales e
institucionales públicos y privados, que ejercen diferentes roles y funciones en el
proceso.
Los protagonistas del proceso de la Planificación Participativa Municipal, son: el
Gobierno Municipal, el Comité de Vigilancia, las Asociaciones Comunitarias y las OTBs.

CAPITULO I
DE LOS ACTORES SOCIALES

Artículo 42º Se consideran actores sociales del proceso de Planificación Participativa
Municipal:

a) Las Organizaciones Territoriales de Base.
b) El Comité de Vigilancia.
c) Las Asociaciones Municipales.
d) Otras Organizaciones de la Sociedad Civil.

Artículo 43° La Organizaciones Territoriales de Base (Comunidades Campesinas,
Comunidades y Pueblos Indígenas y Juntas Vecinales) son los actores principales del
proceso de planificación y gestión del Desarrollo Municipal Sostenible. En ejercicio de
sus deberes y derechos identifican, priorizan, supervisan y controlan la ejecución de las
acciones que se desarrollan en beneficio de la colectividad. Competencias de las OTBs:

a) Identificar, jerarquizar y priorizar las necesidades y aspiraciones comunales, que se
constituyen en la base para la elaboración del Plan de Desarrollo Municipal.
b) Controlar la ejecución de los programas y proyectos que realicen en su jurisdicción
territorial y reportar información al Comité de Vigilancia.
c) Participar y cooperar en la ejecución de programas, proyectos o actividades
emergentes del Plan de Desarrollo Municipal.
d) Proponer y sugerir ajustes al Plan de Desarrollo Municipal para optimizar el uso de
los recursos y la efectivización de sus demandas

Artículo 44° El Comité de Vigilancia asume la presentación de la sociedad civil en el
control social a la gestión municipal velando por la inserción y materialización de las
demandas y prioridades de sus mandantes en los Planes de Desarrollo Municipales.

Competente al Comité de Vigilancia:

a) Articular las demandas definidas por las Comunidades Campesinas, Comunidades y
Página 130
Pueblos Indígenas y Juntas Vecinales, con la Planificación Municipal y velar para que
sean asumidas como insumo fundamentales en la elaboración, aprobación y ejecución
del Plan de Desarrollo Municipal.
b) Efectuar seguimiento y control a la ejecución del Plan de Desarrollo Municipal y al
Programa Operativo Anual, velando por la plena articulación de los mismos, y
representando ante las instancias correspondientes su inadecuado cumplimiento.
c) Controlar y efectuar el seguimiento al proceso de Planificación y velar por la
participación efectiva de las OTBs en él.
d) Proponer al Alcalde Municipal los correctivos ajustes al Plan de Desarrollo
Municipal, a los programas y proyectos en ejecución, así como las medidas necesarias
para mejorar la eficiencia institucional.
e) Velar que los recursos municipales de la Participación Popular sean invertidas en la
población urbana y rural, de manera equitativa.
f) Pronunciarse sobre el presupuesto anual de los recursos de la Participación Popular.
g) Pronunciarse sobre la formulación del PDM y del Programa Operativo Anual.
h) Pronunciarse sobre la ejecución física‐presupuestaria del Plan Operativo Anual.

Artículo 45° Son las instancias representativas de las Organizaciones Territoriales de
Base, que coadyuvan a la concertación de los intereses Cantonales y/o Distritales en el
proceso.

Artículo 46° Son organizaciones de la sociedad civil (productivas, gremiales,
profesionales, cívicas, deportivas, de educación, salud, etc.) cuya naturaleza y acciones
responden a fines e intereses sectoriales o temáticas específicos.

En el proceso de Planificación Participativa Municipal ejercen las siguientes funciones:

a) Participar en el proceso en calidad de adscrito proponiendo demandas y ofertando
propuestas e iniciativas para el desarrollo municipal.
b) Contribuir a la elaboración y ejecución técnica del PDM en los ámbitos de su
especialidad.
c) Orientar sus acciones en el marco del Plan de Desarrollo Municipal.

CAPITULO II
DE LOS ACTORES INSTITUCIONALES

Artículo 47° En el marco de los actores institucionales, se distinguen a los actores
institucionales públicos y a los actores institucionales privados.

Artículo 48° Los actores institucionales público del proceso de planificación
participativa municipal:

a) El Gobierno Municipal.
b) La Prefectura.
c) Otras Instituciones Públicas.

Artículo 49° Asume la responsabilidad política, técnica y económica del proceso de
Página 131
Planificación Participativa Municipal y tiene la obligación de dirigir, conducir y

gestionar el desarrollo sostenible en su jurisdicción.

Sus instancias cumplen los siguientes roles y funciones.

1. El Concejo Municipal. Es el ente que delibera, aprueba o rechaza y en su caso asume
los resultados del proceso de Planificación Participativa Municipal, participando en las
actividades de concertación y toma de decisiones.
Al ser la instancia política del proceso, asume las siguientes funciones:

a) Aprobar el plan de desarrollo Municipal (PDM), velando su concordancia con los
lineamientos del Plan de Desarrollo Departamental y con las normas básicas del
SISPLAN.
b) Velar por que la elaboración del Plan de Desarrollo Municipal tenga un carácter
participativo y conjuntamente con el Alcalde Municipal establecer el marco
institucional, para la elaboración, ejecución, seguimiento y evaluación del PDM.
c) Aprobar, cuando corresponda, las acciones distritales de desarrollo como elementos
componentes del PDM.
d) Conocer y controlar la ejecución de los programas y proyectos diseñados en el Plan
de Desarrollo Municipal.
e) Aprobar el Programa de Operaciones Anuales del Municipio garantizando su
concordancia con el Plan de Desarrollo Municipal.
f) Evaluar el balance y cumplimiento de los objetivos del Plan de Desarrollo Municipal y
aprobar su reformulación.
g) Apoyar e incentivar la permanente coordinación del Gobierno Municipal con la
Prefectura.
h) Convenir con otros municipios la articulación y coordinación de acciones de
planificación intermunicipal o mancomunada.
i) Constituirse en el nexo articulador fundamental de las acciones emanadas del Plan
de Desarrollo Municipal que requieren coordinarse y compatibilizarse con el nivel
departamental.

2. El Alcalde Municipal. Es la máxima autoridad ejecutiva municipal que coordina y
operativiza las acciones de la Planificación Participativa Municipal.

Para efectuar sus tareas contará con una Unidad de Planificación que asuma la
responsabilidad técnica directa en la implementación del proceso de Planificación

Compete al honorable Alcalde Municipal:

a) Dirigir la elaboración, ejecución, ajuste y control del PDM bajo los lineamientos de la
Planificación Participativa Municipal.
b) Establecer conjuntamente con el Concejo Municipal el marco institucional para la
elaboración, ejecución, seguimiento y evaluación del PDM, fomentando la acción
concertada de los actores.
c) Asegurar la compatibilidad técnica del PDM, el Plan de Desarrollo Departamental y
Página 132
con aquellas PDMs elaborados por municipios vecinos.
d) Archivar y remitir copia del PDM y los POAs a las instancias definidas en el Artículo
23 y promover la difusión y conocimiento de la información producida durante el
proceso de la Planificación Participativa.
e) Reportar información periódica y permanente al Comité de Vigilancia a través de
éste a las OTBs sobre el proceso de planificación de los recursos públicos y acciones del
PDM.
f) Promover y efectivizar la participación social en el proceso de la Planificación
g) Elaborar un informe anual de avance del PDM y remitirlo al Concejo Municipal y al
Comité de Vigilancia.

3. Sub‐alcaldes y Agentes Cantonales. Son autoridades ejecutivas de los distritos
municipales y cantones a los cuales el Gobierno Municipal les asigna funciones de la
administración municipal.

En el proceso facilitarán las acciones de Planificación Participativa Municipal en el
ámbito de sus respectivas jurisdicciones, en ejercicio de las funciones delegadas.

Artículo 50° Al constituirse en la representación del Poder Ejecutivo en el
departamento, participa en el proceso a través de sus instancias cumpliendo los
siguientes roles y funciones:

1. Consejo Departamental. Como órgano colegiado de consulta y decisión
departamental, facilita la concertación de los objetivos y prioridades del desarrollo
municipal con los objetivos del desarrollo departamental.
En el proceso de la Planificación Participativa Municipal asume las siguientes
funciones:

a) Contribuir a la compatibilización entre los PDMs y el Plan de Desarrollo
Departamental, proponiendo al Prefecto la atención de las demandas priorizadas en
los Planes de Desarrollo Municipal para su cofinanciamiento.
b) Constituirse en distancia de arbitraje para dirimir conflictos entre PDMs a solicitud
de cualquiera de las partes.
c) Colaborar a solicitud de los Gobiernos Municipales de distintas provincias a facilitar
el relacionamiento y coordinación de temas concurrentes que demanden acciones
intermunicipales.
d) Fiscalizar los actos del Prefecto en las relaciones que establece con los Gobiernos
Municipales en el proceso de Planificación Participativa Municipal.
e) Remitir copia del Programa de Operaciones Anuales del Departamento a los
Gobiernos Municipales de su jurisdicción para compatibilizar y coordinar acciones.

2. Los Consejos Departamentales. Son los que ejercen la representación de los
intereses provinciales en el máximo nivel de decisión y planificación departamental,
contribuyendo a efectivizar la relación entre la planificación municipal y
departamental.
En el proceso de la Planificación Participativa Municipal asumen las siguientes
Página 133
funciones:

a) Participar activamente a lo largo del proceso de la formulación y ejecución de los
Planes de Desarrollo Municipal de sus respectivas provincias.
b) Representar y canalizar las demandas identificadas en los PDMs de sus provincias
ante el Consejo Departamental, velando porque los proyectos que se incluyan en el
Plan de Desarrollo Departamental tengan relación con las demandas de los PDMs.
c) Efectuar seguimiento al cumplimiento de las acciones emanadas del proceso de
compatibilización y articulación entre los procesos de planificación municipal y
departamental.
d) Promover la coordinación de acciones conjuntas de desarrollo entre los municipios
de sus respectivas provincias.
e) Promover la articulación de los Planes y Presupuestos Municipales de la respectiva
Provincia con los Planes y Presupuestos de la Prefectura de su Departamento.

3. El Prefecto del Departamento. Al ser la máxima autoridad ejecutiva en el nivel
departamental, en el marco del proceso de la Planificación Participativa Municipal le
corresponden las siguientes funciones:

a) Impulsar, lograr y dictaminar sobre la compatibilidad de los Planes de Desarrollo
Municipal con el Plan de Desarrollo Departamental.
b) Asumir responsabilidad concurrente con los Gobiernos Municipales en la
planificación intermunicipal, que involucra a dos o más Municipios.
c) Ejecutar recursos del presupuesto departamental, y en su caso gestionar recursos
nacionales y/o externos, para apoyar el financiamiento de planes, programas y
proyectos emergentes de los procesos de Planificación Participativa Municipal y de la
Planificación intermunicipal, de su jurisdicción departamental.
d) Prestar asistencia técnica en los procedimientos de la Planificación Participativa
Municipal a los Gobiernos Municipales de su departamento que lo soliciten.
e) Recoger, sistematizar y archivar la información producida por los procesos de
Planificación Municipal en el ámbito de su departamento.
f) Sugerir adaptaciones y modificaciones a las metodologías de Planificación
Participativa Municipal diseñada por la DNPP de la SNPP.
g) Remitir Copia de PGDES, del plan de Desarrollo Departamental, de los Programas de
Acciones Estratégicas, de los Planes de Ordenamiento Territorial, Plan de Uso del Suelo
y de los Planes de Manejo de Áreas Protegidas a todos los Gobiernos Municipales de su
departamento para su consideración en los procesos de Planificación Participativa
Municipal.
h) Sistematizar y presentar a los Gobiernos Municipales la oferta pública nacional y
departamental y coordinar el proceso de compatibilización con la demanda municipal.
i) Remitir copia de los Planes de Desarrollo Municipal a la Dirección Nacional de
Planificación Participativa de la SNPP.
j) Delegar el cumplimiento de sus funciones a las Direcciones Departamentales de
Planificación de Fortalecimiento Municipal y otras instancias técnicas y administrativas
que correspondan.

4. Los Subprefectos. Asumen la representación del Ejecutivo Departamental en la
Página 134
Provincia, estableciendo una relación más directa entre el accionar de la Prefectura y
el Desarrollo Provincial y Municipal.

Ejercen las siguientes funciones:

a) Coordinar con los diferentes actores públicos y privados de la provincia y sus
municipios, las actividades emanadas de la ejecución de los planes departamentales
con efectos en la provincia.
b) Asumir representación y facilitar la gestión ante el Prefecto para efectivizar la
implementación de acciones específicas que se desprenden de los procesos de
Planificación Participativa Municipal en el ámbito de su provincia.
c) Facilitar el relacionamiento y coordinación entre los Gobiernos Municipales de la
provincia para el tratamiento de temas concurrentes.
d) Coordinar con sus similares de otras provincias, la administración y apoyo a las
acciones de concurrencia que planteen los Gobiernos Municipales de distintas
provincias.
e) Presidir las acciones y efectivizar las decisiones de los Consejos Provinciales de
Participación Popular.
5. Otras instituciones Públicas. Incluye a los representantes de instituciones públicas
sectoriales o temáticas con presencia en el municipio, que asumirán las siguientes
funciones:

a) Participar en el proceso de Planificación del Desarrollo Municipal, promoviendo y
profundizando el análisis de la problemática sectorial o temática y la inserción de las
políticas, programas y acciones sectoriales o políticas nacionales y departamentales.
b) Incorporar la oferta estatal de su sector o tema en la sistematización de la oferta
pública.
c) Apoyar a la compatibilización temática de los planes y programas municipales con
los planes sectoriales y políticas nacionales y departamentales.

Artículo 51º Son Actores Institucionales Privados del proceso de Planificación
Participativa Municipal las Organizaciones no Gubernamentales, otras instituciones
privadas de carácter social y las denominadas Entidades Ejecutoras.

Artículo 52° Las Organizaciones no Gubernamentales y Otras instituciones privadas de
carácter social son actores que coadyuvan a la implementación del proceso, apoyando
y colaborando técnica y financieramente en la formulación y ejecución del PDM, de los
POAs y los proyectos.
Sus acciones deben ser ejecutadas en directa relación y coordinación con el gobierno
Municipal, adecuarse a los resultados del proceso de Planificación Participativa
Municipal y enmarcarse en el PDM y POA correspondiente.

Artículo 53° Las Entidades Ejecutoras mediante contratos específicos en el Gobierno
Municipal, la Prefectura y las instancias nacionales respectivas, apoyan a los Gobiernos
Municipales en los procesos de formulación y ejecución de los Planes de Desarrollo
Municipal, de sus programas y de sus proyectos.
El resultado de su trabajo se someterá al control de calidad que realice el Gobierno
Página 135
Municipal respectivo y las instancias departamentales y nacionales correspondientes.

CAPITULO III
DE LAS INSTANCIAS DE CONCERTACION

Artículo 54° Son instancias consultivas de coordinación operativa que coadyuvan a la
concertación social e institucional en las etapas de Planificación Participativa Municipal
facilitando el encuentro entre organizaciones, instituciones y actores.

Sus funciones son:

a) Facilitar la coordinación entre los diferentes actores públicos y privados de la
provincia y sus municipios, para la ejecución de las actividades contempladas en los
planes departamentales y municipales.
b) Participar de la formulación, avalar y facilitar la implementación de las acciones
intermunicipales que se definan en la provincia.
c) Promover la optimización de las inversiones pública y privada en programas y
proyectos concurrentes entre municipios y la Prefectura.

TITULO IV

Artículo 1° Hasta el 31 de diciembre del año 1998, todos los Gobiernos Municipales
deberán contar con su respectivo Plan de Desarrollo Municipal aprobado.

Artículo 2° Hasta el 31 de diciembre del año 1998, todos los Gobiernos Municipales
deben constituir Unidades de Planificación al interior de la estructura orgánica
municipal con financiamiento propio o de cooperación internacional, o con el concurso
de entidades y profesionales externos con presencia en el municipio.

Artículo 3° Para el logro de los Artículos 1ro y 2do de las Disposiciones Transitorias, el
Gobierno Municipal respectivo, la Prefectura, la Secretaría Nacional de Participación
Popular y la Secretaría Nacional de Planificación deben gestionar el concurso de
recursos municipales, departamentales, nacionales y de la cooperación internacional.
Los fondos de inversión y Financiamiento abrirán líneas para tal efecto velando que las
propuestas se inscriban en el enfoque del documento Lineamientos para la
Planificación Participativa Municipal y en las metodologías establecidas por la SNPP.

Artículo 4° En el proceso de Planificación Participativa Municipal las instancias
involucradas podrán disponer la asignación de recursos que faciliten la actuación de
los Comités de Vigilancia y las Asociaciones Comunitarias tales asignaciones no podrán
contemplar el pago de dietas o retribuciones personales.

Artículo 5° Los fondos Estatales de Inversión y Financiamiento para canalizar proyectos
de municipios que no cuenten con PDM hasta el 31/XII/98, deberán exigir:

a) Un aval expreso del Gobierno Municipal manifestado en una Resolución Municipal
Página 136
respaldatoria.
b) Que el monto a financiarse no exceda al presupuesto municipal de una gestión
anual, preservar la capacidad de un adeudamiento del Municipio.


FDO. GONZALO SANCHEZ DE LOZADA
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPUBLICA

Fdo. Franklin Anaya Vásquez
INISTRO DE DESARROLLO HUMANO

Fdo. Moisés Jarmúsz Levy
MINISTRO DE DESARROLLO SOSTENIBLE Y MEDIO AMBIENTE

CONSIDERA A TRABAJADORES FABRILES, INCORPORADOS A LOS BENEFICIOS

Resolución Suprema 158243
La Paz 15 de julio de 1971

SE RESUELVE:

Primero.‐ Se considera trabajadores fabriles, incorporados a los beneficios dispuestos
por la Ley General del Trabajo y sus disposiciones complementarias, a todos los que
prestan servicios en las plantas beneficiadoras de castaña, a los que realizan el
transporte en medios propios de las empresas dedicadas a esta actividad, a los que
trabajen en labores, de selección, descascarado, quebrado sancochado, secado,
embalaje y otras actividades relacionadas directamente con la transformación de la
materia prima.

Segundo.‐ Asimismo, se considera trabajadores fabriles a destajo a los que prestan
servicios a domicilio en la faena del quebrado de la castaña.

Tercero.‐ Para efectos de la calificación de los años de servicios y pago de beneficios
sociales, se reconocerán los períodos de trabajo intermitentes, a partir de la dictación
de la presente Resolución.

Cuarto.‐ Quedan derogadas todas las disposiciones contrarias a la presente Resolución.

Regístrese, hágase saber y archívese.

FDO. GRAL. JUAN JOSE TORRES GONZALEZ; Isaac Sandoval Rodríguez; Mario Velarde
Dorado.

ESTABLECE LA OBLIGATORIADAD DE LAS EMPRESAS, RESCATADORAS E
INTERMEDIARIOS DEDICADOS A LA EXPLOTACION
Página 137

Resolución Suprema 158242
La Paz, 15 de julio de 1971

SE RESUELVE:

Se establece la obligatoriedad de las empresas, rescatadoras é intermediarios
dedicados a la. explotación y compra de goma y castaña de suministrar artículos de
primero necesidad a precios de costo en favor de los trabajadores conforme a la Ley
General del Trabajo en sus artículos 76 y 77, Ley de 6 de noviembre de 1946 y
Resolución Ministerial N° 191/56 de 4 de junio de 1958 y otras disposiciones legales en
vigencia.


FDO. GRAL. JUAN JOSE TORRES GONZALEZ; Isaac Sandoval Rodríguez; Mario Velarde
Dorado.

DISPONE QUE LAS MULTAS RETENIDAS POR LAS EMPRESAS POR INFRACCION A SUS
REGLAMENTOS INTERNOS QUE DEPOSITEN EN EL BANCO CENTRAL DE BOLIVIA

Resolución Suprema Nº156194
La Paz, 8 de Marzo de 1971

SE RESUELVE:

Dispónese que todas las empresas que retengan los fondos provenientes de multas
por infracción a los Reglamentos Internos, deben depositar en el Banco Central de
Bolivia, a la orden del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sindicales.


FDO. GRAL. JUAN JOSE TORRES GONZALEZ; Abel Ayoroa Argandoña; Mario Velarde
Dorado.

ESTABLECE CRITERIOS DE EQUIDAD PARA LA CONFORMACION DEL DIRECTORIO DE LOS
SINDICATOS DE EMPRESAS

RESOLUCION SUPREMA Nº 42593
La Paz, 8 de mayo de 1951

SE RESUELVE:

En todos los casos en que los directorios de los sindicalizados de distintas fabricas, se
tendrá en cuenta el número de establecimientos que integra una misma empresa, de
Página 138
tal manera que cada uno de ellos tenga representación proporcional en la directiva, de
acuerdo con el número de asociados.


(Fdo.) MAMERTO URRIOLAGOITIA.‐ (Fdo.) Roberto Pérez Patón.

CONFIRMA LA JORNADA DE TRABAJO DE MUJERES Y MENORES Y EL CARGO DEL 100%
EN SU REMUNERACION POR LAS HORAS EXTRAODINARIAS DE TRABAJO

RESOLUCION SUPREMA Nº 6928
La Paz, 31 de marzo de 1944

SE RESUELVE:

Desestimase el memorial dirigido por la Cámara Nacional de Comercio al Ministerio del
Trabajo en 13 de octubre de 1943, por ser contrario a las disposiciones de la Ley
General del Trabajo. En consecuencia se dispone:

Articulo 1º.‐ Todos los empleadores que ocupen mujeres y menores en sus
establecimientos comerciales, se hallan obligados a cumplir con la jornada de 40 horas
semanales diurnas fuera de reducirse el horario de trabajo, se ha de obligar a lo
dispuesto por el art. 46 Ley General Trabajo, sin disminución de los haberes vigentes.

Articulo 2º.‐ Las horas excedentes a este límite deberán ser remuneradas con el
recargo del 100 por ciento, por tratarse de trabajo extraordinario (Art. 55).

Artículo 3º.‐ La Inspección General del Trabajo mediante sus organismos, verificará si
todos los empleadores han efectuado el pago mencionado desde el 8 de diciembre de
1942, y en caso de no haberlo hecho, dispondrá las liquidaciones correspondientes
para su efectividad.

Transcríbase a la Inspección General del Trabajo para los fines consiguientes.


Gualberto Villarroel.‐ Víctor Andrade.

BUEN HUMOR:
Blair, Bush y Carlos Menem salen a cabalgar. A lo lejos notan que un matón, con
cara de guerra, los viene persiguiendo.
Aumentan el paso, pero el matón se les viene.
"Déjenme a mí" dijo Blair. Mientras cabalga escribe una nota y la tira para atrás.
El matón se detiene, leen la nota, y continúan con la persecución.
Página 139
¿Qué escribiste? preguntan los otros dos jinetes. Que les regalaba las Malvinas,
pero parece que no quieren tierras.
Déjenme a mí, dice Bush. Escribe su nota y la tira hacia atrás. El matón se
detiene, leen la nota, y continúan con la persecución. ¿Qué le pusiste?
Preguntan los otros dos jinetes.
Que les regalaba el petróleo de Irak, pero parece que no quieren petróleo.
Déjenme a mí, dice Menem. Escribe su nota y la tira hacia atrás.
El matón se detiene, leen la nota, y salen rajando para el otro lado. Charles,
Charles, ¿qué fue lo que escribiste para que huyan despavoridos, preguntan
sorprendidos George y Tony.
Y Menem responde: "Síganme, no los voy a defraudar".
Dos tipos pasan frente al congreso de Bolivia, y escuchan:
- Asesino!!!
- ladrón!!!!
- Corrupto!!!!
- Estafador!!!!
Y uno le dice al otro:
- Oye , parece que se están peleando.

Y el otro le contesta enojado,
- No bruto, no ves que están pasando lista?
Estaba Dios charlando con la humanidad, les explicaba que a cada país les había
otorgado 2 cualidades, por ejemplo, a los ingleses les hizo serios y tenaces, a
los alemanes altos e inteligentes, etc. A los españoles les otorgó 3 cualidades,
ser inteligente, ser buena persona y ser del PP. El resto de la humanidad se
quejó, entonces Dios decidió que a cada español se le otorgarían 2 de esas 3
cualidades. Por lo tanto si una persona es inteligente y buena persona, no puede
ser del PP, si es buena persona y del PP no puede ser inteligente, y si es
inteligente y del PP no puede ser buena persona.
COSAS DE MÉDICOS
En un congreso de médicos, un médico judío comenta: "La medicina en Israel
esta tan avanzada que nosotros le sacamos un riñón a una persona, se lo
ponemos a otra y en 6 semanas ya esta buscando trabajo." Un médico alemán
comenta: "Eso no es nada, en Alemania le sacamos un pulmón a una persona,
se lo ponemos a otra, y en 4 semanas ya está buscando trabajo."
Un doctor ruso comenta: "Eso tampoco es nada. En Rusia la medicina esta tan
avanzada que le sacamos la mitad del corazón a una persona, se la ponemos a
otra y en dos semanas ya ambas están buscando trabajo." A lo que un médico
boliviano responde: "Nada que ver, todos ustedes. están muy atrasados.
nosotros aquí en Bolivia cogimos a un hombre sin cerebro, sin corazón y sin
bolas, lo pusimos de Presidente, y ahora todo el país está buscando trabajo" .....
Mouse: Apellido de Mickey.

Macromedia: Prenda para gorditas.
Ilustrator: Primo de Terminator a quien le gusta dibujar.
Estaban un ingeniero, un contador, un químico, un informático y un político

alardeando sobre la inteligencia de sus perros...
Página 140
El ingeniero ordenó a su perro: “¡Escalímetro, muestra tus habilidades!

El perro agarró unos ladrillos, unas tablas y se armó el solo una casucha. Todos
admitieron que era increíble.
El contador dijo que su perro podía hacer algo mejor. "¡Formulario,

muestra tus habilidades!
El perro fue a la cocina, volvió con 12 galletas y las dividió en 4 pilas de 3
galletitas cada una. Todos admitieron que era genial.
El químico dijo que su perro podía hacer algo aún mejor."¡Cuántico, muestra tus
habilidades!
Cuántico caminó hasta la heladera, tomó un litro de leche, agarró un vaso
mediano y lo llenó sin volcar ni una gota. Todos aceptaron que era
impresionante.
El informático sabía que podía ganarles a todos: "¡Megabyte, hazlo!

Megabyte atravesó el cuarto, encendió la computadora, controló si tenía virus,
mejoró el sistema operativo, mandó un e-mail e instaló un juego excelente.
Todos sabían que esto era muy difícil de superar. Miraron al político y le dijeron:
-Y su perro, ¿qué puede hacer?
El político llamó a su perro y dijo: "¡Elecciones, muestra tus habilidades!

Elecciones se paró de un salto, se comió las galletas, se tomó la leche, borró
todos los archivos de la computadora, abusó de los otros cuatro perros,
después alegó que como los otros habían hecho fraude se retiraba, pidió su
jubilación por anticipado y más encima se robó la casucha y la vendió dos veces
PENSAMIENTOS CÉLEBRES
El sabio no dice todo lo que piensa, pero siempre piensa todo lo que dice.
Aristóteles
"Porque veo al final de mi rudo camino que yo fui el arquitecto de mi propio

destino". Amado Nervo
"Hay mas dinamita en una idea que en cien bombas". John Vincent
"Después de las derrotas y las cruces, los hombres se vuelven mas humildes".
Franklin
"El amor no puede existir sin el odio, pero cuando la mente ve el amor ignora el
odio y viceversa". Osho
"El molino de Dios trabaja despacio". George Herbert
"Debiera haber pocas reglas, y tan sencillas que se cumplan". Elena White
"Es mucho más fácil negar que creer, descartar que aceptar, ignorar que
indagar". Charles Warner
"Dios ayuda a los que se ayudan". Anónimo
Página 141
"No hay almohada más suave, que una conciencia tranquila". Anónimo
"Tanto por hacer, y tan poco hecho". Cecil Rhodes
NOS ESCRIBEN:
DE UN CIUDADANO DESORIENTADO: Me permito hacer algunas sugerencias a
través de su prestigioso medio alternativo, ya que en mi casa no me entienden mi
mujer, mis hijos y menos mi suegra, pero la verdad es que yo tampoco me entiendo a
mi mismo, creo que no por falta de entendimiento, sino al revés o todo lo contrario. Los
únicos que al parecer me entienden o, por lo menos, me escuchan asintiendo en
silencio, son mis cuatro perros recién adquiridos, a los que puse los nombres de Evo,
Tuto, Samuel y Nada Saca Todo Mete (no me acordaba el nombre del Candidato del
MNR).
En concreto, señor Director, abrumado por tantas encuestas y víctima de múltiples
erecciones y elecciones, lamento que no existan estos mecanismos democráticos para
elegir o designar mujer, hijos, amigos y trabajo. Propongo un sorteo para que los
principales candidatos (a cualquier cargo político), sean colocados, al mero azar, en la
derecha, en el centro o en la izquierda. Para bajar la tensión del debate electoral y la
guerra sucia, sugiero que, para efectos electorales únicamente, intercambien nombres
y apellidos, por ejemplo, Evo Quiroga, Samuel Morales, Tuto Doria Medina, María
René Dabdoub, Alvaro Duchén o Carlos García Linera. Será la única forma de hacer
que los electores no se fijen en la pinta ni en los nombres, para dedicarse
exclusivamente a analizar las ideas y propuestas y así elegir programas y planes de
gobierno Si no es mucho pedir, sería feliz si toda la propaganda y todos los debates se
realicen en un solo periódico, en un solo canal de televisión y en una sola radio,
naturalmente a nivel nacional. Espero que usted me entienda y publique la presente
nota.
El pasatiempo literario que usted va leer, amigo(a) Emprenauta,

“LA CARTA A GARCÍA”, fue escrito de sobremesa, la tarde
del 22 de febrero de 1899, aniversario del natalicio de George
Washington. Fue algo que brotó espontáneamente de mi corazón y
lo escribí tras un día gastado en la pesada faena de excitar a
infelices sumidos en los limbos de una inacción criminal a que se
tornasen hombres auténticos.
Pero la verdadera idea creadora partió de los labios de mi hijo,

cuando en el curso de la conversación, entre taza y taza de té
sugirió que el verdadero héroe de la guerra de independencia de
Cuba había sido un hombre llamado Rowan.
“Sí, digo mi hijo, porque Rowan fue quien en la hora oportuna

ejecutó el hecho único y necesario: Llevar el mensaje a García.” La
frase me hirió como un rayo. Sí, exclamé, el muchacho tiene razón;
el héroe es siempre aquél que cumple con la misión. Corrí a mi
escritorio y de un tirón escribí el artículo “LA CARTA A
GARCÍA”. Tan poco caso hice de mi escrito, que fue publicado
en la revista sin encabezamiento siquiera.
La edición de la revista salió y empezaron a llover pedidos por diez,

por cincuenta, por cien ejemplares y cuando THE AMERICAN
NEWS CO. pidió mil ejemplares, con mucho asombro pregunté a
uno de mis ayudantes por qué ese número de la revista levantaba
Página 142
tanta polvareda; con sorpresa ahí la respuesta: “Esa historia suya

acerca de García”.
Al día siguiente recibí un telegrama de Jorge H. Daniels, de la

compañía de ferrocarriles de Nueva York, que decía: “deme el
precio de 100,000 ejemplares del artículo de Rowan, en forma de
folleto y diga cómo puede hacer la entrega”. Contesté dando el
precio y avisando que la entrega se lo podía hacer en dos años.
Disponíamos de tan pocos elementos de producción, que eso de
imprimir 100,000 ejemplares nos parecía una empresa temeraria.
Por esta razón, di permiso a Mr. Daniels para reimprimir el artículo

por su cuenta y sólo en ediciones de a medio millón de folletos. Dos
o tres lotes de 500,000, fueron puestos en circulación y además fue
reproducido por cerca de 200 revistas y periódicos y traducido a
todas las lenguas vivas del planeta.
En los tiempos en que Mr. Daniels distribuía “LA CARTA A

GARCÍA”, vino de los Estados Unidos el Príncipe Kilakoff,
Director de la compañía de Nueva York, salió a una gira por todo el
país, bajo la dirección personal de Mr. Daniels quién lo repartía y
por la gran cantidad que vio circular.
Lo cierto del caso fue que, de vuelta a su país, lo hizo traducir al

ruso y repartir a los empleados de todos los ferrocarriles el Imperio.
De Rusia pasó a Alemania, Francia, España, Turquía, Indostaní, la
China....
Durante la guerra entre Rusia y Japón, cada soldado ruso iba al

frente llevando un ejemplar de “LA CARTA A GARCÍA”. Al
encontrar los japoneses el folleto en poder de todos y cada uno de
los prisioneros de guerra, concluyeron que debía ser algo excelente
y lo vertieron a su idioma. Por órdenes superiores fue repartido a
cada uno de los empleados del gobierno, civiles y militares.
Alrededor de 40,000,000 de ejemplares de “LA CARTA A GARCÍA” han sido impresos, siendo
esta la mayor circulación que una obra en vida del su autor, haya logrado en tiempo alguno de
la historia, gracias a toda una serie de afortunados incidentes
"LA CARTA A GARCÍA"

Hubo un hombre cuya actuación en la guerra de Cuba, culmina en
los horizontes de mi memoria, como culmina un astro en su
perihelio.
Sucedió que, cuando hubo estallado la guerra entre España y los

Estados Unidos, pálpose la necesidad de un entendimiento
inmediato entre el Presidente de la Unión Americana y el General
Calixto García. Pero ¿Cómo hacerlo? Hallábase García en esos
momentos Dios sabe dónde, en alguna serranía perdida en el
interior de la isla. Y era precisa su colaboración. Pero, ¿cómo hacer
llegar a sus manos un despacho?
Alguien dijo al Presidente: “Conozco a un hombre llamado Rowan.

Si alguna persona en el mundo es capaz de dar con García, es él”.
Página 143
No tengo especial interés en narrar, cómo este sujeto toma la carta,

la guarda en su bolsa, desembarca a los cuatro días en las costas
de Cuba, desaparece en la selva primitiva para reaparecer de
nuevo a las tres semanas al otro extremo de la isla, cruzando
territorio hostil y entregar la carta a García. El punto sobre el cual
quiero llamar la atención es éste:
“El presidente da a Rowan una carta para que la lleve a García.

Rowan toma la carta y no pregunta: ¿Dónde podré encontrarlo?
¡Por Dios vivo!, aquí se ve un hombre cuya estatua debería ser
vaciada en bronces eternos y colocada en todos los colegios del
universo. Porque lo que debe enseñarse a los jóvenes no es esto o
aquello; sino vigorizar, templar su ser íntegro para el deber,
enseñarles a obrar prontamente, a concentrar sus energías, a hacer
las cosas, es decir, “a llevar la carta a García”.
El General García ya no existe. Pero hay muchos García en el

mundo. Que desaliento no habrá sentido todo hombre de empresa,
que necesita la colaboración de muchos, que nos se haya quedado
alguna vez estupefacto ante la imbecilidad del común de los
hombres, ante su falta de voluntad y de energía para llevar a
término la ejecución de una obra.
Descuido culpable, trabajo a medio hacer, desgreño, indiferencia,

parecen ser la regla general. Y sin embargo no se puede tener éxito
si no se logra por uno u otro medio obtener la colaboración
completa de los subalternos, a menos que Dios en su bondad, obre
un milagro y envíe un ángel como ayudante.
El lector puede poner a prueba mis palabras: llame a uno de los

muchos empleados que trabaja a sus órdenes y dígale: “Consulte
usted la Enciclopedia y hágame el favor de sacar un resumen de la
vida de Correggio”. ¿Cree usted que su ayudante le dirá: “Sí,
señor”, y ponga manos a la obra?
Pues no lo crea. Le lanzará una mirada vaga y le hará una o varias

de las siguientes preguntas:
¿Quién era él?

¿Para qué quiere saber eso?
¿En qué enciclopedia busco la información?
¿Está seguro de que esto es parte de mis deberes?
¿No será la vida de Bismarck la que usted necesita?
¿Por qué no ponemos a Carlos a que busque eso?
¿Necesita esta información con urgencia?
¿Quiere que le traiga el libro para que usted mismo busque allí lo
que necesita?
Y apuesto diez contra uno a que después de que usted haya

respondido íntegramente el anterior cuestionario y haya explicado
el modo de verificar la información y para qué la necesita, el
prodigioso ayudante se retirará y buscará otro empleado para le
ayude a buscar a “García” y regresará luego a informarle que tal
hombre no existió en el mundo.
Puede suceder que yo pierda mi apuesta, pero si la ley de los

promedios es cierta, no la perderé. Y si usted es un hombre cuerdo
no se tomará el trabajo de explicar a su ayudante que Correggio se
Página 144
busca en la C y no en la K; se sonreirá y suavemente le dirá:

“Dejemos eso”. Y usted buscará personalmente lo que necesita
averiguar.
Esta incapacidad para la acción independiente, esta estupidez

moral, esta atrofia de la voluntad, esta mala gana para remover por
si mismo los obstáculos, es lo que retarda el bienestar colectivo de
la sociedad y de sus instituciones. Y si los hombres no obran para
su provecho personal, ¿qué harán cuando el beneficio de su
esfuerzo sea para todos?
Se palpa la necesidad de un capataz armado de garrote. El temor

de ser despedidos el sábado por la tarde es lo único que retiene a
muchos trabajadores en sus puestos. Ponga un aviso solicitando
una secretaria, y de cada diez aspirantes, nueve no saben ni
ortografía ni puntuación.
¿Podrían tales individuos llevar la carta a García?
En los últimos tiempos es frecuente oír hablar con gran simpatía del
pobre trabajador victima de la explotación industrial; del hombre
honrado, sin trabajo, que por todas partes busca inútilmente en qué
emplearse. Y a todo esto se mezclan palabras duras contra los que
están arriba y nada se dice del Jefe de Industria que envejece
prematuramente luchando en vano por enseñar a ejecutar a otros
un trabajo que ni quieren aprender ni les importa; ni de su larga y
paciente lucha con colaboradores que no colaboran y que sólo
esperan que dé la espalda para malgastar el tiempo.
En toda fábrica, en toda empresa, hay continua renovación de

empleados. El jefe despide a cada instante a individuos incapaces
de impulsar su industria y llama a otros a ocupar sus puestos. Y
esta selección no cesa en tiempo alguno, ni en los buenos ni en los
malos. Con la sola indiferencia de que cuando hay escasez de
trabajo la selección se hace mejor. “La ley de la supervivencia de
los mejores se impone”. Por interés propio, todo patrón conserva a
su servicio a los más hábiles; aquellos capaces de llevar la carta a
García.
La pobreza no da excelencia por si sola; los harapos no son

recomendación: no todos los patrones son duros y rapaces, ni
todos los pobres son virtuosos. Mi corazón está con aquellos
obreros que trabajan lo mismo cuando el capataz está presente que
cuando está ausente. Y con el hombre que se hace cargo de una
carta para García y la lleva tranquilamente sin hacer preguntas
idiotas y si la intención perversa de arrojarla en la primera
alcantarilla que se encuentra al paso, sin otro objetivo que
conducirla a su destino; a éste hombre jamás se le despedirá de su
trabajo, ni tendrá que entrar en huelga para obtener aumento de
salario.
La civilización es una lucha prologada en busca de tales individuos.

Todo lo que un hombre de ésta clase pida, lo tendrá; lo necesitan
en todas partes: en las ciudades, en los pueblos, en las aldeas, en
las oficinas, en las fábricas, en los almacenes, en los colegios, en
las universidades. El mundo los pide a gritos, el mundo está
esperando siempre ansioso el advenimiento de hombres capaces
de llevar la carta a García.
Página 145
En mundo confiere sus mejores premios, tanto en honores como en

dinero, a una sola cosa: LA INICIATIVA. ¿Qué es la iniciativa?
Puedo definirla en pocas palabras: Hacer lo que se debe hacer,
bien hecho; sin que nadie lo mande.
Al hombre que hace una cosa bien hecha sin que nadie se lo
ordene, le sigue aquél que la hace bien cuando ha recibido la orden
una sola vez. Estos reciben altos honores, pero su pago no guarda
la misma proporción.
Viene luego aquellos que obran sólo cuando se les ha dado la

orden por dos veces. Estos hombres no reciben honores y sólo
tienen un pequeño pago por trabajo que realizan.
Se encuentra después los que hacen una cosa bien hecha, pero
sólo cuando es absolutamente necesario. En vez de honores
reciben la indiferencia, se les paga con una miseria. Ellos emplean
la mayor parte de su tiempo refiriendo historias de su mala suerte.
Todavía en una escala inferior están aquellos que no hacen nada

bien hecho, aún cuando algún compañero les ha enseñado y
permanece a su lado para guiarlos. Estos pierden constantemente
sus puestos y reciben como pago el desprecio que se merecen, a
menos que por suerte tengan un padre rico y, en este caso, el
destino los acecha en su camino hasta descargarles un duro golpe.
¿A qué clase perteneces tú, estimado amigo(a)?
Página 146

Actualizacion Al 23 de Marzo de 2010 (Ampliada y Corregida

Uploaded by

Document Information

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Actualizacion Al 23 de Marzo de 2010 (Ampliada y Corregida

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

SILEG CORPORATIVO ­ ACTUALIZACIÓN DE NORMAS QUE SE INCORPORAN A LAS

Bolivia atraviesa momentos de incertidumbre, inseguridad de todo tipo, una creciente

autocensuras y manipulaciones informativas, como las encuestas y sondeos de opinión)

a sombra de tejado, o de tejados.

1. fr. coloq. Preciarse de galán; ser presumido.

no tener alguien sombra, o ni sombra, de algo.

tener alguien buena sombra.

Real Academia Española © Todos los derechos reservados

TIPO NÚMERO FECHA DESCRIPCIÓN

PROCEDIMIENTOS QUE GARANTIZEN EL

TIPO NÚMERO FECHA DESCRIPCIÓN

39800 "Otros Repuestos y Accesorios" en Bs. 557.600.‐ (QUINIENTOS CINCUENTA Y

DISPOSICION TRANSITORIA SEGUNDA.‐ En tanto la Asamblea Legislativa Plurinacional

los programas señalados, deben seguir su registro conforme a procedimientos

EVO MORALES AYMA

PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA

ARTICULO 2.- (MODIFICACIONES AL REGLAMENTO DE CONVERSION DE VEHICULOS A GAS

"ARTICULO 3.- (PROCESOS DE CONTRATACION).

I. Los procesos de contratación para la adquisición de bienes y servicios destinados a la conversión a

"ARTICULO 14.- (PAGO DE LA CONVERSION Y MANTENIMIENTO CON EL FCV-GNV.

ARTICULO 3.- (COMPLEMENTACION AL REGLAMENTO DE CONVERSION DE VEHÍCULOS A GAS

"ARTICULO 20.- (INFRACCIONES).

"ARTICULO 21.- (SANCIONES).

b) En caso de reincidencia la Agencia Nacional de Hidrocarburos procederá a la revocatoria de la Licencia

ARTICULO 4.- (MODIFICACIONES AL REGLAMENTO DE RECALIFICACION Y REPOSICION DE

"ARTICULO 3.- (PROCESOS DE CONTRATACION).

I. Los procesos de contratación para la adquisición de bienes y servicios destinados a la recalificación y

"ARTICULO 12.- (DESEMBOLSO DE RECURSOS).

El señor Ministro de Estado, en el Despacho de Hidrocarburos y Energía, queda encargado de la

DECRETO SUPREMO Nº 0449 DE 17 DE MARZO DE 2010

EVO MORALES AYMA

PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA

ARTICULO 3.- (CENTROS DE CAPTACION DE DATOS). El Ministerio de Relaciones Exteriores

ARTICULO 4.- (CONTRATACION DIRECTA). Se autoriza al Ministerio de Relaciones Exteriores, la

ARTICULO 5.- (EMISION DE PASAPORTES). La Dirección General de Migración efectuará a través de

El señor Ministro de Estado, en el Despacho de Relaciones Exteriores, queda encargado de la ejecución y

DECRETO SUPREMO Nº 0450 DE 17 DE MARZO DE 2010

EVO MORALES AYMA

PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA

DISPOSICIONES ABROGATORIAS Y DEROGATORIAS

Se abrogan y derogan todas las disposiciones contrarias al presente Decreto Supremo.

El señor Ministro de Estado, en el Despacho de Economía y Finanzas Públicas, queda encargado de la

DECRETO SUPREMO Nº 0451 DE 17 DE MARZO DE 2010

EVO MORALES AYMA

PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA

ARTICULO 2.- (AMBITO DE APLICACION). Las disposiciones contenidas en el presente Decreto

ARTICULO 3.- (AUTORIDAD COMPETENTE). El Ministerio de Salud y Deportes, como Autoridad de

ARTICULO 6.- (ASIGNACION DE RECURSOS ECONOMICOS). Para la implementación y ejecución de

Salud y Deportes, las Prefecturas Departamentales y Gobiernos Municipales incorporarán en el

EL PROGRAMA NACIONAL ITS/VIH/SIDA

ARTICULO 7.- (PROGRAMA NACIONAL ITS/VIH/SIDA). El Programa Nacional ITS/VIH/SIDA,

ARTICULO 8.- (CATALOGO DE MEDICAMENTOS). El Ministerio de Salud y Deportes a través del

CONSEJO NACIONAL DE VIH - SIDA - CONASIDA CONSEJOS DEPARTAMENTALES DE VIH - SIDA -

ARTICULO 11.- (CONSEJOS DEPARTAMENTALES). Los Consejos Departamentales de VIH - SIDA -

DERECHOS, GARANTIAS Y DEBERES

ARTICULO 14.- (PRUEBAS RAPIDAS A MUJERES EMBARAZADAS). Todos los establecimientos de

ARTICULO 18.- (PROHIBICION DE TRATAMIENTOS EXPERIMENTALES). Ninguna PVVS podrá ser

ARTICULO 20.- (SEXUALIDAD DE LA PERSONA QUE VIVE CON VIH-SIDA).

I. La PVVS tiene el deber de practicar su sexualidad en forma saludable y con responsabilidad, en

ARTICULO 23.- (PREVENCION Y EDUCACION). El Programa Nacional ITS/VIH/SIDA en el marco de su

ARTICULO 24.- (CAPACITACION). El Programa Nacional ITS/VIH/ SIDA coordinará la implementación de

ARTICULO 26.- (RECTORIA ESTATAL).

ARTICULO 27.- (OBLIGACION DE PROVISION DE PRESERVATIVOS). Los propietarios y

VIGILANCIA EPIDEMIOLOGICA – BIOSEGURIDAD

SILEG CORPORATIVO ACTUALIZACIÓN DE NORMAS QUE SE INCORPORAN A LAS