UNIDAD 1.

CONTRATACION DE RECURSOS HUMANOS Y SU

1.4 SUBCONTRATOS
Catedrtico:
Ing. Martin Eduardo Garca Avilanes
Fecha de entrega: 18 de Octubre de 2015
Horario:
Lunes a viernes de 15:00 a 16:00

Alumno:
MARIO ALBERTO NEZ PREZ 2B

Tabla de contenido

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Ingeniera Civil
Subcontratos

Introduccin..............................................................................................2
Definicin de subcontrato.........................................................................3
Interesados que se involucran en la relacin sub-contractual..................4
a. Cliente / Usuario final.......................................................................4
b. Contratista principal.........................................................................4
c. Subcontratista..................................................................................5
Contenido del subcontrato........................................................................5
a. Tipologa...........................................................................................6
b. Pagos................................................................................................6
c. Plazos:..............................................................................................7
d. Personal de Subcontratistas...............................................................7
e. Plizas de cumplimiento.....................................................................9
Normativa aplicable a la subcontratacin...............................................10
Tipos de contratos de subcontratacin...................................................11
a. Contrato sobre la base de precios unitarios.....................................11
b. Contratos a precio alzado................................................................12
c. Contratos mixtos..............................................................................12
d. Contratos llave en mano..................................................................13
e. Contratos de servicios profesionales y de consultora.....................13
Razones para subcontratar (Ventajas y Desventajas).............................14

Introduccin
Es obvio que las grandes empresas no pueden mantener en su plantilla
laboral personal especializado, por ello, han hecho de la subcontratacin

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una manera de trabajo que les permite ser ms productivas y

competitivas.
El xito de una empresa depende en gran medida de la manera en que
se conducen las empresas subcontratadas; es inevitable que la imagen
de las empresas involucradas en esta relacin se vea prestigiada o
desprestigiada

despus

del

cumplimiento

incumplimiento,

respectivamente, de los alcances contractuales y acuerdos contrados

con el cliente.
El xito de una empresa constructora en un proyecto depende en gran
medida de la manera en que se conducen las empresas subcontratadas;
es inevitable que la imagen de las empresas involucradas en esta
relacin se vea prestigiada o desprestigiada despus del cumplimiento o
incumplimiento, respectivamente, de los alcances contractuales y
acuerdos contrados con el cliente.
Al margen de lo anterior, es importante resaltar que la trascendencia del
incumplimiento de los subcontratistas pone en riesgo el patrimonio del
contratista principal al asumir las obligaciones que haban sido
delegadas.
Al margen de lo anterior, es importante resaltar que la trascendencia del
incumplimiento de los subcontratistas pone en riesgo el patrimonio del
contratista principal al asumir las obligaciones que haban sido
delegadas.

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Subcontratos

Definicin de subcontrato.
El subcontrato es un contrato que hace una empresa a otra para que
realice determinados servicios, asignados originalmente a la primera.
Aunque la definicin es bastante clara, la palabra subcontratacin, en el
contexto mexicano jurdicamente no remite a ningn significado
concreto; se trata de un anglicismo que usan los administradores de
empresas, los economistas y los socilogos por igual pero que adolece
de una conceptualizacin jurdica formal, lo que dificulta, desde el
ngulo jurdico, acercarse a su comprensin y entendimiento realice
determinados servicios, asignados originalmente a la primera.
En la Industria de la Construccin existen diversos trminos que estn
asociados con la subcontratacin, como lo son: tercerizacin o
externalizacin no obstante, a pesar de la sinonimia conceptual de las
palabras, es necesario aclarar que ests a veces son aplicables y a
veces no.
Dicho lo anterior definiremos, entonces, a la subcontratacin en la
Industria de la Construccin de la siguiente manera:
La subcontratacin es la operacin por la cual un contratista
principal confa, bajo su responsabilidad, mediante un contrato
de subcontratacin, la ejecucin de todo o parte del alcance de
un contrato de obra pblica o privada, a otra persona, fsica o
moral, llamada subcontratista

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Interesados que se involucran en la relacin subcontractual

Subcontratist
a
Subcontratist
a

Contratista
Principal

Cliente /
Usuario final

Subcontratist
a

a. Cliente / Usuario final

El cliente o usuario final puede definirse como la persona fsica o moral,
pblica o privada que individual o colectivamente programa, financia y
contrata, con recursos propios o ajenos, las obras de edificacin
necesarias para s o para terceros.
Dependiendo de los acuerdos contractuales, el cliente puede ser
representado por una empresa de supervisin que vigila la ejecucin de
los trabajos y se asegura de la correcta inversin de los recursos
monetarios.

b. Contratista principal.
El contratista principal debe su nombre al hecho que l establece un
contrato con el cliente con el propsito de ejecutar un trabajo a cambio
de una remuneracin. En algunas ocasiones es llamado contratista
general.
En la actualidad, se concibe al contratista general como la figura que
ejecuta una gran parte de trabajo con sus propios recursos y el trabajo
restante es ejecutado por un nmero determinado de subcontratistas

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que establecen subcontratos con el contratista, nico responsable de

todo el trabajo ante el cliente. Bajo esta postura el contratista principal
es el responsable de organizar, coordinar y supervisar todo el trabajo
realizado con sus propios recursos y el subcontratado. En algunos
proyectos, el contratista principal nicamente es el supervisor de los
subcontratistas que ejecutarn todo el trabajo.
El contratista normalmente puede organizar y ejecutar el trabajo de la
manera que le parezca ms conveniente y el cliente no podr interferir
salvo que en el contrato se establezca alguna consideracin al respecto.
c. Subcontratista.
El subcontratista debe su nombre al hecho de que establece un contrato
de subcontratacin con el contratista principal. Los subcontratistas son
compaas generalmente especializadas en algn subsector de la
construccin.
La especializacin en la construccin, al igual que en otras industrias es
el resultado de la constante bsqueda de eficiencia.

Contenido del subcontrato

Adquiere la calidad de subcontratista la entidad o persona que acuerde
con un contratista de obra, obligarse a cumplir legalmente con todo o
parte del contrato que ste ltimo se encuentre adelantando. La figura
del subcontrato se da cuando por imposibilidad de tiempo o dificultad
presentada por otro tipo de recurso, o por simple conveniencia (orden
pblico, tiempo, imposibilidad de ejecutarla por ejemplo), el contratista
de una obra decide contratar con un tercero la ejecucin de una parte de
los trabajos a que se ha obligado.
El subcontratista adquiere las mismas caractersticas, derechos y
obligaciones que el contratista principal, con la diferencia que acta por

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cuenta y riesgo de este ltimo y no tiene relacin directa con el

contratante. El contratista principal se har responsable por las acciones
del subcontratista y ser quien reciba los trabajos a l encomendados.
Tendr

el

contratista

principal,

inferencia

sobre

el

personal

del

subcontratista y podr determinar su reemplazo cuando lo estime

conveniente para la buena marcha de la obra.
En el sector de la construccin, cuando se participa en licitaciones o
cuando la obra es demasiado grande para ser manejada por un solo
contratista, se pueden realizar subcontratos de obra, el cual tiene un
manejo diferente al contrato directo.
a. Tipologa
Existen algunos tipos de subcontratos, cada uno de ellos, requiere un
manejo especfico:
De Mano de Obra: se debe controlar el rendimiento y la calidad.
De Precios Unitarios (incluyendo materiales) Por ello, requiere
que se realicen mediciones
Precio Global fijo (que incluye materiales, equipos y mano de
obra). Es necesario definir las etapas precisas de ejecucin, con el
fin de realizar los pagos respectivos.
b. Pagos
Los subcontratos ejecutan una forma de pago especfica. Si es de mano
de obra, se deben disear planillas para liquidar semanal, quincenal
mensualmente. Si es el de Precios Unitarios, es necesario hacer las
mediciones mensuales para el pago respectivo. Para los subcontratos a
precio fijo, al finalizar las etapas se cancela por porcentajes de
ejecucin de obra.
Dentro del subcontrato es necesario especificar el porcentaje de anticipo
que se va a manejar, el porcentaje de retencin que se hace, las multas

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por incumplimiento contractual, las plizas que se deben adquirir para el

cumplimiento de las partes, las primas o bonificaciones a las que el
contratista tiene derecho, etc. Si las condiciones pactadas previamente,
sean justas, claras y contundentes, asesoradas por el rea jurdica, de
manera que no se preste a confusiones, de sta manera es mucho ms
fcil el manejo y la liquidacin de estos contratos.
c. Plazos:
Se deben definir previamente los plazos para ejecucin de la obra a
contratar. Cuando las actividades son ms complejas especializadas,
como en el caso de las instalaciones mecnicas, electrnicas, etc. es
importante clarificar especificar las etapas a llevar a cabo, de manera
que se facilite el control de las mismas. De sta manera, los captulos
etapas deben tener nombre propio como pilotaje, instalacin sanitaria
de aparatos, instalacin cableado telefona o datos, etc.
d. Personal de Subcontratistas
En la actividad de la construccin, es normal utilizar la subcontratacin
de personal no calificado, que ejecute las actividades generales que se
presentan en la obra y que no requieren una cualificacin especfica. El
subcontrato presenta ciertas ventajas y desventajas, tanto econmica
como laboralmente.
El subcontrato es un tipo de contrato que se efecta entre la
administracin de la obra, cuando sta se delega y cualquier otra
persona externa a ella empresa que a su vez se encarga de ejecutar
un contrato directo con la administracin de la obra. Por lo tanto, el
contratista se hace responsable directo de los otros contratos que l
efecte para el cumplimiento de su objeto contractual, exonerando de
cualquier responsabilidad al contratante directo.

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Subcontratos

En el subcontrato

no

genera

vnculo

laboral

entre el

personal

contratante de la obra, aunque es de aclararlo con los subcontratados,

aunque generalmente se da por entendido entre ellos, aunque se hace
solidario con ellos, cuando el subcontratista incumple con los pagos, las
prestaciones, seguros, etc. el propietario o administrador de la obra,
generalmente paga y luego arregla con el contratista los pagos
efectuados. Los subcontratos ms comunes pueden ser:

Excavaciones manuales mecnicas.

Canalizaciones.

Instalaciones hidrulicas y sanitarias.

Instalaciones telefnicas, redes de internet, citfonos.

Instalaciones elctricas y mecnicas.

Carpintera de madera metlica.

Instalaciones de cielos rasos, cubiertas etc.

Paetes, estuco y pintura.

Instalaciones de puertas, vidrios, cerraduras.

Instalacin de acabados en piso.

Acabados de escaleras.

Drenajes de cubierta, canales, bajantes, etc.

Instalacin de equipos especiales.

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Los trabajadores del subcontratista sern libremente escogidos salvo

que existan normas que indiquen lo contrario. En la actualidad se est
generalizando la costumbre de vincular primero el personal de la regin
donde tenga asiento la obra. Agotada la fuente de mano de obra o si el
personal de la regin no satisface el perfil requerido para determinado
cargo, queda el subcontratista en libertad de emplear personal
proveniente de un sitio geogrfico distinto al de la sede de la obra.
e. Plizas de cumplimiento.
La subcontratacin de cualquier tipo requiere amparar su cumplimiento
por medio de la contratacin de plizas que ofrezcan la seguridad de las
partes que establecen el contrato. Existen algunos tipos de pliza de
cumplimiento, entre ellas se pueden ver:
De cumplimiento, que son las que amparan el contrato desde todo punto
de vista, generalmente se suscribe por el 10% del valor total del
contrato, con un cubrimiento superior a la duracin, dado que se
incrementa el tiempo de liquidacin del mismo.
De manejo de anticipo, que ampara ste valor que el contratista recibe
para iniciar labores y durar hasta que se haga el reintegro total del
mismo.
De prestaciones sociales, ampara el valor de stas obligaciones que se
adquieren con el personal y el valor es del 8% sobre el total del contrato,
con una vigencia igual a la del contrato, ms 3 aos, a partir de ella.
De estabilidad, que ampara, como su nombre lo indica la estabilidad de
la obra y su buena ejecucin, con una vigencia de 5 aos adicionales a
la fecha de vencimiento del contrato. Aunque no se presente a la firma

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del contrato, queda establecida en el mismo, con el objetivo que

posteriormente a la finalizacin de la labor contratada, pueda ser exigido
su cumplimiento al subcontratista.

Normativa aplicable a la subcontratacin.

La subcontratacin se encuentra como figura jurdica en el Cdigo Civil
Federal, que es un conjunto unitario, ordenado y sistematizado de
normas de derecho privado, es decir, un cuerpo legal que aboca a las
relaciones civiles de las personas fsicas y jurdicas, privadas o pblicas,
en este ltimo caso siempre que acten como particulares.
El Ttulo Dcimo del Cdigo Civil Federal referente al contrato de
prestacin de servicios, establece en el captulo II la prestacin de
servicios profesionales, Arts. 2606 a 2615, y en el captulo III el contrato
de obras a precio alzado, Arts. 2616 a 2645.
En el mbito legal de las Obras Pblicas la subcontratacin preocupa por
la existencia de dos contratos, emanando uno de otro; es por ello que la
Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas (LOPSRM)
en el Artculo 47 a la letra dice:
El contratista a quien se adjudique el contrato, no podr hacerlo ejecutar
por otro pero, con autorizacin previa del titular del rea responsable de la ejecucin
de los trabajos en la dependencia o entidad de que se trate, podr hacerlo respecto de
partes del contrato o cuando adquiera materiales o equipos que incluyan su instalacin
en las obras.
Esta autorizacin previa no se requerir cuando la dependencia o entidad seale
especficamente en las bases de la licitacin, las partes de los trabajos que podrn ser
objeto de subcontratacin. En todo caso, el contratista seguir siendo el nico
responsable de la ejecucin de los trabajos ante la dependencia o entidad.
Los derechos y obligaciones que se deriven de los contratos no podrn ser transferidos
por el contratista en favor de cualesquiera otra persona, con excepcin de los derechos
de cobro sobre las estimaciones por trabajos ejecutados, en cuyo caso se deber
contar con el consentimiento de la dependencia o entidad de que se trate.

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Este artculo se detalla con ms profundidad en los artculos 83, 84 y 85

del
Reglamento de la misma Ley (RLOPSRM).
Como podemos observar en los artculos antes citados el contratista
principal no puede hacer ejecutar por otro el contrato que le fue
adjudicado salvo que se haya mencionado en las bases de la licitacin,
sin embargo, a pesar de ser una contradiccin al mismo artculo, s se
solicita la autorizacin de la dependencia o entidad contratante el
contratista principal puede subcontratar.
Por

lo

anterior

se

propone

que

las

dependencias

entidades

contratantes, en este caso de administracin pblica, creen un registro

donde evalen y certifiquen la capacidad y cumplimiento de los
subcontratistas que autorizan para que se les promueva y permita
contratarse de manera directa a fin de evitar monopolizar el mercado
con las grandes constructoras. Este registro tambin permitir rechazar
la subcontratacin de determinada empresa en caso de que se presente
algn tipo de incumplimiento.

Tipos de contratos de subcontratacin.

Los subcontratos adquieren diversas modalidades segn el compromiso
adquirido por el contratista principal con el cliente o la relacin que se
desea exista entre el contratista principal y el subcontratista, no
obstante, los tipos de contrato ms usuales son los siguientes:
a. Contrato sobre la base de precios unitarios.
Estos contratos fijan previamente los precios unitarios de cada uno
de los conceptos, los que se aplicarn a las cantidades de obra
que se ejecuten y midan en sitio. Esto hace que el importe de la
obra se conozca con exactitud hasta el cierre administrativo.

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La ventaja de este sistema es que proporciona importes de obra

ms justos. El compromiso contrado implica que durante la
ejecucin de la obra no habr modificaciones a lo pactado, la
revisin de precios se acepta exclusivamente por un cambio de
especificacin autorizada por el cliente o al actualizar el costo de
los

insumos

que

se

hayan

visto

afectados

por

procesos

inflacionarios. De haber alguna modificacin al proyecto los

conceptos a que d lugar se consideran como extraordinarios y su
precio se analizar por separado.
Este sistema es viable cuando el proyecto no est definido o an
hay muchos detalles por definir.

b. Contratos a precio alzado.

Esta modalidad de contratos garantiza al contratista principal que
la obra tendr un importe total fijo asumiendo el subcontratista la
responsabilidad de precios y cantidades de obra.
El importe total no podr alterarse salvo que se modifiquen las
especificaciones de los conceptos contenidos en el presupuesto
original o por adiciones al proyecto original.
Este sistema es viable cuando hay proyectos bien realizados, con
suficientes

detalles, que no sufrirn variaciones significantes

durante su ejecucin.
c. Contratos mixtos.
Se originan cuando una parte de los trabajos es sobre la base de
precios unitarios y otra a precio alzado.
Este sistema es viable cuando el cliente solicita cambios de ltimo
momento y el contratista principal no cuenta con la informacin ni

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el tiempo suficiente para generar un nuevo subcontrato; en este

caso el contratista principal se apoya con los subcontratistas que
se encuentran ejecutando trabajos similares al momento que se
solicit el cambio.
d. Contratos llave en mano.
Son contratos similares a los de precio alzado con la caracterstica
de que existe el compromiso de la puesta en marcha de la obra y
frecuentemente se liquida su importe hasta que el propietario
verifique durante un periodo el buen funcionamiento de los
trabajos ejecutados. Los contratos pueden adquirir algunas de las
siguientes modalidades:

Entregar la obra una vez que se compruebe el ptimo

funcionamiento de la misma.
Operar temporalmente hasta alcanzar los parmetros de

eficiencia pactados en el contrato.

Operarla durante un tiempo fijo en el que mediante el cobro
del servicio prestado el concesionario alcanzar el equilibrio
econmico y financiero previsto para cubrir los costos de
construccin, operacin, mantenimiento y utilidad.

Este sistema es viable cuando el contratista principal desea

transferir la responsabilidad de la operacin al subcontratista
debido a la complejidad o especializacin de los trabajos.
e. Contratos de servicios profesionales y de consultora.
Son contratos que se realizan para la subcontratacin de estudios,
proyectos,

direccin

consultora.

Sus

actividades

estn

ntimamente ligadas a las preferencias e intereses del contratista

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principal, lo que obliga a que en la seleccin se d prioridad a los

criterios cualitativos y de confianza sobre los econmicos.

Razones para subcontratar (Ventajas y

Desventajas).
Datos econmicos cotidianos han confirmado que el sistema de
subcontratacin es eficiente y econmico. Generalmente el contratista
principal est especializado en uno de los principales componentes del
proyecto, sin embargo, el contratista principal a menudo no tiene los
conocimientos especializados relativos a determinados aspectos del
proyecto subcontratacin es eficiente y econmico; por otra parte no es
factible que estas compaas constructoras mantengan una plantilla de
personal especializado que probablemente tenga un uso limitado en un
proyecto.
Los subcontratos surgen por una o varias de las siguientes razones:
a) Necesidad de externalizar todas aquellas tareas, actividades o
proyectos, que no forman parte de las competencias centrales de
la organizacin, con el fin de optimizar los recursos econmicos.
b) Necesidad de ahorrar tiempo y costos, si la actividad en cuestin
puede realizarla un subcontratista que tenga una tecnologa
mayor.
c) Cuando el trabajo a subcontratar implica un gran riesgo debido a
las condiciones del entorno de trabajo que el contratista desea
evitar.
d) Por exigencia gubernamental. En el caso de proyectos pblicos en
los que se solicita se delegue cierta parte del trabajo a pequeas o
medianas empresas, con la finalidad de puestos de trabajo en las
comunidades locales.

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Estas razones en s mismas generan ventajas y desventajas que deben

ser consideradas antes de subcontratar, durante el anlisis ejecutar o
subcontratar, a fin de hacer una correcta planeacin.
A continuacin se presentan un cuadro con algunas ventajas y
desventajas que destacan en la subcontratacin:
Ventajas
1. Fortalecer

los

Desventajas

procesos,

interdependencia

la

control total sobre las personas

complementariedad

entre

empresas.
2.

3.

4.

1. El contratista principal no tiene el

2.

La

errada

seleccin

Permitir una mayor integracin

subcontratista,

entre las empresas de menor

incumplimiento

tamao.

obligaciones contractuales.

La contratista principal se dedica

3.

trae

del

consigo el
de

las

Incertidumbre del origen de los

a la gestin de la obra en su

recursos con los que opera el

conjunto, ya que ha delegado la

subcontratista.

ejecucin de parte de la obra.

procedencia

Los gastos fijos se transforman

en variables, ya que el contratista

Pueden

ilcita

ser

de

(Lavado

de

dinero).
4.

Incremento de los costos por una

principal no asume el costo de

seleccin inadecuada del tipo de

infraestructura para operar, que

contrato.

pasa a ser responsabilidad del

5.

subcontratista.
5.

que ejecutan los trabajos.

convenios

subcontratistas

para

con

directamente

los

ofrecer

costos ms bajos a los clientes.

15

incumplimiento

subcontratista

El contratista principal puede

generar

El

del
repercute

al

contratista

principal.
6.

La

subcontratacin

desplazar

puestos

de

puede
trabajo

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6.

Se

optimiza

el

uso

de

los

recursos.
7.

Se

reduce

capacitacin

7.
la

inversin

en

de

personal

adquisicin de equipos.

16

dentro de la empresa contratista.

Inexperiencia para afrontar los
riesgos transferidos.
8.

Cobro de Indirectos en cascada.