Plan de Contingencia Volcán Cotopaxi

PLAN DE CONTINGENCIA ANTE UNA POSIBLE
ERUPCIN DEL
VOLCN COTOPAXI
DE LAS PROVINCIAS DE COTOPAXI, NAPO Y

PICHINCHA
NDICE GENERAL
Pg.
NDICE GENERAL.............................................................................................................................. 2
Pg. .................................................................................................................................................. 2
1.
ALCANCE Y OBJETIVOS ........................................................................................................ 4

1.1 Alcance .............................................................................................................................. 4
1.2 Objetivo General ............................................................................................................... 4
1.3 Objetivos Especficos. ........................................................................................................ 4
2.
MARCO LEGAL ..................................................................................................................... 5
3.
DEFINICIONES ...................................................................................................................... 6
4.
ANTECEDENTES ................................................................................................................. 10
5.
SITUACIN ACTUAL ........................................................................................................... 11

5.1
Proyecciones ............................................................................................................. 12
5.1.1 Posibles escenarios ...................................................................................................... 13

6.
AMENAZAS DE UNA POSIBLE ERUPCIN VOLCNICA ..................................................... 18

6.1
Sismos volcnicos ...................................................................................................... 19
6.2
Gases volcnicos........................................................................................................ 19
6.3
Flujo de lava .............................................................................................................. 21
6.4
Domos de lava ........................................................................................................... 21
6.5
Flujos piroclasticos (nubes ardientes) ....................................................................... 22
6.6
Lluvia de ceniza y piroclastos .................................................................................... 23
6.7
Flujos de lodo y escombros (lahares) ........................................................................ 25
7. POBLACIN, RECURSOS ESENCIALES Y REA DE AFECTACIN ANTE UNA POSIBLE

ERUPCIN VOLCNICA .............................................................................................................. 29
8. ESTRUCTURA Y COORDINACIONES ZONALES DE LA SECRETARA DE GESTIN DE
RIESGOS ..................................................................................................................................... 37
9.
COORDINACIN Y RECURSOS INTERINSTITUCIONALES .................................................... 39

9.1
Mesas de Trabajo Tcnico MTT del CGR/COE ........................................................ 40
9.2
Recursos interinstitucionales disponibles de las provincias de Cotopaxi, Napo,
Pichincha. .............................................................................................................................. 41
9.3
Recursos de talento humano disponibles del Sistema Nacional Descentralizado de
Gestin de Riesgos SNDGR ante la posible erupcin volcnica de las provincias afectadas. ..
..42
9.4
Recursos de Vehculos disponibles del Sistema Nacional Descentralizado de Gestin
de Riesgos SNDGR ante la posible erupcin volcnica de las provincias afectadas. .......... 42
9.5
Recursos de Equipos disponibles del Sistema Nacional Descentralizado de Gestin
de Riesgos SNDGR ante la posible erupcin volcnica de las provincias afectadas. ........... 43
9.6
Validacin de alojamientos temporales de las provincias de Cotopaxi, Napo,
Pichincha ............................................................................................................................... 43
9.7
Voluntariado activo y capacitado de las provincias de Cotopaxi, Napo, Pichincha .. 44
9.8
Entrega de Asistencia Humanitaria por parte de la Secretara de Gestin de Riesgos
.. 46
10.
FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES Y RECURSOS DE LA SGR PARA LA ATENCIN DE
EMERGENCIAS EN COORDINACIN CON EL SISTEMA NACIONAL DESCENTRALIZADO DE
GESTIN DE RIESGOS ................................................................................................................ 47
10.1
Implementacin del Sistema de Comando de Incidentes SCI ................................ 47
10.2
Metodologa de Evaluacin Inicial de Necesidades EVIN....................................... 48
11.
ANEXO ........................................................................................................................... 49
12.
Bibliografa. ................................................................................................................... 66
1. ALCANCE Y OBJETIVOS
1.1 Alcance
El volcn Cotopaxi se caracteriza por ser un gran estratovolcn activo localizado en
la Cordillera real de Los Andes del Ecuador, con una historia de actividad
relativamente larga. Su grado de peligrosidad radica en los fenmenos volcnicos
asociados al mismo1 y la afectacin de aquellas
poblaciones asentadas en las
cercanas del volcn.

El presente plan est orientado a canalizar y direccionar las acciones de
coordinacin y planificacin que emprender la Secretara de Gestin de Riesgos en
conjunto con el Sistema Nacional Descentralizado de Gestin de Riesgos - SNDGR,
con la finalidad de contrarrestar los efectos negativos que este fenmenos natural
pudiese tener sobre las condiciones sociales de la poblacin.
1.2 Objetivo General

Coordinar y planificar acciones de preparacin para la respuesta que permitan la
proteccin y atencin integral de personas y colectividades de los efectos negativos
de una posible erupcin del volcn Cotopaxi.
1.3 Objetivos Especficos.

1. Identificar los riesgos existentes y potenciales relacionados con una posible
erupcin del volcn Cotopaxi, y coordinar las acciones interinstitucionales
necesarias para la reduccin de vulnerabilidades y prevencin, mitigacin y
recuperacin de eventuales efectos negativos del fenmeno eruptivo.
2. Fortalecer acciones de gestin integrada de riesgos para minimizar las
condiciones de vulnerabilidad de las personas, colectividades y naturaleza,
manteniendo una sociedad resiliente.
3. Priorizar la salvaguarda de la vida de las personas, los bienes y los servicios, as
como de la naturaleza, interviniendo directa, indirecta y proactivamente en la
Los Peligros Volcnicos asociados con el Cotopaxi, Instituto Geofsico de la Escuela Politcnica Nacional y
El Instituto de Investigacin para el Desarrollo, Quito, 2005.
preparacin y en la respuesta, sustentndose en los principios de subsidiariedad y

descentralizacin.
4. Gestionar de manera coordinada a fin de contar con los procesos habilitantes y
recursos necesarios para una aplicacin eficaz y eficiente de este plan.
2. MARCO LEGAL
El artculo 389 de la Constitucin establece que el Estado proteger a las personas,

las colectividades y la naturaleza frente a los efectos negativos de los desastres de
origen natural o antrpico mediante la prevencin ante el riesgo, la mitigacin de
desastres, la recuperacin y mejoramiento de las condiciones sociales, econmicas
y ambientales, con el objeto de minimizar las condiciones de vulnerabilidad.
El artculo 390 de la Constitucin del Ecuador establece que los riesgos se

gestionarn bajo el principio de descentralizacin subsidiaria, que implicar la
responsabilidad directa de las instituciones dentro de su mbito geogrfico. Cuando
sus capacidades para la gestin del riesgo sean insuficientes, las instancias de
mayor mbito territorial y mayor capacidad tcnica y financiera brindarn el apoyo
necesario con respeto a su autoridad en el territorio y sin relevarlos de su
responsabilidad.
As como tambin en la Ley de Seguridad Pblica y del Estado, en su artculo 11,

literal d) seala que: la prevencin y las medidas para contrarrestar, reducir y
mitigar los riesgos de origen natural y antrpico o para reducir la vulnerabilidad,
corresponden a las entidades pblicas y privadas, nacionales, regionales y locales.
La rectora la ejercer el Estado a travs de la Secretara Nacional de Gestin de
Riesgos.
Adems, de acuerdo al Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y

Descentralizacin, en su artculo 140 se especfica que: la gestin de riesgos que
5
incluye las acciones de prevencin, reaccin, mitigacin, reconstruccin y

transferencia, para enfrentar todas las amenazas de origen natural o antrpico que
afecten al cantn se gestionarn de manera concurrente y de forma articulada con
las polticas y los planes emitidos por el organismo nacional responsable, de
acuerdo con la Constitucin y la ley.
El Estado, a travs de la Secretara de Gestin de Riesgos SGR, tiene como

misin liderar el Sistema Nacional Descentralizado de Gestin de Riesgos para
garantizar la proteccin de personas y colectividades de los efectos negativos de
desastres de origen natural o antrpico, mediante la generacin de polticas,
estrategias y normas que promuevan capacidades orientadas a identificar, analizar,
prevenir y mitigar riesgos para enfrentar y manejar eventos de desastre; as como
para recuperar y reconstruir las condiciones sociales, econmicas y ambientales
afectadas por eventuales emergencias o desastres.
El presente plan contempla las acciones de Prevencin, as como las de Respuesta,

que involucran a todos los actores del Sistema Nacional Descentralizado de Gestin
de Riesgos SNDGR, con responsabilidad directa e indirecta sobre el posible de
escenario de una posible erupcin del volcn Cotopaxi.
3. DEFINICIONES
Plan para la Reduccin del Riesgo de Desastres2.- Documento que elabora una
autoridad, un sector, una organizacin o una empresa para establecer metas y
objetivos especficos para la reduccin del riesgo de desastres, conjuntamente con
las acciones afines para la consecucin de los objetivos trazados.
2009 UNISDR Terminologa sobre Reduccin del Riesgo de Desastres

6
Reduccin del Riesgo de Desastres3.- El concepto y la prctica de reducir el

riesgo de desastres mediante esfuerzos sistemticos dirigidos al anlisis y a la
gestin de factores causales para los desastres, lo que incluye la reduccin del
grado de exposicin a las amenazas, la disminucin de la vulnerabilidad de la
poblacin y la propiedad, una gestin sensata de los suelos y del medio ambiente, y
en general el mejoramiento de la preparacin ante los eventos adversas de gran
magnitud.
Riesgo4.- Es la magnitud estimada de prdidas posibles generadas por un
determinado evento adverso y sus efectos, sobre las personas, las actividades
institucionales, econmicas, sociales, y el ambiente. Los factores de riesgo pueden
ser de origen natural o antrpico.
Flujo de lava5.- Se los conoce tambin con el nombre de coladas o derrames de
lava. La lava es roca fundida, es decir, roca en estado lquido, que es derramada
desde un crter o desde una fisura de un volcn y que fluye de forma similar a un
lquido por los flancos y quebradas. Para que una lava como las del Cotopaxi (o en
general de la mayora de volcanes ecuatorianos) se encuentre en estado lquido es
necesario que tenga una temperatura muy elevada, por lo general superior a 900 C,
y para que pueda fluir es necesario que su viscosidad sea relativamente baja. La
capacidad de fluir de una lava es ms tpica cuando los magmas son andesticos o
baslticos.
De todas maneras, las velocidades que alcanzan las coladas de lava no son
importantes y generalmente no superan los pocos kilmetros por hora (caso de los
basaltos) o las decenas de metros por hora (caso de las andesitas), lo que indica
que este tipo de lquido fluye con mucha dificultad. El resultado de esto es que, una
vez quietos, los flujos de lava estn conformados por roca maciza y tienen un
aspecto similar a unas enormes gotas de cera congelada; sin embargo, hay que
mencionar que el interior de un flujo de lava puede permanecer caliente (200-300
C) por varios meses y aun aos despus de haberse detenido. Los flujos de lava
Manual de Gestion de Riesgos
Los Peligros Volcnicos asociados con el Cotopaxi, Instituto Geofsico de la Escuela

Politcnica Nacional y El Instituto de Investigacin para el Desarrollo, Quito, 2005
5
ocurren preferentemente durante fases eruptivas poco explosivas, cuando el magma

tiene un bajo contenido de gases.
Domos de lava6.- Los domos se forman cuando el magma tiene una viscosidad tan
alta que casi no puede fluir al llegar a superficie, y ms bien empieza a aglutinarse y
enfriarse lentamente sobre el crter o fractura por donde est saliendo. Este
comportamiento es ms tpico de los magmas dacticos y riolticos, como fue el caso
del volcn Guagua Pichincha en 1999. La formacin de un domo de lava implica una
gran acumulacin de rocas calientes en una superficie relativamente pequea. Es por
esto que generalmente los domos son estructuras poco estables y tienden a
derrumbarse fcilmente bajo el efecto de la gravedad. El resultado de tales derrumbes
puede ser la formacin de un tipo especial de flujo piroclstico de bloques y
ceniza, cuya temperatura puede ser bastante alta (300-500 C) y que puede estar
acompaado de explosiones volcnicas de tamao variable.
Flujos piroclasticos (nubes ardientes)7.- Los flujos piroclasticos son mezclas muy
calientes (frecuentemente de temperatura mayor a 500 C) de gases, ceniza y
fragmentos de roca, que descienden desde el crter en forma de avalancha por los
flancos del volcn, desplazndose a grandes velocidades (a veces > 200 kilmetros
por hora) y que ocurren generalmente de forma sbita e impredecible durante fases
eruptivas fuertes y explosivas. Es por esto que tambin se las conoce con el nombre
de nubes ardientes.
Los flujos piroclasticos constan de dos partes; un componente inferior, ms denso,
constituido por ceniza, fragmentos de roca y bloques de escoria, que se desplaza por
el fondo de los valles y quebradas; y, un componente superior, mucho menos denso
pero ms voluminoso, constituido mayormente por ceniza volcnica y gases calientes,
que se desplaza por sobre el componente inferior, pudiendo salir de los valles y
sobrepasar relieves importantes.

6- 7
Lluvia de ceniza y piroclastos.- Durante las explosiones volcnicas, los gases y el

material piroclastico (ceniza, fragmentos de roca y piedra pmez) son expulsados
desde el crter. Los fragmentos de roca ms grandes y densos siguen trayectorias
balsticas y caen cerca del crter, y en las partes altas del volcn; estos fragmentos
son conocidos como bombas volcnicas.
En cambio, las partculas ms pequeas suben mayores alturas, donde son
acarreadas por el viento y finalmente caen a mayor distancia del crter; estas
partculas son conocidas como ceniza volcnica o lapilli. Al caer, el material
piroclastico (bombas y lapilli) puede cubrir grandes reas cercanas al volcn con una
capa de varios centmetros o decmetros de espesor. Las erupciones que producen
piroclastos varan desde explosiones pequeas que expulsan el material hasta pocos
kilmetros de altura sobre el crter y duran pocos minutos, hasta grandes explosiones
que pueden durar decenas de minutos hasta varias horas y que lanzan material
piroclastico hasta varias decenas de kilmetros de altura.
Flujos de lodo y escombros (Lahares)8.- Los lahares son mezclas de materiales
volcnicos (rocas, piedra pmez, arena) con agua proveniente de la fusin de un
casquete glaciar, de la ruptura de un lago ubicado en un crter o de fuertes lluvias.
Estos flujos se mueven ladera abajo por la fuerza de la gravedad, a grandes
velocidades (hasta 100 km/h) y siguiendo los drenajes naturales, de manera similar a
un gran rio de lodo y escombros. El tipo de material movilizado por estos flujos es muy
variable pudiendo ser desde arcilla o arena hasta bloques de varios metros de
dimetro.
Una vez formados, los lahares viajan por todo lo largo de los drenajes que los
conducen, provocando mayores o menores danos segn su volumen y velocidad,
dado que se comportan de forma similar a una crecida de rio o a un aluvin.
Avalanchas de escombros9.- Las avalanchas de escombros corresponden a grandes
colapsos o derrumbes de rocas que pueden ocurrir cuando los flancos de un volcn se
vuelven inestables. La inestabilidad de un volcn puede deberse al ascenso de una
gran cantidad de magma en el edificio volcnico, o a un sismo de gran magnitud en

8
las cercanas del volcn, o al debilitamiento de la estructura interna del volcn

inducida por ejemplo por la alteracin hidrotermal de las rocas que lo conforman.
Estratovolcn10: Edificio volcnico de forma cnica, de flancos con pendientes fuertes
(> 20) construido por el apilamiento de coladas de lava y capas de ceniza/escoria
emitidas en sucesivas erupciones.
4. ANTECEDENTES11
El Cotopaxi es considerado uno de los volcanes ms activos del mundo

representando una constante amenaza para aquellas poblaciones a sus alrededores
e incluso aquellas con un menor grado de afectacin por los fenmenos asociados.
El volcn Cotopaxi ha presentado cinco grandes periodos eruptivos: 1532-1534,
1742-1744, 1766-1768, 1853-1854 y 1877-1880.
Se reconoce que han ocurrido aproximadamente trece (13) erupciones mayores
dentro de estos cinco ciclos. Los fenmenos volcnicos asociados a todas esas
erupciones fueron:
1) Cadas de ceniza, pmez y escoria.
2) Coladas de lava.
3) Flujos piroclsticos.
4) Flujos de lodo y escombros (lahares).
La peligrosidad del Cotopaxi radica en que sus erupciones pueden dar lugar a la
formacin de enormes lahares (flujos de lodo y escombros) que se desplazaran a
una velocidad de hasta 100 km/hora y en caso de fusin del glacial se producira
156000.000 m3 de agua, que transitaran por drenajes vecinos a zonas densamente

11
Politcnica Nacional y El Instituto de Investigacin para el Desarrollo, Quito, 2005 pag 14
9-10
10
pobladas como el Valle Interandino entre Mulal, Latacunga, y una parte del valle de
los Chillos.
Dentro de cierto rango, todos los episodios han dado lugar a fenmenos
volcnicos muy peligrosos, y no hay duda de que episodios similares volvern a
repetirse en el plazo de las dcadas. Estos fenmenos volcnicos afectaron
severamente las zonas aledaas al volcn, causando importantes daos a
propiedades, especialmente al sector agropecuario, as como prdidas de vidas
humanas y crisis econmicas regionales.
Adicionalmente, la cada de ceniza producida durante una erupcin del Cotopaxi
podra afectar una parte muy significativa de la Sierra y la Costa del Ecuador.
5. SITUACIN ACTUAL
Mediante un informe especial emitido el pasado 27 de mayo, el Instituto Geofsico
manifest que la actividad ssmica del volcn Cotopaxi ha venido mostrando
cambios desde mediados del mes de abril de este ao, acentundose en mayo y, en
especial, desde el da 21, registrndose el mayor pico de actividad con ms de 180
eventos el sbado 23.
Durante mayo se contabilizaron un total de 3000 eventos, incluyendo: 9 volcanotectnicos (VT), 2220 de largo perodo (LP) y 36 de tipo hbrido (HB). Este aumento
es considerable con respecto a los 628 eventos registrados en abril, y constituye
adems el mayor pico de actividad desde que existe el monitoreo instrumental del
Cotopaxi.
En el ltimo informe del IGEPN, de este 2 de junio, con respecto al tipo de seales
registradas, se informa que hay un predominio de eventos del tipo de largo periodo
(LP), que estn relacionados con el movimiento de fluidos. Dentro de este grupo se
ha podido diferenciar un tipo especial, denominado very long period events (VLPs),
que se asocian al movimiento de magma en el interior del volcn.
Estos VLPs han sido ms frecuentes durante en la primera semana del mes de julio.
Para el jueves 9 de julio de 2015, la actividad interna del volcn pas de alta a
moderada, segn el informe diario No.36 del comportamiento del volcn Cotopaxi
emitido
por
el
Instituto
Geofsico
de
la
Escuela
Politcnica
Nacional,
11
contabilizndose en las ltimas 24 horas 52 eventos de largo periodo (LP), 4 eventos

tipo hbrido (HB), 4 eventos volcano-tectnicos (VT) y 66 episodios de tremor (TR).
En cuanto a la emisin de gases desde las 07:00 hasta las 17:00 del martes se han
registrado a travs de los instrumentos DOAS 2004t/d de SO2, valor promedio
obtenido a partir de 43 medidas.
En cuanto a las observaciones, emisiones y ceniza, en la tarde del mircoles y la
maana del 9 de julio de 2015, el volcn ha permanecido nublado y se han
reportado fumarolas del sector de Yanasacha, con vientos de 30km/h de este a
oeste.
A pesar del cambio de actividad volcnica de alta a moderada emitida por el Instituto
Geofsico Nacional, la Secretara de Gestin de Riesgos, por medio de la Direccin
de Anlisis de Riesgos ha realizado un informe sobre la estabilidad ambiental de los
sectores que pueden ser afectados por los procesos y productos volcnicos.
5.1 Proyecciones
1.- Los parmetros monitoreados siguen aumentando en los prximos das o semanas
con mayores evidencias (sismos sentidos, pluma de gas contina y fuerte, fuerte olor
a azufre, ruidos, incremento de caudal en las quebradas por el descenso de agua
lodosa). En este escenario pueden ocurrir explosiones freticas en el crter.
2.- Como se registr entre el 2001-2002, 2005 y 2009, es posible que en poco tiempo
los parmetros monitoreados empiecen a descender hacia los niveles de base a lo
largo de las prximas semanas o meses. De todas maneras, no se descarta que
ocasionalmente se puedan producir pequeas explosiones de carcter fretico al
interior del crter.
Es decir que el magma alcance la superficie dando lugar a una erupcin. Este
escenario actualmente es menos probable, en vista de las caractersticas de los
parmetros monitoreados. Al momento los escenarios 1 y 2 son los ms probables.
El Instituto Geofsico de la Escuela Politcnica Nacional est continuamente vigilando

las variaciones de actividad en el volcn y se reportar oportunamente cualquier
cambio. Se recomienda en especial a los andinistas tener precaucin en la zona del
12
crter, ante la posible ocurrencia de explosiones, que lancen bloques o emisiones muy
energticas de vapor y gases volcnicos, que pueden ser nocivos a la salud.
5.1.1 Posibles escenarios12

Escenario # 1
Figura N1 Escenario # 1 de posible erupcin del volcn Cotopaxi

Se trata de un evento poco explosivo, caracterizado por una actividad de fuente de
lava en el crter o de tipo estromboliano (Fig. 1), como la observada en el volcn
Tungurahua desde octubre de 1999. Se piensa que de producirse una reactivacin
del Cotopaxi, este tipo de actividad sera casi permanente durante todo el ciclo
eruptivo, definiendo de esta manera un nuevo nivel de base de la actividad
volcnica, a partir del cual podra evolucionar hacia niveles con mayores grados de
explosividad (ver Escenarios 2, 3 y 4). En este primer escenario, las emisiones de
ceniza seran de pequea a moderada intensidad y afectaran sobre todo los
flancos del volcn y las reas cercanas al mismo. Aunque es muy poco probable,
se podran generar tambin pequeos flujos piroclasticos o coladas de lava que
descenderan por los flancos altos del volcn. De ocurrir, estos dos fenmenos
podran generar lahares primarios y secundarios de tamao pequeo o moderado
que difcilmente afectaran las zonas habitadas de los drenajes del Cotopaxi.

12
13
Escenario # 2
Figura N 2 Escenario # 2 de posible erupcin del volcn Cotopaxi
Este escenario considera una actividad algo ms explosiva del volcn, de tipo
estromboliana a vulcaniana moderada como se puede observar en la figura 2. Estara
caracterizada por emisiones permanentes de ceniza cuyo impacto sera principalmente
local, por flujos piroclasticos pequeos a moderados y por coladas de lava de poca
extensin Como fue el caso en la erupcin del Cotopaxi de los aos 1853-1854, la
colada de lava podra tener su centro de emisin en el crter o en una fisura en los
flancos superiores. Al descender por uno de los flancos del volcn, la interaccin entre
la lava y el hielo estara focalizada sobre dicho flanco. Estudios recientes sealan que,
a pesar del evidente contraste de temperaturas entre la lava y el hielo, la superficie de
contacto entre ambos es tan limitada que se tiene una deficiente transferencia de calor,
y por tanto una fusin limitada del glaciar.
As, los lahares formados por este proceso serian de tamao pequeo/moderado y de
alcance relativamente restringido.
Caso contrario, de formarse flujos piroclasticos, los lahares generados alcanzaran
volmenes importantes, aunque menores a los del 26 de junio de 1877. Por lo tanto,
estos fenmenos representaran peligros directos para los centros poblados y
edificaciones ubicados a lo largo del cauce de los drenajes ms importantes del
Cotopaxi (ros Pita, Cutuchi y Tamboyacu).
En cuanto a las cadas de ceniza, igual que en las erupciones pasadas, se esperara
que los flancos superiores sean afectados por lluvias de lapilli de escoria volcnica que
14
se acumulara hasta formar capas de 10-15 cm de espesor. En cambio a mayores

distancias del volcn, por ejemplo en las zonas de Lasso, Mulalo o Tanicuchi, se
podran acumular hasta varios milmetros de ceniza, de forma similar a lo que ocurre
actualmente en las zonas agrcolas al occidente del volcn Tungurahua.
En general, los vientos predominantes de la zona del Cotopaxi tienden a llevar las
nubes de ceniza hacia el oeste, suroeste y noroeste del volcn. Se ha estimado que,
una vez iniciado un proceso eruptivo en el Cotopaxi, las probabilidades de que el
mismo evolucione solamente hasta el Escenario 2 son del 30% (Samaniego, etal.,
2004).
Escenario # 3

Este escenario corresponde a un evento similar a la ltima erupcin grande del volcn
de 1877, la cual es considerada como el evento tpico de las ms importantes
erupciones histricas del Cotopaxi. Se trata de una erupcin volcnica explosiva,
caracterizada por una actividad vulcaniana a subpliniana (Figura. 3), con emisiones
importantes de ceniza que afectaran tanto a los alrededores del volcn como a
amplias regiones al occidente del mismo. Se generaran flujos piroclasticos por el
desbordamiento del magma del crter (proceso llamado boiling over), los cuales
descenderan simultneamente por varios o todos los flancos del volcn.
Como ha sido mencionado anteriormente, la ocurrencia de flujos piroclasticos dara
lugar a la formacin de flujos de lodo y escombros (lahares) de gran volumen, que
produciran serios estragos en amplias zonas pobladas asentadas en las cercanas y a
15
todo lo largo de los ros Pita, Cutuchi y Tamboyacu, hasta por cientos de kilmetros
aguas abajo.
Igualmente, se debe esperar mayores acumulaciones de escoria y ceniza, quizs de

hasta 40-50 cm de espesor sobre los flancos altos y de 5-10 cm en las areas
cercanas al occidente del volcn, as como acumulaciones de pocos milmetros de
ceniza hasta en las provincias costeras de Guayas, Manab y Esmeraldas. Durante la
erupcin del 26 de junio de 1877, se report que en la zona de Tanicuchi (unos 30 km
al suroeste del volcn) cayeron fragmentos de escoria del tamao de un puo,
mientras que en Guayaquil hubo leves lluvias de ceniza muy fina durante los tres das
posteriores a la erupcin (Wolf, 1878).
Finalmente, tambin es posible que ocurran coladas de lava andestica. Sin embargo,
por las caractersticas de las mismas, es poco probable que se extiendan ms all de
los pies del cono, sobre cotas inferiores a los 3 500 m.
La historia geolgica del volcn muestra que este escenario ocurre con mucha
frecuencia, habindose producido en al menos 10 ocasiones en los ltimos 2 000
aos, de las cuales las ltimas cuatro corresponden a los aos de 1742, 1744, 1768 y
1877. Se ha estimado que, una vez iniciado un proceso eruptivo en el Cotopaxi, las
probabilidades de que el mismo evolucione hasta el Escenario 3 son del 60%
(Samaniego,etal., 2004).
16
Escenario # 4
Probablemente correspondera a una erupcin pliniana (magmas andesticos cidos y

dacticos) (Figura 4), altamente explosiva, como las ocurridas ocasionalmente durante
las fases pre-histricas del volcn. Las nubes y lluvias de ceniza resultantes tendran
una distribucin y un impacto regional muy amplio e importante, pudiendo provocar
fcilmente acumulaciones de 1-1,5 m de espesor en las zonas cercanas al Cotopaxi (<
10 km de distancia), similar a lo ocurrido hace 1 000 aos.
Por otro lado, los flujos piroclasticos se originaran por el colapso de la columna
eruptiva, se desplazaran sucesivamente por varios o todos los flancos del volcn y
tendran un gran alcance, quizs de hasta 20-25 km desde el crter.
Dentro de este mismo escenario (V.E.I= 4-5), tambin sera posible que el magma
erupcionado sea de tipo rioltico. En ese caso se podra esperar que los flujos
piroclasticos formados sean an mayores, y que las acumulaciones de ceniza sean
significativas tanto al occidente como al oriente del volcn.
Ms aun, en una erupcin de este tipo tambin se podran formar domos al interior y
sobre el crter.
17
En cualquiera de las dos posibilidades del Escenario 4 se formaran lahares de mayor

tamao que cualquiera de los ocurridos en tiempos histricos. Sin embargo, se debe
mencionar que las erupciones de magmas dacticos son muy poco comunes en el
Cotopaxi, habindose producido solamente en dos ocasiones en los ltimos 2 000
aos; la ltima hace aproximadamente 1 000 aos. Peor an, las erupciones de
magmas riolticos suceden en el Cotopaxi solamente luego de intervalos de varios
miles de aos.
Se ha estimado que, una vez iniciado un proceso eruptivo en el Cotopaxi, las
probabilidades de que el mismo evolucione hasta el Escenario 4 son solamente del
10% (Samaniego, et al., 2004).
6. AMENAZAS DE UNA POSIBLE ERUPCIN VOLCNICA 13
SISMOS VOLCNICOS
GASES VOLCNICOS
FLUJO DE LAVA
DOMOS DE LAVA
FLUJOS PIROCLSTICOS (NUBES ARDIENTES)
LLUVIA DE CENIZA Y PIROCLASTOS
FLUJOS DE LODO Y ESCOMBROS (LAHARES)
AVALANCHAS DE ESCOMBROS
Figura N 5 Amenazas de una posible erupcin volcnica

13
18
En la figura n 5 podemos observar las amenazas ante una posible erupcin volcnica donde se
detallara cada una de ellas con el riesgo asociado a la amenaza.
6.1 Sismos volcnicos

La gran mayora de volcanes casi siempre presentan actividad ssmica, aun cuando se
encuentren dormidos o en perodos de calma. Esta actividad ssmica suele estar
representada por la ocurrencia de unos pocos sismos diarios, que pueden ser solamente
detectados mediante una red de sismgrafos instalada en el volcn. Sin embargo, en las
semanas o meses que preceden a una erupcin y durante la misma, normalmente ocurre
un importante aumento en el nmero y tipo de sismos localizados en las cercanas o bajo
el cono del volcn. Solamente en ocasiones excepcionales estos sismos son sentidos por
la poblacin que habita cerca del volcn. La actividad ssmica, lejos de afectar a los
pobladores que habitan en las cercanas, resulta relativamente beneficiosa para la
comunidad pues permite a los cientficos comprender mejor los procesos que ocurren al
interior del volcn y anticiparse a la ocurrencia de una erupcin. En general, la
reactivacin de un volcn casi siempre est precedida y acompaada por un importante
aumento en el nmero de sismos, aunque por su magnitud no son capaces de afectar las
edificaciones en los alrededores del volcn.
Peligros: En las erupciones pasadas del Cotopaxi, ha sido comn que las personas que
habitan en las cercanas sientan algunos de estos sismos, especialmente poco antes o
durante los perodos de erupcin; sin embargo, en ninguna ocasin conocida estos
eventos provocaron daos importantes a las edificaciones.
6.2 Gases volcnicos

Antes, durante y despus de una erupcin volcnica es comn detectar un notable
aumento en la cantidad y tipo de gases emitidos por un volcn. Tales gases son de origen
magmtico y consisten principalmente de vapor de agua; sin embargo, siempre existen
tambin cantidades variables de otros gases que pueden resultar peligrosos para los
seres vivos, tales como SO2 (dixido de azufre), HCl (cido clorhdrico), CO2 (dixido de
carbono), o CO (monxido de carbono). En las zonas donde soplan continuamente
vientos fuertes, estos gases se dispersan y diluyen rpidamente; no obstante, en
depresiones y partes bajas con poco viento, estos gases se pueden acumular y alcanzar
concentraciones letales.
19
Por otro lado, existen tambin gases txicos como el cido fluorhdrico (HF) y el azufre
(S2) que se adhieren a la ceniza y producen la contaminacin del suelo y las aguas.
Adicionalmente, los gases de una
columna eruptiva pueden mezclarse con el agua
atmosfrica provocando lluvias cidas que podran afectar a las plantas y animales, as
como a los techos de zinc y otros materiales metlicos que pueden sufrir una fuerte
corrosin.
En las descripciones de las erupciones histricas del Cotopaxi casi nunca se hace
mencin de los efectos provocados por los gases volcnicos. Esto no quiere decir que no
hubo emisin de gases, sino que seguramente sus efectos fueron bastante menores
comparados con los de otros fenmenos volcnicos. Tambin influye la gran altura a la
que se encuentra el crter del Cotopaxi y que la poblacin que habita permanentemente
en las cercanas del volcn siempre ha sido muy reducida como para haber reportado
noticias sobre la presencia o efectos de los gases volcnicos. Lo mismo puede decirse de
zonas distantes al volcn, sobre todo en la cordillera Occidental, donde seguramente ha
habido una fuerte presencia de gases volcnicos en erupciones pasadas, pero pocos
testigos para describirlo. Sin embargo, recordemos el caso de la ciudad de Quito durante
la erupcin del Reventador en noviembre de 2002, cuando los gases emanados por el
volcn tuvieron un importante impacto sobre la ciudad.
Peligros: El contacto directo con altas concentraciones de gases volcnicos puede
provocar irritacin en los ojos, boca y nariz de hombres y animales, as como la
destruccin de la vegetacin.
Especialmente, ciertos gases volcnicos pueden reaccionar con el agua de la atmosfera
para formar compuestos cidos, lo cuales dan lugar a la ocurrencia de lluvias acidas
altamente corrosivas (por ejemplo el dixido de azufre reacciona con el agua para formar
cido sulfrico). Las lluvias acidas pueden provocar serios problemas a la agricultura y a
la ganadera, as como contaminar fuentes de agua potable en zonas extensas
20
6.3 Flujo de lava

Peligros: Una lava que hubiere llenado el crter del Cotopaxi y que empiece a
derramarse por sus bordes, lo har por las partes ms bajas del mismo. Es as que se
puede prever que los flancos orientales y occidentales del Cotopaxi podran ser afectados
por estos fenmenos, mientras que su ocurrencia hacia los flancos norte o sur es mucho
menos probable, a no ser que sucedan a travs de fracturas y no desde el crter. Una vez
fuera del crter, una colada de lava podra provocar fcilmente la fusin de partes del
glaciar del volcn, sin embargo, dada su baja velocidad y limitada extensin, la fusin del
glaciar sera un proceso lento y poco eficaz. Los estudios tericos han demostrado que, a
pesar del evidente contraste de temperaturas entre la lava y el hielo, la superficie de
contacto entre ambos materiales es muy limitada, lo que resulta en una deficiente
transferencia de calor, que se traduce en una fusin lenta y limitada del glaciar, que
seguramente no dara lugar a la formacin de lahares grandes. Por el contrario, cuando
una colada de lava se encuentra en los flancos altos del volcn, su parte frontal puede
solidificarse, volverse inestable y derrumbarse bajo la accin de la gravedad, formando un
tipo especial de flujo piroclstico conocido como flujo de bloques y ceniza, el mismo
que si sera capaz de provocar una disrupcin y fusin ms extensa del glaciar.
6.4 Domos de lava

Peligros: En caso de formarse un domo sobre el crter del Cotopaxi, cualquier flanco
podra ser afectado por un flujo piroclastico de bloques y ceniza, que podra provocar
una fusin importante del glaciar y formar lahares de tamao considerable. De todas
maneras, por lo que se conoce sobre la historia del Cotopaxi de los ltimos 4 000 aos, la
formacin de domos de lava es un fenmeno poco probable.
21
6.5 Flujos piroclasticos (nubes ardientes)

Historia: Los flujos piroclasticos siempre han sido fenmenos muy comunes en las
erupciones del Cotopaxi; se los reconoce fcilmente por el sin nmero de grandes
bloques redondos de escoria negra que contienen sus depsitos.
Los estudios geolgicos detallados (Hall, et al., 2005) muestran que estos fenmenos han
ocurrido en prcticamente todos los ciclos eruptivos de los ltimos 2000 aos. En cambio,
en la historia escrita los reportes de flujos piroclasticos no son explcitos a excepcin del
caso de la erupcin del 26 de junio de 1877 (Sodiro, 1877 y Wolf, 1878). Sin embargo, se
puede reconocer la ocurrencia de estos fenmenos durante las erupciones de 1742, 1744,
1766 y 1768 por los depsitos observados en las cercanas del volcn, y debido a que en
los cuatro casos se produjeron lahares de gran tamao que descendieron por los ros
Cutuchi y Pita.
Peligros: En el caso del Cotopaxi, los flujos piroclasticos se originan de tres formas
principales: 1) por el desborde de material piroclastico sobre el borde del crter (proceso
conocido como boiling over, ocurrido en 1877); 2) por el colapso de una columna
eruptiva que sea mucho ms densa que la atmosfera y que empiece a caer por su propio
peso; y, 3) por el colapso del frente de una colada de lava derramada sobre los flancos
del cono, o de un domo de lava formado sobre el crter Flujos y Domos de Lava ms
arriba). Los flujos piroclasticos producidos por los dos primeros mecanismos podran
afectar varios flancos del volcn simultneamente, mientras que los producidos por el
derrumbe de un flujo o domo de lava, afectaran los flancos inmediatamente inferiores a
dicho domo o flujo de lava, siendo en general los flancos oriental y occidental los ms
propensos a ser afectados por estos fenmenos.
En las erupciones andesticas de los ltimos 4 000 aos, con VEI= 2-4,5, los flujos
piroclasticos han recorrido distancias de entre 4 y 9 km desde el crter, si bien durante
algunas erupciones de este periodo y otras ms antiguas (con VEI> 4,5) han alcanzado
distancias mayores a 20 km. As, en el caso del Cotopaxi los flujos piroclasticos
representan peligros menores, pues la gran mayora de las zonas pobladas se encuentran
fuera de su alcance.
22
Sin embargo, zonas como el Refugio, Tambopaxi, Mudadero, Limpiopungo y el

Campamento Mariscal Sucre, que cuentan con importantes poblaciones flotantes de
turistas, se encuentran efectivamente dentro del rea que podra ser alcanzada por los
flujos piroclasticos. Debido a que es casi imposible predecir su ocurrencia y a que la
probabilidad de sobrevivir al impacto directo de un flujo piroclastico es nula, es necesario,
en caso de una erupcin inminente, la evacuacin de las zonas potencialmente afectadas.
Sin duda, la mayor consecuencia que tendra un flujo piroclastico es el producir la fusin
casi instantnea de grandes sectores del glaciar del Cotopaxi. Efectivamente, debido a su
alta temperatura, gran movilidad y volumen, los flujos piroclasticos son capaces de derretir
de forma muy eficiente grandes superficies de hielo y nieve dando lugar a la formacin de
enormes volmenes de agua en pocos minutos. Este es el nico medio de producir
volmenes de agua suficientes para formar lahares primarios como los descritos por
Sodiro y por Wolf en 1877
6.6 Lluvia de ceniza y piroclastos

Historia: Las cadas o lluvias de piroclastos siempre han sido fenmenos muy comunes en
las erupciones del Cotopaxi y, al igual que los flujos piroclasticos, han estado presentes
en todos los ciclos eruptivos de los ltimos 2 000 aos.
En los reportes histricos escritos se mencionan los nubarrones de humo y ceniza y
las columnas de fuego y lava saliendo del crter del volcn, que luego dieron lugar a
lluvias de ceniza en extensas zonas al occidente y norte del volcn.
Estas cadas de ceniza provocaron grandes prdidas para la agricultura y ganadera, as
como la destruccin de ciertas edificaciones antiguas que no soportaron su peso.
La extensin que alcanzan las cadas de ceniza asociadas a las erupciones del Cotopaxi
puede llegar a ser muy importante.
23
Recordemos que Sodiro (1877) anoto que luego de la erupcin de 1877, en Quito se
deposit una capa de ceniza de 6 mm de espesor, es decir, ms del doble de lo que cay
durante las ltimas erupciones del Guagua Pichincha en octubre-diciembre de 1999.
Otros relatos indican que, por ejemplo, en la erupcin de abril de 1768 hubo cadas de
ceniza notorias inclusive en la zona de Pasto (Colombia) a ms de 400 km al norte del
volcn, mientras que Wolf (1878) relata que durante la erupcin de junio de 1877 hubo
cadas de ceniza en las actuales provincias de Guayas, Manab y Esmeraldas.
Peligros: Las lluvias de ceniza y material piroclastico se depositan sobre la superficie
terrestre formando una elipse que puede extenderse por cientos de kilmetros en la
direccin del viento, y cuyo espesor disminuye progresivamente desde el volcn. As, la
peligrosidad de este fenmeno estar controlada por el volumen de material emitido, la
intensidad y duracin de la erupcin, la direccin y la velocidad del viento y la distancia al
volcn.
En el Cotopaxi las mayores lluvias de ceniza se han producido normalmente en las zonas
occidentales del volcn, debido a la direccin predominante de los vientos desde el este.
Se presentan las zonas que tienen mayor probabilidad de ser afectadas por las cadas de
piroclastos en caso de que ocurra una erupcin importante del Cotopaxi (VEI 4).
La curva interna (marcada 25 cm) encierra el rea que podra recibir un espesor
superior a 25 cm de ceniza. La curva externa (marcada 5 cm) encierra el rea que
podra recibir un espesor superior a 5 cm y mximo de 25 cm de ceniza. La parte exterior
a la curva externa recibira un espesor menor a 5 cm.
El impacto de una lluvia de ceniza y piroclastos depende principalmente del espesor de
material acumulado. La afectacin sobre la poblacin y la agricultura empieza a hacerse
presente con espesores pequeos, menores a 1 mm de ceniza y se incrementa
sustancialmente si la ceniza se mezcla con agua ya que el peso acumulado aumenta
notablemente. Los efectos negativos producidos por las lluvias de ceniza incluyen
problemas de salud (irritacin de los ojos y de las vas respiratorias), problemas con el
ganado, destruccin de plantaciones, danos a los motores (vehculos, aviones,
maquinarias en general, transformadores, etc.), contaminacin de fuentes y reservorios de
agua, y, en caso de cadas fuertes, problemas de visibilidad, riesgos de colapso de los
24
techos, etc. Todos estos efectos, descritos de manera progresiva desde espesores
menores a 1 mm hasta mayores a 30 cm.
6.7 Flujos de lodo y escombros (lahares)

En el caso del Cotopaxi, los lahares se pueden formar por dos mecanismos principales.
En primer lugar, los lahares ms voluminosos y destructivos se forman cuando flujos
piroclasticos desbordados desde el crter provocan la fusin violenta de la nieve y el hielo
en grandes sectores del casquete glaciar del volcn; este tipo de flujos se conocen como
lahares primarios. En segundo lugar, lahares de tamaos ms modestos y en general con
menor alcance lateral y longitudinal se forman cuando las cenizas y piroclastos
depositados por la erupcin son removilizados por fuertes lluvias ocurridas en el volcn;
este tipo de flujos se conocen como lahares secundarios.
Inclusive si la acumulacin de ceniza nueva es suficiente, lahares secundarios pueden
ocurrir en zonas distantes del volcn. La gravedad y el efecto de arrastre de las lluvias
tienden a removilizar las cenizas depositadas para formar lahares secundarios pequeos.
Historia: Los lahares primarios y secundarios han sido fenmenos muy comunes durante
las erupciones del Cotopaxi.
Los estudios geolgicos detallados (Hall, et al., 2005) muestran que estos fenmenos han
ocurrido en todos los ciclos eruptivos de los ltimos 2 000 anos. Por otra parte, la
interpretacin de los relatos histricos concluye que se produjeron lahares primarios en
las erupciones de los aos 1742, 1743, 1744, 1766, 1768, 1855 y 1877: asi, por el cauce
del rio Cutuchi han bajado un total de veinte (20) lahares primarios en todos esos aos,
mientras que por el rio Pita han bajado tres (3) lahares primarios en los aos 1744, 1768 y
1877.
Con respecto al ro Tamboyacu (drenaje oriental,), Sodiro y Wolf reportan que bajaron
lahares primarios en las erupciones de 1744 y 1877, pero se conoce muy poco sobre lo
ocurrido en las otras erupciones, sin duda debido al aislamiento y lejana de la zona
(Ettinger, et al., 2005). En todo caso, los relatos histricos siempre hablan de catstrofes,
prdidas cuantiosas y extensos daos provocados por los lahares que han bajado por los
ros Cutuchi y Pita, en donde han resultado particularmente afectados los valles de Los
Chillos al norte, y de Latacunga al sur.
25
Sin duda el lahar ms devastador que haya provocado una erupcin del Cotopaxi ocurri
durante la ltima erupcin riolitica del Cotopaxi II-A hace aproximadamente 4 500 aos.
Como se haba mencionado, durante esa erupcin se derrumb el flanco nor-oriental del
Cotopaxi, lo que dio lugar a la formacin a una avalancha de escombros seguida de un
lahar de volumen formidable (3,8 km3), cuyos depsitos son aun visibles a lo largo de los
ros San Pedro y Guayllabamba, y hasta en la desembocadura del rio Esmeraldas
Para comparacin, podemos mencionar que el volumen calculado para el lahar que bajo
por sistema del rio Pita el 26 de junio de 1877 es de aproximadamente 0,07 km3 (70
millones de m3) (Mothes, 2004). Es muy poco probable que un evento como el de hace 4
500 aos se repita en el futuro prximo ya que, por un lado, no se espera una erupcin
riolitica grande, y, por otro, porque el volumen del casquete glaciar actual es
significativamente menor a lo que fue en aquel tiempo.
Peligros: No hay duda de que los lahares son los fenmenos ms peligrosos en caso de
suceder una erupcin del Cotopaxi como cualquiera de las ocurridas en los ltimos 4 000
aos (Mothes, 1991; Aguilera, et al., 2004). La peligrosidad de estos fenmenos est
determinada por el volumen de agua disponible (tamao del glaciar) y de los materiales
sueltos disponibles, de las pendientes y del encaona miento de los valles por donde
fluyen. Las personas alcanzadas por un lahar tienen muy pocas posibilidades de
sobrevivir, por lo cual, durante una crisis volcnica se recomienda la evacuacin de las
zonas pobladas que se encuentren en los mrgenes de drenajes peligrosos que bajan del
volcn (Figs. 19 y 20). Debido a su alta velocidad y densidad, los lahares primarios
pueden mover y aun arrastrar objetos de gran tamao y peso, tales como puentes,
vehculos, grandes rboles, etc. Las edificaciones y la vegetacin que se encuentren a su
paso seran destruidas o seriamente afectadas. Para el caso especfico del lahar del 26 de
junio de 1877, en el rio Pita, se ha calculado que su velocidad variaba entre 50 y 82 km/h
en el curso alto, entre 20 y 30 km/h en el Valle de los Chillos, y su caudal pico entre 50
000 y 60 000 m3/seg (Mothes, 2004). A base de estudios llevados a cabo a lo largo de los
ltimos 15 aos, se destaca que la erupcin y el lahar ocurridos el 26 de junio de 1877
fueron importantes pero de poca duracin.
26
El derrame de los flujos piroclasticos desde el crter no habra durado ms de 15 minutos,

mientras que el paso de los lahares ms agresivos y espantosos habra durado solamente
entre 30 a 60 minutos en las diferentes localidades. Sin embargo, es muy probable que,
por un periodo de varios meses despus del evento principal, ocurrieran otros flujos de
lodo ms pequeos, mientras los ros intentaban restablecer sus cauces, especialmente
en las zonas planas.
Las zonas cercanas al volcn que tienen la mayor probabilidad de ser impactadas por
lahares primarios si ocurriese una erupcin similar a la de 1877. Por su escala, el mapa
presentado aqu es solamente referencial y, si se desea tener informacin ms detallada
sobre zonas pobladas o sitios especficos, se recomienda consultar los Mapas de Peligros
Volcnicos de las zonas Norte y Sur del volcn Cotopaxi, publicadas a escala1:50
000 por el Instituto Geofsico (Hall, et al., 2004a y 2004b).
Sin embargo, es muy importante informar al lector que en cualquier mapa de peligros
volcnicos, los lmites de las diferentes zonas de peligros son solamente aproximativos y
de ninguna manera constituyen lmites absolutos. Esto se debe a que los fenmenos
volcnicos pueden variar enormemente en su magnitud, su volumen, su alcance vertical y
por lo tanto en su extensin lateral y longitudinal. Por ejemplo, la trayectoria de un flujo de
lodo (lahar) puede sufrir cambios al ser desviado por rboles, muros, puentes, edificios y
otras obras que obstruyan su paso o generen represas temporales.
En el ao 2001, el Instituto Geofsico de la Escuela Politcnica Nacional instalo una red de
once (11) detectores de lahares en los principales drenajes del volcn Cotopaxi, con la
colaboracin del Servicio Geolgico de los Estados Unidos (USGS). Esta red tiene el
objetivo primordial de dar a las autoridades y a la poblacin una alerta temprana en caso
de ocurrencia de lahares. Ms adelante se describir el funcionamiento y las ventajas de
estos instrumentos de monitoreo. Avalanchas de escombros
Normalmente, el colapso del flanco de un volcn sucede por la combinacin de varios
factores y el volumen de la avalancha resultante puede ser muy variable (desde 0,01
hasta 15 km3). La inestabilidad de los lados de un volcn se ve favorecida cuando sus
pendientes exceden los 30de inclinacin.
27
El colapso del flanco de un edificio y la avalancha de escombros puede estar

acompaado y seguido por erupciones explosivas, dado que el gran deslizamiento puede
destapar sbitamente el conducto volcnico y generar explosiones de extrema violencia
conocidas como blast que producen flujos piroclasticos de gran magnitud y alto poder
destructivo.
Como resultado, una avalancha de escombros deja un anfiteatro de tamao variable en el
edificio volcnico que corresponde al sector del edificio que se derrumb (por ejemplo, las
calderas de avalancha de los volcanes Guagua Pichincha y El Altar. Las avalanchas de
escombros son flujos muy mviles, y sus depsitos cubren reas de enorme extensin
(10-1 000 km2) con un manto de escombros rocosos de varios metros de espesor que
han arrasado con todo lo que se encontraba a su paso. Muchos estratovolcanes del
planeta han sufrido, al menos una vez durante su historia geolgica, un evento de este
tipo; sin embargo, se debe recalcar que son fenmenos muy poco frecuentes en el tiempo
(aproximadamente un evento cada varios miles de aos o ms).
Historia: En la historia geolgica del Cotopaxi se ha reconocido la ocurrencia de un
colapso de flanco hace 4 500 aos, el cual destruyo una parte del edificio del Cotopaxi IIA. La avalancha de escombros resultante fluyo en direccin norte y nor-este hasta chocar
con los flancos bajos de los volcanes Sincholahua, Ruminahui y Pasochoa, cubriendo una
superficie de ~140 km2 con una capa de escombros de decenas de metros de espesor.
En la actualidad an se puede reconocer la zona que fue arrasada por la avalancha ya
que presenta un paisaje adornado con una gran cantidad de pequeas colinas conocidas
como hummocks, las cuales constituyen enormes pedazos del Cotopaxi II-A que fueron
transportados y depositados por la avalancha .
En tiempos histricos nunca se ha observado un fenmeno de este tipo en el Cotopaxi.
Peligros: Dada la magnitud y violencia de las avalanchas de escombros, todo lo que se
encuentre en su camino es destruido y, por lo tanto, las personas no tienen ninguna
posibilidad de sobrevivir. Por esta razn, se recomienda la evacuacin de las zonas
potencialmente afectadas, si la informacin cientfica seala la posibilidad de ocurrencia
de un evento de estas caractersticas en el futuro cercano. Se debe recalcar sin embargo
que se trata de un evento muy poco frecuente en el tiempo y que no sucede de forma
sbita, sino que normalmente.
28
7. POBLACIN, RECURSOS ESENCIALES Y REA DE AFECTACIN ANTE

UNA POSIBLE ERUPCIN VOLCNICA
El siguiente anlisis hace referencia a la vulnerabilidad de los principales sistemas crticos
en caso de una erupcin del volcn Cotopaxi. Se utiliz el Mapa regional de peligros
volcnicos potenciales del volcn Cotopaxi - Zona Sur (2004), para identificar los lmites
de las zonas de peligro, considerando que los lmites son aproximados debido a que los
procesos eruptivos presentan gran variabilidad en su magnitud, alcance y volumen, por lo
que enfatiza en su anlisis lateral y longitudinal de las sectores ms cercanos a la zona de
peligro. Adems, se emple la vulnerabilidad de los amanzanados por movimientos en
masa debido a su importancia durante la presencia de los flujos de lahares, pues en su
recorrido destruyen gran parte de los centros poblados.
Se ha cuantificado la vulnerabilidad considerando el crecimiento urbano, tanto poblacional
como fsico - material. Cabe indicar que los sectores crticos referidos corresponden a las
vas de comunicacin, sistemas socioeconmicos, lnea estratgica y servicios crticos.
Se ha determinado que, aproximadamente 146.696 habitantes estn expuestos a la
amenaza dentro de un rea de 913,57 km2 que representa la zona de peligro por
presentar alta probabilidad de ser afectada por flujos de lodo y escombros (lahares) en
caso de una erupcin del volcn Cotopaxi . Se calcula que la longitud de va principal
afectada probable es de 41 km.
Pichincha y Cotopaxi seran las provincias ms afectadas. Los cantones en la zona de
mayor riesgo ante la amenaza de origen volcnico son:
Distrito Metropolitano de Quito (Capelo, Guangopolo, Cumbay)
Rumiahui (Rumipamba, Selva Alegre, San Rafael)
Meja (Chilcapamba)
Latacunga (San Tamn, Lasso, Mulal, Eloy Alfaro, Latacunga, San
Gabriel)
Salcedo (San Miguel de Salcedo, Panzaleo)
Los cantones de la provincia de Cotopaxi: Ambato y en la provincia de Tungurahua, el
cantn Santiago de Pllaro.
29
Hacia el este, los flujos de lahares probablemente se dirigirn hacia el cantn Archidona
que pertenece a la provincia del Napo. Estos depsitos volcnicos no representan un
peligro alto para la poblacin pero si para las zonas de bosque, vegetacin arbustiva y
herbcea como podemos ver en la tabla 6.1 y en la figura 5 podemos observar el
porcentaje de rea afectada.
Tabla 6.1 Poblacin de las provincias de Cotopaxi, Napo y Pichincha con potencial
afectacin en el caso de erupcin volcnica.
30
Recursos esenciales con potencial afectacin en el caso de erupcin volcnica

Tabla 6.2 Unidades de salud probablemente afectados.
Tabla 6.3 Unidades educativas probablemente afectados.
Tabla 6.4 Centros deportivos probablemente afectados.
31
Tabla 6.5 UPC`s probablemente afectados.
Tabla 6.6 Vas probablemente afectadas.
Tabla 6.7 Infraestructura elctrica probablemente afectadas.
32
Tabla 6.8 Infraestructura agrcola probablemente afectadas
33
Tabla 6.9 Superficie afectada
Superficie probable
afectada (km2)
Cantn
Meja
Rumiahui
DMQuito
Latacunga
Salcedo
Santiago de Pllaro
Archidona (Napo)
TOTAL
156,76
11,3
50,97
512,17
12,31
3,76
166,3
913,57
Fuente: Subsecretara de Gestin de la Informacin y Anlisis de Riesgos SGIAR
Figura N 5 de Superficie afectada en caso de erupcin volcnica
Superficie afectada en caso de

erupcin del Volcn Cotopaxi
Napo
18%
DMQuito
6%
Rumiahui
1%
Mejia
17%
Latacunga
56%
Santiago
de Pllaro Salcedo
1%
1%
A continuacin se muestra el nmero de aproximado de los sectores crticos probables

a ser afectados por ubicarse en zona de peligro por los flujos de lahares (ver tabla
34
6.2), a la vez en la figura N 5 podemos observar en porcentaje las reas afectadas

donde nos indica que un 52% es en la ciudad de Latacunga siguiendo con un 18%
Napo, 17% Meja y un 6% DM Quito.
Tabla 6.10. Sectores crticos probables a ser afectados en caso de erupcin del volcn
Sistemas crticos
Albergues
Aeropuertos
Crcel
Escuelas
Campos deportivos
Edificios de Servicio
Pblico
Edificios educacionales
Gasolineras
Plazas pblicas
Centros de Salud
Templos religiosos
Cementerios
TOTAL
Cantidad
25
1
1
133
26
84
50
6
35
2
24
2
389
La amenaza por erupcin volcnica depende de varios factores que incluyen la

vulnerabilidad y como parte de sta, la resiliencia que corresponden a todas aquellas
medidas que se hayan tomado para prevenir, mitigar o reducir en lo posible el impacto
de un posible desastre. Por lo tanto, es imprescindible estar preparados mediante
sistemas de alerta y vigilancia, planes de evacuacin, y dems estrategias para
garantizar la proteccin de las personas y colectividades ante los eventos de origen
natural o antrpicos.
35
Tabla 6.11 Zonas y cuencas hidrogrficas posiblemente afectadas
SECTOR
CUENCA HIDROGRFICA
SECTORES
AFECTADOS
PROVINCIAS
NORTE
PITA- GUAYLLABAMBAESMERALDAS
Sangolqu, San Rafael,

Cumbay,
Guayllabamba
PICHINCHA
SUR
CUTUCHI -PASTAZA
Lasso, Latacunga,
Salcedo, Patate
CHIMBORAZO
ESTE
TAMBO TAMBOYACUNAPO
La Serena, Puerto Napo,

Misahuall, El Ahuano
NAPO
Tabla 6.12 Cantones con mayor riesgo de cada de ceniza

PROVINCIAS
CANTONES
COTOPAXI
Sigchos, Saquisil, Latacunga, Salcedo, Pujil
PICHINCHA
Meja, Rumiahui, Quito
SANTO DOMINGO DE LOS

TSCHILAS
Santo Domingo
36
8. ESTRUCTURA Y COORDINACIONES ZONALES DE LA SECRETARA DE

GESTIN DE RIESGOS
Estructura de la Secretara de Gestin de Riesgos - SGR
El proceso de desconcentracin del Ejecutivo en el Ecuador, el cual es coordinado por
la Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo, SENPLADES, e implementado en
el territorio nacional por los diferentes ministerios y secretaras, tiene como finalidad
garantizar la distribucin y provisin de bienes y servicios pblicos de calidad para la
ciudadana. Por esta razn, la Secretara de Gestin de Riesgos SGR, mediante
Resolucin No.SGR-039-2014, firmada el 03 de junio de 2014, implementa la
desconcentracin en sus niveles administrativos de planificacin, y cambia su
estructura de Direcciones Provinciales de Gestin de Riesgos DPGR a
Coordinaciones Zonales de Gestin de Riesgos CZ.
.
INSTALACIONES DE LA SGR A NIVEL NACIONAL
SGR
Planta Central (Samborondn CZ 8)

Direccin Nacional de Monitoreo de Eventos
Adversos
9 Coordinaciones Zonales
11 oficinas provinciales de monitoreo
De acuerdo al proceso de desconcentracin de SENPLADES, las Coordinaciones

Zonales o zonas fueron conformadas respetando la divisin poltica administrativa, es
decir, corresponde a una nueva forma de planificacin en el territorio ms no a
nuevos niveles de gobierno. Por lo tanto, los niveles de gobierno conservan
autonoma y gobernabilidad a nivel de las provincias, cantones y parroquias.
En el Ecuador tenemos 9 zonas de planificacin, las cuales estn constituidas por
provincias, de acuerdo a una proximidad geogrfica, cultural y econmica, desde este
nivel se coordina estratgicamente las entidades del sector pblico, a travs de la
gestin de la planificacin para el diseo de polticas en el rea de su jurisdiccin.
37
Las Coordinaciones Zonales de Gestin de Riesgos tienen como misin, coordinar

planificar, dirigir y controlar en la zona, las acciones necesarias para reducir la
vulnerabilidad de las personas frente a eventos adversos y fortalecer las capacidades
encaminadas a la prevencin, mitigacin, preparacin y respuesta ante emergencias y
desastres; con los actores del Sistema Nacional Descentralizado de Gestin de
Riesgos.
En el siguiente grfico se detalla la distribucin geogrfica de las Coordinaciones
Zonales de la Secretara de Gestin de Riesgos a nivel nacional.
Figura N 6 Distribucin de coordinaciones zonales de la SGR
38
9. COORDINACIN Y RECURSOS INTERINSTITUCIONALES
La Secretara de Gestin de Riegos a travs del Manual del Comit de Gestin de

Riesgos14 promueve la coordinacin en el trabajo de los Comits de Operaciones de
Emergencia COE durante las emergencias y desastres.
La experiencia ha demostrado que la misma estructura interinstitucional y la
cooperacin que posibilit el Comit de Operaciones de Emergencia COE para las
tareas de Respuesta es aplicable tambin para la gestin integral de los riesgos, por lo
cual esta estructura asumi desde el 2011 la doble condicin de Comit de Gestin de
Riesgos CGR y de Comit de Operaciones de Emergencia COE, segn la
necesidad lo amerite. Como CGR su enfoque est en la reduccin de riesgos como
funcin permanente y global y como COE su enfoque est en la atencin de la
respuesta durante situaciones de emergencia o de desastres.
Las situaciones de emergencia y los desastres son eventos adversos que las
autoridades competentes declaran y por tanto tienen fecha de apertura para su
remediacin.
Los CGR/COE se conforman y operan en tres niveles territoriales: cantonal, provincial
y nacional.
Fuente: Manual del Comit de Gestin de Riesgos de la SGR
Los lugares de reunin de los CGR/COE provincial de Pichincha, Napo y Cotopaxi

son:
14
Pichincha: Instalaciones del ECU-911, Itchimba
Napo: Instalaciones de las oficinas de la SGR.
Cotopaxi: Instalaciones del GAD provincial.
Manual del Comit de Gestin de Riesgos ltima actualizacin / Junio 2014
39
9.1 Mesas de Trabajo Tcnico MTT del CGR/COE

Existen ocho Mesas de Trabajo Tcnico MTT de los CGR/COE y son el mecanismo
que integra y coordina las capacidades tcnicas de los sectores pblico y privado para
la reduccin de riesgos y la atencin de las emergencias en un territorio. Cada MTT
tendr un coordinador segn la responsabilidad institucional prevista en el Manual del
Comit de Gestin de Riesgos.
Figura N 6 Mesas de Trabajo Tcnico del CGR/COE
Fuente: Manual del Comit de Gestin de Riesgos de la SGR
Las Mesas de Trabajo Tcnico MTT tienen un papel clave en la preparacin de las
Agendas de Reduccin de Riesgos ARR de los CGR, en la atencin de las
emergencias y desastres, as como en la ejecucin de las acciones de recuperacin
despus de los eventos adversos.
La Secretara de Gestin de Riesgos SGR a travs de sus Coordinaciones Zonales,
liderado por la Subsecretara de Preparacin y Respuesta ante Eventos Adversos,
convoca a las Mesas de Trabajo Tcnico en las coordinaciones zonales 2, 3 y 9 para
elaborar planes en el nivel provincial, con el fin de levantar la informacin pertinente y
40
elaborar un plan de trabajo interinstitucional que nos brinde los recursos con que se
cuenta en cada provincia donde afectara una posible erupcin del volcn Cotopaxi.
9.2 Recursos interinstitucionales disponibles de las provincias de

Cotopaxi, Napo, Pichincha.
El Plan de Contingencia Nacional para una posible erupcin del volcn Cotopaxi
incluye una estimacin de riesgos provinciales/zonales, acciones preventivas,
estructura operativa provincial/zonal para la primera respuesta y un inventario de
insumos logsticos y operativos, el cual una vez consolidado, proporciona los
recursos que disponibles para la atencin de la poblacin posiblemente afectada.
9.3 Recursos de talento humano disponibles del Sistema Nacional

Descentralizado de Gestin de Riesgos SNDGR ante la posible
erupcin volcnica de las provincias afectadas.
Tabla 9.1 Recursos de talento humano disponibles del Sistema Nacional

Descentralizado de Gestin de Riesgos SNDGR posible erupcin volcnica
Talento Humano
Personal mdico
871
Patrullas de camino
1074
Campaas
414
Control del orden
200
Apoyo logstico
112
Atencin Pre hospitalaria
267
Combate incendios
513
Evaluacin d daos
34
Telecomunicaciones
136
Otros
1054
Unidades monitoreo
84
Voluntarios
149
Rescate
106
TOTAL
5054
preventivas
Fuente: Coordinaciones Zonales de Gestin de Riesgos
41
9.4 Recursos de Vehculos

disponibles del Sistema Nacional
Tabla 9.2 Recursos de Vehculos disponibles del Sistema Nacional Descentralizado
de Gestin de Riesgos SNDGR posible erupcin volcnica
Vehculos
Ambulancias
76
Helicpteros
Maquinaria pesada
39
Vehculos de rescate
27
Vehculos combate fuego
56
Apoyo logstico
102
Patrullaje de vas
330
Motos
324
Tanquero cisterna
29
TOTAL
990
42
9.5 Recursos de Equipos

disponibles del Sistema Nacional
Tabla 9.3 Recursos de equipos disponibles del Sistema Nacional Descentralizado de
Gestin de Riesgos SNDGR posible erupcin volcnica
Equipos
Ascendedores
15
Radio
112
Equipos extricacin
12
Tabla Rgida
17
Cuerdas
10
Escalera
Eq. Combate fuego
89
Tanque de O2
Eq. Respiracin
12
Kit de Primeros
16
espacios confinados
Auxilios
Eq. Rescate
Camillas
Frazadas
20
Chalecos
47
Salvavidas
Motosierra
Traje de Buceo
TOTAL
382
9.6 Validacin de alojamientos temporales de las provincias de

Cotopaxi, Napo, Pichincha
La Secretaria de Gestin de Riesgos en conjunto con el Ministerio de Inclusin

Econmica y Social - MIES, como parte de los procesos de preparacin ante un
43
posible evento adverso, inici en abril de 2014 un trabajo conjunto de identificacin,

evaluacin y validacin de infraestructuras a nivel nacional que puedan utilizarse como
alojamientos temporales para atender a la poblacin afectada por diferentes eventos
adversos.
Hasta el momento, se cuenta a nivel de las Coordinaciones Zonales 2,3 y 9, 122
infraestructuras validadas preliminarmente y 49 con condicin.
Los albergues de las Coordinaciones Zonales 3 y 9 se encuentran en etapa de
validacin.
Tabla 9.4 Albergues identificados en las provincias Cotopaxi, Napo y Pichincha
Coord.
Zonal
2
2
3
9
9
ALOJAMIENTOS TEMPORALES
Provincia
Albergues
Cotopaxi
Cotopaxi
Napo
Pichincha
Pichincha
66 por validar
11 con condicin
11 con condicin
66 por validar
27 con condicin
Fuente: Ministerio de Inclusin Econmica y Social MIES

La ampliacin y mejora del actual sistema nacional de alojamientos temporales
contina en proceso durante el ao 2015 y el mapa de los alojamientos temporales a
nivel nacional est en etapa de validacin por parte de la Direccin de Monitoreo de
Eventos Adversos de la Secretara de Gestin de Riesgos.
9.7 Voluntariado activo y capacitado de las provincias de Cotopaxi,

Napo, Pichincha
Se cuenta con voluntarios y voluntarias de Proteccin Civil de la SGR en todo el
pas, los cuales se activan para apoyar las acciones de prevencin de riesgos, de
respuesta en situaciones de emergencia y desastres, y en eventos de concentracin
masiva, entre otras actividades de reduccin de riesgos
44
Tabla 9.5 Voluntarios de la SGR en las provincias Cotopaxi, Napo y Pichincha

Coord. Zonal
Provincia
2
3
9
Napo
Cotopaxi
Pichincha
Voluntarios Activos
17
0
29
Fuente: Direccin de Asistencia Humanitaria SGR
9.8 Entrega de Asistencia Humanitaria por parte de la Secretara de

Gestin de Riesgos
Es importante considerar que no todo evento adverso requiere de asistencia
humanitaria, ni la asistencia es similar en todos los casos, por lo que cada situacin
es evaluada con el fin de establecer las necesidades concretas de la poblacin
impactada.
De acuerdo al principio de descentralizacin por el cual se rige el Sistema Nacional
Descentralizado de Gestin de Riesgos, las entidades responsables de la entrega
de asistencia humanitaria son (en orden de responsabilidad):
1. El Gobierno Autnomo Descentralizado GAD, que deber hacerlo, en cada
territorio, de manera articulada con las polticas establecidas por la Secretara de
Gestin de Riesgos SGR.
2. El Alcalde es en cada municipio el Presidente del Comit Cantonal de Gestin

de Riesgos, el cual incluye ocho Mesas de Trabajo Tcnico (MTT). El Comit y
sus Mesas operan de acuerdo al Manual del Comit de Gestin de Riesgos
aprobado por la SGR, en el que se establecen las responsabilidades para la
atencin humanitaria a cargo de las distintas instituciones.
3. De acuerdo con el Principio de Descentralizacin Subsidiaria para la gestin de
riesgos, el Gobierno Provincial debe acudir en apoyo de los Comits de Gestin
de Riesgos cantonales.
45
En caso excepcional en que ni el Gobierno Autnomo Descentralizado GAD, ni el

Comit Cantonal de Gestin de Riesgos, ni las instituciones que lo integran tuvieren los
recursos para atender a la poblacin afectada, la Secretara de Gestin de Riesgos
SGR proveer la asistencia humanitaria haciendo uso del inventario disponible en su
sistema de bodegas o de los Fondos Rotativos de sus Coordinaciones Zonales.
Los kits complementarios de asistencia humanitaria que la Secretara de Gestin de
Riesgos entrega a la poblacin afectada por eventos adversos, estn en un proceso de
estandarizacin mediante el trabajo interinstitucional de la Mesa de Trabajo Tcnico Nro.
4 Atencin Integral de la Poblacin, liderada por el Ministerio de Inclusin Econmica y
Social, sin embargo, la normativa vigente aprobada mediante Resolucin Nro. SGR-0462014 del 12 de agosto de 2014, es la que regula la composicin del kit complementario de
alimentos, el mismo que est destinado para una familia tipo de 5 personas y para una
duracin estimada de 15 das.
El Procedimiento para la entrega de asistencia humanitaria por parte de la Secretara de
Gestin de Riesgos, socializado mediante Resolucin Nro. SGR-074-2013 del 15 de
noviembre de 2013 (ver anexo 4), aprueba el instructivo que describe los procedimientos
necesarios para la entrega de asistencia humanitaria a la poblacin afectada en caso de
ocurrir un evento adverso.
Actualmente, la SGR cuenta con el siguiente stock de bienes de asistencia humanitaria,
los cuales estn distribuidos de forma estratgica en las Coordinaciones Zonales
Tabla 9.6 Stock de asistencias humanitaria a nivel nacional
Kits de limpieza
Frazadas
Bufandas
Visores
Tanques 2500 lts.
Escobas
Kit volcn
Picos
Asistencia humanitaria a nivel Nacional

318
Colchones
12.230
3.235
1.458
269
1.115
3304
1.254
Toldos mosquiteros
Mascarillas
Botas de caucho
Bidones para agua
Palas
Machetes
80
154
54.249
1.189
683
855
490
Fuente: Direccin de Asistencia Humanitaria SGR / corte Julio 2015
46
10. FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES Y RECURSOS DE LA SGR PARA

LA ATENCIN DE EMERGENCIAS EN COORDINACIN CON EL SISTEMA
NACIONAL DESCENTRALIZADO DE GESTIN DE RIESGOS
10.1
Implementacin del Sistema de Comando de Incidentes SCI
La Secretara de Gestin de Riesgos en el contexto del fortalecimiento de

capacidades institucionales, enfocadas a la prevencin, preparacin y respuesta
inmediata en forma eficiente y oportuna en casos de eventos adversos y desastres,
identifica como prioridad fundamental la coordinacin interinstitucional antes,
durante y despus de un evento adverso, a fin de optimizar los recursos del Estado
orientados para estos fines para obtener resultados eficaces al finalizar las
intervenciones de las instituciones responsables de realizar estas tareas.
En el ao 2012 la Secretara de Gestin de Riesgos inici la implementacin del
Sistema de Comando de Incidentes SCI, a travs de sus Direcciones Provinciales
de Gestin de Riesgos en el territorio nacional, el cual consiste en:
Firma de Acta de Entendimiento interinstitucional entre los Gobiernos

Autnomos Descentralizados y la Secretara de Gestin de Riesgos, para la
implementacin del Sistema de Comando de Incidentes SCI.
La elaboracin de las Lneas Base cantonales en las cuales se identifican las

potenciales amenazas y los eventos adversos que con mayor frecuencia
ocurren en cada territorio cantonal.
Elaboracin de protocolos de actuacin interinstitucionales de los eventos

identificados o de amenazas identificadas en las Lneas Base elaboradas por
cada cantn.
Cursos de capacitaciones del Sistema de Comando de Incidentes con la

participacin de personal de varias instituciones del Sistema Nacional
Descentralizado de Gestin de Riesgos.
Ejecucin de simulacros y/o simulaciones en los cuales se evalan las

estrategias, procedimientos, desempeos, tiempos y resultados previstos y
se ponen a pruebas los mecanismos y flujos estipulados en un plan
previamente establecidos.
47
Producto de la implementacin del Sistema de Comando de Incidentes SCI, se

obtuvo los siguientes resultados a nivel nacional.
10.2
Metodologa de Evaluacin Inicial de Necesidades EVIN
La Evaluacin Inicial de Necesidades por eventos adversos es un elemento del

proceso de planificacin para la respuesta, ya que la planeacin y efectividad de las
operaciones para atender un evento adverso dependen, en buena medida, de una
evaluacin pertinente y precisa.
El objetivo es central es captar la informacin que caracteriza una situacin, de
manera que permita la toma de decisiones para la respuesta humanitaria.
La evaluacin puede tener un objetivo o una combinacin de objetivos especficos,
entre los cuales estn:
Identificar el impacto de un evento adverso sobre una poblacin, su medio

de vida, salud y situacin de seguridad.
Identificar los segmentos ms vulnerables de la poblacin impactada, las

necesidades ms urgentes.
Recomendar las prioridades, medios y recursos ms efectivos de asistencia

para la respuesta inmediata.
Sealar preocupaciones acerca de la posible evolucin del evento adverso.
La evaluacin inicial debe determinar si es o no necesaria la evaluacin

complementaria en sectores especficos como salud, productivos, vivienda, entre
otros, la cual debera coordinarse con las Mesas de Trabajo Tcnico de acuerdo al
Manual del Comit de Gestin de Riesgos.
La Secretara de Gestin de Riesgos SGR, inicia en el ao 2015 el proceso de
socializacin de la Metodologa de Evaluacin Inicial de Necesidades EVIN, a
travs de capacitaciones dirigidas a personal de las instituciones que conforman el
Sistema Nacional Descentralizado de Gestin de Riesgos SNDGR, con la finalidad
de fortalecer las capacidades institucionales y la formacin de instructores y
tcnicos evaluadores en esta temtica.
48
11. ANEXO
rea de estudio de inundacin por deshielo de glaciares
Tabla 1. Sectores de estudios de afectacin por erupcin del volcn Cotopaxi
SECTOR
CUENCA HIDROGRFICA
SECTORES AFECTADOS
NORTE
PITA-GUAYLLABAMABA-ESMERALDAS
Sangolqu, San Rafael,

Cumbay, Guayllabamba
SUR
CUTUCHI-PASTAZA
Lasso, Latacunga, Salcedo,

Patate
ESTE
TAMBO-TAMBOYACU-NAPO
La Serena, Puerto Napo,

Misahuall, el Ahuano
Figura. 1. rea de estudio de inundacin por deshielo de glaciares

49
Tabla 2. Precipitacin y Caudales picos para los distintos. Fuente: Determinacin del
Volumen del Casquete de Hielo del Volcn Cotopaxi (INAMHI, IRD, IG-EPN,
INGEOMINAS)
ID
GLACIAR
Area de
glaciar
1997
(m2)
Sindipampa
1437000
43264400
30107.4461 47735.2536
Cacero Machay
975100
38536833
39520.9035 42519.1496 Q. Victor Puama
R. Guayllabamba
Potrerillos
982800
38634871
39311.0206 42627.3186 Q. Victor Puama
R. Guayllabamba
Pucahuaycu Norte
1203800
44474491
36945.0831 49070.3929 Q. Victor Puama
R. Guayllabamba
Mudadereo
1170900
36297219
30999.4184 40048.0985
R. Pita
R. Guayllabamba
Cajas
1362500
46719618
34289.6279 51547.5267
R. Pita
R. Guayllabamba
Tamboyacu
1535300
63025969
41051.2401 69538.9422
R. Valle
R. Jatunyacu
Manantial
2009100
49097327
24437.473
54170.9432
R. Jatunyacu
Tamboyacu
1165200
44655070
38323.953
49269.6325
10
Churrumihurco
1348900
49741136
36875.3325 54881.2821
11
Siumarrones
1585600
63422046
39998.7677
69975.949
R. Valle
R. La Delicia /
R. Valle
R. La Delicia /
R. Valle
R. La Delicia /
R. Valle
12
El Picacho
1403500
53362038
38020.6897 58876.3606
R. Barrancas
R. Patate
13
Saquimala
768800
17682308
22999.8803 19509.5611
R. Saquimala
R. Patate
14
San Lorenzo
1192300
37014547
31044.6591 40839.5537
R. Saquimala
R. Patate
15
Capuli-Hauicu
776100
21754511
28030.5515 24002.5772
R. Saquimala
R. Patate
16 Pucahuaicu Oeste
298300
9770921
32755.3503 10780.6278
R. Saquimala
R. Patate
17
382600
16034107
41908.2776 17691.0384
R. Cutuchi
R. Patate
18 Chanchunga Norte
712300
21381727
30017.8675 23591.2704
R. Cutuchi
R. Patate
19
957400
36756217
38391.7036 40554.5284
R. Cutuchi
R. Patate
21267500
731625356
655029.245 807230.007
Chanchunga Sur
Yanasacha
Sumatoria
Volumen de
glaciar 1997
(m3)
Precp.
(mm)
Qp
(m3/s)
Microcuenca
Subcuenca
R. Salto
R. Guayllabamba
R. Jatunyacu
R. Jatunyacu
R. Jatunyacu
LINKS de la Secretara de Gestin de Riesgos. Donde se encuentra informacin de

mapas por afectacin de lahares, sitios seguros, rutas primarias de evacuacin.
* Realizado en base a la informacin del Instituto Geofsico de la Escuela Politcnica
Nacional
https://www.google.com/maps/d/viewer?usp=sharing&mid=zGbH7Ti1d4Wo.koA0ESubpzR
U
Conclusiones
Los flujos hacia al norte afectara de mayor manera a la poblacin asentada en
Sangolqu y el Valle de los Chillos.
Los flujos hacia el sur afectaran de mayor manera al cantn Latacunga, y en

menor proporcin a los poblados de Salcedo, Ambato ubicados ms hacia el sur.
Hacia el este los flujos no afectaran mayormente a asentamientos poblacionales.

50
Anlisis de Vulnerabilidad.
Despus de realizar el mapa de amenaza por lahares se realiz el anlisis de
vulnerabilidad de la poblacin para conocer el nmero aproximado de personas expuestas
a la amenaza a partir de la informacin del CENSO 2010.
As, a partir de la densidad poblacional en los sectores censales y la proporcin de estos
sectores afectados por la amenaza (interseccin espacial de los polgonos) se puede
estimar el nmero de personas que podran ser afectadas por lo lahares asumiendo una
distribucin uniforme de la poblacin dentro de los polgonos de los sectores censales.
El diagrama de la Figura 7, muestra el proceso utilizado para determinar la poblacin
afectada por los lahares.
Figura. 2. Proceso para determinar la vulnerabilidad de la poblacin por lahares.
51
Figura 3. Mapa de afectacin a Centros Deportivos.
52
Fig. 4 Mapa de afectacin a UPC
53
Fig. 5 Mapa de afectacin de Vas
54
Fig. 6 Mapa de afectacin de Infraestructura Elctrica
55
Fig. 7 Mapa de afectacin de Unidades de Salud
56
Fig. 8 Mapa de afectacin de Centros Educativos
57
12. Bibliografa.
Aguilera, E. (2004). FLUJO DE LODOS EN EL COTOPAXI. Sangolqu. Retrieved from

http://publiespe.espe.edu.ec/articulos/vulcanismo/flujo-de-lodos/infocoto.htm
Carrillo, L. (2013). Simulacin de Lahares del Volcn Cotopaxi en sus Drenajes del Lado
Norte con el uso del Programa HEC-RAS.
Hall, M., Mothes, P., Samaniego, P., Yepes, H., & Andrade, D. (2003). Mapa Regional de
Peligros Volcnicos Potenciales del Volcn Cotopaxi - Zona Norte. Quito: Instituto
Geofsico de la Escuela Politcnica Nacional.
Samaniego, P., Ordez, J., Mothes, P., & Schilling, S. (2013). LAS POTENCIALES
ZONAS DE INUNDACIN POR LAHARES EN EL VOLCN COTOPAXI.
Subsecretaria de Gestin de la Informacin
Politcnica Nacional y El Instituto de Investigacin para el Desarrollo, Quito, 2005.
58

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PLAN DE CONTINGENCIA ANTE UNA POSIBLE

DE LAS PROVINCIAS DE COTOPAXI, NAPO Y

ALCANCE Y OBJETIVOS ........................................................................................................ 4

MARCO LEGAL ..................................................................................................................... 5

SITUACIN ACTUAL ........................................................................................................... 11

5.1.1 Posibles escenarios ...................................................................................................... 13

AMENAZAS DE UNA POSIBLE ERUPCIN VOLCNICA ..................................................... 18

Sismos volcnicos ...................................................................................................... 19

Flujo de lava .............................................................................................................. 21

Domos de lava ........................................................................................................... 21

Flujos piroclasticos (nubes ardientes) ....................................................................... 22

Lluvia de ceniza y piroclastos .................................................................................... 23

Flujos de lodo y escombros (lahares) ........................................................................ 25

7. POBLACIN, RECURSOS ESENCIALES Y REA DE AFECTACIN ANTE UNA POSIBLE

COORDINACIN Y RECURSOS INTERINSTITUCIONALES .................................................... 39

Mesas de Trabajo Tcnico MTT del CGR/COE ........................................................ 40

Voluntariado activo y capacitado de las provincias de Cotopaxi, Napo, Pichincha .. 44

Implementacin del Sistema de Comando de Incidentes SCI ................................ 47

Metodologa de Evaluacin Inicial de Necesidades EVIN....................................... 48

poblaciones asentadas en las

cercanas del volcn.

1.2 Objetivo General

1.3 Objetivos Especficos.

preparacin y en la respuesta, sustentndose en los principios de subsidiariedad y

El artculo 389 de la Constitucin establece que el Estado proteger a las personas,

El artculo 390 de la Constitucin del Ecuador establece que los riesgos se

As como tambin en la Ley de Seguridad Pblica y del Estado, en su artculo 11,

Adems, de acuerdo al Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y

incluye las acciones de prevencin, reaccin, mitigacin, reconstruccin y

El Estado, a travs de la Secretara de Gestin de Riesgos SGR, tiene como

El presente plan contempla las acciones de Prevencin, as como las de Respuesta,

2009 UNISDR Terminologa sobre Reduccin del Riesgo de Desastres

Reduccin del Riesgo de Desastres3.- El concepto y la prctica de reducir el

Manual de Gestion de Riesgos

Los Peligros Volcnicos asociados con el Cotopaxi, Instituto Geofsico de la Escuela

ocurren preferentemente durante fases eruptivas poco explosivas, cuando el magma

Los Peligros Volcnicos asociados con el Cotopaxi, Instituto Geofsico de la Escuela

Lluvia de ceniza y piroclastos.- Durante las explosiones volcnicas, los gases y el

Los Peligros Volcnicos asociados con el Cotopaxi, Instituto Geofsico de la Escuela

las cercanas del volcn, o al debilitamiento de la estructura interna del volcn

El Cotopaxi es considerado uno de los volcanes ms activos del mundo

Los Peligros Volcnicos asociados con el Cotopaxi, Instituto Geofsico de la Escuela

contabilizndose en las ltimas 24 horas 52 eventos de largo periodo (LP), 4 eventos

El Instituto Geofsico de la Escuela Politcnica Nacional est continuamente vigilando

5.1.1 Posibles escenarios12

Figura N1 Escenario # 1 de posible erupcin del volcn Cotopaxi

Los Peligros Volcnicos asociados con el Cotopaxi, Instituto Geofsico de la Escuela

Figura N 2 Escenario # 2 de posible erupcin del volcn Cotopaxi

se acumulara hasta formar capas de 10-15 cm de espesor. En cambio a mayores

Figura N 3 Escenario # 3 de posible erupcin del volcn Cotopaxi

Igualmente, se debe esperar mayores acumulaciones de escoria y ceniza, quizs de

Figura N 4 Escenario # 4 de posible erupcin del volcn Cotopaxi

Probablemente correspondera a una erupcin pliniana (magmas andesticos cidos y

En cualquiera de las dos posibilidades del Escenario 4 se formaran lahares de mayor

6. AMENAZAS DE UNA POSIBLE ERUPCIN VOLCNICA 13

Figura N 5 Amenazas de una posible erupcin volcnica

Los Peligros Volcnicos asociados con el Cotopaxi, Instituto Geofsico de la Escuela

6.1 Sismos volcnicos

6.2 Gases volcnicos

columna eruptiva pueden mezclarse con el agua

6.3 Flujo de lava

6.4 Domos de lava

6.5 Flujos piroclasticos (nubes ardientes)