Emprendimiento Solidario Perpesctiva de Genero Libro

Emprendimiento Solidario
con perspectiva de gnero
REPBLICA DE COLOMBIA
lvaro Uribe Vlez
Presidente de la Repblica
INSTITUTO INTERAMERICANO DE COOPERACIN PARA
AGRICULTURA (IICA)
Jorge Caro Crapivinsky
Representante Oficina en Colombia
Luis Fernando Restrepo
Coordinador rea Desarrollo Rural
Marcela Pea
Especialista rea Desarrollo Rural y Agronegocios
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE LA
ECONOMA SOLIDARIA - DANSOCIAL
Rosemberg Pabn Pabn
Director
Roberto Camacho
Director de Planeacin, Polticas e Investigacin
Constanza Gmez Romero
Coordinadora de Educacin e Investigacin- DANSOCIAL
Martha Patricia Mayorga Fraile
Agenda Mujer - DANSOCIAL
EQUIPO ACADMICO DE CREACIN Y

TEXTOS
Lina Mara Cabrera Ardila
Coordinacin de Educacin e Investigacin
(DANSOCIAL)
Jess Galindo
Grupo de Emprendimiento y Empresarismo
(SENA)
Mara Eugenia Osorio Monsalve
Desarrollo Rural (Ministerio de Agricultura y
Desarrollo Rural)
MINISTERIO DE AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL

Andrs Felipe Arias Leiva
Ministro
Marcela Uruea Gmez
Directora de Desarrollo Rural
Mara Eugenia Osorio Monsalve
Jess Martnez
Direccin de Desarrollo Rural
SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE (SENA)
Daro Montoya Meja
Director
Marcela Pea
Area Desarrollo Rural y Agronegocios (IICA)
Lina Mara Cabrera A.

Compilador
Erika Toledo Arciniegas
Ilustraciones
Denis Toledo Nieto
Diseo y Diagramacin
SENA
Impresor
Jair Ospina Pacheco

Coordinador Grupo de Emprendimiento y Empresarismo
Jess Galindo G.
Grupo de Emprendimiento y Empresarismo
ORGANIZACIN INTERNACIONAL DEL TRABAJO (OIT)
Proyecto OIT/USDOL sobre Mejora de las relaciones laborales y
promocin de la igualdad econmica de las mujeres en Colombia
Textos Captulo 2
ISBN : 978-958-9328-69-9
IICA
DANSOCIAL
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural
SENA
Bogot D.C., Noviembre de 2006
Contenido
Presentacin ...................................................................................................................7
Introduccin ...................................................................................................................9
Captulo 1 - Sensibilizacin y contexto .....................................................................11
Cul es la situacin de la mujer en el campo? ..............................................................................13
Captulo 2 - Equidad de gnero .................................................................................21

1. Sensibilizacin de gnero..............................................................................................................23
Algunas definiciones
Sexo y gnero: No son lo mismo
El gnero est basado en relaciones de poder
Cmo aprendemos a ser hombres o mujeres?
2. Autoreconocimiento y autoestima de las mujeres .....................................................................25
Situaciones que estn marcadas por el gnero
3. Equidad de gnero .........................................................................................................................27
4. Empoderamiento de las mujeres ..................................................................................................29
5. Derechos humanos de las mujeres ...............................................................................................31
Derechos humanos
Derechos humanos de las mujeres
Cules son los Derechos Sexuales y Reproductivos de las Mujeres?
Captulo 3 - Mentalidad empresarial .........................................................................33

Quin soy yo?, Qu atributos poseo?............................................................................................35
Ejercicio
1. Ser emprendedor, ser empresario ................................................................................................41
Cul es el gran desafo?
Cul es una va consistente para el desarrollo sostenible?

Y cmo se genera riqueza?
Qu implica crear empresa en lo personal?
Quin crea empresa?
Quin es un empresario?
Por qu se necesitan ms empresarios?
Tiene usted perfil empresarial
2. El Emprendimiento ........................................................................................................................44
El perfil de las personas emprendedoras
Etapas del proceso emprendedor
Captulo 4 - Generacin de proyectos ........................................................................49

Qu es el plan de negocios?.............................................................................................................51
Cules son las ventajas del plan de negocios? ..............................................................................52
Desventajas del plan de negocios .....................................................................................................53
Errores en la elaboracin de un plan de negocios .........................................................................54
Razones para escribir el plan de negocios ......................................................................................55
Fases del plan de negocios ................................................................................................................56

1. Fase de factibilidad econmica
2. Fase de factibilidad econmica - financiera
3. Fase operativa: Inicio de la empresa
Estructura del plan de negocios .......................................................................................................57
Taller idea de negocio ........................................................................................................................67
Captulo 5 - Organizacin empresarial......................................................................71

1. El valor de una comunidad............................................................................................................73
Qu es una comunidad?
2. Organizaciones de economa solidaria en el contexto de las comunidades............................75
Jueguen como quieran y ganen lo que puedan en el pas de la solidaridad
Qu es la solidaridad?
Qu significa trabajar en equipo?
Qu son las organizaciones de economa solidaria?
Cules son las caractersticas de las organizaciones de economa solidaria?
Principios solidarios
Valores solidarios
Fines solidarios
Economa solidaria ............................................................................................................................83

Qu es economa?
Antecedentes histricos de la economa solidaria
Organizaciones solidarias ................................................................................................................88
Clases de cooperativas segn el mbito de la actividad econmica
Clases de cooperativas segn la actividad econmica
Ejercicio
Estructura organizacional de las empresas de la economa solidaria ........................................94
Autoevaluacin .................................................................................................................................99
Captulo 6 - Oferta institucional ...............................................................................101

Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA) ...................................................................................103
Departamento Administrativo Nacional de la Economa Solidaria (DANSOCIAL) ..................108
Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura (IICA) ......................................111
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural ..............................................................................115
Notas ...........................................................................................................................121
Bibliografa ................................................................................................................ 123
Presentacin
ara mejorar el posicionamiento de las mujeres, desde la formacin profesional, se requiere no slo incrementar sus competencias para la empleabilidad, diversificar sus opciones, habilitar su acceso a procesos de formacin
con perspectivas reales de insercin sino tambin, fortalecer su autoestima,
brindar apoyo para reconocer y superar los condicionamientos de su entorno,
promover y fortalecer el dilogo con los hombres mediante el reconocimiento y
el procesamiento por parte de stos y de las mujeres sobre los condicionamientos sociales que los limitan y su transformacin en problemas compartidos.
Para cambiar el posicionamiento colectivo se hace necesario, entre otras medidas, sensibilizar a la sociedad y a sus actores para reinterpretar y otorgar un
nuevo valor social y econmico a las competencias femeninas y a las tareas que
las mujeres realizan, valorizando el trabajo de atencin y cuidado en igual medida que la produccin de bienes y servicios. Tambin es necesario promover un
nuevo pacto global de responsabilidades compartidas, entre mujeres y hombres
y con la sociedad en su conjunto, para la atencin y cuidado de la niez y la vejez; promover el compromiso poltico para incluir la consideracin sistemtica
de la equidad de gnero desde la educacin bsica y en la formacin docente;
generar conciencia de las relaciones entre una poltica de igualdad en el trabajo
y una efectiva gestin del capital humano, el fortalecimiento de la competitividad empresarial y el aseguramiento de un desarrollo econmico sostenible
centrado en el bienestar y en la inclusin social.
Introduccin
l Gobierno nacional aprob la Ley 731 de 2002, por la cual se dictan normas
para favorecer a las mujeres rurales, priorizando a las de bajos recursos,
con el objeto de mejorar su calidad de vida y consagrar medidas especficas encaminadas a acelerar la equidad entre el hombre y la mujer rural. Para
facilitar el acceso a los beneficios de esta Ley, as como a los instrumentos de
poltica de desarrollo rural, se cre el Fondo de Fomento para las Mujeres Rurales FOMMUR, orientado a fortalecer a las mujeres rurales en su capacidad
de gestin y ejecucin de los procesos de desarrollo rural, como tambin a su
incorporacin y consolidacin de una manera organizada dentro de la poltica
econmica y social del pas y a los planes de desarrollo.
Dadas las dificultades que tienen las mujeres rurales para acceder a los beneficios de la poltica de desarrollo rural y vincularse a actividades econmicas
de una manera organizada y competitiva, el FOMMUR se orient hacia la capacitacin en los siguientes temas: a) Acceso al financiamiento; b) Formulacin
y gestin de proyectos; c) Creacin y fortalecimiento de formas asociativas; d)
Asistencia tcnica de actividades que les permitan a las mujeres rurales desarrollar sus proyectos y negocios rurales de manera eficiente tales como: Produccin, transformacin, comercializacin y procesos de mercadeo, desarrollo
empresarial y manejo del medio ambiente; e) Desarrollo humano, participacin
ciudadana, planeacin del desarrollo, liderazgo y equidad de gnero.
A travs de esta cartilla, que se elabor con la participacin del Ministerio de
Agricultura y Desarrollo Rural, el Servicio Nacional de Aprendizaje - SENA, el
Departamento Administrativo Nacional para la Economa Solidaria - DANSOCIAL y el Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura - IICA,
las mujeres rurales y la comunidad campesina en general podrn conocer las
herramientas bsicas para: Identificar y desarrollar oportunidades de negocios;
formular, gestionar y ejecutar proyectos empresariales y competitivos; y organizarse para facilitar su vinculacin de manera eficiente a procesos de desarrollo
rural y agropecuario.
11
Otro componente importante de esta cartilla es el tema de equidad de gnero,

un concepto desarrollado para que, entre otras razones, las mujeres se reconozcan como actoras del desarrollo y para promover la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres en el acceso a procesos de desarrollo y servicios
del Estado.
M Cul es el objetivo de la cartilla?

Invitar a las mujeres rurales a reflexionar sobre las posibilidades de
mejoramiento de su condicin de vida y a vincularse a los procesos
de desarrollo a travs de la capacitacin, la participacin y la
generacin de empresas y microempresas asociativas.
Invitar a las mujeres rurales a reflexionar sobre su relacin y
participacin en sus hogares, en sus lugares de trabajo, en sus
comunidades y en general en todos los espacios donde interactan.
Promover el reconocimiento de las ideas de las mujeres rurales y
visualizar sus acciones en la sociedad.
Promover la construccin de una sociedad para todos en donde se
respeten las diferencias.
12
M Cules son los objetivos especficos?

Identificar la problemtica de la comunidad en el rea rural,
especialmente el rol de la mujer y reconocer el concepto de equidad
de gnero.
Identificar las caractersticas de la mujer emprendedora.
Identificar las oportunidades generadoras de ingreso en la regin.
Elaborar un plan para el desarrollo del proyecto productivo
seleccionado.
Organizar la empresa asociativa.
Identificar las ofertas institucionales que contribuyan al desarrollo
del proyecto producto.
1
CAPTULO
Sensibilizacin y
contexto
Objetivos:
Al terminar el captulo las participantes estarn en condiciones de:
Describir problemas bsicos que enfrentan las mujeres en las zonas
rurales.
Analizar las caractersticas econmicas, sociales y polticas en su
entorno.
14
Cul es la situacin de la mujer en el

campo?
Las mujeres que viven en el medio rural latinoamericano enfrentan
mltiples obstculos para aprovechar plenamente los procesos de
desarrollo. Uno de los factores ms importantes es que no han podido
acceder tanto como los hombres, a las oportunidades de capacitacin
y financiamiento que ofrecen los proyectos y los programas estatales
y privados. Las capacitaciones se dirigen generalmente a los jefes
de hogar, hombres agricultores o ganaderos. Muchas veces las
mujeres no son identificadas como una poblacin econmica activa
que aporta a los ingresos de la economa de un pas.
Las mujeres encuentran fuertes dificultades para acceder a los
programas de crdito, an incluso en lneas especializadas. Algunos
factores que inciden en esta situacin son por ejemplo la obligacin
de contar con garantas reales (ttulos de propiedad), saber cmo
formular un proyecto, un plan de empresa o una propuesta de
financiamiento. Tambin influye el perfil de las mujeres, algunas
muy cautelosas e inseguras frente al riesgo en un crdito.
Un estudio realizado en varios pases de Latinoamrica seala que
en las zonas rurales el 63% de la tierra pertenece a los hombres
y solamente el 9% a las mujeres, y en este caso principalmente
por herencia. En el 28% de los casos, la propiedad de la tierra es
compartida. (Kleysen, 1996; citado por Saenger. K. 2001)1.
No obstante las dificultades anteriormente descritas, las perspectivas que presenta la regin de Amrica Latina y el Caribe para atender la problemtica de
la mujer en la actualidad particularmente de la mujer pobre son ms alentadoras que las que se presentaron en el pasado. Esta afirmacin se basa en
logros en trminos de:
15
i) La mayor sensibilidad hacia el tema por parte de las autoridades de los organismos de cooperacin internacional, de los
gobiernos y de la sociedad civil. ii) El mejor conocimiento de
la magnitud y complejidad de las causas estructurales de los
problemas especficos de la mujer pobre, hoy agravados por
las nuevas condiciones del comercio mundial (el caso de Colombia y el Tratado de Libre Comercio. iii) La voluntad poltica
de atender los asuntos de la mujer por parte de los gobiernos
de la regin2.
A nivel de pas en el tema constitucional, a partir de 1991 Colombia
hizo un reconocimiento de las personas como sujetos de derechos y
de la necesidad de disear mecanismos especficos para superar las
inequidades por razones de clase, etnia, sexo o regin. Se subray
adems, la igualdad de derechos entre las mujeres y los hombres,
afirmando de manera directa que la mujer no podr ser sometida a
ninguna clase de discriminacin3.
16
En relacin con la mujer rural uno de los avances ms significativos

en los ltimos 10 aos ha sido su posicionamiento, aunque no
suficientemente reconocido, como actora del desarrollo productivo
y social del pas. Es as como ha incursionado en forma creciente
en actividades agropecuarias, artesanales y de servicios a travs de
microempresas.
Contextualizando el aporte de la mujer, desde el punto de vista
econmico, se evidencia que durante los aos setenta la agricultura
moderna no gener gran cantidad de plazas laborales nuevas,
mientras que la agricultura tradicional s lo hizo. El anlisis de estas
cifras demostr que el crecimiento de las plazas laborales en este
sector se explicaba bsicamente por la incorporacin de nios y
mujeres, ms bien como alternativa de supervivencia que como fruto
del desarrollo de la produccin, tanto as que en la actualidad las
mujeres rurales se han constituido en una base fundamental para
garantizar la seguridad alimentaria tanto de sus familias como de
las regiones donde habitan.
Las tasas de participacin de la mujer dentro de la poblacin
econmicamente activa han aumentado, pero esto no corresponde
a una modernizacin de la agricultura ni a la creacin de plazas
laborales en la ciudad sino a la vinculacin de la mujer a las
aHctividades tradicionales, asociadas principalmente a la produccin
de alimentos.
La situacin de la mujer campesina ha tenido cambios que aunque
no han logrado transformar aspectos fundamentales, s han obligado
a que se preste ms atencin a su problemtica y se tome conciencia
de esta realidad de doble atraso y pobreza, tanto en lo econmico
como en lo social, frente al hombre campesino y frente a la mujer de

la ciudad. Una de las formas en que se manifiesta esta pobreza de las
mujeres es la carencia de ingresos y recursos productivos suficientes
para procurarse un medio de vida sostenible.
Entre los principales factores de pobreza se sealan el bajo nivel
educativo y la baja cobertura dentro del sistema de seguridad social,
lo que contribuye a mantener altas tasas de mortalidad. En el plano
poltico, histricamente las mujeres rurales han estado excluidas
del ejercicio de la participacin ciudadana en las instancias de
concertacin y decisin ya que son relegadas a los roles domsticos
y al cuidado de la familia.
Otros factores asociados a la inequidad para incursionar en
actividades productivas son:
La escasa capacitacin, asistencia tcnica y transferencia
de tecnologa para las mujeres rurales, especialmente frente
a los nuevos retos de la competitividad en las actividades
agropecuarias.
La ausencia de informacin sobre precios y mercados que
coloca a las mujeres en condiciones desfavorables frente a los
intermediarios y frente a otras oportunidades de mercado.
El desconocimiento de nuevas experiencias productivas,
tecnolgicas y de produccin desarrolladas actualmente en el
sector rural.
La precaria organizacin de las mujeres rurales.
Un gran obstculo an no superado es la cultura patriarcal
profundamente arraigada en nuestra poblacin (en hombres y
mujeres), cultura que tiene manifestaciones diversas segn los
complejos culturales4, de acuerdo a los grupos sociales tanto en los
espacios urbanos como en los rurales.
No obstante los factores de inequidad antes
mencionados, para el ingreso de las mujeres rurales
a actividades productivas se ha hecho evidente
dentro de la microempresa rural que tanto hombres
como mujeres enfrenten un conjunto de condiciones
sociales, econmicas y de gnero que los afectan
positiva y negativamente. De forma general se
podra decir que son los hogares pobres los ms
afectados, independiente del gnero ya que all son
las variables socioeconmicas las que cobran mayor
relevancia.
17
Especficamente en trminos de diagnstico, a partir de las

experiencias y estudios sobre las microempresas rurales en
diferentes pases de Amrica Latina, se han establecido los
siguientes supuestos5:
El mayor obstculo para el desarrollo de microempresas
rurales de mujeres pobres (crecimiento del negocio desde
una microempresa de subsistencia a una microempresa
con excedentes) queda establecido desde un inicio en el
momento de la seleccin del rubro o actividad. La mayor
parte de las empresas de mujeres se dedican a actividades
ligadas a su rol domstico (hacer y vender comida, costura,
peluquera, preparar y vender bebidas), actividades que
por su naturaleza no competitiva y en el medio en el cual
se establecen, difcilmente llegan a ser rentables. A esto se
aaden la baja calidad del producto o servicio y la falta de
visin de negocio con que se crea la actividad.
Factores ligados al trabajo domstico-reproductivo y a los
roles que se espera cumplan las mujeres les limita: a) La
libertad de elegir la ubicacin y naturaleza de su negocio b)
La movilidad y posibilidad de acceso a mercados, materias
primas, giras tcnicas c) La posibilidad de transformar
sus pequeos negocios en formas ms empresariales,
situndose en una condicin de subsistencia y de permanente
inestabilidad.
18
El Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos indica en el marco de los avances y desafos que para Colombia tiene el tema de
gnero, que en las acciones efectuadas por el Estado colombiano se destacan
las realizadas en la normatividad interna y en las polticas institucionales.
Algunos ejemplos citados son:
El Estado colombiano ha ratificado gran parte de los instrumentos

internacionales que protegen y promocionan los derechos de
los hombres y de las mujeres en las esferas civiles, polticas,
sociales, econmicas y culturales. Ha incorporado como
principios constitucionales, entre otros, la igualdad de derechos
y oportunidades entre mujeres y hombres, la prohibicin de la
discriminacin contra la mujer, la proteccin especial para la
mujer embarazada y cabeza de familia, y la adecuada y efectiva
participacin de esta en los niveles decisorios de la Administracin
Pblica.
El Estado ha adoptado normas que favorecen los derechos

de las mujeres y que buscan alcanzar una equidad de gnero
(especialmente el Proyecto de Ley No. 202 de 2004, por medio del
cual se aprueba el Protocolo Facultativo de la Convencin sobre
la eliminacin de todas las formas de

discriminacin contra la mujer)6. Como
ejemplo podemos citar: La Ley 823 de
2003 destinada a promover la adopcin de
polticas de gnero que permitan obtener
una igualdad de oportunidades para las
mujeres en los mbitos pblicos y privados,
la Ley 731 de 2002 por la cual se dictan
normas para favorecer a las mujeres
rurales, la Ley 581 de 2000 por la cual se
reglamenta la adecuada participacin de
la mujer en los niveles decisorios de las
diferentes ramas y rganos del poder
pblico.
Para dar cumplimiento a los mandatos constitucionales y legales, en el marco de esta Convencin, as como de otros compromisos internacionales se
han priorizado cuatro (4) reas de accin7:
2.1
Empleo y desarrollo empresarial
2.2
Participacin poltica y ciudadana
2.3
Violencias contra la mujer
2.4
Fortalecimiento institucional
En cuanto al fortalecimiento de las polticas institucionales se

destaca que las tres ramas del poder pblico suscribieron el
Acuerdo Nacional por la Equidad de Gnero (2003). El Gobierno
colombiano, a travs de la Consejera Presidencial para la
Equidad de la Mujer, ha puesto en marcha un Observatorio de
Asuntos de Gnero8 que deber hacer efectivo el cumplimiento de
los instrumentos internacionales por parte de las instituciones
que firmaron el anterior acuerdo.
Se resalta tambin la importancia de realizar estadsticas

y establecer indicadores con perspectiva de gnero. El
Departamento Administrativo Nacional de Estadstica - DANE,
con la cooperacin del Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo- PNUD, ha incorporado la perspectiva de gnero en el
anlisis de las estadsticas en distintos campos de estudio, entre
ellos la jefatura de hogar en Colombia y las diferencias salariales
en ciudades del pas.
A pesar de los avances legislativos y del fortalecimiento en las polticas del

Estado a favor de la igualdad de gnero, persisten an en Colombia desigualdades entre hombres y mujeres en reas tales como la poltica, el trabajo, la
salud y la educacin. Sobre la desigualdad el Comit para la Eliminacin de
19
la Discriminacin contra la Mujer seal en su informe de 1999 que las

mujeres de las zonas rurales, donde existe gran atraso en la infraestructura
de servicios bsicos se ven afectadas por- una baja cobertura en salud y
educacin, as como una deficiente calidad de vida para la mayor parte de la
poblacin.
As mismo, en la sociedad colombiana persisten estereotipos y patrones socioculturales de conducta de hombres y de mujeres que generan diferentes
formas de discriminacin y de violencia en contra de las mujeres y de las
nias. Esta situacin se ve agravada por el conflicto armado interno que enfrenta el pas. En este contexto particular se incrementa la instrumentalizacin de la mujer y se acenta su condicin de injusta inferioridad y subordinacin frente al hombre. Cabe citar como ejemplo del efecto del conflicto
armado interno sobre las mujeres, las diversas formas de violencia ejercidas
por parte de los distintos grupos armados, incluida la violencia sexual: Violacin, esclavitud, abortos forzados y uso obligatorio de mtodos anticonceptivos; tambin las amenazas a las mujeres y a sus organizaciones, realizadas
por los grupos armados ilegales, particularmente los grupos paramilitares,
y la imposicin de trabajos domsticos forzados. Estas acciones impiden el
goce de los derechos de las mujeres, dificultan la participacin de estas en
los espacios pblicos y debilitan sus procesos organizativos.
20
El conflicto armado interno afecta especialmente a las mujeres indgenas,

afrocolombianas y desplazadas quienes, en muchas ocasiones, sufren discriminacin mltiple por motivos de sexo, origen tnico y por su condicin
de desplazadas. Estas situaciones tambin incrementan las condiciones de
desigualdad, exclusin y pobreza.
Frente a estos hechos son pocas las respuestas por parte del Estado colombiano. La falta de investigacin y juzgamiento de estos crmenes ha contribuido a que sus autores gocen de impunidad y a que las vctimas no sean
reparadas por los daos y perjuicios sufridos.
Uno de los desafos ms importantes se relaciona con la promocin de una
verdadera cultura de los derechos humanos en Colombia. La igualdad entre
hombres y mujeres, y la realizacin de mayores esfuerzos en la ejecucin y
efectividad de la poltica para las mujeres permitir lograr una verdadera
equidad de gnero y contribuir a la creacin de la cultura de los derechos
humanos.
As mismo, las medidas que el Estado adopte para modificar los estereotipos y patrones socioculturales que discriminan a las mujeres contribuirn
tambin a obtener este propsito. Otro desafo importante para el Estado
colombiano es la adopcin de medidas adecuadas y efectivas que permitan
contrarrestar los graves efectos del conflicto armado sobre los derechos de
las mujeres.
Se requiere por parte del Estado un mayor compromiso en la prevencin y

en la proteccin de los derechos de las mujeres, en la investigacin de la violacin de sus derechos, en la sancin a los responsables de estos delitos y en
la reparacin a las vctimas.
Para poder identificar adecuadamente las respuestas del Estado a las necesidades de las mujeres es necesario que se d plena inclusin de estas y sus
organizaciones en los procesos de participacin destinados a identificar y a
construir las respuestas integrales del Estado que garanticen plenamente
los derechos de las mujeres.
Para asegurar la participacin plena, activa y libre de las mujeres es necesario implementar la recomendacin de la Relatora Especial sobre la Violencia
contra la Mujer en su informe sobre Colombia que dice: El Estado debera
prestar un mayor apoyo y proteccin a las organizaciones de derechos humanos que se ocupan de cuestiones de derechos de la mujer o de asuntos de
la mujer.
21
22
CAPTULO
Equidad de gnero
Objetivos:
Auto-reconocerse como mujeres.
Identificar asuntos de gnero en el marco de sus relaciones sociales en
la pareja, el hogar y el trabajo.
Conocer los instrumentos de defensa, promocin y proteccin de los
derechos de las mujeres en Colombia y en el mundo.
24
1. Sensibilizacin de gnero
Algunas definiciones...
El gnero es una categora de anlisis que da cuenta de la forma
como se construye lo femenino y lo masculino en un tiempo y en un
espacio determinado.
Es el conjunto de contenidos y significados que cada sociedad
atribuye a las diferencias sexuales, al hecho de ser hombre o mujer.
Es la construccin social y cultural de representaciones,
caractersticas, oportunidades y expectativas que un grupo social
asigna a mujeres y hombres y que ellas y ellos asumen como
propios.
Sexo y gnero: No son lo mismo

El sexo generalmente hace referencia a lo biolgico, es decir, a las caractersticas anatmicas, fisiolgicas y hormonales de mujeres y hombres. Aunque la naturaleza no lo modifica, los adelantos de la medicina permiten cambios importantes. No obstante, la forma como entendemos el cuerpo, aprendemos el deseo
y establecemos relaciones sexuales no es fija con la morfologa del cuerpo. Para
entender esto se utiliza el concepto de gnero.
El gnero es la construccin cultural de lo que significa ser hombre y ser mujer
en una sociedad particular. Es adquirido, es decir que aprendemos a ser mujeres y a ser hombres a travs de la socializacin. Es transformable, vara segn
la poca histrica y a lo largo del ciclo vital. Existe en mltiples expresiones
dadas por las diferentes feminidades y masculinidades que se pueden suscribir indistintamente a hombres o a mujeres pero donde predominan unas ms
que otras, conformando rdenes o regmenes de gnero. Hablar de gnero no
significa hablar de mujeres, sino de hombres y mujeres y sus relaciones en los
25
diferentes espacios humanos. Es importante comprender que los cambios que

ocurren en las mujeres influyen de alguna manera en los hombres y viceversa.
El gnero est basado en relaciones de poder

La relacin entre lo femenino y lo masculino seala jerarqua. A lo masculino se
le asigna un mayor valor y por lo tanto ms poder, mientras que lo femenino es
menos valorado y con menos poder. Lo masculino y lo femenino se encuentra en
instituciones, prcticas, significados, smbolos, etc. En tal sentido, las relaciones de gnero tambin constituyen relaciones de poder.
Sobre esta base, cada conformacin cultural define un modelo dominante de
cmo deben ser, hacer, sentir y pensar hombres y mujeres. Establece valores y
normas de comportamiento apropiados para unas y otros. Asigna roles, espacios e identidades diferenciados a hombres y a mujeres.
26
A las mujeres generalmente se les ha asignado el espacio privado y el rol reproductivo (crianza de hijas e hijos, tareas del hogar, cuidado de personas enfermas y adultos/as mayores). A los hombres se les asocia y se les ha delegado ms
el espacio pblico y el rol productivo (la poltica, la calle, espacios de toma de
decisiones, el trabajo remunerado, la fbrica, las mquinas, las organizaciones,
etc.).
Cada cultura y grupo social asigna caractersticas y estereotipos que son interiorizados -y a su vez resignificados- por hombres y mujeres y frente a los
cuales se valora a unos y a otras. Algunos estereotipos femeninos son: Dcil, sumisa, pasiva, sensible, intuitiva, dbil, cariosa, comprensiva, dulce, maternal.
Y algunos estereotipos masculinos son: Racional, objetivo, agresivo, impositivo,
valiente, decidido, placer por el riesgo, independiente, ambicioso, necesidad de
prestigio, gusto por el mando, dominante, seguro de s mismo, incontrolable
sexualmente.
Las caractersticas que la cultura establece como apropiadas
para los hombres y las mujeres
son naturalizadas como si fueran
parte de la esencia masculina
o femenina, es decir, que comportamientos y formas de ser construidas socialmente son asumidas como si se originaran en lo
biolgico.
Cmo aprendemos a ser hombres o mujeres?

Por medio de la socializacin de gnero que es el proceso mediante el cual nias
y nios, jvenes, hombres y mujeres van interiorizando las normas, valores,
emociones, comportamientos y formas de relacin con los dems que la cultura
ha construido como diferenciales para unos y otras.
Existen varios espacios de socializacin en los cuales aprendemos la manera
adecuada o el deber ser para mujeres y hombres. Los principales espacios de
socializacin de gnero son: La familia, la escuela, los medios de comunicacin,
el grupo de pares, el trabajo y otras instituciones sociales. A travs de dicha
socializacin vamos construyendo la identidad de gnero que se define como
el reconocimiento que una persona hace sobre s misma como hombre o como
mujer.
Sin embargo, es importante reconocer que no existe La Mujer ni El Hombre,
sino que existe diversidad en la manera como nos definimos. La multiplicidad
de identidades masculinas y femeninas est dada por la interrelacin de varias
categoras como: Etnia, clase social, edad, generacin, historia personal, ser rural o urbano, preferencia sexual, religiosa y/o poltica, entre otras. Hoy se habla
de transformacin y crisis de las identidades de gnero debido a los cambios
histricos que han presionado las formas tradicionales de ser hombre y mujer.
2. Autoreconocimiento y autoestima de
las mujeres
La autoestima es el sentimiento de amor propio que tiene una persona sobre
s misma.
La autoestima est comprendida por el autoconcepto: Definicin que hago de
mi misma/o y por la autovaloracin: Qu tanto valoro eso que soy. En la autovaloracin influyen las relaciones que he tenido con otras personas (padres,
madres, maestras/os, pareja, etc.) y lo que he aprendido durante mi niez, adolescencia y adultez.
Situaciones que estn marcadas por el gnero.

Pensemos en una nia en la escuela a quien se le dice: Las nias no son buenas
para las matemticas, o una joven que por no ser fsicamente como las modelos
27
de la publicidad se la relega, o a una mujer a quien su compaero le dice constantemente: Usted es una bruta, no sirve para nada, nunca hace nada bien...
La valoracin y el reconocimiento que la cultura o grupo social hace sobre las
diferencias de gnero tambin influyen en la autoestima de las mujeres. La cultura ha sobrevalorado ms lo que se asocia con lo masculino como el poder,
la fortaleza, la racionalidad, el espacio pblico y el rol productivo y ha subvalorado lo que se relaciona con lo femenino: El espacio privado, el rol reproductivo, la pasividad, las emociones, la intuicin.
Muchas veces hemos escuchado una expresin tpica en nuestra sociedad: Tena que ser mujer..., lo cual est diciendo implcitamente: Usted por ser mujer
vale menos. O cuando se quiere agredir o ridiculizar a un nio o a un hombre se
le dice: Parece una mujer.
28
La autoestima de las mujeres tambin tiene que ver con el deber ser que la sociedad ha establecido. A las mujeres nos ensean a ser unas buenas hijas, buenas madres, buenas esposas, lo cual significa pensar ante todo en el bienestar y
cuidado de las otras personas, anteponiendo sus propios deseos y necesidades
en pro de los dems. Cumplir con este mandato social implica olvidarse de s
mismas y muchas veces no poder construir un proyecto de vida propio, lo cual
le genera a las mujeres muchos malestares y no cumplir con el mandato le produce a las mujeres culpas y miedos que influyen en el sentimiento de amor y
valoracin de s mismas.
Pensemos en nuestra autoestima como mujeres empresarias o vinculadas a
un proyecto productivo. Muchas veces nosotras mismas o las personas cercanas como nuestra pareja, hijas, hijos o parientes, no valoran el hecho de que
seamos mujeres trabajadoras. Pero, por qu ocurre ello? Por varias razones,
entre ellas:
Todava se sigue asociando, aunque en la realidad sea diferente, que
el proveedor del hogar es el hombre, que l es quien debe aportar los
ingresos para el sostenimiento de la familia.
Se piensa que los aportes econmicos de la mujer al hogar son
secundarios.
A las mujeres se les sigue enseando que su valor como personas
est centrado en ser buenas madres y buenas esposas.
A la mujer trabajadora se le reprocha que descuida a sus hijos,
hijas y marido, cuestionamiento que no es comn para los hombres
trabajadores. Ese reproche muchas veces genera culpa.
El reto para que las mujeres mejoremos nuestra autoestima pasa por una reflexin de las relaciones de gnero, la revaloracin del trabajo productivo, la
realizacin de nuestros sueos y deseos, la preocupacin por s mismas y la
construccin de un proyecto de vida propio.
3. Equidad de gnero
El logro de la equidad de gnero se constituye en uno de los mayores retos que
enfrenta la sociedad en el siglo XXI. La sociedad que deseamos construir es sin
duda una sociedad ms democrtica, solidaria, pacfica y equitativa, que
potencie el desarrollo integral de todas las mujeres y los hombres que la
conforman.
Para que el proyecto democrtico sea una realidad para todas y todos, se necesita que los gobiernos, la sociedad civil y las diferentes instituciones trabajen en
la creacin de las condiciones necesarias para que las personas sin distingo de
sexo, etnia, clase social, preferencia sexual, regin y edad, puedan desarrollar
plenamente sus capacidades, potencialidades e intereses.
La equidad de gnero implica la construccin de condiciones y relaciones
justas e igualitarias entre mujeres y hombres, y el ejercicio de la ciudadana
y los derechos humanos, tanto individual como colectivamente. Por ello se requiere que las polticas pblicas, los proyectos y programas de desarrollo
nacionales, departamentales y municipales incluyan la equidad de gnero de
manera transversal, tanto en su planeacin, como en su implementacin y evaluacin.
La bsqueda de la equidad en Colombia tiene como prerrequisito la igualdad

entre hombres y mujeres, en los espacios formales de la ley, y en todas las dimensiones de la vida cotidiana9. La equidad para las mujeres implica lograr
no slo igualdad ante la ley, igualdad de oportunidades en cuanto a acceso y
calidad de servicios educativos, laborales, de salud, crdito, propiedad etc., sino
tambin equidad en cuanto a autonoma, participacin, autoridad, capacidad de decisin y eleccin.
Promover la equidad de gnero requiere un profundo cambio de las causas
estructurales que siguen manteniendo y reproduciendo las inequidades especialmente para las mujeres. Se entiende como causas estructurales: La divisin
29
sexual del trabajo, considerar el trabajo e ingreso de la mujer un factor secundario, excluir a las mujeres del proceso econmico y poltico del desarrollo, estereotipar a la mujer como alguien dbil, dependiente, sumisa, pasiva, etc., concebir el cuerpo femenino como un objeto de placer para los otros o no valorar el
aporte de las mujeres en la construccin de la sociedad, entre muchas otras.
La equidad hace relacin al trato diferencial
y en ocasiones, preferencial, que requieren
los grupos, en razn de su situacin especial
de diferencia o desventaja, para garantizar
la igualdad en el disfrute de sus derechos10
Por ello, se ha hecho necesaria la implementacin de acciones afirmativas o positivas,
como por ejemplo, la Ley de cuotas, o los
programas dirigidos a las mujeres jefas de
hogar con el fin de que puedan llegar a las
mismas condiciones del resto de ciudadanos
y ciudadanas.
30
Lograr la equidad para las mujeres es posibilitar y potenciar su desarrollo personal, familiar, comunitario y poltico, basndose en sus capacidades e intereses
diferenciales, sin que el hecho biolgico de ser mujer obstaculice su crecimiento
y desarrollo.
Algunos aspectos para lograr la equidad de gnero en el trabajo son los siguientes:
Tener una remuneracin igual a la de los hombres por el mismo
trabajo.
Contar con proteccin social.
Acceder en condiciones de igualdad al crdito, tierra, tecnologa y
capacitacin.
Capacitacina las mujeres en gestin
empresarial
comercializacin de sus productos o servicios.
Contar con servicios financieros de fcil acceso para las

mujeres, especialmente las jefas de hogar, las mujeres rurales y las
pertenecientes a minoras tnicas (indgenas, afrocolombianas o
afrodescendientes, etc.).
Participacin de las mujeres en los espacios de decisin sobre
polticas econmicas, de empleo, seguridad social y capacitacin.
Desempeo de las mujeres en cargos de direccin y control tanto
del sector pblico como del privado.
4. Empoderamiento de las mujeres
11
Algunas definiciones sobre el empoderamiento de las mujeres son:

Proceso por medio del cual las mujeres desarrollan la capacidad para
organizarse con el fin de incrementar su autonoma, independencia,
controlar recursos y eliminar su subordinacin.
Capacidad de las mujeres para incrementar su autoconfianza y
fuerza interna, el determinar sus opciones de vida e influenciar la
direccin del cambio por medio del control de los recursos materiales
y no materiales. El empoderamiento no es un proceso nico y lineal,
es diferente segn la posicin, condicin, historia personal, familiar,
etnia, clase, etc. de las mujeres. Implica que las mujeres asuman el
control sobre sus propias vidas tomando decisiones con autonoma
en su vida personal, social, econmica y poltica.
Se plantea la existencia de cuatro clases de poder:
Poder sobre: El aumento de poder de una persona implica la
prdida de poder de otra. Es el ms comn. Es el poder tradicional,
dominante, vertical y autoritario. Es la habilidad de una persona
o grupo para que otra persona o grupo haga algo en contra de sus
deseos. Se puede manifestar en conflictos abiertos, por ejemplo, la
violencia contra la mujer. Las mujeres han sido objeto del poder
sobre.
Poder para: Sirve para agenciar cambios por medio de una persona
o grupo lder que estimula la actividad en otros. Es un poder
generativo o productivo. Permite compartir el poder y favorece el
apoyo mutuo. Es creativo y facilitador, abre posibilidades y acciones
sin dominacin.
Poder con: Cuando un grupo presenta una solucin compartida a
sus problemas. Actuar en grupo genera una gran fuerza, es como la
consigna: El todo es ms que la suma de sus partes individuales.
Poder desde dentro: Posibilita construir desde s misma/o, incluye
el reconocimiento y anlisis de la subordinacin de las mujeres. Es la
habilidad para resistir el poder de otros.
El empoderamiento de las mujeres implica el desarrollo del poder para, con
y desde dentro.
Las tres dimensiones del empoderamiento:
Personal: Es el desarrollo de la confianza, la capacidad individual,
autoestima, dignidad. Produce cambios como: Habilidades para
31
formular y expresar ideas y opiniones, participar, aprender,

analizar, actuar, organizar el tiempo personal, interactuar fuera
del hogar. El empoderamiento personal implica el fortalecimiento
de la autoestima y la autonoma.
Relaciones cercanas: Es el fortalecimiento de la habilidad para
negociar e influenciar la naturaleza de la relacin y de las decisiones
tomadas a su interior, defendiendo los derechos. Conlleva cambios
como el incremento del control sobre ingresos, fecundidad, salidas,
uso del tiempo, asistencia a reuniones, etc. Es el ms difcil de lograr
ya que implica cambios en las mujeres y tambin en los hombres y
muchas veces genera conflictos.
Colectiva: Es el trabajo de las mujeres conjuntamente para
lograr un mayor impacto. Va desde lo local hasta lo nacional
e internacional. Es el desarrollo de la identidad de grupo, la
capacidad colectiva para producir cambios, la autoorganizacin y la
gestin. Permite ganar en habilidades de negociacin con diferentes
instancias para la satisfaccin de las necesidades e intereses propios
y la habilidad para generar recursos externos.
32
El empoderamiento es un desafo a las relaciones

de poder existentes, a la ideologa patriarcal y es
un proceso de superacin de las desigualdades de
gnero.
Es un proceso inducido, impulsado por la toma de
conciencia sobre la discriminacin de gnero y
conduce a lograr autonoma, organizacin colectiva
y movilizacin.
El empoderamiento de las mujeres influye en el desarrollo personal, social, econmico y poltico.
5. Derechos humanos de las mujeres

Derechos humanos
12
Los derechos humanos (DDHH), son valores que representan aspiraciones

ticas de la humanidad, sealan nortes morales para la convivencia. Son principios reguladores de las relaciones de los ciudadanos y las ciudadanas con el
Estado, entre mujeres y hombres y las relaciones entre generaciones. Son bie-
nes o merecimientos individuales y sociales que permiten a las personas y a

las comunidades desarrollar plenamente sus capacidades y potencialidades.
Han sido reconocidos por los ordenamientos jurdicos, son exigibles ante los
dems y ante el Estado a travs de mecanismos jurdicos, de proteccin y
sancin.
Son atributos o garantas inherentes al ser humano, los cuales se poseen por
el slo hecho de existir; tambin se definen como aquellas condiciones que garantizan a todas las personas una vida plena y satisfactoria.
Establecen principios para la convivencia en todas las esferas de la vida social.
Derechos humanos de las mujeres13

Todo ser humano tiene derecho a gozar de sus derechos humanos y a su
proteccin a travs de las leyes tanto nacionales como internacionales, sin distingo de sexo, raza, edad, creencias religiosas, polticas etc.
- Derecho a la libertad, igualdad y equidad y a no sufrir ningn

tipo de discriminacin a razn del sexo, la edad, el estado civil, la
preferencia sexual, la etnia, etc.
- Derecho a la vida: Eliminacin de la mortalidad materna (mueren
67.7 mujeres por cada 100 mil nacidos vivos).
- Educacin sexual que promueva el ejercicio de una sexualidad sana,
responsable y gratificante, que busque la equidad de gnero y que
brinde los conocimientos necesarios para la utilizacin adecuada de
los mtodos anticonceptivos.
- Participacin de las mujeres en la planeacin y evaluacin de
polticas, planes, programas y proyectos de promocin y atencin de
la salud sexual y reproductiva.
Aunque el objetivo de los DDHH es proteger a todo ser humano, sea hombre o
mujer, el ejercicio de los mismos no ha sido igualitario. Histricamente, en la
prctica de los derechos humanos, no se han reconocido las violaciones en
las que el hecho de ser mujer constituye el factor de riesgo. Algunas de estas
violaciones se han justificado a partir de diferencias biolgicas (por ejemplo, la
33
capacidad de las mujeres de quedar embarazadas). Otras se basan en el gnero,

es decir, en los valores y en los papeles socialmente construidos en torno a las
mujeres (por ejemplo, el de ama de casa).
Por ello, desde hace algunas dcadas, mujeres activistas de todo el mundo han
luchado por el reconocimiento y proteccin de los derechos humanos de
las mujeres en materia civil, poltica, econmica y social.
Cules son los Derechos Sexuales y Reproductivos

de las Mujeres?
Derechos sexuales y derechos reproductivos
DERECHOS SEXUALES
Decidir si tener o no relaciones sexuales.
DERECHOS REPRODUCTIVOS
Decidir si tener o no hijos/as.
Decidir cmo, con quin, cundo y dnde. Decidir el nmero de hijos/as.
34
Escoger el compaero sexual.
Decidir el espaciamiento entre ellos/as.
Derecho al goce, la satisfaccin y la gratificacin sexual.
Derecho a informacin sobre los diferentes mtodos

anticonceptivos.
Conocimiento y valoracin del propio

cuerpo.
Derecho al acceso de mtodos anticonceptivos seguros, eficaces y modernos. Incluida la anticoncepcin

de emergencia.
Libertad para decidir la preferencia sexual.

Derecho a tener una vida libre de violencia sexual (esposo o compaero, padre,
padrastro, familiar, maestro, conocido o
desconocido) dentro o fuera del hogar.
Derecho a servicios de calidad en salud sexual y reproductiva (en las diferentes etapas del ciclo vital).
Derecho a la responsabilidad compartida con la pareja
frente a la anticoncepcin.
En caso de cualquier delito sexual, derecho Derecho a asistencia antes, durante y despus del
a atencin integral (salud, atencin psicol- parto.
gica y sancin del agresor).
Derecho a campaas de educacin, prevencin y
tratamiento adecuado de enfermedades del aparato
reproductor o las que se transmiten durante la actividad sexual (ej. VIH-SIDA).
Derecho a campaas de prevencin y atencin
mdica de cncer de cuello uterino y cncer de seno.
Derecho a procesos de fertilizacin asistida.
CAPTULO
Mentalidad
empresarial
Objetivos
Reconocer quines son y de qu son capaces.
Identificar sus potencialidades tcnicas empresariales de cohesin grupal
36
Quin soy yo?, Qu atributos poseo?

La capacidad de mejorar y adaptarse constituye el principal elemento de generacin de valor en un mundo que cambia constantemente. Para ser emprendedor o emprendedora es necesario reconocer las cosas de las que somos capaces, saber innovar, tener sentido de oportunidad o del negocio, ser responsable,
ser constante, establecer metas, capacidad de liderazgo y de asociacin.
El auto-conocimiento es una condicin bsica para la vida reflexivamente vivida. Quien no se conoce camina por el mundo a ciegas. Quien no conoce sus
propias capacidades no podr aprovecharlas para llevar una vida gozosa y productiva. Quien no conoce sus defectos y limitaciones camina tropezando por la
vida en medio de permanentes conflictos y frustraciones.
Por ello, es preciso encontrar tiempo suficiente y el lugar adecuado para la reflexin, la meditacin y el dilogo con nosotros mismos. Debemos entonces preguntarnos en forma reflexiva y serena: Quin soy? Qu podra hacer para
mejorar? Cmo me siento? Cules son mis programas y proyectos? Cmo se
encuentra mi mundo interior?
EL YO
Una mujer estaba agonizando. De pronto tuvo la sensacin de que
era llevada al cielo.
Quin eres?, dijo una voz.
Soy la mujer del Alcalde, respondi ella.
Te he preguntado quin eres, no con quin ests casada
Soy la madre de cuatro hijos
37
Te he preguntado quin eres, no cuantos hijos tienes .

Soy una maestra de escuela
Te he preguntado quin eres, no cul es tu profesin
Y as sucesivamente. Respondiera lo que respondiera, no pareca poder dar una respuesta satisfactoria a la pregunta Quin
Eres?
Soy una cristiana
Te he preguntado quin eres, no cul es tu religin
Soy una persona que iba todos los das a la iglesia y ayudaba a
los pobres y necesitados.
Te he preguntado quin eres, no lo que hacas
Evidentemente, no consigui pasar el examen y fue enviada de
nuevo a la tierra. Cuando se recuper de su enfermedad, tom la
determinacin de averiguar quin era. Y todo fue diferente.
38
Autor. Anthony de Melo
Ejercicio
1. Cuadro de atributos Quin soy yo?
2. Qu atributos poseo?
Tmese todo el tiempo para pensar en los aspectos positivos de su personalidad. Las caractersticas personales que lo hacen ser QUIEN ES HOY.
Todo el mundo tiene atributos, pero muchas veces no se da tiempo para
identificarlos.
M Instrucciones:
Encierre en un crculo las palabras que se relacionan con quin es

usted. Piense cmo se ve, su personalidad, su carcter, su intelecto
y su perspectiva de la vida. Sea tan objetivo y realista como pueda,
no su expectativa de vida. Debe describir su realidad, no su ideal de
persona.
Acepto las situaciones

Busco los logros
Activo
Aventurero
Afectuoso
Ambicioso
Me expreso con claridad
Asertivo
Atractivo
Cuidadoso
Carismtico
Encantador
Jovial
Acepto compromisos
Misericordioso
Seguro
Agradable
Meticuloso
Modesto
Vigoroso
Clido
Persistente
Persuasivo
Sereno
Emprendedor
Me tengo confianza
Estable
Estimulante
Divertido
Considerado
Cooperativo
Creativo
Dedicado
Confiable
Decidido
Disciplinario
Distintivo
Dinmico
Eficiente
Emptico
Alentador
Emprendedor
Divertido
Paciente
Entusiasta
Expresivo
Justo
Amistoso
Tierno
Genuino
Bondadoso
Agraciado
Servicial
Ocurrente
Sensible
Sociable
Espontneo
Capacidad de respuesta
Entusiasta
Imaginativo
Independiente
Perspicaz
Inteligente
Intuitivo
Bien informado
Lgico
Simptico
Receptivo
Optimista
Objetivo
Organizado
Ordenado
Original
Extrovertido
Preciso
Productivo
Profesional
Veloz
Racional
Realista
Receptivo
Tranquilizante
Alegre
Serio
Sincero
Hbil
Me conozco a mi mismo
Quin soy yo?

Escriba diez respuestas diferentes a la pregunta. Puede responder en
trminos de normas de comportamiento, necesidades o sentimientos
que son caractersticos de usted. Trate de incluir los aspectos que son
verdaderamente importantes para usted como persona, aspectos que
si los perdiera, cambiaran radicalmente su identidad y el significado
de la vida. En la columna derecha escriba el orden de importancia
de cada una de las respuestas. Analice sus respuestas para tomar
conciencia de lo que usted es ahora.
39
DESCRIPCIN
ORDEN DE IMPORTANCIA
Cul es mi misin?
40
La misin representa nuestra razn de ser en

la vida. Se refiere a la necesidad humana de
identificar y expresar propsitos en la vida. Con
base en lo que he hecho en el pasado, lo que soy
actualmente y lo que quiero hacer en un futuro.
Con estos datos construya un enunciado de
Misin.
No es un ejercicio fcil, pero lo puede revisar
varias veces hasta quedar satisfecho de que en
efecto representa lo que quiere hacer en la vida.
Visin de futuro
La visin de futuro implica preguntarse:
Cules son los propsitos de mi vida?
Qu me gustara lograr?
En qu me gustara convertirme?
Cules son mis objetivos y sueos a 5 aos?
Para lograr lo que me propongo en cinco aos, qu necesito en

trminos de habilidades, conocimientos, hbitos y caractersticas de
personalidad?
Cules son las razones que me impulsan para lograr lo que me

propongo en cinco aos?
41
1. Ser emprendedor, ser empresario

A quienes vivimos en esta poca, llena de desafos, oportunidades, cambios,
etc., nos corresponde asumir la responsabilidad de hacer el mayor esfuerzo
para que las condiciones cambien, para que todos en Colombia podamos vivir
mejor y alcancemos la tranquilidad y la prosperidad que anhelamos.
Cul es el gran desafo?

Trabajar con energa y decisin para alcanzar el desarrollo sostenible de
nuestras regiones, entendido el desarrollo como el proceso tendiente a buscar
una mejor calidad de vida a travs del bienestar econmico, social y cultural
de una comunidad.
Al hablar de desarrollo sostenible se hace referencia a que debemos asegurar
el bienestar de las comunidades de hoy, sin perder de vista las necesidades de
las generaciones futuras.
42
Cul es una va consistente para el desarrollo

sostenible?
Sin duda, una va segura para asumir el desafo del desarrollo sostenible de
nuestras regiones y del pas es la generacin de riqueza; riqueza entendida en
su sentido ms amplio: Riqueza econmica, en infraestructura, en tecnologa,
en conocimiento, en valores, en manejo ecolgico, entre otros aspectos.
Y cmo se genera riqueza?

Generar riqueza es posible si se consolida la capacidad productiva, si se propicia una mayor dinmica econmica, si se fortalece la iniciativa privada y la
capacidad emprendedora de las personas, en otras palabras, si se realizan las
acciones conducentes a que hayan ms y mejores empresas en cada municipio, en cada ciudad, en cada regin.
Las empresas cumplen un rol muy importante dentro del contexto del desarrollo econmico y social, pues adems de ser un vehculo ideal para generar
riqueza, contribuyen de la siguiente manera:
4 Generan empleo.
4 Son un espacio ideal para que las personas tengan acceso al
conocimiento y al aprendizaje permanente, por lo que ayudan a la
formacin del capital humano.
4 Producen o comercializan los bienes y servicios que la comunidad

requiere.
4 Compiten, se exigen y siempre buscan ser mejores para ganar la
preferencia del mercado, lo que beneficia a los consumidores.
4 Innovan, hacen desarrollos tecnolgicos o apropian tecnologas, lo
que aporta al mejoramiento de las condiciones competitivas frente a
otros pases del mundo.
4 Facilitan la conectividad de las regiones y del pas con el mundo
globalizado.
4 Contribuyen al bienestar colectivo, en la medida en que asumen
su responsabilidad social y en cuanto pagan tributos a los entes
estatales.
4 Ayudan a distribuir de manera ms equitativa las oportunidades y
los ingresos entre los ciudadanos.
Por las anteriores y muchas otras razones, las empresas son esenciales para
alcanzar ese reto del desarrollo sostenible, por lo que es una prioridad ampliar
la base empresarial y garantizar la permanencia de las empresas existentes.
En esta lnea, crear empresa es una opcin fundamental, pues es en extremo
valioso el aporte de quien crea empresa al desarrollo colectivo.
Qu implica crear empresa en lo personal?

Desde la perspectiva individual son muchas las razones para crear una empresa:
4 Es una forma de vida; debe hacer parte del proyecto
de vida de quien asume el reto de ser empresario.
4 Es una opcin de desarrollo profesional.
4 Es una alternativa de realizacin personal.
4 Es una forma de conseguir dinero como un medio
para progresar.
4 Pone a prueba la capacidad de trabajar, de competir,
de innovar, de ganar, de lograr objetivos y realizar
sueos.
4 Representa una posibilidad de destacarse, de
alcanzar un estatus.
43
Quin crea empresa?

Una empresa es creada por un emprendedor que asume el reto de ser empresario. Conviene precisar con detalle estos dos conceptos.
Emprendedor es quien tiene un alto desarrollo de su empresarialidad, que es
la manera de ser, estar, tener y hacer, con inspiracin en la manera de ser,
estar, tener y hacer de los empresarios. Ser emprendedor es una forma de vivir
que se inspira en unas creencias, en una forma particular de concebir la vida.
Un emprendedor es quien lleva a cabo procesos de innovacin y aporta nuevas soluciones para nuevas necesidades. Un emprendedor es una persona que
aplica en cada una de sus acciones las diez enseanzas de la empresarialidad
sostenible:
Tomar la iniciativa.
Construir lo que se quiere, mejor que pedir lo que se necesita.
Construir el futuro desde las acciones presentes.
Tener una visin global para la accin local.
Concebir la empresa como recurso para el ser humano.
Saberse dueo de responsabilidades sociales.
44
Transformar las dificultades en oportunidades.

Transformar el entorno desde la experiencia cotidiana.
Cooperar para ser competitivos.
Gozar del trabajo y del esfuerzo compartido.
Son diversas las manifestaciones o expresiones de la empresarialidad y por tanto
de la persona emprendedora. Un emprendedor puede serlo en cualquier campo de
la vida y destacarse por ello, en lo econmico, en lo social, en lo poltico, en lo cientfico, en lo cultural, en lo artstico, en lo
acadmico.
Una manifestacin del emprendedor, de especial importancia dentro del propsito de
crear ms y mejores empresas como fundamento para la generacin de la riqueza
que nos conduzca al desarrollo sostenible,
es la de ser empresario.
Quin es un empresario?
Como ya se mencion anteriormente, empresario es ante todo un emprendedor
que asume el reto de crear una empresa. Existen muchas formas de definir al
empresario. He aqu algunas:
4 Empresario es aquel que ve oportunidades donde otros slo ven
problemas.
4 Es quien se aventura a trabajar productivamente en la conformacin
de una empresa y, a travs de esta, en la construccin de su propio
destino.
4 Es la persona capaz de identificar o crear una necesidad en el
mercado.
4 Es la persona que identifica los costos y las posibilidades de realizar
una idea. Logra pasar de la idea a la accin.
4 Es la persona que combina o administra efectivamente los
talentos humanos y los recursos fsicos, productivos, tecnolgicos y
financieros de una organizacin empresarial.
4 El empresario es quien organiza, gestiona y asume el riesgo que
implica la puesta en marcha de un proyecto productivo.
El empresario es un protagonista de la vida econmica, que con su esfuerzo,
disciplina y dedicacin logra mantener vigente su empresa, de hacerla competitiva, de vencer las adversidades, de aprender da a da, de conquistar xitos y
de superar fracasos.
Por qu se necesitan ms empresarios?

Una ciudad, una regin y un pas requieren que su base empresarial se renueve
permanentemente, para hacer viable su estructura econmica y para que, a su
vez, nuevas empresas reemplacen a las compaas que en un ciclo natural desaparecen. Colombia necesita generar verdadero capital social por medio de la
actividad empresarial, para lo cual requiere muchas ms personas sensibilizadas y orientadas hacia el quehacer empresarial, que inviertan, que innoven, que
compitan, que produzcan, que generen riqueza para mejorar la calidad de vida
propia, de quienes les colaboren, de los ciudadanos y del pas en general.
Tiene usted perfil empresarial?

Definir el perfil empresarial requiere de un anlisis personal que le permita
descubrir sus potencialidades y fortalezas como futuro empresario o empresaria, a partir de un autodiagnstico personal. Tambin puede identificar factores
a fortalecer o desarrollar, para consolidar ese perfil.
45
Tenga en cuenta que no se puede definir exactamente el perfil

de un empresario. El empresario es un ser humano y los seres
humanos son la realidad ms compleja que existe en el universo. As como no hay dos personas iguales, tampoco hay dos empresarios iguales, por lo que resulta imposible hablar de un empresario tpico o de un perfil tpico de empresario. No obstante,
se identifican unas condiciones comunes a los emprendedores
y empresarios, sobre cuya base le hacemos una invitacin especial a evaluar su capacidad y perfil empresarial, como ejemplo
de un trabajo personal de mejoramiento.
Recuerde que lo primero que debe desarrollar es un cambio en las actitudes
mentales que lo caracterizan, es decir, en lo cree y piensa, que es lo que inspira
sus actuaciones y los resultados que obtiene como consecuencia de dichas actuaciones.
Si usted es una persona capaz, hbil, idnea, competente, actuar con gran
seguridad en s mismo y obtendr seguramente excelentes resultados en lo que
haga. Si por el contrario cree y piensa que es un mediocre, un incapaz, entonces
actuar como tal y sus resultados no sern los mejores.
46
Cambie ya sus creencias, cambie ya su pensar; as cambiar su forma de actuar

y tambin sus resultados.
Por otra parte, tenga en cuenta que existen una serie de virtudes y competencias de carcter personal que pueden conducirlo a ser un empresario competitivo. Dichas condiciones se agrupan en las siguientes cuatro dimensiones fundamentales del empresario: El saber conocer, el saber hacer, el saber vivir con
los dems y el saber ser.
2. El Emprendimiento
Se podra definir la accin emprendedora como toda accin innovadora que, a
travs de un sistema organizado de relaciones interpersonales y la combinacin
de recursos, se orienta al logro de un determinado fin14, diciendo con esto que
la accin emprendedora tiene que ver con la capacidad de crear algo nuevo y
con la creacin de un nuevo valor.
El perfil de las personas emprendedoras

Los principales atributos o caractersticas que se promueven en una persona
emprendedora incluyen:
Integralidad perceptiva: Permite a las personas, por medio de la

asociacin de ideas, percibir de distintas formas el medio, los objetos
y las personas del entorno.
Gerencia del riesgo: El riesgo implica cierto grado de incertidumbre.
Gerenciar el riesgo implica la capacidad para identificarlo y
cuantificarlo o medirlo. Una gestin adecuada requiere considerar la
informacin disponible, el grado de control, la calidad de la formacin,
la dinmica del proceso, los costos y la competencia. El anlisis de
riesgos tiene que ver con un clculo de probabilidades y la decisin
final depender de la posicin que se tenga frente al riesgo.
Pensamiento creativo: Es la capacidad que se tiene para desarrollar
algo nuevo, de relacionar algo conocido de una manera diferente
o, de apartarse de los esquemas de pensamientos y conductas
convencionales. Tiene que ver con factores como la fluidez, la
inconformidad, la sensibilidad, la flexibilidad y la originalidad.
Promueve hacer las cosas de diferentes maneras para generar
diversas soluciones a los problemas.
Practicidad: Hace referencia a la capacidad que tienen las personas
de trabajar sobre cosas concretas, de construir imgenes mentales
sobre la realidad y ms que llegar al plano de los conceptos, llegar
al nivel de la actuacin. Para estas personas cada accin tiene un
componente de utilidad.
Con mis acciones logro obtener lo que me propongo.

Solucin de problemas: Tiene que ver con la capacidad que
desarrollan las personas de enfrentar situaciones de conflicto
donde se ponen en juego herramientas de tipo personal, estructural,
relacional y situacional. Son personas con gran capacidad de
adaptacin al entorno que por su forma de ser les permite salir
adelante en situaciones de tensin.
Ante un problema no veo limitaciones sino alternativas de

solucin.
Tolerancia a la frustracin: Es la capacidad que poseen las personas
de usar su energa en aceptar un evento interno manteniendo una
posicin valorizante de s mismo y una posicin activa frente a las
circunstancias del entorno. Quien tenga un nivel alto de tolerancia
a la frustracin necesita de una gran frustracin para que se enfade
47
o se ponga triste. Las personas con alta tolerancia a la frustracin

saben aceptar la vida y sus placeres, aprenden a aceptar los lmites
propios, los ajenos y de la realidad, incluido el lmite de la propia
vida.
A pesar de las dificultades logro alcanzar lo que me propongo

sin sentirme por ello abatido.
Toma de decisiones: Es una capacidad racional que

utiliza la lgica en la construccin de estrategias con todas
sus posibles combinaciones, de tal forma que se genere una
lista de todas las ganancias o resultados. Es el acto posterior
al anlisis situacional.
Cuando tengo que tomar una decisin, analizo diferentes

opciones entre las cuales elegir.
48
Aprobacin social: Tiene que ver con el grado de implicacin personal

que tenga un sujeto frente a los grupos. Si son de tipo personal, all
se desarrollan normas y roles y se ejerce un control informal sobre
los miembros; si son de tipo impersonal y formalizadas, el individuo
se interesa por las funciones que se cumplen y el rol que se asume.
Entonces el grado de implicacin tiene que ver con el nivel de aceptacin que
se tiene de la presin que ejerce el grupo sobre la conducta, la aspiracin y la
auto apreciacin.
Con relacin a las acciones que realizo, es importante contar

con la aprobacin de la familia y mis amigos.
Etapas del proceso emprendedor

Gestacin del proyecto
En esta fase se generan las ideas, se adquiere la motivacin y las
competencias para ser empresario y se resuelven las siguientes
preguntas:
Cules son las motivaciones iniciales?
Cmo influye el contexto social en los emprendedores?
Dnde adquiero las motivaciones y las competencias?
Se identifican las oportunidades de negocio en las que se basa la
nueva empresa.
Cmo identifican los emprendedores estas oportunidades?

Se elabora el proyecto.
Qu tipo de informacin debo poseer y cules herramientas de
planificacin debo usar para la puesta en marcha del negocio?
Puesta en marcha de la empresa

La decisin final de iniciar la actividad empresarial.
Cmo se adopta la decisin de iniciar la empresa?
Se define el acceso y la movilizacin de los recursos necesarios para
comenzar.
Cmo se accede a los recursos financieros y no financieros
necesarios para el negocio?
El desarrollo inicial de la empresa

La introduccin al mercado de bienes y servicios.
Cules son los factores que influyen en el ingreso al mercado?
Cules son los problemas de esta etapa?
Cmo financian su operacin y crecimiento?
Cmo enfrentan los problemas?
49
50
CAPTULO
Generacin de
proyectos
Objetivos
Enumerar las oportunidades generadoras de ingreso en la regin.
Elaborar un plan para el desarrollo del proyecto productivo
seleccionado.
Identificar las habilidades individuales y grupales que les permitan
generar ingresos.
52
Qu es el plan de negocios?
l plan de negocios es una herramienta para emplear una vez se haya establecido la idea de negocio a aplicar, es la hoja de ruta para poder constituir
una empresa. Es un estudio que incluye un anlisis del mercado, del sector
y de la competencia y el plan desarrollado por la empresa para entrar en el mercado con un producto/servicio, una estrategia y un tipo de organizacin, proyectando esta visin de conjunto a corto plazo, a travs de la cuantificacin de las
cifras que permitan determinar el nivel de atractivo econmico del negocio y la
factibilidad financiera de la iniciativa.
Este plan de negocios permite conocer una actividad de anlisis dinmico de
la evolucin del entorno externo e interno de la organizacin, y su eficacia consiste en reducir la probabilidad de que ocurran eventos imprevistos dentro del
proceso de planificacin y organizacin de la empresa que se va a constituir.
(Borello, Antonio, 2000).
El plan de negocios o plan econmico y financiero es un instrumento sobre el
cual se apoya un proceso de planificacin sistemtico y eficaz para la creacin
de empresas.
Reflejado en un documento escrito, el plan de negocios brindar a la empresa
una identidad propia al responder y describir de manera comprensiva interrogantes como:
En qu consiste su negocio?
Quin llevar la direccin de su negocio?
Ser nico su producto o productos? Por qu?
Qu mecanismos emplear para lograr el xito de su empresa?
Cules son las causas y razones de xito o de fracaso en el
negocio?
Qu recursos o materia prima se requieren?
53
Establezca cunto se invierte y cunto se gana. Mida los niveles de

riesgo.
Enuncie en forma clara y precisa los propsitos, ideas, conceptos,
formas operativas, resultados y la visin sobre el proyecto.
Proyecte el negocio en el corto, mediano y largo plazo, prevea
obstculos e identifique soluciones a las coyunturas que se
presentan.
Cada plan de negocios es diferente, tan diferente como el emprendedor mismo y
la idea a la que dio origen. El objetivo de esta cartilla es servir de gua genrica
y de herramienta al empresario en el desarrollo de su plan, no obstante, cada
plan deber adecuarse a las necesidades y exigencias del negocio, es decir, a
sus caractersticas propias, pues de esta forma el plan de negocios le permite
llevar un seguimiento y control de todas las decisiones y operaciones que se
tomen en la empresa.
54
El plan de negocios permite hacer un anlisis exhaustivo de todos los

aspectos, tanto internos como externos que pueden incidir en el xito
total de su negocio o de su proyecto. Adems le da fiel convencimiento
de su idea de negocios, porque al realizar este plan usted disminuye
grandes posibilidades de riesgo, evidencia las debilidades de su empresa,
selecciona muy bien su mercado meta, le da claridad para conformar el
equipo de trabajo en las diferentes reas de la empresa, se redacta un
documento muy conciso que permite establecer contactos certeros con
clientes, proveedores, inversionistas, y en fin se eliminan muchos otros
errores que frecuentemente se cometen al elaborarlo.
Cules son las ventajas del plan de

negocios?
Lo importante antes de redactar un plan de negocios, es haber reflexionado sobre la viabilidad del proyecto de inversin y su puesta en marcha, esto permitir
por un lado, que el emprendedor adquiera habilidades analticas y conceptuales
slidas, y por otra parte, dotarlo de un mapa que lo oriente de cara hacia sus
objetivos para que no divague y pierda informacin obvia e importante.
En este sentido, el plan de negocios es un documento para la reflexin interna

del emprendedor, aunque generalmente se constituye en una Tarjeta de presentacin ante banqueros, futuros socios e inversionistas potenciales. Igualmente, contribuye al logro de las metas de los emprendedores porque permite:
El planeamiento correcto de la creacin de la empresa, disminuyendo
los niveles de incertidumbre y posicionamiento exitoso del negocio
en el mercado.
Identificar plenamente el segmento del mercado que demanda los
productos de la nueva empresa.
La planificacin, organizacin y ejecucin de las actividades
desarrolladas para la puesta en marcha de la empresa.
Elaborar el presupuesto de los recursos econmicos de inversin
requeridos y la identificacin de las fuentes de financiacin.
El control y evaluacin de los resultados, para evitar consecuencias
funestas que afecten la estabilidad de la empresa.
Adems el plan de negocios le ayuda al emprendedor a:
Comprometerse con la idea.
Desarrollarse como un excelente administrador.
Salvar el dinero y el tiempo invertido, mediante un correcto enfoque
de las actividades y el control de las mismas.
Convencer a otras compaas con las cuales desea formar alianzas
estratgicas.
Mejorar la habilidad de tomar decisiones con mayor solidez
informativa de manera inteligente, gil y correcta.
Desventajas del plan de negocios

Algo que no podemos desconocer es que si
los emprendedores realmente investigaran a conciencia las ideas concernientes
a su proyecto empresarial y redactaran
adecuados planes de negocios antes de
comenzarlo, no se habran fundado empresas que posteriormente fracasaron o
cerraron. En el desarrollo del plan de ne-
55
gocios pueden presentarse algunas situaciones que impiden el xito en su ejecucin, ellas pueden ser:
Identificacin errnea en la investigacin
de mercados, de los clientes potenciales, el
precio adecuado, los canales de distribucin, la
promocin y publicidad requerida, la proyeccin
en ventas y los recursos necesarios.
La mala proyeccin del presupuesto de inversin
y de las fuentes de financiamiento.
El cronograma proyectado no se ajusta con el
uso del factor humano, los recursos tcnicos,
tecnolgicos y econmicos.
Errores en la elaboracin de un plan de

negocios
56
El emprendedor debe tener en cuenta que el plan de negocios no es una garanta de triunfo y no se hace nicamente para conseguir dinero, por ello considere
los siguientes puntos donde se pueden cometer errores o tener una mala interpretacin:
Pensar que un negocio ser exitoso por el simple hecho de comenzar
con suficientes recursos econmicos.
Enamorarse de la idea y cegarse ante las deficiencias del producto
(bien o servicio).
Pensar que cualquier producto (b/s) tecnolgicamente importante es
comercializable y puede convertirse por ello en un negocio factible y
rentable.
Carecer de claridad para conformar el equipo de trabajo adecuado.
Procure que usted y sus futuros colaboradores tengan experiencia
administrativa y conocimientos del negocio y del mercadeo.
Estimar las ventas a travs de la capacidad de produccin de los
equipos y no contar con otros aspectos relevantes que influyen en la
variacin de sus ventas.
Fallar en el anlisis y en el entendimiento de su mercado meta.
Tratar de ocultar debilidades de su negocio.
Suponer cifras sin razn alguna y no evaluar el efecto del supuesto.
Ajustar sus estados financieros a la conveniencia o con proyecciones

irreales.
Enviar el plan de negocios a la persona equivocada.
Mostrar ms de lo que tiene. Evite la codicia y el engao.
Razones para escribir el plan de

negocios
Seor emprendedor, recuerde que al escribir el plan de negocios debe apoyarse
del equipo con el cual usted formar su empresa y buscar asesora de personas
expertas que le ayudarn a consolidar su idea de negocios; No lo podr realizar
solo! Generar un documento que:
Proporciona informacin para convencerse de la idea, antes de
realizar algn compromiso financiero, econmico y de negocio.
Brinda la posibilidad de explicar, justificar, ampliar o reducir
las razones que le dan vida a un proyecto, o por el contrario que
demuestran que se debe llevar a cabo en otras circunstancias.
Es una herramienta de evaluacin para conseguir inversionistas,
prstamos bancarios, proveedores y clientes.
Sern, entonces, la naturaleza y la estructura del negocio las que determinen
el grado de profundidad y complejidad del anlisis requerido de la actividad de
planeacin o planificacin.
Factores como el nivel de experiencia adquirido por el emprendedor influyen en
la necesidad de un mayor o menor nivel de formalizacin del plan de negocios
tendiente a viabilizar la empresa de carcter solidario.
Permite registrar el estado actual y
futuro del proyecto y de su entorno,
el plan de accin para la empresa con
factores en pro y en contra, con lo
cual es posible controlar el desarrollo
del mismo y la forma de correctivos a
tiempo
57
Fases del plan de negocios

El plan de negocios tiene mltiples finalidades: Inicialmente verifica la bondad
econmica de la idea empresarial, posteriormente se extiende a la evaluacin
ms completa del proyecto, incluido tambin el anlisis de la viabilidad financiera. Finalmente, se pasa a la definicin del plan operativo que oriente las decisiones cotidianas del empresario.
1. Fase de factibilidad econmica

Se realizan clculos econmicos que permitan obtener un escenario del proyecto, determinando as su viabilidad econmica. Trminos como inversiones,
costos e ingresos esperados entran inmediatamente en juego: En definitiva, se
comparan en el tiempo las cifras ms importantes, como costo y rendimiento,
para establecer si el proyecto es econmicamente atractivo.
2. Fase de factibilidad econmica - financiera
58
En este punto se permite evaluar los flujos financieros ms importantes, tanto

de entrada como de salida, con el fin de dar de inmediato una idea de los recursos indispensables para el inicio de la inversin.
Se entra en la fase de determinacin de la factibilidad financiera, para establecer si el proyecto, adems de ser econmicamente viable, es tambin financieramente sostenible a partir de las fuentes de crdito con las cuales realmente
puede contarse. El propsito del anlisis es determinar la conveniencia del proyecto, aun frente a otras alternativas de inversin. Si el proyecto no satisface
los requisitos mnimos, es intil considerarlo.
Una vez obtenido un resultado positivo, tanto econmico como financiero, se
pasa a un anlisis ms detallado que no se limita a los clculos sino que se extiende al estudio de mercado y de la competencia.
3. Fase operativa: Inicio de la empresa

Se hace necesario evaluar el acceso a las posibles fuentes de financiacin. Una
vez efectuado el anlisis de todos los factores e identificado el producto/servicio, es importante asegurar los recursos necesarios para la puesta en marcha
del proyecto. No debe invertirse en una iniciativa sin que previamente se cuente
con una absoluta disponibilidad de capital.
Estructura del plan de negocios

El plan de negocios se lleva a cabo mediante un proceso organizado y sistmico
del estudio de la oportunidad de negocio. Esto consiste en que el empresario
recoge toda la informacin relacionada a las diferentes reas del negocio, la
procesa, define estrategias de manejo y evala si el negocio tiene el potencial
que requiere o no, y si llena sus expectativas.
Los conceptos bsicos de conocimientos generales que debe poseer el generador de ideas para desarrollar eficientemente cada uno de los componentes del
plan de negocios, se presentan a continuacin en donde se muestra la parte
conceptual de los elementos que lo componen como documento:
1. Pgina de ttulo
Esta pgina contiene el nombre de su producto o servicio, la razn social de
su empresa, el nombre de los autores del proyecto, direccin y telfono de la
compaa.
2. Tabla de contenido
Incluye la secuencia y paginacin de cada seccin del plan de negocios.
3. Resumen ejecutivo
Sntesis del plan de negocios que en forma breve y concisa presenta cada seccin del plan, es corta y en ocasiones es la nica seccin de su plan que algunos
leern; por lo tanto debe ser muy certera y atractiva. Se presenta de primero,
pero es lo ltimo que se hace.
El resumen ejecutivo es la herramienta que
le brinda a los interesados datos claves para
atraer su atencin, de manera que se vean
obligados a continuar leyendo el resto del
plan de negocios con el fin de obtener una
informacin completa de la empresa. Debe
ser un documento entre 3 y 7 pginas, claro
y preciso. Sus componentes son:
59
A. Definicin de la empresa
B. Objetivos y metas
C. Anlisis del mercado
D. Definicin del producto
E. Investigacin y desarrollo del producto (I & D)
F. Plan de mercado
G. Equipo administrativo
H. Anlisis tcnico
I. Anlisis financiero
4. Definicin del sector

Ayuda al emprendedor a conocer mejor el sector econmico (agropecuario,
industrial o comercio y servicios) al cual pertenece su idea de negocios, las
empresas que lo conforman, aspectos de la competencia, su desarrollo y crecimiento. Comprende:
Resea histrica y estado actual del sector:
Definicin del sector al que pertenece y va a atender.
Resea histrica a travs de los ltimos 5 aos.
Cifras y razones del comportamiento del sector.
Principales productos y necesidades del mercado.
Principales empresas competidoras.
60
Nivel de tecnologa.
Segmentos de mercado de las empresas ms fuertes y competitivas.
Los proveedores ms importantes del Sector.
NOTA: Realice una breve comparacin del crecimiento del sector. Recuerde
colocar la fuente de informacin. Al realizar su anlisis tenga en cuenta
aspectos como: Productos, servicios, cliente, tecnologa, calidad, innovacin, etc. Es conveniente ayudarse con grficas y tablas.
Tendencias econmicas del sector:
Pas, regin o ciudad en donde comenzar a funcionar la empresa.
Condiciones econmicas actuales de esa localidad.
Razones de tendencia de crecimiento.
Situacin poltica de la zona.
Tendencias de la sociedad. (Moda, temporadas especiales,
celebraciones, etc.).
5. Descripcin de la empresa
Brinda la informacin bsica de la empresa. Aqu se define la visin y misin de
la empresa, es decir la razn de ser y una proyeccin de lo que ser su negocio
en un futuro, cmo se ver y las metas y objetivos para conseguirlo.
Situacin presente:
Razones que dieron origen a su negocio.
Tiempo que dur la investigacin del
producto.
Inconvenientes presentados durante
la investigacin y el desarrollo del
producto.
Apoyos recibidos en la investigacin y
desarrollo del producto.
Oportunidades y amenazas del medio.
Fortalezas y debilidades de la empresa.
6. Misin y visin
Tenga en cuenta el cubrimiento del mercado proyectado en la visin y cmo el
personal que labora la empresa lograr posicionarla en el sector, hacindola
ms competitiva y eficiente en comparacin con otras.
La visin comprende:
Cul es el sueo de su negocio?
Qu quiere llegar a ser dentro de 10 aos?
Qu directrices seguir su empresa en todas sus reas?
Recuerde que se debe tener en cuenta producto, tecnologa,
responsabilidad social, valores, filosofa de la empresa, utilidades
esperadas y necesidades de los clientes.
La misin comprende:
Valores de la empresa.
Filosofa en el funcionamiento.
Filosofa en el manejo que la diferencia de las otras empresas,
contacto con su cliente interno y externo (responsabilidad, eficiencia,
dignidad, servicio, entrega, humildad, excelencia etc.).
61
Objetivos y metas de la empresa: Defina los objetivos que desea alcanzar

en su empresa, como por ejemplo:
Incrementos en los ingresos de la compaa por ao.
Monto de los ingresos para el primer ao.
Introduccin del producto al mercado.
Desarrollo de productos para ampliar el mercado.
Disminucin en los porcentajes de calidad con relacin al ao
anterior.
Estrategias de mercadeo en el periodo de implementacin
(penetracin, expansin, mantenimiento o diversificacin).
Porcentaje sobre ingresos o utilidad para obras de carcter social.
7. Definicin o identificacin del producto (Bien o servicio)

Caractersticas del producto
Defina las caractersticas y ventajas competitivas de su producto.
62
NOTA: En la descripcin del producto (caractersticas fsicas), es conveniente resaltar que funcin cumple cada parte que forma el producto y hacer mencin de los materiales utilizados. Aydese con fotografas y otras
herramientas.
Productos bsicos:
Lista de productos con los que comienza la empresa.
Beneficio bsico y complementario del producto.
Composicin del producto o del portafolio de productos / servicios.
Qu necesidades en el cliente va a satisfacer?
Productos que sern creados a largo plazo.
Ventajas competitivas: Consigne los aspectos ms ventajosos que
diferencien su producto de la competencia.
Investigacin y desarrollo (I & D):
Tiempo que ha durado la investigacin y el valor de la inversin.
Qu porcentaje de las ventas o utilidades destinar a la
investigacin?
Tiempo y actividades de investigacin que se llevar a cabo.
Estado en que se encuentra la investigacin y pruebas efectuadas.
Tiempo estimado para fabricar una unidad de producto.
Estado de la propiedad: Describa cmo est la propiedad del producto en cuanto a patentes, marcas, licencias, etc.
8. Anlisis del mercado

Define la demanda de su producto, el mercado objetivo, los aspectos demogrficos y psicogrficos de sus clientes meta, los productos y servicios de sus competidores, as como los riesgos de su negocio y del medio.
Anlisis de la demanda:
Hable sobre el direccionamiento del mercado, fuentes de informacin,
proyeccin de la demanda en unidades y en pesos, porcentaje de
crecimiento anual de la demanda y nmero de compradores actuales
y futuros.
Segmentacin del mercado y mercado meta:
Segmento del mercado al cual va dirigido el producto.
Estrategia de cobertura del mercado y factores por los cuales se
seleccion.
Descripcin del mercado meta.
Imagen del producto posicionamiento.
Estrategias para lograr el posicionamiento del producto.
Anlisis de la oferta:
Competidores directos.
Competidores indirectos.
Fortalezas y
competencia:
debilidades
de
la
Investigacin de mercado:
El problema o la oportunidad a evaluar
con la investigacin de mercados.
Objetivos de la investigacin.
Fuentes de informacin primarias y
secundarias.
Forma de recoleccin de la informacin.
Disee y anexe la encuesta si se utiliz.
Escalas de medicin e informacin recopilada. Ej. De acuerdo al uso,
a la edad, etc.
63
NOTA: Con base en la informacin recopilada en la encuesta o en las escalas de medicin, presente los resultados de las mismas a travs de tablas,
cuadros o grficos.
9. Plan de mercadeo
Todo lo relacionado con estrategias, publicidad, ventas, canales de distribucin,
promocin y relaciones pblicas se tocan en este punto.
Estrategias de introduccin al mercado:
Perodo de lanzamiento del producto al mercado.
Estrategias utilizadas para introducir el producto.
Razones para escoger estas estrategias.
Precio de lanzamiento.
Estrategia de ventas:
Principales clientes potenciales.
Forma de seleccionar el personal de ventas y su perfil.
Seleccin del medio de ventas y ventajas en el mercado.
64
Factores que inciden en la seleccin de medios.

Estrategia de precios:
Objetivos del precio, forma de fijacin del precio, seleccin del precio
y la estrategia del precio.
Canales de distribucin:
Canal de distribucin seleccionado y factores para su eleccin.
Tipo y nmero de intermediarios seleccionados.
Estrategias utilizadas en los canales de distribucin.
Publicidad y promocin:
Estrategias y objetivos de publicidad y promocin.
Seleccin del mensaje publicitario.
Descripcin del mercado al cual va dirigida la publicidad.
Qu medios publicitarios utilizar? Frecuencia de utilizacin.
Efectos esperados de la publicidad y promocin.
Servicio al cliente:
Acciones del servicio al cliente que pondr en marcha.
Plan de exportaciones:
Mercados internacionales que va a
atender.
Tamao
de
internacionales.
los
mercados
Estrategia de precio, publicidad,

ventas y canales de distribucin.
Formas de exportacin
productos:
Alianzas,
franquicias, exportacin
distribuidores, etc.
de los
filiales,
directa,
Plan de exportaciones.
10. Anlisis administrativo

Clase de negocio y sus aspectos innovadores: Defina claramente estos puntos.
Estructura organizacional:
Cul de las formas de organizacin adopta su empresa?
Objetivos y actividades de las unidades o reas de la empresa.
Responsabilidades y actividades de cada cargo.
Marco legal de la organizacin:
Tipo de sociedad y sus razones. Regulaciones legales.
Gestin de talento humano:
Requisitos de los principales cargos y caractersticas del personal.
Proceso para la seleccin y contratacin del personal.
Proceso de induccin y capacitacin.
Clase de remuneracin para el personal y su motivacin.
Factores que se miden en la gestin del desempeo.
11. Anlisis tcnico

Define e identifica la necesidad de procesos productivos, materias primas e insumos, recursos humanos, maquinaria y equipo, infraestructura fsica y distribucin en planta.
Proceso productivo:
Parmetros que establecen el proceso productivo.
65
Flujo de diagrama del proceso de produccin.

Personal y funciones de produccin.
Habilidades y experiencia necesaria para los cargos de produccin.
Materias primas requeridas para el producto con sus respectivos
proveedores.
Relacin de maquinaria: Especializada, estndar, automatizada.
Programa de mantenimiento.
Distribucin de planta:
Ubicacin actual, distribucin del rea para la planta y servicios con
que cuenta.
Razn de la localizacin: Es estratgica?
Inventarios:
Poltica de inventarios de la empresa en productos en proceso, en
materia prima y en productos terminados.
Perodos de colchn de seguridad en los inventarios, punto de
reorden.
66
Tiempo de suministros.
Mejoramiento continuo:
Puntos bsicos para el programa de mejoramiento continuo. Tenga en cuenta
lo siguiente:
Qu informacin, producto o servicio se necesit para realizar la
produccin?
Qu proceso, producto o servicio satisface las necesidades de los
clientes?
Qu calidad de materia prima, caractersticas, tiempo, frecuencias,
variaciones mximas, requiere para iniciar el proceso y cumplir con
los tiempos de entrega?
Qu condiciones debe reunir el producto o servicio una vez finalizado
el proceso?
Quin es mi proveedor potencial?
Quin es mi cliente y cul es su necesidad?
12. Anlisis financiero

Para diligenciar la parte financiera se requieren los siguientes datos:
Balance base: Para empresas en funcionamiento, tomar datos del

balance del periodo anterior.
Desarrollo del prototipo: Valor de los gastos incurridos al elaborar el
prototipo del producto que se comercializar.
Gastos preoperativos: Gastos requeridos para poner a funcionar su
empresa, por ejemplo: Constitucin legal, pago de seguros, etc.
Activos fijos: Recopile la cantidad y valor unitario de: Maquinaria
y equipo, muebles y enseres, equipos de cmputo, terrenos, entre
otros, que usted utilizar para el funcionamiento de su empresa.
Proyeccin de ventas por producto: Por cada producto se requiere
el precio de venta y el nmero de unidades que planea vender mes a
mes durante el primer ao.
Proyeccin de produccin: Indique el nmero de unidades que planea
dejar como inventario final mes a mes durante el primer ao.
Presupuesto de costos y gastos : De acuerdo al tipo de empresa que
usted tiene o tendr, mencione:
Empresa Produccin: nmero de horas utilizadas en la elaboracin
de un producto.
Empresa de comercializacin: Porcentaje de utilizacin de los
activos.
Empresa de servicios: Porcentaje de utilizacin de los activos en la
prestacin de sus servicios.
Mano de obra: Indique la cantidad de personas que existen (o existirn)
en cada puesto de trabajo (operarios, carpinteros, soldadores, etc.)
el sueldo fijo mensual sin prestaciones sociales y/o el costo variable
por unidad de produccin; especifique si cada persona es trabajador
directo o indirecto y establezca qu porcentaje por puesto de trabajo
se carga a cada producto.
Depreciacin: Por cada activo, establezca
su depreciacin segn su valor y periodo
de vida til.
Gastos de administracin: Para las reas
de administracin y ventas indique la
cantidad de personas por puesto de
trabajo que tiene o tendr (secretarias,
vendedores, aseadoras, etc.); el sueldo
fijo mensual y/o variable por unidad de
produccin.
67
Otros gastos: Indique en que otros gastos de administracin o ventas

incurre la empresa (servicios, correo, etc.); el valor fijo mensual y/o
variable por unidad de produccin.
Rotacin de inventarios: Determine el nmero de das para la
rotacin de sus inventarios de materia prima, productos en proceso
y productos terminados.
Rotacin de cartera: Determine el nmero de das que tendr de plazo
para pagar sus cuentas y de igual manera el nmero de das que
usted dar para el pago de las ventas, especificando el porcentaje de
crdito y de contado.
Pago de crditos: Para los crditos o prstamos que realice indique el
nmero de meses en que los cancelar, la tasa de inters y los meses
de gracia que tendr.
13. Anlisis de riesgos

Analice las consecuencias de los riesgos potenciales que puedan ocurrir en el
transcurso del proyecto y que afecte su viabilidad como: Riesgos ambientales,
legales, del mercado, financieros o riesgos relacionados con el personal.
68
14. Anlisis social

Determine la forma como incide el negocio sobre el conjunto social en el cual
se va a establecer, y analice las posibles incidencias negativas sobre la comunidad.
15. Documentos de soporte

(Anexos)
Cronograma de actividades - Plan de accin.
Certificado de constitucin de la empresa.
Hojas de vida de los emprendedores.
Patentes, marcas, derechos de autor.
Contratos, Alianzas.
Planos, etc.
Taller idea de negocio

Cul es la idea de negocio?
Cules son las caractersticas del bien o servicio que soporta la idea de negocio?
69
La idea de negocio responde a una necesidad real? S, no y por qu?
Cules son los competidores que existen en el mercado del entorno a este bien
o servicio?
Tienen capacidad de pago los clientes a los cuales les venderan el bien o servicio?
70
Cules son las normas que rigen la produccin del bien o servicio?
La produccin o el uso final del bien o servicio tiene efectos negativos para las
personas o para el ambiente, o no y por qu?
Se dispone del capital de inversin para implementar la idea de negocio?
Cul es la disponibilidad de materia prima o de insumos durante el ao? Y

cul es la variacin de precios en el ao?
A qu cadena productiva pertenece el bien o servicio a producir?
71
Cmo podran ustedes entrar a esa cadena productiva? Si la cadena productiva est fuera del alcance de ustedes Con quin podran establecer alianza para
bajar costos o comercializar?
Qu programas de nivel departamental, regional o nacional apoyan este tipo

de produccin?
Cuntos puestos de trabajo va a generar el negocio? De qu servicios se van a

beneficiar los asociados, sus familias y comunidad de entorno con el negocio?
Cul es el impacto ambiental de negocio?
72
CAPTULO
Organizacin
empresarial
Objetivos
Al terminar el captulo las personas participantes estarn en condiciones
de:
Aproximarse a la concepcin de una economa de la solidaridad.
Reconocer las diferentes organizaciones del sector solidario.
74
1. El valor de una comunidad

Las ciencias sociales sostienen que el hombre y la mujer slo pueden ser comprendidos como seres sociales, es decir, en su relacin con otros, en constante
interaccin. Esta nocin surge tras observar que durante el desarrollo de la
humanidad mltiples formas de organizacin conjunta de personas ha existido:
la tribu, la familia, la comunidades, la red, etc. Cada una de estas formas de
organizacin tiene una razn de ser especfica, surge de una necesidad casi
que se ha ido afinado con el tiempo segn los requerimientos especficos. Las
necesidades humanas cuentan con una amplia gama, que incluye desde las necesidades bsicas de supervivencia hasta las afectivas, de compaa, necesidad
de sentir pertenencia y conexin emocional, entre muchas. En el marco de las
diferentes formas de organizacin humana es de gran pertinencia en este espacio reconocer el significado de una comunidad.
Qu es una comunidad?
Desde nuestro lugar en el mundo, desde nuestro espacio cotidiano, desde lo que
hacemos da a da en relacin con nuestros vecinos generamos lazos que tienen
gran valor. Nuestras actividades diarias generan tensiones, movimientos, decisiones que en muchos casos pueden tener consecuencias de gran importancia.
Si miramos a nuestro alrededor podemos ver a una gran cantidad de personas,
hombres y mujeres, que comparten con nosotros y nosotras un espacio cercano,
problemticas e incluso sueos. Tambin podemos reconocer caractersticas
comunes que nos diferencian, por ejemplo, de personas de otros lugares (de
otras veredas, otros pases, etc.). Todo esto que nos permite generar una idea
sobre lo que somos nosotros mismos, en conjunto con otros, nos puede definir
como una comunidad.
Una nocin de comunidad la plantea como un grupo o conjunto de personas
[...] que comparten elementos en comn [...] como un idioma, costumbres, valores, tareas, visin de mundo, edad, ubicacin geogrfica (un barrio por ejem-
75
plo), estatus social, roles, etc. Por lo general una comunidad se crea una identidad comn, en base a diferenciarse de otros grupos o comunidades [...]. Uno de
los propsitos de una comunidad es unirse alrededor de un objetivo en comn,
como puede ser el bien comn. 15
En este punto, finalmente, lo ms importante es reconocer que ms all de un
grupo de personas, con caractersticas comunes que le permiten identificarse,
una verdadera comunidad encuentra un objetivo para generar trabajo conjunto.
Entendidas as las cosas, una comunidad implica un conjunto de personas que
participan generando un espacio de trabajo para el beneficio de la mayora y se
demuestra su capacidad de decisin.
El tema de la participacin, cuenta con amplios debates desde la cuna del pensamiento occidental, y en Colombia cobra especial relevancia explcita desde
1991. Es desde este ao que existe un nfasis en la Constitucin Poltica de
nuestro pas frente a la participacin.
76
Qu importancia tiene la Constitucin? La Constitucin debe entenderse como

una ley fundamental. Esto significa que al ser ley requiere que sea aprobada
por parte de los representantes del pueblo reunidos en una asamblea. Es tambin fundamental porque se refiere a un conjunto de materias de importancia
decisiva para la libertad de las personas. La Constitucin establece lmites frente al poder de las autoridades que representan al Estado, definen quin y cmo
se ejerce el poder pblico y regula las relaciones que tal poder debe mantener
con los ciudadanos de ese Estado (los particulares, es decir, todos nosotros).
En Colombia, la Constitucin Poltica de 1991 incluye la participacin como uno
de los principios fundamentales. A partir de ste, la democracia, la participacin y el pluralismo cobraron gran relevancia y se lleg incluso a la nocin de
planeacin participativa obligatoria 16
2. Organizaciones de economa
solidaria en el contexto de las
comunidades
Una verdadera comunidad, un conjunto de personas que comparten atributos y
que participan en pro de un objetivo comn generando dinmicas de cooperacin y de solidaridad, puede organizarse en unidades econmicas que pueden
orientarse a satisfacer las necesidades mediante la utilizacin de recursos materiales y humanos. Estas unidades son sistemas diseados para lograr metas
y objetivos por medio de los recursos disponibles para tal fin. En este contexto
surgen las organizaciones de economa solidaria. El fundamento de dichas organizaciones es la solidaridad. En este sentido es importante entender qu es
la solidaridad?
p Jueguen como quieran y ganen lo que puedan en

el pas de la solidaridad
Para iniciar un acercamiento a la economa solidaria es primordial la comprensin de la nocin de solidaridad, por lo tanto, la actividad a seguir busca generar una aproximacin a algunos de los conceptos bsicos sobre este tema.
Contexto
Imaginen un escenario donde se presentan las siguientes situaciones:
Estamos en el pas de la solidaridad.
La unidad monetaria de este pas es el $Usol (unidad de
solidaridad).
Son cuatro (4) grupos de inters los que marcan la poltica econmica,
social y cultural de este pas.
Cada cual acta como quiere y gana lo que puede.
Reglas del juego

Todo juego tiene unas reglas que debemos respetar. Para esta actividad proponemos las siguientes:
Jueguen como quieran y ganen lo
que ms puedan.
Se organizan cuatro (4) grupos.
Entre los diferentes grupos no
puede haber comunicacin. Slo
lo pueden hacer en las rondas
de negociacin a travs de un (1)
representante del grupo.
Se hacen 7 jugadas. En cada
jugada, cada equipo decide jugar
crculo o tringulo segn los
$Usoles que desee ganar, teniendo
en cuenta la tabla de valores No.
1.
77
Las ganancias o prdidas de cada equipo se obtienen segn tabla No.

1 - valores por jugadas (Ver siguiente pgina).
Las rondas de negociacin son antes de la tercera jugada, antes
de la quinta jugada y antes de la sptima jugada (Ver tabla No. 2 puntajes por jugadas para los grupos).
Los resultados de la tercera y cuarta jugada se multiplican por dos
(2) (doble ganancia o doble prdida).
Los resultados de la quinta y sexta jugada se multiplican por tres (3)
(triple ganancia o triple prdida).
Los resultados de la sptima jugada se multiplican por diez (10).
NOTA: Para mayor comprensin del juego las tablas se deben elaborar en
tamao pliego para la plenaria.
Tabla No. 1 - Valores por jugadas
78
A. Si los cuatro (4) equipos deciden jugar crculo; cada equipo

pierde 10 $Usoles
B. Si tres (3) de ellos juegan
crculo y uno tringulo; los tres
crculos ganan 10 $Usoles y el
que juega tringulo pierde 30
$Usoles
C. Si dos (2) de los equipos juegan crculo y los otros dos (2)
juegan tringulo, los crculos
ganan 20 $Usoles y los tringulos pierden 20 $Usoles
D. Si uno (1) de los equipos juega crculo y los otros tres (3) juegan tringulo; el crculo gana 30
$Usoles y los tringulos pierden
10 $Usoles cada uno de ellos
E. Si los cuatro (4) equipos juegan tringulo cada uno gana 10
$Usoles
-10 $Usoles
-10 $Usoles
-10 $Usoles
-10 $Usoles
+10 $Usoles
+10 $Usoles
+10 $Usoles
-30 $Usoles
+20 $Usoles
+20 $Usoles
-20 $Usoles
-20 $Usoles
+30 $Usoles
-10 $Usoles
-10 $Usoles
-10 $Usoles
+10 $Usoles
+10 $Usoles
+10 $Usoles
+10 $Usoles
Jugadas
Tabla No.2 - Puntajes por jugadas de los grupos
JUGADAS
GRUPO 1
JUGADADA DE ENSAYO
(No vlida para el puntaje
del grupo)
JUGADA 1
JUGADA 2
NEGOCIACIN
JUGADA 3 (vale por 2)
NEGOCIACIN
NEGOCIACIN
TOTAL DE $Usoles por
grupo
TOTAL DE $Usoles PARA
EL PAS DE LA SOLIDARIDAD
GRUPO 2
GRUPO 3
GRUPO 4
A partir de este juego reflexionaremos sobre los siguientes conceptos y discutiremos sobre ellos haciendo nuevos aportes.
Qu es la solidaridad?
Se define solidaridad como adhesin voluntaria a una causa de otros (Diccionario de la Real Academia Espaola). Esta palabra proviene del latn solidus,
que significa slido, soldado, unido. En mecnica se consideraban solidarias o
revolucionarias las ruedas y piezas que formaban parte de un mismo eje, correa
o rbol de transmisin. Por el contrario se consideraban insolidarias o contrarrevolucionarias las que giraban en sentido contrario unas respecto de otras,
por friccin o engranaje entre s. Por tanto eran solidarias, por ejemplo, las
huelgas de unos trabajadores en defensa de otros, puesto que todos formaban
parte de la misma clase, estaban unidos en su misma suerte.
79
El trmino solidaridad no debe confundirse con el de justicia, que se basa, bien

en la equidad, bien en la legalidad, pero, en todo caso, manteniendo la relacin
social pre-establecida. Tampoco se puede confundir con el concepto de caridad,
que se ofrenda, voluntariamente, a quien se considera ms necesitado de ella
que uno mismo. Por el contrario la solidaridad une a los que se consideran que
se benefician de sus propias acciones, a los que se consideran afectos por los
mismos problemas, luchando por iguales intereses.
La solidaridad es una actitud, una disposicin aprendida que tiene tres componentes: El cognitivo, el afectivo y el comportamental. De aqu que los conocimientos que una persona tiene son suficientes para fundamentar la actitud,
acompaados del componente afectivo - el fundamental y el comportamental
que sera el aspecto dinamizador de dicha actitud.
En el marco del trabajo solidario, el trabajo en equipo se vuelve un elemento
de gran importancia porque se reconoce que hay mayor fortaleza en el trabajo
conjunto que en el individual. El trabajo en equipo es un esfuerzo colectivo, en
donde cada cual aporta conocimientos personales, habilidades, ideales y motivaciones. Un equipo de trabajo exitoso es aquel en el que los miembros conocen
las fortalezas, habilidades y debilidades suyas y de sus compaeros.
80
La solidaridad es un estilo de vida que permite vivir dignamente
en comn unidad.
La solidaridad es un principio de vida y fuente generadora de riqueza

econmica y de capital social, lo cual permite que las organizaciones en la
participacin, democracia y autogestin sean socialmente competentes
y econmicamente sostenibles.
Defina con sus palabras qu es la solidaridad:
Qu significa trabajar en equipo?

Un equipo, entre otras muchas nociones, comprende a cualquier grupo de personas que se unen con un objetivo comn (Diccionario de la Real Academia
Espaola). Esta construccin en torno a un objetivo, implica que un grupo en
s mismo no necesariamente constituye un equipo, el objetivo es, finalmente, lo
que lo define.
Algunas ideas a tener en cuenta para el desarrollo de un verdadero trabajo en
equipo:
Hacer equipo es poder comunicarnos con cada persona.
Slo podemos comunicarnos con otra persona cuando nos interesamos
por conocerla mejor y compartimos informacin, esfuerzos, xitos e
ilusiones.
Hay maneras de actuar y maneras de jugar dentro del equipo que
son muy perjudiciales.
A pesar de que existen contratiempos, por los que inevitablemente
transcurre la vida de todo equipo, podemos mantener una actitud
positiva que nos reportar a la larga beneficios. Podemos aprender
ciertas habilidades en concreto que por lo general ayudan a mantener
unidos a los equipos de alto rendimiento.
Para lograr trabajar en equipo no se necesita que todos sean iguales,
cada uno es valioso porque ve y hace las cosas de un modo distinto, la
clave est en saber reconocer y aceptar las capacidades y las debilidades
propias y ajenas.
Defina con sus palabras qu es el trabajo en equipo:
Qu son las organizaciones de economa solidaria?

Las Organizaciones de Economa Solidaria (OES) son organizaciones que se
caracterizan por ser sostenibles y por desarrollar simultneamente tres ejes:
El eje econmico: Actividades de produccin de bienes o servicios.
81
El eje social: Atencin de las necesidades de los asociados, sus

familias y de la comunidad de entorno.
El eje cultural solidario: Dinamizador de los anteriores ejes y orientado
a que los asociados y las asociadas cumplan sus responsabilidades
como trabajadores o usuarios y simultneamente sean sus aportantes
y gestores a partir de la autogestin democrtica, la cual les permite
generar los recursos necesarios para soportar sus acciones en pro
del desarrollo integral del ser humano como sujeto, actor y fin de la
economa.
82
Las organizaciones de economa solidaria tienen unas caractersticas, principios y valores que la definen en el marco de los procesos econmicos y que la
diferencian de las formas individuales y colectivas con nimo de lucro. Son un
conjunto de organizaciones que siendo de iniciativa privada, desarrollan fines
de beneficio colectivo o social y no tienen como fundamento el enriquecimiento
o la posesin y crecimiento del capital econmico individual, sino que se inclinan por el mejoramiento de las condiciones de vida de sus asociados, en el caso
de las organizaciones de economa solidaria, o el mejoramiento de la calidad
de vida de las comunidades, como es el caso de organizaciones solidarias de
desarrollo.
Dichas organizaciones tienen como principios comunes la libre adhesin, la democracia, la ausencia de ganancia individual, el desarrollo de las personas y la
independencia total frente al Estado.
En Colombia puede hablarse de dos grandes sistemas que funcionan dentro
del sector conformado por las organizaciones solidarias; primero es el sistema
de la organizaciones solidarias de desarrollo, conformado por las fundaciones,
corporaciones y asociaciones, las juntas de accin comunal y las organizaciones de voluntariado, en el que el marco legal est totalmente disperso; segundo
es el de economa solidaria, en la cual se relacionan las organizaciones definidas por la Ley 454.
Cules son las caractersticas de las organizaciones

de economa solidaria?
Dentro de sus caractersticas estn:
Estar organizadas como empresas que contemplan en su objeto social
el ejercicio de una actividad socioeconmica tendiente a satisfacer
las necesidades de sus asociados y el desarrollo de obras de servicio
comunitario.
Tener establecido un vnculo asociativo, fundado en los principios y
fines contemplados en la Ley 454 de 1998.
Tener incluido en sus estatutos o reglas bsicas de funcionamiento
la ausencia de nimo de lucro, movida por la solidaridad, el servicio
social o comunitario.
Garantizar la igualdad de derechos y obligaciones de sus miembros
sin consideracin a sus aportes.
Establecer en sus estatutos un monto mnimo de aportes sociales no
reducibles, debidamente pagados, durante su existencia.
Integrar social y econmicamente sin perjuicio de sus vnculos con
otras entidades sin nimo de lucro que tengan como fin promover el
desarrollo integral del ser humano.
Como principios econmicos las organizaciones de economa
solidaria debern:
* Establecer que no se pueden repartir las reservas sociales, en
caso de liquidacin, del remanente patrimonial.
*Destinar sus excedentes a la prestacin de servicios de carcter
social, al crecimiento de sus reservas y fondos; y a reintegrar a
sus asociados parte de los mismos, en proporcin al uso de los
servicios o a la participacin en el trabajo de la empresa, sin
perjuicio de amortizar los aportes y conservados en su valor
real. (Ley 454 de 1998, Art. 6).
Fuente: DANSOCIAL, 2005.
Principios solidarios
Como empresa, las organizaciones del sector solidario cuentan con principios;
como tales, representan un conjunto de valores que orientarn y definirn la
conducta de sus miembros. Estos principios son:
1. El ser humano, su trabajo y sus mecanismos de cooperacin tienen
prioridad sobre los medios de produccin.
83
2. Espritu de solidaridad, cooperacin, participacin y ayuda

mutua.
3. Administracin democrtica, participativa, autogestionaria y
emprendedora.
4. Adhesin voluntaria, responsable y abierta.
5. Propiedad asociativa y solidaria sobre los medios de produccin.
6. Participacin econmica de los asociados en justicia y equidad.
7. Formacin e informacin para sus miembros de manera
permanente, oportuna y progresiva.
8. Autonoma, autodeterminacin y autogobierno.
9. Servicio a la comunidad.
10. Integracin con otras organizaciones del mismo sector.
11. Promocin de la cultura ecolgica.
Ley 454 de 1998, Art. 4.
Valores solidarios
84
De manera complementaria, y apuntalndole a la construccin slida de las

normas orientadoras de accin en el
marco del sector solidario, las empresas de economa solidaria se rigen por
los siguientes valores:
Fines solidarios
En el contexto del sentido, de la razn de ser, de la creacin de una organizacin enmarcada en la economa solidaria, los diversos propsitos o fines son los
siguientes:
1. Promover el desarrollo integral del ser humano.
2. Generar prcticas que consoliden una corriente vivencial de
pensamiento solidario, crtico, creativo y emprendedor como medio
para alcanzar el desarrollo y la paz de los pueblos.
3. Contribuir al ejercicio y perfeccionamiento de la democracia
participativa.
4. Participar en el diseo y ejecucin de planes, programas y proyectos
de desarrollo econmico y social.
5. Garantizar a sus miembros la participacin y acceso a la formacin,

el trabajo, la propiedad, la informacin, la gestin y la distribucin
equitativa de beneficios sin discriminacin alguna.
Ley 454 de 1998. Art. 5
Las organizaciones solidarias deben realizar educacin solidaria de

manera permanente, continua y oportuna, para buscar el desarrollo
integral del ser humano como sujeto, actor y fin de la economa.
Economa solidaria
Qu es economa?
La economa es una ciencia social que estudia el conjunto de procesos sociales
de produccin, distribucin y consumo de los bienes y servicios que demanda
una sociedad en un perodo de tiempo determinado. Como ciencia independiente aparece hace slo dos siglos, pues anteriormente las reflexiones econmicas
estaban incluidas en los textos filosficos, histricos, polticos y morales.
En cada poca, la economa se ocup de tratar los problemas surgidos a partir
de las contradicciones e interrogantes que surgen respecto a los procesos de
produccin, distribucin y consumo de los bienes y servicios que demanda una
sociedad. (Herrera Beethoven, 1996).
La lgica de producir, consumir, distribuir
y acumular, con alta incidencia incluso en
nuestros comportamientos cotidianos, se
desarrolla en el marco del concepto que
originalmente le atribua Aristteles a la
economa, como el cuidado y la gestin de
nuestro ambiente, de nuestra casa, del entorno (oikos - noma).
La economa implica tomar decisiones pensando en la satisfaccin de las necesidades
humanas Y desde que se comienzan a definir necesidades y decisiones propias, adquiere importancia los marcos sociales del
entorno.
85
La evolucin de la economa como ciencia social, surgida a partir del estudio

constante de la inquietud de hombres y mujeres acerca de cmo funciona la
vida social en entornos especficos, ha dado lugar al surgimiento de dinmicas
o modelos econmicos diversos. En el marco de la diversidad de posibilidades
de organizacin de las sociedades se encuentra la economa solidaria, a partir
de la cual se busca rescatar experiencias sobre cmo es posible, adems de deseable, producir, distribuir, consumir y acumular con sentido solidario.
As, la economa se enmarca en lo social y no se caracteriza por un dominio
absoluto de lo econmico sobre el resto de las esferas humanas. Esto significa
pensar en la economa en ntima relacin con la tica, la moral y la cultura (valores, ritos, normas y racionalidades desarrolladas en determinado contexto).
La observacin permite reconocer los principios, valores y fines de la economa
solidaria en prcticas cotidianas, habituales para hombres y mujeres. Una de
nuestras misiones como personas consiste en observar las prcticas de nuestros pueblos para detectar cunto de solidario hay en nuestras culturas.
Antecedentes histricos de la economa solidaria
86
En los orgenes de la economa solidaria est el mutualismo, herramienta diseada para que las personas ante una emergencia o una necesidad de algn bien
o servicio al que no puedan tener acceso en forma individual, lo obtengan mediante la ayuda mutua. Posteriormente, surge otra de las figuras de la economa
solidaria: Las cooperativas.
En 1844 un grupo de pobladores ingleses que haban fracasado en conseguir
condiciones dignas de trabajo y aumentos de salarios, cansados de la situacin
de miseria y de angustia que sufran como trabajadores asalariados, decidieron
conformar la primer organizacin solidaria.
El grupo inicial estaba conformado por 27 hombres y una mujer, todos vivan en
Rochdale, un pueblito cercano a Manchester, Inglaterra. El grupo decidi hacer
reuniones para buscar una solucin a la difcil situacin que vivan. As surgi
la idea de organizar, con recursos propios, un almacn cooperativo como primer paso de accin comunal. Cada uno asumi el compromiso de aportar una
modesta suma de dinero para ahorrarla. El tiempo fue pasando y el nmero de
asociados aument a 40 y cuando ahorraron el dinero suficiente la sociedad
alquil la planta baja de una casa e inaugur un gran local el 21 de diciembre
de 1844.
All los asociados empezaron a comercializar los productos que ellos mismos
producan, se ayudaban mutuamente entre s y no tenan que sufrir los abusos
de los patrones porque eran al mismo tiempo los dueos y los trabajadores.
(Simn, Sandra. 1999).
Para Amrica, como para Colombia, en particular, tiene un significado especial

la llegada del modelo asociativo sustentado en la ayuda mutua, la cooperacin
y la solidaridad puesto que las comunidades indgenas y las afrocolombianas
tenan en el momento de la Conquista una historia de trabajo comunitario que
los escritores de la poca llamaron de diferentes maneras:
MINGA: Organizacin de trabajo colectivo para construir obras o
realizar labores agrcolas que benefician a toda la comunidad.
CONVITE: Sistema donde todos participan con trabajo en una obra
para el beneficio de uno de los miembros del grupo.
MANO PRESTADA: Trabajo del grupo o de uno de los miembros del
grupo en la tierra de uno de ellos, que luego el/los beneficiado(s)
retribuir(n) con trabajo en la tierra de otro.
FAEBA: Sistema para realizar obras de beneficio comn, en el que
cada miembro de la comunidad aporta jornadas de trabajo de medio
da.
WAKI: Organizacin colectiva del trabajo para cultivar la tierra en la
que se utilizan semillas de propiedad comn y se divide la cosecha
por surcos.
AYNI: Sistema de prstamos pactados para mutuo beneficio de
jornadas de trabajo agrcola, las que se cancelan en posteriores
oportunidades.
PASANACU: Fondo comunitario al que sus miembros hacen aportes
iguales, se utiliza para atender calamidades familiares graves.
Las formas asociativas solidarias han venido transformndose y

consolidndose con el tiempo, pero desde su origen, el ser humano
siempre se ha agrupado para conseguir sus grandes metas.
Como cada poca trae sus problemas y con ellos tambin la
preocupacin de estudiosos para
poder resolverlos, en Colombia
en 1899 se crearon las Sociedades de socorro mutuo en Manizales, Bogot y Ccuta. Tambin
se crearon por esos tiempos las
Natilleras en Antioquia, Valle y
Cundinamarca, las cuales fueron
las predecesoras de los fondos
de empleados.
87
En 1904 el General Rafael Uribe y en 1916 Benjamn Herrera quien era Ministro
de Agricultura, propusieron planes cooperativos para el fomento de la produccin agropecuaria al Gobierno y al Congreso de la Repblica.
Hacia 1920 el padre Adn Puerto se preocup por difundir las ideas cooperativas y de ayuda mutua y como fruto de ello se promueven por parte de la Iglesia
Catlica fondos de auxilio mutuo, cooperativas y precooperativas. Adems, logr despertar el inters del Ministro de Industria colombiano para lanzar una
propuesta en 1927 orientada a fomentar cooperativas de produccin y consumo.
En 1959 aparece el cooperativismo de segundo grado. La expansin y consolidacin de mutuales, cooperativas y fondos de empleados se dio entre 1960 y 1975,
especialmente en la regin de Santander. Entre los aos 60 y los 70 tambin
tiene un gran auge el cooperativismo, promovido por los sindicatos como una
estrategia para mejorar los ingresos de las familias de los trabajadores.
El trmino de economa solidaria tiene sus races conceptuales en la primera
mitad del siglo XIX. En Colombia su empleo se inici hacia 1976, cuando fueron
consignados en el nuevo proyecto de legislacin cooperativa.
88
... A su difusin en Amrica Latina contribuy Juan Pablo II durante su visita

al sur del continente en 1987 cuando en su discurso ante la CEPAL (Comisin
Econmica para Amrica Latina), plante con fuerza la idea de una economa
de la solidaridad como esperanza para mejorar las condiciones de vida de los
habitantes de Amrica Latina. (Arango, Mario).
A la llegada de los espaoles las culturas ms desarrolladas eran la Tairona y
la Muisca. Tenan grandes aldeas densamente pobladas, agricultura muy adelantada por sus tcnicas y sus cultivos en terraza, cermica y textiles desarrollados, activo comercio. La sociedad organizada en sectores bien diferenciados
por la riqueza o por el oficio y un gran adelanto poltico ya que los cacicazgos
se unan o estaban en vas de formar grandes confederaciones. (DANSOCIAL,
2002).
En los aos 90 se dio una amplia participacin en torno a la Constituyente y
desde varias regiones del pas se inici el proceso de trabajar por incluir en la
Constitucin Nacional el concepto de organizaciones solidarias que ya se vena
empleando desde varios aos antes.
Lderes comunitarios se dieron a la tarea de sensibilizar y motivar a las comunidades para que enviaran telegramas que permitieran incluir estas ideas en
dicho texto. Como resultado de este trabajo quedaron incluidos dichos aportes
en el prembulo de la Constitucin y en los artculos 38, 58 y 333. En 1992 un
grupo de ciudadanos acompaados por lderes comunitarios, cooperativistas
y representantes de organizaciones no gubernamentales se dieron a la tarea
de hacer el ejercicio de formular y radicar un proyecto de ley para desarrollar

dichos artculos.
Ms adelante se unieron con otros grupos de trabajo para generar una construccin compartida a nivel nacional del concepto de economa solidaria, sus
principios, fines, caractersticas de las organizaciones, su derecho y deber a
participar en el desarrollo territorial, la transformacin del Consejo Nacional
de la Economa Solidaria y la transformacin del DANCOOP, que tena tareas de
promocin y control, en el DANSOCIAL como Ministerio tcnico para el desarrollo social a partir de la economa solidaria y crear la SUPERSOLIDARIA, un
ente especializado en la vigilancia y el control de las empresas creadas bajo los
principios de la economa solidaria.
Este trabajo se realiz con la participacin de 188 organizaciones, segn consta
en las gacetas del Congreso, proceso que se prolong hasta 1998 cuando se sancion la Ley 454, quedando contemplado en los primeros 37 artculos de dicha
norma. La segunda parte la componen los artculos que trabajaron el sector
cooperativo y el gobierno para atender la crisis de las cooperativas de ahorro
y crdito. Estos dos proyectos de ley se fusionaron para mostrar el camino a
seguir en pro de consolidar el Sistema de la Economa Solidaria como una alternativa de desarrollo socioeconmico para Colombia.
En la construccin del concepto de economa solidaria influy la concepcin de
economa que tenan los griegos: La administracin del OIKOS o la administracin de la gran casa, en donde la economa est al servicio del ser humano y
no el ser humano al servicio de la economa.
La economa solidaria debe concebirse como El sistema socioeconmico,

cultural y ambiental conformado por el conjunto de fuerzas sociales
organizadas en formas asociativas identificadas por prcticas
autogestionarias solidarias, democrticas y humanistas, sin nimo de
lucro para el desarrollo integral del ser humano como sujeto, actor y fin
de la economa (Artculo 2 Ley 454 de 1998).
89
Organizaciones solidarias
En el marco del proceso emprendido para la conformacin de organizaciones de
mujeres rurales, se considera de gran importancia profundizar sobre la gama
de figuras jurdicas ms pertinentes que constituyen las organizaciones del sector solidario.
Este acercamiento reconoce las principales diferencias entre las empresas de
lucro individual y las organizaciones de economa solidaria:
90
Fuente: DANSOCIAL, 2006. p. 37
Con este fin, presentamos a continuacin las principales caractersticas de cada

organizacin, as como su organigrama:
y Cooperativas
TIPO DE ORGANIZACIN
DEFINICIN
CLASES
ASOCIADOS
No. MINIMO DE ASOCIADOS

DIRECCIN
CONTROL
REPRESENTANTE LEGAL
ACTIVIDADES
CAPACITACIN
MARCO JURDICO
VIGILANCIA
COOPERATIVAS
Empresas asociativas sin nimo de lucro, en las cuales los

trabajadores o los usuarios, segn el caso, son simultneamente los
aportantes y los gestores de la empresa, creada con el objeto de
producir o distribuir conjunta y eficientemente bienes o servicios
para satisfacer las necesidades de sus asociados y de la comunidad
en general.
Segn su objeto: De distribucin, de comercializacin, de trabajo
asociado, agropecuarias ,de educacin, de transporte, de vivienda.
Segn los servicios: especializadas, multiactivas, integrales, de
ahorro y crdito.
Personas naturales menores de edad que hayan cumplido 14 aos,
o que sin haberlos cumplido se asocien por medio de
representante legal, Personas jurdicas de derecho pblico,
Personas jurdicas del sector cooperativo, Personas jurdicas de
derecho privado sin nimo de lucro.
20.
Asamblea y Consejo de Administracin.
Junta de Vigilancia, Revisor Fiscal.
La entidad de supervisin podr exonerar Revisor Fiscal cuando
las circunstancias econmicas o de ubicacin geogrfica o el
nmero de asociados lo justifiquen.
Gerente.
Todas las actividades. Segn la clase de Cooperativa.
20 horas.
Ley 79 de 1988, Ley 454 de 1998 y decretos reglamentarios.
Supersolidaria, ministerios y superintendencias segn la actividad
que desarrollan en su objeto social.
91
y Precooperativas
TIPO DE ORGANIZACIN
DEFINICIN
ASOCIADOS
No. MINIMO DE ASOCIADOS
DIRECCIN
CONTROL
REPRESENTANTE LEGAL
ACTIVIDADES
92
CAPACITACIN
MARCO JURDICO
VIGILANCIA
PRECOOPERATIVAS
Empresa asociativa que se organiza para realizar actividades

permitidas a las Cooperativas y que por carecer de capacidad
econmica, educativa, administrativa o tcnica, no estn en
posibilidad inmediata de organizarse como Cooperativa, ante lo
cual cuentan con el apoyo de una entidad promotora, que realiza
actividad de promocin y asistencia tcnica administrativa o
financiera.
Personas naturales menores de edad que hayan cumplido 14 aos,
o que sin haberlos cumplido se asocien por medio de
representante legal, Personas jurdicas de derecho pblico,
Personas jurdicas del sector cooperativo, Personas jurdicas de
derecho privado sin nimo de lucro.
5.
Junta de asociados, Comit de Administracin (para entidades
con ms de diez asociados).
La entidad de supervisin podr exonerar Revisor Fiscal cuando
las circunstancias econmicas o de ubicacin geogrfica o el
nmero de asociados lo justifiquen.
Director Ejecutivo.
Todas las actividades de las Cooperativas, excepto de ahorro y
crdito.
20 horas.
Ley 79 de 1988, Ley 454 de 1998 y Decreto 1333 de 1989.
Supersolidaria u otra Superintendencia de acuerdo con la
actividad.
y Cooperativas de trabajo asociado

TIPO DE ORGANIZACIN
DEFINICIN
COOPERATIVAS DE TRABAJO ASOCIADO
Son empresas asociativas sin nimo de lucro, en donde los

asociados son dueos, trabajadores y administradores de sus
empresas, quienes vinculan su trabajo personal para la produccin
de bienes y servicios.
Personas Naturales mayores de 14 aos.
ASOCIADOS
No. MINIMO DE ASOCIADOS 10.
Asamblea y Consejo de administracin.
DIRECCIN
CONTROL
REPRESENTANTE LEGAL
ACTIVIDADES
CAPACITACION
MARCO JURIDICO
VIGILANCIA

El ente que ejerce la supervisin podr exonerar Revisor Fiscal
cuando las circunstancias econmicas o de ubicacin geogrfica o
el nmero de asociados lo justifiquen.
Gerente.
Produccin de bienes y servicios y ejecucin de obras por
autogestin.
20 horas.
Ley 79 de 1988, Ley 454 de 1998, Decreto 468 de 1990.
Supersolidaria, Ministerio de Proteccin Social y
Superintendencia segn la actividad que desarrolle su objeto
social.
93
La tradicin histrica colombiana, y tal vez la mundial, ha privilegiado

el desarrollo de las cooperativas, que se constituyen en una de las figura
legales de la economa solidaria de mayor antigedad y con mayor representatividad del sector solidario. Su tipificacin diferencia clases de
cooperativas segn su mbito de actividad econmica y segn su actividad
econmica.
Clases de cooperativas segn el mbito de la actividad

econmica:
Especializadas: Son las que se organizan para atender una necesidad
especfica, correspondiente a una sola rama de actividad econmica,
social o cultural.
Estas organizaciones podrn ofrecer servicios diferentes a los
establecidos en su objeto social mediante la suscripcin de convenios
con otras entidades sin nimo de lucro.
Multiactivas: Son las que se organizan para atender varias
necesidades, mediante concurrencia de servicios en una sola entidad
jurdica.
Los servicios debern ser organizados en secciones independientes,
de acuerdo con las caractersticas de cada tipo especializado de
actividad.
Integrales: Son aquellas que en desarrollo de su objeto social
realizan dos o ms actividades conexas y complementarias entre s,
de produccin, distribucin, consumo y prestacin de servicios.
94
Clases de cooperativas segn la actividad econmica:

Produccin: Estas organizaciones de produccin son de gran
importancia para el desarrollo socioeconmico del pas pues
transforman los insumos en producto (Por ejemplo: Un cultivo de
papa, la limpian, la embolsan y la venden). Este proceso es de gran
creatividad y trabajo lo cual permite obtener un mayor valor agregado
para el crecimiento de la sociedad.
Consumo: En las organizaciones de consumo la vinculacin deber
ser abierta a todas las personas que puedan hacer uso de sus servicios
y que acepten las responsabilidades inherentes a la asociacin. (Por
ejemplo: Compra de maracuys en las veredas y luego la venta de la
fruta en el pueblo).
Educacin: Las organizaciones de educacin son de usuarios o
de trabajadores y pueden atender los distintos niveles o grados
de enseanza, incluyendo la educacin superior. Sern asociados
los propios sujetos de la educacin si renen las condiciones del
artculo 21 de la Ley 79 de 1988, o en caso contrario, los padres o
acudientes.
Aquellas organizaciones que asocien trabajadores de la educacin
sern consideradas como de trabajo asociado.
Ahorro y crdito: Esta actividad slo la pueden desarrollar

organizaciones cooperativas. La Ley 454 de 1998, en sus artculos del
39 al 50 modific en parte la Ley 79 de 1988, respecto a las actividades
de ahorro y crdito, la financiera y la actividad aseguradora,
quedando as: Son cooperativas de ahorro y crdito los organismos
cooperativos especializados cuya funcin principal consiste en
adelantar actividad financiera exclusivamente con sus asociados, su
naturaleza jurdica se rige por las disposiciones de la Ley 79 de 1988
y se encuentran sometidas al control, inspeccin y vigilancia de la
Superintendencia de la Economa Solidaria.
Cooperativas multiactivas o integrales con seccin de ahorro y crdito:
Debern especializarse para el ejercicio de la actividad financiera
cuando durante ms de dos (2) meses consecutivos el monto total
del patrimonio de la cooperativa multiplicado por la proporcin que
represente el total de depsitos de asociados respecto al total de
activos de la entidad, arroje un monto igual o superior al necesario
para convertirse en cooperativa financiera en los trminos previstos
en el artculo 42 de la Ley 454 de 1998.
Cooperativas
financieras:
Son
organismos
cooperativos
especializados en la actividad financiera. Su naturaleza jurdica se
rige por las disposiciones de la Ley 79 de 1988, en sus artculos 98
y 99 y en la Ley 454 de 1998 y se encuentran sometidas al control,
inspeccin y vigilancia de la Superintendencia Financiera. Solamente
las cooperativas financieras podrn prestar sus servicios a terceros
no asociados.
Ejercicio
A. Qu caractersticas en comn deben tener todas las organizaciones solidarias?
B. Cules son las organizaciones solidarias que existen en la regin?
95
Estructura organizacional de las

empresas de la economa solidaria
El concepto de estructura hace referencia a la definicin de funciones, autoridad y niveles jerrquicos, responsabilidad, relaciones de coordinacin y comunicaciones, para as lograr la mayor efectividad social y empresarial. En el
contexto de las empresas de economa solidaria existe centralidad en el rgano
de administracin, que se denomina Asamblea general o junta de asociados.
Qu es la asamblea general o junta de asociados?

Es el rgano mximo de la administracin de las organizaciones solidarias, la
cual estudia, analiza, disea el plan de desarrollo y proyecta la organizacin.
Quines constituyen la asamblea general o la junta de

asociados?
96
La reunin de asociados hbiles o de los delegados es elegida democrticamente. Segn lo establecido en los estatutos, cuando la organizacin es muy grande
sus decisiones son obligatorias para todos los asociados, rganos de administracin y de autocontrol, siempre y cuando estn de acuerdo con las normas
legales, los estatutos y los reglamentos de la organizacin.
Por qu es importante la asamblea general o la junta de

asociados?
Porque es el escenario democrtico y autnomo por excelencia de la empresa.
All se toman decisiones, expresan opiniones, crticas constructivas, se proponen planes y proyectos para el crecimiento y fortalecimiento de la organizacin
con la participacin activa de sus miembros.
Cules son las funciones de la asamblea general o la junta

de asociados?
Construye la misin y la visin de las organizaciones.
Establece los principios, las polticas y las directrices.
Reforma los estatutos.
Elige el revisor fiscal, su suplente y fija su remuneracin.
Elige los miembros de los rganos de administracin y control.
Examina los informes de los rganos de administracin y control.

Aprueba los estados financieros de cada ejercicio.
Distribuye los excedentes del ejercicio econmico conforme a lo
previsto en la Ley y en los estatutos.
Fija aportes
necesario.
contribuciones
extraordinarias
cuando
sea
Decide la fusin, incorporacin, transformacin y liquidacin de la

organizacin.
Cumple las dems funciones que le sealen los estatutos y las leyes.
Cules son los tipos de asambleas o juntas de asociados?

Asamblea o junta de asociados de constitucin.
Asamblea o junta de asociados ordinaria y asamblea.
Junta de asociados extraordinaria.
Asamblea o junta de asociados de delegados.
Cules son las funciones del Consejo de administracin

Comit de administracin Comit directivo Junta
administrativa?
Planear, organizar, evaluar, controlar e integrar la organizacin, asegurando el
desarrollo de su objeto social; nombrar al gerente director ejecutivo (representante legal); crear los comits que estime necesarios; establecer y aprobar
los planes y programas de la organizacin. Sus funciones estn consignadas en
los estatutos, las cuales sern ejecutadas
de acuerdo con las polticas y directrices
que trace la asamblea general junta de
asociados.
Qu es la junta de vigilancia o
comit de control social o fiscal
o junta de control social?
Es un rgano de control social conformado con un nmero mximo de tres (3)
asociados hbiles con sus respectivos suplentes. Su perodo y las causales de
remocin sern fijadas en los estatutos.
97
Cules son las funciones de la junta de vigilancia o comit

de control social o fiscal o junta de control social?
98
Velar porque los actos de los rganos de administracin se ajusten a las prescripciones legales estatutarias y reglamentarias; informar a los rganos de administracin, al revisor fiscal y a la Superintendencia de la Economa Solidaria
o a la entidad de control sobre las irregularidades que existen en el funcionamiento de la organizacin y presentar recomendaciones sobre las medidas que
en su concepto deben adoptarse; hacer llamados de atencin a los asociados
cuando incumplan los deberes consagrados en la Ley, los estatutos y reglamentos; solicitar la aplicacin de sanciones a los asociados cuando tenga lugar a
ello y velar porque el rgano competente se ajuste al procedimiento establecido
para tal efecto. Verificar la lista de asociados hbiles e inhbiles para poder
participar en las asambleas juntas de asociados o para poder nombrar delegados, rendir informes sobre sus actividades a la asamblea general junta de
asociados; conocer los reclamos que presenten los asociados en relacin con
la presentacin de servicios, transmitirlos y solicitar los correctivos por el conducto regular y con la debida oportunidad; las dems que le asigne la Ley o los
estatutos siempre y cuando no se refieran al control social y no correspondan
a funciones propias de la auditora interna o revisora fiscal, salvo en aquellas
organizaciones eximidas de revisor fiscal por la Supersolidaria (Ver circular
externa No. 007 del 29 de diciembre de 1999 de la Supersolidaria). El rgano de
control social deber desarrollar sus funciones con fundamento en criterios de
investigacin y valoracin y sus observaciones y requerimientos sern documentados adecuadamente.
Quin es el revisor fiscal?

Es el responsable del control en el aspecto contable y financiero de la entidad.
La organizacin debe contar con un revisor fiscal con su respectivo suplente,
quienes debern ser contadores pblicos con matrcula vigente.
Cules son las funciones del revisor fiscal?

Las funciones del revisor fiscal sern sealadas en los estatutos y los reglamentos de las organizaciones. Se determinarn teniendo en cuenta las atribuciones
asignadas a los contadores pblicos en las normas que regulan el ejercicio de
la profesin, as como exigen de manera especial la intervencin, certificacin o
firma de dicho profesional. Ningn contador pblico podr desempear el cargo
de revisor fiscal en la organizacin en la que se encuentra asociado.
Con la anterior salvedad, se encuentran dentro de las funciones del revisor fiscal las siguientes:
Efectuar el arqueo de los fondos de la organizacin, sentndolo en

las actas respectivas.
Velar porque los libros de contabilidad de la sociedad estn al da de
acuerdo con el plan de cuentas establecido por la Supersolidaria.
Cerciorarse de que todas las operaciones que se celebren por cuenta
de la sociedad estn de acuerdo con los estatutos y con lo dispuesto
por los rganos de direccin y de administracin.
Inspeccionar los bienes de la sociedad, practicando arqueos,
verificando la exactitud de los inventarios y de todos los valores de
propiedad de la administracin.
Firmar los balances y cuentas que deba rendir el rgano a la asamblea
general junta de asociados y a la Superintendencia respectiva.
Informar oportunamente al representante legal, al rgano de
administracin y a la asamblea general junta de asociados, sobre las
irregularidades que se presenten en el desarrollo de las operaciones
de la organizacin.
Presentar un informe o dictamen sobre la racionalidad de los estados
financieros a la asamblea general junta de asociados, acompaado
de un anlisis detallado de las cuentas.
Verificar el estado del archivo de correspondencia, comprobante de
cuentas, libros y actas de sociedad.
Qu son los comits?

Son rganos de apoyo que facilitan a los directivos y ejecutivos de la organizacin la gestin empresarial y social. Estos comits permiten lograr una mayor
participacin de los asociados en el desarrollo de los programas que adelante la
organizacin. Se pueden conformar diferentes comits de acuerdo con el objeto
econmico y social, as: De educacin, de crditos, de compras, de vivienda, de
divulgacin, de solidaridad, de bienestar social, tcnico, etc. Pero hacen parte
de la estructura organizativa los de educacin y solidaridad segn la Ley 79 de
1988.
99
Qu es el comit de educacin?
Es uno de los rganos que conforman la estructura organizativa bsica de la
organizacin, el cual est obligado a realizar de forma permanente actividades
que tiendan a la formacin de sus asociados y trabajadores en sus principios,
mtodos y caractersticas de la economa solidaria, de asistencia tcnica e investigacin y de promocin, as como para capacitar a los administradores en la
gestin empresarial propia de cada organizacin. Estas actividades deben ser
programadas y coordinadas por el comit de educacin, el cual planea cada ao
unas actividades en el marco del Proyecto Educativo Socio Empresarial (PESEM), con su correspondiente presupuesto, e incluye la utilizacin del Fondo
de Educacin, que por ley es del 20% de los excedentes. Para lograr una mayor
eficiencia en la planeacin educativa es necesario partir de las necesidades de
la organizacin a travs de diagnsticos realizados directamente con los asociados y empleados.
Quin es el gerente o director ejecutivo?

Es la persona de ms jerarqua dentro de la organizacin, ya que es el REPRESENTANTE LEGAL y el ejecutor de las disposiciones y acuerdos del rgano de
administracin.
100
Cules son las principales funciones del gerente o director

ejecutivo?
Proveer los cargos contemplados en la planta de personal debidamente
adoptada por el rgano directivo.
Organizar de acuerdo con ellos la marcha de la entidad y el
establecimiento de sucursales y agencias.
Organizar el trabajo, la produccin y el abastecimiento de la
entidad.
Ordenar los gastos.
Celebrar contratos.
Realizar operaciones de conformidad con lo contemplado en los
estatutos.
Presentar qu? para estudio y aprobacin del rgano de direccin.
Presentar el presupuesto de ingresos, gastos e inversiones para el
perodo correspondiente y los planes, programas y proyectos que
estime necesarios y las que se le asignen en procura de un mejor
funcionamiento de la organizacin.
Autoevaluacin
1. Qu aprendi en el juego del pas de la solidaridad?
2. Para usted qu significa solidaridad?
3. Cules son los principales temas a desarrollar en una organizacin solidaria

para lograr el desarrollo integral del ser humano?
101
4. Cul es la relacin entre su plan de vida y la organizacin solidaria?
5. Qu entiende por economa solidaria?
6. Qu aportes puede hacer la economa solidaria al desarrollo de su comunidad?
7. Segn su opinin, cules son las principales diferencias entre una organizacin solidaria y una empresa de capital?
8. Qu es lo que ms le llama la atencin de las organizaciones solidarias?
102
9. Cul es el tipo de organizacin que ms le conviene a su comunidad?
10. Por qu esta organizacin y no otra?
CAPTULO
Oferta
Institucional
Objetivos
Al terminar este captulo las mujeres rurales asistentes conocern los
diferentes instrumentos existentes para su acceso a los servicios de
capacitacin y recursos de financiacin para sus planes de negocio.
104
Los principales instrumentos de la Poltica de Desarrollo Rural del Ministerio

de Agricultura y Desarrollo Rural son:
Ley 731 de 2002, de Mujer Rural, Decretos y Resoluciones
Reglamentarios en los temas de Fommur, lneas de crdito especial
para mujeres rurales, acceso a subsidios de vivienda de inters
social rural, participacin equitativa en adjudicacin de predios de
reforma agraria.
En el tema de asistencia tcnica Centros provinciales de gestin
agroempresarial.
INCODER (tierras, adecuacin, piscicultura, encadenamientos
productivos).
Programa Mujer Rural Cabeza de Familia Microempresaria.
PADEMER y alianzas productivas.
Servicio Nacional de Aprendizaje

(SENA)
El SENA cumple la funcin que le corresponde al Estado de invertir en el desarrollo social y tcnico de los trabajadores colombianos, ofreciendo y ejecutando la formacin profesional integral para la incorporacin de las personas
en actividades productivas que contribuyan al crecimiento social, econmico y
tecnolgico del pas.
Adems de la formacin profesional integral, impartida a travs de nuestros
centros de formacin, brindamos servicios de formacin continua del recurso
humano vinculado a las empresas; informacin; orientacin y capacitacin para
el empleo; apoyo al desarrollo empresarial; servicios tecnolgicos para el sector
productivo, y apoyo a proyectos de innovacin, desarrollo tecnolgico y competitividad.
105
Objetivos de la Institucin
106
Dar formacin profesional integral a los trabajadores de todas

las actividades econmicas, y a quienes sin serlo, requieran dicha
formacin para aumentar por ese medio la productividad nacional y
promover la expansin y el desarrollo econmico y social armnico
del pas, bajo el concepto de equidad social redistributiva.
Fortalecer los procesos de formacin profesional integral que

contribuyan al desarrollo comunitario a nivel urbano y rural, para su
vinculacin o promocin en actividades productivas de inters social
y econmico.
3
4
Apropiar mtodos, medios y estrategias dirigidos a la maximizacin

de la cobertura y la calidad de la formacin profesional integral.
Propiciar las relaciones internacionales tendientes a la conformacin

y operacin de un sistema regional de formacin profesional integral
dentro de las iniciativas de integracin de los pases de Amrica
Latina y El Caribe.
Actualizar, en forma permanente, los procesos y la infraestructura

pedaggica, tecnolgica y administrativa para responder con
eficiencia y calidad a los cambios y exigencias de la demanda de
formacin profesional integral.
Participar en actividades de investigacin y desarrollo tecnolgico,

ocupacional y social, que contribuyan a la actualizacin y
mejoramiento de la formacin profesional integral.
La Constitucin Nacional, el Plan de Desarrollo Hacia un Estado Comunitario y

el Plan Estratgico del SENA tienen incorporado la importancia de contribuir a
crear y fortalecer empresas de economa solidaria.
La economa solidaria juega un papel preponderante en la consecucin del crecimiento del capital social, en la medida que
la cultura de la produccin solidaria posibilita, mediante procesos participativos
de dilogo, la concertacin entre el Estado y la sociedad civil, la formacin de un
ciudadano solidario que participa en las
decisiones de inters comn y en la construccin de una tica de la economa, de
la convivencia y provee aptitudes para una
vida en comn, solidaria, participativa y
tolerante.
En consecuencia, la poltica del Gobierno Nacional se orienta fundamentalmente a promover la participacin econmica del sector solidario en el mbito rural
y urbano para que la poblacin en general autogestione su propio trabajo con
asistencia tcnica, tecnolgica y financiera que el Estado y el sector solidario
brindarn.
En este contexto el SENA incorpora, como estrategia de formacin profesional,
en el vector de emprendimiento y empresarismo, la capacitacin y la asesora
para la promocin, el establecimiento y la consolidacin de las empresas asociativas y del sector solidario de la economa, como alternativa viable para el
desarrollo social y econmico del pas.
La economa social y solidaria tiene incorporado en sus principios todo un sistema que favorece la solucin de los problemas que tiene que resolver el Estado
para favorecer decididamente el desarrollo econmico y social: Por una parte,
el problema de la justicia social y de la equidad y por otra parte, el problema
de la productividad y la competitividad, base material sin la cual es imposible
resolver los primeros de manera sostenible.
La economa social y solidaria se basa, por una parte, en los principios que favorece la justicia y la equidad del valor de la persona humana, el valor del trabajo
por encima del capital; el espritu de libertad, solidaridad, cooperacin y mutua
ayuda; la propiedad asociativa y solidaria sobre los medios de produccin; la
participacin econmica de los asociados; la formacin e informacin permanente, oportuna y progresiva de sus miembros; la autonoma, autodeterminacin y autogobierno con una gestin democrtica y participativa; el servicio a
la comunidad, la promocin de la cultura ecolgica y la integracin con otras
organizaciones del sector.
Por otra parte, tiene el carcter empresarial, nacido de la libre asociacin de
personas naturales o jurdicas que se integran para producir con eficiencia bienes y servicios para satisfacer sus necesidades y las de la comunidad en condiciones de competir con los dems oferentes de los mismos. Esto se refleja en
principios fundamentales que favorecen la capitalizacin y el crecimiento de
las unidades econmicas, como la irrepartibilidad de los fondos sociales y la
limitacin de la reparticipacin individual de excedentes. Es necesario reforzar
la prctica ya vigente de favorecer el ahorro y la capitalizacin, por ejemplo,
con la revalorizacin de aportes a travs de polticas e incentivos para elevar el
ahorro y la capitalizacin individual.
En particular, la economa social y solidaria es capaz de resolver los problemas de empleo y escasez de ingresos de los grupos socioeconmicos donde se
alberga buena parte de la poblacin pobre del pas: La poblacin campesina, la
poblacin vinculada a actividades informales, la poblacin desplazada, desmovilizada y en general la poblacin vulnerable.
107
En consecuencia, el SENA pone a disposicin de todos los miembros de las organizaciones comunales las siguientes herramientas y estrategias que contribuyan a la generacin de empleo e ingresos dignos:
a) Capacitacin tcnica (ver oferta educativa presencial y virtual a
travs de la pgina web: www.sena.edu.co).
b) El emprendimiento y empresarismo es orientado por un proceso
identificado mediante una cadena de valor para la creacin de
empresas, la cual est conformada por cinco eslabones que involucran
tanto acciones como actores estratgicos agregadores de valor:
Sensibilizacin (Transformacin del proyecto de vida hacia
el emprendimiento): Actividades permanentes enmarcadas
en emprendimiento, mdulos de emprendimiento, mdulos
de pensamiento empresarial. Las acciones se desarrollan al
interior de los centros de formacin del SENA, en universidades
y en el entorno regional y en ocasiones son apoyadas por actores
estratgicos como: Incubadoras de empresas, Ministerio
de Comercio, Industria y Turismo (Encuentros regionales
emprendedores Colombia), Programa Presidencial Colombia
Joven (Encuentros regionales productividad), Banco Mundial
(Feria del Desarrollo Jvenes, Desarrollo y Paz), y otros.
108
Identificacin (Identificacin del grado de madurez de la

iniciativa y su posicin en el entorno): Acciones de formacin
orientadas a la identificacin de ideas y oportunidades de
negocios directamente con los alumnos emprendedores; para
las actividades de fortalecimiento empresarial, metodologas
de encadenamientos productivos, que pueden contribuir a los
emprendedores en la identificacin de una idea u oportunidad
de negocio por demanda del sector productivo y su entorno;
formacin en temas solidarios que permitan orientar las ideas
de acuerdo al tipo de empresa que se pretenda, individuales o
asociativas, continuando as con el siguiente eslabn. Un actor
importante en esta fase son las incubadoras de empresas ya
que permiten la identificacin de proyectos con componentes
de innovacin y desarrollo tecnolgico.
Preincubacin (Potencializacin del grado de madurez de la
iniciativa a travs de la elaboracin del modelo de negocios):
Los programas de emprendimiento en los centros de formacin
del SENA tienen la responsabilidad de asesorar y acompaar
a los alumnos en la elaboracin de planes de negocio, as como
a las incubadoras de empresas y dems entidades que lideren
procesos de emprendimiento en las regiones.
Incubacin (Construccin de la propuesta de valor de
la compaa (Equipo de trabajo, productos-servicios y
clientes, y comenzar a operar en el mercado natural): Este

eslabn incluye componentes de consecucin de recursos
de financiacin aplicando de esta manera a los recursos del
SENA para apoyar la creacin de empresas, tales como: La
Ley 344/96 que apoya proyectos innovadores, de desarrollo
tecnolgico y productivo en las regiones y son presentados a
travs de las incubadoras de empresas; el Fondo Emprender
que apoya proyectos liderados por alumnos del SENA con el fin
de proporcionarles capital semilla.
Aceleracin (Maximizacin del valor agregado de la
compaa a travs de la internacionalizacin y la innovacin
continua para repensar el negocio constantemente, trabajo
que desarrolla el SENA en alianza con entidades que
apoyan el fortalecimiento empresarial): Con esta finalidad
se contempla impulsar el fortalecimiento empresarial como
estrategia de competitividad bajo el concepto de redes de trabajo,
siendo uno de los programas la promocin y consolidacin de
la integracin empresarial en clusters, cadenas y minicadenas
productivas, con nfasis en la asociatividad y las alianzas
estratgicas de empresas para la produccin, comercializacin
y prestacin de servicios.
c) Incubacin empresarial (ver listado de direcciones y telfonos en la
pgina web del SENA)3.
d) Servicios tecnolgicos: El SENA ofrece servicios tecnolgicos
para que su organizacin sea ms productiva, mejore sus procesos
industriales y eleve la calidad de sus productos para competir
exitosamente en los mercados globalizados.
Para apoyar la competitividad y productividad de las empresas, a travs de
nuestros centros de formacin y laboratorios, prestamos los siguientes servicios tecnolgicos:
Servicios de informacin tcnica: Atendemos las necesidades
de empresarios y trabajadores, suministrando informacin
actual y especializada de carcter tcnico y de gestin.
Servicios de laboratorios: Ofrecemos a las organizaciones
productivas servicios especializados de anlisis cualitativos
y cuantitativos; de pruebas y ensayos a insumos, materiales,
procesos, equipos, instalaciones y servicios, ajustados a las
normas nacionales o internacionales.
Servicios de asesora: Orientamos y motivamos al empresario
en el diagnstico y solucin de problemas tcnicos, en el
mejoramiento de tecnologas y en el desarrollo de procesos,
bienes y productos.
109
Servicios de consultora: Para la pronta solucin de problemas tcnicos

poco frecuentes en las empresas, nuestros consultores facilitan la
transferencia de tecnologa a las organizaciones productivas y a sus
trabajadores.
Servicios de asistencia tcnica: Damos respuesta a problemas
tcnicos que se presentan en las empresas mediante el desarrollo
de diagnsticos, evaluacin de posibles causas y bsqueda de
soluciones viables conjuntamente con el personal de la organizacin
productiva.
Servicios de investigacin aplicada y fabricacin especial: Prestamos
servicios de diseo, rediseo, adecuacin y fabricacin de prototipos
y piezas industriales que le permitan al sector productivo reducir
costos y mejorar sus niveles de productividad y competitividad.
Para el cumplimiento de nuestra oferta contamos con 114 centros de formacin
profesional distribuidos en 33 regionales con cubrimiento nacional.
110
Departamento Administrativo Nacional

de la Economa Solidaria (DANSOCIAL)
DANSOCIAL es una entidad estatal cuya misin consiste en formular, orientar
y desarrollar polticas para el fomento y fortalecimiento de organizaciones solidarias que conlleven a la consolidacin de una cultura de derecho solidario,
bajo el esquema de organizaciones socialmente competentes. Dentro de su visin institucional comprende constituirse en el organismo tcnico que posicione
el modelo solidario dentro del contexto econmico y social como alternativa de
cohesin y crecimiento econmico sostenible y con equidad social.
En el marco de su trabajo durante el pasado cuatrienio, DANSOCIAL ha trabajado en pro de los siguientes objetivos:
Establecer un marco institucional y reglas estables.
Promover el desarrollo de las organizaciones ms pequeas y ms
necesitadas.
Estimular la creacin de organizaciones.
A travs de las siguientes estrategias:
a. Marco institucional y reglas estables y claras.
b. Promocin del desarrollo socioeconmico de las organizaciones de

la economa solidaria.
c. Estmulo a la creacin de nuevas organizaciones de la economa
solidaria.
Organiza sus actividades en el marco de tres programas estratgicos: Suma
solidaria, Pedagoga social y solidaria, y Acuerdos por la transparencia y la
calidad, la convivencia y el bien comn.
1. Suma solidaria
La Suma solidaria consiste en una red de organizaciones sociales y solidarias
de segundo y tercer grado, de entidades territoriales regionales, departamentales y distritales, y de entidades del gobierno central para definir, en torno al
Plan de Desarrollo Hacia un estado comunitario, una agenda de solidaridad
2003-2007 y acordar y ejecutar las agendas sectoriales solidarias que la precisen y financien.
Dentro de sus objetivos se encuentran:
Mejorar la estructura del sector, la interlocucin interna del mismo y
de este con el Estado.
Convocar al sector social y solidario en la construccin del Estado
Comunitario, principalmente en materia de capital social y en
objetivos econmicos como generacin de propietarios y de empleo.
Cumplir la nueva misin DANSOCIAL en trminos de la cultura y la
economa solidaria, mediante la prestacin de productos y servicios en
materia de pedagoga social, cooperacin internacional, comunicacin
y conectividad, investigacin y estadstica, e interlocucin jurdica,
de forma tcnica y econmicamente sostenible.
Cuenta con dos componentes:
La Suma solidaria territorial, que consiste en el trabajo conjunto expresado
en el convenio Suma solidaria, firmado entre las gobernaciones, las alcaldas y
DANSOCIAL para articular programas, proyectos y acciones dirigidas al sector
social y solidario de los entes territoriales.
La Suma solidaria sectorial busca la constitucin de una red pblica sectorial
conformada por entidades del gobierno del orden nacional para ejecutar de manera conjunta programas, proyectos y acciones que convoquen la participacin
activa y fortalezcan y promocionen a las organizaciones sociales y solidarias.
111
2. Pedagoga social y solidaria

Pedagoga social y solidaria es un programa DANSOCIAL que comprende un
conjunto de instrumentos didcticos, de mtodos docentes y de ambientes culturales y educativos que promovern la renovacin de las prcticas pedaggicas para el fomento y promocin de la cultura y economa solidaria, cumpliendo
as las obligaciones institucionales de la Ley 454 de 1998.
Se dinamiza, entre otros medios, a travs del fortalecimiento de los consejos
pedaggicos de la economa solidaria y cultura solidaria, rgano consultor del
Gobierno y ejecutores pedaggicos territoriales, buscando permear la educacin formal y no formal con los nuevos aportes conceptuales y didcticos.
Busca adecuar la oferta pedaggica de DANSOCIAL a las necesidades reales
del sector y del contexto social y econmico. Convoca a toda persona y organizacin, especialmente a las del sector social y solidario, a ejercer su derecho a
solidarizarse, a participar activamente en la gestin del bien comn y a establecer cmo deben actuar de manera socialmente competente.
112
3. Acuerdos por la transparencia y la calidad, la

convivencia y el bien comn
El objetivo del programa de Acuerdos por la transparencia y la calidad, la convivencia y el bien comn es promover en las organizaciones solidarias prcticas socialmente competentes a travs de procesos de sensibilizacin, comunicacin, concertacin y autorregulacin para fortalecer el tejido social de las
organizaciones solidarias.
A este programa pueden acceder colectivos de organizaciones del sector segn
su inters en iniciar o desarrollar un proyecto de acuerdo a uno o varios de los
ejes temticos de este programa. DANSOCIAL fomentar el montaje del sistema
para la competencia social para organizaciones del sector solidario a travs
de:
1) El establecimiento del estado del arte y la construccin de un
inventario de buenas prcticas de gestin en calidad, transparencia,
convivencia y bien comn.
2) La suscripcin de acuerdos pblicos, producto de procesos
participativos, entre las organizaciones del sector solidario y el
posterior diseo de planes de accin que los desarrollen.
3) El diseo de una estructura que propenda por la sostenibilidad
del sistema, lo que implica una labor de estudio y la realizacin de
un benchmarking de otros procesos similares adelantados en el pas
y en otros lugares del mundo. Adems implica la constitucin de
un equipo de trabajo de entidades pblicas, privadas y del sector

solidario que en el pas estn interesadas o tengan avances en estos
temas.
Instituto Interamericano de Cooperacin

para la Agricultura (IICA)
El IICA es el organismo del Sistema Interamericano especializado en agricultura y desarrollo rural, que cuenta con 34 estados miembros en las Amricas, adems de la sede central, y desde cada uno de los cuales se desarrolla la misin
institucional de apoyarlos en su bsqueda del progreso y la prosperidad en el
hemisferio. Ello, mediante la modernizacin del sector rural, la promocin de
la seguridad alimentaria y el desarrollo de un sector agropecuario competitivo, tecnolgicamente preparado, sosteniblemente administrado y socialmente
equitativo para los pueblos de las Amricas.
Para el perodo 2002-2006, y bajo su nueva administracin, el IICA buscar
transformarse en una agencia para el desarrollo que promueva la seguridad
alimentaria y la prosperidad del sector rural de las Amricas. La institucin
opera en el marco de una agenda corporativa que articula demandas nacionales, planes regionales y hemisfricos, siguiendo los lineamientos establecidos
por la Junta Interamericana de Agricultura (JIA).
Los estados miembros del IICA son: En la regin norte del hemisferio americano, Canad, Estados Unidos de Amrica y Mxico. En la regin central, Blice, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Panam. En
la regin andina, Bolivia, Colombia, Ecuador, Per y Venezuela. En la regin
sur, Argentina, Brasil, Chile, Paraguay y Uruguay. En la regin caribe, Antigua
y Barbuda, Bahamas, Barbados, Dominica, Grenada, Guyana, Hait, Jamaica,
Repblica Dominicana, San Vicente y las Granadinas, Santa Luca, St. Kitts y
Nevis, Suriname, y Trinidad y Tobago. Adems, son observadores permanentes
los siguientes pases: Alemania, Austria, Blgica, Comunidades Europeas, Federacin de Rusia, Francia, Hungra, Israel, Italia, Japn, Portugal, Reino de los
Pases Bajos, Repblica rabe de Egipto, Repblica Checa, Repblica de Corea,
Repblica de Polonia y Rumania. Espaa es pas asociado donde el IICA tiene
una oficina permanente para Europa.
En Colombia, el IICA inici labores el 14 de abril de 1964, fecha desde la cual
ha capitalizado experiencia y trayectoria a travs de los servicios de cooperacin orientados al desarrollo integral e integrado del sector rural. A partir de
lineamientos que trascienden desde el nivel central a los mbitos hemisfrico,
113
regional y nacional, el IICA focaliza la cooperacin en seis reas estratgicas:

Comercio y desarrollo de los agronegocios; Tecnologa e innovacin; Sanidad
agropecuaria e inocuidad de alimentos; Desarrollo rural sostenible; Educacin
y capacitacin; e, Informacin y comunicacin.
La oficina del IICA en Colombia proporciona servicios de cooperacin tcnica y genera impactos, con sustento en alianzas estratgicas establecidas con
instituciones pblicas y privadas, a travs de convenios y proyectos. Tambin
establece acciones de cooperacin horizontal con articulacin regional y binacional.
1. La cooperacin con socios estratgicos

En atencin a demandas de cooperacin en temas estratgicos y prioritarios
para el pas, el IICA coopera con instituciones del orden regional, nacional e
internacional en las reas estratgicas de su dominio.
1.1 Comercio y desarrollo de los agronegocios
114
Apoyo al desarrollo de acuerdos nacionales y ncleos regionales de competitividad en cadenas agro-productivas, as como del Plan de Fortalecimiento Competitivo. Implementacin del observatorio de competitividad con 22 cadenas como
soporte a los procesos de negociaciones agrcolas internacionales de la OMC y
el ALCA. Para lo anterior, han sido importantes las alianzas establecidas con el
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, Ministerio de Comercio, Industria
y Turismo, gobernaciones, secretaras de agricultura, gremios de productores,
empresarios, universidades, fundaciones y otras entidades pblicas y privadas.
En la construccin de una visin nacional compartida de la agricultura y el
medio rural participan, igualmente, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo
Rural, CORPOICA, DNP, gremios de productores, sector acadmico y organizaciones internacionales.
1.2 Desarrollo rural sostenible
Con base en una extensa experiencia en desarrollo rural, se han perfeccionado
componentes de sostenibilidad, enfoque de gnero y, en general, fortalecimiento
del capital humano con nfasis en sectores poblacionales en desventaja comparativa frente a la produccin, al mercado y a las oportunidades econmicas y
sociales. Para ello, operan diversos convenios de cooperacin con el Ministerio
de Agricultura y Desarrollo Rural. Con el Programa Nacional de Desarrollo Alternativo, se operan proyectos agro-productivos en nueve departamentos del
pas. Asimismo, se tienen convenios con el Plan Colombia, INCODER, universidades, corporaciones y centros de investigacin, fundaciones, organizaciones y
gremios de productores, gobernaciones departamentales, secretaras de agricultura, UMATAs y otros entes regionales en casi todo el pas.
La mayor fortaleza en la operacin de proyectos de desarrollo rural radica en el

diseo y manejo de sistemas agro-productivos sostenibles, sistemas financieros
para grupos que no tienen acceso al crdito institucional, sistemas de comercializacin eficientes, desarrollo de microempresas rurales
y generacin de empleo rural. Con un alcance a lo rural, se
engloba un concepto y filosofa que sobrepasa la tradicional
visin de lo agropecuario. Las estadsticas muestran que
ms del 40% del empleo rural se genera en actividades no
relacionadas con la produccin primaria agropecuaria; esto
implica incorporar al desarrollo el resto de actividades que
interesan a la poblacin, como mercadeo, transformacin,
artesanas, transporte y comunicaciones, servicios hoteleros, otros servicios y cualquier actividad generadora de ingresos y bienestar social.
1.3 Tecnologa e innovacin
A travs del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural se realiza la proteccin
de reservas de bosques tropicales hmedos y territorios de pueblos indgenas
adyacentes a zonas de reservas campesinas. Asimismo, se presta apoyo al Sistema Nacional de Ciencia y Tecnologa, y la construccin de una nueva cultura
del desarrollo tecnolgico agropecuario, con nfasis en la produccin a pequea
escala, a travs del Modelo PRONATTA. El proyecto regional IICA-PROCIANDINO avanza en el fortalecimiento de las redes y alianzas en innovacin tecnolgica. Al Instituto SINCHI se le presta cooperacin en proyectos de explotacin
sostenible de bosques, investigacin en diversidad, manejo de recursos faunsticos, fertilidad del suelo y generacin de tecnologa para recuperacin de reas
degradadas. Por otra parte, la oficina del IICA en Colombia adelanta acciones
de capacitacin, con particular nfasis, en agricultura ecolgica ecuatorial.
1.4 Sanidad agropecuaria e inocuidad de alimentos
Se refuerza el desarrollo rural sostenible, indispensable para considerar el acceso de los productos agrcolas primarios y procesados a los distintos mercados
internacionales. Para ello, con instituciones como ICA, Universidad Nacional de
Colombia, Universidad Jorge Tadeo Lozano, Ministerio de Comercio, Industria
y Turismo, Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, Ministerio de Salud,
INVIMA, OPS y AID hay logros en fortalecimiento institucional en sanidad, inocuidad, vigilancia epidemiolgica, en la representacin del pas en el comit de
Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la OMC, y en el diseo de una poltica
nacional de inocuidad de alimentos. Junto con la APHIS (USDA-APHIS) se cooper en la creacin del Centro de Excelencia FitosanitariaCEF.
1.5 Educacin y capacitacin
115
Con el Ministerio de Educacin Nacional se desarrolla un amplio convenio de

cooperacin, orientado a la consolidacin de alianzas estratgicas regionales
en educacin rural, con participacin del sector pblico y privado, gremios de
la produccin y ONGs, contribuyndose al posicionamiento institucional en conceptos y metodologas sobre lo pedaggico y productivo en educacin rural. En
apoyo a la Gobernacin de Cundinamarca, la Universidad Nacional de Colombia, la Universidad Nacional Abierta y a Distancia y la Asociacin Colombiana
de Instituciones de Educacin Superior a Distancia, el IICA a travs del Centro
de Capacitacin a DistanciaCECADI Colombia, promueve el desarrollo social
interactivo por videoconferencia.
1.6 Informacin y comunicacin
Apoyo al desarrollo de procesos de gestin de informacin y comunicacin,
proyeccin de imagen corporativa y operaciones administrativas del Instituto.
Promocin del desarrollo de sistemas de informacin y documentacin agropecuaria, en coordinacin con redes hemisfricas como el SIDALC del IICA, y
nacionales como la RIDAC, coordinada por CORPOICA, y a la que pertenecen 20
instituciones del sector rural y acadmico del pas.
2. Servicios de apoyo a la cooperacin
116
2.1 CECADIColombia
Desarrolla metodologas, tcnicas y didcticas para realizar videoconferencias
en tiempo real, a travs de cursos, paneles, foros virtuales, reuniones y talleres,
capacitacin por videoconferencia, conversin de material didctico y educacin a distancia. Se dispone de condiciones tecnolgicas que permiten calidades
de imagen y sonido excelentes.
2.2
Centro de informacin y documentacin
Rodrigo Pea
Facilita la vinculacin interactiva a travs de medios
adecuados de comunicacin, de sistemas de intercambio, acceso, manejo y anlisis de informacin en desarrollo rural y reforma agraria, articulado con redes
hemisfricas y nacionales. Adems, se prestan servicios de asesora, prstamos en sala, externos e interbibliotecarios, consulta de bases de datos, divulgacin
electrnica de informacin, Internet, diseminacin selectiva de informacin y venta de publicaciones.
Ministerio de Agricultura y Desarrollo

Rural
Miles de pequeos productores rurales y de familias campesinas perciben al
Estado como algo lejano que pareciera no responder a las expectativas de mejorar su situacin econmica. La principal opcin para esas familias es poner a
producir la tierra para generar ingresos y satisfacer sus necesidad de bienestar
y ahorro para un futuro mejor.
El Estado tiene instituciones, programas y servicios de apoyo a la produccin
en el sector rural y agropecuario, para atender el desarrollo integral de las comunidades rurales. A travs de esta gua de servicios al productor rural, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural presenta a la comunidad campesina
las herramientas y servicios que tiene a su disposicin, as como el directorio
de las entidades responsables de brindar estos servicios y atender a los productores agropecuarios para impulsar proyectos productivos contribuyendo al
mejoramiento de su calidad de vida.
1. Crdito agropecuario
Tiene por objeto otorgar prstamos para atender los costos directos de los proyectos de produccin, comercializacin e infraestructura agropecuaria.
Quines pueden ser beneficiarios del crdito?
Los pequeos propietarios o arrendatarios de tierra que en forma individual o
asociativa presenten proyectos ante las entidades bancarias que trabajen con
recursos del Fondo para el Financiamiento del Sector Agropecuario (FIANGRO).
Igualmente los medianos y grandes empresarios. En todos los casos, personas
naturales o jurdicas.
Cules son los instrumentos para acceder al crdito?
Crdito asociativo y agricultura por contrato
Est diseado para los campesinos que se asocian alrededor de una organizacin o empresa responsable y con experiencia en aspectos de produccin y
comercializacin agropecuaria y en donde exista un contrato de compraventa
anticipada de la cosecha.
Fondo Agropecuario de Garantas (FAG)
Facilita el acceso al crdito agropecuario a la poblacin campesina que no cuenta con las garantas exigidas normalmente por los bancos.
117
Quines pueden ser beneficiarios del FAG?

Las personas que deseen obtener prstamos para produccin agropecuaria con
recursos del Banco Agrario u otro banco local y que no puedan ofrecer garantas por el 100% del valor del crdito.
Incentivo a la Capitalizacin Rural (ICR)

Es un abono en dinero que el Gobierno Nacional hace a los crditos contrados
por los campesinos para inversin. El ICR puede ser hasta del 40% del valor
del proyecto, segn la inversin y el tipo de beneficiario: Pequeo, mediano o
grande.
Certificado de Incentivos Forestal (CIF)
Es el reconocimiento directo en dinero que hace el Gobierno a los productores
que adelantan nuevas plantaciones forestales comerciales.
Quines pueden ser beneficiarios del CIF?
118
Campesinos o asociados de campesinos que mediante un contrato celebrado

con la Corporacin Autnoma Regional de su departamento se comprometen a
cumplir con un plan de Establecimientos y Manejo Forestal.
Seguro agropecuario
Es un mecanismo de proteccin de la inversin de los productores: Ampara
contra los riesgos climticos que afecten los cultivos, como lluvias intensas,
granizo, sequas, heladas y vientos.
2. Comercializacin y mercados
La comercializacin de la produccin debe ser el punto de partida de la decisin
de produccin. Existen mltiples mercados: La agroindustria; las centrales de
abastos; los supermercados e hipermercados; las plazas de las localidades y
los mercados regiones regionales?; los mercados internacionales o de exportacin, etc.
Las Bolsas de Productos Agropecuarios tienen mecanismos modernos de negociacin para garantizarle la compra de la cosecha al productor. Los contratos
de venta anticipada de cosecha y otros como los contratos a trmino pueden
negociarse a travs de los comisionistas de Bolsa.
Instrumento de comercializacin que tiene la BNA:
Operaciones REPO 18.
Contrato Avcola a Trmino.
Contrato Ganadero a Trmino.

Contrato Porccola a Trmino.
Cesin de contratos de proveedura de caa de azcar.
Cadenas productivas
Las cadenas son espacios de dilogo y concentracin para optimizar la comercializacin de los productos dentro de un esquema gana-gana.
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural
Cadenas Productivas - Coordinadores Nacionales
Cadena
Secretario Tcnico
Telfonos (Bogot)
Cacaotero
Bernardo Senz Cardona
6105911
Carne Bovina
Consejo_nacional_cacaotero@hotmail.com
Luz Alba Cruz de Urbina
Celular: 300 2014809

Casa: 5335208
Lcteo
luzalbacruz@hotmail.com
Germn Alfredo Serrano B.
Celular: 3112226777
3686347
cnlacteo@hotmail.com
Claudia Vila
Celular: 3158464600
Celular: 3153847187
Papa
acarrillo@minagricultura.gov.co
Hctor Jos Villarreal M.
3686347
Caucho
consepapa@cevipapa.org.co
Julio Csar Alzate Herrera
FAX. 3686209
2764058
Fique
cadenacaucho@hotmail.com
Daniel Cruz Hermida
4934415
Pisccola
Ades321@yahoo.com
Fernando Bages
Celular: 3108161485
2207000
Jana Gmez Mojica
Celular: 3108063852
Celular: 3158184624
Forestal
jtgomes@minagricultura.gov.co
Guillermo Ulloa
3417000
Hortalizas
cpmif@colomsat.net.co
Guillermo Crdenas Zorro
FAX. 3376970
Casa 2584518
Panela
Cardenashortaizas@asohofrucol.com
Sofa Ortiz Abaunza
Celular: 3158652525
Celular: 3115334489
Tabaco
sortiz@minagricultura.gov.co
Manuel Snchez
Celular: 300221850
Arroz Alimentos
Balanceados
Algodn, Textiles y
Confecciones
msanchez@minagricultura.gov.co
Fuente: Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. Manejo Social del Campo. Gua de Servicios al
Productor Rural.
www.minagricultura.gov.co
Lnea del Campo 018000921154
119
3. Alianzas productivas
Es un programa que vincula a pequeos productores organizados con los comercializadores mediante alianzas productivas donde todos aportan, todos
arriesgan y todos ganan.
Cmo funciona?
El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural aporta recursos para realizar
los estudios pre inversin de los mejores proyectos de alianza que surgen de las
convocatorias peridicas, y cofinancia la inversin de las alianzas seleccionadas hasta por el 40% del valor total del proyecto.
4. Apoyo a la microempresa rural PADEMER

Es un programa que apoya procesos de creacin y consolidacin de negocios
adelantados por las familias rurales ms pobres, con el fin de convertirlos en
empresas rentables, generando empleo e ingresos.
Cmo acceder?
120
Anualmente el programa genera una convocatoria a travs de la pgina web del

Ministerio (www.minagricultura.gov.co) y de las secretaras de agricultura en
cada departamento, para la recepcin de perfiles de proyectos presentados por
los campesinos organizados.
5. Subsidio de vivienda de inters social rural

Con este programa el Gobierno busca mejorar las condiciones de vida de los
campesinos de escasos recursos mediante acciones de mejoramiento, saneamiento bsico y construccin de vivienda nueva.
Quines pueden beneficiarse del subsidio?

Las familias de los niveles 1 y 2 del Sistema de Seleccin de Beneficiarios, para
los subsidios del Estado (Sisbn) que residan en los campos colombianos y que
sean postuladas colectivamente por las alcaldas de los respectivos municipios,
en la convocatoria que anualmente efecta el Ministerio y el Banco Agrario de
Colombia.
6. Programa de dotacin de tierras

Los campesinos aspirantes a tierra pueden acudir a las oficinas del Instituto Colombiano de Desarrollo Rural (INCODER), como entidad responsable de
poner en marcha la poltica agropecuaria y de desarrollo rural, facilitando el
acceso de los pequeos productores a la tierra, al riego y a la organizacin y
administracin de procesos productivos en forma organizada.
7. Programa Atencin Integral a Mujeres Cabezas de Familia

Mediante este programa el Ministerio apoya de manera integral a las mujeres
rurales cabeza de familia que tienen posibilidades de vincularse a procesos productivos locales y regionales.
Requisitos para acceder al programa
Inscripcin ante el Centro de Gestin Agro Empresarial o la Unidad
Municipal de Asistencia Tcnica Agropecuaria (UMATA) de su lugar
de residencia.
Formular el proyecto en formato FINAGRO.
Inscribir el proyecto en la Secretara de Agricultura Departamental.
Radicar el proyecto en la oficina local del Banco Agrario.
Glosario bsico de equidad de gnero 19
Mujer en el desarrollo (MED): Enfoque desarrollado en la dcada
del 70 que hace nfasis en la integracin de la mujer al desarrollo
econmico mediante el incremento de su productividad y participacin
en actividades de generacin de ingresos, acorde con la teora de
desarrollo.
121
Gnero en el desarrollo (GED): Enfoque que vincula el desarrollo a la

promocin de relaciones equitativas y a la eliminacin de toda forma
de discriminacin sea por sexo, gnero, clase o etnia.
Necesidades prcticas de gnero (NPG): Derivadas de los roles
desempeados por las mujeres en la sociedad y que se relacionan
con tareas domsticas, cuidado de los hijos y en general, con la
satisfaccin de necesidades bsicas de la comunidad.
Necesidades estratgicas de gnero (NEG): Parten de un anlisis
de la subordinacin de las mujeres en las relaciones de gnero y
se encaminan a promover cambios en la posicin que estas ocupan
(M.Moulinex y C. Moser).
Una idea normalmente asociada al tratar el tema de gnero es que hablar de
gnero siempre es hablar de mujeres. Esta idea desvirta el principal punto de
inters de la perspectiva de gnero: La equidad de gnero, es decir, la equidad
de oportunidades para hombres y mujeres.
122
Cuando se habla de gnero se habla de la construccin social de relaciones y

roles entre hombres y mujeres. En esta construccin social es necesario reconocer que aunque existen diferencias biolgicas, no es innata la asignacin de
roles predeterminados a la mujer y al hombre por ser de uno u otro sexo, an
cuando lo que s es inherente a todos es la igualdad de derechos y de acceso a
diversos beneficios. La asignacin de roles es cultural, fijada y retroalimentada
por la sociedad. La aceptacin de las diferencias es un punto necesario, aunque
tambin es necesario asumir estas diferencias al concebir intervenciones que
beneficien a ambos grupos y no asumir que el impacto ser indiferenciado al
igual que los beneficios y probables limitaciones.
Incorporar la perspectiva de gnero en los mbitos de trabajo econmico, poltico y social debe ser una norma esperada antes que una excepcin llamativa en
el planteamiento de intervenciones que apuntan a la reduccin de la pobreza.
A continuacin se presentan algunas ideas principales de estudios recientes
sobre gnero, pobreza y desarrollo planteadas por especialistas en el temario.
Notas
1 Fondo Internacional para el Desarrollo Agrcola (FIDA), Programa de Apoyo a la Microempresa Rural de America
Latina y el Caribe (PROMER), Programa Regional para el Fortalecimiento de los Aspectos de Gnero en los proyectos
FIDA de America Latina y el Caribe (PROGENERO), Instituto Interamericano de Cooperaccin para Agricultura (IICA).
Manual de Microempresa Rural con Enfoque de Gnero. FIDA, PROMER, PROGENERO, IICA Manual de Microempresa
Rural con Enfoque de Gnero. Santiago de Chile, 2003.
2 Ver. Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), Oficina Regional para Amrica Latina. Transferencia
Tecnolgica, una Va Efectiva para la Promocin de la Mujer en el Campo. 1991.
3 Ver. Programa Nacional para la Igualdad de Oportunidades y No Discriminacin Contra las Mujeres (PROEQUIDAD),
Deutsche Gesellschaft fr Technische Zusammenarbeit, Agencia de Cooperacin Alemana (GTZ). Desarrollo
Territorial con Equidad. Mxico, 1999.
4 Ver: Gutirrez y Zapp. Mujer, semilla, alimento. Anexo. Complejos culturales y roles de gnero. Editorial Presencia.
Bogot. 1995.
5 Ver. Fondo Internacional para el Desarrollo Agrcola (FIDA), Programa Regional para el Fortalecimiento de los
Aspectos de Gnero en los proyectos FIDA de America Latina y el Caribe (PROGENERO), Programa de Apoyo a
la Microempresa Rural de Amrica Latina y el Caribe (PROMER). Experiencias Microempresariales con Enfoque de
Gnero en proyectos FIDA. Santiago de Chile. 2003.
6 Adoptada y abierta a la firma y ratificacin, o adhesin, por la Asamblea General de las Naciones Unidas en su
resolucin 34/180, de 18 de diciembre de 1979.
7 Consejera Presidencial para la Equidad de la Mujer, Observatorio de Asuntos de Gnero. Boletn Nmero 3,
enero-marzo de 2005. Bogot.
8 El Observatorio de Asuntos de Gnero es una herramienta de la Consejera Presidencial para la Equidad de la
Mujer, creado para investigar, documentar, sistematizar, analizar y hacer visible la situacin de las mujeres y de la
equidad de gnero en Colombia, con el objeto de formular recomendaciones en materia de polticas, planes,
programas y normas que contribuyan a cerrar las brechas de equidad de gnero en el pas.
9 Departamento Nacional de Planeacin, 1994, Documento Conpes No 2726 Poltica de Participacin y Equidad
para la Mujer, Bogot.
10 Pabn, Martha Luca, 2000, Planes locales de salud con equidad de gnero, proyecto proequidad, Bogot.
123
11 Rowlands, Jo, 1997, Empoderamiento y mujeres rurales en Honduras: un modelo para el desarrollo, En: Len,
Magdalena, Poder y empoderamiento de las mujeres. Universidad Nacional de Colombia. tercer mundo editores.
Bogot.
12 Tomado de: Londoo, Argelia, 1999, Promocin de los derechos humanos y sexuales y reproductivos, Mdulos
pedaggicos para formadores, Consejera Presidencial para los Derechos Humanos y Fondo de Poblacin de las
Naciones Unidas (FNUAP), Bogot.
13 Tomado de: Instituto Interamericano de Derechos Humanos, Women, Law & Development International, Human
Rights Watch Womens Right project, 1999, Derechos Humanos de la Mujeres: paso a paso, Gua prctica para
el uso de Derecho Internacional de los Derechos Humanos y de los mecanismos para defender los Derechos
Humanos de la Mujeres, San Jos, CR.
14 DANSOCIAL, Curso Bsico de Economa Solidaria para Cooperativas de Trabajo Asociado, Imprenta Nacional
de Colombia, Bogot, p. 90.
15 Wikipendia. La Enciclopedia Libre. Ver http://es.wikipedia.org/wiki/Comunidad. Consultada a junio de 2006.
16 Ver Ley 152 de 1994 por la cual se establece la Ley Orgnica del Plan de Desarrollo.
17 www.sena.edu.co
124
18 Las operaciones REPO son la compra temporal de papeles financieros. Tiene vigencia durante un determinado
perodo de tiempo (un da, siete, etc.). Se habla de una compra temporal con pacto de reventa, porque al cabo
del perodo establecido, el Banco de la Repblica debe vender de nuevo los ttulos a las entidades a las cuales se
los compr. Estas operaciones se pueden hacer de dos maneras: Cuando la cantidad de dinero que el Banco de la
Repblica quiere destinar para la compra de ttulos es limitada, se realiza una subasta, en la que el cupo establecido
se reparte entre las entidades que ofrezcan mejores tasas. Cuando no hay lmite a la cantidad que quiere ofrecer
el Banco, ste define la tasa a la cual presta sus recursos.
19 Agencia Espaola de Cooperacin Internacional en Bolivia. Gnero, Pobreza y Desarrollo.
Bibliografa
Agencia Espaola de Cooperacin Internacional en Bolivia. Gnero, Pobreza y
Desarrollo. www.aeci.int.bo/.../Materiales%20de%20g%E9nero/Investigaciones
%20y%20an%E1lisis/genero%20y%20pobreza.pdf
Borello, Antonio: El Plan de Negocios Herramienta para la evaluacin de una
inversin o empresa Mc GRAW-HILL, 2000.
Consejera presidencial para la Poltica Social, Secretara de Mujer y Gnero.
La Poltica para el Desarrollo de la Mujer Rural Una oportunidad para las
mujeres del campo.
-----------------------. Observatorio de Asuntos de Gnero. Boletn No. 3: A diez aos
de Beijing: Avances y retos del Estado Colombiano. Enero-marzo de 2005.
SENA. Modulo I. Fundamentacin al Emprendimiento.
Camero Camacho, Jess Boanerges, y Cerquera Olaya, Julia Edith. Cartilla El
Plan de Negocios. SENA Regional Neiva. Programa Desarrollo Empresarial:
Especialidad: Formacin a Creadores de Empresa. 2003.
Curso Bsico de Economa Solidaria para Cooperativas de Trabajo Asociado,
DANSOCIAL. 2006.
MADR, IICA. Igualdad de Oportunidades para las Mujeres Rurales de Colombia.
Junio de 2000.
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, Manejo Social del Campo. Gua de
Servicios al Productor Rural.
www.dansocial.gov.co
125
126

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Emprendimiento Solidario

con perspectiva de gnero

EQUIPO ACADMICO DE CREACIN Y

MINISTERIO DE AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL

Lina Mara Cabrera A.

Jair Ospina Pacheco

Captulo 2 - Equidad de gnero .................................................................................21

Captulo 3 - Mentalidad empresarial .........................................................................33

Cul es una va consistente para el desarrollo sostenible?

Captulo 4 - Generacin de proyectos ........................................................................49

Fases del plan de negocios ................................................................................................................56

Captulo 5 - Organizacin empresarial......................................................................71

Economa solidaria ............................................................................................................................83

Captulo 6 - Oferta institucional ...............................................................................101

Otro componente importante de esta cartilla es el tema de equidad de gnero,

M Cul es el objetivo de la cartilla?

M Cules son los objetivos especficos?

Cul es la situacin de la mujer en el

En relacin con la mujer rural uno de los avances ms significativos

como en lo social, frente al hombre campesino y frente a la mujer de

Especficamente en trminos de diagnstico, a partir de las

El Estado colombiano ha ratificado gran parte de los instrumentos

El Estado ha adoptado normas que favorecen los derechos

la eliminacin de todas las formas de

Empleo y desarrollo empresarial

Participacin poltica y ciudadana

Violencias contra la mujer

En cuanto al fortalecimiento de las polticas institucionales se

Se resalta tambin la importancia de realizar estadsticas

A pesar de los avances legislativos y del fortalecimiento en las polticas del

la Discriminacin contra la Mujer seal en su informe de 1999 que las

El conflicto armado interno afecta especialmente a las mujeres indgenas,

Se requiere por parte del Estado un mayor compromiso en la prevencin y

Sexo y gnero: No son lo mismo

diferentes espacios humanos. Es importante comprender que los cambios que

El gnero est basado en relaciones de poder

Cmo aprendemos a ser hombres o mujeres?

Situaciones que estn marcadas por el gnero.

La bsqueda de la equidad en Colombia tiene como prerrequisito la igualdad

Contar con servicios financieros de fcil acceso para las

4. Empoderamiento de las mujeres

Algunas definiciones sobre el empoderamiento de las mujeres son:

formular y expresar ideas y opiniones, participar, aprender,

El empoderamiento es un desafo a las relaciones

5. Derechos humanos de las mujeres

Los derechos humanos (DDHH), son valores que representan aspiraciones

nes o merecimientos individuales y sociales que permiten a las personas y a

Derechos humanos de las mujeres13

- Derecho a la libertad, igualdad y equidad y a no sufrir ningn

capacidad de las mujeres de quedar embarazadas). Otras se basan en el gnero,

Cules son los Derechos Sexuales y Reproductivos

Decidir cmo, con quin, cundo y dnde. Decidir el nmero de hijos/as.

Escoger el compaero sexual.

Decidir el espaciamiento entre ellos/as.

Derecho al goce, la satisfaccin y la gratificacin sexual.

Derecho a informacin sobre los diferentes mtodos

Conocimiento y valoracin del propio

Derecho al acceso de mtodos anticonceptivos seguros, eficaces y modernos. Incluida la anticoncepcin

Libertad para decidir la preferencia sexual.

Quin soy yo?, Qu atributos poseo?

Te he preguntado quin eres, no cuantos hijos tienes .

Autor. Anthony de Melo

Encierre en un crculo las palabras que se relacionan con quin es