PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL 2015

MODIFICADO DEL MINISTERIO DE VIVIENDA

CONSTRUCCIN Y SANEAMIENTO

Presentacin
El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento -MVCS tiene por finalidad
normar y promover el ordenamiento, mejoramiento, proteccin e integracin de los
centros poblados urbanos y rurales como sistema sostenible en el territorio nacional.
Facilita el acceso de la poblacin a una vivienda digna y a los servicios de
saneamiento de calidad y sostenibles, en especial de aquella poblacin rural o de
menores recursos; promueve el desarrollo del mercado inmobiliario, la inversin en
infraestructura y equipamiento en los centros poblados'.
El Plan Operativo Institucional es el resultado del proceso de planificacin y constituye
la hoja de ruta del trabajo que se realizar durante el ao 2015. En l se programan
los proyectos y actividades que desarrollarn los distintos rganos, unidades
orgnicas y programas del Ministerio a fin de cumplir con los objetivos y metas
previstas, haciendo uso eficiente de los recursos asignados.
Visin
El pas cuenta con un territorio ordenado y un sistema de centros de poblacin
competitivos y sostenibles, que brindan condiciones para el mejoramiento continuo de
la calidad de vida de la poblacin.
Misin
Somos el Ente Rector en materia de Urbanismo, Vivienda, Construccin y
Saneamiento, responsable de disear, normar, promover, supervisar, evaluar y
ejecutar la poltica sectorial, contribuyendo a la competitividad y al desarrollo territorial
sostenible del pas, en beneficio preferentemente de la poblacin de menores
recursos.
Principios y Objetivos Estratgicos
Durante el ao 2015 el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento reforzar
los siguientes principios:
Primaca del servicio pblico.
Acceso de los ciudadanos a mecanismos de Control.
Innovacin, Capacitacin y Tecnologa.
Organizacin del trabajo privilegiando excelencia en:
1 Soporte y ejecucin.
2 Planeamiento y control.
Soporte administrativo que prioriza el servicio y la eficiencia. Asimismo en el marco
de su rol estratgico actuar en funcin a los siguientes.

Objetivos:
Objetivo Estratgico 1: Ocupacin racional, planificada, ordenada, eficiente y
sostenible del territorio nacional.
Objetivo Estratgico 2: Acceso de la poblacin, en especial la de escasos recursos,
a una vivienda adecuada.
Objetivo Estratgico 3: Acceso de la poblacin a servicios de saneamiento
sostenibles y con adecuado nivel de calidad.
Objetivo Estratgico 4: Promocin sostenible del mercado de edificaciones, la
inversin en infraestructura y el equipamiento urbano y rural, para promover la
conectividad e integracin social.
Objetivo Estratgico 5: Promover la fundacin, desarrollo, mejoramiento,
conservacin, proteccin, reasentamiento e integracin de ciudades y otros centros
de poblacin.
Objetivo Estratgico 6: Fortalecer las capacidades institucionales del Ministerio de
Vivienda, Construccin y Saneamiento y la articulacin entre las direcciones
nacionales, las entidades del sector y los Gobiernos Subnacionales.

Complementariamente el MVCS se plantea continuar con el desarrollo de los

siguientes temas de inters institucional:
Continuar el proceso de implementacin del Servicio Civil.
Posicionar su rol rector - Mejorar las regulaciones.
Mejorar sustancialmente la atencin a los ciudadanos, a travs de los siguientes
mecanismos:
-

Simplificacin Administrativa y Modernizacin del Sector

Rendicin de cuentas.
Atencin Descentralizada.
Procesos expeditivos.
Fuente primaria de informacin en el sector.
Agenda activa de interaccin con la poblacin
Participacin de la poblacin organizada en la implementacin de sus
proyectos.

PROGRAMAS DEL MVCS

Programa nacional de vivienda rural PNVR
Programa nacional tambos PNT
Programa de generacin de suelo urbano PGSU
Programa de mejoramiento integral de barrios PM113
Programa nuestras ciudades PNC
Programa bono familiar habitacional PBFH
Programa nacional de saneamiento rural PNSR
Programa nacional de saneamiento urbano PNSU
Programa reduccin de la vulnerabilidad y atencin de emergencias por
desastres PREVAED, a cargo de la Secretara de Gestin de Riesgo de
Desastres de la Presidencia del Consejo de Ministros

PROGRAMA NACIONAL TAMBOS Y PROGRAMA NACIONAL DE VIVIENDA

RURAL (EX PAHR)
Mediante Decreto Supremo N016-2013-VIVIENDA, el Programa de Apoyo al Hbitat
Rural (PAHR) cambia de denominacin por Programa Nacional de Vivienda Rural y
con el mismo dispositivo se crea el Programa Nacional Tambos con un Presupuesto
Institucional Modificado -PIM total de S/. 315,668,096 nuevos soles.
El Programa TAMBOS tiene como fin lograr de manera efectiva el acceso de la
poblacin rural pobre y extremadamente pobre a los servicios y actividades en
materia social y productiva que brinda el gobierno nacional, regional y local, as como
tambin a las instituciones de la sociedad civil y del sector privado articulando
esfuerzos multisectoriales, reduciendo los costos operativos. La poblacin objetivo del
Programa lo constituyen los Centros Poblados Rurales de 2,000 habitantes,
preferentemente: Pobre y extremadamente pobre, asentada en Centros Poblados del
rea rural y rural dispersa (hasta 150 habitantes) y zonas de mayores dificultades de
acceso, por encima de los 3,000 msnm, as como tambin en zona de selva.
A la fecha de los 212 Tambos construidos, 183 vienen brindando servicios a la
poblacin, en tanto que 27 se encuentran en proceso de implementacin para brindar
servicios prontamente. Asimismo 55 Tambos se encuentran en proceso de
construccin y 71 proyectos se encuentran en proceso de convocatoria. La meta del
Programa es construir 550 Tambos a nivel nacional al trmino del ao 2016.
El Tambo tiene un rea construida promedio de 300 m , y cuentan con infraestructura
adecuada (salas de usos mltiples, oficinas administrativas, dormitorios, servicios
higinicos, tpico, cocina y almacenes) y equipamiento moderno (computadoras,
proyectores multimedia) mobiliario, motocicleta y servicios de agua y electricidad;
asimismo cuenta con un gestor institucional (Tambero) y guardin.
De otro lado el Programa Nacional de Vivienda Rural, tiene el propsito de lograr e
mejoramiento y construccin de viviendas de inters social en el mbito rural, para
dicho efecto en el ao 2015 como una labor inicial viene procediendo a la

identificacin y seleccin de familias a ser beneficiarias, los cuales sern beneficiadas

del mejoramiento de sus viviendas.

PROGRAMA GENERACIN DE SUELO URBANO - PGSU

El Programa Generacin de suelo Urbano, se crea el 06 de enero del 2012 con el OS
003- 2012-VIVIENDA con el propsito de atender la demanda de Suelo Urbano con

fines de vivienda social y servicios complementarios de Infraestructura y de

equipamiento, mediante la promocin de acciones de recuperacin y/o transformacin

urbana y desarrollo de proyectos de produccin de nuevo suelo urbano. Tiene los
siguientes objetivos:
-

Urbanizar terrenos de propiedad del Estado con aptitud urbana, para el

desarrollo de proyectos de vivienda social y sus servicios complementarios.
Recuperar espacios y predios deteriorados y/o subutilizados que sean
utilizables para el desarrollo de proyectos de vivienda social y/o servicios
complementarios.
Promover el desarrollo de inversiones encaminadas a dar un mayor y mejor
uso del suelo mediante la modalidad de asociaciones pblica privada u otras
permitidas por la legislacin vigente, como por mecanismos de facilitacin
urbana para el desarrollo de proyectos de vivienda social y sus servicios
complementarios.

PROGRAMA MEJORAMIENTO INTEGRAL DE BARRIOS - PMIB

El PMBI es un Programa del MVCS adscrito al Vice Ministerio de Vivienda,

Construccin y Saneamiento que tiene la responsabilidad de planear, programar,
ejecutar, supervisar y evaluar los proyectos y actividades, en el marco de los
lineamientos de poltica planes y objetivos institucionales. El objetivo general del PMIB
segn Decreto de creacin, es contribuir a mejorar la calidad de vida de la poblacin
urbana residente en barrios urbanos, mediante el mejoramiento de sus condiciones
fsicas y socioeconmicas, siendo sus objetivos especficos:
-

Dotar o complementar de manera integral los servicios de infraestructura y

equipamiento a los BUM
Estimular los procesos de organizacin social y de desarrollo comunitario que
aseguren la participacin, empoderamiento y emprendimiento de la comunidad
residente en el BUM
Contribuir a fortalecer las capacidades o conocimientos, habilidades y aptitudes
de los gobiernos subnacionales, fundamentalmente locales, relacionadas con
las materias inherentes al desarrollo del PMIB.

Los mbitos de intervencin del PMIB son los BUM de ms de 20,000 habitantes.
Por excepcin, aprobada por Resolucin Ministerial del MVCS, se podr intervenir
en otros mbitos urbanos.
Se accede al PMIB, mediante postulacin concursal, segn criterios de elegibilidad
socioeconmica, urbana dominial, ambiental y nivel de formulacin del proyecto.
Por excepcin aprobada en norma expresa se podrn realizar intervenciones
especiales de manera directa en barrios urbanos-marginales.
Se entiende por intervencin especial a aquellas que se podrn ejecutar en barrios
urbanos marginales ubicados en territorios afectados por fenmenos naturales o
motivaciones sociales.
Una de las responsabilidades del PMIB es financiar va transferencias proyectos
de pistas y veredas de los Gobiernos Locales. Cuenta con un Presupuesto
Institucional Modificado- PIM de S/.576,131,108 nuevos soles.

PROGRAMA NUESTRAS CIUDADES - PNC

El Programa Nuestras Ciudades cuenta con un Presupuesto Institucional

Modificado- PIM para el ao 2015 de S/. 765,879,541 nuevos soles.
En el Programa Nuestras Ciudades se tiene programado continuar con la
ejecucin e iniciar una serie de proyectos cuyo resumen se detalla a continuacin:
-

Centro de Convenciones cuyo objetivo es brindar atencin a la Junta de

Gobernadores del Banco Mundial y del Fondo Monetario Internacional a
llevarse a cabo en la ciudad de Lima en octubre del 2015, y complementar el
equipamiento urbano en el Centro Cultural de la Nacin para desarrollar
actividades sociales, culturales y de negocios de los sectores pblicos y
privados, correspondientes al mbito local, regional, nacional e internacional.
Proyecto Nueva Ciudad de Olmos en la que se pretende implantar criterios
modernos de Urbanismo para ser replicados en nuevos procesos de
Urbanizacin planificados en el pas.
Proyecto Acuario cuyo objetivo propone integrar un circuito turstico de mayor
impacto social, econmico y cultural con el desarrollo del primer Acuario en el
pas adyacente al Parque de las Leyendas y zonas arqueolgicas de huacas
con la finalidad de proporcionar bienestar, esparcimiento y recreacin cultural a
favor de la ciudad fomentando el turismo local, nacional e internacional.
Proyecto creacin del Malecn en la playa Baha Blanca en la que se propone
el desarrollo de un malecn integrado al Puerto Artesanal Pesquero que
comprende un rea de 3.0Ha. aproximadamente, lo que permitir optimizar
eficazmente el uso del espacio pblico a travs de infraestructura y
equipamientos adecuados para el pblico en general, contando con
instalaciones propias tales como malecn, servicios bsicos, miradores,
estacionamiento, juegos de agua, rampas y equipamiento urbano.
Proyecto del Malecn de las playas Len Dormido y la Ensenada en la que se
propone el desarrollo de un malecn integrado por una ciclo va desde la Playa
Len Dormido a la playa La Ensenada comprendida de 9.2Ha. de intervencin
aproximadamente, lo que permitir optimizar eficazmente el uso del espacio
pblico a travs de infraestructura y equipamiento como malecn, ciclo va,
servicios bsicos, paraderos, juegos de agua, rampas., reas verdes.
Proyecto creacin de la alameda en el AA.HH ex Fundo Mrquez en la que se
propone el desarrollo de un malecn integrado a la Playa Mrquez con el Rio
Chilln mediante una ciclo va y el mejoramiento de parques aledaos
comprendida de 4.3Ha. aproximadamente, lo que permitir optimizar
eficazmente el uso del espacio pblico a travs de infraestructura y
equipamientos adecuados para el pblico en general.
Proyecto Macrosede Zorritos comprende la Construccin de edificaciones para
oficinas y plataforma de atencin al ciudadano, para sectores del poder
ejecutivo.
Proyecto Huaros cuyo objetivo es mejorar las condiciones de movilidad de las
poblaciones a travs de la instalacin de un sistema de movilidad por cable
(Huaro) que permita el traslado de personas y carga de una orilla a otra de un
ro o quebrada. Se mejorar la movilidad de la poblacin que se encuentran
aisladas por el cruce de los ros y zonas de alta pendiente all donde no existe
una solucin adecuada para el traslado de personas y mercancas.

Telefricos tiene como objetivo facilitar la accesibilidad de la poblacin

asentada en zonas de alta pendiente y de difcil acceso geogrfico
.

PROGRAMA BONO FAMILIAR HABITACIONAL PBFH

El Programa Bono Familiar Habitacional PBFH contempla una ayuda econmica
directa otorgada por el Estado por nica vez al Grupo Familiar Beneficiario- GFB,
para facilitarles el acceso a una de las modalidades del programa Techo Propio.
Es un programa dirigido a las familias de bajos ingresos familiares mensuales para
comprar, construir o mejorar su vivienda, la misma que contar con servicios
bsicos de luz, agua, desage.

El Programa Bono Familiar cuenta con un Presupuesto Modificado 2015 de S/.

867,167,366 nuevos soles.

PROGRAMA NACIONAL DE SANEAMIENTO URBANO

El Programa Nacional de Saneamiento Urbano, tiene como objetivo mejorar la
calidad, ampliar la cobertura y promover el uso sostenible de los servicios de
saneamiento en el mbito urbano, a fin de mejorar la calidad de vida, al influir en la
mejora de la salud y de la nutricin de la poblacin urbana. El Programa Nacional
de Saneamiento Urbano cuenta con un Presupuesto Modificado para el ao 2015
de S/. 1,427,805,729 nuevos soles
REDUCCIN DE LA VULNERABILIDAD Y ATENCION A LA EMERGENCIA POR
DESASTRES

El Programa Reduccin de la Vulnerabilidad y Atencin a la Emergencia por

Desastres esta orientado a conseguir resultados vinculados a la reduccin de la
vulnerabilidad de la poblacin y sus medios de vida ante la ocurrencia de
amenazas naturales tales como: El Fenmeno El Nio, lluvias intensas, heladas y
sismos. Comprende un conjunto de intervenciones articuladas con participacin de
un conjunto de entidades bajo la conduccin de la Secretaria de Descentralizacin
de la Presidencia del Consejo de Ministros PCM
Se detalla en sntesis las principales actividades a cargo del ministerio de
Vivienda, Construccin y Saneamiento:
-

Desarrollo de Capacidades y Asistencia Tcnica en Gestin de Riesgo de

Desastres Consiste en fortalecer las capacidades de los funcionarios de las
municipalidades priorizadas en temas de gestin del riesgo de desastre para
que puedan incorporar en su gestin los conocimientos adquiridos.
Formulacin y actualizacin de Estudios Territoriales para el Anlisis de Riesgo
a nivel Urbano Esta informacin constituye una herramienta importante para la
toma de decisiones del gobierno local con fines de una ocupacin segura del
territorio y al mismo tiempo se convierte en un insumo para actualizar los
planes urbanos considerando el componente de gestin de riesgo de desastres
de acuerdo a lo establecido en el DS N004-2011-VIVIENDA.
Mantenimiento y consolidacin de cauces, defensas ribereas, canales y
drenajes en zonas urbanas y agrcolas. Actividad destinada para la continuidad
de la operacin y mantenimiento del proyecto de Maquinarias, para el
mantenimiento y consolidacin de cauces, defensas ribereas, canales y
drenajes en zonas urbanas.
Formulacin y actualizacin de los anlisis de vulnerabilidad de las Prestadoras
de Servicio de Saneamiento. Consiste en fortalecer a las EPS, con la
elaboracin de una gua de gestin de riesgos de desastre, teniendo como
objetivo el anlisis de la capacidad instalada de la EPS y el desarrollo de su
capacidad de respuesta para atender una situacin de emergencia en el corto,
mediano y largo plazo, y de esta manera eliminar o mitigar daos e impactos
en sus instalaciones, tanto a nivel operativo, tcnico, legal, administrativo y
otros aspectos relevantes y desarrollar una propuesta de lineamientos,
protocolos, planes y proyectos de normas para EPS.
Desarrollo e implementacin de metodologas para la evaluacin de la gestin
de riesgos en el sector saneamiento. Herramienta importante para la
preparacin del personal de las EPS en la gestin de riesgos de desastres.
Tiene un Presupuesto para el ao 2015 de S/. 34,851,663 nuevos soles.

PROGRAMA NACIONAL DE SANEAMIENTO RURAL - PNSR

El Programa Nacional de Saneamiento Rural fue creado el 7 de diciembre del
2012 mediante Decreto supremo N 002-VIVIENDA con la finalidad de honrar
el compromiso del Per de atender a las poblaciones ms necesitadas del
mbito rural con servicios de agua y saneamiento integrales de calidad y
sostenibles.
El Programa Nacional de Saneamiento Rural est orientado a posibilitar el
acceso de la poblacin rural a los servicios de agua y saneamiento de calidad y
sostenibles, desde una perspectiva integral tanto a travs de la realizacin de
estudios y obras de infraestructura, como con el fortalecimiento institucional
para la mejora de la gestin y desarrollo de los aspectos sociales, todo ello con
la finalidad de garantizar la sostenibilidad de un servicio de calidad de agua y
saneamiento. Cuenta con un Presupuesto de S/ 434,409,254 nuevos soles.