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DISCIPLINAMIENTO
POLTICO, ECONMICO Y
SOCIAL DE LA ARGENTINA
DISCIPLINAMIENTO POLTICO, ECONMICO Y SOCIAL DE
LA ARGENTINA
GOLPE MILITAR DEL 24 DE MARZO DE 1976
FUNDAMENTOS IDEOLOGICOS DE LA DICTADURA MILITAR
TERRORISMO DE ESTADO
LIBRE MERCADO
RESULTADOS DE LAS EXPERIENCIAS NEOLIBERALES
LOS PLANES ECONOMICOS NEOLIBERALES EN GRAN BRETAA Y
ESTADOS UNIDOS DURANTE LA DECADA DE 1980 PERMITIO
AFIRMAR QUE EN ESAS SOCIEDADES EL ESTADOS DEJO DE
INTERVENIR EN LA ORGANIZACION ECONOMICA. DEJO DE
INTERVENIR A FAVOR DE UNOS SECTORES PERO CONTINU
INTERVINIENDO EN ALGUNAS AREAS ECONMICAS Y SOCIALES
CONSIDERADAS CLAVES POR EL SECTOR CAPITALISTA
LOS DERECHOS HUMANOS
EN EL SIGLO XVIII HA CRECIDO EL CONSENSO EN LA
COMUNIDAD INTERNACIONAL SOBRE LA NECESIDAD DE
PRESERVAR COMO INVIOLABLES UN CONJUNTO DE DERECHOS
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1976: DISCIPLINAMIENTO
ECONMICO Y SOCIAL
Por Martn Borja
El plan econmico iniciado en 1976 vino a quebrar un modelo
industrialista y busc la transformacin de la matriz econmica a largo
plazo. El programa respondi a objetivos econmicos y a objetivos
polticos de disciplinamiento social: el fin era cortar de plano el avance
de la clase trabajadora por una mayor porcin mayor del ingreso. La
Argentina multiplic por seis su deuda externa durante aquellos aos y
reform su sistema financiero, con consecuencias penosas hasta hoy. La
eliminacin de las retenciones a las exportaciones de materias primas y
la reduccin de los aranceles de importacin provocaron una invasin de
productos extranjeros. La apertura de la economa fue solamente para
la competencia externa hacia adentro, y no a la inversa: se desincentiv
la expansin de la produccin nacional hacia afuera.
Celestino Rodrigo (Ministro de Economa de Isabelita) debi irse por presin de los
sindicatos. Adems, la Crisis del Petrleo de 1973, provoc cambios significativos en
el sistema, porque a partir de entonces dejaron de llegar inversiones industriales y
comenzaron a llegar inversiones financieras.
A pesar de todo, el modelo haba permitido cierto crecimiento, alcanzando la industria
la cuarta parte del total de las exportaciones nacionales. Entre 1964 y 1974 es notable
el crecimiento del PBN pero, para los liberales, esto era un desastre debido a la
intervencin del Estado que gastaba mucho. La gran burguesa (nacional o extranjera)
apoya el golpe de 1976 para sacarse de encima tanto a los sindicatos combativos
como a las organizaciones populares. La dictadura se planifica en base a la idea de
que la inestabilidad nunca permiti (ni siquiera a Ongana) implementar un modelo de
concentracin de la riqueza por la amenaza que significaba la radicalizacin de las
luchas populares.
Por su parte, la conclusin de las organizaciones armadas era que, al aumentar los
precios, los sindicatos reclamaran aumento de salarios, lo que traera inflacin, con la
consecuente sensacin de caos agravado por la radicalizacin poltica. Llamaban a
esto la agudizacin de las contradicciones; su objetivo era desestabilizar a Isabel y
producir un golpe, que tendra como efecto definir claramente al enemigo (las FFAA) y
favorecer la revolucin popular. Bajo la consigna: Pern, Evita, la Patria socialista! la
organizacin Montoneros confiaba para su proyecto revolucionario en un gobierno
nacional y popular cuyo objetivo sera alcanzar el crecimiento econmico
independiente dentro del capitalismo como ya se haba hecho en el pasado con
una mayor y mejor distribucin de la riqueza. El PRT-ERP, en cambio, planteaba el
paso directo al socialismo guevarista. Fue un total fracaso, as como el pretexto
perfecto para justificar el golpe y la brutal represin posterior.
La dictadura encontrara la economa nacional herida de muerte. El Rodrigazo, haba
implicado un ajuste que provoc inflacin, cada de salarios, aumento de tarifas y
prdida del poder adquisitivo. Entre los aos 76 y 81 hizo su aparicin Martnez de
Hoz para profundizar la crisis, con ms devaluacin, liberacin de precios y
congelamiento de salarios. Con estos ajustes, la participacin del salario en el ingreso
total cae bruscamente. Los empresarios hacen lo que quieren porque tienen la
proteccin del gobierno, mientras que los obreros pierden combatividad, tanto por la
represin como por el miedo al desempleo. Lejos de constituir simples excesos de
algunos subordinados, la represin ilegal form parte integral de la poltica econmica
de la dictadura. La supresin del derecho de huelga y el aniquilamiento de la
capacidad de resistencia obrera, hacan "necesario" el disciplinamiento social.
El plan econmico de Martnez de Hoz se bas en una reforma financiera y en la
apertura comercial. Con ello intent un modelo de crecimiento basado en el sistema
financiero y no en los modelos agro-exportador o industrial. Haciendo famosa la tablita
extranjeros, aunque ello significara sacrificar la industria local. En una primera etapa, de
1976 a 1978, se implement un plan de ajuste ortodoxo, con devaluacin, liberacin de
precios, congelamiento de salarios, facilidades para las importaciones, cese de la
promocin de exportaciones industriales. En esta cuestin fue de vital importancia la
reforma financiera de 1977, que ubic al sector de las finanzas en una posicin
hegemnica en trminos de absorcin y reparto de los recursos. El nuevo Rgimen de
Entidades Financieras iniciaba un rumbo cuyo norte apuntaba a la liberalizacin del
mercado interno y a una mayor vinculacin con los mercados mundiales.
El terrorismo de Estado impidi toda resistencia social a la transformacin regresiva de la
economa. Las elites agropecuarias, los grandes grupos econmicos y financieros locales,
y los intermediarios de las finanzas y el comercio internacionales fueron los beneficiarios
inmediatos y de largo plazo de estas polticas.
Una segunda etapa comenz en diciembre de 1978, con la aplicacin de la tablita
cambiaria, que consista en devaluaciones programadas inferiores a la inflacin. Estas
apreciaron el peso, agravaron el cierre de las industrias nacionales, imposibilitadas de
competir con los productos importados, e impulsaron una gran salida de divisas, a causa
de los dficit comerciales y de servicios, como los intereses pagados al capital extranjero
y el turismo al exterior. Esos dficit se cubrieron con ingresos de capitales y crearon la
enorme deuda externa que ya en 1981 produjo una primera crisis de graves
consecuencias por la elevacin de las tasas de inters internacionales.
De todas las medidas econmicas tomadas en aquella poca, el pas hered varias que
no han sido hasta ahora modificadas, algunas de las cuales, incluso, se profundizaron en
los aos 90. Las dos principales son la Ley de Entidades Financieras N 21.526,
sancionada en 1977, y la Ley de inversiones extranjeras N 21.382, ambas nacidas como
decretos de la dictadura militar.
La primera de ellas comenz a regir desde la aplicacin de otra medida que autorizaba al
Banco Central a restituir a las entidades financieras la facultad de captar depsitos por
cuenta propia y fijar las tasas de inters activas y pasivas, sobre la base de la garanta de
los depsitos otorgada a esas entidades. La Ley N 21.526 estableca un nuevo rgimen
segn el cual el Banco Central tendra la facultad de superintendencia mientras se
valoraba la libre competencia como el medio idneo para lograr un sistema ms eficiente.
Los efectos de estos cambios con la legislacin que los profundiz durante el menemismo
produjeron localmente el predominio de las finanzas especulativas sobre la produccin, en
consonancia con la necesidad de los pases centrales y las grandes corporaciones de
colocar sus supervit de liquidez y obtener mayores rentabilidades aprovechando la
diferencias entre las tasas de inters locales y las internacionales.
Tambin, como seala un trabajo reciente del Cefid/ar, dio como resultado una notable
extranjerizacin de los bancos, la concentracin de los depsitos en los bancos privados
pero sobre todo en los extranjeros, un sistema crediticio determinado por el mercado sin
ninguna orientacin pblica, el predominio en la asignacin de crditos a corto plazo y la
ausencia de prstamos para el desarrollo. Esta ley constituy sin duda una de las causas
principales que provocaron la crisis del 2001 y, aunque los cambios econmicos
posteriores introdujeron modificaciones regulatorias que morigeraron sus consecuencias,
los rasgos estructurales del sistema permanecen inclumes, especialmente la estructura
crediticia. Slo la accin de la banca pblica es la que ha permitido suplir en parte estos
problemas, pero todava se hace necesaria una nueva ley que suplante la anterior.
En cuanto a la ley de inversiones extranjeras, produjo una liberalizacin de la entrada de
capitales externos en el pas, restringiendo al mnimo las reas prohibidas para este tipo
de inversiones y asegurando un trato igualitario a las inversiones extranjeras y a las
nacionales. Esto acentu el proceso de desindustrializacin, porque ese capital no se
ubic en sectores industriales y, adems, como la ley no obligaba a la reinversin de
utilidades no se tradujo en una radicacin local de las ganancias empresariales.
El gobierno de Menem liberaliz an ms esta norma al establecer que los inversores
pueden colocar sus capitales sin aprobacin previa y repatriar sus utilidades en cualquier
momento. Una consecuencia posterior fue la aceptacin de la intervencin de
instituciones internacionales como el Ciadi, que obliga a resolver los conflictos derivados
de ese tipo de inversiones en juzgados del exterior, transgrediendo principios cardinales
de la poltica exterior argentina, como las doctrinas Calvo y Drago.
Esta ley debe igualmente modificarse. Para ello existe un proyecto de los diputados
Basteiro y Rivas en la cual se establecen nuevas normas regulatorias que restringen, por
un lado, la radicacin de capital extranjero a reas claves de la actividad productiva, de
los servicios y de la seguridad nacional y, por otro, establecen la necesidad de integrar
esas inversiones a un plan estratgico de desarrollo industrial diversificado, priorizando el
La Dictadura Militar
en la Argentina(19761983)
Y NUESTRO RECORRIDO COMIENZA AS..
LA PENOSA MARCHA DE LA ILUSIN AL
ESPANTO..UNA DCADA SIGNADA POR LA
VIOLENCIA Y LA REPRESIN..
Y ENTONCES LLEGARON, COMO OTRAS
VECES LOS MILITARES, PERO ESTA VEZ
PARA EXTIRPAR EL CONFLICTO DE RAZ,
EN EL TERRENO ECONMICO..
En el terreno econmico, el ministro de Economa, Jos Alfredo
Martnez de Hoz, busc completar la tarea de disciplinamiento por
medio de la reduccin de la intervencin protectora del Estado y la
eliminacin de subsidios y las barreras aduaneras que protegan a la
industria local. As, el pas se inund de artculos importados a bajo
precio, muchas industrias que no podan competir con esos bienes en
precio ni en calidad cerraron sus puertas, y el desempleo aument.
Martnez de Hoz, emprendi una poltica de libre mercado y tambin
promovi una reforma financiera basada en la libre entrada y salida de
capitales, la eliminacin de controles y el establecimiento de garantas
para los depsitos bancarios. De este modo, las tasas de inters
aumentaron e ingresaron millones de dlares, en forma de prstamos,
que se orientaron a la especulacin, mucho ms rentable, en estas
circunstancias, que la actividad productiva.
EL CAMINO DE LA DESARTICULACIN DE LA
SOCIEDAD CIVIL AL GENOCIDIO..
El conjunto de las acciones polticas y militares que las Fuerzas
Armadas realizaron para lograr su objetivo de implantar el orden tuvo
como consecuencia la desarticulacin de la sociedad civil. La
metodologa represiva y los efectos disciplinadores de la poltica
econmica y social, lograron disgregar y destruir a las organizaciones
populares y debilitaron profundamente los lazos de solidaridad y las
formas de cooperacin entre individuos o grupos. Durante los
primeros aos de la dictadura, la prohibicin absoluta de cualquier
tipo de actividad pblica signific tambin la desaparicin de la
poltica. En este escenario vaco de sociedad civil, la lucha de los
militares contra la guerrilla no tuvo las caractersticas de una guerra,
ya que no hubo enfrentamientos, sino secuestros, torturas y
asesinatos. Los efectos de la aplicacin del terrorismo de Estado, se
hicieron sentir en todos los planos de la vida social. An cuando en el
discurso militar el objetivo de la represin apareca restringido a
una guerra contra la subversin, de diferentes maneras esa guerra
afect a la totalidad de la poblacin. La definicin de los potenciales
enemigos fue tan amplia que, adems de los miembros de
organizaciones guerrilleras, entre las vctimas se contaron
sindicalistas,
polticos,
sacerdotes,
monjas,
empresarios,
profesionales, periodistas, estudiantes, nios, parientes o amigos de
las vctimas. Este aspecto poltico e ideolgico se reflej en la Cultura
del Miedo contra la ciudadana. Si bien la represin tuvo un carcter
sistemtico y metdico, para el conjunto de la sociedad civil las
quien ostent el poder en ese pas entre 1973 y 1990. Otras dictaduras
militares estn enteramente en las manos de un slo oficial,
generalmente el comandante en jefe del ejrcito. Ese fue el caso de
Bolivia, con la dictadura del General Hugo Banzer, entre 1971 y 1978.
En Paraguay sobrevivi como dictador militar el general Alfredo
Stroessner, quien gobern ese pas durante treinta y cinco aos, desde
1954 hasta 1989. Otro dictador militar que se mantuvo por mucho
tiempo fue Anastasio Somoza Garca, quien gobern Nicaragua entre
1936 y 1956 y estableci una dinasta familiar que gobern el pas
hasta
1979.
Como todas las dictaduras, el grado de control por parte de los
militares sobre la sociedad civil es variable, y ejercen una influencia
muy fuerte sin ser enteramente dominantes.
LA
DESASTROSA
EMPRESA
DE
LOS
MILITARES:
1982:GUERRA
DE
LAS
MALVINAS, CUYA DERROTA DESEMBOC EN
EL AO 1983: CON EL TRIUNFO DE RAL
ALFONSN
Y
EL
RETORNO
DE
LA
DEMOCRACIA.
Por el ao 1982, la desastrosa empresa de los militares desemboc en
el estallido de la Guerra de Malvinas. El 2 de Abril, una fuerza militar
argentina desembarc en las Islas Malvinas, y captur Puerto
Argentino, y tambin ocup las Islas Georgias y Sndwich. La noticia
fue bien recibida por partidos polticos, y en Plaza de Mayo, se
congreg una multitud, a la que areng el presidente Galtieri. La
primera ministro britnica Margaret Thatcher afirm que recuperara
las islas. As, fue el inicio de la Guerra. De esta manera, el apoyo
popular se mantuvo en los das siguientes, alimentado por una
propaganda triunfalista que minimizaba los peligros y las dificultades.
Mientras tanto, los britnicos haban puesto en movimiento una
importante fuerza naval. El 1 de mayo comenz el ataque britnico a
Malvinas y, un da despus, fue hundido el crucero General Belgrano,
lo que produjo 323 muertes. El 21 de mayo, los britnicos
desembarcaron en la baha San Carlos y, unas semanas despus,
comenz la ofensiva sobre Puerto Argentino. Las tropas argentinas
consistan en soldados mal entrenados, con escaso equipamiento y
mala conduccin. El 14 de junio, los efectivos argentinos se rindieron.
La guerra dur 74 das, con 649 combatientes argentinos muertos.
La falta de informacin acerca de la superioridad y los xitos militares
britnicos hicieron que la rendicin produjera un fuerte impacto. Los
militares fueron acusados por muchos de haber perdido la guerra, y
por algunos de haberla iniciado. Pero el desprestigio de las Fuerzas
Armadas fue inmenso, y marc el fin del rgimen militar.
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