Repblica bolivariana de Venezuela

Ministerio del Poder Popular para la Defensa

Universidad Nacional Experimental Politcnica de la Fuerza Armada
Bolivariana (UNAFAB)
Ncleo Anzotegui puerto piritu

POLTICAS NACIONALES SOBRE LA COMERCIALIZACIN DEL

GAS.
El Ejecutivo Nacional est comprometido a proveer y cubrir con esta
fuente de energa a la mayora del territorio nacional y fortalecer la integracin
energtica regional, con el fin de mejorar la calidad de vida y beneficiar al
pblico a travs de una eleccin de energa ms limpia, confiable y de bajo

costo, orientando as un mercado energtico integrado aguas abajo que

soporte un gran crecimiento econmico orientado al desarrollo social, territorial
e industrial, generacin de empleos, inversin de capital favorecedor de
desarrollo sostenible, atencin a la mayora de la poblacin con una fuente de
energa accesible y ecolgicamente limpia. A continuacin, proyectos en
marcha ejecutados por PDVSA GAS y PDVSA GAS COMUNAL:
Incrementar y optimizar el Manejo de Gas.
Proyecto Gas Anaco, Fase I: Centro operativo San JoaqunSanta RosaZapato / MataR.
Proyecto Gas Anaco, Fase II: Centro operativo Santa Ana/El Toco-La
Ceibita-Soto/Mapire- Aguasay
Procesamiento y Acondicionamiento
Acondicionamiento de gas y lquido Anaco (AGLA)
Proyecto de Recuperacin Etano
Procesamiento de gas: Jos 250
Complejo Criognico de Occidente (CCO)

Sistemas de Transporte de Gas

Interconexin de Sistemas de Transporte de Gas Centro-Oriente y
Occidente (ICO)
Gasoducto Transcaribeo Tramo Antonio Ricaurte: Colombia Venezuela

 Sistema de transporte Nor-Oriental de gas (SINORGAS)

Gas Delta Caribe Oriental
Sistema de transporte de gas Eje Norte Llanero
Sistema de transporte de gas Eje Orinoco-Apure

Distribucin de Gas
Gasificacin Nacional
Planta Comunitaria de Llenado de GLP.

Ente Nacional del Gas 1999-2011 Atribuciones Las disposiciones legales

estn enmarcadas en la Ley Orgnica de Hidrocarburos Gaseosos y su
Reglamento, la Ley de Armonizacin de Competencias y Ley Orgnica
de Rgimen Municipal.

Atribuciones de Ley
Objetivos Institucionales
Polticas Institucionales
Atribuciones de Ley
Promover y supervisar el desarrollo de las actividades de
transporte, almacenamiento, distribucin y comercializacin del gas con
el fin de lograr su ejecucin eficiente.
Vigilar e informar al Ministerio del Poder Popular para la Energa y
Petrleo sobre la existencia de conductas no competitivas, monoplicas
y discriminatorias en la primera venta de gas y entre los participantes de
las

actividades

de

transporte,

almacenamiento,

distribucin

comercializacin, as como propiciar el equilibrio econmico respectivo.

Proponer al Ministerio del Poder Popular para la Energa y
Petrleo para su aprobacin, el establecimiento y modificacin, alcance
o lmite de las regiones de distribucin de gas.
Promover el desarrollo de un mercado secundario de capacidad
entre

los

transportistas,

distribuidores,

comercializadores

consumidores mayores, con el objeto de facilitar la competencia, el uso

eficiente de los sistemas y la transparencia de las transacciones en este
mercado.
Proponer al Ministerio del Poder Popular para la Energa y
Petrleo para su aprobacin, condiciones para calificar las empresas

que realizaran actividades de transporte, almacenamiento, distribucin y

comercializacin de gas.
Proponer a los Ministerios de Energa y Petrleo y de la
Produccin y el Comercio, para su aprobacin, conforme a las
previsiones de esta Ley, y mientras no existan condiciones de
competencia efectiva, tarifas justas de transporte y distribucin,
procurando el menor costo posible para el consumidor y una garanta de
calidad de las actividades de transporte, almacenamiento y distribucin.
Velar por el libre acceso a los sistemas de transporte,
almacenamiento y distribucin de gas, en los trminos establecidos en
esta Ley y sus Reglamentos.
Promover el uso eficiente y la aplicacin de las mejores prcticas
en la industria del gas, en su utilizacin como combustible o materia
prima.
Velar por los derechos y deberes de los sujetos de la industria del
gas.
Velar por el cumplimiento de las leyes nacionales y normas
aplicables a la industria del gas.
Asesorar a los diferentes sujetos de la industria del gas sobre la
correcta aplicacin de las bases y frmulas para el clculo de los precios
y tarifas del gas y atender oportunamente los reclamos de los usuarios
en esta materia.
Las dems atribuciones que se le confieran conforme a esta Ley y
sus Reglamentos.
Objetivos Institucionales

Desarrollar los fundamentos de regulacin en el sector gas que

contemple lo econmico, jurdico, tcnico contable/financiero, comercial
y ambiental.
Garantizar reglas claras en el sector gas como un todo que
beneficie a los consumidores, optimizando la eficiencia de precios y
tarifas, y no permitir actividades indebidas en los servicios, tales como:
la discriminacin, preferencias y/o abusos de poder.
Promover la capacidad emprendedora de los inversionistas
nacionales y extranjeros en los proyectos de transporte, distribucin,
almacenamiento, comercializacin y exportacin de gas, privilegiando
los impactos aguas abajo en trminos de beneficio del pas.
Desarrollar un sistema integral de estndares que aseguren a los
usuarios del gas natural el acceso a un servicio seguro, confiable y de
calidad.
Educar y orientar al pas sobre las bondades e impacto del uso
del gas natural, creando una cultura colectiva sobre la importancia y
utilidad de tan valioso recurso.
Fortalecer la evolucin del Ente de forma eficaz y eficiente, en
sincrona con los planes y prioridades de la organizacin, mediante un
esfuerzo consciente y profesional.

Polticas Institucionales
Contribuir con el desarrollo del pas, en concordancia con las
directrices emanadas del Ministerio del Poder Popular para la Energa y
Petrleo, las directrices establecidas en el Plan de desarrollo econmico
y social de la nacin, y las polticas del Plan Nacional de Gas.

Impulsar el desarrollo industrial del sector gas y sus beneficios

colaterales a travs de la aprobacin de proyectos de infraestructura que
sean de inters Nacional.
Beneficiar a los distintos actores del sector gas, proporcionando
bases regulatorias eficientes y justas que promuevan o simulen una
sana competencia.
Asegurar a los usuarios del gas el acceso a un servicio seguro,
confiable y de calidad a un precio razonable.
Educar y orientar a la ciudadana sobre las bondades e impacto
del uso intensivo de tan valioso recurso, creando una cultura colectiva
sobre la importancia y utilidad del gas natural.
Facilitar una comunicacin entre la industria, universidades y
gobierno para desarrollar una fuerza laboral capacitada, suficiente y
eficiente.
Orientar la actividad del Ente hacia el aseguramiento continuo de
la calidad y el servicio a los distintos actores del sector gas.
Fomentar

las

buenas

relaciones

entre

empleados

la

proporcionalidad entre los objetivos del Ente y los recursos humanos.

Informar y dar un mejor servicio a los usuarios del gas en el uso
eficiente y seguro del gas natural.
Promover la capacitacin del personal del Ente en concordancia
con las estrategias y objetivos de del Organismo.

REQUERIMIENTOS

OPERACIONALES

DE

GAS

EN

VENEZUELA (REFINERAS, EMPRESA BSICAS, INYECCIN EN POZOS),

PRECIOS DE TRANSFERENCIAS.
El sector del gas natural est conformado por cinco integrantes en
interaccin permanente: la industria; el mercado; el negocio; los componentes

del gobierno como ejecutivo nacional promotor, legislador y regulador de los

hidrocarburos gaseosos; y las instituciones de la sociedad con inters directo
en dicho sector. La industria es toda la inversin en infraestructura fsica
productora, manejadora y procesadora del recurso energtico; el mercado lo
conforman los diversos usuarios o consumidores industriales, comerciales e
individuales masivos, tanto nacionales como internacionales; el negocio
comprende a todos los actores con inters econmico directo o indirecto en el
sector, incluyendo a intermediarios financieros, inversionistas, operadores
comerciales, procesadores aguas-abajo, fabricantes de equipos, generadores
de tecnologas aplicadas, transportistas, distribuidores y comercializadores,
bolsas de valores y sus participantes institucionales, corporativos e
individuales, y los gobiernos municipales, estadales y nacionales que imponen
impuestos al sector; los componentes gubernamentales son el ejecutivo
nacional que expresa la voluntad oficial de motorizar y monetizar el sector
mediante polticas de desarrollo, y los legisladores y reguladores, quienes
sometidos o no a la accin de cabildeo de los otros integrantes del sector,
generan los marcos legales, regulatorios y fiscales que definen las reglas del
juego a largo plazo; por ltimo, estn instituciones de la sociedad como las
asociaciones, cmaras y gremios que agrupan a todos los jugadores
corporativos, empresariales y acadmicos con intereses diversos directamente
relacionados con el gas.
Desde que se inici formalmente la Apertura del gas a principios de
1998, todos estos integrantes han venido interactuando intensivamente con
miras a sentar las bases, marcos y reglas de juego que permitieran iniciar el
crecimiento ordenado y acelerado del mismo, partiendo de un nivel bsico,
representado para ese momento por una industria no muy desarrollada, un
mercado nacional pequeo de pocos actores y restringido en la oferta, un
negocio monoplico en manos de la petrolera estatal, un ejecutivo nacional
ganado a la idea de hacer avanzar el gas, un legislativo dispuesto, un regulador
inexistente,

asociaciones

tcnicas

empresariales

promoviendo

agresivamente dicha apertura. Con el actual gobierno, a partir de 1999, el

sector del gas natural por primera vez en la larga historia de la explotacin de
los hidrocarburos en Venezuela, recibi trato especial y preferencial,
representado en una aparente clara voluntad poltica y un compromiso firme del

ejecutivo nacional para con la Apertura, que inclua un plan de desarrollo

bastante concreto y un cronograma ms o menos definido hacia el logro de un
sector integrado a los mercados internacionales, partiendo de un mercado
domstico en expansin y una industria en capacidad de producir los
volmenes de gas para cubrir la creciente demanda local y con eventuales
excedentes significativos para exportar y posicionar al pas como un
suministrador clave a nivel regional y hemisfrico. Eso nos trae al presente, a
partir de cuya revisin podremos proyectar las perspectivas para el 2002.
Desde comienzos de 1998 hemos avanzado en materia de gas natural. En el
frente tcnico-operativo, nuestra base total de recursos gasferos, las reservas
probadas y las probables y posibles se incrementaron en forma muy
significativa, al pasar de 222 billones de pies cbicos (BPC), 143 BPC y 79
BPC, respectivamente en 1998, a 327 BPC, 150 BPC y 177 BPC en la
actualidad. O sea que el potencial total adicional de reservas a encontrar en
tierra firme y costa afuera es de 177 BPC, de las cuales, las reservas costa
afuera se estiman hoy en da en 99 BPC. En ese mismo lapso, a pesar de que
nuestra produccin de gas asociado, disminuy ligeramente de 7.100 millones
de pies cbicos normales por da (MMPCND) a unos 6.500 MMPCND en la
actualidad, es importante aclarar que esta disminucin fue resultado nico y
directo de los recortes en la produccin de petrleo siguiendo lineamientos de
la OPEP, produccin a la cual est asociada toda nuestra produccin de gas
desde sus inicios comerciales, y no por que no podamos tener una mayor
capacidad de produccin del hidrocarburo gaseoso asociado. Vale aclarar que
salvo por perodos intermitentes, nunca se ha producido gas libre en Venezuela
como actividad comercial estable y permanente. Tambin se debe destacar que
en base a las reservas probadas, tanto el potencial de produccin como la
produccin real de gas asociado - obtenibles bajo esquemas distintos de
aplicacin de la relacin-gas-petrleo (RGP) y de la definicin del tipo de
yacimientos en las operaciones de produccin de nuestros hidrocarburos pueden aumentarse por encima de las cifras de hoy en da, sin que esto vaya
en detrimento de los reservorios geolgicos. Tal es el caso de las exitosas
experiencias de PDVSA en el Distrito Operacional de Anaco, tradicionalmente
productor petrolero, donde a travs de conversiones operativas y tecnolgicas
se ha aumentado la produccin de gas asociado de 600 MMPCND en el ao

1999 a unos 1.200 MMPCND en la actualidad, con el objetivo primordial de

convertir a Anaco en un centro gasfero de produccin de gas asociado.
Adicionalmente,

tenemos

el

potencial

de

poder

aumentar

la

disponibilidad de gas asociado, para cubrir demandas de consumos propios

internos de la industria petrolera, o demandas de los mercados petroqumicos,
de generacin elctrica, industriales, comerciales y de consumo masivo,
cuando mediante proyectos de inversin, podamos reemplazar la actual
utilizacin del gas por nitrgeno extrado de la atmsfera, como elemento de
empuje en operaciones de compresin e inyeccin de gas en yacimientos para
programas permanentes de recuperacin secundaria de petrleo. Con miras a
poder obtener estos volmenes adicionales de gas asociado, PDVSA EPM
adelanta dos proyectos de extraccin, compresin, inyeccin y recuperacin de
nitrgeno atmosfrico, uno en el Lago de Maracaibo y otro en el Oriente del
pas. Estos proyectos de nitrgeno son claves en la solucin parcial del dficit
en disponibilidad interna y oferta de gas al mercado que ha venido
confrontando la industria petrolera en el Zulia; situacin que afecta no solo los
programas de recuperacin secundaria de petrleo en las operaciones de
produccin de PDVSA EPM en Occidente, sino tambin las operaciones de
procesamiento de gas asociado para extraccin de lquidos de gas natural
(LGN) de PDVSA GAS, las exportaciones de productos procesados de PDVSA
GAS, y el suministro de Etano a Pequiven El Tablazo. Una solucin temporal al
dficit que est siendo contemplada por el MEM y PDVSA sera la importacin
de gas desde Colombia, para lo cual se han venido adelantando
conversaciones con ECOPETROL y ChevronTexaco-Colombia, para la
eventual compra de unos 300 MMPCND desde yacimientos en la Guajira
Colombiana. Por ltimo, el hecho de que hasta ahora no se haya explotado el
gas libre, no guarda ninguna relacin directa con los potenciales reales de
produccin de este gas no asociado, ya que los primeros proyectos formales de
exploracin y produccin en tierra firme del hidrocarburo gaseoso libre, fueron
apenas otorgados en junio de este ao 2001 por el MEM, cuando seis de las
once reas en subasta fueron otorgadas a empresas y/o consorcios extranjeros
y venezolanos. La produccin en estas seis reas deber entrar al mercado
durante el ao 2003. Asimismo, los proyectos costa-fuera delineados hace ya
varios aos, en sus distintas versiones originales, redimensionadas y

rebautizadas, todava no han llegado a la fase final de formalizacin de

contratos, convenios o asociaciones estratgicas en marcha, previa al inicio de
inversiones cuantiosas, operaciones de exploracin detallada, y produccin
sostenida.

PDVSA COMUNAL COMO ENTE DISTRIBUCION ,

PROYECTO(VENTAJAS-DESVENTAJA)
Actualmente, PDVSA Gas Comunal, C.A. y su operadora PDV Comunal,
S.A. enfocan sus estrategias para continuar atendiendo las necesidades de la
poblacin del servicio pblico de distribucin de GLP (en tanques estacionarios
y en cilindros de 10, 18 y 43Kg), impulsando la industria, optimizando los
procesos actuales y construyendo la infraestructura requerida que garantice e
incremente el 51% de la participacin del mercado adquirida en su fase de
inicio, realizando las inversiones necesarias para garantizar el suministro del
combustible de forma econmica y oportuna a este sector de la economa
popular.
Dentro de los proyectos de PDVSA Gas Comunal con la distribucin de
Gas Licuado de Petrleo, se suma el Plan de Gasificacin Nacional, un
proyecto de gran dimensin y alto compromiso con el pueblo que con el apoyo
de las comunidades y en coordinacin con otras instituciones del Estado, se
viene desarrollando en varias etapas, fortaleciendo la infraestructura de gas
metano

en

toda

Venezuela.

El objetivo de este proyecto, es disear y construir la infraestructura requerida

para satisfacer la demanda de gas domiciliario en todo el territorio nacional,
acorde a las proyecciones de crecimiento de la poblacin, contribuyendo al
desarrollo del modelo socio-productivo nacional.
Trayendo as mismo ventajas tales como:
Aumento de la calidad de vida de las comunidades.
Generacin de empleo.
Garantiza la organizacin comunitaria.

Garantiza acercamiento de PDVSA y las comunidades.

Garantiza Economa del servicio y tarifas sociales.
Disminucin de riesgos en las viviendas.
Disminucin del trfico pesado en el transporte de GLP.
Confiabilidad y continuidad del servicio.
Liberacin de lquidos del gas natural para la exportacin.
Tendr bajo costo para el usuario final.
Se busca fortalecer el suministro de gas para uso domstico en el pas,
Eliminar el desabastecimiento que sufren algunas localidades
Es ms barato, seguro y confiable ya que el servicio de gas es continuo
No requiere transporte de la bombona de un lado a otro.