DEONTOLOGIA DEL NOTARIO:

1- CDIGO DE ETICA NOTARIAL DEL COLEGIO DE ESCRIBANOS DEL

PARAGUAY:
Si le faltare la ciencia al Notario ste podra funcionar ms o menos
imperfectamente, pero sin moral, sin buena fe, no hara posible la funcin,
puesto que sin las cualidades morales de que la actuacin notarial debe estar
investida, es muy difcil llevar a cabo la realizacin de la justicia que constituye
el fin ltimo del derecho y lgicamente de la labor del Notario.
La asignatura tica Notarial, est agrupada en la estructura curricular del Plan
de Estudios de la Carrera de Notariado, en el Sptimo Semestre, como
pertinente del rea del derecho notarial Al adoptarse progresin sistemtica de
contenidos, guarda correlatividad con las 36 asignaturas de la malla curricular
vigente. (ActaN 6. A.S. 6/29/03/2006. Resolucin 141/00-2006, homologado
por el Consejo Superior Universitario)
OBJETIVOS GENERALES
El objetivo o el fin general, al cual se encamina el estudio y anlisis de la
asignatura tica Notarial en su contenido, su objeto de conocimiento que
comprende fundamente la funcin del Notario ante sus requirentes, el
instrumento y las autoridades institucionales.
Estos objetivos pretenden contribuir en la formacin de los estudiantes en el
aprendizaje y posterior desempeo de su funcin como profesionales. Teniendo
en cuenta los nuevos paradigmas de la educacin en la reforma que ha iniciado
la Universidad Nacional.
2 -ETICA DE LAS PRINCIPALES PROFESIONES JURDICAS:
El autor deja evidenciado que las cuestiones ticas estn en juego en el
ejercicio de las profesiones jurdicas y sostiene que entre el derecho y la tica
se encuentra la justicia. La justicia si se encuentra vinculada con el Derecho,
pero tambin el Derecho con la Justicia, que mediante Instituciones Jurdicas
procura una convivencia justa.

La justicia tiene que ver con el modo de vivir y entender la relacin entre tica y
Derecho, de igual forma la justicia designa todo el sistema normativo e
institucional que da cuerpo y cause a la vida jurdica de una sociedad. La
justicia tiene que ver con la fidelidad a la Ley, a las normas y a las Instituciones
Jurdicas; fidelidad por otra parte, se refiere a lo que desde el Derecho cabe
contribuir a la realizacin de la justicia en sentido tico. Es muy importante
verificar la justicia en su vinculacin con un contexto social determinado, pero
tambin lo es verificaren qu medida la realidad jurdica contribuye o perjudica
a la realizacin de justicia.
Este ltimo aspecto me parece fundamental puesto que los deseos y los fines
de justicia no siempre se concretan debido a una realidad jurdica, extensa,
vaga, imprecisa, pero sobre todo en discordancia con la realidad econmica,
social y cultural de la colectividad. Qu justicia hay en la corrupcin, en la
impunidad, en la dependencia, en la parcialidad o en el desconocimiento?.
Cierto es que mucho se discute sobre lo que la justicia es y sus formas de
concrecin. No estoy de acuerdo en quienes piensan que la justicia es cuestin
de consensos. Acepto que la justicia es algo que va ms all de las relaciones
meramente jurisdiccionales; es una cuestin de cultura, es una cuestin de
vida. Se dice que la justicia es dar a cada quien lo suyo. En dar lo suyo cada
quien tiene su criterio y ese es el problema.
3 -ETICA DEL NOTARIO:
Frente a los nuevos desafos y retos por los que atraviesa la sociedad
moderna, el notario, como es de suponer hace eco de las profundas
manifestaciones e intervenciones en las que por su actuar se ve inmerso. Es
conocido que el mismo es un funcionario pblico que ejerce un importante
papel en el trfico jurdico dado su funcin del Juez de Paz al servicio de los
ciudadanos y la sociedad, atemperados a los criterios de igualdad, equidad e
imparcialidad, suponiendo siempre en todas sus actuaciones la tica y el
sentido de justeza que bordan cada una de sus actuaciones.

Constituye el objeto de este trabajo estudiar y destacar al notario, como

funcionario pblico, que debe actuar con plena independencia, su obediencia
debe supeditarse solo a la Ley, preservando siempre el inters del particular sin
que ello obstaculice u obstruya el inters social o estatal, as como caracterizar
la labor del personal Auxiliar, que tiene gran importancia al ser el brazo derecho
del notario y que en algunas ocasiones se demerita su papel.
Este tema que la presente ponencia aborda ofrece una gran utilidad para el
mejor funcionamiento del notariado, de ah que tratemos estos particulares
como la premisa fundamental sobre las que el notario edifica sus propias
manifestaciones. El sentido y la razn que el notario le imprima a su propio
trabajo es en s la va de acceder a un servicio ms completo y garantista lleno
de la calidad y eficiencia que se necesita porque como es conocido el trabajo
del notario no es momentneo sino que su actividad est direccionada a
pervivir durante un lapso de tiempo indefinido, de ah que el ejercicio de sus
funciones est regido por los ms nobles principios, deberes y derechos que en
todo momento coadyuven a la primordial tarea que le asisten: la preservacin
de la legalidad y la prevencin de futuras litis, otorgando la seguridad en el
trfico jurdico, que se requiere en los tiempos actuales tan convulsos y
difciles.
Estamos abogando por alcanzar la mxima seguridad jurdica en la actividad
notarial, garanta que exigen adems de una exquisita preparacin tcnica
profesional de un funcionario pblico verdaderamente identificado con la bella
funcin fedataria, autenticadora y antilitigiosa que ha escogido, sta es una
profesin que necesita obligatoriamente de requisitos morales, ticos.
4 -DEONTQLQGIA DEL NOTARIO:
La Deontologa Notarial: Elemento esencial y Base de la funcin
preventiva de litigios.
Deontologa, trmino no muy abordado y empleado, pero s que encierra un
significado que abarca los derechos y deberes del individuo en el ejercicio de
sus funciones.

Ya en el mbito notarial, a veces no pensamos en la importancia que reviste

este elemento, que se pone de manifiesto desde la hora en que el cliente entra
a nuestra oficina y el trmino no expira, porque hasta en la escritura se pone de
manifiesto esta ciencia, dado que lo escrito por el notario no es solo para el
presente sino para el futuro.
La deontologa se refiere a los deberes que pertenecen al ser humano en todas
sus manifestaciones de la vida. Son los valores ticos o morales que se reflejan
en cada acto del comportamiento humano, en la conducta que exterioriza. No
es posible abordar la funcin notarial sin mencionar la tica notarial, la base, la
entrada y la expresin ms alta del notariado.
Si bien en otras profesiones la Deontologa puede ser considerada como un
elemento natural de las mismas, otro ms de los que las configuran, en el caso
de la profesin notarial la Deontologa es un elemento esencial, sin cuyo
conocimiento es imposible el correcto ejercicio de la funcin notarial, dado que
el notario est direccionado a la preservacin de litigios y a la orientacin a sus
clientes propiciando seguridad jurdica a todos los trmites que ante l se
realizan. Algunos autores han planteado que el notario es el mdico jurdico al
que el usuario acude para contarle sus problemas y obtener solucin jurdica
acertada sin la presencia de litigios, todo ello exige que el individuo que solicita
los servicios del notario tenga plena confianza en el funcionario y ello es
importantsimo en el ejercicio de la profesin, la plena discrecin en todos los
asuntos puestos a su conocimiento para dar lugar a la confianza.
Desde el ao 2000, en Encuentro Nacional del Notariado Paraguayos, fue
aprobado el Cdigo de tica; bien estructurado, en el que se destacan: la
imparcialidad, honradez, decencia, vocacin, veracidad, honestidad, integridad
moral, prestigio social, probidad, entre otros valores y principios generales, que
deben caracterizar a los notarios, como coadyuvante del cumplimiento y
preservacin de la legalidad socialista en aras de garantizar la seguridad
jurdica, los derechos ciudadanos, el inters pblico y la prevencin de litigios.

En su articulado se recogen los deberes profesionales relacionados con el

ejercicio de la funcin fedataria y autenticadora. Adems dedica otras
secciones a las relaciones del notario con la sociedad, el Estado y el orden
jurdico; relaciones con el cliente; relaciones con los colegas, jueces, fiscales y
dems funcionarios y profesionales.
El resultado preventivo y la seguridad en el trfico jurdico que la sociedad
espera de la intervencin del notario, es una suma y consecuencia del buen
actuar del notario, de la toma de sus deberes deontolgicos como valores
ciertos,

efectivos

en

su

realizacin;

relacionado

con

los

actos

comportamientos del notario, que de ah depende la confianza, que puedan

depositar en l el resto de los individuos en la sociedad y el Estado. En el
notario deben ligarse una gama de condiciones que lo enaltecen, como la
moral, la buena fe, la discrecin, la seguridad, la forma de conducir sus actos y
trato debe estar en todo momento basado en el respeto a los dems.
5 -DECLOGO DEL ESCRIBANO:
1) Vocacin
Debes sentir el Notariado como una vocacin, al servicio de la comunidad
jurdica, para la realizacin del individuo como sujeto de derecho, en sus
relaciones nter. Subjetivas.
2) Veracidad
Debes sentir la verdad como fin irrenunciable, en todas las manifestaciones de
la actividad profesional. Escribano y verdad deben ser consustanciales en la
realidad y en el deber ser de cada uno.
3) Probidad
La probidad debe ser la virtud de mayor destaque en el Escribano, en todos
sus significados de bondad, rectitud de nimo, hombra de bien, integridad y
honradez en el obrar.

4) imparcialidad
Debes ser siempre imparcial, guardando equidistancia en la oposicin de las
pretensiones, ejerciendo, respecto de ellas, el poder equilibrante de lo justo
consentido.
5) Prudencia
Debes actuar con el mximo cuidado y despierta atencin; analizar, prever y
decidir lo adecuado a cada situacin, eludiendo todas las circunstancias de
riesgo.
6) Sagacidad
Debes saber prevenir prospectivamente las consecuencias posibles de los
actos confiados a tu conocimiento, idoneidad y tcnica.
7) Proteger la libertad
Debes cuidad la libertad de los sujetos jurdicos, para que su voluntad no sea
desvirtuada por el engao, la presin o la astucia.
8) Desinters
El inters y el deber pueden contraponerse. En ese caso, procede con
desinters y da prioridad a tus deberes.
9) Responsabilidad
Debes asumir la plena responsabilidad de tus actos y reparar tus errores,
rechazando las justificaciones que puedan dictar la suficiencia, el orgullo o la
vanidad.
10) Disciplina tica
Debes subordinarte

la

tica

profesional,

fijada

por las reglas y

comportamientos tradicionales, abstenindote de los actos que menoscaben

los conceptos sociales de probidad y confianza que histricamente se atribuyen
al Escribano.

-PISPOCICIONES

PBLICOS

LEGALES

ESTABLECIDAS

EN

RELATIVAS
EL

CDIGO

LOS
DE

ESCRIBANOS
ORGANIZACIN

JUDICIAL:
CAPITULO III: DE LOS ESCRIBANOS DE REGISTRO SECCIN I: DE LOS
REGISTROS
Art.99.- La creacin de los Registros Notariales se har por ley atendiendo a
las necesidades del pas.
Dichos Registros sern numerados por la Corte Suprema de Justicia.
Los Notarios y Escribanos obtendrn el usufructo de Registros del Poder
Ejecutivo con acuerdo de la Corte Suprema de Justicia.
Art.100.- Habr registros de contratos civiles y comerciales.
Los

registros martimos y aeronuticos quedarn

comprendidos

en los

comerciales.
SECCIN II: DE LOS NOTARIOS Y ESCRIBANOS PBLICOS
Art. 101- Los Notarios y Escribanos Pblicos son depositarios de la fe pblica
notarial y ejercern sus funciones como Titular, Adscripto o Suplente de un
registro notarial dentro de la demarcacin geogrfica para la cual se cre el
registro notarial, excepto cuando se disponga de otro modo en la ley.
Art.102.- Las condiciones requeridas para desempear las funciones de
Escribano de Registro son:
a) ser paraguayo natural o naturalizado;
b) ser mayor de edad;
c)

tener ttulo de Notario y Escribano Pblico expedido por una Universidad

Nacional, por una extranjera con equiparacin o revlida por la Universidad

Nacional; y
d) ser de conducta, antecedentes y honradez intachables.
Art.103.- Los Escribanos Titulares de Registro y sus Adscriptos, antes de tomar
posesin de sus cargos prestarn ante la Corte Suprema de Justicia o ante el
Miembro designado, el juramento de cumplir fielmente los deberes y

obligaciones de su cargo y sern personal, solidaria e ilimitadamente

responsables de la legalidad de su proceder.
Art.104.- Cada Notario Titular de un registro podr tener hasta tres
Adscriptos, que sern nombrados a su propuesta por el Poder Ejecutivo con
acuerdo

de la Corte

responsabilidad

Suprema de Justicia,

personal,

tendrn

los

cuales,

a ms de su

la responsabilidad solidaria

de

su

proponente.
Art.105.- El Adscripto deber reunir las mismas condiciones que el Titular y
desempear sus funciones en el estudio notarial del titular del registro, solo
pena de perder la adscripcin.
Art.106.- Los Adscriptos, por orden de antigedad, reemplazarn al Titular en
caso de impedimento o ausencia transitoria de ste.
Si no tuviere Adscripto el Escribano Titular propondr al Poder Ejecutivo, por
intermedio de la Corte Suprema de Justicia, un suplente que actuar bajo la
responsabilidad del Titular. El propuesto ser tambin un Escribano y donde no
lo haya ser un Juez de Paz de la localidad.
Art.107.-

En

caso

de

impedimento

del

Escribano

del

interior

con

cualquiera de las partes por razones de parentesco, actuar en el Registro un

Juez de Paz local, sin el requisito de obtencin del permiso a que se refiere el
artculo anterior.
Art.108.- El Escribano Titular podr pedir a la Corte Suprema de Justicia la
cancelacin de la adscripcin de un notario de su registro.
Art.109.- Los Escribanos de Registro no podrn ser separados de su funcin
mientras dure su buena conducta.
Art.110.- En caso de muerte o destitucin del Titular, ser reemplazado por el
adscripto ms antiguo, o por el nico que exista.

El nombrado recibir la oficina bajo formal inventario, con intervencin del

funcionario que designe la Corte Suprema de Justicia.
SECCIN III: DE LOS ' DEBERES Y ATRIBUCIONES DEL NOTARIO Y
ESCRIBANO PBLICO.
Art.111.- Son deberes y atribuciones del Notario Pblico:
a) actuar en el ejercicio de la profesin nicamente por mandato de autoridad
pblica o a pedido de parte interesada, o su representante;
b) estudiar los asuntos que se le encomienden con relacin a su naturaleza,
fines, capacidad jurdica e identidad de los comparecientes y representaciones
invocadas,

los

efectos

de

su

formalizacin

en

actos

jurdicos

correspondientes, conforme a la ley;

c)

guardar el secreto profesional y exigir la misma conducta a sus

colaboradores;
d)

dar fe de los actos jurdicos autorizados por el mismo, de los hechos

ocurridos en su presencia o constatados por l, dentro de sus facultades:

e)

organizar los cuadernos de las escrituras matrices, llevarlos en orden

numrico y progresivo, y formar con ellos el registro normal;

f) recibir personalmente las manifestaciones de voluntad de las partes que
crean, modifican o extinguen relaciones jurdicas o comprobar hechos y actos
no contrarios a las leyes, dando autenticidad a la documentacin que resultare.
Los Notarios Pblicos no podrn excusarse de esta obligacin sin motivo legal,
bajo pena de responder por los daos causados;
g)

ordenar anualmente el protocolo, en orden numrico y progresivo, que

contendr el registro de todos los documentos redactados en los folios

originariamente movibles y habilitados;
El protocolo se formar:
1) con las escrituras matrices, entendidas por tales las escrituras pblicas y las
actas protocolares;
2)

las constancias y diligencias complementarias o de referencia que se

consignan a continuacin o al margen de las escrituras matrices;

3) con los dems documentos que se incorporen por disposiciones de la ley o

a pedido de las partes interesadas; y,
4) el ndice final.
h) proceder el 31 de diciembre de cada ao al cierre de los protocolos a su
cargo, Inutilizando bajo su firma los folios en blanco, debiendo comunicar de
inmediato a la Corte Suprema de Justicia la fecha, el nmero y el contenido de
la ltima actuacin;
i) adoptar un sello en el que se consigne su nombre, ttulo y la especialidad del
registro del cual es Titular. Dicho sello no podr ser modificado sin la
autorizacin de la Corte Suprema de Justicia y un facsmile del mismo quedar
depositado en la Secretara Administrativa de la Corte;
SECCIN IV: INCOMPATIBILIDADES Y PROHIBICIONES
Art.115.- La funcin notarial es incompatible:
a) con el ejercicio de una funcin o empleo de carcter pblico o privado; y,
b) con el ejercicio del comercio por cuenta propia o ajena, o de cualquier otra
profesin.
Aft.116.- Exceptense de lo dispuesto en el artculo anterior, los cargos o
empleos que tengan carcter electivo o docente, siempre que su ejercicio no
impida la atencin normal del registro; los de ndole cientfica o cultural y el de
accionista de sociedades comerciales.
Art.117.- Queda prohibido a los notarios pblicos:
a) actuar en la formalizacin de actos o negocios jurdicos en que intervenga en
cualquier carcter, su cnyuge, parientes consanguneos hasta el cuarto grado
o afines hasta el segundo grado; y,
b) tener personalmente inters en el acto que autoricen, as como su cnyuge o
parientes mencionados en el inciso anterior.
SECCIN V: DE LA ESCRITURA Y SU REGISTRO
Art.118.- Las escrituras y dems actos pblicos slo podrn ser autorizados por
los Notarios y Escribanos de Registro.

En los Distritos donde no haya Escribanos Pblicos, sern autorizados por los
Jueces de Paz. (Art.Modif.Ley N963).
Art.119.- Las escrituras se extendern en cuadernos de papel sellado para
Registros Pblicos, de diez folios cada uno con sello y timbre especial para
protocolo, del valor que le asigne la ley respectiva.
Art.120.- El protocolo notarial se dividir en civil y comercial. Cada uno de ellos
se dividir, a su vez, en dos secciones individualizadas con las letras "A" y "B".
Las escrituras formalizadas en cada una de las secciones, estarn numeradas
progresivamente a partir del nmero uno al comienzo de cada ao.
Art.121.- Para la redaccin de las escrituras pblicas, sea manuscrita o a
mquina, se usar tinta o cinta negra fija indeleble. En todos los casos la tinta o
la cinta no debern contener ingredientes que puedan corroer el papel, atenuar,
borrar o hacer desaparecer lo escrito.
Art.122.- Toda escritura deber iniciarse en la primera plana o carilla del sello
inmediatamente

siguiente

al

de

la

escritura

anterior

debiendo

considerarse plana o carilla aquella en que constar el nmero del sello y la

rbrica o foliatura respectiva. Los espacios libres del papel sellado y el
comienzo de otra, pueden ser utilizados por los notarios para las notas de
expedicin de testimonios,

constancias

de oficios judiciales y dems

anotaciones que se refieran a esa escritura. El espacio sobrante deber

anularse.
Art.123.- El Escribano

debe expedir

a las partes

copia o

fotocopia

autorizada de la escritura que hubiese otorgado.

Art.124.- Siempre que pidiesen otras copias o fotocopias por haberse perdido la
primera, el Escribano deber darlas; pero si en la escritura, alguna de las
partes se hubiese obligado a dar o hacer alguna cosa, la segunda copia no
podr darse sin autorizacin del Juez, que ser precedida de la citacin de las
partes interesadas en la escritura, las cuales pueden oponerse a su

otorgamiento. Si no compareciesen o se hallasen ausentes, el Juez podr

nombrar a un Secretario del Juzgado que verifique la exactitud de la copia.
Art.125.-

Los

testimonios

fotocopias

de

las

escrituras

matrices

contendrn la citacin del Registro y nmero que en l tenga la escritura con

que concuerdan, y debern expedirse firmados y sellados por el Escribano de
Registro con las dems formalidades de ley.
Art.126.- Al expedirse testimonio o fotocopia, el Escribano anotar al margen de
la escritura matriz el nombre de la persona para quien se expide y la fecha.
Art.127.- La copia o fotocopia de las escrituras mencionadas en los artculos
anteriores, hace plena fe, como la escritura matriz.
Art.128.- Si hubiese alguna diferencia entre la copia o fotocopia y la escritura
matriz, se estar a lo que sta contenga.
Art.129.- El Escribano formar el Registro con la coleccin ordenada de las
escrituras matrices autorizadas durante el ao. Estas se conservarn
encarpetadas hasta que se encuaderne el Registro.
Art.130.- Cada Registro comprender las escrituras matrices de un ao, desde
el

de

enero

hasta

el

31

de

diciembre

inclusive.

Esta

encuadernacin se har durante el mes de enero del ao subsiguiente al

Registro, en uno o ms tomos foliados. Sig.
SECCIN VI: DE OTROS DOCUMENTOS NOTARIALES.
Art.151.- Documentos notariales, son aquellos en los cuales el Escribano acta
fuera de su protocolo, con autorizacin de la ley.
Art.152.- Los Escribanos debern habilitar un libro especial para Registro de
Firmas que servir para autenticar o certificar las firmas que obran en
documentos privados.

Art.153.- Cada libro de registro de firmas estar foliado y rubricado por el

Tribunal, y en l se individualizar a los firmantes; tendr numeracin
correlativa y la fecha correspondiente.
Art.154.- Todo documento que el Escribano autorice deber llevar su firma y
sello.
SECCIN VII: DE LAS SANCIONES
Art.155.- El Escribano Pblico ser destituido del cargo, sin perjuicio de la
responsabilidad penal o civil en los siguientes casos:
a) por haber sido condenado a ms de dos aos de penitenciara por delitos
cometidos dentro o fuera del pas, salvo que se tratare- de accidentes de
trnsito;
b) ser fallido no rehabilitado;
c) estar privado de su ciudadana; y,
d) en las dems situaciones previstas en la ley.
Art.156.- Ser suspendido en el ejercicio de sus funciones:
a) cuando se hallare procesado por delitos y se dictare auto de prisin,
mientras dure tal medida, excepto que se trate de delitos culposos;
b)

cuando fuere condenado a pena de penitenciara menor de dos aos,

mientras dure la condena;

c) cuando se ausentare del asiento de su Registro sin autorizacin: y.
d) por irregularidades constatadas en el modo de llevar el Registro a su cargo.
Art.157- Las suspensiones, de acuerdo a la gravedad, podrn aplicarse hasta
el plazo de seis meses por la Corte Suprema de Justicia.