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EL REINADO DE FERNANDO VII, (1808-1833)
1.--LA CRISIS DEL ANTIGUO RGIMEN, 1808-1814

2.--EL REGRESO DE FERNANDO VII Y EL SEXENIO ABSOLUTISTA, 1814-1820
3.-- EL TRIENIO CONSTITUCIONAL, 1820-1823
4.-- LA DCADA FINAL DEL ABSOLUTISMO, 1823-1833
SEGUNDA PARTE
LA ESPAA DE ISABEL II, 1833-1868
5.-- -LA HERENCIA DEL CARLISMO
6.-- -EL PODER EN EL RGIMEN LIBERAL
7.-- -LA REGENCIA DE MARA CRISTINA, 1833-1840
8.-- -LOS INICIOS DEL RGIMEN DE LOS GENERALES, 1840-1844
9.-- -LA DCADA MODERADA, 1844-1854
10.-- LA REVOLUCIN DE 1854 Y EL BIENIO PROGRESISTA
11.-- LA HEGEMONA DE LA UNIN LIBERAL, 1856-1863
12.-- LIBERALISMO ANQUILOSADO Y REVOLUCIN, 1863-1868.1
13.-- COLONIAS ESPAOLAS Y ZONAS DE INFLUENCIA
14.-- POLTICA EXTERIOR, 1833-1868
15.-- LA REGENERACIN NACIONAL COMO LEMA: PRECEDENTES Y DESPLIEGUE DE LA REVOLUCIN
16.-- LOS GOBIERNOS CONSTITUCIONALES: LA BSQUEDA DE UN REY Y LAS PRESIONES FEDERALES
17.-- EL REINADO DE AMADEO I, 1871-1873: LAS TENSIONES PARA CONSOLIDAR LA MONARQUA
18.-- LA REPBLICA: ENTRE LAS REFORMAS SOCIALES, LA IMPACIENCIA FEDERAL Y LAS CONSPIRACIONES
CONSERVADORAS.
19.-- EL SISTEMA POLTICO DE LA RESTAURACIN
20.-- EL GOBIERNO CONSERVADOR, 1875-1880
21.-- LA IMPRONTA DEL GOBIERNO LIBERAL 1880-1890
22.-- LA VIDA POLTICA EN LOS AOS 90.
23.-- LA CRISIS DE FIN DE SIGLO, 1895-1902
QUINTA PARTE
EL REINADO DE ALFONSO XIII DE 1902 A 1923
24.--LOS DESAJUSTES DEL SISTEMA POLTICO DE LA RESTAURACIN
25.-- EL PANORAMA POLTICO A COMIENZOS DE SIGLO, 1902-1909
26.-- LA CRISIS DEL SISTEMA, 1909-1914
27.-- LA DESCOMPOSICIN DEL SISTEMA, 1914-1923
Resumen Libro Blanca Buldan Historia Contempornea de Espaa 1808-1923Pgina 1
PRIMERA PARTE
EL REINADO DE FERNANDO VII, (1808-1833)
1. LA CRISIS DEL ANTIGUO RGIMEN, 1808-1814
1.1.
Antecedentes.
En 1808 con el inicio de la Guerra de la Independencia, las Cortes de Cdiz y el largo y

variado reinado de Fernando VII, se pusieron de manifiesta en la Pennsula los mismos
conflictos que se estaban expresando en otras zonas de Europa, aunque los resultados no
fueron siempre idnticos.
Rasgos fundamentales del Antiguo Rgimen: una demografa de tipo antiguo con
natalidad y mortalidad elevadas, un crecimiento vegetativo pequeo y muy vulnerable a las
crisis externas (malas cosechas, guerras, epidemias); una sociedad estamental, cuyas
races se hundan en la Edad Media. La nobleza y el clero eran los estamentos privilegiados
coronados por el rey. La economa del Antiguo Rgimen se basaba fundamentalmente en la
agricultura, con unos sistemas de explotacin, propiedad de la tierra y derechos adquiridos,
que imponan graves frenos a su desarrollo y la abocaban a crisis de subsistencias de
terribles consecuencias. La industria era limitada y el comercio se vea lastrado por la
escasa integracin de los mercados nacionales y los problemas de todo tipo que
acompaaron al desarrollo de los mercados coloniales. La poblacin aument a lo largo de
la centuria, la agricultura tuvo que intentar responder a esta alza de la poblacin, poniendo
de manifiesto sus limitaciones sin una reforma adecuada, lo mismo que la industria y el
comercio.
1.2.
Espaa y la revolucin francesa.
La Revolucin francesa fue el aldabonazo entre las filas de los ilustrados y reformistas
espaoles. Las noticias de la revolucin francesa de 1789 aunque fueron escasa se fueron
filtrando en las pginas de las prensa oficial espaola. Floridablanca, se ocup de
establecer una frrea censura mientras que la inquisicin y el gobierno trabajaban a destajo
intentado frenar la entrada de propaganda revolucionaria, llegando en 1791 a suspender
las publicaciones peridicas no oficiales, la monarqua se enfrentaba a grandes problemas.
En febrero de 1792 Floridablanca era apartado de su puesto siendo sustituido por el conde
de Aranda, quien se encarg de suavizar la poltica oficial hacia la revolucin francesa.
Aunque tampoco l consigui grandes cambios. Carlos IV, decidi poner en escena a Godoy
en vez de Aranda en noviembre, un joven inexperto cuyo mrito ms conocido era el
cortejo a la reina.
La intercesin de Carlos IV, a comienzos de 1793, para salvar la vida de su primo
francs, slo empeor las relaciones con Francia, llevando a la declaracin de guerra por
parte de Francia en marzo. Un conflicto blico y las subsiguientes dificultades econmicas y
financieras era lo que faltaba en este complicado escenario. La evolucin de la contienda,
con importantes revese para Espaa tras unos comienzos prometedores, unida a la difcil
relacin con Gran Bretaa, aliada antifrancesa en el continente pero rival en Amrica, llev
a la firma de la paz en 1795. Las rivalidades comerciales y coloniales con los britnicos
volvan a primer plano, estallando en 1796 la guerra y que para Espaa tuvo consecuencias
ms desastrosa que contra los franceses el ao anterior. La bsqueda de ingresos en la
Pennsula, al reducirse cada vez los americanos, unida a la resistencia a aumentar los
impuestos o la creacin de nuevos, que solan traer aparejados el estallido de motines,
llev a Carlos IV a autorizar diversas medidas que podran considerarse un precedente de la
legislacin liberal posterior, entre ellas y quizs siguiendo el modelo francs de confiscacin
de tierras de la iglesia, en sept. De 1798, donde se desamortizaron propiedades
eclesisticas de poca importancia. Godoy, designado general de los ejrcitos, se siente
abandonado por los ilustrados y se aleja de los reformistas, cambiando su orientacin y
reconsiderando su postura internacional. La victoria contra el aliado britnico, Portugal, en
la breve Guerra de las naranjas y la firma de la Paz de Amiens en 1802 proporcionaron una
corta tregua en la que se intent sin demasiada fortuna la recuperacin de la economa
espaola. Mientras, en este escenario determinado siempre por la situacin internacional,
Godoy se debata entre las agresiones britnicas al mermado poder colonial espaol, las
presiones de Napolen deseoso de poder utilizar la flota espaola contra la Armada
britnica, y la conveniencia de organizar un bloque neutral que le permitiese sustraerse a la
lucha que por la hegemona mundial mantenan Francia e Inglaterra. La derrota de la flota
franco-espaola frente al cabo de Trafalgar en 1805 exacerb al mximo el descontento
contra Godoy y sus valedores, Napolen no poda menos que reelaborar sus planes
respecto a Espaa, cada vez ms dbil.
1.3.
El prncipe de Asturias.
El joven prncipe Fernando apareci como el mejor bandern de enganche para todos
aquellos que deseaban la cada de Godoy y un cambio de rumbo. Se convirti en la cabeza
del partido fernandino, del entorno del prncipe sala una constante propaganda no slo
en contra de Godoy sino tambin en contra del propio rey. La muerte de primera mujer de
Fernando, la derrota de Trafalgar y el viraje de Godoy, quien flaqueaba en su debilidad a
Napolen tensaban el ambiente en la cabeza de Espaa.
Las batallas de Jena, de Eylau y Friedland en 1807 dejaron bien sentada la superioridad
de los ejrcitos franceses en el continente.
El proceso de El Escorial, el 29 de Oct. se secuestran los papeles de Fernando,
produciendo un proceso en El Escorial, donde se encontraba la Corte, en el que se
formularon acusaciones de conspiracin difciles de probar y que termin con el perdn del
rey para su hijo. Fue un duro golpe para el prestigio de la corona, un fortalecimiento de la
figura pblica de Fernando, al extenderse la hiptesis de un complot de Godoy contra el
heredero, y quizs lo ms importante a largo plazo, fue una prueba ms para Napolen, si
es que la necesitaba, de la situacin de profunda crisis en que se encontraba la monarqua.
No hay que olvidar, que mientras alentaba las divisiones entre padre e hijo y daba
esperanzas a las propuestas de alianza de Fernando, el emperador haba firmado con
Godoy el Tratado de Fontainebleu (27 de Oct. de 1807) que abra las puertas a la
penetracin francesa en Espaa.
1.4.
El motn de Aranjuez.
La ocupacin francesa de Portugal prevista para privar a

Gran Bretaa de un aliado, y que llev a la salida de la
familia real portuguesa a Brasil, no iba a revestir ningn
problema.
Soldados franceses fueron poco a poco tomando
posiciones en territorio espaol aprovechando una cierta
confusin entre los espaoles.
Godoy, quizs ms preocupado por su rivalidad con Fernando que por la suerte de la
monarqua, plante la retirada de los reyes a Andaluca, para luego, al igual que los
portugueses, la familia real al completo fuese a Amrica.
Un motn popular, orquestado por importantes personajes enemigos de Godoy y sobre
todo del partido fernandino, estall la noche del 17 de marzo de 1808 y, aunque la chispa
que haba prendido el motn haba sido el anuncio de la partida de la familia real, una vez
convencidos los amotinados de que sta segua en Palacio, pronto se puso de manifiesto
que el objetivo primordial era el odiado valido. El 18 de marzo, no pudiendo permanecer
ajeno a la evolucin de los acontecimientos, Carlos IV firmaba el cese de Godoy, que sera
descubierto la maana del 19, volviendo a encrespar los nimos populares y haciendo que
Carlos IV abdicase en la figura de su hijo Fernando.
1.5.
La ocupacin francesa.
La voluntad popular triunfante de Aranjuez, empieza suscitar reacciones contra los

franceses, sobre todo de Fernando VII que ver peligrar su reinado y que mover los hilos
para crear un sentimiento nacional.
Murat, jefe de las tropas francesas en Espaa, llega a Madrid el 23, un da antes que el
propio Fernando. Con ello consigui que Carlos IV declarase nula su abdicacin, dejando
nulas la dbil relacin padre e hijo. El 7 de abril, el general Savary llega a Madrid con la
misin de convencer a Fernando de la necesidad de una reunin entre ambos soberanos
para asegurar el apoyo francs a la causa fernandina. El joven rey entusiasmado decide ir a
Bayona a esa reunin. Se quedaba en Madrid el infante Antonio que careca de
instrucciones precisas, salvo mantener buenas relaciones con los soldados ocupantes, cada
vez con ms excesos, y el descontento popular ante el viaje de Fernando, el retorno de
Carlos IV y la entrega de Godoy a los franceses. Murat diriga los hilos madrileos.
A finales de abril Napolen tena la batuta espaola en su mano. Carlos IV reafirma su
nulidad de su abdicacin cediendo a continuacin sus derechos al emperador a cambio de
asilo en Francia y unas rentas, con el argumento de que era el nico capaz de restablecer el
orden en Espaa. Un da despus, el 6 de mayo, Fernando se somete a la voluntad imperial.
Con ambos documentos en sus manos, Napolen se convierte oficialmente en el dueo y
seor de Espaa.
1.6.
El 2 de Mayo.
La junta solicita una reunin urgente a la que tambin fueron convocadas las
instituciones del Antiguo Rgimen, Consejos de Castilla, Hacienda, Indias y rdenes. Al da
siguiente, 2 de mayo, comenz la agitacin por las calles de Madrid entre los que asistieron
a la salida de Palacio de los ltimos miembros de la familia real. El intento de evitar que
abandonasen la ciudad provoc el coque entre la poblacin y un escuadrn francs que
tuvo que ser protegido por soldados espaoles. La noticia de lo acontecido en la capital
corri como un reguero de plvora entre la poblacin cansada y predispuesta a la revuelta.
La fragilidad de la unidad conseguida tras un siglo de centralismo borbnico, facilit el
carcter local de la rebelin y posterior lucha, la tensin social existente en algunas zonas,
sobre todo en ciudades que, como Madrid, haban visto multiplicarse su poblacin
aumentando los sectores marginales que vivan en condiciones difciles.
Las abdicaciones de Bayona haban abierto an ms el camino al emperador quien
continu jugando con la sumisin de la Junta y del Consejo de Castilla que le permitan
mantener la ficcin de la legalidad en sus decisiones. El 10 de mayo este ltimo organismo,
fundamental en el funcionamiento de la antigua monarqua, acept a Murat como teniente
general del reino, lo que pona de hecho el ejrcito espaol bajo su mando. Las enormes
ambiciones del duque de Murat parecan quedarse as colmadas, pues vea ms cerca el
momento de convertirse en el nuevo soberano espaol.
1.7.
El reformismo de Bayona.
La imagen que Napolen buscaba era atraer las voluntades de los espaoles ms
conscientes presentndose como el libertador frente a la dinasta borbnica, responsable
con su desidia de la situacin peninsular. Napolen se presenta como el regenerador de
la patria.
Jos I y la constitucin de Bayona haban de ser las armas que empleara Napolen para
terminar con el Antiguo Rgimen en Espaa sin necesidad de una Revolucin como la que
haba tenido lugar en el pas vecino. Pero tanto el uno como la otra distaron mucho de ser
eficaces. La convocatoria para la reunin de la Asamblea nacional con la que lograr el
apoyo de los reformistas supuso un fracaso poltico de los Bonaparte. Ante la tesitura de
tomar postura en un escenario preblico, las renuncias y excusas fueron numerosas,
aunque hubo tambin una respuesta positiva por parte de algn representante de las lites
reformistas. Fue el comienzo de la divisin entre los afrancesados y los patriotas,
divisin que supuso la escisin del grupo de ilustrados. Hubo personajes como Llorente,
Cabarrs o Urquijo que decidieron confiar en Napolen para ver alcanzadas las tan
esperadas reformas y que pasaron a colaborar con el nuevo monarca, mientras otros como
Floridablanca o Jovellanos rechazaron la colaboracin con el rey en el extranjero, a pesar de
que se contaba con ellos y de que a este ltimo se le ofreci un puesto en el primer
gobierno de Jos Bonaparte.
La constitucin de Bayona intentaba introducir en Espaa algunos principios liberales,
estableca ciertos contrapesos a la autoridad del rey, garantizaba ciertas libertades
individuales pero que mantena una monarqua de corte autoritario en la que el rey y sus
ministros seguan teniendo un peso decisivo que desequilibraba esa supuesta balanza de
poderes, de corete britnico, que tantos autores ilustrados del continente haban
demandado para sus pases.
El 8 de julio el nuevo rey de Espaa jur la Constitucin y recibi a su vez el juramento
de fidelidad de los componentes de la Asamblea. Pese a la cuidada eleccin de sus
colaboradores, todos ellos espaoles conocidos por haber desempeado ya puestos de
responsabilidad y en su mayora de probado talante reformista como Mariano Luis de
Urquijo o Cabarrs, no se produjo en la Pennsula la esperada reaccin pacificadora ante
estos acontecimientos impuestos desde el exterior y que supuestamente restablecan el
orden. El alzamiento sigui generalizndose y adems los sublevados se iban organizando.
La guerra sera el teln de fondo del breve y convulso reinado del reformista Jos I.
1.8.
La guerra de la independencia.
El vaco de poder ocasionado por las abdicaciones de Bayona y la no aceptacin por

parte de la mayora de los espaoles del nombramiento de Jos, contrastando con la
claudicacin de las autoridades peninsulares, facilit un transvase de poderes y la aparicin
generalizada de Juntas Supremas Provinciales que terminaron constituyendo el 25 de Sept.,
en Aranjuez, un Junta Central Suprema y Gubernativa del Reino. Las Juntas defendieron
desde sus inicios, como luego lo hizo Jovellanos en su conocido Memorial, su legitimidad
emanada del pueblo y presentaron como depositarias de la autoridad soberana, por lo que
se ha destacado su indudable carcter revolucionario. Sin embargo, en un ejemplo ms de
esa dicotoma a que hacamos referencia, la extraccin social de sus componentes, su
fidelidad a la causa fernandina, incluso sus posteriores actuaciones, dejando quizs de lado
su enfrentamiento con el Consejo de Castilla, difcilmente son prueba de un talante
revolucionario anti Antiguo Rgimen.
El levantamiento generalizado haba desencadenado el empleo de la fuerza por parte
francesa, desplegndose las tropas de Napolen, en torno a 150.000 hombres, por la
pennsula en un intento de recuperar el control de la situacin y asegurar la comunicacin
entre la capital y la frontera. Los resultados fueron desiguales, El avance de los ejrcitos
que cubran los flancos del contingente que se diriga a Madrid tuvo serias dificultades en
Aragn, Catalua y Valencia. Por el contrario, en el flanco oeste se pusieron de manifiesto
los problemas que ocasionaba en el bando espaol la falta de una Junta Central que
coordinara las fuerzas, y las tropas francesas se hicieron con el control de la zona, tras
derrotar contundentemente en Medina de Rioseco a los ejrcitos enviados por Galicia y
Castilla, mientras que los asturianos se mantenan en un segundo plano, vigilando su
territorio. Una victoria como la de Medina de Rioseco reafirmaba a Napolen en su imagen
y reforzaba su superioridad. Sin embargo, la euforia imperial dur poco. Las tropas del
general Dupont, sufrieron en Bailn (19 de julio de 1808) un duro revs frente al ejrcito de
Castaos, que entregaron sus armas.
Los ejrcitos franceses se replegaron hacia el Ebro, dejando aislados en Portugal a Junot
que sera derrotado por un ejrcito britnico mandado por Arthur Wellesley, futuro duque
de Wellington. La llegada a Francia de las noticias caus una conmocin que tuvo que
modificar su actitud y anunciar una intervencin directa en la contienda lo que hizo que los
ingleses, tradicionales enemigos, se uniesen abiertamente a la causa espaola.
La llegada de Napolen con 300.000 hombres y la entrada del duque britnico de
Portland, se produce una escala blica que llev la guerra a una segunda fase que sera
entre finales del verano de 1808 y 1812, donde los franceses consiguieron el predominio,
con un avance contundente contra unas tropas espaolas mal repartidas y mal
abastecidas. En diciembre Madrid ya era recuperada por los franceses. A fines de 1808, la
Junta Central replegada en Sevilla y el ejrcito espaol sumido en el desorden, parecan dar
la victoria a Napolen, slo la amenaza de intervencin de Moore en el norte le oblig a
desviar parte de sus efectivos a Galicia. Los britnicos tuvieron que retirarse perdiendo a su
jefe, pero dos meses despus una parte importante de las tropas francesas segua en
Galicia y norte de Portugal, lejos de sus objetivos.
Napolen abandon Espaa en enero convencido de la victoria. Sin embargo, la
persecucin de los ingleses hasta La Corua permiti la recuperacin de las tropas
espaolas que lanzaron varios contraataques en la Meseta Central, aunque con poco xito.
La lucha en vez de concentrarse en Andaluca, continu en frentes dispersos como
Zaragoza y Gerona. A Portugal llegaban nuevos contingentes britnicos liderados por Arthur
Wellesley. La guerrilla se vea ahora reforzada por soldados maltrechos del ejrcito espaol.
La guerra se alargaba.
An as la superioridad francesa era innegable. Tropas portuguesas se unan a la lucha.
A comienzos de 1810 los ejrcitos de Bonaparte ocupaban toda Andaluca salvo Cdiz que
resista gracias a la llegada del duque de Alburquerque al frente del ejrcito de
Extremadura, y que resistira hasta Agosto de 1812.
En la segunda fase de la guerra fue determinante la guerrilla, cuya funcin era evitar
la llegada de subsistencias, hacerles difcil vivir en el pas, destruir o apoderarse de su
ganado, interrumpir sus correos, observar el movimiento de sus ejrcitos, destruir sus
depsitos, fatigarlos con alarmas continuas, sugerir toda clase de rumores contrarios; en
fin, hacerles todo el mal posible.
Las quejas de Arthur Wellesley respecto a sus aliados fueron constantes, crticas
respecto a la proporcin de alimentos y suministros de todo tipo, a las tropas regulares por
su incompetencia, a la guerrilla por su indisciplina y extrema violencia.
A lo largo de 1810-11-12, los espaoles y sus aliados siguen vindose forzados a pasar
a una situacin meramente defensiva, con los britnicos replegados en Portugal y la
guerrilla manteniendo la resistencia interior. Consciente de esto, Napolen cree que el
hueso duro es Wellesley y sus hombres en Portugal y piensa que si apoyo exterior y
enfrentado a un ejrcito imperial superior la resistencia tambin caera. Pero el fracaso en
Massna en la campaa contra Portugal restableci un cierto equilibrio entre los
contingentes.
La tercera y ltima fase de la contienda con la campaa napolenica en Rusia. La
retirada de efectivos redujo las fuerzas del ejrcito francs en la pennsula, disminuyendo
considerablemente su capacidad ofensiva. Los ataques de Wellesley, del reorganizado
ejrcito espaol y de la guerrilla obtuvieron importantes frutos en la meseta, obligando a
los franceses a replegarse en el Levante junto al rey Jos I. Aunque debilitado, el ejrcito
francs segua formidable y consiguieron una contraofensiva que restableci de nuevo el

equilibrio e hizo retroceder a Arthur Wellesley hasta Portugal y volver a reponer en su trono
de Madrid a Jos a comienzos del mes de noviembre.
Convertido desde septiembre en generalsimo de todas las tropas aliadas, incluidas las
espaolas el duque de Wellington (Arthur Wellesley) pas gran parte del invierno
intentando reorganizar a las fuerzas. Las tropas francesas permanecan ajenas a la
hecatombe rusa. Con la llegada de la primavera Wellington plante una nueva ofensiva.
Tropas britnicas desembarcaron en Levante para asegurarse de que el ejrcito francs no
se replegaba all. La guerrilla recrudeci sus acciones en la zona y las tropas del
generalsimo empujaban a los franceses desde Portugal hasta los Pirineos siguiendo la lnea
del Duero. Vitoria fue la batalla definitiva, 21 de junio de 1813, los soldados de Napolen
huan a Francia.
Hubo todava episodios en esta larga guerra en la frontera norte, Pas Vasco y Navarra
(batalla de los Pirineos, a fines de julio y San Marcial el 31 de agosto de 1813)
reconquistndose las ciudades de San Sebastin y Pamplona. En octubre las tropas de
Wellington cruzaban el Bidasoa llevando la guerra a suelo francs. Pocas semanas despus,
el 11 de diciembre en Valenay, residencia de Fernando VII, se firmaba el tratado del mismo
nombre, donde se acordaba el cese de las hostilidades. Napolen reconoca Fernando VII
como rey de Espaa y le reintegraba sus territorio tal y como existan antes del inicio de la
contienda. Las tropas de Suchet, gobernador de Barcelona se iran en abril de 1814, das
despus de la destitucin de Napolen por el Senado y de su propia abdicacin. Fernando
El Deseado, regresaba a Espaa precisamente por Catalunya el 22 de marzo de 1814.
1.9.
Reinado de Jos I.
Hermano mayor del emperador, estuvo siempre en la escena

poltica francesa y puso su grano de arena en el camino que le llev al
trono imperial a su hermano, recibiendo las lgicas compensaciones en
forma de ttulos y nombramientos.
Su breve estancia en el trono de Npoles le haba acreditado como
un buen monarca, preocupado por sus sbditos e impulsor de reformas
y,
en general, haba contado con el apoyo de la poblacin.
Desde el mismo instante en que atraves la frontera, el nuevo rey de los espaoles
poda comprobar que, para sus sbditos, l no era una puerta abierta hacia la salida del
Antiguo Rgimen, ni la promesa de futuros cambios, sino que se le identificaba con las
odiadas tropas extrajeras que haba por toda la pennsula.
Slo algunos ilustrados se haban sentido atrados por sus promesas y la falta de apoyo
popular lleg a convertirse en una obsesin para l. Un intento de recabar ms partidarios,
aunque slo fuese nominalmente, fue el decreto de octubre de 1808 por el que se obligaba
a todos los funcionarios a jurarle fidelidad a l, la constitucin y a las leyes.
A los ocho das de haber llegado a la corte y como consecuencia de la derrota francesa
en Bailn, se vio obligado a abandonar Madrid e instalarse en Vitoria y ver que no sera un
camino de rosas su reinado. A comienzos de 1809, regresa a Madrid, al Palacio de Oriente.
Racionalizar, centralizar, liberalizar, educar, urbanizar fueron los objetivos de las
medidas dictadas por el gobierno del rey intruso, acompaadas de una intensa labor de
propaganda para granjearse nuevas voluntades, lo que hasta cierto punto lograron en los
primeros meses cuando el contraste entre el gobierno josefino, la cara amable de la
dominacin francesa y la reciente presencia de Napolen al frente de sus tropas era an
muy evidente. Sin embargo, las ventajas, el encumbramiento y el visible enriquecimiento
de los propagandistas de las reformas josefinas mermaron rpidamente su capacidad de
influencia, siendo el miedo o el afn de lucro y no el convencimiento los principales motores
que llevaron a algunos a colaborar con los autnticos afrancesados.
Napolen le haba dejado el mando supremo del ejrcito francs, pero en ningn
momento dio pruebas de ser capaz de imponer su voluntad entre sus mariscales y
generales. Meses despus Napolen desgaj de Espaa los territorios fronterizos con
Francia, creando 4 gobiernos militares, Catalua, Aragn, Navarra y Vizcaya, con lo que
privaba a Jos de importantes recursos y suscitaba recelos.
Tras su primer exilio en Valencia, en la primavera de 1813 llegaba su evacuacin
definitiva, a fines de junio ya se encontraba en Francia siendo todava rey de Espaa.
1.10.
Las Cortes de Cdiz.
Desde septiembre de 1808 la Junta Central Suprema y Gubernativa del Reino,

depositaria de la autoridad soberana, se encontraba presidida por Floridablanca. Con el
horizonte reformista establecido por la constitucin de Bayona y los decretos de Chamartn
de fines de ese mismo ao, que haban puesto sobre el tapete una serie de temas
ineludibles, incluso para los renovadores ms tibios, la Suprema Junta Central, trasladada a
Sevilla por el empuje de las tropas francesas, tena que dar alguna prueba de que era
merecedora de esa autoridad soberana que detentaba y que algunas Juntas provinciales le
discutan.
Una vez muerto Floridablanca, cabeza visible del sector ms reacio a cualquier iniciativa
que pudiera romper de forma radical con el Antiguo Rgimen, el 22 de mayo se anunci la
celebracin de Cortes para el prximo ao. En ella tendra un papel destacado Jovellanos, el
gran protagonista de este periodo preconstituyente. Su actuacin nos permite tener una
idea clara de las divergencias existentes en el bando patriota entre los planteamientos
reformistas de los viejos ilustrados y las aspiraciones revolucionarias de los jvenes
liberales.
Gran Bretaa influy en el modelo de Jovellanos haciendo l patente su defensa del
legado constitucional espaol. Vea en las antiguas leyes y costumbres de los reinos la
constitucin que haba fijado y preservado los derechos de los soberanos y de los
sbditos. Este respeto a la continuidad le llev a defender la convocatoria a la antigua de
unas Cortes de estamentos u rdenes que pondran contener los abusos de la Corona y a la
vez evitar lo que l mismo denomin el triste ejemplo de Francia. El 3 de julio, la Junta
Central aprob la reunin de las nuevas Cortes siguiendo las recomendaciones de
Jovellanos. Se acord, y as constaba por escrito, consultar a los consejos, juntas
superiores de las provincias, tribunales, ayuntamientos, cabildos, obispos y universidades y
or a los sabios y personas ilustradas, an poda rastrearse restos del pensamiento
absolutista. La postura liberal estaba representada por el ayuntamiento de Cdiz o la
universidad de Sevilla.
En enero de 1810, se convocaron las Cortes. Aunque ya se haba decidido que la
convocatoria fuese por estamentos, todava quedaba por dilucidar si se reuniran en dos o
en una sola Cmara y la importancia relativa de cada uno de los brazos. Finalmente se
acept la reunin en una sola Cmara y no por estamentos, sino a modo de Asamblea
Nacional. Tras la publicacin de los decretos que permitan elegir a suplentes en
representacin de los americanos y de las provincias ocupadas por los franceses, las Cortes
se reunieron en septiembre de 1810. Su composicin fue con un predominio de diputados
pertenecientes a las clases profesionales, sobre todo en comparacin con el reducido
nmero de miembros de la burguesa mercantil o financiera, incluso en representacin de
ciudades eminentemente comerciales como Cdiz. Otra caracterstica que tener en cuenta
es que algo ms de una tercera parte de las Cortes eran miembros del clero, no regular
sino secular, cuyas inclinaciones reformistas ya se haban manifestado en el siglo anterior y
algunos de cuyos miembros compartan el recelo de los liberales hacia las rdenes
religiosas, la Inquisicin y la intromisin de la Santa Sede en los asuntos de la iglesia
espaola. La nobleza se acerc tambin a un tercio de la representacin. La ausencia de
artesanos, trabajadores manuales, y sobre todo campesinos fue palpable.
La labor realiza por las Cortes se puede dividir en 3 periodos: una primera etapa en la
que predominan las reformas polticas (1810-1812), una segunda ms social (1812-1813) y
una final centrada en temas econmicos (1813-1814). Los primeros decretos esbozaros el
programa poltico que se deba desarrollar y, ya desde estos primeros momentos, dejaron
claro el carcter liberal que marcara sus decisiones futuras. El 24 de septiembre los
diputados declararon que la soberana resida en la nacin y se encarnaba en las Cortes y
decretaron la divisin de poderes reservndose el legislativo.
Hubo un aspecto en el que se mantuvo la fidelidad hacia el pasado, como tambin lo
haba hecho el texto de Bayona; fue en la aprobacin del artculo 12 que rezaba: La
religin de la Nacin espaola ser el credo romano, apostlico y catlico, la nica fe
verdaderaprohibiendo las otras. La ilustracin en Espaa fue cristiana. Se puede discutir
y es difcil calibrar hasta qu punto el artculo 12 fue una concesin a los ms moderados
de entre los liberales o si, en realidad, haba un cierto acuerdo en este grupo, heredero de
los planteamientos jansenistas. En su examen histrico de la reforma constitucional,
1810-1813, publicado en 1833-34, Argelles calific el artculo 12 de error funesto. Pero
hay que tener en cuenta que la furibunda reaccin del sector clerical ms intransigente,
que haba sabido aprovechar la libertad de prensa que les garantizaron los liberales y que
camp a sus anchas durante el reinado de Fernando VII, contribuy de forma notable a una
radicalizacin de las posturas liberales en materia religiosa.
El absolutismo monrquico y otros pilares del Antiguo Rgimen no salieron tan bien
parados como la religin catlica en la nueva constitucin. Muchas de las ideas en que se
basaron los diputados de Cdiz ya se haban puesto sobre la mesa en los ltimos aos de la
Ilustracin en Espaa, pero la generacin liberal dio ese paso adelante que permiti romper
con la maquinaria del Antiguo Rgimen.
La soberana nacional y la separacin de poderes segn la Constitucin fueron que el
poder ejecutivo resida en el Rey, el legislativo en las Cortes con el Rey y el judicial en los
Tribunales establecidos por la ley.
El sufragio Universal, masculino, indirecto se regulo de forma detallada la eleccin de
diputados por sufragio universal masculino indirecto y se estipula que, para ser diputado
hay que tener una renta procedente de bienes propios.
El Rey se considera en la Const. como una figura sagrada, inviolable y no est sujeta a
responsabilidades.
La reforma judicial: Luces y sombras. Los liberales exigieron reformas defendidas por los
ilustrados anteriormente pero que no haba sido llevadas a cabo, como la sustitucin de la
pena de muerte por algn castigo duradero o la prohibicin de confiscar los bienes a los
reos.
El problema de la organizacin territorial de la monarqua tambin qued recogido en la
Constitucin como la reforma de la Administracin y la unificacin poltica. Una
centralizacin de razones prcticas y econmicas.
La aprobacin de la Constitucin se hizo solemne el 19 de marzo de 1812.
La reaccin de los absolutistas a las reformas de Cdiz fue contundente desde el
principio, expresndose ya con dureza en los debates en Cortes. Aprovechando la libertad
de prensa que tanto haban combatido, no dudaban en hacer su propia interpretacin del
patriotismo, acusando a los liberales de traer a Espaa los horrores que haban
caracterizado a la Revolucin francesa y de difundir ideas y doctrinas desconocidas por
nuestros antepasados, La divisin en dos bandos irreconciliables, absolutistas y liberales,
era ya una realidad entre los espaoles que celebraban la derrota de Napolen y
aprestaban el retorno del Deseado.
La Revolucin hecha por unos pocos buscaba la aceptacin de unos espaoles que se
haban convertido casi sin saberlo en ciudadanos. Sin embargo, en las elecciones de las
cortes ordinarias que deban reunirse el 1 de octubre de 1813, los liberales slo
consiguieron una tercera parte de los escaos. La dursima campaa de la prensa
absolutista, la movilizacin del clero ms reaccionario, la imposibilidad de reeleccin de los
diputados sino mediando otra diputacin (art. 110) que impidi el concurso de los
liberales ms conocidos podran explicar estos resultados, que para otros autores son
simplemente la demostracin de que, celebradas en circunstancias diferentes, las
elecciones de 1810 hubieron arrojado otros resultados. Los liberales, ya a la defensiva, se
vieron favorecidos por la epidemia de fiebre amarilla que impidi a muchos recin elegidos
diputados dirigirse a Cdiz.
II
EL REGRESO DE FERNANDO VII Y EL SEXENIO ABSOLUTISTA,
1814-1820
2.1. El regreso de Fernando VII.
Las tensiones en la pennsula entre liberales y serviles haban ido en
aumento. Los defensores del Antiguo Rgimen intentaron volver a la
situacin antes de la guerra. Los liberales, intentaban asegurar la
supervivencia de su obra atando en corto a Fernando VII para obtener
su respaldo en la Constitucin.
Napolen abandonaba su intento de sometimiento militar y se
centraba en la diplomacia para poder recuperar a la totalidad de sus
efectivos. Sus propsitos de romper el frente hispnico-britnico se
vean reforzados por la creciente desconfianza mutua, que daba tonos
de un conflicto inevitable.
El 12 de marzo de 1814, Fernando VII sala de Valenay retorno a Espaa. Pronto
mostraba su desprecio por la regencia de las Cortes, al aceptar clusulas de un tratado no
ratificado y al pasar por alto los decretos de Cdiz que condenaban a los afrancesados. Para
los serviles y el monarca era la confirmacin de que gozaban del respaldo necesario para
volver a la situacin anterior a Cdiz.
El 24 de marzo Fernando cruz la frontera en Catalua y proliferaron los signos de
rechazo a cualquier tipo de imposicin por parte de los nuevos titulares de una soberana
que l consideraba le perteneca, sus deseos de terminar con la obra liberal gozaba de
respaldos. A su llegada a Valencia recibieron dos pruebas definitivas: por un lado, el general
Elo, por otro, el diputado Mozo de Rosales, representante de la ciudad de Sevilla y conocido
conspirador absolutista, se present ante el monarca presentando el llamado manifiesto de
los Persas, el cual era una descalificacin a los diputados de Cdiz y a su obra y un canto a
la monarqua absolutista, solicitando una convocatoria de Cortes de manera tradicional y
que declarase nulos la Constitucin y los decretos de las Cortes.
El ejrcito jug un papel decisivo en los das previos a la reimplantacin del Antiguo
Rgimen, posicionndose mejor los militares de corte absolutista como Elo.
Mientras en la capital se preparaban las celebraciones del 2 de mayo, en Valencia, el
monarca y sus ayudantes daban los ltimos toques al golpe de Estado que se avecinaba.
Los britnicos se mantenan a la expectativa, fieles a su idea de no intervenir y en Francia
el da anterior otro Borbn, Luis XVIII, haca su entrada en la capital dispuesto a hacer
olvidar los recientes acontecimientos de la historia gala. Ningn poder externo pareca
estar dispuesto a peligrar los planes de Fernando VII.
El da 5 de mayo sala el rey de Valencia hacia la capital, le acompaaban los infantes
don Carlos y don Antonio, junto con las tropas de Elo. Su paso por las distintas poblaciones
fue triunfal y estuvo acompaado de manifestaciones populares de apoyo. Fernando se
neg a recibir a una delegacin de las Cortes y marcaba el preludio de la noche del 10 al 11
de mayo donde un buen nmero de liberales fue arrestado, los das siguientes caeran ms.
Con las Cortes disueltas y los regentes y diputados en la crcel, Fernando haca su entrada
triunfal en Madrid.
2.2. Primeras acciones de Gobierno.
El rey declaraba nulos aquella constitucin y sus decretos el 11 de mayo.
En los meses siguientes se procedi a liquidar cargos e instituciones constitucionales y
al restablecimiento de todos los organismos polticos y administrativos que haban existido
antes de la Guerra de la Independencia. Se reinstaur el rgimen de consejos que haba

caracterizado a la monarqua, aumentando el papel del Consejo de Estado. Se construyeron
los primeros gabinetes entre las personas de confianza del rey. Se devolvi a cada
secretara las atribuciones que tenan antes del 1808. Volvi a funcionar la Junta Suprema
de Estado creada en 1787. Se restablecieron los ayuntamientos corregimientos y alcaldes
mayores en la planta que tena en 1808. Los capitanes generales recuperaron el poder
territorial de que haban gozado los jefes polticos. Se devolvi al clero regular sus
conventos y propiedades vendidos por el rgimen anterior. Regresaron los jesuitas.
Volvieron los gremios.
2.3. Las colonias de Amrica.
Las colonias americanas cada vez eran ms autosuficientes. Durante los reinados de
Fernando VI y sobre todo de Carlos III, se iniciaron planes como el de Campillo (1743) de
reformas dirigidas a frenar la emancipacin econmica de las colonias. Supuso un mayor
control burocrtico y un intento de aumentar el dominio econmico para obtener mayores
beneficios y limitar la autonoma de los criollos.
En 1765, Espaa tom las primeras medidas del llamado comercio libre, para los
americanos no signific mayor libertad, ms bien al contrario, al funcionar ahora de forma
ms eficaz la presin fiscal, acrecentando las hostilidades criollas.
Los criollos envidiaban a los peninsulares su situacin de privilegio, cuando no de
exclusividad, a la hora de acceder a los cargos pblicos, dando lugar a la aparicin de
rivalidades. Se iba observando cada vez un nacionalismo ms incipiente y un regionalismo
ya bastante asentado.
La revolucin francesa, y sobre todo la norteamericana iban calando en las colonias.
Ante lo acaecido en 1808 en la pennsula, la administracin colonial se puso en la tesitura
afrancesada, reconociendo la nueva autoridad bonapartista, aunque sindoles todava fiel a
Fernando VII. Se experiment un vaco de poder que haba que llenar con la constitucin de
poderes del pueblo, pero al llevarse a cabo esta idea en las colonias surgieron los
problemas. La tensin aumentaba entre las autoridades reales y las lites americanas que
queran hacerse con el control. Al no haber afrancesados, ni levantamientos populares, ni
tropas invasoras, era difcil convencer a los antiguos representantes de la corona de la
necesidad de cambios y todo intento de conseguir ms independencia era reprimido por los
peninsulares.
1810 y la constitucin de juntas autnomas fue el primer paso hacia la desvinculacin
definitiva con la pennsula y, tambin, hacia la divisin entre las propias colonias, dando
lugar a 4 aos de agitacin social, cambios polticos y guerra civil.
Cuando Fernando VII lleg a la pennsula en 1814, pareci que, a pesar de lo ocurrido,
an sera posible restablecer el orden en Amrica. Partiendo de las zonas que haban
permanecido fieles a la Pennsula, el virrey de Per, Abascal, haba logrado restablecer su
autoridad al oeste. Mientras, en otras regiones, el cariz social y racial que estaban
adoptando los procesos independentistas facilit una reaccin
contrarrevolucionaria, lo que Fernando junto con unas tropas se puso con
firmeza a la cabeza de tropas realistas. En 1816 todas las provincias de
Ultramar estaban bajo su control excepto Ro de la Plata. La
transformacin de la guerra civil en una guerra contra la metrpoli
permiti moderar los extremismos de los patriotas, como empezaban a
denominarse los independentistas. Bajo la direccin de Bolvar y San
Martn, la guerra cobr nuevas fuerzas a partir de 1816-17. Mientras
tanto, Espaa, recin salida de una guerra, con una situacin financiera
catastrfica, sumida en una profunda crisis poltica e incapaz de obtener
apoyos internacionales, quedaba sola para combatir la rebelin. El problema de la
insurreccin colonial pasara intacto a los liberales durante el trienio.
2.4. La situacin internacional: El congreso de Viena.

El descenso de Espaa a una situacin secundaria en el marco internacional iniciado
con la firma de tratados que pusieron fin a la guerra de Sucesin, su dependencia con
respecto a Francia a lo largo de gran parte del XVIII y la nueva relacin de amistad y
alianza respecto a Gran Bretaa, marcada por la firma de tratados bilaterales de 1809 y
1814, determinaron el papel que Espaa desempeara en el diseo del nuevo orden. Pese
a ser uno de los artfices de la derrota napolenica en el continente, Espaa quedara fuera
de la Gran Alianza (Inglaterra, Austria, Prusia y Rusia).
Espaa, junto con Portugal y Suecia, fue admitida en el Comit de los Ocho por las
cuatro grandes potencias y Francia. Pero la escasa capacidad del plenipotenciario espaol,
Pedro Gmez Labrador, a lo que habra que sumar el carcter errtico de las instrucciones
recibidas desde Madrid. Espaa obtuvo escasas satisfacciones en los asuntos italianos y no
fue escuchada en la nica compensacin territorial que demandaba, la devolucin de la
Luisiana, en poder de los Estados Unidos desde 1803. En cuanto al espinoso tema del
comercio de esclavos, Espaa, junto con Portugal y Francia, se opuso a la abolicin
inmediata de la trata reclamada por Gran Bretaa, aunque tuvo que avenirse a la
declaracin que condenaba el trfico.
Despus de los Cien Das, en el segundo tratado de Pars (20-11-1815) Espaa obtuvo,
no sin dificultad, una indemnizacin econmica y una ayuda para la reparacin de
fortalezas daadas por la ltima guerra, magro botn si tenemos en cuenta las
reclamaciones que, harn llegar las autoridades britnicas a las espaolas por los
suministros y dinero enviados desde la isla a la pennsula durante la guerra de la
Independencia.
En 1815, los soberanos de Austria y Prusia firmaron con el zar Alejandro I en pacto de la
Santa Alianza. En este acuerdo entre monarcas se invocaban los principios cristianos de
justicia, caridad y paz y expresaban su voluntad de ayudarse y socorrerse en cualquier
ocasin y lugar. Fue respaldado por las firmas de todos los soberanos europeos, excepto
tres: El papa, que no quiso estampar su firma junto a la de herticos, el sultn, por razones
obvias, y el regente britnico, quien aleg motivos constitucionales pero que envi una
carta privada al zar expresando su simpata con el tratado.
El 20 de noviembre de 1815 y de acuerdo con el proyecto britnico se firm la
Cudruple Alianza, Gran Bretaa, Austria, Prusia y Rusia, que se comprometan a mantener
los acuerdos de Chaumont, Viena y Pars, incluso por las armas, durante los prximos 20
aos, y, lo ms importante, acordaban celebrarse reuniones diplomticas cada cierto
tiempo. Espaa no formara parte.
2.5. La poltica interior.
Tras seis largos aos de guerra la situacin de la economa era desesperada. Solucionar
incluso slo los problemas bsicos hubiese requerido una capacitacin que los ministros y
asesores de Fernando VII estuvieron muy lejos de mostrar. Haba una agricultura, una
ganadera y unas manufacturas gravemente afectadas por las destrucciones, los saqueos,
las confiscaciones y los impuestos extraordinarios; un comercio que se vio convulsionado
por la situacin en las colonias; unas finanzas en profunda crisis, con una deuda pblica
inmensa y una Hacienda en estado crtico. En los primeros seis aos fernandinos se usaron
28 ministros para tan slo 5 carteras. El monarca continu su frentica bsqueda de
alguien capaz de llenar sus vacas arcas, mientras los gastos aumentaban y la llegada de
metales precios americanos disminua hasta casi la nada. En 1816 se hizo cargo de la
cartera de Hacienda Martn de Garay. A partir de los datos sobre gastos de los ministerios,
establecidos por la Junta de Economa, y del conocimiento de los ingresos de la Hacienda,
Garay calculaba el dficit y propona para cubrirlo el recurrir a una contribucin

extraordinaria. Hasta aqu nada nuevo. La novedad relativa de su propuesta era la abolicin
de las rentas provinciales que seran sustituidas por unas contribuciones directas y
universales sobre la riqueza. Cuando se hizo pblico en mayo de 1817 esta medida, la
poblacin asimil la contribucin general de Garay con la contribucin directa de las
Cortes, por lo que no fue bien recibida y suscit muchos conflictos. Martn de Garay fracas
como ministro, pero su obra fue el ejemplo de que la nica solucin posible resida en una
ampliacin de la base tributaria, como ya haba anticipado Cdiz, medida que supondra un
duro golpe para la estructura del Antiguo Rgimen. Fue el ltimo intento de cierta identidad
para solucionar la crisis del sexenio y que luego heredaran los liberales.
2.6. La oposicin liberal: Los pronunciamientos.
Estos gobiernos, incapaces de hacer frente a la situacin econmica y financiera,
mostraron sin embargo una cierta capacidad a la hora de dirigir la represin que sigui a la
reimplantacin del Antiguo Rgimen.
El decreto de 30 de mayo de 1814 desterraba a todos que haban ocupado cargos en el
gobierno de Jos I. Unas 4000 personas vieron as cerrada la posibilidad de su retorno y
tuvieron que prepararse para una vida difcil en el exilio, a expensas de un presupuesto
francs cada vez ms reacio a hacerse cargo de ellos, pues sus bienes en la Pennsula
quedaban confiscados. Fue una de las medidas del nuevo monarca para premiar a los
fieles, perdonar a los dbiles y castigar a los malos.
El procedimiento que sigui con los liberales detenidos recuerda los aspectos ms
odiados de la Inquisicin. Vulnerando la ley, no se formaban acusaciones en el momento del
arresto y los detenidos se enfrentaban a meses de reclusin sin que se les tomara siquiera
declaracin. Sin embargo y pese a todo, resultaba difcil armar un proceso legal, Ante la
impaciencia del rey por la demora de unos pleitos cada vez ms dificultosos, Benito arias
de Prada, presidente de la sala de alcaldes de casa y corte ante la que se haban
presentado los asuntos, aconsej al monarca que separase lo judicial de lo poltico y
adoptara una solucin poltica. Finalmente y despus de unos meses el 15 de diciembre de
1815 Fernando escogi esta solucin y pronunci l mismo las sentencias definitivas,
condenando a los procesados, al margen de cualquier procedimiento legal regular o
extraordinario y de manera totalmente arbitraria, a diversas penas de prisin y destierro.
Comienza ya en este periodo la que se convertir en habitual poltica britnica hacia
Fernando: una suave presin pro reformas y de dulcificacin de las medidas hacia los
liberales pero que no haga peligrar el avance de los autnticos intereses britnicos en sus
relaciones con Espaa centrado en el fortalecimiento de su posicin de supremaca
comercial en Amrica. Las otras potencias mostraron an menos preocupacin por los
excesos de Fernando VII y, tras algunas manifestaciones de descontento por su poltica
interior, se asisti a un acercamiento en el marco de la Santa Alianza. Poco apoyo podan
esperar los liberales.
El descontento que sigui a las expresiones de alegra por el retorno de Fernando no se
hizo esperar, La imperiosa necesidad de una reforma en profundidad de las estructuras
agrarias no fue abordada, limitndose el gobierno fernandino a una reinstauracin parcial
del rgimen seorial.
En un primer momento, junto a intentos de dilogo fueron remitidas peticiones de
moderacin en la represin y solicitando la convocatoria de las prometidas Cortes,
demanda que coincidan con algunos fernandinos, el descontento se canaliz sobre todo a
travs de movimientos de fuerza que partieron de un sector que se revelara como
fundamental en la vida poltica espaola a lo largo del siglo: el ejrcito. A lo largo del siglo
XVIII los ejrcitos haban reforzado su carcter estamental, reservndose los puestos de
oficiales para los miembros de la pequea nobleza y siendo ocupados los grados ms altos
por la gran nobleza y los personajes ms cercanos a los monarcas. En el caso de Espaa,
para ser oficial de artillera, ingenieros o marina, era necesario acreditar la condicin de
hidalgo. Durante la guerra de Independencia las juntas decretaron un reclutamiento general
sin exclusiones ocasionando conflictos dentro del ejrcito. La Constitucin de 1812
profundizaron el cambio dentro del ejrcito estableciendo el servicio militar obligatorio,
aunque si se pagaba se poda evitar. Se limitaron los requisitos para ser oficiales, se
establecieron las Milicias Nacionales y se limit el poder de los altos mandos en las
provincias.
La restauracin absolutista supuso un cambio radical en esta situacin. A la supresin
de la Constitucin y dems decretos de las Cortes, se sumaron los errores de los ministros
de guerra fernandinos, cuya calidad y eficacia iba a juego con el resto del equipo
fernandino, tena un ejrcito demasiado grande para la pennsula, pero tampoco se poda
prescindir de l alegremente teniendo en cuenta la situacin de las colonias. La reduccin
de sueldos y la discriminacin en destinos contribuyeron a crear un caldo de cultivo contra
el rgimen, resultando el levantamiento de Francisco Espoz y Mina en Navarra el 25 de
septiembre de 1814, ms tarde el de Porlier en Galicia.
Las intentonas que tuvieron lugar entre 1816-19 han sido agrupadas por Hamnett bajo
el calificativo las conspiraciones masnicas, ya que la masonera proporcion la
organizacin de los nuevos rebeldes bajo la clandestinidad. Las logias masnicas surgieron
en la Pennsula en el siglo XVIII. En 1717 se funda la Gran Logia de Inglaterra y una dcada
ms tarde la organizacin se extendi fuera de sus fronteras, siendo Espaa la primera
nacin en acogerla, siendo creada por britnicos residentes en Espaa. Hay que esperar a
la guerra de la Independencia y a los contactos entre los afrancesados, y tambin los
patriotas prisioneros, y los franceses para asistir a un autntico desarrollo de la masonera
en Espaa. Napolen tambin haba revitalizado la masonera francesa. Fue tal su poder
que las Cortes de Cdiz en 1812 confirman un Real Decreto de 1751 prohibiendo la
masonera. Pero con la llegada de Fernando VII, su reaccin absolutista y la vuelta a la
Pennsula de unos 4000 oficiales espaoles prisioneros en crceles francesas supusieron un
fuerte refuerzo para la organizacin al producirse un acercamiento entre sus miembros y
los liberales, vctimas todos ellos de la represin fernandina. Entre las conspiraciones de
corte masnico ha y que destacar la Conspiracin del Tringulo y el pronunciamiento de
Lacy. En 1816 fue descubierta una oscura conjura que pretenda, segn las fuentes,
secuestrar o matar a Fernando VII. La mayora de los implicados fueron finalmente
condenados por participar en reuniones clandestinas.
Un ao despus, en Catalua, hubo un nuevo intento de restaurar la constitucin. Lacy
en Barcelona y Milans del Bosch en Gerona eran los principales artfices del levantamiento.
Ambos haban desempeado un papel importante contra Napolen, sin embargo eso no fue
suficiente para hacer triunfar su conspiracin, ni siquiera para salvarle la vida a Lacy. La
improvisacin, precipitacin y las denuncias previas hicieron que se produjese el arresto.
Milans pudo huir a Francia para luego ir a Gibraltar de donde zarp a Buenos Aires.
Entre 1817 y 1819 hubo nuevas conspiraciones en ciudades del sur y levante en las que
algunas logias estuvieron implicadas, aunque slo el pronunciamiento de Riego tuvo xito.
III
EL TRIENIO CONSTITUCIONAL, 1820-1823
3.1. El pronunciamiento de RIEGO.
El 8 de julio de 1819, el general Enrique ODonnell, conde de Labisbal, detena en el
Palmar del Puerto a varios oficiales acusados de estar relacionados con una conjura contra
el monarca, pero quedaron en libertad eslabones suficientes para reorganizar la cadena y
seguir adelante con la trama, pasando a un lugar destacado jvenes hasta entonces en
segundo plano.
El ejrcito, en torno a 15000 hombres, estaba compuesto en su mayora por veteranos
de la Guerra de la Independencia, reacios a embarcarse rumbo a Amrica para luchar en
una nueva guerra sobre la que saban poco, slo que los buques estaban medio podridos,
los vveres corrompidos y que se encontrara con un clima desagradable
para ellos.
Rafael de Riego dirigi su proclama el 1 de enero de 1820 se levanta
en armas junto a esos hombres descontentos con el monarca y
persuadidos por ste. Se levantan en contra de la tirana y con la
intencin de crear un gobierno moderado y paternal, amparado por la
Constitucin que asegurase los derechos de los ciudadanos. Las
circunstancias haban puesto en las manos de Riego unos soldados ms
motivados que los que haban participado en intentonas anteriores, pero
eso por s solo tampoco era definitivo para un triunfo.
Los planes de conquistar Cdiz fracasaron, quedando parte de las tropas sublevadas
bloqueadas entre la isla de Len y los soldados enviados por el gobierno en auxilio de la
ciudad. Riego, acompaado por parte de sus hombres, inici un duro viaje por Andaluca,
sometidos a las inclemencias de un crudo invierno, intentando recabar apoyos para su
causa. De fines de enero a mediados de marzo, Vejer, Algeciras, Mlaga, Antequera y otras
poblaciones vieron pasar a las tropas de Riego proclamando la Constitucin. Tambin se
unieron La Corua, Ferrol, Vigo, Zaragoza, Barcelona incluso el conde de Labisbal
proclamaba la Constitucin en Ocaa olvidando su actuacin en Palmar.
Las alarmantes noticias que llegaban a la corte movieron a Fernando VII y su entorno a
intentar frenar la avalancha con la promesa de una convocatoria de Cortes a la manera
tradicional. Sin embargo, no era una promesa nueva y llegaba demasiado tarde.
Finalmente, abandonado por la guardia real y presionado por algunos de sus consejeros,
Fernando cedi. Poco dado a correr riesgos en su Real Persona, como puso de manifiesto a
lo largo de su vida, el mximo defensor del absolutismo regio afirmaba el 7 de marzo que,
siendo voluntad general del pueblo, me he decidido a jurar la Constitucin promulgada por
las Cortes generales y extraordinarias de 1812. En los das siguientes se puso libertad a
los detenidos polticos y se cre una Junta Provisional Consultiva, que equivala a las Juntas
Provinciales que se haban ido estableciendo en las localidades en las que haba triunfado
la Revolucin. El 9 de marzo el rey jur la Constitucin.
3.2. La Junta Provisional y el nuevo gobierno.
El golpe del 4 de mayo de 1814 por parte del monarca haba supuesto, adems de la
derogacin de todas las reformas, la destitucin de todos los que ocupaban algn cargo, la
persecucin y encarcelamiento de los liberales y la destruccin de los smbolos que haban
acompaado la promulgacin de la Constitucin en todos los rincones de Espaa. Ahora el
triunfo de la Revolucin de 1820 fue acompaada de la reposicin en sus puestos de los
destituidos de 1814, la puesta en libertad y el encumbramiento de los que haban sido

vctimas de la represin y la reposicin de toda la simbologa liberal en las calles y plazas.
La Junta Provisional fue el organismo que dirigi la transicin hasta la reimplantacin del
rgimen constitucional y, entre sus primeras medidas en este sentido, hay que destacar su
participacin en la designacin de un nuevo gobierno, facultad que la Constitucin
reservaba al monarca pero en la que hubo de tomar castas la Junta para conseguir
ministros aceptables para los liberales, y en la convocatoria de Cortes, que tambin desde
un punto de vista formal estuvo hecha por el Rey. La Junta fue elevando al rey propuestas
para ir restableciendo el rgimen constitucional; Libertad de prensa, la abolicin del Santo
Oficio, esta vez para siempre. La Junta en su funcin de reimplantar el nuevo rgimen,
deba tener en cuenta ahora a las Juntas provinciales, el ejrcito que haba iniciado la
sublevacin, las Sociedades Patriticas, la masonera y otras organizaciones secretas, como
autoproclamadas guardianes de la Revolucin. En 1821, debido a desacuerdos, la salida de
los jvenes ms extremistas formara otra sociedad secreta, los Comuneros.
El 9 de julio se reunieron formalmente las Cortes, con lo que se iniciaba el periodo de
monarqua constitucional propiamente dicho. Siguiendo en la lnea de la Junta Provisional,
los diputados decretaron la supresin de los mayorazgos y cualquier otra especie de
vinculacin. Implantaron el medio diezmo, reduccin importante pero que no cerraba
totalmente este ingreso eclesistico. Suprimieron la compaa de Jess y tambin se
reorganiz la Milicia Nacional. Uno de los temas ms espinosos fue la disolucin del
ejrcito de la isla (el que empez con Riego), y que al ser considerados hroes
nacionales, ocasion graves tensiones.
El primer choque entre el rey y las Cortes fue la designacin por parte del rey como
ministro al marqus de Amarillas y que las Cortes rechazaron, teniendo el rey que ceder
ante la dimisin de Amarillas, que no alivi la tensin como se pensaba. El rey por su parte
mand como capitn del ejrcito a Riego a Galicia, lo que al ser considerado como hroe
produjo algaradas en las calles.
3.3. Los gobiernos moderados.
Los meses que mediaron entre la disolucin de las Cortes, 9 de noviembre, y la reunin
de las nuevas, 1 de marzo de 1821, estuvieron plagados de incidentes. Hubo tiempo para
nuevos enfrentamientos entre el rey y los liberales y tambin entre los moderados
doceaistas y los exaltados veinteaistas.
El Gobierno tuvo que obligar al rey a regresar a Madrid y realizar ciertas cesiones a los
exaltados. Los jefes del ejrcito de la isla y algunos sealados simpatizantes fueron
ascendidos y se reabrieron las sociedades patriticas.
Cuanto ms se acercaba la fecha de reapertura de las Cortes, ms temor haba a una
intentona contrarrevolucionaria. En febrero se produjo un choque entre los Guardias de
Corps (casa real) y las Milicias Nacionales que finalmente oblig a la Guardia a retirarse.
La nueva legislatura se inauguraba el 1 de marzo y la debilidad del gobierno qued de
manifiesto en lo que se ha denominado la crisis de la coletilla, donde Fernando VII critic
con dureza al gobierno por no haberle defendido, forzando al gobierno a dimitir
encontrndose con que ya haba sido cesado. Finalmente a Fernando, el consejo le pas
una lista de personas de donde l tena que elegir a los miembros gobierno, creando un
gobierno moderado que no agradaba a nadie.
El 20 de junio se disolvieron las Cortes Ordinarias para dar paso a unas extraordinarias,
con los mismos diputados elegidos para las de 1820 y 1821. La justificacin fue la
necesidad de abordar reformas administrativas en profundidad y pacificar Amrica. Las
Cortes extraordinarias dividieron el pas en 52 provincias, tambin se dict la Ley de
Beneficencia.
De marzo a junio la tensin ir en aumento: insurrecciones de los absolutistas en
Catalua, Navarra y otras zonas de la Pennsula; intentos fallidos de suavizar las tensiones
por parte de un ejecutivo dbil presionado por un legislativo que los acusaba de no estar a
la altura. Todo ello en un escenario internacional cada vez ms complicado con las colonias
americanas casi perdidas.
Las conspiraciones realistas cada vez se hacan ms organizadas. Una de ellas la de Elo
en Valencia que fue sofocada y condenado a muerte. El rey se niega a condenar la rebelin
de Elo dando pie a ms insurrecciones. El 30 de junio la Guardia Real carg contra la
multitud dando pie a una sublevacin palaciega. El 3 de julio el gobierno orden a la
Guardia que se retirase y no habra castigo por la sublevacin, pero se negaron y la
situacin se puso ms tensa. El 7 de Julio los Guardias marchan sobre Madrid, donde los
milicianos y el Batalln Sagrado defendieron sus posiciones y obligaron a replegarse en
Palacio a la Guardia buscando la proteccin de Fernando pero acaban rindindose. Viendo
la mala gestin del moderado Martnez de la Rosa se designa un nuevo gobierno.
3.4. Los exaltados en el poder.
A comienzo de agosto de 1822 tomaba posesin el nuevo gobierno de los exaltados de
la mano de Evaristo San Miguel, y a mediados de ese mes, se estableca la llamada
Regencia de Urgel, originada en los crculos realistas exiliados en el sur de Francia. Estos
grupos venan combatiendo al gobierno constitucional. Aprovechando la ocupacin de la
Seo de Urgel, se constituy una regencia y entonces se produjo la tan temida unidad del
movimiento realista en el interior y en el exilio, aunque parece ser que nunca contaron con
el apoyo de Fernando y la regencia fue perseguida por el general Espoz y Mina que los
oblig a refugiarse en Francia.
Quedaban varios temas pendientes de la legislatura anterior y se convocaron Cortes
extraordinarias para tratar temas con el ejrcito, la ruptura de relaciones con el Vaticano,
posibles amenazas del exterior tras largo debate el traslado de la Corte a Andaluca en
previsin del conflicto que anunciaba el intercambio de notas entre los embajadores de las
potencias de la Santa Alianza y el gobierno. El rey se niega a viajar a Andaluca y depone a
San Miguel, lo que produjo protestas en la calle por parte de los exaltados.
3.5. Las repercusiones internacionales y la cada del rgimen constitucional.
En Aix-la Capelle (sep.-oct. 1818) los aliados haban dedicado su atencin sobre todo a
los asuntos franceses, se realizaron pequeos ajustes en el pago de las indemnizaciones de
la guerra y se invit a Francia a sumarse a las reuniones. El zar pretendi la aprobacin de
un acuerdo por el que todos los firmantes garantizasen el mantenimiento de las
disposiciones territoriales adoptadas en Viena, as como la defensa de los gobernantes
legtimos frente a movimientos revolucionarios. Esto fue desestimado por Austria y Gran
Bretaa, pero cuando se unieron de nuevo en Troppau en diciembre de 1820 Austria (Gran
Bretaa y Francia, acudan como observadores) cambi de opinin y se acord un Protocolo
Preliminar por el cual respaldaran intervenciones armadas para
aplastar las revueltas revolucionarias. En la reunin de Verona en
diciembre de 1822 Espaa ser la protagonista, la subida al poder en
agosto de San Miguel no gustaba en la Santa Alianza y comienza a
gestarse una intervencin. El representante britnico, Wellington, se
niega. El francs Montmorency, contradiciendo las instrucciones del
gobierno de Villle, prefiere intervenir, al final se decide enviar notas
a Espaa para que cambien su Constitucin, pero la dura respuesta
espaola hace que los franceses, ahora s, se preparen para ser los
protagonistas de Europa y atacar Espaa.
El 28 de enero de 1823 Luis XVIII anuncia que los 100.000 hijos de San Luis iban a
Espaa para conservar el trono de Fernando, ante la neutralidad del britnico Canning.
Los franceses tomaron medidas para amortiguar la reaccin popular, escasa, como
evitar nombres de doloroso recuerdo de los oficiales al mando o pagar el aprovisionamiento
al contado. El rpido avance de las tropas del duque de Angulema (Luis Antonio de Borbn),
el 28 de Abril cruzan el Bidasoa, fue total, el ejrcito del gobierno constitucional no pudo
hacerles frente, salvo Espoz y Mina que les caus problemas hasta el final.
El 23 de mayo los franceses llegan a Madrid y se constituye una regencia, presidida por
el infantado, para sustituir a la Junta Provisional de Gobierno de Espaa y las Indias. Ante el
cruce de Despeaperros por los franceses, el gobierno tom la decisin de abandonar
Sevilla para refugiarse en Cdiz. La negativa del monarca a desplazarse, sobre todo ahora
que sus libertadores estn cerca, oblig a adoptar medidas extraordinarias, declarando
enajenacin mental transitoria del monarca.
El 1 de octubre, en Cdiz, se firm un decreto repleto de promesas de perdn y
ofrecimientos polticos, donde el monarca sali para reunirse con el duque de Angulema. En
cuanto se vio libre, revoc lo firmado y declar nulos y sin valor todos los actos de
gobierno constitucional en los 3 aos anteriores. Era el final del trienio constitucional, se
volva a una situacin similar a la planteada por el golpe de 1814: restauracin y
persecucin estaran a la orden del da.
3.6. La crisis colonial durante el trienio.

La actitud de los liberales frente a las colonias no difera en lo sustancial de los
absolutistas. Consideran aquellos terrenos parte de la Corona. Los liberales peninsulares
estaban convencidos de que el restablecimiento de la Constitucin gaditana sera suficiente
para que los sublevados americanos depusieran las armas. El 11 de Abril de 1820, la Junta
Provisional y el Consejo del Estado enviaron instrucciones a los representantes del Gobierno
en Amrica para que publicasen el Real Decreto que restableca la Constitucin, poco
despus se anunciaba un alto el fuego para iniciar negociaciones con los rebeldes. Todo ello
en el marco del espritu conciliador que caracterizar al nuevo rgimen. Pero para los
insurgentes la Constitucin no era la respuesta a sus quejas, no vean atisbos de que se
acercara la libertad de comercio, y no se apreciaba cambios en el comportamiento o el
papel de los representantes de la metrpoli. As, a mediados de abril, se redactaron las
instrucciones para unos comisarios que deban ir a Amrica para tratar de convencer a los
rebeldes de las innumerables ventajas que la unin con una metrpoli que ahora gozaba de
un gobierno justo tendra en ellos, agitando el fantasma muy real- de una invasin
extranjera que aprovechara la debilidad de los nuevos gobiernos independientes. Al mismo
tiempo se hizo pblica una Proclama del rey a los habitantes de Ultramar en que el
monarca se disculpaba por sus errores y les peda depusieran su actitud. Pero nada que
fuese la independencia poda ya convencerles.
A comienzos de 1822, el gobierno present a las Cortes un informe sobre las relaciones
con las colonias en el que, tras reafirmarse en su negativa a reconocer a su independencia,
recomendaba entre otras medidas detener las hostilidades, recibir todas las quejas que las
provincias de ultramar quisiesen enviar y suspender o revisar las disposiciones
constitucionales, leyes o decretos que hubiesen suscitado protestas o malestar en las
colonias. Se llegaba incluso a proponer conceder el libre comercio con Amrica durante seis
aos a potencias amigas y negociar con alguna de ellas sus colaboracin en el proceso de
pacificacin a cambio del libre comercio y otras ventajas. El eco de las peticiones reiteradas
americanas pareca haber llegado, finalmente y con bastante retraso, a odos del gobierno.
Pero la respuesta del comit de ultramar de las Cortes a estas propuestas result
decepcionante.
Especial inters en la zona estaba mostrando Estados Unidos, joven repblica ansiosa
de aprovechar cualquier oportunidad de expansin. La crisis del imperio espaol ya le haba
permitido hacerse con Florida. Adams y Monroe, al igual que Francia, tenan como fin
primordial impedir el control comercial de la zona por parte de Gran Bretaa, con lo que
entran en juego. Espaa se quedaba sola ante los insurgentes y adems tendra que
enfrentarse a maniobras diplomticas. En el verano de 1822 cuando el gobierno espaol
estaba discutiendo sobre las instrucciones que deban llevar los comisarios, ya que haba
sido informado por el secretario de Estado de que los americanos del norte reconocan los
nuevos Estados y estableceran relaciones diplomticas con ellos. Era el final del
aislamiento poltico de los insurgentes y un paso para su independencia. El 2 de diciembre
de 1823, el presidente Monroe formul la Doctrina Monroe, marcando el futuro de las
colonias americanas. Gran Bretaa se posiciona junto a Espaa en esta cuestin viendo que
perder el control comercial de la zona, pero en 1824 decide negociar directamente
tratados comerciales con Colombia, Mxico y las Provincias Unidas del Ro de la Plata.
En la pennsula los xitos del virrey Jos de la Serna, que haba conseguido mantenerse
en Per obteniendo incluso importantes triunfos, haba permitido que persistiera la ficcin
de que an era posible hacer algo en Amrica. Pero fue momentneo, pasado el tiempo el
imperio acept la prdida de las colonias que no seran reconocidas hasta despus la
muerte de Fernando VII.
IV
LA DCADA FINAL DEL ABSOLUTISMO, 1823-1833
4.1. La segunda restauracin de la monarqua absoluta.
Antes incluso de la entrada de las tropas francesas en la Pennsula, se haban tomado
las primeras medidas encaminadas a restablecer la situacin anterior al triunfo de Riego.
As en abril de 1823 se dio la orden de restablecer los ayuntamientos anteriores al Trienio,
se orden la retirada de lpidas y smbolos constitucionales, se cre los voluntarios
reales, siguiendo el ejemplo de la Milicia Nacional, intentando proporcionar al absolutismo
de una fuerza armada al margen del ejrcito que simpatizaba con los constitucionales.
La regencia aprobada por Angulema a su entrada en Madrid y que sustituy a la Junta
desde fines de Mayo, sigui la misma poltica. A partir del 1 de octubre el rey design como
regente de Espaa a s mismo, declarando nulos todos los actos del gobierno constitucional
y luego declar regente a su confesor Sez, como ministro de Estado. Sin embargo, aunque
restaurado como rey absoluto, el monarca no estaba en condiciones de ejercer plenamente
su soberana. El triunfo sobre los constitucionales se haba logrado gracias a una
intervencin extranjera y, al no poder estar seguro de la fidelidad de su propio ejrcito,
Fernando se vio obligado a aceptar la presencia de las tropas francesas, por espacio de 5
meses y con 50.000 hombres, plazo que se prolog hasta 1828.
La represin poltica no se hizo esperar, el monarca se retract del perdn concedido y
se cultiv un ambiente de guerra civil. Durante las primeras semanas del nuevo rgimen se
produjeron ejecuciones como las de Riego, crcel, presidio, destierro, expedientes de
purificacin lo que oblig a los aliados extranjeros a aumentar la presin contra
Fernando para frenar la brutal represin.
Se crea en noviembre de 1823 un Consejo de Ministros, compuesto por 5 miembros
(Estado, Gracia y Justicia, Guerra, Marina y Hacienda), aunque su poder real fue nulo y
siempre estuvo bajo el rey.
4.2. El reformismo absolutista y la divisin de los realistas.
Con Sez convertido en obispo de Tortosa, el moderado marqus de Casa Irujo pas a
presidir el nuevo gabinete. Pero su labor no iba a ser fcil. A las evidentes divisiones entre
realistas y liberales se sumaran ahora las escisiones que no tardaran en producirse en el
bando absolutista, al perder el poder sus elementos ms reaccionarios. Por otra parte,
tendra que hacer frente a las dificultades emanadas del talante del propio monarca.
El gabinete de Casa Irujo sigui las Bases de represin que el rey haba encomendado,
intentado por otro lado la concesin del proyecto de amnista de Ofalia, que llevara las
divisiones realistas al seno del Gabinete. La propuesta era limitada y chocaba, por un lado,
con los embajadores de las potencias que defendan una ms amplia o incluso un indulto y,
por otro, con los ultras opuestos a cualquier perdn, como se puso de manifiesto en las
reuniones con los representantes extranjeros y las mantenidas en el Consejo de Estado. Sin
embargo, y ante las presiones francesas en un momento en que se discuta la prolongacin
de la permanencia de las tropas del pas vecino en territorio espaol, el decreto de amnista
fue aprobado en mayo de 1824. Decisin que no satisfizo a nadie.
Pero haba otro problema, la situacin econmica, sumida en un autntico caos.
Problema que recaera sobre el ministro Lpez Ballesteros, que plante una reforma
tributaria, que se aprob en febrero del 24, pero que no trajo los beneficios esperados y
hubo que recurrir a prstamos que alargaran la agona hasta 1831. Al contrario que
Espaa, todas las potencias estaban aumentado sus presupuestos de forma considerable,
para entre otras cosas, sostener ejrcitos permanentes y marinas que defendiesen sus
intereses polticos y econmicos, dejando a Espaa definitivamente en un papel secundario.

En octubre del 1832 se ces a Lpez Ballesteros.
En julio del 24, se ocup de la secretara de Estado Francisco de Cea Bermdez, bien
visto por las grandes potencias y sobre todo por Gran Bretaa por su carcter liberal. El
seno absolutista se iba desquebrajando. Gracias al apoyo de sectores importantes del creo,
organizado en sociedades secretas o Juntas Apostlicas como La Pursima o el ngel
exterminador se difundan proclamas para don Carlos y crticas al rey. Carlos V de Espaa,
fue inclinado a Fernando a los sectores moderados del absolutismo, haciendo que el
general Bessires encabezase una sublevacin ultra. Tambin los liberales produciran sus
sublevaciones, como las de los Bazn en Guardamar o la denominada conspiracin de los
emigrados.
4.2. La cuestin portuguesa.
Desde la salida de la familia real hacia Brasil, como consecuencia de la invasin de las
tropas napolenicas, Portugal haba estado dirigido por el mariscal britnico Beresford.
La rebelin de la guarnicin de Oporto el 24 de agosto de 1820, seguida por Lisboa,
supuso el nombramiento de una Junta Provisional, la convocatoria de Cortes y la
promulgacin de una Constitucin como la de Cdiz. Se estableci un Parlamento
unicameral, se garantiz la libertad de prensa, se aboli el feudalismo, se suprimieron la
Inquisicin y algunas rdenes religiosas y se inici un proceso de desamortizacin. El rey
Juan VI jura la Carta Magna en octubre de 1822, pero pocos meses despus, el movimiento
conocido como la Vilafrancada, respaldado por importantes personajes de la Corte entre los
que estaba la reina Carlota Joaquina hermana de Fernando VII- y su segundo hijo don
Miguel ponan fin al experimento constitucional en el pas vecino. La muerte en marzo de
1826 de Juan VI volvi a poner sobre el tapete el enfrentamiento entre absolutistas y
liberales. El monarca muri sin testamento, lo que plante algunos problemas al estar su
hijo mayor en Brasil, don Pedro. Finalmente, la regencia dejada por el monarca difunto
reconoci a su hijo don Pedro como heredero, pero este renunci a la corona en favor de su
hija Mara de la Gloria, de 7 aos, no sin antes otorgar una Carta Constitucional (abril del
26) que inauguraba una nueva etapa liberal.
Comenzaba el reinado de Mara II con el plan de que se casase con su to Miguel a su
debido tiempo y siempre que el aceptase la Carta Magna, cosa que no era de su agrado.
Fernando VII tema un apoyo de los liberales portugueses a los espaoles, tema que los
liberales usasen el suelo portugus para preparar una ofensiva contra l. Pero otro
problema para el gobierno fue la llegada masiva de absolutistas portugueses a Espaa, que
fueron acogidos cordialmente. Fernando exigi al gobierno de Portugal que no acogiese a
los liberales espaoles y los portugueses exigan a Espaa que no acogiese a los
absolutistas portugueses. Fernando decide facilitar la accin y dotar de
armas a los absolutistas portugueses en Espaa, que en noviembre
entran en Portugal y toman varias plazas, motivo que hace que Portugal
pida ayuda Gran Bretaa.
Canning envi a Lisboa a 5.000 hombres que hicieron que el
movimiento miguelista cesara. Pero la muerte de Canning y el ascenso
de Wellington, menos dado a apoyar a Portugal hicieron que en 1828
Miguel reinstaurara el rgimen absolutista en Portugal. Pedro I volvi de
Brasil para ayudar a su hija, que en 1832, con 7.500 hombres y
conquistar Oporto, junto con la ayuda del almirante britnico Napier
consigue tomar Lisboa en julio de 1833 y reponer a su hija Mara II en el
trono. En 1834 se firmara, tras la muerte de Fernando VII la Cudruple alianza entre G.B.,
Francia Espaa y Portugal, para expulsar a Miguel.
4.4. La revuelta ultra y la Oposicin liberal.

En 1827, los ultras reclaman una vuelta al Antiguo Rgimen que podra simbolizarse en
su solicitud de la reimplantacin de la Inquisicin, comenzaban a abandonar su idea del
monarca cautivo en manos de enemigos y personalizaban cada vez ms en l sus crticas,
planteando como alternativa a su hermano Carlos. Fernando se resista a aceptar la
realidad pero la conjuncin de una serie de circunstancias en Catalua, en la primaveraverano del 27, har estallar la guerra de los agraviados.
La presencia de tropas extranjeras, la cada de los precios agrcolas y el gran malestar
social existente entre un campesinado cataln que no pasaba su mejor momento, el
descontento entre sectores de oficiales del ejrcito, relegados y mal pagados como
consecuencia de la poltica de contencin del gasto; estos y otros factores se sumaron a la
existencia de una corriente de opinin ultra, contraria a la evolucin reformista que, en
algunos momentos, adoptaba el rgimen y que ya se haba manifestado en Catalua con
motivo de los sucesos de 1825, ocasionando la guerra de los agraviados.
El gobierno era cada vez ms consciente de la gravedad de la rebelin. La fidelidad de
su otro pilar, el clero, no tardara en quedar en entredicho. Tras la toma de Manresa por un
grupo ultra, se constituye una junta de mayora eclesistica. En poco tiempo los
agraviados dominaban parte de Catalua.
A mediados de agosto, el consejo de ministros decide enviar tropas para sofocar a los
agraviados. Fernando abandona Madrid y se dirige a Catalua, donde hizo un llamamiento a
sus sbditos rebeldes para que dejasen la revuelta prometiendo limitar el castigo a los
cabecillas, el movimiento rebelde se desactiv, pero sus cabecillas fueron fusilados,
consiguiendo Fernando una relativa calma en Catalua.
En Julio de ese ao, en Francia se produjo la Revolucin, donde Carlos X cay del trono
en las tres jornadas gloriosas, y subi Luis Felipe, duque de Orleans, el cual no fue
reconocido como rey por Fernando y favoreci la causa de los emigrados en Francia.
Los exiliados en Francia fueron impulsando un levantamiento contra la tirana en
Espaa, as, a lo largo del verano se fueron reuniendo en Bayona, aunque moderados y
exaltados seguan chocando. Los preparativos progresaban con lentitud y Madrid ya
hablaban de 4.000 hombres, sin embargo al gabinete no le preocupaba mucho la
posibilidad de una invasin, en parte tolerada por Francia, ya que con la maniobra poltica
de reconocer el gobierno de Luis Felipe se quit de encima ese problema. El gobierno
francs cambi de actitud y curs rdenes de arresto contra los que conspiraban contra
Francia, obligando a los reunidos en Bayona a iniciar una invasin. Salvo Espoz y Mina que
consigue Bera de Bidasoa y de ah controlar Gipuzkoa, todos los movimientos de invasin
fueron infructferos o no se produjeron, con lo que la invasin al final fracas. En el verano
de 1830, Jos Mara Torrijos, militar liberal, viaja a Gibraltar para preparar desde all un
levantamiento liberal, que tambin fracas y sus miembros fueron fusilados, gracias a una
trampa de Fernando y su servicio policial.
4.5. La cuestin sucesoria.
En mayo de 1829 muere la reina Mara Josefa Amalia de Sajonia. El rey Fernando VII de
45 aos, a pesar de casarse 3 veces, slo haba tenido una hija, Mara Isabel Luisa, que no
lleg a cumplir 6 meses, con lo que se casa con Mara Cristina, una joven de 23 aos hija
del rey de Npoles y de una hermana de Fernando VII, con lo que seis meses despus de
morirse Mara Josefa ya era reina. El infante don Carlos se ver vido por buscar su
oportunidad al trono.
Ante el embarazo de Mara Cristina, por si las moscas, Fernando publica la Pragmtica
Sancin por la que, si el Rey no tuviera hijo varn, heredar el Reino la hija mayor, con lo
que el infante don Carlos pierde su oportunidad de reinar.
Pronto se iniciaran discusiones jurdicas por la validez de la derogacin de la ley Slica

y mientras vivi Fernando los carlistas se limitaron a discutir la legalidad del texto y
centraron su actividad en las intrigas cortesanas.
Mara Cristina, sabedora de que su rival era el infante don Carlos, se acerc a los
reformistas y a los liberales moderados.
En septiembre de 1832, en La Granja, Fernando sufri un ataque de gota, en seguida el
Gabinete, presidido por el ultra conde de Alcudia, se reuni por si mora el monarca,
acordaron en principio respetar la legalidad respecto a la sucesin en la corona. La reina
Mara Cristina tambin quiso defender sus derechos de su hija Isabel pero saba que poda
implicar un derramamiento de sangre, as que aconsejada por el embajador de Npoles
contrario a Pragmtica-, oblig a Fernando a firmar una derogacin de la Pragmtica.
La noticia corri como la plvora, los liberales y realistas moderados se movilizaron para
evitar el ascenso de don Carlos y su continuidad del absolutismo. Pero el monarca se
recuper y se mantuvo la Pragmtica. El Gabinete fue remodelado y se puso de nuevo
como secretario de Estado a Cea Bermdez.
Mientras continu enfermo el rey, Mara Cristina tom las riendas del pas. Concedi una
amnista, dirigida especialmente a los liberados exiliados, se reabrieron las universidad
cerradas des 1830, sustituy los altos mandos en el ejrcito y llev una reforma de carcter
moderado, creando un Ministerio de Fomento, un primer paso en el camino a la
construccin del Estado contemporneo, la alianza entre la monarqua y las nuevas fuerzas
se reforzara con la declaracin pblica del rey, el 31 de diciembre de 1832, de la nulidad
del decreto que haba derogado la Pragmtica, haciendo a Isabel, princesa de Asturias, la
sucesora del reino, y a su madre regenta, mientras la futura reina fuese menor de edad. En
septiembre mora el rey y los carlistas empezaron a organizarse.
La transicin del Antiguo rgimen al Nuevo rgimen, o rgimen liberal, fue un proceso
lento y difcil, producido por una serie de transformaciones en la vida poltica y en las
mentalidades de los grupos dirigentes.
SEGUNDA PARTE
LA ESPAA DE ISABEL II, 1833-1868
5 LA HERENCIA DEL CARLISMO
5.1.
LEGITIMISMO E IDEOLOGA
A la muerte de Fernando VII, su hija primognita fue nombrada reina con el nombre de
Isabel II y su madre, gobernadora en funciones de regente, nombr gobierno. Don Carlos,
apoyado por un gran nmero de legitimistas, no acept la situacin, lo que dio origen a un
largo proceso blico: El Carlismo, que fue un movimiento poltico que tuvo su momento ms
espectacular en estos aos, pero hay que rebuscar sus orgenes en el siglo XVIII y sobre
todo a partir de 1820, con la Regencia deUrgel, y de la revuelta de los agraviados de
1827.
El partido Apostlico, como eran conocidos en su origen los carlistas, empez una
guerra a la que se fueron sumando combatientes atrados por causas distintas, como la
defensa de la religin, el foralismo, los hidalgos frente al comn de los pecheros su lema
Dios, patria, Rey y jueces resumido en el binomio trono y altar, articula toda la teora
poltica oficial del carlismo. El matrimonio de Fernando VII con Mara Josefa de Sajonia no
haba tenido descendientes, por lo que Carlos, el hermano del rey, pensaba heredar el trono
en su momento. La ley Slica no permita reinar a las mujeres como queran que hiciese
Isabel.
Los seguidores del carlismo eran sobre todo labradores, especialmente de la regin
vasconavarra, de Catalua, de la montaa levantina y del bajo Aragn, aunque tambin se
encontraban en menor proporcin en Galicia, fachada del Cantbrico y Castilla.
5.2.
LAS GUERRAS CARLISTAS
En la historia de las guerras carlistas se pueden distinguir varias etapas. Las cuatro
primeras corresponden a la denominada primera guerra carlista.
1 El 1 de octubre de 1833 el infante don Carlos tom el ttulo de rey de Espaa y
comenz el enfrentamiento. Al da siguiente de la muerte de Fernando VII, los primeros
chispazos en apoyo de su hermano tuvieron lugar en Talavera y Valencia, brotes que fueron
sofocados por un gobierno todava realista. Siguieron otros en Castilla, Navarra, Guipzcoa,
Vizcaya y lava. En principio, eran partidas rebeldes, con escasa estructura militar que
Zumalacarregui organiz en pocos meses para poder enfrentarse al ejrcito regular cristino.
En noviembre se poda hablar ya de una guerra civil en algunas
provincias de Espaa. Los carlistas, desde un rincn de Gipuzkoa, se
fueron expandiendo por esta provincia (salvo San Sebastin), Vizcaya
(salvo Bilbao), norte de lava y Navarra (salvo Pamplona), bloque que
constitua la primera zona. Esta fase finaliza con la muerte del general
Zumalacarregui en el asedio de Bilbao el 23 de julio de 1835.
2 Desde el verano de 1835 hasta octubre de 1837, la guerra pas
del mbito regional al nacional. Inicialmente tom el mando del ejrcito
cristino Luis Fernndez de Crdova. Posteriormente lo hara Espartero,
quien logr romper el sitio de Bilbao, que se haba iniciado en junio de
1835 y que se mantuvo mucho tiempo por el afn carlista de ocupar una ciudad para
adquirir el prestigio internacional que le era necesario por razones financieras.
Don Carlos dirigi un ejrcito de 14.000 hombres en la conocida como expedicin
real, que lleg hasta las puertas de Madrid sin dar la orden de ataque. Por el contrario
decidi volver a Navarra perseguido, con un nmero de desertores de su ejrcito superior a
los que se quedaron y sin el apoyo popular que buscaba.
Salvo las zonas antes citadas, en ningn territorio hubo apoyo popular a los carlistas, lo
cual no significa que no tuvieran partidarios, sino que no los tena en nmero ni con la
pasin necesaria para movilizar a los ciudadanos, como tampoco los tuvieron los liberales.
3 Desde octubre de 1837 al mes de agosto de 1839 la contienda se decidi a favor de
los gubernamentales. El 15 de octubre de 1837, don Carlos se repleg ms all del Ebro,
frontera del carlismo que se estabiliz territorialmente. Los generales que haban
protagonizado las campaas fuera de las zonas de dominio fueron procesados, caso de
Gmez, Zaritegui o Elo.
En estos meses es cuando se produce una disensin interna, una ideologa ms
templada deseaban restablecer la Inquisicin frente a los apostlicos intransigentes. Los
moderados se impusieron para que don Carlos reemplazara al general Guergu por el ms
templado general Maroto. Pero, en el cuartel real, los ministros apostlicos de don
Carlos queran indisponerle con este ltimo. La reaccin de Maroto, en febrero de de 1839,
fue el fusilamiento en Estella de quienes se le oponan (entre otros los generales Guergu y
Carmona). Don Carlos, desde su cuartel de Bergara, primero declar traidor a Maroto, pero
tres das ms tarde justific su accin y destierro de Espaa a los principales apostlicos
de su corte (el obispo de Len, Arias Tejeiro, Lamas Pardo y otros):
Por otra parte, Muagorri, un escribano vasco, organiz un partido poltico dispuesto a
negociar con el lema Paz y Fueros, solucin que apoyaron en las cancilleras diplomticas
los gobiernos de Londres y Pars. Si bien el xito personal de Muagorri fue escaso, su idea
es la que finalmente se impuso en parte del carlismo. El cansancio y el incierto final de la
guerra llevaron al sector pactista del carlismo a firmar el convenio de Bergara (29-8-1839)
sellado por Espartero y Maroto, en l se reconocieron los empleos y grados del ejrcito
carlista y se recomend al gobierno que propusieron a las cortes la devolucin de los fueros
de las tres provincias vascas y Navarra, armonizndolos con la Constitucin.
4 Don Carlos no reconoci el acuerdo y la guerra continu. Espartero, con una
abrumadora superioridad de fuerzas, liquid rpidamente lo que quedaba del ejrcito
carlista en las provincias de lava y Navarra y oblig a don Carlos a pasar la frontera el 14
de septiembre con unos 6.000 hombres. Don Carlos estuvo vigilado en Francia donde
permaneci hasta el final de la guerra.
5 La continuacin de la guerra carlista se hizo esperar. Una de las soluciones poda ser
la matrimonial. Pero el enfrentamiento era ideolgico. Algunas partidas carlistas volvieron a
levantarse en la conocida como segunda guerra carlista. Los primeros chispazos tuvieron
lugar en Catalua, en mayo de 1846. Este segundo conflicto tuvo lugar entre mayo de 1846
y junio de 1849, de forma discontinua y en espacios distintos: Catalua en 1846, Valencia y
Toledo en 1847; Catalua y otras zonas en 1848 y principios de 1849.
6 Entre 1854 y 1856, como se analizar ms detenidamente al estudiar ese periodo,
podramos hablar de una Tercera Guerra Carlista, con una accin guerrillera sobre todo en
el norte. La guerra se inici con el Manifiesto de Montemoln y tuvo lugar el primer chispazo
en agosto de 1854 en Palencia. Se difundi en 1855 por Castilla, Santander y la zona este
de Aragn a Catalua y Levante, con un importante foco en el Maestrazgo. La guerra no se
dio por concluida hasta 1856.
7 En abril de 1860, en La Rpita (desembocadura del Ebro), fueron apresados el conde
de Montemoln (Carlos VI) y su hermano Fernando cuando, con apoyo del capitn general
de Baleares, que fue fusilado, intentaban introducirse en Espaa. Ambos renunciaron a sus
derechos de sucesin.
Carlos y Fernando, los dos primeros hijos de don Carlos Mara Isidro murieron de tifus en
1861. Don Juan, el tercero, asumi definitivamente la herencia dinstica hasta que su hijo
mayor, con el nombre de Carlos VII, tom la direccin de la causa e inici en 1872 la Cuarta
Guerra Carlista.
VI
EL PODER EN EL RGIMEN LIBERAL
La vida poltica del reinado de Isabel II. Las tres principales fuerzas internas de poder
liberal en la Espaa de Isabel II, la corona, el ejrcito y los partidos, se mostraron unidas
frente a las amenazas externas: carlistas, republicanos y las nacientes asociaciones
obreras.
La camarilla o camarillas estaban permanentemente intrigando, pero su capacidad
de influir en la poltica era, cuando menos, complicada y limitada. Es ilustrativo lo ocurrido
con el gobierno del conde de Cleonard, en octubre de 1848, el marqus de Bedmar era el
favorito de la reina. Narvez lo expuls de Espaa. El personaje volvi a Madrid y se
escondi en una habitacin del palacio en connivencia con la reina, que luego la reina para
complacer al marqus se deshara del propio Narvez, el da 19, la reaccin de la opinin
pblica madrilea, hizo que la reina se echase atrs.
6.1.
LA POLTICA NACIONAL
El poder ejecutivo, eran seis, siete u ocho ministerios, formalmente nombrados por la
corona, con mayor o menor influencia de partidos o espadones militares, Todos los
ministros reunidos formaban el Consejo de Ministros cuyo presidente era tambin ministro
de Estado. El nmero de personas que realmente fueron ministros de Isabel II o sus
regentes fueron cerca de doscientos cincuenta, abogados, magistrados, profesores de
derecho. Los gobiernos se formaban por iniciativa de la corona, que tenda a orientarse
abiertamente por los moderados.
Adems de los ministros y parlamentarios, haba otra serie de ministerios que contaban
con una secretara general y una serie de altos cargos, normalmente denominados
directores generales.
No hay que pensar en una Administracin muy numerosa, ni excesivamente gil.
El poder legislativo estaba compuesto por dos cmaras: Congreso y Senado, con funcin
y composicin variable segn el ordenamiento constitucional y correspondientes leyes y
reglamentos. Las principales divergencias se referan a la divisin de las circunscripciones
en distritos uninominales o plurinominales, a la adopcin del sufragio indirecto (siguiendo
las normas de las Cortes de Cdiz) o directo y, sobre todo, a la mayor o menor dimensin
del censo electoral.
La mayor dificultad de control por parte del Ministerio de la Gobernacin obligaba a un
sistema de pactos con familias o personajes poderosos en una comarca, inicindose as los
primeros cacicazgos que se prolongaran durante dcadas.
Todos los gobiernos, cuando presentaban una nueva legislacin electoral, afirmaban que
pretendan transparencia y limpieza de la que carecan las dems. La realidad era que las
elecciones no se perdan nunca porque siempre se controlaban.
Los cambios de gobierno, cuando implicaban mudanzas de partido poltico, no se
llevaban a cabo a travs de unas elecciones sino por la decisin de la corona, forzada en
bastantes ocasiones. Los grupos polticos, a veces con la presin de las armas o con la
algarada callejera en las ciudades, actuaban sobre la corona logrando muchas veces el
encargo de formar gobierno, lo que llevaba consigo la posibilidad de manejar la eleccin
que siempre proporciona mayoras sumisas. Como queda dicho, en el periodo de 1833 a
1868 que abarca el periodo de Isabel II, hubo 22 elecciones generales. En casi todos los
casos los presidentes del gobierno (designados por la reina) que convocaron elecciones
continuaron como tales con mayoras parlamentarias, hasta que la reina nombraba a otro
presidente que volva a convocar elecciones. Slo en cinco ocasiones los gobiernos
convocantes perdieron las elecciones. Incluso dos de ellas, el poder continu en manos de
los perdedores del que tuvieron que ser expulsados por un pronunciamiento armado.
Se puede afirmar que, como norma general, los polticos dinsticos isabelinos
manipularon la mquina parlamentaria desde su origen electoral.
6.2.
EL SISTEMA JUDICIAL
Lo que, impropiamente, llamamos poder judicial, como algo diferenciado del poder real,
no existi en Espaa hasta que la Constitucin de 1812 introdujo el principio doctrinal de la
separacin de poderes. Se pretendi la autonoma y responsabilidad de los jueves respecto
al poder ejecutivo. Al mismo tiempo, se trataba de instar el principio de igualdad ante la
ley vinculado al sistema liberal y basado en la soberana popular. Para ello qued
sancionada la unidad de los fueros, aunque tardara dcadas en llevarse a la prctica. La
Constitucin de Cdiz, as como los decretos y reglamentos que la desarrollaban, estableci
una jerarqua de jueces que configuraban la organizacin judicial liberal:
-En cada municipio el alcalde intentara resolver las diferencias por conciliacin de las
partes, si no se lograba, se interpondra una demanda que iniciaba el juico.
-Se pasaba entonces a los jueces de Partido.
-Las audiencias se ocupaban de la segunda y tercera instancia de los juzgados inferiores
y los conflictos de competencia entre stos.
-El Tribunal Supremo conoca los recursos contra las sentencias de las Audiencias y
juzgaba a los altos cargos polticos y judiciales.
Esta organizacin qued sin efecto al ser anulada por Fernando VII en 1814. El gobierno
de Martnez de la Rosa en 1834-1835, a travs de diversos decretos y reglamentos antes y
despus de aprobarse el Estatuto Real, reprodujo en lo esencial la legislacin gaditana.
Estableci jueces de paz, que intentaran llevar a cabo actos de conciliacin. Subdividi las
provincias en partidos judiciales, cuyos juzgados estaran en manos de jueces ordinarios.
Asimismo, estableci las audiencias como Tribunales Superiores en sus respectivos
territorios y en armona con la nueva divisin administrativa de Espaa en provincias, y
restableci el Tribunal Supremo. El nombramiento de los jueces lo haca una Junta del
Ministerio de Gracia y Justicia entre abogados, juristas, profesores de universidad, etc. Ni
por el rgano que los nombraba, ni por la forma de hacerlo, ni por o menor medida, los
magistrados tenan que ser fieles al gobierno que los nombraba. El juez cesante, que
esperaba volver a ser rehabilitado cuando cambiase el gobierno, fue demasiado frecuente.
La organizacin judicial no vari en lo esencial hasta la Ley Orgnica del poder judicial
de 1870, que estableca una serie de principios fundamentales:
-Consagracin del principio de independencia: oposicin para cubrir las vacantes y
ascensos de los magistrados, inamovilidad judicial, responsabilidad de los jueces con sus
actos, incompatibilidad con el ejercicio activo de la poltica.
-Colegialidad de los tribunales, con excepcin de los jueves de instruccin y los
municipales.
La falta de un criterio claro que protegiese la independencia de los jueces con respecto
al poder poltico fue la norma general en el reinado de Isabel II y cre una situacin difcil,
en contradiccin con el principio de separacin de poderes, que no se comenz a resolver
hasta pasado ya este periodo.
6.3.
EL PODER JUDICIAL
La vida poltica tena mucha incidencia en el gobierno municipal o en el de la diputacin

provincial. Sin embargo, haba una desconexin casi total con el gobierno del pas.
Frente a la Administracin local del Antiguo Rgimen, caracterizada por su falta de

uniformidad y cierta confusin de poderes, el Estado liberal intent la unidad administrativa
y la creacin de poderes jerrquicos.
La nueva divisin provincial fue realizada en 1833 por Javier de Burgos. Los territorios
provinciales se basaron en unidades histricas, corregidas por circunstancias geogrficas,
extensin, poblacin y riqueza. Espaa se organiz en 49 provincias con el nombre de sus
respectivas capitales con la excepcin de los archipilagos, Navarra, lava, Guipzcoa y
Vizcaya, que conservaron su denominacin y lmites antiguos.
Al frente de cada provincia se coloc un subdelegado de Fomento (posteriormente
denominado jefe poltico y gobernador civil desde 1849), que representaba al gobierno de
la nacin. La Diputacin era el rgano de gobierno de la provincia. En 1834 las provincias se
dividieron en partidos judiciales.
Aunque ste fue el esquema general, en cada periodo poltico, segn estuvieran en el
poder progresistas, moderados, Unin Liberal o federales, vari la interpretacin sobre
quienes deberan elegir a los representantes de cada poder y las competencias de las
instituciones.
El modelo progresista de 1810-13 se reform en 1843 y 1856, pero apenas estuvo en
vigor. Era partidario de una cierta descentralizacin provincial.
El jefe poltico presida con voto la Diputacin Provincial y ejerca tutela sobre los
ayuntamientos.
El moderantismo formul de manera ms clara sus propuestas en 1845. El gobernador,
Como en el caso anterior, era un delegado gubernamental. La Diputacin tena una funcin
ms consultiva, aunque en el periodo progresista el jefe poltico se reservaba ms
atribuciones que en el periodo progresista.
Los cuarteles y fuerzas militares dependientes de los Ministerios de Guerra y Marina se
organizaban en Capitanas Generales. El conjunto del ejrcito, desde principios del siglo XIX
hasta 1877, salvo los periodos de guerras como la de Independencia o la carlista o
momentos concretos, estaba compuesto por unas 150.000 personas, de las que
aproximadamente 10.000 eran de la Armada. De los 150.000 un tercio eran oficiales y
profesionales y en torno a 100.000 soldados reclutados habitualmente por el procedimiento
de quintas.
El modelo moderado se basaba en la Administracin pblica napolenica donde la
figura clave era el alcalde. Los alcaldes tenientes delegados los nombraba la corona en las
capitales de provincias y municipios con ms de 2.000 vecinos. En los dems pueblos, los
nombraba el jefe poltico por delegacin real. La reeleccin poda ser indefinida.
El gobierno poda reforzar su poder nombrando a un alcalde corregidor para sustituir al
ordinario. Concebido como un cargo extraordinario, retribuido por el municipio, se hizo
bastante frecuente y al no ser un cargo electivo, tena duracin ilimitada. Pronto se
convirti en un instrumento ms de la poltica gubernamental con bastante poder en
muchos ayuntamientos.
Las autoridades locales se integraban en la burocracia estatal y quedaban sustrados de
la justicia ordinaria en el ejercicio de sus funciones. El alcalde, concejales o todo el
ayuntamiento poda ser destituido por el gobierno sin dar explicaciones. Los progresistas
hicieron de la eleccin de alcaldes una de sus banderas en los procesos revolucionarios de
1840, 1856 y 1868. Coincidan con los moderados en la subordinacin de las autoridades
locales al gobierno central. Las diferencias entre ambos partidos eran de grado,
especialmente a partir de 1856. El alcalde concentra la autoridad ejecutiva de cada
municipio, pero conserva su origen netamente electivo. Con relacin a los moderados, los
ayuntamientos tenan ms aspectos en los que eran autnomos respecto al gobernador. En
principio se prohiba la reeleccin, aunque la admiten a partir de 1856.
6.4.
LOS PARTIDOS POLTICOS HASTA 1856
Despus de la muerte de Fernando VII, por efecto del inmediato levantamiento carlista,
los dos grupos herederos de la Constitucin de 1812 que haban ocupado el gobierno entre
1820 y 1823, los exaltados y moderados, junto a los afrancesados, se aliaron en torno a la
reina gobernadora. sta concedi una amnista casi total a los encausados y una ley que les
permiti volver del exilio en 1832.
Los liberales, aun con indudable y profundas diferencias entre ellos, mantenan una
ficcin de unidad frente a los carlistas. Fue entre los aos 1834-1837 cuando los liberales
espaoles aceptaron, poco a poco, la divisin partidista entre ellos como algo saludable,
aunque siguieron considerando a otros como enemigos comunes.
Aunque podemos hablar de partidos, no hay que entender por ello que estamos ante
unas organizaciones semejantes a las que encontramos en la segunda mitad del siglo XIX y,
sobre todo, en el siglo XX. En los primeros aos, hasta 1837, se fraguaron los dos
principales partidos del periodo isabelino que, de una u otra manera, tendran el poder
gubernamental al menos hasta 1856. A partir del verano de 1834 se pueden observar dos
grupos, que algunos denominan partidos; exaltados y liberales que defendan a los que
entonces ocupaban los ministerios, a los moderados.
Entre los moderados, se mezclaban los que haban participado en el constitucionalismo
gaditano con personas procedentes de los afrancesados. Entre 1834 y 1836 el liderazgo lo
ostent Martnez de la Rosa, que controlaba el principal peridico moderado (La Abeja) y
quien redact el manifiesto electoral. Son aos sin sedes, sin organizacin y con una escasa
disciplina. En 1836 ese liderazgo se comparte con Istriz. Hacia verano del 37, se produce
una metamorfosis de los moderados, que cambia su nombre por monrquicos
constitucionales, crecen en nmero, en vigor y seguridad.
Adems los moderados adquirieron una coherencia doctrinal, se impregnaron de un
nuevo pensamiento filosfico y poltico-jurdico de origen francs. Su cuerpo de ideas era
conocido como la doctrina, de ah el nombre de liberalismo doctrinario con que se
adjetiva el moderantismo y conservadurismo espaol del siglo XIX. Sus principios estn
basados en el liberalismo clsico, que parte de los derechos individuales de libertad, la
divisin del poder poltico y la administracin de la justicia y, esencialmente, la negacin de
la soberana monrquica por la gracia de Dios, cuyo resultado ser un sufragio restringido.
La riqueza, en ese contexto, era signo de inteligencia, de trabajo o de ambas cosas.
Al terminar la guerra carlista un nuevo grupo poltico, procedentes del carlismo, se uni
al Partido Moderado, engrosando sus filas al tiempo que distorsionaban su ideologa
poltica.
Los moderados, cuando se afianzaron en el poder (desde 1844) se distinguieron en
corrientes o grupos con unas diferencias considerables. A la izquierda se situaban los de la
Unin liberal (desde 1845 Partido moderado de la Oposicin), cuyas cabezas fueron
Pacheco, Pastor Daz y Ros Rosas, los cuales obtuvieron varios gobiernos en 1847. La
mayora de ellos, desde 1856, derivaron en la Unin Liberal de ODonnell. Aun con clara
idea de rivalidad (que no enemistad), casi siempre tuvieron un puente abierto con los
progresistas, a los que consideraron dentro de la familia liberal.
Los centrales tenan a Narvez como lder indiscutible y smbolo del conjunto del
partido durante veinticinco aos (1844-1868).
A la derecha, los que se denominaban Unin Nacional, a comienzo de los aos
cuarenta, fundamentados por Jaime Balmes y liderados por Manuel y Juan Pezuela,
continuados por los ultramoderados de los aos cincuenta, entre los que destaca Bravo
Murillo. De stos surgieron los neocatlicos, su idea de concordia se refera a los carlistas y
tradicionalistas, a los que intentaron integrar dentro del moderantismo. Dentro de los
moderados no adscritos siempre aparece la constante de conspiracin de unos contra
otros.
La evolucin de los exaltados o simplemente liberales ha sido menos estudiada
debido a su indisciplina. Se sola reunir en cafs casinos o incluso algn personaje como
Fermn Caballero ofreci su propia casa. Con la llegada de Mendizabal el partido se aglutina
entorno a l y el partido liberal, que por las connotaciones negativas cambiaron el
nombre a progresistas. Aun as no les libr de una profunda crisis entre 1844 y 1853, sin
lder carismtico ni peso social, hasta la llegada de Espartero.
A la izquierda del Partido Progresista y a la derecha del Moderado surgen sendos
partidos, el partido Demcrata, surgido de un grupo que se haba organizado en 1846
pero que se haba fortalecido en 1849, cuyos puntos fuertes fueron los logros de la
repblica: el sufragio universal masculino y la soberana popular, que mejorara las clases
bajas.
A la derecha de los moderados estaban los neocatlicos, a los que encontramos en
algunos gobiernos a partir de 1852, si bien no se organizan hasta 1854. Estarn siempre en
los aledaos del Partido Moderado.
VII
LA REGENCIA DE MARA CRISTINA, 1833-1840
7.1. LA TRANSICIN, 1833-1835
Despus de la muerte de Fernando VII, Mara Cristina renov la confianza al gabinete
desea Bermdez, el cual ofreca reformas administrativas. Para llevar a cabo los cambios,
se apoy en el Ministerio de Fomento, ocupado por Francisco Javier de Burgos, reformista
ilustrado, jovellanista y afrancesado. Llev a cabo en muy pocos meses la divisin
provincial y creacin de los subdelegados de Fomento. El ministerio de la Guerra pas a
manos de un general de pensamiento liberal, Antonio Zarco del Valle.
Ambos eran los hombres fuertes del gobierno.
Los inicios de la guerra carlista impusieron a la reina gobernadora un
cambio decisivo. Mara Cristina consult a Javier de Burgos y Antonio
Zarco, y decidieron destituir a Cea Bermdez y poner a Martnez de la
Rosa. En Enero de 1834 lo llam, primero como ministro de Estado y poco
despus como presidente del Consejo, para formar un nuevo gabinete y
poder elaborar un rgimen constitucional aceptable para la corona, que
renunciara al poder exclusivo.
Los ministros Burgos y Zarco, continuaron en el gabinete, pero los
dems fueron cambiados por personas vinculadas a Martnez de la Rosa. La situacin de
transicin era muy inestable, pues no se haba organizado un sistema poltico coherente, al
cual se le aada la guerra carlista y la desconfianza entre los cristinos. En el relativamente
corto periodo de un ao y medio como presidente de gobierno (entre enero de 1834 y junio
de 1835) trat de organizar lo que en la poca se denominaba un artificio poltico, por
otro nombre Estatuto real, y que Mara Cristina concedi en 1834. Con frecuencia, se ha
asimilado este documento a la correspondiente carta otorgada francesa de 1814, en la
que se inspira. El Estatuto Real elaborado por Martnez de la Rosa supona que el rey ceda
parte de su poder a las Cortes. sas no podan legislar sino a propuesta del monarca, que
era quien las convocaba, excepto para el presupuesto, cada dos aos. Las cortes eran
bicamerales. La nobleza estaba representaba en el Estamento de Prceres y el resto de la
poblacin en el Estamento de Procuradores. Los procuradores eran elegidos por tres aos a
travs del sufragio en segundo grado y limitado (slo tenan capacidad de voto algo ms de
16.000 individuos).
El 24 de julio de 1834, pocos meses despus de iniciado el proceso de reforma, se
constituyeron las primeras Cortes.
El ritmo de la transicin satisfaca las aspiraciones del sector de liberales ms
moderados, mientras que, para los liberales doceaistas, era el primer paso equivocado
(primero habra que reponer la Constitucin de 1812) de un proceso que entendan urgente.
Todo esto produjo una oposicin liberal y el avance carlista. En el norte, el general
Zumalacrregui haca frente a las tropas gubernamentales.
La guerra no se ganaba, el crdito poltico y econmico en el exterior del gobierno
flaqueaba y no se avanzaba en la organizacin del sistema liberal. Los liberales se
radicalizan y los realistas empiezan a creer en don Carlos.
En enero del 1835 se produce el pronunciamiento de Cayetano Cardero, que no
fructifica, pero que quedaba en evidencia la escasa fuerza del gobierno que no pudo ni
castigar a los responsables. Martnez de la Rosa decidi clausurar las Cortes a finales de
mayo y presentar la dimisin de su cargo. Cargo que recay en Torno en junio de 1835 pero
que apenas dur cuatro meses.
Mara Cristina y sus consejeros intentaban dar continuidad a la poltica moderada, de la
que el Estatuto Real era un smbolo.
Sin embargo, se produjo un acercamiento a los progresistas al llamar a Mendizbal para
ocupar la cartera de Hacienda. ste acept, pero no regres de Londres hasta agosto. El
decreto de disolucin de los conventos con menos de 12 religiosos marc un hito en la

progresin de actitudes que se iban separando del moderantismo iniciado en 1834. Roma
rompi relaciones con el Estado espaol y el clero regular en su mayora y parte del secular
apoyaron ms decididamente el carlismo.
El principal problema que se arrastraba del gobierno anterior era la propia guerra civil,
que atravesaba un momento difcil.
Apenas pasados dos meses del nombramiento de Toreno, la oposicin progresista, que
solicitaba la vuelta a la Constitucin de 1812, se haba lanzado de nuevo a la accin
revolucionaria, a cargo de la milicia urbana.
El gobierno Toreno trat de reducir el movimiento. Dispuso a principios de septiembre la
disolucin de las Juntas, a las que declar ilegales. En algunas provincias cedi la tensin,
pero, en otras el movimiento de las juntas adquiri ms fuerza. La autoridad del ejecutivo
qued reducida a poco ms que la ciudad de Madrid. Mendizbal ya estaba en la capital y
Mara Cristina le llam para formar gobierno y atraerse al progresismo revolucionario.
7.2. REVOLUCIN LIBERAL Y MODERANTISMO DE LA CORONA, 1835-1837
Entre agosto de 1835 y el mismo mes de 1837 se aceler el final del Antiguo Rgimen.
Ante la situacin revolucionaria del verano de 1835, la corona confi el poder a un
liberal con un pasado radical, Mendizbal, quien anunci la necesidad de una declaracin
de los derechos del ciudadano y de someter el gobierno al Parlamento.
El gobierno de Mendizbal concentr lo esencial del poder en su persona. El programa
de Mendizbal supeditaba todos los esfuerzos a terminar con la guerra en seis meses.
Martn de las Heros reorganiz la Milicia Nacional con el nombre de Guardia Nacional y el
propio Mendizbal volvi de nuevo a poner en marcha la desvinculacin y la
desamortizacin, al tiempo que se reconocan las ventas realizadas durante el Trienio
liberal.
Entre las razones poltico-econmicas cabe sealar la idea enraizada en el liberalismo
clsico, segn la cual, para obtener los mximos rendimientos, haba de entregar al
inters individual la masa de bienes a fin de que la agricultura y el comercio saquen de
ellos las ventajas que no podran conseguirse en su actual estado. Por otra parte estaba el
deseo de crear una masa de propietarios que fuesen adeptos a las instituciones liberales y
mantuviesen el nuevo rgimen.
A Mendizbal se debe tambin: la exclaustracin, la extincin de las rdenes religiosas y
militares.
Para terminar la guerra, la principal preocupacin de Mendizbal, ste solicit a las
Cortes en un voto de confianza. Intent solucionar un buen crdito con el que obtener
fondos rpidos y cuantiosos. Un crdito de 400 millones de reales, contrado en condiciones
nada favorables por el conde Toreno, permiti salir del atolladero, aunque esta solucin
creaba nuevos y graves problemas, ya que era pan para hoy hambre para maana.
Mendizbal llegaba en una difcil situacin poltica de disputas internas entre los
liberales y con un enemigo comn en la guerra: los carlistas; no podan defraudar tras las
grandes esperanzas casi mticas- depositadas en l. Sin embargo, se encontraba con el
hecho de que no haba dinero para pagar a los tenedores nacionales de la deuda del Estado
y a los extranjeros slo les poda pagar un semestre; el inters sobre la deuda costaba 10
millones de reales al mes y la guerra (en el momento en que Mendizbal se incorpora al
gobierno), 30 millones mensuales. Por otra parte, la situacin de la economa general era
grave: grandes cantidades en metlico haban salido de Espaa y ello provocaba una gran
escasez de moneda, una nula inversin y un fenmeno deflacionario creciente, los negocios
se haban paralizado y los fabricantes estaban despidiendo a los obreros debido a la
insuficiente demanda.
Una pieza de este plan fracas: la guerra no se gan en seis meses. Aunque tampoco se
perdi, se trataba de un conflicto sostenido que no acababa de resolverse. Todas las dems
piezas se vinieron abajo. La deuda no disminuy, todo lo contrario aument. Debido a esto,
en las Cortes se plante contra Mendizbal una cuestin de confianza. La corona tuvo que
proceder a una nueva eleccin.
En las elecciones de febrero de 1836, los progresistas obtuvieron mayora amplia. La
reina nombr presidente a Istriz, un progresista que, como vimos, se haba pasado al
moderantismo. Los progresistas intentaron de nuevo el cambio poltico a travs del
pronunciamiento. Muchos militares se acercaron al progresismo convencidos de que el
gobierno Istriz no actuaba con energa frente al carlismo. A fines de julio de 1836 se
pronunci la Guardia Nacional. El movimiento se extendi por varias ciudades. La corona no
cedi a estas presiones hasta que, en la madrugada del 12 de agosto de 1836, se produjo
la rebelin de un grupo de suboficiales de la guarnicin del palacio de La Granja, conocida
como el motn de los sargentos, que oblig a Mara Cristina a jurar la Constitucin de
Cdiz hasta que las Cortes decidiesen.
Al amanecer del da 14, el ministro Guerra, Mndez Vigo, llegaba a La Granja. Los
amotinados, dirigidos por el sargento Garca, de nuevo arreciaron en sus peticiones.
Adems de la vigencia a la Constitucin de 1812, exigieron un nuevo gobierno, lo que firm
la reina gobernadora. El da 17 una mezcla extraa de sublevados y tropas leales lleg a
Madrid con la familia real.
Mara Cristina confi el poder a los progresistas en la persona de Calatrava, quien hizo
de Mendizbal su ms estrecho colaborador al confiarle la cartera de Hacienda y ms tarde
la de Marina. El triunfo del movimiento progresista se reflej en una serie de leyes (que en
su mayor parte restablecieron las cortes de Cdiz y el Trieno) sobre la desvinculacin
seorial, desamortizacin, propiedad agrcola, montes, seoros, etc. Por otra parte, se
convocaron unas Cortes Constituyentes de acuerdo con las normas de la Constitucin de
1837, ms moderadas pero tambin ms precisa que la de Cdiz y ms progresista que el
Estatuto Real. Se buscaba un consenso entre los dos principales partidos, que permitiera la
estabilidad poltica.
La Constitucin de 1837 mantuvo los principios de 1812 como eran la soberana
nacional, la separacin de poderes, el reconocimiento de ciertos derechos individuales y la
convocatoria de las Cortes por el monarca. Estableci un bicameralismo: Congreso de
Diputados y Senado. Permita la disolucin de las Cortes por el monarca (cosa que no
contemplaba en la de 1812), lo que, combinado con un sistemtico falseamiento de las
elecciones, permiti constituir parlamentos casi siempre con mayora gubernamental. No es
confesional por lo que la religin en Espaa ya no es y ser perpetuamente la catlica,
sino slo la que profesan los espaoles.
El gabinete Calatrava se mantuvo desde agosto de 1836 hasta el mismo mes del ao
1837. Despus de la vuelta de los emigrados polticos liberales (Martnez de la Rosa, Alcal
Galiano..), Calatrava dej la presidencia del gobierno.
7.3. EL TRIENIO MODERADO, 1837-1840
La reina gobernadora, despus de la negativa de Espartero, dio a Bardaj la
responsabilidad de formar gobierno, lo que hizo con moderados poco destacados. Bardaj,
tras un gobierno dbil como lo demuestra la duracin de apenas un mes y medio, en
diciembre de 1837 dej paso al gabinete de Narciso Heredia (conde de Ofalia), un
caracterizado moderado, con quien se iniciaba una etapa de casi tres aos de gobierno de
esa tendencia. Ambos gabinetes estuvieron dominados por los acontecimientos que se
producan en el norte de Espaa como consecuencia de las guerras carlistas.
La Administracin civil era incapaz de cumplir los plazos de los suministros que
demandaba el ejrcito y las pagas no llegaban puntualmente. Durante el verano de 1837 se
produjeron motines de soldados que asesinaron a los generales Escalera y Sarsfield.
Espartero hizo valer sus condiciones ante Madrid. Slo restaurara la disciplina y alcanzara
la victoria contra el carlismo si era bien pagado, abastecido y se atenda a sus propuestas
de ascensos por mritos. El gobierno no poda permitirse nuevas derrotas y cedi.
Parece que fueron las presiones de Espartero las que derribaron el gobierno, sustituido
por un gabinete de apenas tres meses presidido por Bernardino Fernndez de Velasco
(duque de Fras). En tan corto periodo de tiempo tuvo lugar una guerra sorda dentro del
ejrcito espaol que supuso el primer enfrentamiento de los espadones militares del
progresismo, Espartero, y el moderantismo, Narvez. El primero, con un poder casi
omnmodo en el Ejrcito del Norte que luchaba contra los carlistas, vio con recelo el
ascenso de Narvez en un ejrcito de reserva en el centro, cuyo crecimiento era imparable.
Se trataba de tener una fuerza militar para evitar sorpresas del carlismo, pero Espartero
exigi la destitucin de Narvez, quien, a su vez, parece que estaba involucrado en un
movimiento de sublevacin popular que tuvo lugar en Sevilla, dirigido por Luis Fernndez
de Crdova. El fracaso de la operacin le cost el exilio en Pars durante unos cuantos aos.
Con los acontecimientos que llevaron a Narvez al destierro, cay el gobierno del duque
de Fras, que fue sustituido en la presidencia y el ministerio de Estado por Evaristo Prez de
Castro, que presidi desde diciembre de 1838 hasta julio de 1840, periodo relativamente
largo para aquel periodo.
En junio de 1839, prximo a firmar el Convenio de Bergara, Espartero pidi a Mara
Cristina la disolucin de las Cortes, a lo que sta accedi, dando lugar a elecciones ese
mismo verano. Los progresistas obtuvieron mayora, pero la cual le discuta el acuerdo con
el que haba llegado con Maroto, y le achacaban que haba seguido las tesis moderadas.
El Convenio de Bergara se aprob con modificaciones que, si bien pequeas, suponan
una humillacin para Espartero, dueo del poder militar.
Prez de Castro cambi la mayor parte de los miembros de su gobierno en noviembre
de 1839 y convoc elecciones para diciembre. El nuevo Congreso se reuni a mediados de
febrero de 1840 con holgada mayora moderada.
La reina gobernadora era consciente de su debilidad, Sin apoyo militar, en manos de
Espartero, con la oposicin de las ciudades y sin que observase una especial devocin por
ella de los moderados, dese llegar a un acuerdo con la figura clave, Espartero, quien se
encontraba en Catalua enfrentado al ejrcito carlista, cada vez ms reducido a las zonas
montaosas. Puesto que sus hijas necesitaban tomar baos de mar, emprendi viaje a
Barcelona. A partir de ese momento se puede decir que perdi la autoridad y el poder.
Aunque hubo dos brevsimos gobiernos moderados, se puede dar por iniciado un nuevo
periodo en la historia de Espaa dominado por Espartero.
7.4. EL PRONUNCIAMIENTO NEGATIVO DE 1840 Y EL EXILIO DE MARA
CRISTINA
Terminada la Guerra Carlista, el poder de Mara Cristina se tambale. La llegada al poder
de Espartero con la Ley de Ayuntamientos (el gobierno controlara los ayuntamientos) hizo
que el rgimen poltico, sustentado en buena parte por el liberalismo moderado con la
cabeza visible de Mara Cristina se desmoronara.
Espartero manifest la necesidad de retirar la Ley de Ayuntamientos, disolver las Cortes
y sustituir el gobierno. Mara Cristina propuso a Espartero como presidente de gobierno,
una vez ms. ste se neg, otra vez, e hizo el comentario de que tal vez aceptara una vez
se terminase la campaa de Catalua.
Mara Cristina, al igual que Espartero, fue bien recibida por los barceloneses en 1840 y
termina rubricando la Ley de Ayuntamientos, cosa que hacer sentirse herido a Espartero y
presenta su dimisin, que no fue aceptada. La situacin creada en Barcelona y la actitud
amenazante de Espartero llevaron a la regente a aceptar una de sus recomendaciones.
Destituy al dimisionario gobierno de Prez de Castro y el da 20 de julio nombr un
gobierno presidido por Antonio Gonzlez y Gonzlez.
A pesar de las concesiones a los progresistas, Mara Cristina se neg a la anulacin de la

Ley de Ayuntamientos, aunque acept la modificacin de la forma de eleccin de alcaldes,
siempre que lo aprobasen las Cortes, a cuya disolucin se opuso. Ante esta actitud, Antonio
Gonzlez y Gonzlez dimiti y fue sustituido por Modesto Cortzar.
En Valencia, Mara Cristina tiene noticias de que un motn haba sucedido en Madrid el
da 1 de septiembre y que rpidamente se extendera a Zaragoza, Valladolid, Mlaga
Mara Cristina pidi a Espartero, que an segua en Barcelona, la represin de los
amotinados. ste no slo se neg, sino que public un documento el 7 de septiembre en el
que se quejaba de la inclinacin de la reina gobernadora hacia los moderados, al tiempo
que peda un nuevo gobierno progresista, la disolucin de las Cortes y una nueva Ley de
Ayuntamientos. La reina cedi y nombr a Espartero presidente del consejo de Ministros,
ministros que l fue nombrando.
El 8 de octubre todos se encontraban en Valencia donde juraron sus cargos. La reina
gobernadora, en un gesto tan inusual como las mismas circunstancias, exigi al nuevo
gobierno un programa escrito, el cual recibi el 9 de octubre.
En el escrito ministerial, se le peda que aceptase compartir la regencia durante la
minora de edad de Isabel II. Su papel en la nueva situacin le pareci humillante, por lo
que el 12 de octubre de 1840, renunci a la regencia. Su situacin poltica y familiar (como
madre de la reina) iba a ser muy difcil a partir de ese momento. Mara Cristina dej a sus
hijas en Espaa y se embarc hacia Marsella. Pocos das despus se estableci en Pars.
Desde all conspir contra Espartero apoyada por el gobierno de Luis Felipe de Orleans y
con la ayuda de los moderados, militares y polticos civiles que se colocaron en la oposicin
desde un principio.
VIII
LOS INICIOS DEL RGIMEN DE LOS GENERALES, 1840-1844
Una vez terminada la Guerra Carlista, en la que los militares fueron protagonistas de la
vida nacional comenz en la vida poltica el rgimen de los generales. Este periodo
abarca el reinado efectivo de Isabel II en el que tres generales, Espartero, Narvez y O
Donnell, alternativamente y en casi todos los gobiernos, continuaron ejerciendo el liderato
desde el poder poltico bien como presidentes, regente o sustentadores del mismo por la
fuerza militar. De los dos primeros se ha dicho que sus ideas progresistas o conservadoras
no dejaron de ser actitudes forzadas por los respectivos partidos en los que se apoyaron. En
todo caso, oportunistas o no en cuanto a la ideologa, nunca cambiaron de partido aunque
tuvieron muchos enemigos internos. Ambos se sentan ms caudillos que polticos y ambos
practicaron el autoritarismo ms que el respeto constitucional. Respecto a ODonnell, tuvo
ms temple poltico y mayor capacidad para liderar la vida civil.
8.1. ESPARTERO, EL PRIMER POPULISTA ESPAOL
Segn la Constitucin, antes de que las Cortes designaran nuevo regente, el reino sera
gobernado por el Consejo de Ministros, en este caso presidido por Espartero (regente
provisional hasta mayo de 1841). No era la primera vez que en Espaa un militar utilizaba
las armas contra el poder civil, pero s era la primera vez que esa
accin llevaba a ocupar la mxima autoridad del Estado.
Despus de una larga espera, el momento poltico del general
Espartero haba llegado. La autoridad era tal que no poda
compartirla con la reina gobernadora y su relacin con el Partido
Progresista, mientras dur, fue ms bien instrumental.
Joaqun Baldomero Fernndez lvarez, como se llamaba, haba
nacido en Grantula (Ciudad Real) en 1793. Se cas en 1827 con la
nica hija de un rico propietario y comerciante de Logroo. Consigui
varios ttulos nobiliarios e hizo carrera militar donde comenz en
Amrica, en 1815 y volvi a Espaa en 1825. Espartero y su esposa
llegaron a contar con una fortuna que, tasada despus de su muerte;
ascenda a ms de seis millones de reales. Fue poltico y militar
desde 1836 hasta 1856.
8.2. LA REGENCIA DE ESPARTERO, 1840-1843
Espartero en l poder suspendi las Cortes en octubre de 1840 y hasta no ver que puede
ser regente por votacin no las volver a reunir, entre tanto se formalizaban las nuevas
Cortes, Espartero se nombr presidente del gobierno y derog la Ley de Ayuntamientos. En
las Cortes, reunidas en mayo de 1841, Espartero tuvo que apoyarse en los ayacuchos,
militares que estuvieron en Amrica, y moderados, mientras que en la oposicin cont con
sus seguidores, que eran los progresistas. Con apoyos tan poco naturales, Espartero se
convirti en regente nico el 8 de mayo de 141. Detrs de esta extraa relacin est la
actitud de Espartero que no supo entenderse con algunos polticos de su partido.
El nuevo ejecutivo sera presidido por Antonio Gonzlez Gonzlez. Una de las principales
acciones del nuevo gobierno fue la venta de los bienes del clero secular, la cual no deba
iniciarse hasta 1840, y que desde 1837 estaban declarados como bienes nacionales,
aunque nunca se haba procedido a ninguna subasta. Pero la Ley Espartero la promulgar
el 2 de septiembre de 1841, consiguiendo un ritmo de ventas muy rpido.
Otro aspecto decisivo para la economa del pas fue la orientacin librecambista del
gobierno esparterista, todos los productos que se introdujesen legalmente por las fronteras
(sin contar con el contrabando, que fue muy grande) deban pagar un impuesto, un arancel.
Los derechos de aduanas se haban rebajado muchsimo, para evitar el contrabando, que
aun as segua producindose. Las importaciones de Gran Bretaa y Francia de productos
espaoles se incrementaron mucho, ya que ellos tambin eran librecambistas, y algunos
productos como el vino de Jerez se vendieron con mucha facilidad. Esta legislacin
librecambista le vali a Espartero la fama de anglfilo, y le supuso a Espartero una
oposicin creciente.
Los polticos moderados y muchos progresistas derrotaron al gobierno en las cortes, que
se cerraron en agosto de 1841. Durante ese verano se fragu una conspiracin de varios
generales con el apoyo de civiles y del gobierno francs. ODonnell en 27 de septiembre
ocup la ciudadela de Pamplona con la intencin de iniciar un pronunciamiento, pero la
guarnicin no le sigui. Por otra parte, en octubre, los carlistas, reconvertidos con el
nombre de foralistas, que se proponan para levantarse en Vascongadas al mando de
Montes de Oca, fracasaron igualmente porque la Milicia Nacional estaba con Espartero.
Piquero en Vitoria y La Rocha en Bilbao, Borso di Carminati se pronunci en Zaragoza.
Diego de Len, Manuel de la Concha y Juan de la Pezuela intentaron, sin xito, apoderarse
de la reina nia en el palacio. El fracaso del pronunciamiento se debi al relativamente
escaso apoyo con el que contaban los alzados. Todos los que pudieron huyeron al
extranjero salvo Diego de Len y Montes de Oca que fueron ajusticiados.
La legislacin antiforalista del gobierno de Gonzlez, por la que los ayuntamientos y
diputaciones quedaban sometidos a la ley general, provoc una reaccin en contra.
Espartero se vio abocado a establecer el estado de sitio en cuantas ciudades cundiera. El
congreso mediante la censura del 28 de marzo de 1842, declara anticonstitucional el
estado de sitio, con lo que provoc que Gonzlez fuese sustituido con lo que Espartero,
en junio de 1842, y sin apoyos parlamentarios, nombr presidente al general Rodil. An as
Espartero sigue sin contar con el apoyo del Parlamento, aunque cuenta con el apoyo de
750.00 hombres a los que arm e integr en las Milicias Nacionales que se asentaba en las
ciudades y poblaciones semiurbanas.
El ministerio presidido por Rodil dur casi un ao y tuvo que hacer frente al clima de
aislamiento poltico hacia Espartero que facilit la conspiracin moderada dirigida desde
Paris por Narvez, que haba fundado en esa misma ciudad la Orden Militar Espaola, y que
implicaba la vuelta de Mara Cristina al poder. A partir de noviembre de 1842, Espartero
pierde el apoyo popular urbano, que incluso en Barcelona se tiene que enfrentar a los
milicianos.
El aumento de la oposicin a Espartero fue creciendo. Los carlistas eran sus acrrimos
enemigos junto con los liberales moderados, los foralistas, los dueos de las fbricas y
comercios amenazados por las polticas librecambistas y los patronos y obreros que pedan
la proteccin a la industria nacional. En ese clima que viva Barcelona, surgi una de las
muchas protestas conocidas como motines de quintas, que se oponan a la recluta anual
de soldados. El 13 de noviembre se produjo una pelea entre civiles y soldados. Van Halen,
entonces capitn general, decidi desplegar el ejrcito
en las Ramblas. Pero la Milicia Nacional, contraria al
despliegue militar, hizo al
ejrcito refugiarse en
Montjuic. Esta situacin dur poco, Espartero inici una
represin y orden el 3 de diciembre, el bombardeo de
Barcelona donde los muertos se contaron por
centenares.
En las cortes se produjo una energtica protesta de
diputados catalanes, lo que le vali a Espartero para disolverlas.
8.3. EL PRONUNCIAMIENTO DE 1843

Espartero volvi a perder las elecciones de abril de 1843, aunque no se dio por
enterado y sustituyo a Rodil y puso a Joaqun Mara Lpez, el 9 de mayo de 1843, pero
apenas dur una semana que result no ser de su agrado y actuar como su oposicin.
Uno de los polticos que permanecan fieles a Espartero, lvaro Gmez Becerra, fue el
nuevo presidente adems ocup la cartera de Gracia y Justicia. Las cortes recibieron al
gobierno con todo tipo de muestras de desaprobacin e insultos. Dos das ms tarde, el 19
de mayo, antes de que llegara la orden de Espartero ya cursada de suspender la sesin de
las Cortes, Olzaga lanz un discurso que proporcion un lema para la revuelta: Dios
salve al pas y a la reina!. La reaccin de Espartero fue disolver las Cortes y suprimir lo que
quedaba de la libertad de prensa, uno de los puntos esenciales del programa de los
progresistas.
Desde las ltimas semanas de mayo de 1843, los pronunciamientos se difundieron por
Espaa. La oposicin de moderados y progresistas, ya aliados desde haca meses, pidi la
restauracin de Lpez y la normalidad constitucional al grito de Dios salve al pas y a la
reina!. Los oficiales de la Orden Militar Espaola tambin se movilizaron. La rebelin
empez en Mlaga, siguieron Granada, Zaragoza, Barcelona, Valencia, Alicante La
revuelta de Sevilla el 17 de julio de 1843 fue especialmente grave porque se trat de una
autntica guerra entre las tropas regulares fieles a Espartero (que bombardearon la ciudad)
y las milicias urbanas que ya se oponan a l.
Narvez, con otros jefes militares, llego por mar a Valencia y se uni a la guarnicin de
esta ciudad previamente levantada. Espartero, ms militar que poltico, se apost en
Albacete, en espera de la situacin de Andaluca, adonde se dirigi. Al mismo tiempo,
Narvez derrot al ejrcito esparterista de Seoane, que se desplaz desde Zaragoza, en la
batalla que tuvo lugar en Torrejn de Ardoz los das 22 y 23 de julio de 1843. Ante esta
noticia, Espartero, que estaba a las puertas de Sevilla, decidi buscar refugio: renunci a la
regencia y embarc el 30 de julio hacia el exilio en Londres, donde permanecera hasta su
regreso en 1848.
8.4. LOS GOBIERNOS INTERMEDIOS Y LA MAYORIA DE EDAD DE ISABEL II
En julio de 1843 volvi a la presidencia Lpez, con un gabinete
prcticamente igual al que dimiti en el mes de mayo. A pesar de su
brevedad, slo dur hasta noviembre, llev a cabo una considerable
accin poltica, que allan el camino a los moderados. Lpez desmont
todo el aparato esparterista con la disolucin de la Milicia Nacional, al
tiempo que destituy a los miembros del Tribunal Supremo que se
opusieron a reconocer legalmente la nueva situacin. Uno de los
problemas posteriores de todos los pronunciamientos triunfales en el
siglo XIX era cmo controlar las Juntas revolucionarias que haban
asumido el poder provisionalmente y pedan garantas antes de
desaparecer. Lpez aprovech para cambiar a muchos de los concejales
y alcaldes cuyos cargos los ocuparon frecuentemente junteros. Casi todas las Juntas
quedaron as anuladas.
La posible vuelta de Mara Cristina como regente no fue admitida por el Partido
Progresista, del que Lpez era miembro, ni por muchos moderados. Prim, a quien la junta
de Barcelona reconoca como mxima autoridad junto al general Serrano, propuso la
solucin de adelantar la mayora de edad de Isabel II. Narvez dio su visto bueno y el
gobierno la acept. El 10 de noviembre, con trece aos, prestaba juramento como reina
constitucional, con lo que se iniciaba el reinado efectivo.
Joaqun Mara Lpez dimiti y le sucedi Salustiano de Olzaga, progresista. Desde los
primeros das dej clara su tnica de gobierno. Intentara rehacer la fuerza progresista, y
para ello, modific la Ley de Ayuntamientos y amnisti a los progresistas que hubieran sido
favorables a Espartero. Rehabilit la Milicia Nacional e intent disolver el congreso y

convocar nuevas elecciones. Pero fue acusado por los moderados de forzar a la reina nia
para firmar un decreto de disolucin de las Corres que neutralizase el triunfo electoral
moderado, lo que termin fulminantemente con su gobierno y casi con su carrera poltica,
lo que le hizo irse a Portugal.
Narvez no permiti ya ms veleidades polticas progresistas. Sigui el gobierno de Luis
Gonzlez Bravo, un joven periodista radical en los aos treinta, convertido recientemente al
moderantismo y, desde entonces, uno de los polticos ms fieles a Narvez hasta su
muerte. Continu la labor de Joaqun Mara Lpez en la supresin de la Milicia Nacional y
suspendi peridicos de carcter progresista. En los seis meses de gobierno, Gonzlez
Bravo demostr su intencin de reforzar la autoridad que haba reclamado el peridico El
Gurigay, que dirigi en los ltimos aos. Aument los efectivos policacos y cre la Guardia
Civil implantndola en la mayora de los pueblos.
La vuelta de Mara Cristina a Madrid, en abril de 1844, supuso el final del gobierno de
Gonzlez Bravo, que haba criticado con dureza en 1840 a la regente desde su peridico.
Narvez decidi asumir personalmente el gobierno el 8 de mayo de 1844.
IX.
LA DCADA MODERADA, 1844-1854
Aunque el Partido Moderado de estos aos no era un partido homogneo, esta dcada est
marcada por su hegemona continuada. Entre otros motivos est el apoyo cada vez ms
decidido de la corona.
Los aspectos comunes del periodo: la mejora econmica en todos los rdenes y las
reformas poltico-administrativas, encaminadas a conseguir una mayor eficacia y la integracin
del conjunto de las regiones espaolas (la igualdad legal y la centralizacin).
9.1. NARVEZ Y SUS PRIMEROS GOBIERNOS, 1844-1846.

El 3 de mayo de 1844 se abri la Dcada Moderada, al hacerse cargo del gobierno
Narvez, quien domin la poltica en la mayor parte de este periodo, personalidad, excepcional.
Ramn Mara Narvez y Campos naci en Loja, en el seno de una familia noble y de buena
condicin econmica Comenz su carrera militar en 1821, como alfrez de la Guardia Real.
Partidario del constitucionalismo durante el Trienio, fue detenido en 1824 por su defensa de la
Constitucin y expulsado del ejrcito, al que fue reintegrado en 1833. Particip en la Guerra
Carlista, donde consigui ascensos por mritos de guerra. En 1836 comenz su rivalidad con
Espartero. Entre 1840 y 1843 fue el hombre clave de la camarilla de Mara Cristina en Pars,
que prepar la oposicin a Espartero y organiz la Orden Militar Espaola. Despus d ella
victoria de 1843 en Torrejn de Ardoz se convirti en el mximo dirigente del Partido Moderado.
Desde entonces, fue una de las figuras clave en la poltica espaola, hasta su muerte en 1868.
De Narvez destacan el talento, eficaz en una batalla y en los gobiernos que presidi, con
alternancia de estados de nimo, eufricos y depresivos. Otros rasgos eran el autoritarismo y la
disposicin a interpretar la ley arbitrari.mente. Todo ello puede explicar parte de alguna de sus
actuaciones. Aunque no se destac por un pensamiento poltico riguroso, hay un fondo liberal,
se puede decir que fue ms liberal en sus aos anteriores a 1848. Despus, su liberalismo se
moder por el miedo a la revolucin. En estos aos hubo dos gobiernos presididos por Narvez,
el primero, relativamente largo, termin a principios de 1846, el segundo, slo 19 das.
Los enemigos ms poderosos de Narvez no fueron las ideologas progresista o demcrata,
las rebeliones militares o las algaradas callejeras, sino las intrigas palaciegas de otros polticos
o de sus ms allegados, que le producan fatiga y que, en todo caso, no poda controlar. El
primer gobierno de Narvez termin sorpresivamente. Aparentemente no haba pasado nada,
pero Narvez dimiti y disolvi su gabinete. Las explicaciones no dejan de ser suposiciones,
quizs, simplemente, una depresin de las que frecuentemente sufra Narvez. La razn a este
estado de nimo se debi a las disensiones entre sus ministros por el posible marido de la reina.
En el primer gobierno de Narvez, al poco tiempo de iniciado, se suscit la posible reforma
de la Constitucin. Se vislumbraron las tres principales tendencias del partido moderado: el
grupo a cuyo frente estaba el marqus de Viluma intentaba volver a un estatuto otorgado por la
corona, que sera la depositaria de la soberana. La tendencia de los puritanos, dirigida por
Pacheco, deseaba continuar con la de 1837. Narvez, que careca de una formacin poltica
profunda, pareca aceptar la tesis de Viluma. Mon y Pidal le convencieron de hacer una
verdadera constitucin nueva y ms moderada. La mayora, la tendencia central, liderada por
Narvez junto con Mon y Pidal, plantearon una nueva constitucin que reflejase mejor su forma
de entender el liberalismo.
La cuestin relativa a la desamortizacin diferenci netamente la poltica de los moderados
respecto a los gobiernos anteriores desde 1840. En abril de 1845 se decretaba que los bienes
del clero secular an no enajenados fuesen devueltos a sus antiguos propietarios. La mayora
de las transformaciones moderadas se hicieron, o su rumbo qued marcado, en el primer
gobierno de Narvez.
Despus de abiertas las nuevas Cortes, de mayora moderada, se iniciaron los debates
relativos a la Constitucin. Los progresistas, en minora, se retrajeron de los debates
parlamentarios. Triunf el parecer de reformar la Constitucin de 1837 que dio lugar a la ms
moderada Constitucin de 1845. Esta recogi las ideas del liberalismo doctrinario, en el
sentido de que la soberana resida en las Cortes con el monarca, frente a la soberana nacional
de 1837. Los derechos del ciudadano se regulaban. Se proclam la unidad catlica de Espaa.
La posibilidad de ser senador, directamente por nombramiento regio, se redujo a la aristocracia.
Se restringi el sufragio para eleccin de los diputados y aument el nivel de renta para
electores y elegibles. Desapareci la preeminencia del Congreso sobre el Senado en legislacin
financiera y la convocatoria estaba, sin limitacin, reservada al monarca. Por otra parte,
desapareca la Milicia Nacional.
Qued como poltica liberal moderada la tendencia de una organizacin jurdica, poltica,
docente y fiscal nica para toda Espaa. La puesta en marcha del plan de estudios, las leyes de
administracin provincial y local o la concentracin de la autoridad del jefe poltico. Igualmente,
el ministro de Hacienda, simplific el sistema tributario, anul las particularidades regionales e
intent el arreglo de la Deuda rebajando los intereses de lo que el Estado tendra que pagar.
El ministro de Justicia, llev a cabo la modificacin de uno de los elementos tpicos de la
ideologa progresista que an no se haba consolidado como era el juicio por jurado que fue
modificado por un tribunal compuesto por magistrados profesionales.
Las modificaciones del gobierno dieron lugar a un sistema que gener una burocracia mayor
que en los gobiernos anteriores, se ampli el problema del funcionariado, an muy poco
profesionalizado. Casi todos los que trabajaban al servicio de un ministerio se consideraban
disponibles.
El gobierno de transicin, formado por un afamado diplomtico, el marqus de Miraflores,
tena como finalidad inmediata la negociacin de las bodas de Isabel 11 y su hermana. Ante el
fracaso de las gestiones, se forz su dimisin por parte de la corona, que volvi a nombrar a
Narvez como presidente del gobierno. Volvi al gobierno con el propsito de reanudar el
acuerdo con los Borbones napolitanos para casar a Isabel con su to. Encontr muchos
problemas, sobre todo en Espaa. Narvez se dispona a un gobierno largo y fuerte. Nombr
unos ministros de primera fila. Disolvi las Cortes. Restringi la libertad de imprenta. Sin
embargo esto no lleg a tres semanas. La solucin para el matrimonio de la reina, haba
adquirido un carcter internacional, no satisfizo a Inglaterra ni a buena parte de los polticos
espaoles. En este caso, se repiten las razones de su cada, haba que encontrar un detonante
para reactivar su depresin. Todo apunta a un posible fraude legal, Narvez, segn unas
versiones, fue obligado a exiliarse en Francia; segn otras, lo hizo voluntariamente. Pero todas
coinciden en la decisin de Narvez de abandonar para siempre la poltica activa.
9.2. El predominio de los moderados puritanos 1846-1847

De las tres principales tendencias del Partido Moderado, la
puritana fue la ms beneficiada por la corona en estos aos. Llam a
Istriz, antiguo progresista, que fue lder del moderantismo, se
mostr partidario de la Constitucin consensuada de 1837, frente a
postura triunfante de Narvez de la Constitucin de 1845.
Polticamente ahora basculaba haca los puritanos. A pesar de su
relacin con los puritanos, se apoy en los centrales y a dicha
tendencia pertenecan los dos principales ministros, Pidal y Mon
Parece que la intencin de la corona al llamarle era, sobre todo,
que intentase solucionar el problema de las bodas reales. Un
problema interior que alcanz una considerable dimensin exterior.
Su experiencia humana y sus buenas relaciones en las cancilleras
europeas parecan aconsejar su nombramiento para formar
gobierno.
La resolucin final del problema quiz fuera la peor de las
posibles. Isabel II se cas con su primo Francisco de Ass, que
durante aos fue descartado por su condicin de homosexual. As
pues, la reina se cas muy joven, con quien no quera y en medio de la frustracin general.
la
El gobierno de Istriz tuvo que hacer frente a varios pronunciamientos. A la violencia de los
pronunciamientos progresistas se sum la de las partidas carlistas que comenzaron la
denominada segunda guerra carlista.
En diciembre de 1846 hubo elecciones. Aunque fueron ganadas por los moderados, los
progresistas obtuvieron unos cuarenta puestos y, entre los moderados, los puritanos, que eran
un buen grupo, dieron muestras de desmarcarse del ncleo del partido moderado. Lo hicieron
votando a Castro Orozco frente a la candidatura que apoyaba Istriz, la de Juan Bravo Murillo,
que fue derrotada. El presidente entendi que haba sido derrotado en las elecciones y present
la dimisin. La reina tard un tiempo en admitrsela porque haba que buscar una nueva
mayora. La suma de los moderados de todas las tendencias era ms que suficiente para la
mayora absoluta. El problema era que los puritanos y algunos moderados centrales haban
votado con los progresistas o al revs. Es decir, haba faltado disciplina de voto. Los propios
moderados lograron ponerse de acuerdo pero con un matiz nuevo, los puritanos actuaran de
rbitros de la situacin.
El nuevo presidente fue Carlos Martnez de Irujo y durante dos meses intent un gobierno de
coalicin entre puritanos y moderados. No fue posible, tuvo que hacer frente a la ofensiva
carlista y moviliz a 50.000 nuevos jvenes.
Aunque con menos diputados de los necesarios para gobernar, pero con apoyo
parlamentario de los progresistas, Pacheco fue llamado para formar gobierno y lo hizo con
personas consideradas dentro del grupo puritano. El mismo se reserv el Ministerio de
Estado. El hombre fuerte del gabinete, Jos Salamanca y Mayol (marqus de Salamanca).
Pacheco, lder de los moderados puritanos, se haba rodeado de algunos influyentes diputados
que tenan buenas relaciones en el palacio real, donde, por cierto, se plantearon graves
problemas de convivencia entre la reina y el rey. Francisco de Ass se traslad a vivir al Pardo. La
hermana de Isabel 11 y su madre se haban ido a vivir a Pars. Pacheco decidi prohibir toda
noticia o comentario en la prensa sobre la vida privada de los reyes. Sin embargo se difundi
como la plvora.
Joaqun Francisco Pacheco, su pensamiento se resume en la defensa de la democracia
legal, pacfica, progresiva y ordenada apoyada en la las clases medias. El otro idelogo del
moderantismo puritano, Nicomedes Pastor Daz, era liberal moderado puritano y desde 1856
unionista. Como contrapeso de ambos dirigentes e idelogos, Jos Salamanca y Mayol era
mucho ms pragmtico y destac en el mundo de las finanzas. La labor del nuevo gobierno se
centr en intentar un juego poltico abierto que otros moderados no compartan. Amnisti a
todos los que estaban en el exilio o en la crcel por motivos polticos o de pensamiento.
Desde el punto de vista hacendstico y financiero, intent hacer cuadrar las cuentas y, sobre
todo, llev a cabo la unificacin de los Bancos de San Fernando e Isabel 11 en el Banco
Espaol de San Fernando, antecedente del Banco de Espaa. Procur un sistema de
recaudacin ms abierto y favoreci el librecambismo. Puso tambin en venta los bienes de las
4 rdenes Militares y de la Orden de Jerusaln.
La guerra carlista se desarroll en chispazos en zonas dispersas y alejadas, como Valencia y
Toledo. El gobierno tuvo que hacer frente a otras violencias y motines., especialmente el de
mayo en Sevilla, cuyo origen fue la escasez y el aumento de los precios de los productos de
primera necesidad.
El gobierno fue breve pero intenso. Pacheco se encontr con que los progresistas dejaron de
apoyarlo en el Parlamento y muchos de los moderados le pasaban factura, por ello dimiti. El
gobierno que le sigui lo organizaron dos amigos personales de la reina, el general Serrano y un
ministro del anterior gabinete, Salamanca, que sigui siendo ministro de Hacienda. La
presidencia la ocup un moderado, prximo a los puritanos, Florencio Garca Goyena. Se trataba
de un gobierno que intent aglutinar a moderados centrales y puritanos con progresistas. A
pesar de que la coalicin estaba pensada para equilibrar el sistema, el gobierno continu el giro
hacia la izquierda, o al menos eso le pareci a los compaeros de Narvez, Pidal y Mon, porque,
en realidad, al gobierno no le haba dado tiempo de nada en 15 das. El caso es que llamaron a
Narvez para que regresase urgentemente desde Francia. As lo hizo para perpetrar un curioso
golpe de Estado. En una reunin del Consejo de Ministros, Narvez irrumpi en la sala y les ech
de all. El gobierno y el periodo de predominio puritano se haban terminado y a Isabel II slo le
qued tomar nota.
9.3. LA DICTADURA MODERADA DE NARVEZ, 1847-1850.

El general Narvez, en una temporada eufrica, form gobierno el mismo da en que haba
mandado a su casa al gabinete anterior. El nuevo se puede decir que dur, con varias
remodelaciones, tres aos.
En octubre, Narvez, que significativamente ocup tambin los Ministerios de Estado y
Guerra, se hizo acompaar de un poltico relativamente joven, Luis Sartorius, ministro de
Gobernacin hasta 1851. Sevillano de origen polaco, habilidad y rapidez mental pero escasa
formacin. La universidad de Sartorius fue la calle, su principal trabajo fue el de periodista. Se
enriqueci a travs de la vida poltica. l mismo, mediante compra, se ennobleci con un ttulo
de Castilla (conde de San Luis), lo que exasper a la nobleza titulada. Su misin en el gobierno
fue organizar todo el entramado de las jefaturas polticas provinciales y ganar, sin discusin, las
elecciones. Este trabajo lo llev a cabo aumentando la corrupcin de dos formas: premiando a
los que se prestaban a sus intenciones y persiguiendo a quienes no le seguan su juego.
Adems, introdujo reformas en Correos y en los aranceles.
Otro ministro que tuvo continuidad en el cargo de Gracia y Justicia, quizs como contrapeso
de Sartorius, fue Alejandro Arrazola, uno de los logros ms importantes, de su ministerio fue el
impulso a la Comisin General de Codificacin, que public un cdigo de derecho penal en

1848.
El resto de los ministros, otras nueve personas, se fueron turnando en los diversos
ministerios. Destacaban los dos escuderos de Narvez: los cuados Jos Pidal y Alejandro Mon.
La revolucin de 1848 tuvo su correlato en Espaa con las jornadas de marzo y mayo, no
pasaron de algaradas. La crisis financiera y la bajada de la Bolsa en Espaa durante la
primavera de 1848 fue una consecuencia directa de una situacin semejante en las principales
economas europeas que a su vez se haban contagiado del pnico poltico.
En Madrid, un coronel prximo al grupo demcrata del Partido Progresista organiz un
pronunciamiento en marzo. El 26 de marzo, en coches distintos, la reina, Narvez y algunos de
sus ministros paseaban por el Prado. Al final de la maana, se diriga de vuelta al palacio
cuando comenzaron las algaradas callejeras que casi le cortan el paso. Narvez se puso al
frente de las fuerzas militares y, en unas horas, con la ayuda de la polica, redujo la
insurreccin. La verdad es que sta no recibi los refuerzos comprometidos, motivo por el que
los demcratas desconfiaron del resto del Partido Progresista que quizs, segn algunas
versiones, haban negociado previamente con Narvez.
Los acontecimientos de Madrid, as como otros movimientos de menor intensidad en varias
localidades ms, no cuajaron, en parte porque estuvieron mal organizados y en parte porque
Narvez termin con ellos contundentemente. Estos alborotos se sumaron, en algunas zonas, a
las guerrillas carlistas.
Una consecuencia directa de la revolucin en Europa fue la orientacin de la poltica hacia la
derecha. Internamente, el Partido Moderado ya estaba mucho ms unido, cuando
comprendieron que el Partido Progresista podra volver a gobernar, pero, ahora, despus de lo
que estaba ocurriendo en Europa, hicieron una pia con Narvez, a quien se le dio fortaleza
para gobernar dictatoramente varios meses y con medidas especiales dos aos ms. Se puede
hablar de una dictadura legal de Narvez durante nueve meses, apoyada en un voto de
confianza del Congreso. Hubo un estado de excepcin. Los sospechosos fueron encarcelados o
deportados a las colonias.
Desde el punto de vista de las relaciones exteriores, el apoyo de la embajada de Inglaterra a
los revolucionarios llev a la ruptura diplomtica entre ambos pases. En Roma, las tropas
espaolas, colaboraron a restaurar al papa en su Sede Pontificia. Los gobiernos conservadores
de Europa Central, Austria, Prusia, Piamonte y el propio Estado Pontificio, reconocieron el
rgimen espaol.
En el Ministerio de Comercio, Industria e Instruccin Pblica, Juan Bravo Murillo se estaba
mostrando como un gestor especialmente eficaz, se coloc frente a una campaa a favor del
control y reduccin de los gastos pblicos y en contra de la corrupcin. ste fue el aspecto
dominante del ltimo ao del gobierno de Narvez. La ausencia de control parlamentario y de
libertad de prensa se haban utilizado durante tanto tiempo, segn parece, para robar desde los
cargos pblicos o para obtener beneficios millonarios. El propio Narvez haba recibido, sin
motivo aparente, un regalo de la Corona de ocho millones de reales en metlico. La misma
corona, incluidos Mara Cristina y Francisco de Ass, no estaba exentos de habladuras sobre su
chantaje al gobierno para obtener dinero a cambio de silencio sobre lo que ocurra en la alcoba
real. Los despilfarros y el lujo en lo personal y en lo institucional con dinero pblico eran
evidentes.
En el contexto hay que entender las tensiones que gener la discusin del
presupuesto que llev a Gonzlez Bravo y a Ros Rosas a tener un duelo con pistola. En
noviembre de 1850, Bravo Murillo dimiti.
Bravo Murillo qued como cabeza del grupo de moderados que deseaba la limpieza en la
vida poltica y Narvez como el que se beneficiaba o amparaba la corrupcin, tena en sus
manos una buena parte del Ejrcito y Bravo Murillo apenas tena seguidores. Pero Bravo Murillo
era superior en equilibrio emocional, que, una vez ms traicion a Narvez.
Un discurso demoledor de Donoso Corts en las Cortes sobre la corrupcin, tras el que
Martnez de la Rosa pidi pruebas concretas, Narvez se fue al palacio y present la dimisin
con la promesa, otra vez, de abandonar para siempre la cochina poltica. La reina tard dos
semanas en responderle.
9.4. LA TECNOCRACIA DE BRAVO MURILLO Y LOS GOBIERNOS DE SEGUNDA

FILA, 1851-1854.
Despus de dos aos desde los sucesos motivados por la revolucin de 1848, otra vez
surgieron los problemas internos entre los moderados. La reina pidi al marqus de Pidal que
formase gobierno, fue imposible. Finalmente, se lo encomienda a Bravo Murillo. Durante dos
aos, de 1851 a 1852, Juan Bravo Murillo fue presidente del gabinete y ministro de Hacienda.
Era un abogado, con un acreditado bufete y slida formacin humanstica, actuaba siempre
conforme a unos principios claros: el pragmatismo y el orden, la mejor garanta de la libertad y
el exceso de libertad es el mejor aliado del despotismo.
La preocupacin mayor de Bravo Murillo fue la de solucionar el problema de la Deuda. Las
diversas soluciones acordadas desde 1845 se haban complicado por unas u otras razones.
Como otras veces, se planteaba la alternativa de declararse en quiebra y no pagar a los
acreedores o pagar menos. Su decisin fue reducir los intereses de todos los ttulos de la Deuda
a tiempo que rebajaba el capital adeudado. A cambio, el Estado, con toda clase de garantas, se
comprometa a pagar en diecinueve aos. Tcnicamente fueron tambin importantes la Ley de
Contabilidad del Estado, la publicacin de las Cuentas Generales del Estado y los ajustes del
presupuesto para enjugar el dficit en una dcada.
El Real Decreto sobre funcionarios fue quiz la mejor aportacin de Bravo Murillo, que
deseaba una burocracia moderna y eficiente al servicio del Estado. Concibi la administracin
como una serie de cuerpos tcnicos a los se accedera mediante oposiciones o concursos de
mritos. Dentro de cada cuerpo habra escalones. En los ascensos seran decisivos los servicios
reglamentados y la antigedad. El cese slo podra efectuarse por los
tribunales o mediante expediente donde se probase el manifiesto
incumplimiento del deber.
La Comisin General de Codificacin present un proyecto del
Cdigo de derecho civil. En cuanto a las relaciones con la Santa Sede, el
Concordato de 1851, era la culminacin de unas negociaciones iniciadas
haca varios aos.
Las obras pblicas fueron uno de los captulos decisivos del gobierno
Bravo Murillo. El ministro de Fomento, present el Plan de Ferrocarriles
para corregir el desorden de las concesiones efectuadas hasta entonces.
La construccin de nuevas lneas seguira siendo con capital privado, pero
el Estado se reservaba la planificacin y fomento. Lo esencial de ese plan
radial se mantuvo durante ms de un siglo. Algo semejante ocurri con el
Plan de Carreteras, que marcaba las seis nacionales que, partiendo desde Madrid unan los
principales puntos de la periferia. El Plan de Puertos y Faros prevea el aumento del tonelaje con
los barcos de vapor lo que exiga, entre otras cosas, muelles con ms calado. Se impulsaron los
canales, para riego y transporte y el de Isabel II, que permiti la trada de agua potable a
Madrid.
Se puede decir que el gobierno de Bravo Murillo era el primer gobierno civil fuerte desde
1840, ministerio tecncrata, el propio Bravo Murillo y algunos ministros, tambin lo eran.
Contaba en su seno con los ministros militares precisos para los ministerios de Guerra y Marina.
Aun as, el ministro de Guerra, Luis Arstegui, dimiti en febrero. La creciente oposicin a Bravo
Murillo, adems de su denuncia de la corrupcin que afectaba a muchos polticos de su partido,
fue la reaccin d los espadones militares que vean peligrar su hegemona en el orden poltico.
Para reemplazar a Arstegui, Bravo Murillo eligi sin consultar a los espadones militares a un
joven mariscal de campo, Francisco Lersundi, esto aument el disgusto de aqullos, la asuncin
de la jefatura suprema del Ejrcito por Lersundi le enfrent con el capitn general de Madrid y
con otros generales. Entre los enfrentamiento s con militares fue especialmente grave la que
tuvo el gobierno con el capitn general de Cuba.
Otra crisis parcial del gabinete estuvo forzada por la actitud del ministro de Instruccin y
Obras Pblicas, que inexplicablemente vot en el Parlamento en contra de la propuesta del
gobierno sobre la Deuda. Bravo Murillo constat que haba perdido la mayora. En las Cortes,
contaba con la oposicin de los progresistas y los moderados de Narvez, encabezados por
Sartorius, Isabel II sugiri lo que Bravo Murillo le aconsejaba: convocar elecciones. Ello llevaba
aparejada la expulsin del ministro del gabinete y la disolucin del Congreso.
Las elecciones de junio de 1851 dieron mayora al Partido Moderado. La propuesta que haba
sido derrotada sobre la Deuda en abril se volvi a plantear. Obtuvo una considerable mayora.
Bravo Murillo no se opona por sistema al Parlamento, pero s a la prctica corriente en Espaa.
En 1851 disolvi las Cortes por tres veces.
Es destacable el intento de reforma constitucional de Bravo Murillo en 1852. Se trataba de
una modificacin de la Constitucin de 1845, que alteraba sustancialmente lo que se haba
conseguido en cuanto a la implantacin del liberalismo. El hecho hay que incardinarlo en una
corriente autoritaria de poca. El ejemplo que, muy posiblemente trataba de imitar Bravo
Murillo era el del rgimen francs de Napolen III que como casi toda Europa, experimentaba un
proceso de regresin poltica despus de la revoluciones de 1848 y 1849.
La Constitucin de 1852 era un retroceso que reforzaba al mximo el poder de la corona,
dejaba al mnimo el de las Cortes, prohiba las sesiones abiertas del Congreso y limitaba los
derechos y garantas individuales. Su inters por reforzar la autoridad del ejecutivo y eliminar
las crticas qued patente al prohibir su discusin en la prensa.
Quizs el pas no poltico como deca Manuel Pando, uno de los ministros de Bravo Murillo,
podra haber apoyado la reforma. La clase poltica, en una coalicin casi unnime, se manifest
contra el proyecto, coincidan en lo sustancial: pedan que se mantuviese la Constitucin
vigente al tiempo que atacaban a Bravo Murillo.
La reina, que en principio no haba tomado partido, recibi el consejo de su madre en el
sentido de forzar a presentar la dimisin al presidente del Consejo de Ministros. Bravo Murillo se
sinti abrumado por la actitud de Isabel II as como por la crtica tan generalizada, decidi
retirarse. Su carrera poltica terminaba as, prximo a cumplir cincuenta aos.
Al dimitir Bravo Murillo, el Partido Moderado estaba fraccionado al menos en cinco grupos
que se manifestaban en el Parlamento cada uno por su lado. La reina, tal vez muy influida por
su madre, no se atrevi ni a llamar a gobernar a los progresistas ni a la personalidad an ms
fuerte del moderantismo, Narvez u otros hombres relevantes. Opt por personajes secundarios
que embarrancaron la vida poltica.
En el ao y medio que sigui, desde la cada de Bravo Murillo hasta la revolucin de 1854,
se sucedieron tres gobiernos. Fueron de segunda fila por su composicin, con las escasas miras
de intentar mantener la situacin, al tiempo que se obtenan algunos beneficios privados.
Breves en el tiempo, aunque suficientes para la desintegracin progresiva de los moderados y
que permiti renacer al Partido Progresista.
El gobierno de Federico Roncali, un general conservador, con carrera militar pero no

poltica y unos ministros poco conocidos pero experimentados, pareca planteado como una
transicin para un gobierno ms estable. La mayora de la coalicin opositora que derrot a
Bravo Murillo no slo no se disolvi, sino que continu contra este nuevo
gobierno. Por supuesto, se mostraron en contra los progresistas, pero
tambin los narvastas, en el Congreso y en el Senado.
El nuevo gobierno, presidido por el tambin teniente general

Francisco Lersundi, dur algo ms, seis meses. Su intencin fue atraerse al
menos a parte de la oposicin y no hostilizar al resto. En esto contaba con el
apoyo de la corona. El programa gubernamental, genrico y lleno de buenas
intenciones, no fue suficiente para calmar a la oposicin narvasta y menos
a la progresista. Ambas se concentraron en pedir, a travs de la prensa y los
crculos de opinin, la apertura de las Cortes. El gabinete se vio envuelto en
un escndalo con motivo de una comisin econmica para el transporte de carbn destinado a
la flota espaola en Filipinas. La reina acept la dimisin del gobierno y nombr presidente a
Luis Sartorius.
El nuevo gobierno rehabilit a Narvez e hizo importantes cambios entre los mandos
militares. No obstante, Sartorius se encontr pronto frente a la misma coalicin opositora.
Sartorius envi muchos proyectos de ley al Parlamento. Entre ellos, una rectificacin de la Ley
de Ferrocarriles. El enfrentamiento mayor se dio en el Senado con motivo de las denuncias de
corrupcin que llevaba implcita la Ley de Ferrocarriles, la acusacin era precisamente que
varias personas (algunas muy importantes) se haban enriquecido con estas subvenciones.
Sartorius se haba enriquecido tanto en la vida poltica y haba sido tan corrupto y corruptor
(polacada qued incorporado a la lengua espaola como un acto arbitrario o desptico) que
pocos polticos confiaban en l. La opinin pblica manifestada en la prensa le consider como
un enemigo pblico. Su proyecto perdi la votacin parlamentaria y provoc un escndalo
popular. La reina madre, Mara Cristina, y su marido quedaron seriamente daados por el
escndalo. La propia reina se vio afectada indirectamente.
Ante la derrota del gobierno en el Senado, la reaccin del conde de San Luis fue suspender
las sesiones de las Cortes al tiempo que promulgaba los presupuestos por medio de un decreto
y destitua a todos los altos funcionarios que haban votado contra el gobierno.
En ese momento se difundieron en Espaa noticias, procedentes de Londres, en las que se
implicaba a personajes de la denominada coalicin (la oposicin al gobierno surgida desde la
cada de Bravo Murillo) en una corriente del iberismo que pretenda unir Espaa y Portugal
bajo la monarqua de la casa de Braganza, lo que implicaba destronar a Isabel II. Tanto el
gobierno de Madrid como el de Londres haban desaprobado tal iniciativa, que supuso un baln
para el gabinete, pues la reina y sus consejeros interpretaron que en este momento no podran
reemplazarles sin ciertos riesgos.
A finales de diciembre de 1853 y principios de 1854 hubo dos manifiestos de los directores y
redactores de siete peridicos de Madrid y un buen nmero de polticos moderados y
progresistas contra el gobierno por secuestrar peridicos, abusar de la censura, impedir la
publicacin de las actas de las sesiones del Senado, en las que se derrot al ejecutivo o publicar
noticias sobre el iberismo, las contratas del puerto de Barcelona y otros temas. El ministro de
Gracia y Justicia dimiti. El resto del gabinete se mantuvo en una situacin tensa en la que se
preparaba la revolucin.
X.
LA REVOLUCIN DE 1854 Y EL BIENIO PROGRESISTA
10.1. LA REVOLUCIN DE 1854.
Como acabamos de ver, revolucin se inici con un conflicto entre el Senado y el gobierno
del conde de San Luis por la oposicin de la mayora de los moderados y progresistas. El Senado
venci al gabinete ministerial, pero ste respondi suspendiendo las sesiones y relevando a los
funcionarios y militares que haban votado en contra o se sospechaba que se oponan. El
general Jos Concha pidi la licencia absoluta y se fue a Pars, a esperar acontecimientos.
Otros, como Dulce o Infante, aceptaron sus destinos o ganaron la confianza como para ser
colocados en puestos clave. El general Blaser, ministro de la Guerra, acuartel, dej sin mando
o cambi de destino a militares como O'Donnell o Serrano.
La oposicin se radicaliz y busc el recurso a la fuerza. O'Donnell se ocult y fue mandado
arrestar. Ante su ausencia, fue dado de baja en el ejrcito. Se mantuvo escondido dirigiendo
clandestinamente la sublevacin.
A pesar de la debilidad del gobierno y la fuerza de los conspiradores, el Ejrcito haba
adquirido cierto grado de disciplina desde el ltimo pronunciamiento triunfante en 1843. La
Dcada Moderada haba supuesto un modelo castrense ms
jerrquico y no era tan fcil un pronunciamiento. De hecho, el
antecedente d ella Revolucin tuvo lugar en un cuartel de Zaragoza,
a comienzos de dicho ao, en el que el coronel Hore, al frente de los
pronunciados, perdi la vida a manos del resto de la guarnicin.
Lo nuevo en este caso fue la obstinacin de Sartorius por
mantenerse en el poder y el apoyo de la mayora de la opinin
pblica madrilea y de otras ciudades a un posible levantamiento
militar que terminase con el gobierno. El 28 de junio de 1854 tuvo
lugar un levantamiento, acaudillado por los generales Dulce,
O'Donnell, Ros de Olano y Mesina. Aunque se inici en la ciudad de
Madrid es conocido como la Vicalvarada por ser donde tuvo lugar la
principal batalla, que dej la situacin indecisa. Tras ella, O'Donnell y
los dems sublevados se retiraron a La Mancha.
Kiernan cree que, desde su origen, los sublevados perseguan slo
un relevo del gobierno, tras el que ellos o sus designados ocuparan
los cargos, para terminar con el autoritarismo antiparlamentario y
volver al espritu de la Constitucin de 1845. Pero lo que se haba iniciado como un
pronunciamiento clsico, llevado a cabo por militares con la colaboracin de algunos civiles,
subi de tono por la intervencin, por sugerencia de Serrano, de los progresistas, que se
movilizaron a travs de un manifiesto de Cnovas del Castillo. El Manifiesto de Manzanares, un
texto muy breve y claro, reivindicaba una serie de principios para el cambio de la situacin, con
vistas a una regeneracin liberal en unas Cortes Constituyentes: rgimen representativo,
trono sin camarilla, mejora de la Ley de Imprenta y Ley Electoral, rebaja de los impuestos,
respeto al sistema de cubrir los puestos de funcionarios por mritos objetivos a travs de una
oposicin, descentralizacin municipal, nueva Milicia Nacional.
Los sublevados siguieron su retirada hacia Andaluca, sin aumentar mucho su apoyo militar.
Cnovas del Castillo, con el manifiesto redactado por l y firmado por O'Donnell, march hacia
la capital. El manifiesto se difundi al mismo tiempo en Sevilla y Madrid. Sigui una fase
popular, apoyada por el Partido Progresista, en la que proliferaron los levantamientos. Hubo
pronunciamientos triunfantes en las guarniciones de Valladolid y Barcelona. En Madrid tuvieron
lugar las jornadas de julio, en Barcelona un levantamiento con un fuerte cariz social, al
coincidir con escasez de trabajo y bajo nivel de salarios. Siguieron otros en Zaragoza y San
Sebastin.
El pronunciamiento y la sublevacin urbana constituyen una revolucin en dos tiempos, con
rebelin militar en un principio y algaradas urbanas posteriormente. El espritu de los militares
de Viclvaro haba sido desplazado por los progresistas. La suma de las acciones populares
convirti la situacin en una revolucin. Se suele decir que la revolucin de 1854 en Espaa es
una versin retrasada de la de 1848 en Europa. Cabe tal interpretacin. Incluso la esttica de
los grupos urbanos en las barricadas madrileas le debe mucho a lo ocurrido en Pars.
El gobierno del conde de San Luis se sinti impotente y present su dimisin a la reina, que
acept ya con la amenaza, que acababa de recibir por escrito, con la firma de los generales
pronunciados. Durante los ltimos das del proceso revolucionario se produjo el cenit de la
inestabilidad, con gobiernos que duraran un par de das, como el del Duque de Rivas, o el de
Fernndez de Crdoba, de apenas unos minutos.
Se difundi por la capital la cada del gobierno. Una masa de gente se acercaba a la plaza
de toros a presenciar un espectculo taurino. Despus de la corrida, al anochecer, siguieron las
manifestaciones ya en la calle, con mueras a Sartorius, los polacos y la reina madre Mara
Cristina. Unos cuatrocientos hombres armados con fusiles almacenados en el Gobierno Civil,
tomaron la Casa de la Villa y se constituyeron en Junta, que redact una exposicin llevada a
palacio que fueron recibidos por Fernndez de Crdoba y despus por la reina.
La Junta de la Casa de la Villa se disolvi ante la llegada de soldados. De madrugada, grupos
armados produjeron desmanes e incendios y muertes de civiles y soldados.
Al mismo tiempo se reunieron los ministros para jurar sus cargos. Su primer acuerdo fue
considerar que el presidente no era la persona adecuada para esos momentos. Propusieron al
duque de Rivas, conservando Crdoba la cartera de Guerra. La violencia sigui y se extendi
toda la madrugada y los dos das siguientes, se desarroll una verdadera batalla urbana con
cerca de un centenar de muertos y cientos de heridos. Un ya anciano general de fama
progresista, Evaristo San Miguel, se puso el uniforme y apareci como mediador entre la calle y
el palacio. Hacia las siete de la maana se constituy, con San Miguel como presidente y
compuesta por progresistas y moderados, la autodenominada, primero Junta de Salvacin y,
poco despus, Junta Superior de Madrid.
El gobierno del duque de Rivas dimiti. Se decidi elegir para sustituirle a Espartero que se
haba desplazado a Zaragoza para ponerse al frente de la revolucin. La reina le telegrafi para
hacerle venir a Madrid. La Junta de Madrid envi un mensaje al palacio en el que se peda que
nombrase a San Miguel ministro de la Guerra. Ante la accin revolucionaria, la reina nombr un
gobierno provisional en el que Evaristo San Miguel era ministro universal.
La violencia ces, pero continu el clima revolucionario en la capital y otras ciudades.
Adems de la Junta de Madrid, surgi otra denominada Junta del Cuartel del Sur, con un
carcter demcrata y republicano, que llev a cabo algunas atrocidades. Las barricadas no slo
no desaparecieron sino que aumentaban por horas. Miles de personas tomaron cada tramo de
calle esperando acontecimientos. Se colocaron retratos de Espartero, O'Donnell, Dulce y San
Miguel. Cuando la reina suscribi la proclama redactada por San Miguel, empezaron a
engalanarse las barricadas con retratos de la reina. Se reconstruy la Milicia Nacional y uno de
sus primeros cometidos fue la custodia del palacio real. La Junta de Salvacin negoci con la
Junta del Cuartel del Sur y ofreci varios puestos. Se form as la Junta Superior de Madrid. Las
tropas estaban en los cuarteles. La Guardia Civil haba sido llevada a Villaviciosa de Odn. El
duque de Ahumada fue destituido y en su lugar fue nombrado un progresista, Facundo Infante.
La revolucin haba terminado con un triunfo relativo de las intenciones de algunos de los
revolucionarios. Los escenarios se mantuvieron algunos das a la espera de que llegase
Espartero.
10.2. EL BIENIO PROGRESISTA.
Espartero, desde Zaragoza, envi un mensaje a la reina, en trminos

ms claros que confusos, si bien jugando con la ambigedad, quera
imponer a la reina que el poder emanado de la revolucin era superior a la
monarqua. Que, en definitiva, l representaba a la soberana nacional y la
reina deba someterse. De hecho, Isabel II estuvo cohibida durante los dos
aos siguientes. Aceptadas sus propuestas por la corona, Espartero lleg a
Madrid.
En la revolucin de 1854 sali triunfante el progresismo. Espartero, a su
vez, pact con O'Donnell, que acept la cartera de Guerra. El denominado
Bienio Progresista fue un rgimen regido por dos caudillos militares:
Espartero -al que seguan los progresistas puros- y O'Donnell, que
aglutinaba la Unin Liberal, nacida de la Vicalvarada y formada por
moderados y progresistas transigentes de signo eclctico. Se form as una coalicin de
progresistas y liberales unionistas, con preeminencia de los primeros hasta julio de 1856 y
viceversa desde ese mes hasta octubre de 1856.
El primer gobierno estaba formado en su mayora por progresistas. Dos pesos pesados del
entonces naciente partido Unin Liberal, eran miembros del gobierno, el propio O'Donnell
como ministro de la Guerra y Juan Francisco Pacheco, ministro de Estado. Ambos, procedentes
del moderantismo puritano, eran ya personajes conocidos en la vida pblica espaola.
Este gobierno tom algunas decisiones muy significativas, que marcaban la tendencia de los
prximos dos aos. Adems de ascender a todos los militares que haban participado en la
revolucin y separar de sus cargos a quienes no lo hubieran hecho, reemplazaron las
diputaciones provinciales por aquellos que ejercan el poder en 1843. Fueron cambiados los
principales embajadores y muchos gobernadores civiles. Se convocaban elecciones (tan slo
para el Congreso) a Cortes Constituyentes. El Ministerio de la Gobernacin devolvi a los
peridicos las multas impuestas desde el gobierno de Bravo Murillo. Otra decisin fue la que
tom el ministro de Gracia y Justicia, mand una carta a cada uno de los obispos espaoles, de
forma suave, les adverta que si ellos o cualquier sacerdote de su dicesis impedan la libre
emisin del pensamiento de algn espaol, actuara judicialmente contra el clrigo.
Asimismo, el gobierno hizo frente a la situacin de la reina madre Mara Cristina. Sin la firma
de Isabel II, que se neg, la hicieron salir de Espaa. Al exilio se sumaba el embargo de sus
bienes y el anuncio de un juicio poltico de las Cortes que se prevea condenatorio. La respuesta
de algunos madrileos y parte de las milicias fue salir a la calle para protestar por esta medida,
que les pareca que haba sido la de facilitar la huida de Mara Cristina. Espartero y O'Donnell,
actuaron con contundencia para disolverlos. Se puede decir que termin la revolucin. A partir
de ese momento, los demcratas que haban intervenido en ella se pasaron a la oposicin.
El gobierno presidido por Espartero, entre 1854 y 1856, se reestructur tres veces. Las
causas fueron diversas, pero con un denominador comn: la inestabilidad poltica de los grupos
que apoyaban al ejecutivo.
La primera, provocada por una circunstancia poltica, en concreto los celos que sentan
Espartero y ODonnell sobre el papel que pudiera tener Evaristo San Miguel si era nombrado
presidente del Congreso de Diputados. La cartera de Hacienda pas de Collado (que se negaba
a poner en prctica la disposicin parlamentaria de supresin de los impuestos de consumos
que suponan unos 150 millones de reales a la Hacienda) a Juan Sevillano, no la llev ni un mes,
se la pas a uno de los personajes ms relevantes del Bienio, Pascual Madoz.
Los cambios de diciembre de 1854 y enero de 1855 inclinaban an ms el gobierno hacia el
liberalismo progresista. Jos Manuel Collado, que se inclinaba hacia O'Donnell, fue sustituido
consecutivamente por dos progresistas: Sevillano y Madoz. En otras palabras, O'Donnell se
quedaba bastante solo en el gabinete, eso s, con buena parte de los jefes militares y los
regimientos detrs de l.
Los asuntos ms importantes a que tuvo que hacer frente este gobierno fueron la oposicin
a la ley desamortizadora y los levantamientos carlistas. Los problemas suscitados en la
tramitacin de la Ley Madoz en el Congreso fueron de carcter ideolgico-religioso. La mayora
de la opinin pblica del pas, que entenda como un ataque a la propia religin cuando Madoz
declar la legitimidad del Estado para nacionalizar y vender los bienes eclesisticos sin acuerdo
con la Iglesia. Plante serios problemas con los religiosos y con la propia Santa Sede, con la que
se haba firmado un Concordato que regulaba esta materia. El Ministerio de Hacienda, a cuyo
frente estaba Pascual Madoz, entenda que el Estado tena derecho sobre los bienes
eclesisticos. Los obispos protestaron, el problema adquiri tambin carcter poltico y lleg a
afectar a la propia reina Isabel II. La ley fue votada en Cortes y aprobada. Faltaba la sancin
real, Isabel II se neg a firmarla, algunos ministros estuvieron intentando convencer a la reina.
La situacin se estanc un tiempo hasta que Espartero y O'Donnell fueron al Palacio de
Aranjuez, donde la reina los recibi por separado. Despus Isabel II sancion la ley, pero
mostrando su desagrado al contenido.
A pesar de la oposicin, la ley se puso enseguida en prctica. La Santa Sede rompi
relaciones diplomticas y el nuncio abandon Espaa. Los levantamientos carlistas, en parte
organizados por eclesisticos, recibieron un impulso tras su aprobacin.
La Santa Sede denunci el Concordato y rompi relaciones. El levantamiento carlista fue
duramente respondido por el ejrcito a las rdenes de O'Donnell.
Se incorporan nuevos ministros a un gobierno algo ms tecncrata y ligeramente menos

progresista, si bien con semejante base poltica a los anteriores, debido a la presencia de
Espartero y O'Donnell. Lo ms significativo, la ausencia de Madoz, aunque qued vigente la ley
desamortizadora que llevaron a la prctica sus sucesores. El Ministerio de Hacienda arrastraba
un considerable dficit de caja, fundamentalmente por la ausencia de los ingresos de la antigua
contribucin de consumos. Bruil intent reestablecer este ingreso, de unos 150 millones de
reales, sin que lo aprobara el Congreso.
Un ataque parlamentario de los demcratas y parte de los progresistas, crtica que se
concentr en O'Donnell, contra quien se present un voto de censura que fue derrotado, slo
ocho diputados votaron a favor de la destitucin de O'Donnell, aunque con un gran nmero de
ausencias entre otras la del propio Espartero. Acusado de abandonar a O'Donnell, se present
en el Congreso e hizo una declaracin de apoyo a su ministro de Guerra, de la que O'Donnell
sali fortalecido.
La tercera reestructuracin del gobierno presidido por Espartero, en 1856, se debi a un

desgaste con dos frentes visibles, una ley que, si bien no introduca el matrimonio civil, restaba
competencias a la Santa Sede en ciertos aspectos como las dispensas. Discutido en el Consejo
de Ministro, en ausencia de ODonnell, que se hallaba enfermo, fue remitido a la reina, quien
dijo que no lo firmar en ausencia de l. El ministro proponente, Fuente, as como sus apoyos
en el gobierno, Alonso Martnez y Huelves, se sintieron deslegitimados, al igual que el propio
Espartero. Por otra, se produjo un motn del destacamento de la Milicia Nacional en el edificio
del Congreso. Aunque fue duramente reprimido, la falta de decisin sobre el tribunal que
debera juzgar a los milicianos fue interpretado como debilidad. O'Donnell sustituy varios
ministros.
Durante la primavera de 1856 el gobierno tena un grave problema interior: Espartero y
O'Donnell se vigilaban mutuamente y saban que no podan permanecer unidos por mucho ms
tiempo. Uno de los dos tendra que salir del gobierno. Por otra parte, el proceso revolucionario
haba generado situaciones que el ejecutivo era incapaz de controlar: la falta de medios
econmicos para afrontar las obligaciones del Estado, por ejemplo, en los militares, funcionarios
civiles o pensionistas que no cobraban a su tiempo o que incluso reciban la paga con un
descuento. Otra, la accin de la Milicia Nacional que estaba apoyando motines provocados por
circunstancias diversas. El motn del pan 1856, en Valladolid, Medina de Rioseco y Palencia
fue la gota que colm el vaso. El gobierno envi a su ministro de Gobernacin, Patricio de la
Escosura, a Valladolid a que hiciese un anlisis de los acontecimientos. A su vuelta, llev un
proyecto de ley sobre libertad de imprenta en el que en el prembulo aluda a dicho motn y
culpaba a los retrgrados y al clero, como causas profundas. O'Donnell se enfad y pidi
all mismo el cese de Escosura amenazando con su dimisin. El presidente de gobierno,
Espartero pidi calma y propuso, o bien que continuasen los dos en el gobierno, o que saliesen
ambos. O'Donnell acept el rdago.
Se pas a la reina Isabel II la aceptacin de las dos dimisiones. Por primera vez desde la
revolucin de julio de 1854, se opuso a los planes y criterio de Espartero. Utiliz su prerrogativa
y decidi aceptar la dimisin de Escosura pero no la de O'Donnell. Todo dentro de la ms

estricta legalidad, pero Espartero entendi que se rompa aquel acuerdo por el que se aceptaba
implcitamente que l y no la reina representaba la voluntad nacional. El que dimiti,
irrevocablemente, fue l, la reina solicit a O'Donnell que formase un nuevo gobierno.
Espartero despus de la revolucin de 1868 volvi a tener cierta presencia pblica y fue
diputado por Logroo y senador. Pero se puede decir que estuvo retirado de la vida pblica.
Muri en su ciudad de adopcin (Logroo) en 1879.
10.3. La accin parlamentaria y la Constitucin de 1856.

En agosto de 1854, fueron convocadas elecciones para Cortes Constituyentes con una sola
Cmara. Se esconda la intencin de llevar a cabo un profundo cambio de la poltica liberal, que
Espartero restaur provisionalmente. La obra constituyente fue tarea de todo el Bienio.
A lo largo del siglo XIX, salvo alguna rara excepcin. La manipulacin a la que se someta el
proceso en un considerable nmero de colegios electorales supona, finalmente, que quien tena
el Ministerio de Gobernacin y organizaba las elecciones era quien ganaba abrumadoramente
las mismas. La de 1854 fue una de ellas. Posiblemente hubiese manipulacin de muchos
colegios, pero no hubo una direccin de voto. De hecho, la circular del ministro de Gobernacin
a los gobernadores provinciales iba en sentido totalmente contrario: garantizar la absoluta
libertad de voto y la estricta legalidad. Los partidos anteriores, Conservador y Progresista,
estaban prcticamente desarticulados. Un conglomerado de periodistas madrileos (todas las
lneas liberales y demcratas) redactaron y repartieron profusamente un manifiesto electoral,
llamando al voto para quienes se integraban en lo que ellos llamaban la Unin Liberal que no
era lo que O'Donnell llamar ms tarde el Partido de la Unin Liberal. Quera asegurar que
obtuvieran acta de diputados aquellos que defendan la mayora de los principios de la
revolucin de julio y el trono de Isabel II. El carlismo an no se haba
organizado como partido poltico pero el Partido Demcrata s concurri y
con relativo xito. Se puede decir que, finalmente, la composicin del
Congreso fue rara: una mayora de liberales progresistas sin disciplina de
partido; otros, liberales moderados, que tampoco tenan cohesin ni
direccin; varios neocatlicos; algunos demcratas muy activos y unos
pocos carlistas. La situacin socio-profesional de los diputados deja bien
clara que la mayora eran de clases medias.
De presidente de las Cortes, sali elegido el propio Espartero para
evitar que lo fuera Evaristo San Miguel, y tras la renuncia de aqul, fue
elegido presidente Pascual Madoz, fue relevado por Facundo Infante, un
progresista, que manifest su aprobacin a la idea de la Unin Liberal de ODonnell.
Los grupos polticos representados en el Congreso dejaron su impronta en los discursos
parlamentarios o en las propias leyes. Aunque se manifestaron con dureza y considerable
discrepancia, las diferencias entre demcratas y progresistas por un lado y unionistas y
conservadores por otro sern mucho mayores hasta julio de 1856, cuando las opiniones de
estos grupos se enconaron y distanciaron.
El liberalismo progresista, cuya cabeza era Espartero pero que tena otros lderes
potenciales como Olzaga y el propio Evaristo San Miguel, se haba escorado hacia la izquierda
despus de la revolucin de 1854. La supremaca de la soberana popular, representada por el
Congreso, sobre la corona, era su dogma, sus consecuencias: la Constitucin deba ser
coherente con esta idea y que, por tanto, no podan gobernar con la de 1845; y restablecer la
Milicia Nacional, brazo civil armado del progresismo para defender o imponer su doctrina.
La Unin Liberal naci al calor de la Revolucin de 1854 pero, en realidad, no se fragu
hasta la derrota de sta a manos del propio O'Donnell en julio de 1856. El dar el triunfo a una
revolucin progresista y gobernar con ella implicaba la posibilidad de ejercer un papel
moderador en asuntos como la defensa de la corona, pero exiga un esfuerzo a polticos activos
que quisieran colaborar desde el Parlamento, el gobierno, las diputaciones, los ayuntamientos,
la prensa y los dems foros de opinin y debate en una nueva poltica ms liberal que la que
haban llevado a cabo los moderados y menos que la de los progresistas. Era ocupar un centro
poltico al que podan sumarse personas templadas procedentes de ambos partidos. As lo

hicieron un grupo de personajes liderados por Leopoldo O'Donnell, destacaban los antiguos
moderados puritanos. Hubo parte de los progresistas que se unieron a esta idea. Los
conservadores y moderados que haba en estas Cortes tendieron a integrarse con O'Donnell,
agruparse y, ya a finales de la legislatura, lo intentaron con el nombre de Centro
Parlamentario o Unin Liberal.
La derecha estaba representada por los neocatlicos y algunos carlistas. A la izquierda del
gobierno se encontraban los demcratas, minora que peda el sufragio universal. A ella
pertenecan, entre otros, Cristino Martos y Castelar. Su primera intervencin parlamentaria se
produjo el 30 de noviembre de 1854, cuando Orense defendi que la Revolucin de 1854, en la
que haban participado, no se haba llevado a cabo para defender a la reina Isabel II.
La aplicacin del liberalismo se constat en las cerca de 200 leyes del Bienio. Entre las ms
decisivas, la Ley General Desamortizadora, que incluy los bienes de los eclesisticos, los
pueblos, la beneficencia y la instruccin pblica, lo que dio lugar a la oposicin de colectivistas
y de eclesisticos; las reformas legales de la administracin local y provincial, asimismo, son
decisivas las leyes que consagraban la libertad de movimientos con la desaparicin del
pasaporte interno y la permisividad de emigracin.
La Comisin de Constitucin present su primer proyecto en diciembre de 1854. La
Constitucin de 1856 tuvo una discusin larga y densa, se plantearon posturas completamente
distintas en aspectos delicados como la monarqua, la dinasta borbnica, la libertad religiosa,
etc. Plasm la ideologa del progresismo, aunque nunca estuviese vigente, acepta la soberana
popular, con restricciones a la autoridad real y la forma electiva del Senado, se recogen las
antiguas reivindicaciones progresistas (jurados para los delitos de opinin, Milicia Nacional,
eleccin directa de alcaldes por los vecinos de cada municipio, libertad de imprenta).
Indudablemente, es una Constitucin con un mayor grado democrtico que las anteriores, si
bien no constituye una norma de convivencia poltica, de consenso. La mejor prueba es su falta
de vigencia. Cuando, ya votada, se suscit si la Constitucin deba entrar inmediatamente en
vigor, un sector mantuvo que deba suspenderse su promulgacin, otro defenda que el pas
necesitaba con urgencia un marco legal claro y deba entrar cuanto antes en vigor. Si la
Constitucin se haca ley efectiva, habra que convocar elecciones. Adems terminara con el
mandato de muchos diputados. Estaba claro que antes haba que elaborar y votar algunas leyes
decisivas, como la electoral.
El asunto de la contribucin de consumos demostr que no haba mayora parlamentaria, ni
grupos polticos parlamentarios con direccin y que, desde luego, no exista una armona entre
el legislativo y el ejecutivo, ni cohesin entre ambos. El motn para protestar por las quintas,
suscitado en Valencia, pareci aglutinar a los parlamentarios a favor del gobierno. El motn del
pan de julio del mismo ao en Valladolid, Medina de Rioseco y Palencia y sus consecuencias
vinieron a disipar tal idea. Finalmente, el 18 de julio de 1856, O'Donnell rode militarmente el
Congreso y disolvi a los parlamentarios reunidos all para informar negativamente sobre el
nuevo gobierno que l presida.
10.4. La accin de la violencia: carlistas, milicianos y violentos.

Los restos carlistas, que tendan a ir desapareciendo en 1854, se recuperaron sbitamente y
con cierta fuerza ante la accin revolucionaria. El manifiesto del conde de Montemoln, sucesor
dinstico de don Carlos, llamaba, como pretendiente a la corona, a los carlistas y a quienes
quisieran seguirle. La defensa de aspectos relacionados con el poder de la corona y las ideas
catlicas provocaron que se sacara la boina roja de los armarios de bastantes casas de la
franja noreste de Espaa y, menos, en Castilla la Vieja. En el resto de Espaa hubo grupos
diseminados o individualidades que, de una u-otra manera, apoyaron el levantamiento. Parte de
la sociedad, en un nmero menor que en la dcada de 1830, vea en el carlismo una solucin.
En ocasiones fueron los sacerdotes, carlistas antiguos o nuevos, quienes organizaron grupos
guerrilleros.
En 1855 los carlistas levantaron partidas en Castilla, Santander, Aragn, el Maestrazgo y
Catalua, reproduciendo parte de la geografa de su apoyo en los aos treinta. Aunque
O'Donnell envi fuerzas para reprimirlos, lo que hicieron con dureza, los focos no fueron
sofocadas hasta 1856. Podramos hablar de la tercera guerra carlista.
En agosto de 1854, el gobierno decidi facilitar la salida del palacio de la reina madre Mara
Cristina, a la que se le puso escolta hasta su llegada a Portugal, se le dio forma de
extraamiento y exilio. Los demcratas y los grupos de Milicias controlados por ellos
entendieron que haban sido traicionados por Espartero y O'Donnell, que haban ayudado a huir
a Mara Cristina. Hubo manifestaciones callejeras, los gritos que se escuchaban no slo eran
contra la reina madre sino contra Espartero y O'Donnell. Las fuerzas de seguridad terminaron
con esta manifestacin. Los demcratas comenzaron una oposicin al gobierno, tanto en el
frente parlamentario como en la calle y surgieron las primeras reuniones de los parlamentarios
demcratas fuera del Congreso.
Otro acto de insubordinacin de la Milicia alentado por los demcratas tuvo lugar en enero
de 1856, con motivo de una peticin a las Cortes del Ayuntamiento de Zaragoza a la que sigui
un motn de la Guardia Nacional encargada de custodiar el edificio del Congreso. Fue reprimido
con energa.
La Milicia Nacional, estuviese o no en el origen del motn de Valencia, apareci ante la
opinin pblica como la gran derrotada. El motn parece que tuvo su causa inicial por la protesta
del sistema de quintas. A este motivo se fueron sumando otros y la violencia gener ms
violencia. La imposibilidad de reprimir el motn con los propios medios de la Guardia Civil y el
Ejrcito en Valencia y alrededores impuls al gobierno a mandar tropas que derrotaron a los
amotinados y desarm a la Milicia Nacional.
La vinculacin entre el naciente Partido Demcrata y el incipiente movimiento obrero ha
sido puesta de manifiesto muchas veces .Durante el Bienio, la ms importante huelga, muy
violenta, tuvo lugar en Barcelona a comienzos del verano de 1855, en la que fueron asesinados
empresarios, un diputado y el propio capitn general tuvo que refugiarse en la Ciudadela.
Asimismo, los demcratas apoyaron alguno de los motines de subsistencias. La
eufemsticamente denominada cuestin de las subsistencias, esconda frecuentemente un
problema de hambre y miseria. Despus de la revolucin de 1854, se gener la ilusin de que la
mayora de los hambrientos comeran y que la justicia, fiscal y penal, llegara a todos por igual.
El comienzo del verano, es el peor momento en cuanto a la escasez de productos de primera
necesidad y al aumento de precios que esa escasez produce. En el caso espaol del Bienio,
adems, se sum que la guerra de Crimea provoc el aumento de las exportaciones a los pases
contendientes y la correspondiente disminucin de las reservas en los almacenes y la caresta
en Espaa, se sum la difusin de la primera oleada del clera.
Estas causas, en grado diverso, provocaron ya desde 1854 acciones de grupos armados o
motines. Los motines se dieron desde 1854 en Badajoz, Burgos, Mlaga o Madrid, entre otras
localidades. En 1855, en Zaragoza, cuyo motivo fue el encarecimiento del pan y los productos
de primera necesidad, al tiempo que se cargaban en el Ebro barcazas de trigo destinado a la
exportacin.
El motn de Valladolid, Medina de Rioseco y Palencia de 1856 tuvo consecuencias mayores,
tanto por la tensin que cre dentro del gobierno, como por los que tuvieron lugar en el
Congreso, entre ambas instituciones, en la prensa y en la calle. No slo fueron terribles los
acontecimientos sino los casi doscientos ajusticiados, la represin fue ejemplar. El
encarecimiento del precio del pan provoc una pelea entre varias amas de casa con la
vendedora de un puesto del mercado. Desde el mercado se form un grupo de amotinados. La
existencia de grandes almacenes de trigo y harina, preparados para ser exportados a los pases
combatientes en la guerra de Crimea, resultaba hiriente para los hambrientos, muy fciles de
movilizar. Se quemaron los almacenes y otros grupos se dirigieron a las casas de algunos
polticos y los denominados harineros, los comerciantes de grano. Algunos especuladores se
haban enriquecido de manera llamativa, los lderes del motn fueron dirigiendo los incendios de
unos cuantos palacetes y fbricas de harinas de aquellos a quienes haban sealado como
causantes de todos los males. Los hechos se repitieron en Rioseco y Palencia. La guarnicin de
Valladolid y el capitn general de Castilla terminaron con el motn. Adems de los muertos, los
fusilamientos que le siguieron hicieron estremecer a la opinin pblica espaola.
La consecuencia inmediata fue no slo la cada del gobierno de Espartero, sino la marcha
atrs en el proceso revolucionario iniciado en julio de 1854.
XI.
LA HEGEMONA DE LA UNIN LIBERAL, 1856-1863.
11.1. FUERZAS POLTICAS
El periodo comprendido entre 1856 y 1868 estuvo protagonizado por figuras polticas que
aglutinaron grupos de personas ms que por partidos polticos, los principales lderes son ms
militares que civiles: Narvez y O'Donnell. Espartero tuvo un papel declinante en el Partido
Progresista, cuyo mando efectivo se disputaran un civil, Olzaga, y un general, Prim.
El poder de O'Donnell y de la Unin Liberal atrajo a bastantes personajes que nunca llegaron
a cohesionarse en el partido: eran una clientela en el sentido clsico. Debilitaron y fraccionaron
a moderados y progresistas. O'Donnell atraa la simpata de la mayora de los jefes del ejrcito.
Este prestigio se reafirm en las campaas de frica. La opinin pblica de la mayora de las
ciudades y centros semiurbanos vea adems en l la personificacin del freno a la revolucin,
la garanta de sus propiedades, la tranquilidad en la calle y en el campo.
Respecto a los que tuvieron el poder nacional hay un fondo comn: su pertenencia al Partido
Moderado y a la Unin Liberal. La accin de los partidos fue relativamente escasa, desde la
derrota de la revolucin de 1854, los progresistas no ocuparon ningn cargo ministerial. Slo la
Unin Liberal y los moderados (apoyados por los neocatlicos), lograron el gobierno de la
nacin, del que se sintieron excluidos los progresistas puros (aunque participaban del poder
local).
El gobierno estuvo solamente en manos de los liberales conservadores, foment entre ellos
la tensin propia del poder, porque saban que una buena oposicin poda hacer que la reina
removiera del gobierno. Dentro del sistema, los grupos o los polticos de carcter moderado,
neocatlico o unionista mantena la esperanza de gobernar.
Los progresistas compartan muchos aspectos del sistema, en cuanto eran liberales y
tuvieron cierto poder en ayuntamientos, diputaciones y participaron el sistema. Confiaban en
que algn da podran volver a gobernar, aunque difcilmente llegaran con el control del
sistema electoral por los liberales conservadores, y menos an con el arbitraje de la reina Isabel
II.
El indiscutible lder del progresismo entre 1839 y 1856, el general Espartero, adopt una
posicin menos combativa. El liderazgo poltico lo asumi Olzaga. La imagen de fuerza militar,
el general Prim.
Los progresistas formaban parte del sistema, aunque no fueran llamados a formar gobierno.
Los demcratas y carlistas estaban en cambio fuera del sistema, dispuestos permanentemente
a utilizar las armas y la violencia para asaltar el poder.
Los demcratas formaban un partido de escasos militantes pero con mucho peso especfico,
casi todos republicanos. Su pretensin era aglutinar todas las fuerzas antidinsticas y trataron
de atraerse a los progresistas. Los demcratas surgieron del ala izquierda del progresismo y
cristaliz en el Partido Demcrata en 1849, su base era doble:
1. Los dirigentes, casi en su totalidad clases medias, eran profesionales liberales. Movidos
muchas veces por ideas, adoptaban comportamientos poco eficaces.
2. Las clases populares en las que empieza a percibirse el problema social.
Los demcratas propugnaban el sufragio universal y los derechos del hombre, muchos de
ellos planteaban el federalismo, todos una repblica. Muchos tenan doctrinas prximas al
socialismo e intentaban atraerse al naciente movimiento obrero espaol.
11.2. EL GOBIERNO DE O'DONNELL EN 1856: LA REVOLUCIN DE 1854 AL

REVS.
El gobierno y el Parlamento se escindieron con motivo del anlisis de las causas del motn
del pan y la dursima represin. O'Donnell y la reina forzaron la dimisin de Espartero. La reina
encarg a O'Donnell formar un nuevo gobierno.
La reaccin no se hizo esperar. Los progresistas, en parte, y los demcratas, se sintieron
traicionados. Ahora no contaban con las tropas militares, pero s tenan un nuevo cuerpo
armado: la Milicia Nacional. Algunos ayuntamientos pidieron a la Milicia Nacional que ocupase
los lugares estratgicos. El Congreso estaba cerrado por vacaciones veraniegas. Sin embargo un
tercio de los parlamentarios, se reunieron de modo informal en el Palacio de las Cortes,
decidieron redactar un acuerdo en el que hacan constar que el nuevo gobierno presidido por
O'Donnell no contaba con la confianza de esa reunin parlamentaria.
Mientras, O'Donnell reuni un ejrcito que tomaron posiciones en diversos lugares de
Madrid. Empezaron las refriegas con la Milicia Nacional, fueron cuatro das de lucha.
Cuando la comisin de parlamentarios se dispona a ir al palacio real a entregar su acuerdo
a la reina, O'Donnell les dijo que no les reconoca legalmente y, por tanto, les impeda su
propsito con un destacamento.
El general O'Donnell, al frente del ejrcito regular, tanto en las Cortes, como en la calle, se
converta en el restaurador del rgimen que destruyera entonces: el moderado de la
Constitucin de 1845, si bien mantuvo muchos de los avances de la revolucin.
La primera disposicin del nuevo gobierno fue reorganizar las diputaciones y ayuntamientos
conforme a la composicin anterior a 1854, le sigui, la disolucin de la Milicia Nacional. La
reina liquid la existencia legal de las Constituyentes. Otro decreto restableca la Constitucin
de 1845, a la que acompaaba un acta adicional que inclua frmulas transaccionales, como el
nombramiento de alcaldes por la corona slo en las poblaciones de ms de 40.000 habitantes,
al tiempo una cierta preocupacin por
conservar los jurados para los delitos de
imprenta y la permanencia de las Cortes
durante un mnimo de cuatro meses.
El gobierno presidido por O'Donnell
paraliz la desamortizacin de bienes del
clero secular. Pero, eso no significaba terminar
con la desamortizacin,. Se produjo un parn
en la subasta hasta que se lleg a un
convenio con la Iglesia, otro real decreto
suspendi la ejecucin del resto de la Ley
Madoz, que se reanudara aos ms tarde con
modificaciones.
Complet el proceso restaurador del rgimen creado en 1845 con algunas reformas que
limitaban el poder de las Cmaras. En el mismo mes de octubre derog el acta adicional y
restableci la ley de Ayuntamientos; en noviembre la de Imprenta.
11. 3. LOS NUEVOS GOBIERNOS MODERADOS, 1856-1868.

En muchos aspectos fue una continuacin de la Dcada Moderada. Complet el proceso
restaurador del rgimen con algunas reformas que limitaban el poder de las cmaras, derog el
acta adicional y restableci la Ley de Ayuntamientos, en noviembre la de Imprenta y se
convocaron elecciones.
A comienzos de octubre de 1856, O'Donnell y la reina se encontraban en una situacin
difcil. El primero haba terminado militarmente con unas Cortes Constituyentes. Decret el
restablecimiento de la Constitucin de 1845, y, adems, modific dicha Constitucin sin esperar
a que unas nuevas Cortes decidieran.
Los demcratas y los progresistas se sentan traicionados y esperaban a mejor ocasin. Los
moderados se encontraban en oposicin a O'Donnell, pero aceptaban su tutela militar.
La reina decidi cambiar de gobierno con personas que no hubieran intervenido en el Bienio.
Para ello llam a Narvez, lder del moderantismo, que an conservaba buena parte de su
prestigio, quien llam a antiguos conocidos suyos, casi todos haban sido ministros en la Dcada
Moderada, concretamente seis de los ocho. Los otros dos, Cndido Nocedal, en Gobernacin y
Garca Barzanallana, en Hacienda, haban sido altos cargos en la Dcada.
Un gobierno de apenas un ao en las elecciones le dieron una mayora moderada,. Fue un
periodo muy fecundo, que adems de anular el acta adicional de la Constitucin de 1845 creada
por ODonnell, convoc elecciones en enero de 1857, ya referidas. El acuerdo entre fuerzas
polticas favoreci la aprobacin de la Ley Moyano, ministro de Fomento, que dur ms de un
siglo, algo inslito en el panorama poltico espaol. Una ley muy distinta fue la que propuso
Cndido de Nocedal como Ley de Imprenta, que fortaleca el principio de autoridad y
disminua en de libertad de expresin.
Al gobierno Narvez siguieron dos cortos gabinetes tambin moderados.
El primero fue del de Armero, y formado mayoritariamente por polticos moderados. Fue
derrotado a los tres meses en una votacin en las Cortes.
El segundo fue el de Istriz, un veterano poltico, que dur otros cinco meses. Destaca
Posada Herrera, el conocido como Gran Elector, ministro de Gobernacin, de orgenes
pr0gresistas
A finales de junio de 1858 la reina se decidi por llamar de nuevo a O'Donnell para presidir
un gobierno
11. 4. EL GOBIERNO LARGO DE LA UNIN LIBERAL, 1858-1863.

El gobierno ms prolongado de todo el reinado de Isabel II, logr una duracin rcord de
cuatro aos y ocho meses.
El gobierno fue estable hasta enero de 1863. Las
elecciones fueron convocadas por el propio O'Donnell
logr una mayora absoluta que siempre le fue sumisa.
Eso y la habilidad de la Unin Liberal, explican la
estabilidad del gobierno. Su poltica se desenvolvi sin
excesivas dificultades, favorecida por el xito de la
guerra en Marruecos, la expansin econmica y una
relativa paz social. El desembarco del sucesor del
carlismo,
Carlos
de
Borbn,
y
su
posterior
apresamiento, supuso el adormecimiento del problema
carlista.
El objetivo poltico de este periodo fue el intento de conciliar libertad y orden. Sus aos de
gobierno fueron de paz slo alterada por escasos sucesos violentos y aislados.
Habitualmente se suele presentar el gobierno largo de la Unin Liberal como una sucesin
de guerras exteriores: Marruecos, Santo Domingo, Mjico, Per y la Conchinchina, la
intervencin espaola en la cuestin romana, el iberismo o intento de unidad con Portugal y la
colonizacin de las Islas de Fernando Poo.
La escasa participacin espaola en el exterior de la Pennsula, desde 1824 y despus del
gobierno de ODonnell hace que, efectivamente, esos acontecimientos sean excepcionales. La
proyeccin del pas en el exterior y la imagen que cre de una nacin capaz fueron muy bien
aprovechadas por O'Donnell y por la corona para mantenerse en el poder. La reina concedi a
O'Donnell el ttulo de duque de Tetun al conquistar dicha plaza. A su vuelta, entr victorioso.
Madrid le recibi con apoteosis. Fue una guerra de prestigio que tuvo xito. Sin embargo, el
fracaso de la intervencin en Mxico o la difcil explicacin de la situacin de Espaa en la
Conchinchina son algunas de las razones del desgaste gubernamental, que llev a su dimisin
en 1863.
Respecto a la desamortizacin que fue suspendida por el propio O'Donnell. la volvi a poner
en vigencia pero excluyendo del mbito de la misma los bienes de carcter eclesistico. Los
bienes de origen civil, despus de la primera oleada de ventas en 1855 y 1856, tuvieron una
segunda especialmente intensa entre 1858 y 1874.
Al tiempo, reconoca la capacidad que tena la Iglesia de adquirir, retener y usufructuar
bienes. Se promulg una ley por la que los bienes eclesisticos adquiridos
antes de abril de 1860, que no estuvieran exceptuados, continuaran
enajenndose de acuerdo con la ley de Madoz. El Estado entregara a la
Iglesia inscripciones intransferibles de la Deuda por valor de los bienes
enajenados. De hecho, los bienes de origen eclesistico desamortizables se
haban vendido casi en su totalidad. Desde el punto de vista legal, el
gobierno largo procedi a completar la uniformidad jurdica.
En 1863, O'Donnell, remodel el gabinete, aviso del cansancio de un
gobierno que durar muy poco. La poltica exterior ya empezaba a cansar,
era sumamente cara. Ese gasto indefinido no era fcil de soportar, con
polticas dudosamente eficaces como
(Mjico, Conchinchina y Santo
Domingo). La oposicin moderada presion forzando la dimisin del
gobierno.
XII.
LIBERALISMO ANQUILOSADO Y REVOLUCIN, 1863-1868.
12.1. FUERZAS POLTICAS
Los moderados y unionistas eran prcticamente las mismas personas del periodo anterior,
pero ms ancianos, con menos ilusiones y menos dispuestos a poner en prctica el liberalismo.
Adems haba algunas figuras polticas, desgajadas del Partido Moderado, con un papel de
independientes en apariencia. A la derecha de los conservadores, pequeos grupos que se
relacionaban bien con los conservadores, bien con los carlistas. Los denominados
neocatlicos se alejaron de la reina, a la que acusaban de haber vendido al Papa de Roma
por el apoyo de los militares que seguan a O'Donnell. Estaba surgiendo un nuevo tipo
tradicionalista, que aceptaba el juego parlamentario, pero dispuesto a la accin armada cuando
conviniese. Su lder parlamentario fue Cndido Nocedal.
En los progresistas fue determinante el denominado retraimiento: no presentarse ni
participar en las elecciones, pero no desperdiciar todo lo que el sistema les pudiera dar. Los
demcratas y progresistas puros se retrajeron de la vida parlamentaria, volvan a optar por el
pronunciamiento y el motn como medio para obtener el poder. Prim sera el encargado de
ponerlo en prctica. El programa del partido progresista:
ejercer los derechos individuales con seguridad personal;

economa en el gasto pblico;
mejora del sistema tributario;
supresin de los impuestos de consumos;
reforma liberal de los aranceles,
descentralizacin que diera poder a los municipios y provincias; modificacin de la ley de
reemplazos,
revisin en sentido liberal de las ordenanzas militares;
moralizacin de la administracin; juicio por jurados;
aumento del nmero de votantes, incluyendo a todos los que pagaran impuestos;
libertad de prensa;
inviolabilidad de la conciencia;
secularizacin de la enseanza pblica; derecho de reunin y asociacin,
y una monarqua constitucional.
Programa que Prim plante en los comienzos de la revolucin, en enero de 1866.
Respecto al Partido Demcrata, su actuacin creci en capacidad de penetracin en los
medios periodsticos de Madrid y provincias y aun militares. Su presencia, minoritaria en
nmero, se haca sentir por la influencia que representaba. Propugnaban el sufragio universal y
los derechos individuales; casi todos, la repblica; muchos de ellos, el federalismo; algunos, el
denominado genricamente socialismo.
El contraste entre los viejos y anquilosados conservadores,, que tenan el poder pero ni
siquiera practicaban el liberalismo por el que una vez combatieron, y los demcratas y
progresistas (que se mantenan al margen del poder pero tenan ilusiones y capacidad para
luchar por un sistema amplio y sincero), es lo caracterstico de estos aos prerevolucionarios y del propio proceso de Revolucin.
12.2. LOS ENSAYOS DE ISABEL PARA MANTENERSE, 1863-1865.

A partir de 1863, con la dimisin de O'Donnell, la situacin se complic. La reina no quera
nuevas elecciones y tampoco un gobierno de los unionistas, que haban conseguido mayora
absoluta. Necesitaba un gobierno de transicin, acept el gobierno constituido Manuel Pando,
marqus de Miraflores, de una cierta neutralidad y libertad de espritu y criterio, a pesar de su

filiacin moderada. El nuevo gobierno era un grupo de personas bastante cualificadas, de
carcter conservador pero sin una adscripcin marcada, lo que les permiti una actitud
conciliadora.
Miraflores slo cont con el apoyo relativo y durante un tiempo de los moderados, su
gobierno dur ms de un ao. En parte porque convoc elecciones. Es decir, evit la oposicin
primero con la disolucin y luego intentando fabricarse una mayora. Los progresistas decidan
abstenerse de presentarse a las elecciones, debido al veto a determinados candidatos y la
indicacin de cmo se debera favorecer a los conservadores adems la prohibicin para
reunirse durante la campaa electoral a quienes no fuesen electores del distrito (enviadas estas
resoluciones en 2 circulares).
Las elecciones dieron puestos a algunos de los amigos de los ministros del marqus de
Miraflores. La mayora, sin embargo, la formaban moderados y unionistas, seguidores de
Narvez y O'Donnell. Los moderados y unionistas presionaron para que Miraflores dejase el
poder y la reina llamara a Narvez u O'Donnell. No se dio ninguna de las dos opciones. Sin
embargo el marqus de Miraflores pudo comprobar que el nuevo Congreso de Diputados no le
apoyaba y present la dimisin.
La reina llam al experimentado Arrazola a formar un breve gobierno, casi todos los
miembros del gobierno haban formado parte de antiguos gobiernos del partido moderado. Su
intencin era disolver las Cortes para intentar una mayora moderada, a lo que Isabel II no
accedi. En consecuencia, Arrazola perdi la confianza regia.
Posteriormente se ensay un gobierno de coalicin presidido por Alejandro Mon. La novedad
es que este gobierno fue negociado por dos jefes de partidos polticos con objeto de
beneficiarse de una mayora parlamentaria comn y ante la ausencia de una verdadera
oposicin, al no haber concurrido a las elecciones ni progresistas ni demcratas.
Los dos grupos de este gobierno se vigilaron mutuamente, sin verdadera colaboracin en el
Parlamento. O'Donnell dio orden a sus ministros de que dimitieran, comunicaba a la reina que
prefera un gobierno plenamente unionista o plenamente moderado. Explic su programa y la
reina le plante la decisin de la vuelta de Mara Cristina a Madrid. Isabel II pidi a Narvez que
formase gabinete. O'Donnell se sinti decepcionado.
Narvez tuvo unos primeros meses de considerable apertura. Concedi amnista para todos
los delitos de opinin y prensa desde 1857 y los militares desterrados fueron perdonados. Su
intencin era atraerse a los progresistas y conseguir que salieran de su retraimiento.
Su gobierno estaba compuesto por moderados veteranos. Disolvi las Cortes y convoc
elecciones. Los progresistas siguieron en su retraimiento y se acercaron al Partido Demcrata.
Espartero dimiti como presidente del partido, cargo meramente simblico. Una parte de ellos,
entre otros Madoz y Pirala, protestaron porque esta postura les pareca peligrosa y no
compatible con la defensa del trono constitucional. Espartero dimiti en 1865 como presidente
del Partido Progresista, aunque este cargo era meramente simblico.
A finales de 1864 el gobierno de Narvez tom la decisin de que Espaa se retirase de
Santo Domingo, sangra humana y econmica, imposible de mantener. La reina Isabel II se
resista y el gobierno dimiti. Aunque no lleg a tomar posesin, la reina pidi a Istriz que
formase otro gobierno. La lista de ministros formada casi por completo de miembros de Unin
Liberal. La reina no acept este nuevo gobierno y decidi que continuase el anterior de Narvez,
aceptando la retirada de Santo Domingo.
La situacin poltica se modific con el comienzo del ao 1865. El ministro de Hacienda,
propuso una contribucin especial de 600 millones de reales. Se trataba de un emprstito que
deban suscribir quienes pagasen una contribucin anual de cuarenta reales o ms. La
resistencia fue generalizada y Narvez ces al titular de Hacienda y nombr a Castro que
propuso una desamortizacin de propiedades del Estado, para conseguir el dinero en lugar del
reparto forzoso. La reina cedi una cuarta parte del patrimonio de la corona con la misma
finalidad, el clima poltico de comienzos de 1865, se convirti en una bomba. Narvez pidi la
expulsin de Castelar de su ctedra de Historia de la Universidad madrilea. Los hechos
provocaron el enfrentamiento armado de la noche de San Daniel en el que participaron
estudiantes y otros grupos ajenos a la universidad, murieron nueve personas y cerca de 200
fueron heridos.
Como consecuencia dimitieron algunos ministros. Despus de la noche de San Daniel, se

produjo un giro autoritario. La reina no slo no hizo dimitir a Narvez sino que le agradeci su
defensa.
La preparacin de un levantamiento abortado en Valencia, Aranjuez y Pamplona, dirigido
desde Madrid por el General Prim, se puede considerar un antecedente del proceso
revolucionario.
O'Donnell, que lo saba, decidi ausentarse de Espaa y comunicrselo a Isabel II. La reina
le pidi que se quedase en Madrid por si su actuacin era necesaria y porque mientras l la
defendiese se senta segura en el trono, tema que los generales unionistas interpretasen que
O'Donnell la abandonaba. La reina dej claro que necesitaba a O'Donnell. Narvez y su gabinete
se sintieron ofendidos y las relaciones entre el gobierno y la reina se enrarecieron y el gobierno
dimiti.
O'Donnell volvi a ser presidente del Consejo y su gobierno dur algo ms de un ao y
tuvo dos fases muy diferentes. Una donde intent un giro liberal y de atraccin de las fuerzas a
su izquierda. En la segunda llev a cabo una poltica defensiva y de reaccin contra los
progresistas.
O'Donnell puso a la reina varias condiciones: la expulsin del palacio y de Madrid de su
confesor Antonio Mara Claret y de sor Patrocinio. Aceptar el reconocimiento del reino de Italia,
lo que implicaba la falta de apoyo a los Estados Pontificios. Todo ello lo acept.
Prueba del agotamiento del sistema era que los gobiernos se repetan casi en su totalidad.
La primera medida del gobierno de O'Donnell fue el intento de atraerse a los progresistas con
una nueva ley electoral, la ampliacin de la libertad de imprenta y el reconocimiento del reino
de Italia. A los pocos das, se suspendieron las sesiones de las Cortes, disueltas y vueltas a
abrir, tras las elecciones.
Los progresistas se dividieron respecto al nuevo gobierno. Un sector se sinti traicionado por
O'Donnell. Los unionistas mantuvieron el papel de oposicin a los moderados pero con lealtad a
la corona. Pero al tiempo O'Donnell haba aceptado que ellos tambin se retraeran de las
elecciones si Narvez continuaba por el mismo camino. Otros, entre los que destacaban Prim y
Madoz, aprobaron el programa del gobierno y deseaban volver a presentarse a las elecciones.
De esa manera, tambin Prim, en vez de ser vigilado por su colaboracin en los preparativos de
levantamiento en Valencia y otras plazas, fue protegido por O'Donnell. En noviembre, un
manifiesto del Comit Central Progresista afirm no saldran del retraimiento, aunque acept
que la nueva ley electoral era un avance. El resultado final es que los progresistas no tomaron
parte en la campaa electoral, ni se presentaron como candidatos a las Cortes. Sin embargo, s
participaron en las elecciones municipales.
12.3. GOBERNAR ES RESISTIR AL PROCESO REVOLUCIONARIO (1866-1868)

La evolucin del rgimen isabelino pone de manifiesto cmo el temor a perder el poder llev
a la corona a reducir el nmero de apoyos, aumentando la oposicin contra el rgimen en
sectores cada vez ms numerosos.
Las Cortes se abrieron en diciembre de 1865. O'Donnell tuvo que hacer frente al
pronunciamiento del general Prim (enero de 1866) que result una derrota poltica para
O'Donnell y rompa la creencia de que mientras O'Donnell fuera presidente, la monarqua
estaba libre de golpes de Estado. Por otra parte, los progresistas no se sumaban al nuevo
sistema electoral sino que se sumaban a la revolucin armada. Pero la falta de preparacin
militar y la precipitacin del levantamiento lo hizo fracasar. O'Donnell saba que en esas
condiciones no podra triunfar. Prim se refugi en Portugal desde donde public un manifiesto, la
revolucin estaba lanzada.
La poltica gubernamental siguiente se denominaba la resistencia: el

empleo de la fuerza frente a la revolucin y el recorte de las armas
ideolgicas de los progresistas y demcratas suspendiendo libertades
constitucionales. Exigencia de lealtades inquebrantables a todos los
funcionarios y polticos. Represalias o amenazas a quienes disintieran. El
mnimo de liberalismo, se trataba de frenar una revolucin. El apoyo
parlamentario fue casi unnime. Se aprob la autorizacin para procesar a
Prim (exiliado) y la declaracin del estado de sitio. Se congelaban las
garantas de los ciudadanos, proyectos de ley para restringir los derechos de
asociacin y libertad de expresin.
En los primeros meses de 1866, los juramentados intentaron crear un
clima revolucionario en las guarniciones, los demcratas organizaban juntas
revolucionarias y movilizaban a sus partidarios civiles. Las leyes represivas
ampliaron el nmero de los que se iban relacionando con los grupos revolucionarios, a travs
las cenas polticas, donde apenas una decena de progresistas y demcratas era capaz de
formar un grupo revolucionario.
El levantamiento ms importante de la revolucin antes de su triunfo dos aos ms tarde
(1868) tuvo su centro en el cuartel de San Gil (junio de 1866). Los sublevados salieron por las
calles de Madrid e intentaron atraerse los restantes cuarteles, elementos populares levantaban
barricadas. La mayora de los ms importantes generales salieron en defensa de la reina. El
propio Narvez fue herido y trasladado al palacio real. Las operaciones de los sublevados en
Madrid estuvieron mal dirigidas y se unieron pocos regimientos, el golpe fracas militarmente.
Polticamente fue un paso ms del proceso revolucionario. La realidad es que a los pocos das,
los que apoyaban la revolucin eran muchos ms que antes a pesar de que O'Donnell orden
ejecuciones sumarsimas de los responsables.
O'Donnell pidi al Congreso y al Senado poderes muy amplios para combatir la revolucin.
Se suspendieron todas las garantas constitucionales y se ampli la capacidad de decisin del
poder ejecutivo en todos los rdenes. El primero, la represin del golpe de Estado.
Hubo intentos para un nuevo gobierno de coalicin entre unionistas y moderados, la reina
dej de creer que O'Donnell daba seguridad. La desconfianza entre O'Donnell y la reina condujo
a la dimisin de ste y a la formacin de un nuevo gobierno de Narvez.
El nuevo gobierno, no slo no consigui acercar a los progresistas, sino que llev al
alejamiento de los unionistas. Pocos das antes, estas mismas Cortes haban aceptado el estado
de sitio en toda Espaa, lo que implicaba la supresin de las libertades y garantas para los
ciudadanos.
En agosto de 1866 se reunieron demcratas y progresistas y llegaron al pacto de Ostende,
por el que se comprometan a derrocar a Isabel II, tras lo que se elegira por sufragio universal
masculino una Asamblea constituyente que decidira sobre la forma de gobierno monrquica o
republicana.
En diciembre de 1866, Narvez se decidi a disolver las Cortes. Al mismo tiempo lleg una
informacin reservada a los presidentes del Congreso y Senado de que una nueva camarilla de
la reina le aconsejaba terminar con el sistema liberal. Ambos presidentes expusieron a la reina
sus temores y pidieron que se reuniesen las Cortes. Pocos senadores y diputados pudieron
hacerlo porque Narvez, que calific de revolucionario este procedimiento, mand al ejrcito a
cerrar las puertas del Congreso. Serrano y Ros Rosas fueron encarcelados y enviados a
Baleares y a Canarias. Fuera del Congreso 121 diputados elaboraron un nuevo documento a la
reina en el que protestaban y pedan la vuelta al liberalismo pleno. Tambin fueron perseguidos
los parlamentarios que haban firmado el escrito.
Los sucesos provocados por la toma militar de las Cortes favorecieron la incorporacin de
los unionistas a la coalicin revolucionaria. O'Donnell, que se haba exiliado, no autoriz el
trasvase, pero otros de sus seguidores, como el general Serrano, estaban decididos a
incorporarse a la conspiracin, su encarcelamiento significaba la consideracin de Serrano como
enemigo de Narvez y de la propia persona de la reina y l actu como tal. Un frreo control de
la prensa y una persecucin policial de sospechosos, muchos de ellos detenidos sin garantas u
obligados a vivir fuera de sus ciudades, incluida una leva de vagos que fueron enviados a
Fernando Poo y a las Filipinas.
Se puede interpretar que la revolucin de 1854 es una versin

diferida de la europea de 1848, pero el proceso revolucionario de 18661868 en Espaa es puramente de carcter endgeno y su respuesta
fuera de las corrientes de poca.
En enero de 1867, la denominada Junta Revolucionaria de Madrid
lanz una proclama en la que anuncia claramente su objetivo: la
expulsin definitiva, completa y perpetua de la familia Borbn.
Despus de las elecciones se constituyeron en marzo de 1867 las
nuevas Cortes. La oposicin la constitua, por la derecha, un grupo de
neocatlicos-carlistas. Por la izquierda, algunos miembros de la Unin
Liberal e incluso varios moderados. Los primeros, muy vinculados a
grupos clericales, seguan excitados por el reconocimiento del reino de
Italia. Los segundos representaban el mnimo de disidencia y el respeto
por el liberalismo.
El gobierno sigui su implacable persecucin de todo lo que no fuera adhesin
inquebrantable. Pidi una ley que legalizara todas las disposiciones, decretos y actos
legislativos en asuntos normalmente vinculados con la represin o control de los
ayuntamientos. Se aprob casi unnime.
A todos estos sucesos polticos se sumaron las acusaciones contra la reina por sus posibles
relaciones sentimentales con Carlos Marfori, resultaba muy irritante para la opinin pblica.
La disidencia que el gobierno persegua se daba en su propio seno. Se iban cerrando puertas
y la situacin de Narvez y la reina cada da se haca ms asfixiante. Las fuerzas civiles y
militares que iniciaron la revolucin en enero de 1866 seguan organizadas, tanto en Francia
como en el interior de muchos regimientos. Una reunin en Bruselas, julio de 1867, entre
representantes de los partidos antidinsticos (Progresista y Demcrata), acord proseguir la
revolucin con dos objetivos inmediatos: provocar la cada de los Borbones y que un gobierno
provisional convocase elecciones a Cortes constituyentes que decidiesen la forma de gobierno.
En agosto de 1867, hubo otra intentona pero fall la accin. Narvez organiz un cuerpo de
ejrcito para reprimir los incidentes, al tiempo que anunciaba el indulto para los revolucionarios
que se sometieran, lo que hicieron varios miles. A finales de mes el intento de revuelta haba
terminado. Prim, que esperaba en la frontera francesa, no lleg a pasar y, finalmente, se retir a
Ginebra y public un amargo manifiesto explicando su actitud.
Se produjo un proceso de reorganizacin de la conspiracin. Pareca que perda fuerza
cuando se vio favorecida por la muerte de O'Donnell, que haba mantenido sustituir a Isabel por
su hijo Alfonso, siempre con el acuerdo de su madre. Los unionistas sufrieron un proceso de
desarticulacin. Un sector de ellos acept la direccin del general Serrano, ms cercano al
progresismo. Este grupo se adhiri al Pacto de Ostende, con la condicin del respeto por la
forma monrquica, con otro monarca y otra dinasta.
La prdida de prestigio de la monarqua se vea acentuada en la persona de Isabel II, su
apoyo qued reducido a los moderados, muchos de los cuales se iban distanciando. La muerte
de su lder Narvez dejaron sin cohesin al propio Partido Moderado. El Congreso y el Senado se
abrieron sin apenas oposicin, sin embargo, cada vez se detectaba un ambiente ms tenso y
crispado, ante la persecucin de cualquier opinin contraria a los proyectos del gobierno.
Muchos parlamentarios dejaron de asistir a las sesiones. En el propio gobierno hubo
discusiones, unidas a problemas financieros. Tuvo lugar en Granada un motn motivado por el
hambre, que deriv en una protesta poltica que fue rpida y duramente reprimida.
En abril de 1868, muri Narvez de una enfermedad fulminante, y dej an ms aislada a
la reina, que nombr rpidamente presidente a Gonzlez Bravo, que anunci una poltica como
la de Narvez. Su gobierno dur apenas cinco meses. El ministro de Ultramar, Marfori, dej el
gobierno dos meses despus. Su paso al servicio directo de la reina, como intendente del
palacio, aument el escndalo de la opinin pblica espaola.
Los unionistas se unieron a los progresistas y demcratas para derribar al gobierno y a la
reina. El gobierno era muy dbil y estaba dividido. Gonzlez Bravo opt por llevar a cabo una
poltica an ms represiva, detuvo a militares considerados unionistas, expuls del pas a la
hermana de la reina y a su marido el duque de Montpensier, bajo la sospecha de conjura, y tuvo
enfrentamientos con capitanes generales afines al moderantismo. Ante la defensa que hizo la
reina de este ltimo, el gobierno se sinti desautorizado y dimiti en pleno. La reina, de
momento, no acept la dimisin y se marchaba a Lekeitio y a su vuelta, ya decidira. Todos

quedaron disgustados y desunidos. Gonzlez Bravo sigui siendo jefe de gobierno hasta el
estallido final de la revolucin.
XIII.
COLONIAS ESPAOLAS Y ZONAS DE INFLUENCIA
13.1 .EL SISTEMA COLONIAL
Espaa, despus de la prdida de la Amrica continental, segua siendo una potencia
colonial, ms por la situacin de sus territorios que por la extensin de los mismos. La lejana
era mxima en sus posesiones asiticas (Filipinas. Marianas, Palaos y Carolinas). En Amrica
posea dos islas clave del rea antillana, Cuba y Puerto Rico. La propia posicin de la P.I. y la
posesin de las plazas norteafricanas le daban a Espaa una baza de potencia difcil de
mantener en el concierto europeo. Y posea tambin algunos territorios en las costas africanas
(Ro de Oro, Guinea, islas de Fernando Poo y Annobon).
La escasa capacidad financiera, diplomtica y militar espaola para defender estos
territorios hara que Espaa intentara mantener el statu quo por parte de las potencias
europeas frente a la presin de EEUU en Amrica y el Pacfico y el equilibrio interno entre ellas
en lo que respecta a los territorios africanos (singularmente el Estrecho). Los problemas de
Ultramar primaron sobre los europeos en la poltica exterior isabelina, buscando una
neutralidad.
Para hacer frente a estos problemas, se cre en 1863 el ministerio de Ultramar, falto de
presupuesto, independencia y continuidad de sus titulares, lo que unido a la escasa atencin
que se prestaron a estos asuntos por los partidos, ms preocupados por los asuntos internos, y
que tenan en mente a las colonias la consideracin de una herencia que haba que conservar
por prestigio, pese a su lejana. Salvo casos aislados, no se supo ver el peso y la importancia de
las colonias para abordar con fuerza el reparto del mundo que se estaba fraguando, cosa que s
hizo, por ejemplo, Portugal, ms pequeo y con menos potencial econmico.
13.2. AMRICA Y LAS ANTILLAS

Durante el proceso de independencia de la Amrica continental, ambas islas constituyeron
importantes guarniciones militares y apoyos logsticos, frreamente controladas por los
gobernadores militares. Su poltica tendi a favorecer a los intereses de las oligarquas cafeteras
y azucareras; la importacin d emano de obra esclava para las haciendas aumentara sin cesar.
La esclavitud, adems de la vertiente moral, econmica y social, fue un problema internacional
que complic el panorama.
Hasta la aparicin de la corriente independentista, Espaa tuvo que hacer frente a la
presin de los EEUU. Durante aos se salv por el mantenimiento del equilibrio, ya que
Inglaterra y Francia sostuvieron su presencia para frenan a los EEUU (que a su vez no les
interesaba un dominio de Cuba por de esas potencias).
Con el auge del azcar de remolacha, los mercados europeos se pierden para el azcar
cubano, que se vuelve cada vez ms dependiente de los EEUU (90 % de las exportaciones de
azcar en 1894). Algunos criollos cubanos desarrollan una tendencia anexionista con los EEUU,
viendo el rgimen esclavista que entonces se mantena en los estados del sur. EEUU hizo
diversas propuestas de compra entre 1812 y 1897, que no se consideraron por parte de Madrid.
El 19 de octubre de 1868 Carlos Manuel Cspedes se alz cerca de

Yara. La poblacin rural, blanca o de color, se levant liderada por los
criollos blancos. La independencia llegar 30 aos despus.
En lo que respecta a Puerto Rico, hasta 1765 posea una poblacin
de 50.000 personas, un 10 % de esclavos, con una economa basada en
el caf y en el contrabando. Buena parte de la poblacin trabajaba para
el gobierno, y en la red de fortificaciones. Con la apertura del comercio
de las Antillas a 9 puertos espaoles llegan muchos comerciantes
espaoles (muchos catalanes).
Desde 1822 hasta 1837, bajo el mandato del omnmodo gobernador
general De la Torre, se da un gran avance econmico y un aumento de
las exportaciones. En 1837 las Cortes Espaolas deciden que Puerto
Rico se regir por unas leyes especiales y no por la Constitucin. El
Reglamento de Libretas acerca a los jornaleros agrcolas a la
servidumbre en algunos aspectos. El miedo a las insurrecciones provoca una restriccin de las
libertades.
Una nueva lite islea se divide entre los partidarios de la permanencia bajo bandera
espaola y entre los que quieren una Repblica independiente, si bien coinciden en pedir la
abolicin de la esclavitud. Una delegacin acude a Madrid en relacin al estudio de posibles
leyes para Cuba y Puerto Rico, con la reivindicacin abolicionista bajo el brazo.
El Grito de Lares (septiembre de 1868) es acogido framente por la mayor parte de la lite
criolla y apenas dur un mes.
La intervencin en las repblicas americanas merece una especial atencin. Una Ley de las
Cortes de 1836 reconoca la plena independencia de los 9 pases hispanoamericanos. Sobre esa
base se fueron estableciendo relaciones diplomticas en las dcadas de 1830 y 1840. No
obstante, permanecieron los recelos. Por una parte los tenemos los nacionalismos emergentes y
por otra el miedo a la tutela espaola. Adems en algunas constituciones, como la argentina o
Ecuador, se plantearon problemas en relacin con la nacionalidad de los nacidos en el pas de
padres espaoles, que consideraba espaoles, lo que oblig a nuevos acuerdos en los aos 60.
La confusa intervencin en Mxico se gest en las cancilleras de Pars y Londres, a las que
se uni el gobierno espaol para no dejar que estas dos potencias actuaran sin su concurso. El
pretexto franco-britnico fue el de dotar a Mxico de un gobierno fuerte y estable, despus de
que en 1860 Benito Jurez derrotara a los moderados. La excusa final fue el no pago de las
deudas por parte de Mxico. As, se firm en Londres en 1861 un Pacto por el que Espaa
aport 6.000 soldados, 3.000 Francia y 700 Gran Bretaa, que asimismo enviara una flota.
Prim, cuando el cuerpo expedicionario dominaba buena parte de Mxico, sospechando de las
verdaderas intenciones de Francia (poner al archiduque Maximiliano como emperador), firm en
febrero de1862 la Convencin de La Soledad y abandon Mxico.
Por otro lado, como aspecto curioso, tenemos la anexin temporal de Mxico. Cedida por el
Tratado de Basilea (1795) a Francia, vivi en 1809-1809 su correlato con la Guerra de la
Independencia de la metrpoli, volviendo a sus dominios hasta 1822. Este ao, despus de una
invasin del pas vecino, se incorpor a Hait hasta 1844, en el que se hizo independiente. Como
alguna vez haban solicitado su reincorporacin a Espaa, en 1861 el general Francisco Serrano
hizo planes para su ocupacin (la vea conveniente para la seguridad de Espaa en el Caribe). El
coste econmico fue elevado y la poblacin no quera la presencia
espaola. En 1863 hubo una sangrienta insurreccin antiespaola que
culmin con su independencia en 1865.
Las intervenciones en Santo Domingo y Mxico haban despertado
suspicacias en Per, envuelto en la Guerra del Pacfico en la que
tambin estaban implicados Chile y Ecuador. Per no tena relaciones
con Espaa y el asesinato de un ciudadano espaol motiv un
despliegue de fuerzas en el que particip una parte de la flota
espaola en el Pacfico. Tras un intento fallido de Tratado, la flota, al
mando del almirante Pareja ocup violentamente las islas Chibcha y
desde all exigi una reparacin al gobierno de Chile por no haber
abastecido a los barcos espaoles en su hostigamiento a Per. El
conflicto se prolong hasta 1871, con el armisticio entre Per, Chile, Ecuador y Espaa, pero
dej latente por muchos aos una desconfianza respecto a la actitud espaola.
13.3. LA PRESENCIA EN SIA

La presencia espaola en Filipinas era dbil y poco rentable desde el punto de vista
econmico. Su inters estaba en el futuro, en cuanto a base para el mercado continental
asitico, inters que era compartido por EEU y Francia, Gran Bretaa, Holanda, Prusia. Carolinas
y Palaos no eran tan codiciadas por el momento, pero no carecan de importancia como bases
de aprovisionamiento para diversas rutas hacia Asia.
Uno de los principales problemas del archipilago filipino era su dispersin, con ms de
7.000 islas. Su historia est marcada por los acontecimientos en la Pennsula. Tanto la Guerra de
la Independencia como la emancipacin de las colonias americanas produjeron el relajamiento
de los lazos con la metrpoli. Para entonces pasan a depender directamente de la Pennsula.
Las insurrecciones de los nativos fueron constantes desde 1812, siendo la principal la
protagonizada en los aos 40 en la isla de Luzn. Promovida por una cofrada de indgenas
liderada por Apolinario de la Cruz, pese a su represin por el general Oraa, su espritu rebelde
permaneci vivo. Otro problema fue el de la debilidad espaola, aprovechada por los piratas de
Borneo, Jol y Mindanao.
Los gobernadores espaoles haban centrado hasta entonces su accin en Manila, pero la
actividad se ampli para implantar la soberana espaola en casi todas las islas, para lo que se
sirvieron de las rdenes religiosas (especialmente dominicos, agustinos y jesuitas), que se
convirtieron en la principal (y a veces nica), presencia espaola y tenan en sus manos los
medios de enseanza y cultura.
En los aos 60 empez a despertarse un cierto inters por Filipinas. Uno de los mayores
empeos de los gobernadores espaoles el de mejorar los servicios esenciales y los de
comunicacin. Los correos mejoraron notablemente y se fomentaron las obras pblicas,
especialmente caminos y puentes.
13.4. FRICA
Salvo algunas plazas espaolas (Ceuta, Melilla), los escasos territorios espaoles en el
continente africano, pese a ser explorados desde antiguo y poseer unos ciertos derechos de
ocupacin. No haban sido efectivamente ocupados hasta las dcadas de 1860 en el caso de
Guinea y 1880 en el Shara. Estamos hablando de una
colonizacin tarda.
Por los Tratados de San Ildefonso en 177 y El Pardo en
1778, Portugal cedi a Espaa las islas de Annobon, Fernando
Poo y otros territorios que haban sido embarcadero de
esclavos. Tras una expedicin fallida durante esos aos y una
serie de viajes exploratorios en 1831 y 1835, a partir de
mediados de los aos 40 empieza la ocupacin firme de esos
territorios, iniciada por Juan Jos de Lerena y Nicols de
Manterola, fundndose Santa Isabel y comenzando la
presencia en el Golfo, ms concretamente en Ro Muni. En
1855 se enva el primer gobernador, Chacn, y en 1859 se
declara colonia.
En el norte de Marruecos, se inicia la penetracin, desde
Melilla, y la ocupacin de la costa entre Tetun y Tnger, dando lugar a la denominada Guerra
de Marruecos. Al sur de Marruecos se encuentra Ro de Oro, como se denominaba a la inmensa
costa despoblada explorada por los espaoles desde el siglo XIV, especialmente desde
Canarias, si bien no fue hasta 1884 cuando Espaa tom posesin oficial del territorio y
comenzaron las exploraciones sistemticas hasta el interior.
XIV.
POLTICA EXTERIOR, 1833-1868
La poltica internacional espaola durante el periodo isabelino gir en torno a los problemas
derivados de la poltica interior, la relacin con Portugal, la unidad ibrica y la unidad italiana.
Mencin aparte merecen las bodas de Isabel II y su hermana, adems de su singular inters
tanto para conocer la situacin espaola como para calibrar el peso que Espaa tena en la
Europa de la poca.
Resultado de todo ello ser, desde 1834 hasta 1846, una poltica europea de Espaa cuya
nica conexin ser a travs de los otros pases de la Cudruple Alianza: Gran Bretaa, Francia
y Portugal, con mayores alternancias respecto a los dos primeros en funcin del partido
gobernante en Madrid.
Las bodas reales de 1846 y los acontecimientos derivados de la Revolucin de 1848 llevaron
a la ruptura de relaciones con Inglaterra, la continuacin de las que se mantenan con Francia y
Portugal, as como la apertura a otras potencias como Prusia, Austria, Npoles, Roma, Piamonte
y en menor medida Rusia. Adems tenemos los intentos de conservar las posesiones coloniales
en un difcil equilibrio entre las potencias europeas y EEUU y la poltica de prestigio llevada a
cabo por la Unin Liberal entre 1858 y 1863, con las expediciones a la Conchinchina y a Mxico,
la vuelta temporal al dominio de Santo Domingo y sobre todo la Guerra en frica. Todas estas
acciones tienen lugar en el rea de influencia colonial espaola.
14.1. LA DIMENSIN EXTERIOR DE PROBLEMAS INTERNOS

Como norma general, podemos decir que, en los aos de gobierno del Partido Moderado,
Francia ejerci una influencia dominante sobre Espaa, y en los aos del Partido Progresista lo
hizo Inglaterra.
La internacionalizacin de las guerras civiles de Espaa y Portugal hay que explicarla en el
contexto de la oleada revolucionaria de 1830. La legitimidad de Isabel II fue reconocida por
Francia e Inglaterra, frente a la indefinicin de Austria, Rusia y Prusia. Otras potencias menores,
como Npoles o Piamonte, reconocieron a Don Carlos. Estos pases proporcionaron a Don Carlos
una importante proteccin poltica y ayuda econmica. Espaa promovi una guerra para
expulsar a Don Carlos de Portugal, apoyado por Francia, Inglaterra y Portugal (Cudruple
Alianza).
Otro aspecto importante fue la actitud eclesistica frente al liberalismo isabelino y
viceversa. Aunque los obispos y el clero urbano aceptaron en su mayora la convivencia con el
liberalismo, el clero rural y numerosos religiosos manifestaron su simpata por el carlismo o
incluso se alinearon en sus filas.
La negativa en 1835 al plcet al nuevo nuncio fue el primer choque diplomtico, seguido en
1835 por las nuevas leyes exclaustradoras. La Santa Sede pro entonces simpatizaba
abiertamente con el carlismo. El representante de la santa Sede en Madrid fue expulsado de
Madrid en 1840. La situacin mejor durante la Dcada Moderada, llegndose al Concordato de
1851.
Este Concordato puso fin al conflicto desatado por la Desamortizacin.
En l se reconoci a la religin catlica como nica de la nacin espaola,
se acept el derecho de la jerarqua con el objeto de adecuar la enseanza al
dogma y moral catlicos, se regul el pleito de la desamortizacin con el
reconocimiento por parte de la Iglesia de los hechos consumados y la
admisin, por parte del Estado, del derecho de la Iglesia a adquirir y poseer
bienes. Las propiedades no desamortizadas seran devueltas a la Iglesia y
esta las vendera invirtiendo en ttulos de Deuda su producto. Al mismo
tiempo se permita la existencia limitada de rdenes religiosas masculinas,
las dos que no haban sido expulsadas y una tercera en cada dicesis. Este
Concordato estara vigente hasta 1931, con la excepcin de los periodos
1854-56 y 1868-74.
Los problemas se volvieron a repetir entre los aos 1854-56, dada las posiciones que
entonces se consideraban como radicales, por parte de algunos polticos progresistas, o por el
destierro de clrigos carlistas. Estos problemas se subsanaron en por el Convenio de 1859
durante el gobierno largo de ODonnell, en el que buscaba volver a poner en vigor el
Concordato de 1851.
El matrimonio de la reina, una cuestin no slo nacional, sino europea, se plante desde la
ms tierna infancia de Isabel. Si bien Espaa era una potencia secundaria, ciertas
combinaciones con las casas reinantes podran desequilibrar el statu quo existente. Adems
haba que tener presente la ideologa del rey consorte. Los intereses tericos de Isabel eran
defendidos por su madre, Mara Cristina. Tambin intervenan los distintos gobiernos, los
principales gobiernos extranjeros y la familia de los posibles implicados.
Desde la infancia de Isabel, Cea Bermdez o Martnez de la Rosa apostaban por un prncipe
Habsburgo, a lo que se neg Metternich.
Francia y Gran Bretaa apostaban por un Borbn, ya que dejaran las cosas tal y como estaban.
Tambin estaban interesados los Orleans, los Braganza y los hijos de D. Carlos, entre ellos
Carlos Luis, en quien abdic su padre.
La reina madre de Npoles y abuela de Isabel II urdi un matrimonio con el conde de Trapani,
Francisco de Paula de las Dos Sicilias. Pero representaba al Antiguo Rgimen y Espaa corra el
peligro de implicarse en las guerras de Italia.
Mara Cristina apostaba por Leopoldo de Sajonia-Coburgo, lo que disgust a Narvez, que
negociaba con el pretendiente napolitano, lo que posible motiv su dimisin en 1846.
La opcin napolitana se deshizo bajo el mandato del marqus de Miraflores.
Los progresistas apostaban por un Borbn, Enrique, primo de Isabel al ser hijo de su to
Francisco de Paula, pero su implicacin en un pronunciamiento militar progresista fallido en
1846, que se libr por su condicin de ser fusilado, le elimin como candidato.
La solucin con la Casa de Braganza (Pedro, hijo de Pedro IV, todava menor de edad), se lleg a
plantear.
Por otro lado Luis Felipe de Francia ofreci a sus dos hijos para el matrimonio con las dos
hermanas (el duque de Aumale y el duque de Montpensier). Inglaterra se opuso.
Finalmente se realiz el matrimonio con Francisco de Ass, de Borbn, duque de Cdiz y
homosexual, con Isabel, y el de Antonio de Orleans, duque de Montpensier, con Luisa Fernanda,
siempre despus de la descendencia de Isabel II. La boda tuvo lugar en otoo de 1846, en la
misma ceremonia, contra lo convenido con Inglaterra, cuyas relaciones se deterioraron. Isabel
se quej amargamente durante varias noches.
14.2. EL IBERISMO
En las dcadas centrales del siglo IXI se dio, con ms fuerza en Portugal que en Espaa, una
tendencia iberista, con la idea de logar una unin, ms o menos estrecha, para constituir
Iberia o la Federacin Ibrica.
El liberalismo presentaba numerosas semejanzas en Espaa y Portugal entre 1833 y 1868:
-
Guerras civiles en Portugal (1832-1834) y Espaa (1833-1839).

Paralelismos entre la Reinas Isabel y Mara Gloria y sus tos reaccionarios don Carlos y Don
Miguel.
Inicios del rgimen liberal mediantes cartas otorgadas; 1826 en Portugal y Estatuto Real de
1834 en Espaa, basadas en la Carta francesa de 1814.
Expulsiones de las rdenes religiosas, desamortizaciones, enfrentamientos con la Santa Sede,
revueltas de 1868.
As, vistas como un todo, Iberia tena una evolucin coherente y diferenciada si la
comparamos con el resto de Europa. El sistema liberal provoc evoluciones semejantes.
Los iberistas pensaban que si se potenciaban las comunicaciones, se compartan elementos
econmicos importantes como el ferrocarril, la red de telgrafos, navegacin de los ros,.
Conexin del Duero y el Ebro, unin del Mediterrneo, supresin de aduanas, moneda nica, un
mismo sistema de pesos y medidas, unin de flotas, poltica colonial concertada La unidad de
Portugal y Espaa, pensaban los tcnicos, facilitaran los progresos econmicos y materiales de
ambos. Estos tcnicos influyeron notablemente en los polticos.
Tanto en Portugal como en Espaa el iberismo fue tomando cuerpo principalmente entre las
filas liberales (en Espaa especialmente en los progresistas). La mayor difusin de estas ideas
se dan en la dcada de los 50. Se buscaba la unin de los reinos bajo una misma monarqua y
parlamento. Se conceba la unin ibrica dentro de la lgica geogrfica que llevaba aun a
economa, (basada en el librecambio) y un sistema de comunicaciones comunes, lo que exiga
la unin poltica que hara surgir una nueva realidad nacional: Iberia.
Desde el punto de vista dinstico, hubo un intento en 1855, por parte de los progresistas, de
sustituir a Isabel II por Pedro V, todava menor de edad, en 1854. En Portugal, a la altura de esos
aos, en los crculos polticos e intelectuales de Lisboa y Oporto, la idea de unin ibrica gozaba
de muchas simpatas, si bien no haba arraigado en la poblacin.
La Revolucin de 1868 estimul en Portugal la idea de la unin ibrica entre los
progresistas. Pero en estos momentos es cuando surgen con fuerza las principales
manifestaciones escritas y populares contra el iberismo.
Fueron varias las causas por las que el iberismo no tuviera xito. No lleg a ser popular. La
semejanza no significaba identidad. La lengua era un factor de separacin, al igual que la
evolucin histrica. A este respecto, en lo que se refera al siglo XVII, la opinin pblica
portuguesa o parte de ella transmita la idea que se resuma en que una potencia extranjera
pretenda llevar a cabo la anexin. Los errores diplomticos de Espaa tampoco ayudaron. Su
disposicin a intervenir en Portugal desde principios del siglo XIX, s bien (salvo en el caso de
Godoy) sin apetencias territoriales, daba argumentos para pensar en un vecino prepotente
dispuesto a una anexin que a una unin. Adems, se reaviv una interpretacin histrica; la
representacin de la separacin de 1640 de Espaa y Portugal con una naturaleza nacionalista
y de soberana popular, transmitiendo anacrnicamente las ideas colectivas del siglo XIX al siglo
XVIII. Tuvo xito. Lo que no haba conseguido el iberismo lo consigui su contrario: difundirse
entre amplias capas de poblacin.
14.3. LA UNIDAD ITALIANA Y LA CUESTIN ROMANA

Ambos procesos, en realidad uno slo, pes en la poltica exterior espaola a lo largo de
todo el reinado de Isabel II. Hubo un mayor o menor grado de simpata por los distintos
soberanos de los estados italianos, incluido el papa, pero Espaa, con un escaso peso en la
poltica europea de esos aos, fue incapaz de frenar la ocupacin de los diversos reinos por los
liberales, partidarios de la unidad.
La situacin poltica en los estados pontificios afect directamente a Espaa, en cuanto que
se implic en la defensa del Papado. Mazzini en 1848 proclam una repblica italiana con
capital en Roma, lo que llev al exilio al papa Pio IX a Gaeta, al abrigo del rey de Npoles.
Los moderados se ven impotentes para frenar la ocupacin de los Estados Pontificios por los
patriotas, y tiene que recurrir al no reconocimiento del nuevo Reino de Italia. Esto sucede hasta
1865, en el que Narvez, en un deseo de atraerse a los progresistas despus de la Noche de
San Daniel, reconoce la unidad italiana, lo que provoc una reaccin negativa en medios
confesionales espaoles.
14.4. LAS GUERRAS DE PRESTIGIO

La llamada Guerra de frica fue una expedicin militar victoriosa. En realidad se trat de
una guerra de prestigio con la que ODonnell buscaba unir a los partidos polticos en el
sentido patritico, lo que consigui. La conquista de Tetun tuvo un componente de Cruzada
contra el infiel y de exaltacin del ejrcito y de la monarqua. As, se present al unionismo
como la culminacin de un proceso histrico, no slo de un proyecto poltico.
Los problemas con Marruecos se sucedan desde 1843, a raz de la ocupacin de unos
territorios colindantes con la plaza de Ceuta que podan poner en peligro su defensa. El
gobierno de Gonzlez Bravo provoc una intervencin en Marruecos semejante a la que por
entonces provoc el gobierno francs en Argelia. Tras unos aos de escaramuzas e incidentes
fronterizos, se desataron las hostilidades en torno a Ceuta. Militarmente, la guerra consisti en
el avance sobre Tetun, con 45.000 soldados bajo el mando supremo de ODonnell. La victoria
de Wad-Ras (23 de marzo de 1860), abri en camino a Tnger. Esta derrota y la presin britnica
(no les interesaba el avance espaol) motivaron que los marroques formaran el Tratado de Paz
de Tetun en mayo de 1860. Espaa consigui la ampliacin de Ceuta e Ifni, una compensacin
econmica de 400 millones de reales pero no cambi no la situacin poltica del Imperio de
Marruecos ni el statu quo de una zona bajo la influencia de Inglaterra.
La expedicin a la Conchinchina-costa asitica oriental- vino motivada por la matanza de
misioneros catlicos, lo que indujo a los gobiernos francs y espaol a la intervencin. Fue un
pequeo contingente de unos centenares de hombres apoyados posteriormente por varios
miles de combatientes tagalos. Francia obtendr el dominio territorial en la pennsula de
Indochina y Espaa la libertad religiosa para los cristianos, una serie de ventajas comerciales y
una indemnizacin de guerra que se pagar tarde y mal, por el Tratado de Saign de junio de
1862.
XV.
LA REGENERACIN NACIONAL COMO LEMA: PRECEDENTES Y
DESPLIEGUE DE LA REVOLUCIN
Los factores que desencadenaron la Revolucin de

1868 fueron distintos y acumulativos. Algunos se
remontaban incluso al nacimiento de la Nacin Liberal
en las Cortes de Cdiz (expectativas insatisfechas con
la cuestin de los seoros o el reparto de tierras). Otros
se refieren a la igualdad no conseguida en la
Constitucin de 1812 (quintas, impuestos, derecho al
voto). A estos se sumaron los derivados del monopolio
del poder por los moderados prcticamente desde
1843, la situacin legal de las Antillas y Filipinas,
pendientes de resolver desde 1837. La espoleta de todo
fue la crisis econmica con sus efectos sociales, que
aceleraron la descomposicin del Partido Moderado y
dio soporte al Partido Progresista y a sus aspiraciones.
15.1. LA AGONA DEL PODER DE LAS CAMARILLAS: CONSPIRACIONES, CRISIS

ECONMICA Y ASCENSO DEL REPUBLICANISMO.
Para comprender el contexto histrico que vivimos es insuperable la novela La Corte de los
Milagros, de Valle Incln. Desde 1863 haba empezado el retraimiento de los progresistas
(ministerio del marqus de Miraflores). Ni siquiera las consideraciones de ciertos prohombres
del moderantismo, como Mon, Alonso Martnez, Cnovas o Pachecho, fueron tenidos en cuenta
por la Corona. La crisis econmica haca mella, los republicanos expandan su influencia, los
medios de comunicacin denunciados eran absueltos por los tribunales.
La espoleta de la situacin fue la enajenacin del Patrimonio Real. La ley de 1865 consider
lo que era propiedad de la nacin espaola como patrimonio real. Si bien la reina cedi ese
patrimonio, la ley la compensaba con un 25 % de la eventual venta de esos bienes. Castelar,
que protest en prensa (artculo El rasgo) y denunciaba la usurpacin de la reina, fue
destituido por Narvez de su ctedra, lo que motiv la protesta de la Noche de San Daniel, el
10 de abril de 1865, con un amplio apoyo popular. La dureza de la represin provoc incluso la
muerte de un miembro del gabinete, Alcal Galiano, por el acaloramiento del debate.
ODonnell entr en el gobierno, pero ni Sagasta ni Fernndez de los Ros de apoyaron. Al
contrario, a primeros de 1866 comenzaron las conspiraciones para derrocar a la monarqua
borbnica, a la que se consideraba un impedimento para un proyecto liberal coherente. Tras el
ensaamiento en la represin del cuartel de San Gil, volvi al poder Narvez, en medio de una
crisis econmica acentuada, que cerr comercios, talleres. A esta situacin Narvez contest
con el autoritarismo, cerrando las Escuelas Normales de formacin de maestros, pro pensar que
eran foco de pensamiento libre y disolvi ayuntamientos y diputaciones.
Entre tanto se fue organizando lo que se conoci como el Pacto de Ostende, un acuerdo de
progresistas y demcratas contra la monarqua y a favor de unas cortes constituyentes. Haba
tanto militares como civiles: Prim, Olzaga, Sagasta, Ruiz Zorrilla, Becerra, Martos, a los que se
sumaron los exiliados republicanos Pi, Castelar y Chao e incluso unionistas como Serrano y
Dulce, que a la muerte de ODonnell fueron desterrados por Gonzlez Bravo a Canarias.
Los hechos eran cada vez ms desfavorables para la reina, a la muerte en un breve lapso de
tiempo de ODonnell y Narvez, sigui el gobierno dictatorial de Gonzlez Bravo. A la epidemia
de clera en Madrid se sumaban numerosas rebeliones contra los consumos, en Zaragoza,
Lrida, Tarazona. Muchos militares del Partido Moderado eran enviados al exilio (Echage,
Caballero de Rodas, Zavala) e incluso los duques de Montpensier, provocando el retiro del
Conde de San Luis.
La personalidad de mayor capacidad conspirativa fue Juan Prim, lder a su vez de la cpula
militar y de la burguesa progresista que exigan y necesitaban imbricar el desarrollo espaol
con el rumbo de los pases capitalistas ms avanzados. No slo se trajo a destacadas
personalidades del Partido Demcrata-Republicano, sino a influyentes s generales como
Serrano, Dulce o Caballero de Rodas y al almirante Topete, prximo al duque de
Montepnsier. Todos ellos se juntaron en Cdiz y al grito de Viva Espaa con
honra, se desencadenaban una cascada de Juntas Locales y provinciales
impulsadas sobre todos por los demcratas y republicanos, que pedan como
medidas inexcusables el sufragio universal y la abolicin de quintas y consumos.
15.2. ECLOSION JUNTERA: LA HEGEMONA DEMCRATA.

Fue el apoyo ciudadano organizado en Juntas fue el factor determinante para el triunfo del
pronunciamiento militar y sobre todo para el giro democrtico del nuevo rgimen poltico
establecido. El 17 de septiembre Prim, con Sagasta, Ruiz Zorrilla y el rico hacendado Jos Pal y
Angula, procedentes de Inglaterra, llegaban a la baha de Cdiz donde fondeaba la Armada, al
mando del almirante Topete.
ste quera dar el trono a Luisa Fernanda, hermana de Isabel y esposa del duque de
Montpensier, financiador de las conspiraciones, y slo reconoca como jefe del pronunciamiento
al general Serrano al que haba que esperar pues estaba desterrado en Canarias. Sin embargo,
Sagasta y Ruiz Zorrilla decidieron iniciar el pronunciamiento con un manifiesto que anunciaba el
destronamiento de Isabel II, denunciaba los
abusos de poder y prometa unas Cortes
Constituyentes basadas en los derechos
ciudadanos, y un gobierno que impusiera la
moralidad y la eficacia en la hacienda pblica,
para
crear
unas
nueva
expectativas
econmicas y sociales. Al da siguiente Prim
diriga una alocucin a todos los espaoles
para que tomasen las armas en defensa de la
revolucin, bajo la misma bandera de la
regeneracin de la patria. Llegaban Serrano
y los dems generales unionistas, con quienes
se volvi a dar otro manifiesto en el que se
anunciaban un gobierno provisional que
asegurase el orden, el sufragio universal,
cimientos de regeneracin social y poltica, y
para eso se contaba con el concurso de todos
los espaoles. No eran rebeldes, por tanto,
sino que devolvan a las leyes el respeto
debido y con tales mensajes partan Serrano, con las tropas, hacia Sevilla, camino de Madrid, y
Prim, en tres fragatas, a recorrer las costas hacia Catalua, aglutinando las ciudades
mediterrneas como apoyos imprescindibles.
El 19 de octubre, el gobierno provisional expona a los estados de Europa la justificacin de
la revolucin. Se trataba de implantar el liberalismo moderno y haba que desheredar tambin a
la descendencia de tan nefasta monarca. Por eso fue tan rpida y eficaz la revolucin, estaba
arraigada en todos los entresijos de la sociedad. Empleados del servicio de telgrafos de Madrid
dieron la noticia del pronunciamiento de Cdiz no slo al gobierno, sino a la vez a los miembros
del Comit Revolucionario. Llegaron noticias de idnticos pronunciamientos en otras ciudades,
Gonzlez Bravo fue reemplazado por el marqus de la Habana al frente del gobierno, quien
convoc a los generales adictos.
Mientras, Prim llegaba a Mlaga, se solidarizaban tambin Granada; Almera, Cartagena,
Alicante y Valencia, Sevilla, organizndose juntas. Las tropas realistas atravesaron
Despeaperros, Serrano sali de Sevilla a su encuentro y en Alcolea tuvo lugar la nica refriega
militar cuyo resultado fue la capitulacin de Novaliches (jefe realista), la unin de las tropas de
ambos y el definitivo rumbo hacia Madrid. La reina estaba de veraneo en San Sebastin,
mientras en Madrid la junta revolucionaria declaraba la cada de los Borbones. Isabel II se
march a Pau y la ciudad de San Sebastin se pronunciaba tambin de inmediato. La Junta de
Madrid con Madoz al frente, asumi las riendas del poder. Sin violencia, aunque en el Ministerio
de Gobernacin el demcrata Escalante constitua simultneamente una Junta que armaba al
pueblo. Ambas se unieron para convocar elecciones para una nueva Junta que se constituy
organizando juntas de distrito y dando trabajo en obras pblicas a los miles de parados
existentes en la capital.
Los acontecimientos fueron similares en la mayora de las ciudades. Los lderes progresistas
de la localidad, ms una nueva hornada de lderes demcratas y republicanos se constituyeron
en Juntas revolucionarias soberanas, coalicin de progresistas y demcratas que exigan el
sufragio universal y todas las posibles libertades: cultos, enseanza, reunin y asociacin, de
imprenta sin legislacin especial, la inviolabilidad del domicilio y de correspondencia, la
seguridad individual, la abolicin de la pena de muerte, el juicio por jurados y la inamovilidad
judicial, medidas todas ellas que asentaban el cumplimiento de los derechos humanos como
base del sistema poltico, y adems planteaban la inmediata descentralizacin para devolver la
autonoma al municipio y a la provincia.
En todas las Juntas se introdujeron dos exigencias muy sentidas por todas las clases
populares: el servicio militar obligatorio, autntico tributo de sangre para los pobres, y la
supresin de los tributos conocidos como consumos y de los impuestos sobre el tabaco y la
sal. Incluso hubo Juntas en que los republicanos incluyeron el derecho al trabajo como
reivindicacin para el nuevo Estado. En septiembre de 1868, todos estaban unidos contra un
sistema inservible y nepotista.
Por encima de las diferentes coaliciones sociales, el movimiento juntero era la autntica
expresin de un federalismo contenido. Sin embargo no fue capaz de articularse en Junta
central, paradjica calificacin para lo que hubiera sido la culminacin federal de la pluralidad
de juntas soberanas. De este modo, fue la Junta de Madrid en un gesto realmente centralista
(actu en nombre de toda Espaa) asumi las reivindicaciones de las dems Juntas y se arrog
la facultad de encomendar la formacin de gobierno al general Serrano, que con un
recibimiento multitudinario que comparti con el demcrata Nicols Mara Rivero, nuevo lder
de la ciudad. Pero no se poda formar gobierno sin Prim que
estaba en Catalua haciendo su recorrido triunfal, tras
pronunciarse Barcelona en una Junta que tuvo que ser
sustituida por otra votada por sufragio universal, como haba
ocurrido en Madrid y que tom medidas de gobierno de
rango estatal.; extincin de los jesuitas, del cuerpo de mozos
de
escuadra y de la polica, adems de nombrar nuevos
ayuntamientos democrticos
En definitiva, en las Juntas se haba perfilado el ncleo
bsico de los principios y de las aspiraciones depositadas en
el
sistema democrtico. Haba prctica unanimidad en
implantar de inmediato las libertades y derechos de reunin,
asociacin, enseanza y prensa, la proclamacin de la
libertad religiosa con rpidas medidas desamortizadoras, con urgentes demoliciones de
conventos que, junto a la demolicin de las murallas, sirvieron para crear espacios pblicos con
lo que dieron trabajo a esos miles de parados estaban armados como Voluntarios de la Libertad,
alternativa democrtica y federal a un ejrcito controlado por militares moderados y
monrquicos en su mayora. Todas las medidas vincularan al nuevo gobierno, sobre todo en los
aspectos ms populares, como la abolicin de los consumos y de los impuestos o en la abolicin
de las quintas y de la matrcula de mar, cuestiones que se convirtieron en un verdadero
quebradero de cabeza para los sucesivos gobiernos.
15.3. EL GOBIERNO PROVISIONAL Y LA DECEPCIN DE LOS REPUBLICANOS
Serrano, dispuesto a formar gobierno de acuerdo con la Junta de Madrid, se puso a las
rdenes del general Espartero, retirado en Logroo, al que reconocan el liderazgo moral, pero
ste declin. Al fin lleg a Madrid el artfice de la revolucin, Prim, y, aunque las dems Juntas
no vieron con buenos ojos la decisin de la Junta madrilea de formar un gobierno provisional se
constituy con cinco progresistas y cuatro unionistas. Las personas claves eran Prim en Guerra,
Sagasta en Gobernacin, Figuerola en Hacienda, Ruiz Zorrilla en Fomento, lvarez de Lorenzana
en Estado, y Romero y Ortiz en Gracia y Justicia. Cont con el apoyo del sector de demcratas,
conocidos como los cimbrios. Nicols Mara Rivero se aupaba a la alcalda de Madrid y
aceleraba la escisin del Partido Demcrata, ante la ausencia de Castelar y de Pi, convencidos
republicanos, encabez el sector de demcratas partidarios del plan monrquico del gobierno
que firmaba el manifiesto monrquico que hizo clara la fisura.
De hecho, en Revolucin Gloriosa hubo dos proyectos de cambio, uno representado por
unionistas y progresistas, liberales acomodados, ricos hacendados, industriales, comerciantes y
profesionales que, liderados por Prim, planeaban una monarqua democrtica en la Constitucin
de 1869. El otro proyecto ms radical, de capas medias, menestrales urbanos, pequeos
comerciantes y trabajadores de distintos sectores que, liderados sobre todo por Pi y Margall,
aspiraban a una repblica federal con un slido programa de reformas sociales y econmicas.
Para los primeros, para los que haban constituido el gobierno provisional, buscaban ante
todo, compatibilizar la libertad con el orden para justificar ante Europa la revolucin, y como
medidas generales, las de purificar la administracin pblica, impulsar la enseanza, desarrollar
el comercio y la industria, reforzar el crdito y el sistema bancario, como reformas
imprescindibles para adecuarse a los nuevos contextos del capitalismo europeo, adems del
sufragio universal, demostracin y todo las libertades constreidas por los moderados desde
1843. Adems, el gobierno se declaraba a favor de una monarqua constitucional, para no
despertar la desconfianza de Europa. Adems anunciaba que haba terminado la misin de las
Juntas. De hecho las Juntas haban formado los Voluntarios de la Libertad, pero el ministro de
Gobernacin, Sagasta, decretaba que no se pagara por el servicio. Algunas Juntas haban
suprimido temporalmente los consumos y haban dado trabajo a los parados, ahora el gobierno
creaba en su lugar otro impuesto igual de impopular, la capitacin, restableciendo los de la sal y
tabaco, tambin abolidos por las Juntas. No se quedaba en eso, el gobierno contuvo los planes
de demolicin de murallas y de ampliacin urbanstica de muchos ayuntamientos. Sin embargo,
la realidad era la especulacin en tomo a los nuevos terrenos privatizados, y en compensacin
el gobierno autorizaba a los municipios a hacer obras de utilidad pblica para seguir dando
trabajo. Si algunas Juntas pedan reformas agrarias, el gobierno lo reduca a la posibilidad de
que los municipios prestaran a los labradores necesitados. Se desviaba la revolucin social para
someterla a los intereses de los sectores burgueses en ascenso.
Cuando se disuelven las Juntas, los unionistas y progresistas estn integrados en las
instituciones gubernamentales y quedan slo los republicanos como una fuerza popular
radicalmente democrtica, federal y reformadora en sus planteamientos, pero que no desecha
el recurso a la insurreccin armada para lograr sus aspiraciones. Aceptaron los federales la
disolucin de las Juntas, pero se quedaron organizados en comits de vigilancia. Mientras
tanto, Sagasta haba impulsado que las Juntas eligiesen los correspondientes ayuntamientos y
diputaciones hasta nombrar las de sufragio universal masculino, y promulg el decreto de
sufragio universal, convocando Cortes Constituyentes para e111 de febrero de 1869. Eso s,
mantuvo como fuerza ciudadana a los Voluntarios de la Libertad, pero ya sin ventajas de salario
o trabajo en el municipio. El resultado era que Prim y Sagasta se haban convertido en las
personas decisivas en este gobierno, artfices de las medidas citadas, nombrando a los
capitanes generales y a los gobernadores civiles, elementos claves para controlar el poder en
cada territorio.
Sin embargo, se estaban quedando fuera del programa del gobierno bastantes de las
aspiraciones y exigencias proclamadas en las Juntas. Los republicanos, federales se haban
quedado fuera del sistema habiendo sido decisivos en el movimiento juntero. Sin embargo, les
quedaban en sus manos los Voluntarios de la Libertad que, aunque sometidos a la autoridad
municipal y al gobernador civil, tenan una estructura democrtica interna en la que los
federales tenan la mayora de los oficiales. Adems contaban con una prensa peridica bien
implantada y con unas redes asociativas amplias. Por eso, cuando en el otoo de 1869 cundi la
decepcin ante las medidas de un gobierno que no slo se declaraba monrquico, sino que se
limitaba a hacer aquellas reformas econmicas que beneficiaban a las clases acomodadas, se
crey llegado el momento de fundar el Partido Republicano Federal, independizndose de esos
demcratas que aceptaban la monarqua.
As se lleg a la escisin. Por un lado, el demcrata Rivero, con Martos y Becerra, se
coaligaron para las elecciones con los unionistas y progresistas con un programa basado en la
monarqua y en los proyectos ya iniciados por el gobierno provisional. La respuesta fue
inmediata, los recin constituidos como federales exponan en un extenso manifiesto electoral
su idea de la repblica, con un amplio repertorio de medidas sociales y econmicas.
Proclamaron que la forma de gobierno de la democracia espaola deba ser la repblica federal.
Se vot un comit republicano, a la cabeza del Partido Republicano Orense, seguido de
Figueras, Castelar (estrella de la manifestacin) .... y una amplia nmina de lderes provinciales.
Los clubs federales y sus redes de propaganda y prensa fueron los soportes para iniciar de
inmediato una slida campaa electoral, sin olvidar sus exigencias de abolicin de quintas,
medida apoyada por la inmensa mayora de una poblacin que no poda pagar su exencin,
como hacan las clases acomodadas. Adems supona replantearse el modo en que se reparta
la riqueza nacional, sobre todo la agraria, y por eso la Junta de Sevilla intent repartir las
propiedades de la aristocracia y tomar posesin de los bienes comunales.
15.4. LOS RESULTADOS

IMPACIENCIA FEDERAL.
DEL
SUFRAGIO
UNIVERSAL
MASCULINO
LA
El proceso electoral abierto con el Decreto de 9 de noviembre de 1868, estableciendo

el sufragio universal para los varones, mayores de 25 aos, marc las distancias entre los
dos grandes bloques;
la coalicin de tres partidos, el unionista de Serrano, el progresista de Prim y Sagasta y el
democrtico de Rivero y Martos, con el citado programa de sufragio universal, monarqua,
libertades y orden para la modernizacin nacional.
Y los republicanos que con un programa de organizacin republicana federal del Estado y
tambin decisivas reformas de distribucin de la riqueza y de mejora de vida de las clases
populares.
Era una experiencia radicalmente nueva, con formas de expresin poltica inusitadas.
As, en todas las ciudades se manifestaron ambos bandos, con incidentes en bastantes de
ellas porque a los federales les impulsaba la impaciencia de haber protagonizado, codo con
codo, una revolucin de cuyos frutos slo se beneficiaban los acomodados afiliados al
Partido Progresista o, incluso, los unionistas que antes haban colaborado con Isabel II.
En las elecciones municipales realizadas en diciembre, los resultados revelaron la
distribucin geogrfica de las respectivas fuerzas polticas. La eleccin fue por primera vez
con sufragio universal masculino directo para los ayuntamientos, las diputaciones
provinciales y tambin para jueces de paz. Paso previo a las elecciones generales fijadas
para enero de 1869. En las municipales los republicanos obtienen mayora en 20 capitales:
Alicante, Barcelona, Cdiz, Castelln, Crdoba, Corua, Huelva, Huesca, Jan, Lrida,
Mlaga, Murcia, Orense, Santander, Sevilla, Tarragona, Teruel, Toledo, Valencia, Valladolid y
Zaragoza. Era una clara derrota para el gobierno, por el peso y relevancia de tales
ciudades, por ms que en los distritos rurales, la mayora de Espaa, ganara.
Lo importante fueron los procesos colectivos desencadenados por la propia dinmica de
libertades (protestas obreras). As empezaba 1869, en vsperas de las elecciones a
diputados para las Cortes Constituyentes, el clima era definitivamente de hostilidad entre el
gobierno y los federales.
Las elecciones a Cortes Constituyentes eran a partir del 15 de enero de 1869 y unos
das antes el gobierno del tndem Prim-Sagasta daba un bando claramente partidista.
Proclamaba que el campo estaba libre al haber reprimido las audaces intimidaciones,
adems recurra al patriotismo para pedir el voto a esa unin electoral que salvara la
revolucin al levantar un trono rodeado de prestigio. Adems, el gobierno, en ese bando
arremeta directamente contra las mujeres por participar en la vida poltica exigiendo la
abolicin de las quintas. El ambiente electoral era de excitacin. Frente al gobierno, los
republicanos federales se proclamaban el partido de la juventud al pedir el voto a partir de
los veintin aos (en las elecciones municipales se haban quedado sin votar por la edad
unos 800.000 potenciales electores de las candidaturas republicanas). Por otra parte, la
reaccin clerical enturbiaba el clima electoral y era asesinado el gobernador civil de Burgos
dentro de la catedral en protesta por el decreto de incautacin de archivos y bibliotecas de
catedrales, cabildos, monasterios y rdenes militares. Por primera vez casi cinco millones
de varones mayores de veinticinco aos eligieron a una cmara soberana y constituyente
con voto directo y secreto.
El triunfo fue para el gobierno, despus de los meses tan intensos de cambios, y
estando los resortes de las mesas y padrones electorales en manos de unos partidos ms
avezados en la prctica electoral. As, la coalicin gubernamental monrquica obtuvo 280
escaos. Igualmente importante fue el resultado de los federales que lograron 80 escaos,
a pesar de las trabas puestas desde las instituciones. Los republicanos unitarios obtuvieron
2 escaos, los carlistas, aparecan con un grupo significativo, con 30 escaos. De forma
aislada, a pesar del retraimiento de los borbnicos, apareca Cnovas como representante
de tales monrquicos. Los republicanos federales eran el grupo ms slido de oposicin,
por detrs quedaron los progresistas de Balaguer.
Aunque la ex reina Isabel II, desde Pars, declaraba nulo todo el proceso, proclamando la
ilegalidad de las Cortes, porque ella era la nica con autoridad legtima, el 11 de febrero se
abrieron las Cortes Constituyentes. Rivero obtuvo la presidencia de la Cmara, a Serrano
se le dio un voto de confianza y el encargo de formar un gobierno que ya no sera
provisional. Se aprob amnista para delitos de imprenta, pidi el gobierno 25.000 hombres
para el ejrcito por lo que se le reproch el incumplimiento de la promesa de abolir las
quintas, debido a las nuevas circunstancias internas (partidas carlistas y guerra en las
colonias).
15.5. LA LIBERTAD EN LAS COLONIAS: LAS ANTILLAS Y
FILIPINAS.
En las Antillas, muchos pensaron que la revolucin les traera la
concesin de derechos ciudadanos, la lgica abolicin de la esclavitud y
la concesin de una administracin autonmica, porque as se lo haban
proclamado los demcratas y republicanos, tan activos en el movimiento
juntero. Simultneamente, en las islas de Cuba y Puerto Rico ya existan
movimientos que, en sintona con los Estados Unidos, preparaban la
independencia, y ya estaba funcionando un comit revolucionario que
desde Nueva York proclam la doble consigna de Puerto Rico y Cuba
libres, y muera Espaa para siempre en Amrica. Haba organizada una sublevacin en Puerto
Rico, pero, al descubrirse por casualidad el plan, lo adelantaron. Se asaltaron las tiendas de los
espaoles, y en la finca de Rojas se ostent la bandera encarnada con el lema de muerte o
libertad: viva Puerto Rico libre, ao 1868. Guiados por Rojas se apoderaron del pueblo,
proclamaron la repblica, formaron un gobierno provisional bajo la presidencia de Francisco
Ramrez, de origen mulato.
Mientras tanto, en Cuba, el 9 de octubre, se reuna Carlos Manuel de Cspedes con los
principales lderes del departamento oriental, quienes juraron vencer o morir por la patria
cubana. Realizando el Manifiesto de la Junta revolucionaria de la isla de Cuba. Se quejaban, de
la tirana del gobierno espaol que pona tributos a su antojo, que los privaba de todos los
derechos ciudadanos y de todas las libertades, poltica, civil y religiosa, sin darles ms recurso
que el de obedecer y callar. Arremetan contra la plaga de empleados que les devoran y
monopolizan todos los destinos, y contra un ejrcito y marina que agotaban las fuentes de
riqueza. Por eso anunciaban que su nico y gran objetivo era ser libres e iguales. Prometen
una gradual e indemnizada abolicin de la esclavitud, constituirse en nacin independiente, y
como medida urgente, la abolicin de los derechos e impuestos cobrados en nombre de Espaa,
pidiendo a cambio slo un 5 por 100 como ofrenda patritica para los gastos de una guerra a
cuyos combatientes se les prometa una remuneracin por servicios a la patria cubana.
En las Cortes de Cdiz se defini constitucionalmente Espaa como el conjunto de
espaoles de ambos hemisferios, y que, sin embargo, en la modificacin constitucional de
1837 se aparc indefinidamente la definicin del status de los habitantes de las colonias,
quedando stas como espacio privilegiado para la creacin de fabulosas fortunas, con motivo
del ilegal trfico esclavista, amparado nada menos que por la propia familia real y por los
sucesivos capitanes generales. Cuando en la dcada de 1860, los Estados Unidos abolan la
esclavitud, los sucesivos gobiernos espaoles no slo no escuchan las demandas de los
insulares, sino que adems se embarcan en aventuras coloniales, mientras negreros hacan a su
antojo en Cuba. As naci el Partido de la Libertad e Independencia en Cuba. Por eso, no se
vitore ni a Prim ni a la revolucin de Espaa. Al contrario, el capitn general Lersundi ahog en
sangre las primeras revueltas de 1868, pero pronto Cspedes contaba con 5.000 hombres y se
apoderaba de Camagey. Por su parte, Lersundi apenas contaba con 7.000 soldados.
Ayala, el nuevo ministro de Ultramar en el gobierno provisional de Serrano, prometi
reformas, pero no se le crey. Lersundi, poco afecto al nuevo gobierno, pidi el relevo,
sustituyndolo el general unionista Dulce, quien lleg a la Habana, con la promesa de que Cuba
elegira diputados para las Cortes Constituyentes, porque Cuba era una provincia espaola (era
la primera vez que se le daba ese rango) y haba que hermanar a insulares y peninsulares en el
mismo proyecto de reformas. Sin embargo, no content a nadie. Dulce intent negociar con
Cspedes, mientras el conde de Balmaseda, segunda autoridad militar de la isla, iniciaba su
constante y feroz acoso a cuantos lugares o casas hacan ondear la bandera de Cuba libre. No
dejaba lugar a la conciliacin.
Se desencaden as el furor destructor. El ejrcito independentista, por un lado, con actos de
pillaje contra elementos espaoles, contra las lneas de ferrocarril y del telgrafo, y con un
creciente entusiasmo separatista, cuando Cspedes proclam libres a toda la gente de color
que cogiese el pual por la independencia. Por otro lado, el partido calificado como espaol,
dirigido por negreros famosos, coste con el Banco de la Habana, la creacin de batallones de
Voluntarios del Orden, que llevaron a cabo actuaciones de carcter feroz, devastaron las
haciendas de los sospechosos y obligaron a emigrar a ms de cien mil habitantes. Adems, se
embargaron los bienes de los independentistas para financiar la guerra y el partido espaol.
Dulce, por su parte, desterr a 250 independentistas a Fernando Poo. La burguesa catalana
enviaba tambin voluntarios. Por otra parte, se produjeron las primeras disidencias en el campo
independentista antillano. El hecho es que de noviembre de 1868 hasta fines de abril de 1869
desembarcaron en las Antillas 18.000 soldados espaoles, reclutados por el injusto sistema de
quintas. Cambiaron el rumbo de la guerra, pero no la acabaron, porque los independentistas
supieron evadir el encuentro directo. Adems, contaban con el apoyo de los Estados Unidos.
Dulce renunci al cargo, considerando terminada la guerra y que slo quedaban partidas
sueltas. Pero haba sido el partido espaol y sus cuerpos de voluntarios los que haban echado a
Dulce por querer dar autogobiemo a la isla. Dimitido Dulce, el partido de los esclavistas cre el
Casino Espaol de la Habana, que fue un autntico grupo de presin para organizar los negocios
y aumentar sus riquezas, incluso a expensas del tesoro pblico.
Caballero de Rodas desembarc en La Habana en junio de 1869, tras haber doblegado a los
federales de Andaluca. Tambin en las lejanas Filipinas, que desde Felipe II, est an por
controlar en su totalidad y por dominar, no tenan los filipinos derechos polticos, y estaban
regidos por una mezcla de legislacin de antiguo rgimen seorial en el que se solapaba el
concepto de justicia real con los privilegios de las rdenes religiosas y de los empleados
espaoles. Pero lo ms decisivo era que el dominio espaol no era real, y slo la explotacin del
monopolio del tabaco haca rentable tales posesiones. No se hicieron ni obras pblicas ni se
pens en un sistema de administracin racional; en las islas de Mindanao y Jol no haba ni
caminos, estaban todava en exploracin para los espaoles, con una infinita piratera y
hostigamientos constantes de los igorrotes de Luzn o de los moros de Mindanao... Hubo
intentos de mejoras administrativas y un plan de reformas que inclua la secularizacin de la
universidad y de la segunda enseanza, a la vez que se creaba en Madrid un Consejo para
Filipinas.
XVI.
LOS GOBIERNOS CONSTITUCIONALES: LA BSQUEDA DE UN
REY Y LAS PRESIONES FEDERALES
El destronamiento de Isabel II conmocion a la Europa
del
momento. Por eso, el primer problema para los
revolucionarios de septiembre fue lograr el reconocimiento
internacional de un gobierno provisional, que manifestaba
estar dispuesto a establecer una monarqua sobre la base
del
sufragio universal, aunque habran de ser unas Cortes
Constituyentes las que tuviesen la ltima y definitiva
palabra. As lo prometan Serrano y Prim
Fue una tarea nada fcil, plagada de incidentes,
maniobras y ancdotas con consecuencias importantes,
estaban en juego bastantes intereses polticos y
estratgicos dentro del continente europeo. Pero adems,
tampoco
haba
unanimidad
interior.
El
primer
reconocimiento del nuevo rgimen democrtico fue de los
Estados Unidos, una joven repblica sin compromisos
monrquicos, y en seguida Italia y Francia. Al final, toda Europa reconoci al gobierno de
Serrano, salvo el Vaticano. Se firm la paz con Per y Chile. Pero mientras, la situacin
interior se tensaba por las insurrecciones federales y tambin por el carlismo que se
organizaba militarmente. Adems, la irrupcin del internacionalismo obrero que marcara el
rumbo de nuevos horizontes polticos, inauguraba una temprana polmica sobre su
ilegalidad.
16.1. LA CONSTITUCIN DE 1869: LOS DEBATES SOBRE LA FORMA DE
ORGANIZAR ESPAA.
Las primeras medidas que abordaron las Cortes Constituyentes, en febrero de 1869, no
fueron precisamente populares,
un nuevo alistamiento de 25.000 jvenes, por el sistema de quintas tan aborrecido y
por cuya abolicin tanta gente haba luchado en el pasado septiembre.
La segunda medida era el emprstito de 100 millones de escudos efectivos.
Adems se organiz la comisin constitucional que en veinticinco das redactaron un
texto.
El debate gir en tomo al concepto de Espaa y de la organizacin que proyectaban los
distintos partidos e ideologas. Tras aprobarse los derechos humanos como imprescriptibles,
el primer artculo que desat la polmica fue el referido a la libertad de cultos (el maridaje
entre lo espaol y lo catlico). Enfrente tuvieron a la mayora progresista y a los
republicanos. Los republicanos los que con ms ahnco debatieron tanto el artculo referido
al establecimiento de una monarqua democrtica, como los artculos sobre la organizacin
de las fuerzas armadas de la nacin.
Evidentemente defendieron la forma de gobierno republicana y unas fuerzas armadas
diferenciadas entre los voluntarios que servan a la patria, y los que se profesionalizaban,
en nmero reducido, en un ejrcito permanente para defensa de agresiones exteriores. Al
no lograrlo, centraron su programa directamente en la abolicin de las quintas y en el
mantenimiento de los cuerpos de Voluntarios de la Libertad. Se hizo famoso por su
elocuencia el catedrtico Emilio Castelar que como cristiano coherente, defendi con
brillantez la idea de una Iglesia libre dentro de una sociedad libre, se separaba el Estado de
la tutela ideolgica de la Iglesia catlica.
Tambin destac Francisco Salmern defendiendo las posiciones progresistas y la

candidatura de Espartero al trono, como tambin brill la irona de otro catedrtico de la
universidad madrilea, la de Jos Echegaray.
En el bando conservador, junto al cannigo Manterola, adalid de la unidad catlica,
descoll Cnovas, ya suficientemente. No logr convencer con sus razonamientos contra el
sufragio universal, fue rotundamente clasista al respecto, sin escatimar las palabras
directas. Literalmente expuso que los ricos son las clases altas y slo estn ms altas
porque han trabajado ms, porque han ahorrado ms, porque han realizado mejor su
destino [divino] en la tierra. En la votacin de la Constitucin, los tradicionalistas
rechazan el texto no tomando parte en la votacin, sin embargo, la oposicin republicana
acataba la constitucin, aunque no la aceptaba. La coalicin de unionistas, progresistas y
demcratas monrquicos la votaron, y ganaron promulgndose el 6 de junio de 1869.
El texto se puede considerar ante todo como el primer cdigo democrtico de la historia
de Espaa, adelantndose en bastantes aspectos al resto de Europa. Junto al sufragio
universal masculino, secreto y directo, se estableca una detallada relacin de derechos
ciudadanos, con carcter de ilegislables e imprescriptibles, para garantizarlos por encima
de cualquier veleidad del poder ejecutivo e incluso del propio legislativo, para evitar las
tentaciones autoritarias o las pretensiones del Estado de doblegar las libertades
personales. Eran, desde luego, derechos que significaban en el impulso democratizador de
la sociedad espaola.
As, junto a las clsicas libertades polticas de expresin, imprenta e ideas, se

recogan por escrito novedades tan significativas como el derecho de reunin y asociacin
pacfica, la inviolabilidad de la correspondencia, la ampliacin de las libertades
individuales al pensamiento y enseanza y al culto pblico de cualquier religin, o, por
ejemplo, la libertad de trabajo para los extranjeros.
Los derechos de reunin y asociacin, puerta para el despegue del sindicalismo, y
las nuevas libertades permitieron el florecimiento educativo de unos aos que marcaron el
rumbo del pensamiento y de la ciencia en Espaa, con la expansin de nuevas teoras,
sobre todo del positivismo y de las ideologas anarquista y marxista.
Por otra parte, aunque los republicanos no lograron la explcita separacin del Estado
y de la Iglesia catlica, sin embargo por primera vez no se declaraba confesional, permita
la libertad de cultos de cualquier creencia, y, en contrapartida, mantena los gastos del
clero y del culto.
Adems, se insista en la soberana popular como fundamento del Estado, en este
caso con una forma monrquica, pero sobre todo organizado a partir de dos principios, la
divisin de poderes y la descentralizacin. La soberana resida en unas Cortes integradas
por el Congreso y el Senado, ambas votadas por sufragio universal masculino. No se pedan
requisitos para ser diputado, bastaba con ser ciudadano elector, esto es, varn mayor de
veinticinco aos.
Los diputados del Congreso eran a razn de uno por cada 40.000 personas. Los
senadores eran elegidos por un sufragio universal indirecto, cuatro por provincia, pero se
introducan restricciones clasistas. Los candidatos deban tener ms de cuarenta aos,
tener un ttulo universitario, ser de los grandes propietarios o patronos industriales, o haber
ocupado un alto puesto en el Estado. As, en el Senado no slo se representaban a las
provincias sino a las elites de estos territorios.
Obviamente las Cortes eran el poder legislativo cuya funcin se garantizaba
estableciendo plazos mnimos de reunin y tiempo mximo sin ser reunidas, para evitar
abusos del poder ejecutivo al no reunirlas. Adems, eran las nicas capacitadas para
aprobar y decidir los presupuestos y los impuestos. Las Cortes, por otra parte, podan
ejercer la mocin de censura, tener la iniciativa legislativa, e interpelar al gobierno,
adquiriendo una alta cota el concepto de control parlamentario del ejecutivo.
En lo concerniente al poder ejecutivo, a su frente se situaba al rey que se define

constitucionalmente como un monarca constitucional, sin poder tomar decisiones sino
slo a travs de los ministros, con lo que la responsabilidad definitiva est en manos del
gabinete ministerial. Para ser ministro haba que ser diputado, y las Cortes podan exigir a
cada uno sus responsabilidades o reprobarlo.
El poder judicial, por su parte, recibi su definitiva organizacin como poder
independiente, y quedara como gran aportacin de estos aos la independencia de los
jueces del poder ejecutivo, porque se implant el sistema de oposicin para el ingreso en la
carrera judicial, se cre el Consejo de Estado para los traslados y promociones de jueces, se
implant el juicio por jurados populares y se regul la accin pblica contra aquellos jueces
que delinquieran en el ejercicio de su funcin. Es cierto que luego el caciquismo de la
Restauracin distorsion tales mecanismos, pero sin duda fue una aportacin crucial a la
historia democrtica espaola.
Por lo que atae a la distribucin territorial del poder, se recuper el protagonismo
de ayuntamientos y diputaciones, con alcaldes elegidos por sufragio universal.
Sin embargo, quedaron asuntos importantes sin resolver o expuestos con
ambigedad premeditada, como
el estatuto de las colonias,
la relacin entre ejrcito permanente y milicias ciudadanas,
el principio de contribucin proporcional en la hacienda...
que estaran en el centro de los principales y ms violentos conflictos de esta
primera experiencia democrtica (la guerra colonial, las sublevaciones contra las quintas y
el rechazo a los nuevos impuestos).
16.2. LA REGENCIA DE SERRANO. EL PACTO FEDERAL Y LAS SUBLEVACIONES
REPUBLICANAS.
Cuando se debati el texto constitucional se plante como aspiracin bastante
extendida la hiptesis de la unin con Portugal, ya coronando a un miembro de la familia
portuguesa, ya por la va republicana de la Federacin Ibrica.
En lo que hubo prctica unanimidad fue en el propsito de excluir a los Borbones de la
corona espaola. No obstante, mientras se encontraba la persona que encarnase lo previsto
por la Constitucin, al definirse Espaa como monarqua, la mxima magistratura
corresponda ocuparla a un regente, puesto que logr el general Serrano. Con tal motivo,
Prim pas al primer plano directamente como jefe del gobierno. El general Prim optaba
claramente por una alianza de progresistas y demcratas y as se mantuvo en las sucesivas
remodelaciones ministeriales que hizo, conservando siempre l mismo la cartera de Guerra.
Por lo dems, el verano y el otoo de 1869 tuvieron un carcter turbulentamente
federal. Ante todo, los federales, tras los buenos resultados de las elecciones municipales
de diciembre de 1868, se quedaron decepcionados con los menos de cien escaos logrados
en las Constituyentes de enero de 1869. Tal situacin les oblig a organizarse como partido
de oposicin, por un lado, pero de gobierno en el lado municipal. Adems de una slida
prensa como altavoz de sus propuestas. Por supuesto, las preocupaciones eran distintas a
los grandes parlamentarios, les preocupaban las libertades, derechos y formas de gobierno.
A los segundos les empujaban las demandas de esos republicanos que sufran en sus
familias el tributo tan injusto de las quintas o el nuevo impuesto personal, o que
necesitaban, ante todo, trabajo, mejores salarios, y en el caso de los campesinos esas
tierras que se haban privatizado cuando se les vena prometiendo desde las Cortes de
Cdiz tanto el reparto de la riqueza nacional como la abolicin de las rentas feudales. Por
eso, el gobierno de Prim acusaba a los republicanos federales de permitir una divisin
socialista en sus filas, de fomentar la deriva del sufragio universal hacia el socialismo.
Los campesinos de Jerez, amotinados contra la quinta decretada por Prim, y pidiendo la
devolucin de los bienes comunales, fueron el pretexto ideal para que el gobierno
propalase la idea del socialismo como corriente subterrnea del federalismo. Al gobierno de
Prim, que haba roto el compromiso de abolir el sistema de quintas, se le manifestaron en
contra miles de mujeres madrileas ante la movilizacin de 25.000 jvenes, se
desencadenaron motines en ciudades y tuvieron que ser los propios ayuntamientos,
gobernados por republicanos, los que acudieron a un prstamo para librar los quintos de su
respectiva ciudad.
En el republicanismo federal se plasmaron dos etiquetas, las de benvolos quienes
como Castelar optaban por el gradualismo y esperaban mejores circunstancias para cumplir
las promesas republicanas e intransigentes, aquellos que, empujados por la presin
ciudadana, como los alcaldes, exigan el cumplimiento inmediato de las expectativas
populares.
Otra divisin de carcter igualmente social, pero concentradas geogrficamente era la
referida al librecambismo, preferido por los republicanos andaluces, frente a los catalanes
que eran proteccionistas.
A pesar de los resultados electorales, el Partido Republicano Federal creca sobre todo a
partir de la quinta decretada por Prim, y al no verse cumplidas otras expectativas de
mejoras sociales. Era la primera vez tambin en la historia de Espaa en que se organizaba
un autntico partido de masas. El sufragio universal oblig a organizar los partidos de otra
forma, pero el republicano haba nacido con la vocacin de afiliar a hombres y mujeres sin
discriminacin, con carcter masivo, creando ateneos culturales y clubes polticos que se
convirtieron en alternativas populares a los ateneos elitistas y a los casinos de los ricos.
Los lderes republicanos de las provincias adquieren su definitivo protagonismo en la
primavera de 1869. La iniciativa fue catalana y fue Valent Almirall su lder, que estaba
prefigurando el modelo de organizacin de una Repblica federal, a nivel interno, dentro del
partido y la frmula era articular una organizacin federal de las provincias unidas por
similitudes geogrficas y pasado histrico comn. Adems, se rechazaba el uso de la fuerza
para desplegar tales objetivos. De inmediato se firm un pacto federal en el que se
proclamaba que cualquier ataque contra los derechos individuales proclamados por la
revolucin ser motivo de legtima de insurreccin, si no poda solucionarse por medios
legales.
En Madrid se firma un pacto nacional o general por el que se creaba un consejo
federal, y en un manifiesto Pi invitaba a todos los firmantes a establecer un lazo comn,
y determinar la estrategia del partido que no estara por encima de la soberana de cada
pacto regional. Adems se estableca el derecho o deber a la sublevacin armada. En este
pacto general se estableca una asamblea central, con tres representantes por cada uno de
los cinco pactos regionales, responsables ante sus comits, por lo que no exista una
soberana central, compartida para tornar decisiones vlidas para toda Espaa. Se creaba
bastante confusin organizativa, el resultado fue que los diputados de las Cortes miraban
ms a sus respectivos comits locales que a una direccin federal estatal que careca de
atribuciones ejecutivas. Con tal panorama, en julio de 1869 se suspendan las sesiones de
las Cortes, despus de haber acometido importantes decisiones legislativas en materia de
ferrocarriles y conservacin del patrimonio histrico, una poltica activa de restauracin y
rehabilitacin de monumentos y de edificios valiosos, as corno de organizacin de un
panten nacional con los restos de los personajes clebres de Espaa. Los federales nunca
tuvieron propsitos ni separatistas ni segregacionistas. Por eso, las insurrecciones federales
tanto las del verano y otoo de 1869, como la sublevacin cantonal de 1873, hay que
interpretarlas como expresiones de profunda protesta de las clases ms desfavorecidas,
haba cuestiones sin resolver tras varias dcadas de liberalismo: el acceso a la propiedad
de la tierra, la implantacin de una fiscalidad progresiva con la subsiguiente abolicin de
los impuestos indirectos, la igualdad en el servicio militar y el control de las instituciones de
poder local.
El republicanismo se impregn de contenidos federales porque iban parejos tanto la

exigencia de un poder controlado directamente desde cada municipio, como el rechazo a
esas clases acomodadas. Adems albergaba una cuestin social nueva, la cuestin obrera.
Las huelgas ya aparecen como instrumentos de reivindicacin laboral.
As se cierran las Cortes por el verano, pero a los seis das el gobierno restablece por
decreto una ley de 1821 que pona bajo la autoridad y jurisdiccin militares los delitos de
conspiracin o maquinacin directas contra la observancia de la Constitucin, o contra la
seguridad exterior e interior del Estado, o contra la sagrada e inviolable persona del rey
constitucional. Una autntica ley marcial que suspenda las garantas constitucionales al
someter estos delitos a consejos de guerra. El pretexto eran las partidas carlistas, pero el
gobierno aplicara la ley tambin contra los federales, que clamaron en contra, lo
consideraron una infraccin contra la Constitucin y una usurpacin de las atribuciones
legislativas de las Cortes. De hecho, fueron los republicanos federales los primeros en
sufrirla, cuando sus diputados, al regresar a sus respectivos distritos, fueron recibidos con
manifestaciones populares, y esto sirvi de pretexto al ministro de Gobernacin, Sagasta,
para prohibirlas por participar en tales manifestaciones los Voluntarios de la Libertad
(cuerpo armado y de orden que en las ciudades ms importantes era de mayora federal).
El propio Sagasta dio poderes excepcionales a los gobernadores civiles. Se produjeron
incidentes contra los impuestos, pidiendo tierras o trabajo, en otros casos con huelgas para
exigir mejores salarios... y siempre los Voluntarios de la Libertad o Milicias Nacionales en el
centro de las reivindicaciones. Sagasta anunci la disolucin de las milicias o cuerpos de
Voluntarios de la Libertad. Fue la espoleta que desencaden una revuelta en toda Espaa.
Del 25 al 28 de septiembre se produjo la revuelta federal en Barcelona y otras
localidades de Catalua, lderes sindicalistas obreros declararon la lucha contra los
capitalistas y pedan el fin de la explotacin del hombre por el hombre, quemaron
registros de la propiedad y archivos, cortaron vas de ferrocarril y telgrafos, exigieron
derechos como el de trabajo... Fracasaron las jornadas revolucionarias y el diputado Suer i
Capdevila, radical hasta ese momento, cambi de tctica, pensando que era mejor la lucha
legal. Simultneamente se sublevaba Andaluca, movilizndose los cuerpos de Voluntarios
de la Libertad de los ayuntamientos gobernados por los federales (ms de 45.000 personas
armadas en Andaluca).
Mientras esto ocurra en Andaluca y se extendan los amotinamientos federales en
Catalua, Prim resolvi, de acuerdo con el regente, poner en vigor la citada ley, mientras se
enviaba a las Cortes un proyecto de suspensin de las garantas constitucionales. Los
republicanos se opusieron y se retiraron de la cmara. Prim suspendi las garantas
constitucionales, y as gobern hasta diciembre en que las Cortes derogaron el estado de
excepcin. Mientras tanto sofoc y reprimi la rebelin federal, disolvi las compaas de
Voluntarios de la Libertad que resultaban sospechosas de republicanismo. En efecto, los
lderes federales andaluces haban llamado a las armas a sus militantes, pero, al estar
controladas las grandes ciudades por el ejrcito, el levantamiento slo triunf en algunas
poblaciones. Al grito de Viva la Repblica Federal!, los jornaleros ocuparon y exigieron
tierras, trabajo y la inmediata abolicin de las quintas y de la matrcula de mar, el
desestanco de la sal y del tabaco, la disolucin del Ejrcito, etc. Quemaron archivos y
registros de la propiedad, smbolos de esa estructura de poder que los exclua de la riqueza
nacional.
Sin embargo, bast el anuncio de la llegada de tropas para que se disolviera la mayora
y los ms destacados huyeran.
En Alicante fracas la rebelin, en Bjar no se pas del intento, hubo resistencias
heroicas en Cdiz y Mlaga, pero en los casos de Zaragoza y Valencia los acontecimientos
adquirieron el carcter de guerra, con autnticas batallas contra el ejrcito. Los propios
lderes que organizaron la insurreccin la justificaban como medida de protesta contra las
arbitrariedades del gobierno, el incumplimiento de la Constitucin, y en respuesta a la
represin sufrida en Barcelona. El resultado del fracaso de esta cadena de revoluciones
espontneas y desorganizadas fue el afianzamiento del liderazgo de Pi y Margall, partidario

de los cauces legales para alcanzar la Repblica federal.
Pi logr que los diputados federales volvieran a las Cortes, su autoridad creci y adems
derrot a Castelar, al propugnar el federalismo contra la concepcin unitaria. Los
republicanos eligieron, a los pocos meses a Pi y Margall como su presidente, establecieron
un directorio federal, insistieron en el carcter pacfico del partido e intensificaron la
propaganda como cauce de expansin y convencimiento, si bien no censuraron las cartas
que los lderes federales enviaban desde el destierro.
16.3. LOS GOBIERNOS DE PRIM: LA ESCLAVITUD Y EL CONFLICTO CUBANO
Prim llev las riendas del gobierno entre la promulgacin de la Constitucin, en junio de
1869, y la llegada del nuevo rey, el ltimo da de 1870. Supo unir las distintas tendencias
de la coalicin monrquica, formando gabinetes de mayora progresista, sin olvidar a
relevantes unionistas o a demcratas reformistas destacados. Incluso les ofreci a los
republicanos participar en el gobierno. Sin embargo en el conflicto cubano fracasaron sus
conversaciones con los Estados Unidos y se desbarataron sus planes de Unin Ibrica.
Tambin derrotaba a las partidas carlistas, pero no era capaz solucionar la paradoja de una
monarqua sin monarca. Junto a otros aspectos conflictivos, como el proyecto de ley sobre
matrimonio civil (el primero en la historia de Espaa), o la Ley de Orden Pblico, la principal
fuente de problemas para el gobierno estuvo en las Antillas.
En Cuba haba desembarcado a fines de junio de 1869 Caballero de Rodas, que llegaba
como nuevo capitn general con el mrito de haber sometido las revueltas federales de
Andaluca. Mientras Prim negociaba con los Estados Unidos, Caballero de Rodas y el
ministro Silvela proponan a los independentistas cubanos un plan de sumisin, como
requisito, luego la amnista y despus votar por la autonoma o la independencia. Los
Estados Unidos mantuvieron posiciones ambiguas. Las pretensiones de Prim complicaban el
panorama, porque provocaron la negativa de los liberales cubanos, para quienes la
esclavitud era innegociable, pues eran propietarios de mano de obra esclava y haban
descubierto que la autonoma de las islas poda ser el medio ms eficaz para evitar que la
metrpoli legislara la abolicin de la esclavitud. Simultneamente las tropas de
voluntarios financiados por los esclavistas impedan la va autonomista con su prctica
de tierra quemada. La guerra no acababa, era sobre saqueos e incendios, ms que de
batallas militares. La metrpoli no pudo enviar ms hombres porque las insurrecciones
federales boicotearon las quintas y obligaron a concentrar al ejrcito en la Pennsula.
La llegada del demcrata Manuel Becerra al ministerio de Ultramar desalent al partido
espaol de las Antillas. La Constitucin segua sin aplicarse y no se defina el estatuto de
las islas, si eran provincias o colonias. Adems, decret la organizacin de ayuntamientos,
el establecimiento de una casa de moneda en la Habana y la aplicacin de las leyes de
enjuiciamiento civil y de sociedades annimas, para regularizar las relaciones ciudadanas,
al menos en los aspectos mercantiles, dictando rdenes sobre aduanas, contabilidad y
presupuestos, todo ello con un proyecto de ley para declarar de cabotaje la navegacin con
la Pennsula, suprimir el derecho diferencial de bandera, explotar los cables submarinos
telegrficos y racionalizar los presupuestos. Cuando ya tena preparados dos proyectos de
ley, uno declarando libres a los hijos de esclavos nacidos en Cuba despus de septiembre
de 1868 y a los esclavos que sirvieran en el Ejrcito espaol, y otro aboliendo la esclavitud
en Puerto Rico, Manuel Becerra sali del Ministerio por presiones de los unionistas sobre
Prim.
Sin embargo, Moret continu con tales proyectos y los present a las Cortes. La
abolicin responda al resultado de varios factores,
desde principios de siglo era ilegal internacionalmente el trfico de esclavos,
en el caso de las Antillas, junto a tal contexto internacional y a la cercana guerra de

Secesin en Norteamrica, estaba el hecho de los independentistas que ya prometan la
libertad a quienes tomaran las armas o a los esclavos que se sublevaran contra sus dueos
espaolistas.
Ambos bandos se influyeron recprocamente, porque cuando se aprob la ley de Moret,
respondi Cspedes con la abolicin completa de la esclavitud.
Y es que la ley Moret, aunque aceptaba el principio abolicionista, escalonaba su prctica
para no echarse en contra al partido esclavista de las Antillas, que era el que pagaba la
guerra contra Cspedes. As, Cnovas present en las Cortes la peticin, en representacin
de la Unin Colonial, el partido de los esclavistas, exigiendo que no se aboliera la
esclavitud. Se aprob en las Cortes la ley de Moret que penalizaba la esclavitud con un
impuesto especial, creaba a los vientres libres a partir de su promulgacin y liberaba a
los ancianos y a los que eran del Estado, adems de permitir comprar la libertad a los que
hubieran apoyado a las tropas espaolas. Prevea la abolicin progresiva con indemnizacin
cuando estuvieran los diputados cubanos en el Congreso, esto se postergara sin
miramientos por las presiones de ese poderoso grupo de intereses entre la metrpoli y las
islas.
Por lo dems, la guerra no impidi que continuara el trfico ilegal de africanos. Son
estos propietarios los que demandan ms soldados para Cuba y presionan a Moret, por
medio de Caballero de Rodas, para que slo
salga en la ley lo referido a los vientres libres.
De hecho, Moret estaba preparando la abolicin
total y en todo caso el establecimiento de un
patronato
de
transicin
hacia
la
emancipacin y libertad. Y es que la cuestin
abolicionista se solapaba con el mantenimiento
de la colonia. No obstante, Caballero de Rodas
acept a regaadientes la publicacin de la ley,
mientras en el debate parlamentario de la
misma
se
haban
destapado
irritantes
obstruccionistas, como el propio Cnovas del
Castillo.
Los independentistas estaban en la dinmica de alcanzar sus objetivos, tratando de
forzar el apoyo de los Estados Unidos. Continuaron los enfrentamientos espordicos,
acciones guerrilleras, siempre con la notoria inferioridad de las tropas espaolas. Las tropas
independentistas, bien organizadas, conocedores del terreno, animados en su mayora por
un sentimiento de libertad y patritico encontraban en frente miles de reclutas espaoles,
mal vestidos y mal alimentados, transportados obligatoriamente. Adems, las
enfermedades tropicales producan bajas de hasta el cincuenta por ciento. La guerra,
adems, era negocio para especuladores.
Por otra parte, en agosto de 1870 tambin se acordaba la autonoma para Puerto Rico,
como frmula experimental previa para luego negociarla con Cuba. Pero no se empez a
aplicar hasta 1872 y se aboli en 1874, bajo Serrano, la guerra continuar porque exista un
obstruccionismo a cualquier frmula autonmica, slo era posible la integracin total bajo
la metrpoli o la independencia. A pesar de todo, la ley que otorgaba autonoma a Puerto
Rico se convirti en un precedente importante para futuras negociaciones en ambas islas
16.4. LAS INSURRECCIONES CARLISTAS Y LA BSQUEDA DE UN REY.
Lo que se ha calificado como Segunda Guerra Carlista no comienza sino en abril de
1872, ya reinando Amadeo I. Sin embargo, a este levantamiento militar se lleg en parte
por las libertades que permita el rgimen democrtico, hubo una autntica tromba de
propaganda y de preparativos militares y conspiraciones polticas para asaltar el poder por
parte de una conjuncin de tradicionalistas, neocatlicos y ultraconservadores. Nuevos
lderes procedentes del neocatolicismo se pusieron al servicio del aspirante carlista. La
unin de reaccionarios catlicos y carlistas se fragu en la campaa electoral de enero de
1869, bajo la exitosa frmula de Dios y fueros. Sus mejores resultados los tuvieron en
Navarra y Pas Vasco. El partido carlista consider oportuno lanzar un manifiesto
programtico en forma de carta del aspirante, el duque de Madrid, titulado a s mismo
como Carlos VII. Simultneamente se lanzaron a la bsqueda de financiacin para comprar
armas y promover la rebelin por toda la geografa peninsular. Se organizaban juntas y
casinos carlistas en 37 provincias, lanzaban peridicos y folletos, y el partido, con el
aspirante al frente, peda prstamos al banquero del papa. El levantamiento militar se
intent en el verano de 1869, tratando de recoger el malestar de muchos decepcionados
con las promesas de la revolucin de septiembre de 1868, y as en bastantes partidas de
Catalua o Valencia se mezclaron carlistas con gentes sin medios de vida e incluso
republicanos, o en las dos Castillas se solaparon bandoleros y carlistas. Fracasaron debido a
que no haba una direccin militar eficaz y por eso se recurri al mtico Cabrera. Pero
tambin se exhibi el fuerte arraigo de la ideologa absolutista y antiliberal en el clero, de
nuevo aparecieron los curas y cannigos no slo como diputados o escritores
propagandistas de la causa, sino directamente al frente de importantes partidas.
La causa carlista hizo de catalizador de todos los sectores ultra, y la boina roja se
convirti en un smbolo de ostentacin y provocacin en un sistema de libertades. Cabrera
asumi las riendas polticas, cre una junta central, organiz el peridico La Fidelidad, pero
vio que los carlistas no queran programas sino armas, pelea en lugar de discusin, a los
pocos meses, ante la urgencia de recabar recursos, dimiti y qued directamente el
aspirante Carlos al frente. Decidi ir a ver personalmente a los soberanos de Alemania,
Austria y Rusia, mientras se repetan los conatos insurreccionales. Hasta agosto de 1871 no
hubo un nuevo jefe del partido, Nocedal. En todo este tiempo la agitacin de la prensa
carlista fue extraordinaria cada vez ms apocalptica contra el sistema democrtico y
contra los distintos ministros y decisiones de las Cortes. La demagogia encontraba caldo de
cultivo tanto en sectores acomodados, en pequeas burguesas amedrentadas por el
impulso de los federales e internacionalistas, como en los sectores empobrecidos, de
hecho, de los seis peridicos ms difundidos, tres fueron carlistas. Adems contaron con
Francia como base de operaciones, no slo con el apoyo de los legitimistas, sino con el de
los republicanos de Thiers.
Por lo dems, la bsqueda y eleccin de un rey para el trono vacante de Espaa se
estaba demorando en exceso. Hubo muchas negociaciones durante casi dos aos. Los
candidatos fueron de distinto calibre, el propio cuado de Isabel II, el duque de
Montpensier, que haba financiado en parte las conspiraciones militares contra Isabel II y
que contaba con avales de militares unionistas importantes. No tuvo los apoyos decisivos.
Bastantes ms partidarios tuvo Fernando de Coburgo, viudo de Mara de la Gloria de
Portugal, porque suscitaba la posibilidad de la Unin Ibrica, apoyada por progresistas,
demcratas e incluso republicanos, y por proceder de una dinasta liberal. Sin embargo, su
matrimonio por amor con una artista le cort el paso, y sobre el evitar el veto de las
potencias a una posible Unin Ibrica. Sus apoyos eran los mismos que tambin miraban
hacia el duque de Aosta, segundo hijo del rey de Italia, por garantizar el funcionamiento de
una monarqua democrtica. Sin embargo, el candidato Leopoldo de HohenzollernSigmaringen contaba sobre todo con el apoyo de la potencia del momento, Prusia, pero
siempre se encontr con el veto de Napolen III. Hubo hasta candidatos escandinavos. Prim
sonde a Espartero, bastante mayor, que se neg. Se impusieron los adeptos a la dinasta
de los Saboya, por el prestigio del Risorgimento entre los liberales y demcratas. Unos
defendan a Toms, duque de Gnova, mientras que Prim prefera al duque de Aosta,
Amadeo.
Por otro lado, los monrquicos borbnicos nunca haban dejado de conspirar, primero
para restablecer a Isabel II y desde junio de 1870 a favor de su hijo Alfonso, porque la ex
reina abdic en su primognito y design a Cnovas jefe del partido alfonsino. Pronto
empezaron los peridicos conservadores a defender la causa alfonsina y a injuriar a los
gobiernos democrticos por buscar otro rey. Los federales, por su parte, ante tan
prolongada interinidad, dieron un manifiesto exigiendo que las Cortes, en sesin
extraordinaria, proclamasen los Estados Unidos de Iberia. Llegados a este punto, y con el
impacto de la guerra entre Francia y Prusia, el 20 de agosto de 1870, Prim ofreci
oficialmente la corona a Amadeo de Saboya que acept y las Cortes le votaron como rey.
Mientras el malestar social era constante, porque los nuevos reclutamientos de quintos
para Cuba exasperaban a las clases populares. Los republicanos federales hicieron de este
asunto el tema preferente. Pero adems, de sus filas comenzaron a surgir lderes obreros
adheridos al internacionalismo, solapando las demandas contra los impuestos y las quintas,
con exigencias de derechos laborales e incluso de lucha directa contra el capital. Cuando el
ministro de gobernacin Rivero presenta la Ley de Orden Pblico y simultneamente se
decreta un reemplazo de 40.000 quintos, la insurreccin volvi a estallar, esta vez con ms
virulencia en Barcelona, Madrid pero tambin haba un malestar permanente en las
regiones agrarias, en Galicia los campesinos se negaban a pagar los impuestos y los
trabajadores, jornaleros y menestrales empobrecidos pedan trabajo en las ciudades.
En Andaluca, la miseria llevaba a echarse al monte como medio de vida. Exista un
extenso despliegue del bandolerismo. El gobernador civil de Crdoba, Zugasti organiz
partidas de seguridad pblica e iniciar la prctica de lo que se conoce como ley de
fugas, todo esto bajo el amparo del ministro Rivero.
Fueron el verano y otoo de 1870 de tensin y violencia social, con fuertes debates
polticos, porque adems en el Partido Republicano Federal se propag con insistencia la
doctrina del pacto sinalagmtico (implicaba una visin de la sociedad cuyo poder soberano
radicaba en el pueblo y en la capacidad de todos los ciudadanos para tomar decisiones).
Por eso se escalonaba el pacto social desde abajo hacia arriba. Primero, los municipios,
asciende a las provincias, cantones y estados, para lograr en ese pacto progresivo
armonizar tanto la divisin sustancial de poderes entre gobierno federal y estados que lo
constituyen, por un lado, y tambin desplegar por otro lado el mximo de libertades y
capacidades ciudadanas en espacios de autogobierno. Lgicamente, tal doctrina implicaba
medidas de contenido social que chocaban con los intereses del Estado liberal central. Por
eso el conflicto ya no era slo territorial sino social. En contra el federalismo se conciliaban
unionistas, progresistas y demcratas para aprobar una ley en la que bastaba la mitad ms
uno de los diputados para elegir monarca.
El radicalismo social contenido en el federalismo tambin provoc la escisin en el seno
de los republicanos, entre un sector, en su mayora de madrileos, opuestos al
confederacionismo de los pactos, y la direccin de Pi y Margall que de momento lograba el
apoyo de Castelar y Figueras. Haban vuelto los federales desterrados, entre ellos el
activista Pal y Angulo, quien organiz El Tiro Nacional, una sociedad secreta y violenta
para emancipar al cuarto estado. La proclamacin de la repblica en septiembre de 1870
en Francia provoc el entusiasmo entre los federales. Se manifestaron en su apoyo incluso
se ofrecieron voluntarios para ir a defenderla, y llegaron a creer que tendran apoyo francs
para una sublevacin. Sin embargo, Prim haba sido el primero en reconocer la Repblica en
Francia y fue entonces cuando aceler las gestiones para coronar a Amadeo de Saboya.
Pal y Angulo, ahora federal radical, financiaba el peridico El Combate, que predicaba
la revolucin armada, con gran eco en los clubs republicanos, y retando al directorio
federal. Pi y Margall logr que no se apoyara la propuesta de insurreccin armada, pero el
hecho es que, justo los ltimos das de diciembre de 1870, El Combate, temiendo la
disolucin de los Voluntarios de la Libertad, atac a Prim por dictador anuncindole que
morira como un perro. El 27 de diciembre precisamente, tras salir del Congreso Prim, fue
herido mortalmente y falleci el 30. Se culp del crimen a Pal y Angulo, el gobierno lo
insinu, y tuvo que huir. La prensa federal deplor el atentado y lo conden. La justicia
qued impotente, porque tambin se lanz la acusacin de ser un crimen organizado por
los esclavistas. Quedaron demasiados interrogantes y el propio Pal y Angulo, en un escrito
exculpatorio, planteaba que el crimen haba perjudicado a los republicanos federales,
mientras que haba beneficiado a los
unionistas, en concreto a
Serrano,
interesados en que no se consolidara la
nueva monarqua y en que no se aboliera
la
esclavitud.
XVII.
EL REINADO DE AMADEO I, 1871-1873: LAS TENSIONES PARA
CONSOLIDAR LA MONARQUA
Se ha repetido numerosas veces que de la figura de Prim fue decisiva para la debilidad
del reinado de Amadeo I. Nunca se sabr, lo que s es cierto es el hecho de que Prim supo
sentar a unionistas, progresistas y demcratas en un mismo gabinete, mientras que a partir
de ahora las rivalidades de fracciones entre ellos no permitieron consolidar gobiernos
estables. Tampoco era esto una anomala propia de los tiempos, ya que Isabel II y luego
Alfonso XIII conocieron gobiernos muy inestables. Quizs habra que
analizar los mecanismos constitucionales que facilitaban el rpido recurso a
la consulta electoral.
Estas tensiones, unidas a la sangra de Cuba, la presin del tradicionalismo
carlista, con sus lobbies negreros y tradicionalista, aglutinados pronto por
Cnovas y los alfonsinos, el despliegue de los federales con un mayor nmero
de internacionalistas en sus filasEn los dos aos de Amadeo I se exhibieron
tales tensiones. Los partidos gobernantes estuvieron zarandeados por esas
fracciones que obedecan a presiones de intereses, unos coyunturales y otros
de ms calado, como dos guerras, la carlista y la cubana, ms las presiones de
los esclavistas y las conspiraciones de los alfonsinos, con Cnovas al frente,
junto al creciente despliegue de las expectativas de unos federales con cada
vez mayor nmero de internacionalistas en sus filas, fueron factores que
lgicamente no podan solucionarse con facilidad, cuando ni siquiera haba
consenso sobre los procedimientos entre los partidos gobernantes. No obstante, salieron a la
palestra como lderes Sagasta y Ruiz Zorrilla en sustitucin de Prim, y sobre todo sobresalieron
las maniobras del general Serrano. Ruiz Zorrilla desaparecera prcticamente de la escena
poltica tras la abdicacin de Amadeo I, pero Sagasta se hizo incombustible hasta su muerte.
Entre ambos, quedaba la figura de un joven Amadeo, convencido demcrata. Sin duda, el
monarca que hasta 1978 cumpli ms escrupulosamente los mecanismos constitucionales.
17.1. CONSTITUCIONALES Y RADICALES: EL PERFIL DE LOS NUEVOS PARTIDOS
El sufragio universal obligaba a reorganizar el funcionamiento de los partidos polticos.
Los viejos partidos liberales que venan funcionando con sufragio censitario desde 1837
estaban estructurados como partidos de notables con redes provinciales slidas, pero ahora
las condiciones haban cambiado, haba que ganar la voluntad de casi cinco millones de
varones mayores de veinticinco aos, y en eso les llevaba ventaja el Partido Federal
Republicano que naci con propsitos de partido de masas. Adems, el Partido Conservador
se encontraba en fase de reorganizacin bajo el liderazgo de Cnovas, pero con un fuerte
empuje del neocatolicismo y del carlismo entre su potencial clientela social. Por eso, el
espacio poltico de los progresistas y de los demcratas se encuentra en un terreno bien
delimitado en los principios de un liberalismo democrtico. En ese espacio se movieron
Sagasta y Ruiz Zorrilla, pero con notables diferencias.
-
mientras Sagasta era proclive a pactar con los unionistas de Serrano,

Ruiz Zorrilla lo era con los republicanos.
Ambos quedaron como lderes de ese espacio poltico que hasta entonces haba estado
dirigido por Prim. Cada cual form su grupo poltico sobre todo a partir de los diputados en
las Cortes, ms que como redes asentadas en toda la geografa espaola.
El de Sagasta se conoci como partido constitucionalista, y como radicales los

diputados de Ruiz Zorrilla. Incluso en bastantes ocasiones ambos partidos tuvieron que
recurrir a la fuerte oposicin republicana, o a la minora de carlistas o a los votos de los
conspiradores alfonsinos, para ganar ciertas votaciones en las Cortes. Por eso, tampoco
falt el recurso a la manipulacin electoral, en lo que Sagasta se revel muy pronto como
un maestro, con acusaciones de haber utilizado la caja colonial para comprar votos.
No obstante, constitucionalistas y radicales fueron el primer intento de adaptacin del
liberalismo a los principios del sufragio universal, a las normas democrticas y por la pugna
electoral con slidos contrincantes. Gobernaron los dos aos del reinado de Amadeo I , pero
con diferencias tan notables que no lograron consolidar unos engranajes estables.
Posteriormente, de ambos partidos surgi aquella fusin que lider Sagasta durante las
dcadas de la Restauracin.
El rey Amadeo, con apenas veintisis aos, el da que mora Prim, era aclamado en su
trayecto y en su entrada en Madrid. En el Congreso jur la Constitucin. Su primer
gobierno fue de continuidad, presidido por el omnipresente Serrano. Las primeras
elecciones celebradas fueron favorables al gabinete ministerial, con maniobras de control
por parte de Sagasta, al frente de Gobernacin. Mientras los carlistas y los republicanos se
convirtieron en poderosas minoras. Por primera vez los carlistas eran el
primer partido de la oposicin.
Se abrieron las Cortes en abril de 1871, con un acto donde Amadeo I
exhibi austeridad y proclam que actuara siempre con el concurso de
las Cortes. Presidi el Congreso Salustiano Olzaga, y el Senado,
Francisco Santa Cruz. El rey, como impulsor constitucional, alent la
decisin de convocar elecciones en Puerto Rico, primer paso para
solventar el conflicto antillano, aunque la nueva recluta de 35.000
quintos fue nuevo motivo de malestar y protesta popular.
Sin embargo, los planes quedaban desbaratados en las Cortes por
los vaivenes de alianzas. En unos casos era oposicin al gobierno, en
bastantes era obstruccin al despegue de la nueva dinasta democrtica, el grupo carlista
tena enormes capacidades de maniobra, en cuyo objetivo converga con los alfonsinos, y
paradjicamente con los republicanos federales, opuestos a cualquier monarqua. En la
prensa oficial del momento se critic lo que calificaban como demagogia blanca, roja y
negra. Todos juntos cambiaron el reglamento de las Cmaras de las Cortes, que reforz
ms el predominio del poder legislativo y aument los mecanismos de control del ejecutivo,
que en realidad obedeca en gran parte al inters de quienes ni defendan la soberana
popular ni pensaban implantar la democracia.
El recin constituido gobierno de progresistas y demcratas, renunci para dar paso a
un nuevo gobierno de Serrano quien, al no lograr la coalicin con Sagasta, declin, Y
entonces acept el encargo Ruiz Zorrilla. Este integr en su gabinete a unionistas,
progresistas y demcratas, sin lograr la aceptacin de Sagasta. El gobierno de Ruiz Zorrilla
daba pasos importantes como la confeccin del censo de propiedades rsticas y urbanas
para lograr los ingresos correspondientes a la contribucin territorial, base para un sistema
proporcional de impuestos directos, elemental principio de justicia distributiva. Cubri un
emprstito de deuda consolidada de 150 millones y dio la amnista a los presos polticos,
sobre todo de las insurrecciones federales. La vertiente democrtica de este gobierno
destap el malestar de los generales unionistas, que dimitieron en bloque, aunque el rey no
acept sus renuncias. En septiembre de este ao de 1871, el gobierno organiz un viaje del
rey por toda Espaa para popularizar su imagen, con notable xito, porque haba sido
previa la amnista por delitos polticos. Sin embargo, en octubre tena que dimitir Ruiz
Zorrilla por maniobras de sus correligionarios en el Congreso porque la agitacin obrera y
campesina era constante.
17.2. EL DEBATE SOBRE LA INTERNACIONAL: SU ILEGALIZACIN
Sagasta al frente del gobierno, plante como objetivo prioritario la disolucin por ilegal
de la Internacional. La crea culpable de la agitacin, el fantasma del comunismo, despus
de la Comuna de Pars, cataliz todos los miedos de las clases propietarias. Se dedic a
buscar los argumentos para declarar ilegal una asociacin que en teora no era pacfica,
porque la Constitucin reconoca el derecho de asociacin pacfica. Sin embargo, las
propuestas revolucionarias de la Internacional no eran ms incompatibles con la
Constitucin que las de los carlistas o las de los federales.
Sagasta plante la Internacional como enemiga del Estado, de la religin, de la familia y
sobre todo de la propiedad, reconocida como derecho en la Constitucin. La respuesta de
los republicanos fue rotunda. Castelar plante que si el gobierno consideraba inmoral la
propiedad colectiva, entonces habra que condenar a la Iglesia catlica, y aada, que eran
ms peligrosos los carlistas y los alfonsinos para la seguridad del Estado por su
conspiracin abierta para destruirlo. Salmern, por su parte, expuso que la propiedad slo
era un derecho y que si la propiedad era injusta deba desparecer, lo mismo que haban
desaparecido los bienes de manos muertas. Para Salmern, el Partido Republicano deba
patrocinar el reformismo social tan propio de la ideologa republicana y que en dcadas
posteriores sera el impulsor de importantes instituciones reformistas.
Los republicanos echaron mano del propio pasado liberal, tan desamortizador y
expropiador, para justificar que la propiedad es justa y es legtima en tanto que viene a
servir los fines racionales de la vida humana; y cuando esto no sucede, la propiedad es
ilegtima, la propiedad es injusta, la propiedad debe desaparecer, eran los mismos
argumentos de Pi y Margall.
Las respuestas de los diputados cercanos a la Internacional se orientaron en otra
direccin, defendiendo el cuarto estado, el de los trabajadores.
Apoyando al gobierno de Sagasta estuvieron los conservadores y los unionistas. Se vot
y gan el gobierno. Pero el fiscal del Tribunal Supremo, expona que el derecho de
asociacin y de huelga no poda anularse, fue cesado y Sagasta reforz su gobierno con los
unionistas e incluso lleg a plantear a los gobiernos europeos una accin conjunta contra la
Internacional y una convencin para poder extraditar a sus miembros.
La Internacional (1864) organizada en Londres por un puado de revolucionarios
europeos, con el propsito de encauzar las esperanzas de justicia en una organizacin
obrera que superara las fronteras nacionales de las burguesas y estableciera
conjuntamente la estrategia para alcanzar una sociedad igualitaria, comunista. Creci sobre
todo con las crisis econmicas. Pronto surgieron en su seno dos fracciones, encabezadas
por Marx y Bakunin respectivamente. El despegue social e ideolgico de la Internacional en
Espaa se hizo desde las bases del republicanismo federal y aprovechando sus estructuras
organizativas. As, Fanelli, enviado por Bakunin contact con
dirigentes republicanos de Barcelona y Valencia, para llegar
a Madrid y constituir el primer ncleo de la AIT. A
continuacin se form el sector de Barcelona. La tradicin
asociativa de los trabajadores de las industrias catalanas dio
un mayor soporte al ideario internacionalista, que adems
recogi a estudiantes. Farga y Sentin representaron a
Espaa en el congreso de la AIT de Basilea. Contaban con
ms de ocho mil afiliados en Barcelona, y la seccin de
Madrid creca hasta lograr editar su propio peridico La
Solidaridad.
La influencia de los internacionalistas se desplegaba, por
tanto, a partir de las redes asociativas que los republicanos
federales haban montado como las sociedades de socorros
y los ateneos obreros. Compartieron ideario en asuntos
como el republicanismo federal y en reivindicaciones
concretas como la exigencia de jurados mixtos o la abolicin de las quintas, en pedir
aumentos salariales y reparto de tierras y en reclamar el derecho al trabajo. Eran, no

obstante, sectores de escasa capacidad de influencia, aunque el eco de sus proclamas era
desmesurado en relacin a su implantacin real. Sus llamamientos contra la explotacin
capitalista y las proclamas de luchas de clases fueron acogidas con indiferencia, pero
encontraron adeptos cuando iban junto a reclamaciones contra las quintas, por ejemplo, y
as los internacionalistas se hicieron activos lderes en los motines que en la nueva recluta
militar hizo el gobierno a principios de 1870. En Barcelona celebraron su primer congreso,
con unos cien delegados de ms de 15.000 afiliados, y debatieron la organizacin de
sociedades y cajas de resistencia, la cooperacin como va para la emancipacin, la
organizacin sindical de los trabajadores y la posicin a tomar en poltica, punto en el que
se hicieron dominantes las tesis bakuninistas sobre el Estado y los partidos polticos.
Adems de rechazar el Estado, la ley y cualquier autoridad y negarle efectividad a los
partidos, propona el comunitarismo del trabajo y de la produccin, poniendo en comn
todo, aunque dejando a cada uno el gobierno individual de los resultados del trabajo
personal. Se deba vivir sin Estado y se poda vivir sin gobierno, tal eran el resumen de sus
objetivos. Para alcanzar tales objetivos era imprescindible un proceso revolucionario
antiautoritario que se articulaba espontneamente.
Antes de que se ilegalizara la Internacional, haba experimentado serios impedimentos
gubernamentales en su actividad. Se cerraban peridicos o se detenan a
internacionalistas. As les lleg la orden de disolverse por ilegales y la necesidad de pasarse
a la clandestinidad. Siguieron reunindose y continuaron su desarrollo dentro de las bases
republicanas de donde reclutaban nuevos lderes. Su fuerza en Catalua era notoria, le
seguan Valencia, Mlaga y Cdiz, por encima de Madrid.
17.3. EL FRACCIONAMIENTO POLTICO: LA SUBLEVACIN CARLISTA Y EL
PROGRAMA REFORMISTA DE RUIZ ZORRILLA.
Simultneamente al debate sobre la Internacional, Sagasta trataba de hacerse con las
riendas del liberalismo progresista en el poder, pero el tema de la Internacional lo
enfrentaba a un Ruiz Zorrilla comprometido con los principios democrticos. Sagasta lanz
un manifiesto del que llamaba Partido Progresista, a la par se publicaba otro firmado por
Ruiz Zorrilla y sus correligionarios con el mismo nombre y casi idnticos contenidos.
Fernndez de los Ros propuso la unidad en un solo partido progresista, organiz una
comisin de entendimiento y fusin de ambas tendencias, pero Zorrilla estuvo firme en no
reprimir la Internacional y en defender el respeto a todas las opiniones de los ciudadanos,
dos puntos en los que Sagasta se acercaba a los unionistas partidarios de la primaca del
Estado sobre los derechos de los individuos. Para Zorrilla los derechos individuales eran
ilegislables e irrenunciables. Pero haba otro conflicto, el de las Antillas. Sagasta era
partidario de la integridad nacional, opuesto a cualquier frmula que pudiera suponer el
inicio de la prdida de las colonias. Sin embargo, Ruiz Zorrilla propugnaba la autonoma no
slo para Puerto Rico sino tambin para Cuba. As la divisin de progresistas y demcratas
qued marcada por una lucha de funestos resultados polticos.
Sagasta se encontr, por tanto, en las Cortes frente al partido de Ruiz Zorrilla, adems
de los carlistas, republicanos y conservadores alfonsinos. Se ali con los unionistas, form
un gobierno para provocar el fin de la legislatura y convoc nuevas Cortes confiando en
ganar una cmoda mayora. A la vista de los resultados, tampoco Sagasta pudo gobernar,
ya organizado como partido constitucional, y tuvo que disolver aquellas Cortes convocando
otras en el mismo 1872.
Los resultados fueron imprevistos, el balance era claro: ganaban los unionistas seguidos
por el Partido Constitucional de Sagasta y el Partido Radical de Ruiz Zorrilla. Es cierto que
estos dos juntos podan gobernar, pero adems de estar enfrentados, haba que contar con
otros diputados, federales y carlistas. No era fcil, por tanto, el equilibrio de alianzas. El
Congreso lo presidi Ros Rosas, el incombustible unionista, y al mes, dimita Sagasta para
dar paso a un gabinete de nuevo presidido por el general Serrano, con una slida nmina
de liberales conservadores, los unionistas, se hicieron con las riendas de la poltica. La
figura del diputado fronterizo era normal por la novedad del sistema democrtico que
permita una cmara plural y porque los propios partidos estaban en sus primeras
andaduras organizativas como tales instituciones de un Estado democrtico.
Hasta tal punto lleg el temor de las fuerzas democrticas y republicanas ante la
inclinacin conservadora del gabinete de Serrano, que hubo un intento de insurreccin,
pero Ruiz Zorrilla se neg a abanderarla, renunci al escao y se retir de la vida poltica de
momento. Despus de las elecciones, la asamblea del Partido Federal daba poderes totales
a Pi, ste se opuso a la rebelin armada y busc la conciliacin. El pretexto era la invasin
armada carlista con el pretendiente Carlos al frente. Se acababa de controlar la insurreccin
filipina de Cavite, y empezaba un levantamiento carlista cuya mayor fuerza se
concentr en Navarra, Guipzcoa y Vizcaya. A los tres das de lucha, eran
derrotados y el pretendiente volva a salir de Espaa, pero inexplicablemente
el general Serrano, firmaba con los carlistas el convenio de Amorebieta por el
que se les reconoca a sus jefes militares el grado que tenan en el Ejrcito
antes de pasarse al bando carlista y se organizaba el intercambio de
prisioneros. Simultneamente, el gobierno propona suspender las garantas
constitucionales, el rey Amadeo I, usando sus competencias constitucionales,
se resisti, invit a Espartero a tomar las riendas del gobierno, ste se neg y
entonces recurri al general Crdoba para formar un gobierno en el que se
incorporase Ruiz Zorrilla para salvar la legalidad democrtica.
Zorrilla se resisti, le insistieron, hubo comisiones de las milicias
ciudadanas y de los ayuntamientos para pedirle que tomara las riendas del
gobierno. Cedi y entr en Madrid aclamado y form gobierno en junio de 1872 con
progresistas y demcratas. Sin embargo, al no contar con mayora en las Cortes, el
gobierno suspendi las sesiones, prerrogativa legal que no obedecieron los partidos de la
oposicin que boicotearon al gobierno por temor a las medidas previstas sobre la
autonoma de Puerto Rico y la puesta en marcha de la ley Moret para la gradual extincin
de la esclavitud. El gobierno tuvo que dirigirse al pas en una circular a los gobernadores
prometiendo poner fin a la violencia carlista y, en cualquier caso, proponiendo arreglar la
libertad con la libertad misma sin medidas extraordinarias, respetando la Constitucin, que
establecera el jurado y organizara el Ejrcito sobre una base nacional con la inmediata
abolicin de las quintas y de la matrcula de mar, y prometa regenerar las provincias de
Ultramar con las reformas que se negociaran con sus habitantes. Era justo el programa al
que se negaban los diputados de la oposicin en ambas cmaras, y por eso no quedaba
otra salida que la disolucin de las Cortes, convocando elecciones con el fin de empezar el
nuevo legislativo en septiembre. Amadeo I y su esposa sufrieron un atentado. Como los
realizados contra Prim y Ruiz Zorrilla, dejaba el interrogante de si procedan de quienes se
oponan a las reformas antiesclavistas.
En ese mes de agosto Ruiz Zorrilla llev a la firma del rey el cumplimiento de la ley
Moret antiesclavista y design al general Moriones al frente de las tropas del Norte,
mientras que se levantaban partidas carlistas en Catalua. Factor de inestabilidad
importante, porque hicieron incursiones por las comarcas industriales y tanto patronos
como obreros les hicieron frente en milicias ciudadanas, puesto que la tctica carlista era
de sabotaje a las industrias y de saqueo. Por otra parte, un sector de conservadores
propuso el retraimiento en las elecciones. El gobierno public una circular electoral sobre
las reformas que se propona realizar, destacando de nuevo la abolicin total de la
esclavitud y la autonoma para las Antillas, as como la supresin del sistema de quintas y
de matrcula de mar, junto con el establecimiento del sistema de jurado popular previsto en
la Constitucin.
Los resultados fueron apabullantes a favor de los radicales de Ruiz Zorrilla, aunque hubo
una alta abstencin, adems del retraimiento y boicot carlista y de sectores conservadores
que no obedecieron a sus jefes nacionales. No obstante, los radicales pronto aparecieron
divididos entre un ala derecha y un ala de la izquierda de los demcratas. Se abran las
nuevas Cortes y el rey Amadeo I se comprometa a cumplir todas las promesas antes
citadas del gobierno, y adems deploraba no poder restablecer relaciones con la Santa
Sede.
17.4 EL OBSTRUCCIONISMO A LA MONARQUA DEMOCRTICA: LA ESCLAVITUD
COMO TRANSFONDO.
Desde que el gobierno de Ruiz Zorrilla hiciera de la abolicin de la esclavitud y de las
reformas en las Antillas una cuestin de Estado, todo vala para boicotear sus proyectos.
Adems haba una fuerte presin norteamericana que se planteaba en la imposicin de una
tarifa arancelaria especial sobre el azcar producido con mano de obra esclava.. Los
diputados radicales plantearon como primera medida la abolicin de la esclavitud en Puerto
Rico, donde slo haba poca mano de obra esclava, y postergar hasta que acabase la
guerra la solucin definitiva de Cuba (80 por ciento de la fuerza de trabajo). Pero cuanto se
hiciera para Puerto Rico, sin duda abrira el camino para Cuba. Adems, los radicales de
Ruiz Zorrilla y Martos planteaban reformas tan elementales que hubieran supuesto la
abolicin de la esclavitud en ambas islas y la modificacin del sistema de dominio y poder
de las oligarquas tanto antillanas como peninsulares. Adems, las campaas de la
Asociacin Abolicionista, arreciaban, exigiendo cumplir sus promesas a Ruiz Zorrilla. Por
otra parte, la guerra daba ya un trgico saldo, el de 25.000 bajas, con ms de 74.000
soldados o quintos destinados en Cuba. El precio humano, social y econmico era
demasiado elevado. Por eso, si se quera salvar el sistema democrtico, haba que dar
soluciones a las Antillas y a las quintas, las cuales no se podan abolir sin antes solucionar
tanto la guerra cubana como la persistente insurreccin carlista. Adems al poco de abrirse
las Cortes, Ruiz Zorrilla tuvo que reclutar 40.000 quintos ms para hacer frente a los
carlistas. El gobierno nombr al general Hidalgo, antiguo artillero pasado a la infantera,
como jefe de las operaciones contra los carlistas en el norte, lo que desencaden la
dimisin en bloque de los oficiales de artillera. El gobierno los sustituy pero se encontr
enfrente a los conservadores y alfonsinos que aprovecharon para minar el prestigio de la
monarqua democrtica entre ese sector militar.
Ruiz Zorrilla comienza con urgencia las reformas en ultramar para lograr la paz y poder
as cumplir el objetivo de abolir las quintas. Tramita el proyecto de ley de ayuntamientos
para las Antillas y el de abolicin de la esclavitud, ambos complementarios y ambos con el
inmediato rechazo del Centro Hispano-Ultramarino de Madrid, desde donde se orquesta una
fabulosa campaa antigubernamental. En tales centros, que controlaban peridicos
influyentes en cada provincia, se concentraban esos indianos enriquecidos o los industriales
con clientela antillana, o los harineros y trigueros, o los vinateros, o los arroceros, o los que
tenan concesiones de servicios como el trfico naval o el abastecimiento a las tropas... una
slida nmina de intereses solapados con la de poseedores de plantaciones y esclavos en
Cuba.
No existan precedentes para tan extraordinario grupo de presin en la vida de un
sistema democrtico tan joven. Los integrantes del Centro Hispano-Ultramarino de
Valencia, que se ponan a la cabeza del movimiento antirreformista, y rechazaban por
impolticas y antipatriticas las reformas anunciadas. El recurso hara fortuna: rechazar
como antipatritico cuanto se opusiera a los intereses oligrquicos. As se lo hicieron llegar
a Ruiz Zorrilla, adems se le unen los dems centros en cuyo nombre el marqus de
Manzanedo peda al rey directamente las exigencias de los centros hispano-ultramarinos
que reciben el apoyo de los conservadores y unionistas del prestigio de Cnovas, Caballero
de Rodas, etc. En la asamblea celebrada en Madrid en diciembre deciden utilizar todos los
medios posibles para impedir la reforma e incluso hacer saber al rey Amadeo que estaba
comprometiendo la monarqua, al comprometer la integridad territorial.
A esto se aadan situaciones de confusin como la insurreccin republicana de La

Corua. Cost grandes esfuerzos mantener la unin, porque Pi y Margall, Castelar y Roque
Barcia condenaron las actitudes insurgentes, pero de nuevo la recluta de quintos fue la
espoleta para recurrir a las armas y formar partidas. A los republicanos se les aplicaba la
Ley de Orden Pblico y ms de mil fueron condenados en consejo de guerra, aunque los
dirigentes nacionales anteriores pidieron el indulto. Los republicanos ya estaban escindidos
en dos grupos, los intransigentes haban dimitido en noviembre del directorio y haban
montado un consejo provisional y exigan la revolucin social, organizando comits secretos
dentro del propio partido contra la direccin de Pi que se opona a la insurreccin armada.
Los intransigentes trazaron un programa de insurreccin: abolicin de quintas, creacin de
un ejrcito de voluntarios, cese de empleados, revisin de contratos de ferrocarril,
nacionalizacin de bancos, regulacin de precios, democracia directa, justicia libre y
reforma agraria.
Tambin en diciembre de 1872 intentaban una nueva insurreccin sincronizada en
ncleos obreros y ciudades que fracas, pero que aadi ms malestar. Porque, mientras
tanto, los carlistas, que, gracias al general Serrano, contaban con el estatuto de potencia
militar casi estatal, se reunan para lograr fondos, recaudaban en las zonas que controlaban
y elevaban a Dorregaray a la jefatura militar. No lograban extender su rea de influencia,
aunque hizo su aparicin la trgicamente famosa partida del cura Santa Cruz que logr
reclutar mozos hasta levantar la guerra en las comarcas vascas, y le dio a la guerra el
carcter de bandolerismo cruel, fusilando liberales y provocando la emulacin de otros
curas. El impaciente aspirante Carlos emita miles de cartas y rdenes expresando sus
esperanzas, recoga armamento pero sin lograr dar eficacia a sus filas. Pero el general
Primo de Rivera no lograba derrotar las partidas carlistas porque estaba ms pendiente de
la poltica de Madrid que de los carlistas.
Las guerrillas carlistas constituan un factor permanente de acoso a la monarqua
democrtica que entorpeca las previsiones del gobierno. Pero el problema ms serio y
peligroso estaba en la Liga Nacional constituida contra las reformas en las Antillas, que
cerc al gobierno desde distintos frentes. La escalada contra Ruiz Zorrilla se gradu. El
partido de Sagasta se retir de las Cortes por considerar que se estaba poniendo en peligro
la integridad nacional. Se anunciaba la abolicin inmediata de la esclavitud en Puerto Rico,
y el Casino Espaol de La Habana y todos los esclavistas se dirigan al rey en contra de las
reformas exigiendo directamente a Amadeo I que no se presentasen en las Cortes los
proyectos. Tambin se oponan a los proyectos de democracia municipal, porque la Ley de
Ayuntamientos hubiera supuesto en las islas el sufragio universal masculino por primera
vez. El objetivo era el mismo en la metrpoli y las colonias: detener al gobierno.
Cuando llega a las Cortes el proyecto de ley abolicionista, se rene la diputacin de la
nobleza espaola y se pronuncia en contra. Pero gracias a la ley Moret, al fin se liberaron
30.000 esclavos. Los primeros das de 1873 fueron de agitacin constante de estos crculos,
que se organizaban en Liga Nacional por todas las ciudades para frenar las reformas. En la
Liga estaban los alfonsinos dirigiendo los movimientos abiertamente, aglutinan a los ms
influyentes propietarios agrarios, comerciantes e industriales, adems reclutan y pagan
voluntarios para Cuba e inundan las Cortes de escritos.
Pero el gobierno no ceda. Y se reanudaban las sesiones de las Cortes con medidas
como la secularizacin de los cementerios, la reforma de impuestos sobre ttulos y cruces
de la aristocracia y sobre todo el proyecto de abolicin de quintas y matrcula de mar y los
presupuestos. Siguen los proyectos con las previstas cesiones de atribuciones a los
municipios de Puerto Rico, la separacin del mando civil y militar y la abolicin de la
esclavitud. La Liga Nacional arrecia en sus movimientos.
No haba respiro en el gobierno, cuando resucita de nuevo el conflicto de los artilleros.
Los cargos dados al general Hidalgo soliviantaron los nimos de aquellos oficiales antiguos
compaeros de artillera que no queran ser mandados por l. Crdoba busc el acuerdo,
relev a Hidalgo y dimiti l mismo, pero no se acept el sacrificio de Crdoba; entonces los
artilleros pidieron su licencia y el gobierno se la dio, lo que era de hecho la disolucin del
cuerpo. El rey lo respald lgicamente y el gobierno reorganiz la artillera con otros
suboficiales y ascendiendo a los sargentos. Los radicales de Ruiz Zorrilla prevn el debate
parlamentario de la abolicin de la esclavitud en Puerto Rico, cuentan adems con el apoyo
de los federales. Sin embargo, el rey ya no encontr ms fuerzas personalmente para hacer
frente a tanta presin.
El rey vive en una autntica pesadilla, su mujer se quiere ir. Comunica a Zorrilla, el jefe
del gobierno, su decisin pero no logra convencerle de que rechace la idea. Siempre haba
tenido en contra a la casi totalidad de la aristocracia, borbnica, tambin haba visto
normal tener en frente a los carlistas y a los republicanos federales, adems ahora se le
levantaban los sectores autocalificados como patriticos.
Rivero reuni ambas cmaras constituyndolas en convencin, que contravena a la
Constitucin. No haba unidad en el gabinete, la abdicacin desencadenaba una tormenta y
la Liga Nacional haba logrado sus objetivos, paralizar las reformas en las Antillas. Los
ataques contra Ruiz Zorrilla se cobraban la cada de la propia monarqua democrtica. Al
publicarse la noticia de la abdicacin, el pblico rode el palacio de las Cortes y se
proclam la Repblica por primera vez en Espaa. Era el 11 de febrero, el da 12 sala la
familia de Amadeo hacia Portugal.
XVIII.
LA REPBLICA: ENTRE LAS REFORMAS SOCIALES, LA IMPACIENCIA
FEDERAL Y LAS CONSPIRACIONES CONSERVADORAS.
Por 258 votos a favor y 32 en contra se declar la Repblica y se eligi un ejecutivo con
Figueras de presidente, Castelar en Estado, Pi en Gobernacin, Nicols Salmern en Gracia
y Justicia, Echegaray en Hacienda, Crdoba en Guerra, Beranger en Marina, Becerra en
Fomento y Francisco Salmern en Ultramar. Figueras pidi confianza para la Repblica, y
para asegurar la libertad, el orden y la integridad del territorio espaol. Martos logr la
presidencia de la Asamblea. La mayora de la cmara perteneca a los progresistas
radicales, quienes con demcratas y federales optaron por una solucin republicana ante el
vaco de poder y antes que volver a la frmula constitucional de la regencia, preferida por
los unionistas. A tal coalicin responda ese primer gobierno, pero el grupo de los
republicanos federales estaba sin un liderazgo oficial, porque el consejo de los
intransigentes no se haba disuelto. Pi y Margall, Castelar, Salmern y Figueras crean que la
legalidad deba afirmarse, sin violencia. Todos haban votado una Repblica sin definir hasta
elegir una asamblea constituyente. Incluso dentro del Partido Republicano Federal, no haba
un solo proyecto.
Para amplios sectores campesinos la Repblica significaba el reparto de la propiedad, o al

menos replantearse la estructura de la riqueza agrcola;
para un amplio abanico de clases populares supona el derecho al trabajo y menores cargas
contributivas;
para otros grupos ms reducidos, como los internacionalistas, o los intelectuales del
federalismo, era la ocasin para implantar las utopas sociales
por las que luchaban.
Cataliz, por tanto, expectativas tan diversas y tan anheladas
durante dcadas que la impaciencia provoc la desunin entre
sus defensores. Sin embargo, sus enemigos, las clases
propietarias bien articuladas en tomo a los partidos liberales de
moderados y progresistas, no dej de conspirar para destruir
todo el programa poltico, social y econmico de la Repblica. Lo
lograron en dos fases y una vez ms fue el Ejrcito su brazo
ejecutor; primero con Pava disolviendo las Cortes y dando el
poder de nuevo al infatigable Serrano, y luego con Martnez
Campos para ya entregar las riendas definitivamente a Cnovas,
restaurador de la monarqua conservadora de Alfonso XII.
Y siempre, tras esas conspiraciones se encontr el fuerte
grupo de hacendados esclavistas que no ces de entorpecer el
desarrollo de los gobiernos republicanos, dando dinero al
pretendiente carlista para armamento y soldados. Adems, tanto Serrano como Cnovas
estaban polticamente unidos a ese grupo de presin. El negrero Zulueta fue la figura
prominente de la vida poltica del momento con los antes citados, y movi con el marqus
de Manzanedo, los hilos de la gran aristocracia y de las clases propietarias. Su anlisis es
imprescindible para comprender los vaivenes de las lites polticas durante estos dos aos.
La Repblica llegaba en medio de una desconfianza internacional. De hecho, slo en el
otoo de 1874, cuando la Repblica entraba en unos derroteros de orden empez a recibir
el reconocimiento internacional.
18.1
LA PRESIDENCIA
INTERNACIONAL Y ELECCIONES.
DE
FIGUERAS:
REFORMAS,
CONTEXTO
El primer gobierno fue de coalicin de radicales con republicanos y fueron los lderes
ms prestigiosos los que asumieron las principales tareas, era un gabinete de alta talla
poltica y slida experiencia, sin embargo pronto los acontecimientos desbordaron sus
planteamientos.
La respuesta a la abdicacin de Amadeo I era previsible en ciertos sectores sociales y
polticos, y apareci de nuevo el recurso de constituirse las provincias en juntas
revolucionarias, destituyendo a los ayuntamientos donde no gobernaban los republicanos y
lanzndose ciertos sectores sociales a la ocupacin de las tierras, la abolicin de quintas o
de impuestos... sucesos que dieron motivo para que la prensa monrquica propagase la
sensacin de que repblica era sinnimo de caos. A los diez das de proclamarse la
Repblica, en la plaza de Sant Jaume de Barcelona los ciudadanos se manifestaban para
pedir el Estado cataln. Las diputaciones catalanas acordaron constituirse en Estado
federal, quitaron a los militares el mando y los convirtieron en un ejrcito de voluntarios.
Con eso se las tena que ver Pi y Margall, partidario de las reformas sociales y coherente
defensor del federalismo de los pueblos espaoles. Era el nuevo ministro de la Gobernacin
y haba que canalizar, por tanto, esas aspiraciones plurales, incluso opuestas, todas con el
comn denominador de la impaciencia. Adems, se echaron los del Partido Federal a la
caza de puestos pblicos, discriminando a los radicales, con cuyos votos precisamente se
haba proclamado la Repblica, o despreciando a los nuevos republicanos, tan necesarios
para consolidar el nuevo rgimen. Se destrozaba la ampliacin de las bases sociolgicas del
sistema republicano. Eso pas con los nombramientos en el Ejrcito, los federales del
gobierno tenan que cuadrar el mando militar con los escasos generales adeptos, la
Asamblea parlamentaria se declar en sesin permanente, aboli las quintas como medida
para contentar la impaciencia popular y asumi el poder el presidente de la Asamblea,
Martos, quien no fue capaz de formar un gabinete. As Figueras volvi a formar gobierno
con mayora republicana. Se nombraron de inmediato 38 gobernadores civiles para
reemplazar a los radicales, pero el gobierno necesitaba la Asamblea, que era de mayora
radical, para hacer una Repblica estable.
Pi, al frente de Gobernacin, orden de inmediato la disolucin de las juntas
revolucionarias formadas y la reposicin de los ayuntamientos cesados, lo que ya provoc
la primera desilusin, que fue capitalizada por los federales intransigentes. As, aunque, se
lograba la tan ansiada abolicin de las quintas, los intransigentes animaban a sublevarse a
los que no se licenciaran de inmediato. Pi estableci la milicia republicana, restableciendo
los cuerpos de Voluntarios. Seran el contrapeso al Ejrcito, porque era una milicia de
partido, y fue la que salv al gobierno de la intentona golpista de Serrano y otros. La
abolicin de las quintas se pensaba suplir con la afluencia de voluntarios contra la reaccin
carlista y antirrepublicana, pero faltaron fondos para armar a los Voluntarios de la
Repblica, y ni siquiera bast la venta de las minas de Riotinto, adems de que al ser
mayor la paga a los voluntarios que al Ejrcito, se creaba descontento
entre la tropa permanente. De este modo se formaron dos fuerzas
armadas, la una de jornaleros y parados, Voluntarios de la Repblica, en
compaas cuya oficialidad era electa por ellos mismos, y otra esa tropa
permanente, sometida a una jerarqua de militares en su mayora
partidarios de la monarqua y del candidato Alfonso de Borbn.
Tal situacin ya amag en los sucesos de Catalua, sometida a la
presin de las partidas carlistas, y donde se solaparon adems la
influencia internacionalista obrera, las aspiraciones federales con claro
contenido catalanista y las disputas entre federales intransigentes y el
gobierno de la Repblica. As, la diputacin de Barcelona, al haber
proclamado el Estado cataln, se erigi en mxima autoridad militar pero
de momento se encauzaron las exigencias federales catalanas y de las Baleares dentro de
las previsiones gubernamentales.
Cabe subrayar la definitiva participacin de los trabajadores en estos acontecimientos,

organizados como tales. Vean en la Repblica federal, la encarnacin de su ideal poltico
y social, este protagonismo era nuevo en la vida poltica y los federales lo trataban de
encauzar doctrinalmente no como lucha de clases al modo internacionalista, sino con la
propuesta utpica porque pensaban que se poda alcanzar, organizando el poder desde
abajo, la fraternidad ciudadana de personas y pueblos. Sin embargo, mientras amplios
sectores populares desplegaban y apoyaban semejante programa, los carlistas hicieron de
su guerra una cruzada nacional, y el catolicismo una bandera contra una Repblica atea y
anticlerical.
El gobierno tom medidas rpidas para hacer efectivo su programa. Ante todo,
proclamar la legalidad y vigencia de la Constitucin de 1869, salvo en los artculos
concernientes a la monarqua, hasta que se promulgase una Constitucin republicana, y
como tareas urgentes, la abolicin definitiva de la esclavitud, la organizacin de los
Voluntarios de la Repblica como fuerza militar ciudadana, sin por eso disolver el Ejrcito y
adems la abolicin de los ttulos aristocrticos, para establecer la igualdad ciudadana y
como paso previo a la reforma agraria y al replanteamiento de la forma en que se
resolvieron los pleitos sobre las tierras seoriales. Medidas cautas, que no bastaban para
tantas expectativas como extensos sectores esperaban. As, los Voluntarios de la Repblica
se convirtieron en plataformas armadas para exigir reformas sociales, apremiantes para
amplios sectores de unas clases populares al borde de la subsistencia. En estas cuestiones
se produjo la convergencia de federales e internacionalistas.
Por otra parte, el conflicto campesino se extenda y se intensificaba. Se ocupaban las
tierras de los terratenientes o las comunales para repartrselas. Por otra parte, en Puerto
Rico al fin se abola por ley la esclavitud. Tambin se aprobaba al fin la supresin de la
matrcula de mar, o sistema de reclutamiento entre la poblacin marinera, que la tena
injustamente cautiva en su edad productiva, al servicio de la Armada estatal.
El pnico entre las clases propietarias les hacia exiliar capitales y exiliarse ellos mismos
a Biarritz, a conspirar para derribar la Repblica. Pero antes lo intentaron desde dentro, las
conspiraciones se aceleraron y el general Serrano de acuerdo con el alcalde radical de
Madrid prepar la convocatoria de la Asamblea para quitar el gobierno a los federales y
entregarlo al mismo Serrano. Sin embargo, el gobierno, con las milicias de voluntarios a sus
rdenes, tuvo preparado un dispositivo que desbaratase tales planes sin derramar una gota
de sangre. Al da siguiente se disolvi la Asamblea por decreto, y qued todo el poder en
manos del ejecutivo. Pi y Margall pudo haber proclamado la Repblica federal pero siempre
cumpli la legalidad y decidi que haba que esperar a la Asamblea Constituyente. La
alianza con los radicales se haba roto y algunos de sus lderes se fueron al destierro
voluntariamente. La situacin internacional no era favorable a la Repblica.
Se celebraron las elecciones con una limpieza ejemplar aunque con una extraordinaria
abstencin. El ministro Pi y Margall pudo contener las impaciencias federales de momento,
manteniendo los ayuntamientos hasta las elecciones y enviando circulares a los
gobernadores exigiendo neutralidad total para garantizar la libertad en la campaa y
ordenando a los jueces que se asegurasen contra posibles irregularidades. Fueron unas
elecciones limpias en medio de una intensa campaa de las fuerzas conservadoras que
proclamaron el retraimiento y la abstencin. Unido a la situacin de guerra abierta del
bando carlista, resultaba previsible la abstencin rebasara el 60 por ciento. La prensa
conservadora exageraba el desorden, mientras que los carlistas reactivaron sus partidas.
Los resultados fueron rotundos a favor de los federales pero quedaron sombras y apata en
estas primeras elecciones republicanas., los intransigentes quedaron como minora lo que
agudizo su impaciencia y sus ataques al gobierno desde la prensa.
18.2
LA PRESIDENCIA DE PI I MARGALL: PROGRAMA SOCIAL Y PROYECTO
CONSTITUCIONAL.
El 1 de junio se abri la Asamblea Constituyente y de inmediato surgieron las divisiones,

Castelar y Salmern encabezaron un federalismo sin contenidos sociales, mientras que el
ala izquierda, con Barcia y Contreras al frente, se decantaba por lo que
entonces se calificaba como revolucin social, quedndose en el centro
un amplio grupo de diputados fluctuantes entre ambas tendencias que
fueron el apoyo a los gobiernos de Pi y Margall. La Asamblea haba votado
a los ministros uno por uno, y cuando a los ocho das Pi solicit permiso
para cambiarlos sin consentimiento de aquella, ya se advirtieron las
divisiones en una cmara.
Se vot por unanimidad la Repblica federal como forma de gobierno
pero la unanimidad no iba ms all. A Pi y Margall le teman los moderados de Castelar y
Salmern por sus ideas sociales, mientras que los intransigentes federalistas, en algunos
casos aliados con los internacionalistas, lo hacan el blanco de sus crticas de modo
constante. Pi y Margall nombraba a los 49 gobernadores civiles de los cuales 32 eran
catalanes, pero no catalanistas. Las ciudades andaluzas estaban controladas por los
intransigentes. La capital se convirti en un hervidero de rumores golpistas. Al fin lleg la
Asamblea Constituyente en la que Pi y Margall pidi a la cmara elaborar con rapidez la
Constitucin y anunciaba una serie de reformas inmediatas:
el reparto de la propiedad agraria,

los jurados mixtos de obreros y fabricantes en el mbito laboral,
el control del trabajo de los nios,
la efectiva implantacin de la enseanza pblica, gratuita y obligatoria,
la separacin de la Iglesia y Estado
y la abolicin, al fin, de la esclavitud en Cuba, implantando todas las libertades en aquellas
provincias.
Adems, peda unin entre todos los federales para salvar la Repblica,
prometa la ley pendiente de suspensin de garantas constitucionales
y garantizaba que se revisaran las hojas del servicio militar para establecer un sistema de
ascenso profesional.
Recoga en su programa viejas aspiraciones y reformas que aunque tuviesen ciertos
ribetes radicales en 1873 sonaban a socialismo revolucionario. Pero la principal reforma
estaba obviamente en el propio texto previsto como Constitucin, fue presentado a las
Cortes Constituyentes, y, aunque no llegara a promulgarse, para asegurar la libertad,
cumplir la justicia y realizar el fin humano a que est llamada en la civilizacin, son metas
que marcan el rumbo de esa colectividad que sin ambigedades se define rotundamente
como Nacin Espaola.
Hay una novedad radical, el ttulo preliminar que es el soporte del resto de los ttulos
constitucionales: Toda persona encuentra asegurados en la Repblica, sin que ningn
poder tenga facultades para cohibirlos, ni ley ninguna autoridad para mermarlos, todos los
derechos naturales. Ya continuacin se haca una declaracin de derechos humanos,
derechos a la vida, a la seguridad y la dignidad humana, y al libre ejercicio de todos los
derechos individuales subrayando de modo especial la igualdad ante la ley, sin olvidar las
libertades de industria, comercio y crdito, a partir de tales principios, el constituyente
proceda ya a organizar el cdigo fundamental en 17 ttulos con 117 artculos.
Totalmente nuevo era el ttulo primero dedicado a la Nacin Espaola. Constaba slo
de dos artculos, en el primero se defina Espaa como una nacin compuesta por Estados.
El ttulo II versaba sobre los espaoles y sus derechos, se determinaba la obligacin de
defender a la patria con las armas. Tambin se separaba expresamente la Iglesia del Estado
y se prohiba a la Nacin o Estado federal, a los Estados regionales y a los Municipios
subvencionar directa o indirectamente ningn culto.
Los ttulos III al XIV se destinaban a la regulacin de tanto de la separacin de poderes,
como de las relaciones entre los nuevos niveles de soberana compartida entre el
municipio, el Estado regional y el Estado federal o Nacin. Se trataba de una organizacin

constitucional plenamente moderna, modernizadora y radicalmente democrtica. El texto
muy escrupuloso en el respeto a la igualdad ciudadana, se estipulaba de modo rotundo la
independencia del poder judicial.
18.3
EL LEVANTAMIENTO
ALTERNATIVA FEDERAL.
CANTONAL:
CONTENIDOS
SOCIALES
Pese a que el texto constitucional se redact con rapidez para evitar nuevas
insurrecciones federales, los acontecimientos se precipitaron. Pi y Margall form un
gobierno con los correligionarios ms moderados para poder arreglar la deuda y acometer
las reformas sin levantar recelos. Pero todo pareca insuficiente a los intransigentes,
mientras que los carlistas arreciaban en sus acciones militares y se hacan pblicas las
conspiraciones de los alfonsinos, quienes reavivaron la influencia de Serrano entre los
militares. Por esa razn, Pi y Margall consider necesario pedir poderes extraordinarios para
controlarlos.
Sin embargo, los sucesos desbordaron al gobierno precisamente desde las posiciones
federales intransigentes y desde los ncleos internacionalistas. La ltima semana de junio
fue tensa en Catalua, con un ejrcito incapaz de acabar con los carlistas y un
enfrentamiento en Barcelona entre federales e internacionalistas, por un lado, y por otro la
milicia ciudadana controlada por las instituciones.
Pero por otro lado, las mayores tensiones se produjeron desde finales de junio a
mediados de julio en comarcas andaluzas, murcianas y valencianas. Los motines sociales
pidiendo tierras y la reformas sociales empezaron en Andaluca, se organiz un Comit de
seguridad pblica y proclamaron el cantn, redujeron la jornada laboral a 8 horas y los
alquileres en un 50 por ciento, confiscaron los bienes de la Iglesia y las tierras sin cultivar
para repartidas entre jornaleros. Sin embargo, el gobernador La Rosa, nombrado por Pi,
restableci el orden y pudo evitar que el ejemplo se propagase.
Los carlistas amenazaban las ciudades de Irn y Bilbao, y chantajeaban a la Compaa

Ferroviaria del Norte. Adems ejecutaban en masa a los carabineros del Estado. Sin olvidar
apoyos significativos internacionales. En tal situacin se discute en la Asamblea
Constituyente la suspensin de las garantas constitucionales, se rechaza que slo sea en
las provincias vascas. La notoria falta de coordinacin entre los republicanos facilit a los
carlistas algunos xitos militares que la prensa conservadora jale. El 15 de julio ya estaba
media Espaa levantada cantonalmente.
El manifiesto del madrileo Comit de Salvacin Pblica, presidido por Roque Barcia,
pidi que se formaran comits anlogos en provincias. Ese comit haba programado el
levantamiento general de los federales, sin esperar a la Constitucin. El gobierno de Pi
estaba entre tanto preocupado por los sucesos desencadenados en la industrial Alcoy, a
partir de la huelga iniciada en la papelera, ocasin que los internacionalistas aprovecharon
para proclamar la huelga general, aduearse del ayuntamiento y constituirse en comuna
colectivista. Arrasaron fbricas y casas, mataron a los agentes de la Guardia Civil, y
tambin al alcalde republicano. Excesos de los que toda la prensa dio cumplida
informacin, como tambin informaron de los sucesos similares ocurridos en Toro. Pi y
Margall orden al general Velarde que restableciera el orden, pero fueron necesarios ms
de 6.000 soldados para derrotar a los obreros que se haban hecho fuertes en la ciudad de
Alcoy. Tambin el general Ripoll tena rdenes de Pi de controlar Andaluca desde Crdoba,
nudo ferroviario.
Una vez ms los sucesos desbordaron al gobierno. En un mitin celebrado el 11 de julio
en Cartagena, agentes del comit de Madrid, aprovechan el malestar por los marinos sin
licenciar todava cuando estaba abolida la matrcula de mar. Por las circunstancias de la
plaza, con base naval y un cinturn de fuertes que la hacan inexpugnable, los
intransigentes decidieron hacer de esta ciudad el centro de la revolucin federal cantonal.
El general Contreras desde Madrid; se hizo con el mando. Pi aceler la redaccin de la
Constitucin pensando que eso contentara a los intransigentes, pero la dinmica de la
insurreccin era imparable. Al da siguiente de presentarse el texto constitucional, Pi y
Margall dimiti porque no quera el uso de la fuerza para levantar la Espaa federal. Trat
de formar gobierno con todas las tendencias pero se le opusieron los republicanos
moderados, ahora ms temerosos al programa social federal por lo ocurrido en Alcoy sobre
todo. La Asamblea Constituyente vot entonces para presidir el gobierno de la Repblica a
Salmern. Roque Barcia, desde el comit de Madrid, reactiv la sublevacin cantonal contra
el nuevo gobierno de Salmern, y a los pocos das haba un rosario de cantones desde
Castelln hasta Cdiz, en Sevilla, Valencia, Almansa, Torrevieja, Castelln, Granada, vila,
Salamanca, Jan, Andjar, Tarifa y Algeciras. En definitiva, haba terminado la frmula
conciliadora del convencimiento de Pi y Margall.
El levantamiento cantonal no se puede reducir ni a la simple maquinacin de una
minora exaltada, ni mucho menos a propsitos separatistas. As, es muy revelador que
desde Cartagena se gobernase para toda Espaa, porque se proclamaba el verdadero
gobierno de la federacin espaola, con base en el pueblo, frente al gobierno de Madrid
que haba traicionado las reformas previstas. Formaron, por tanto, un directorio provisional
de la federacin espaola, para constituirse en gobierno provisional de la Federacin
Espaola, con Contreras como presidente, luego sustituido por Roque Barcia.
Proclaman las reformas de urgente realizacin,

la redencin de las rentas forales en Galicia y Asturias,
la supresin de una serie de rentas feudales vigentes en las poblaciones ms dispares de
Espaa.
Adems replanteaban el modo en que se abolieron los seoros en contra de las
aspiraciones campesinas.
Y a continuacin enumeraban, con detalle, cuantos privilegios feudales seguan vigentes
para declararlos abolidos.
Todo ello para concluir aboliendo el registro de la propiedad, sustituyndolo por uno
municipal gratuito, con la consiguiente supresin de lo que calificaban como absurdo
derecho de hipoteca.
Adems declaraban que todo espaol tena derecho a pedir los ttulos necesarios para
averiguar el valor o precio de las tierras vendidas por reyes o seores feudales.
Haba una autntica preocupacin por resarcir tantas expectativas frustradas desde que
las Cortes de Cdiz empezaron a reorganizar la riqueza nacional, y esto ocurra sobre todo
en tomo a la propiedad de la tierra, el mayor conflicto de todo el siglo XIX, los cantonales
declaraban que las fincas sin cultivar por sus dueos durante cinco aos pasaran a
propiedad del municipio, y con stas y con las comunales el Estado hara lotes para darlas a
los colonos y acabar con la servidumbre. Pero no era slo un problema de reparto, tambin
se abolan los gravmenes perpetuos, y se estableca la redencin de cualquier censo.
En las reformas econmicas, los cantonales reorganizaban los ministerios en funcin de
las competencias previstas para los municipios y cantones, pero las novedades eran
reveladoras del espritu que los animaba. Se establecan los sueldos pblicos, se supriman
los coches concedidos a los funcionarios y sobre todo se abolan los gastos imprevistos y
gastos secretos en los presupuestos de la Repblica federal espaola. Ms decisiva era la
medida de establecer una contribucin sobre el capital, como tambin la creacin de
bancos agrcolas, industriales y mercantiles para favorecer el desarrollo de la riqueza
desamortizada, de matar la usura y crear familias laboriosas y honradas, siempre a un
bajo inters en estos bancos. Todo un programa que expresaba la mentalidad y proyectos
sociales que estaban tras del cantonalismo, del carcter profundamente reformista y
modernizador en el empeo de suprimir todos los vestigios del antiguo rgimen feudal para
organizar una sociedad de ciudadanos trabajadores que viviesen de su trabajo, con medios
de vida propios para preservar su independencia..
Lo mismo ocurra en Granada, o en Sevilla, en Valencia y Cdiz. El anlisis de los
decretos de los distintos cantones refleja las motivaciones de tan extraordinaria rebelin
colectiva, as como las largas frustraciones acumuladas tras las sucesivas promesas de los
gobiernos liberales. Adems, los cantonales reconocieron el derecho al trabajo y en algunos
establecieron la jornada de 8 horas. Cuando decidan gravar a los ricos, ms que por
influencias internacionalistas, era por impulso de una tica universal, tales medidas y el
alzamiento contra un gobierno legalmente constituido, responsable ante el Parlamento, no
fueron precisamente frmulas idneas para consolidar la primera experiencia democrtica
republicana en Espaa.
Por lo dems, los tres focos donde con mayor fuerza actu el cantonalismo el verano de
1873 estuvieron en el Pas Valenciano, en Andaluca y en Murcia, sin olvidar ciudades
castellanas importantes como Salamanca o Toledo. En Catalua el carlismo dificult los
movimientos de los federales, y stos adems ya haban experimentado la divisin interna
cuando los internacionalistas los arrastraron a la insurreccin, mientras otros sindicalistas
lograban con los empresarios la reduccin a once horas de jornada y un aumento salarial
del 7.5 %, a cambio de defender al unsono los intereses proteccionistas del sector
industrial. Por eso, cuando las partidas carlistas quemaron el ateneo obrero de Igualada, los
trabajadores apoyaron al Gobierno de la Repblica y no siguieron a los federales
intransigentes. Tenan muy cerca el enemigo absolutista y clerical. Sin embargo, en Alcoy,
ncleo igualmente industrial, fueron los obreros los protagonistas del cantn. Tambin
tuvieron un papel destacado los internacionalistas en las poblaciones de Jerez. La Igualdad,
peridico federal cercano a Pi y Margall, llegaba a culpar del desencanto y del fracaso
federal a los internacionalistas. No era as, los internacionalistas tuvieron peso en contados
cantones, pero lo cierto es que sus proclamas reactivaron y reagruparon a los
conservadores, retrados oficialmente, aunque conspirando siempre.
18.4
OBJETIVO
LAS PRESIDENCIAS DE SALMERN Y CASTELAR: EL ORDEN COMO
Los federales seguidores de Castelar y de Salmern teman que los intransigentes

llevaran al caos internacionalista, y que esto facilitara el triunfo de la reaccin carlista. Por
eso se declararon unitarios frente a los federales de Pi y Margall. Eran mayora en la
Asamblea Constituyente, derrotaban a Pi, encargando a Salmern formar gobierno.
Salmern organiz tres expediciones militares para someter a los federales cantonalista.
Para satisfacer al estamento militar reorganiz el cuerpo de artillera reponiendo a los
cesados, disolvi los regimientos que haban confraternizado con los cantonales, declar
piratas a los buques sublevados en Cartagena e invit a las escuadras inglesa y alemana a
intervenir.
Autorizaban a procesar a los diputados insurgentes, tildados de separatistas y adems
abri la persecucin contra la Internacional.
El impacto de la entrada de Pava, fue enorme en Andaluca y cre temor en el resto de
los cantones. Por eso fue ms fcil su marcha de control y disolucin de los cantones de
Cdiz, Algeciras, San Roque, Granada y Mlaga... Tambin Valencia resisti durante cinco
das a las tropas de Martnez Campos sin embargo, Cartagena supo resistir al cerco y su
defensa dur hasta enero de 1874. El final fue de dura represin, entre tanto, Salmern
decret la militarizacin de los Voluntarios de la Repblica; los someti a la autoridad
militar y nombr a generales alfonsinos para derrotar a los carlistas. Los alfonsinos, por su
parte, al verse imprescindibles desde sus responsabilidades militares, conspiraron
abiertamente. La ex reina Isabel II haba nombrado a Cnovas como
jefe oficial de los alfonsinos, y todo el mundo conoca las reuniones
celebradas con los militares.
El principal problema para la Repblica desde agosto de 1873
estuvo no slo en el recrudecimiento de la guerra carlista, sino en
haber perdido el control de las bases federales y haber tenido que
recurrir a la jerarqua militar alfonsina para derrotar a unos y otros.
El ejrcito carlista lleg a contar desde ahora con casi 70.000
hombres distribuidos por el Pas Vasco, Navarra, Aragn, Catalua y
comarcas del Pas Valenciano. Se haban organizado como tropas
disciplinadas, trataron de controlar el terrorismo y se pertrecharon
con caones ingleses y fusiles franceses. Hubo combates
sangrientos, el pretendiente estableci su cuartel y su corte en
Estella, tratando de articular un embrin de estado carlista. Serrano
fue sustituido por Moriones y ste logr limpiar Aragn y derrotar a los carlistas, mientras
en Catalua seguan las tcticas de movimientos permanentes de los carlistas.
Los acontecimientos polticos en Madrid tomaron otro rumbo imprevisto. Salmern,
paradjicamente impasible ante las ejecuciones sumarias ordenadas por Pava al disolver el
cantn de Sevilla, sin embargo dimita de la presidencia del gobierno porque la Asamblea
no votaba en contra de la pena de muerte, algo que l haba combatido toda la vida.
Votaron a Castelar como presidente de la Repblica. Salmern pas a presidir las Cortes
que dieron plenos poderes a Castelar para acabar con la guerra carlista. Castelar
gobernara mediante decretos, con lo que result investido de una dictadura amplia y
absoluta, de la que no abus. Inspir confianza y hasta los conservadores dejaron de
conspirar. Castelar moviliz a los reservistas, encomend la direccin de la artillera al
general Zavala, acentu la persecucin de los internacionalistas, y cont con el apoyo de
los conservadores y de los radicales.
En una serie de decretos, suspendi las garantas constitucionales y estableca la
censura de prensa. Buscaba el apoyo de los radicales y conservadores que decidieron
volver, entre ellos Cnovas que lleg para dar nuevo impulso a la propaganda alfonsina.
Los radicales de Martos, que se pronunciaban a favor de la Repblica unitaria, como

tambin lo haca Garca Ruiz, con manifestaciones rotundamente antisocialistas o contra
cualquier reforma que sonara a internacionalismo. Repitieron los radicales su apoyo a
Castelar en un manifiesto en el que proclamaban su vuelta a la poltica, pretendiendo
negociar con Castelar los puestos de diputados para la convocatoria de elecciones despus
del 2 de enero.
Por lo dems, al conflicto carlista se aadi el recrudecimiento de la guerra en Cuba. La
Repblica haba suscitado nuevas esperanzas en los cubanos y tambin duros presagios en
los esclavistas. De hecho, nada ms comenzar la Repblica, se legislaba al fin la abolicin
de la esclavitud en Puerto Rico, y se declaraba vigente en la isla el primer ttulo de la
Constitucin de 1869, autntica declaracin de derechos humanos. Sin embargo, cuando
cay la Repblica a manos de Martnez Campos, el gobernador recobr las anteriores
facultades omnmodas y disolvi la diputacin provincial. En Cuba no haba decisiones
democrticas al respecto, porque el federal Soler Capdevila present a la Asamblea el
proyecto de extender a los cubanos libres todos los derechos de la Constitucin de 1869,
sin atender a los esclavos siquiera, pero se opuso la mayora de la cmara, porque, segn
razon la comisin de Ultramar, la distancia y sus diferencias geogrficas no permitan la
igualdad con los ciudadanos espaoles. A lo ms que se lleg bajo Figueras es a dejar sin
efecto los embargos de los sublevados, y luego ms tarde Castelar, suprimi los poderes
todava omnmodos del capitn general. Castelar trat de racionalizar la justicia y que la
provisin de cargos de carrera judicial en las Antillas dependiera, como en Espaa, del
Tribunal Supremo. Sin embargo, la presin de la Liga Nacional de hacendados y propietarios
segua siendo tan fuerte como antes, y enviaban una nueva exposicin avalada por ms de
12.000 firmas pidiendo el aplazamiento de las reformas. Era su tctica permanente, el
aplazamiento.
Los republicanos no tuvieron ni fuerza ni recursos para tomar decisiones ms
coherentes, mientras seguan elevando el nmero de tropas que defendan los intereses de
esas oligarquas metropolitanas e insulares, en su mayora financiadas por esos propietarios
y hacendados. La guerra segua desarrollndose con ferocidad, los voluntarios espaoles
practicaban la poltica de tierra quemada. Por otra parte, aprovechando la situacin interna
de los gobiernos federales, los independentistas cubanos desplegaron un contrabando
activo para abastecerse de armas. Mientras tanto, la esclavitud en Cuba segua sin
resolverse y la organizacin constitucional de la isla tampoco avanzaba. El grupo de los
hacendados se haba hecho imprescindible para conservar el control peninsular de las
Antillas.
En el otoo de 1873, la atencin estaba puesta en dos asuntos prioritarios, acabar con
el ejrcito carlista y establecer el mecanismo poltico para cuando terminara el periodo de
excepcionalidad de Castelar. Los carlistas estaban enseoreados de Guipzcoa y tenan
financiacin que se sospechaba proceder de los esclavistas cubanos. En Catalua, al no
tener unidad de mando, slo fueron capaces de ocupar poblaciones por sorpresa. La tctica
de las partidas tambin funcion en el Maestrazgo. Hubo un momento en que tambin
resurgieron las partidas en la Mancha. En tierras del Duero tambin hubo un intento que
fracas.
Conforme se avecinaba la fecha con las Cortes en pleno, las maniobras y las tensiones
contra la Repblica se acrecentaban, mientras no cejaban las divisiones entre los
republicanos. Los alfonsinos no se recataban en lanzar la amenaza de sublevarse caso de
abolirse la esclavitud tambin en Cuba y de ampliar las reformas. Castelar estaba dispuesto
a aplazar tales cuestiones con tal de ganar la guerra a los carlistas y ah es donde no cont
con sus correligionarios. Salmern se erigi en su rival y se opuso a los manejos electorales
previstos por Castelar para repartirse los escaos con los radicales y conservadores, y
critic que la Repblica dependiera cada vez ms de generales claramente monrquicos
alfonsinos como Martnez Campos y Jovellar, o el conservador Lpez Domnguez, y el
radical Pava. Salmern se aproxim a Pi y a Figueras, mientras que Castelar se
entrevistaba con Pava y ste sugera posponer la apertura de las Cortes previendo que
censurara a Castelar la mayora federal. Castelar haba confesado que estaba resuelto a
fundar la Repblica en el orden, a aumentar el Ejrcito, a salvar la disciplina, pero siempre
dentro de la legalidad, sin golpismo contra las Cortes soberanas. Sin embargo, Lpez
Domnguez, le responda dando un aviso rotundo de que estaba ya preparado el golpe de
Estado. De hecho, de las soluciones que se barajaron, concluyeron que no estaba madura la
restauracin de la monarqua con el prncipe Alfonso, ni tampoco se poda justificar la
dictadura, por eso optaron por la Repblica unitaria como frmula sin definir en su
legalidad.
18.5
SERRANO
ENTRE DOS PRONUNCIAMIENTOS: LA REPBLICA AUTORITARIA DE
El dos de enero Castelar defendi ante las Cortes su uso de los plenos poderes
entregados por la cmara soberana y pidi un voto de confianza para continuar. Pretenda
formar dos partidos dentro de los republicanos, el conservador y el progresista, pero
Salmern, presidente de la Asamblea, lider la oposicin, y la votacin se hizo, derrotando
a Castelar. Se negociaba un gobierno con Eduardo Palanca al
frente, un federal de centro, y decidido partidario de la
abolicin de la esclavitud en Cuba. Por eso haba urgencia en
cerrarle el paso porque los integrantes de la Liga Nacional
negrera conocan bien sus intenciones. Adems hubiera
estado detrs suyo el propio Pi y Margall. Por eso, al saberse el
rumbo de los propsitos de las Cortes, el capitn general de
Madrid, Pava, ocupaba las calles con las tropas y l mismo
entraba en las Cortes mientras se realizaba el escrutinio para
el
nuevo presidente del ejecutivo. Castelar, por tanto, era
todava presidente del gobierno, como tal destituy a Pava y
recibi por unanimidad el voto de confianza que antes se le haba negado, pero ya era
tarde: los soldados ocuparon el saln de plenos, dispararon para amedrentar a los
diputados y stos se disolvieron.
La milicia ciudadana de Madrid estaba disuelta. Pava haba disuelto por la fuerza el
poder legal de las Cortes y trat de unir a Castelar, Cnovas y Martos en un mismo
gobierno. Ni los representantes de los partidos ni los generales se pusieron de acuerdo, y
entonces Pava amenaz con la dictadura puramente militar, con la ordenanza como cdigo
constitucional. Entonces, los radicales, los conservadores y los republicanos unitarios
acordaron recurrir de nuevo al general Serrano, porque detrs del golpe estaban tanto los
esclavistas, ahora ardientemente arropados por el republicanismo unitario, como las clases
propietarias peninsulares nerviosas por las intenciones reformistas de los federales. El
gabinete formado por Serrano era un gobierno parecido a lo que se pretendi cuando la
intentona golpista del 1873.
La primera accin del gobierno fue suspender de nuevo las garantas constitucionales y
declarar vigente la Ley de Orden Pblico de 1870. De inmediato recibi el reconocimiento
de Alemania y de las repblicas americanas. Se volvi a decretar la disolucin de la
Internacional, el gobierno deport a ms de 5.000 destacados militantes internacionalistas
y cantonalistas que nunca volveran, descabezando por un tiempo el activismo poltico de
ambas tendencias. Fueron los lderes annimos de Andaluca, Murcia y Pas Valenciano los
que sufrieron los rigores de la represin, porque algunos salvaron la situacin de distinto
modo. Pero estos casos no mataron el republicanismo, que se mantuvo en otros muchos
personajes, como los que luego crearan la Institucin Libre de Enseanza.
Quedaba acabar con el ejrcito carlista para estabilizar el nuevo rgimen, o crear otra
nueva legalidad republicana. Los radicales de Martos y Echegaray empujaban en esta
segunda direccin, incluso queran arreglar el asunto de la esclavitud en Cuba, y por eso el
ministro de Ultramar aval un plan de supresin gradual, siguiendo las directrices del
negrero Zulueta. Pero cuando ese proyecto se present sucedi la primera crisis ministerial
del gobierno de Serrano. Salan los radicales y quedaba todo el poder en manos de los
constitucionalistas de Sagasta. De nuevo el conflicto provocado por los antiabolicionistas
desencadenaba la crisis de un gobierno.
Por lo dems, los carlistas concentraron sus energas en asediar Bilbao, ciudad bastin
del liberalismo desde 1833, y que adems poda avalar el rango estatal de la estructura
carlista y obtener ms crditos internacionales para abastecer las tropas. Cartagena ya
estaba rendida y entonces Serrano tom el mando directo de las operaciones contra los
carlistas y logr levantar el asedio. Tuvo que marcharse de inmediato a Madrid, porque
justo tuvo lugar la citada crisis ministerial, provocada por el plan de abolicin gradual de la
esclavitud en Cuba. Los carlistas se repusieron y trajeron de cabeza a los sucesivos
mandos, en Catalua, controlaron toda la provincia de Girona y operaban por las provincias
de Barcelona y Lleida.
Pero tampoco estaba exento el bando carlista de rivalidades y tensiones. Las hubo entre
las diputaciones constituidas por los carlistas en Vizcaya, Guipzcoa y lava, o con el
obispo de Urgell, o enfrentamientos entre los lderes porque los triunfos aumentaban las
aspiraciones polticas de los carlistas creyndose ya ministros bastantes de ellos. Las
intrigas se multiplicaban en el entorno del pretendiente Carlos, quien se vea obligado a
ratificar sus sentimientos catlicos y monrquicos, pero tranquilizando que no permitira ni
el espionaje religioso ni el despotismo, que no molestara a los compradores de la
desamortizacin, que quera una legtima representacin del pas en Cortes y adems tena
que proclamar que no estaba dispuesto a reimplantar el tribunal de la inquisicin porque
tales mtodos ya no eran propios de las sociedades modernas. Estos trminos les
parecieron demasiado liberales a bastantes de sus seguidores, y fueron las diputaciones
vascas las que llevaron las riendas del conflicto, al organizarse como verdadero poder,
implantaron servicios administrativos, compraron caones y municiones, firmaron
emprstitos y anticipos, y desplegaron una activa recluta de hombres y recursos para la
guerra.
Desde mayo de 1874 Serrano haba encomendado el gobierno al general Zavala quien
form gabinete, sin los radicales. El gobierno afirmaba que, aunque todos procedan de un
mismo sector poltico, queran gobernar sin banderas polticas, porque representaban la
regeneracin nacional, y prevean consultar al pas, para que decidiera sobre su destino. La
realidad es que Sagasta se hizo con las riendas del poder y estuvo ms atento a reprimir a
los sectores situados a su izquierda poltica que a controlar a los alfonsinos. Mientras
suspenda los peridicos de la oposicin, dejaba que los alfonsinos promovieran
abiertamente la vuelta de su candidato Alfonso, recogiendo incluso a carlistas
desengaados y a los decepcionados o amedrentados por la revolucin federal, sin olvidar
la propaganda en el Ejrcito como soporte de fuerza para la restauracin.
La guerra contra los carlistas se prolongaba con altibajos. Pero sus incursiones eran
cada vez ms atrevidas, se vengaban a su paso de los liberales fusilando
indiscriminadamente. Eran expediciones de castigo y recaudacin. Sin embargo el general
Jovellar controlaba el Maestrazgo en parte, y en el norte los liberales se estaban
imponiendo al ejrcito carlista. Por eso, las conspiraciones de los generales alfonsinos
arreciaron, caba la posibilidad de que se estabilizara la Repblica de Serrano y de que se
instaurase una legalidad nueva tal y como prometa Sagasta.
Tan notorias eran las conspiraciones que el gobierno dispuso el destierro a otras
provincias de los alfonsinos ms notorios, pero no impidi en nada la conspiracin, que
segua firme bajo las riendas de Cnovas. Con motivo del cumpleaos de Alfonso de
Borbn, ste public una carta-manifiesto en el que conclua con su definicin: buen
espaol, buen catlico y verdaderamente liberal. Usaba la forma de una carta dirigida a los
compatriotas y propona el restablecimiento de la monarqua constitucional. Quedaba por
precisar el tipo de Constitucin con que se dotara la monarqua. Tras el pronunciamiento de
Martnez Campos en Sagunto, el 29 de diciembre de 1874, que restaura la monarqua, el
nuevo gobierno de Cnovas actu sin cortapisas tratando de contrarrestar las medidas
tomadas en el Sexenio Democrtico. Y una vez ms aparecan los intereses esclavistas,

porque no les convena el proyecto de Sagasta que poda legitimar la Repblica o hacer
reaparecer el abolicionismo, o volvieran a replantear tantas cuestiones pendientes sobre las
tierras desamortizadas. Adems, la creacin del Banco de Espaa haba quitado al Banco
Espaol de La Habana el monopolio de contratar emprstitos con el Tesoro cubano, y no era
casualidad que el hombre fuerte del banco cubano fuese el mismo hermano de Antonio
Cnovas del Castillo, que reciba el ttulo de conde del Castillo de Cuba y que haba
movilizado los recursos necesarios para la causa alfonsina en 1874.
XIX. EL SISTEMA POLTICO DE LA RESTAURACIN

19.1. PORQU UNA RESTAURACIN?
Los fundamentos del rgimen de la Restauracin no se entienden sin conocer los del
periodo anterior, el Sexenio Democrtico, caracterizado por el estallido de ilusionantes
proyectos polticos, por experimentos nacidos de la ilusin, pero que fueron completamente
fallido y el vaivn de sistemas polticos unido a la situacin de Guerra Carlista en el Norte, el
levantamiento cantonal en el Levante y Sur y la insurreccin en las colonias, a los problemas sin
solucionar que traan de administracin, ejrcito Iglesia, el campo y las ciudades. En ese
ambiente inestable se comenz, por parte de ciertos grupos sociales, a aorar seguridad. Se
cea en torno a una mentalidad conservadora que prefera el orden, el crecimiento econmico
y la gobernabilidad. Un rgimen donde fuera posible la convivencia pacfica, el desarrollo
fructfero y la prosperidad.
Las lites dirigentes desconfiaban de la revolucin popular. El ejrcito senta que la va de
la experimentacin poltica haba ido ms all de lo permisible y era necesario intervenir para
restaurar el orden. El mundo de los negocios deseaba seguridad y estabilidad. Los capitalistas
sentan amenazados sus intereses en las colonias, unido al surgimiento de la Comuna, la
Internacional y el socialismo. Frente a ellos, los polticos progresistas reconocieron como fallidos
sus sueos revolucionarios. El clima era favorable a una alternativa poltica que defenda el
orden, la estabilidad, la seguridad.
19.2. LOS APOYOS DEL NUEVO RGIMEN POLTICO.

Tres sectores fueron los que propulsaron, fundamentalmente, el cambio poltico: el partido
alfonsino, los crculos coloniales y determinados grupos militares.
El partido alfonsino se haba formado para apoyar la restauracin

monrquica, pero con presupuestos diferentes a los del reinado de Isabel
II. Se pretenda dar paso a una nueva generacin poltica, lejana a las
frmulas de los anteriores moderados. Deba, el rgimen, apoyarse en una
formacin liberal conservadora, capaz de convivir con las tendencias
progresistas y republicanas, si aceptaban las normas del juego. Se
pretenda un sistema parlamentario basado en la alternancia de partidos.
Antonio Cnovas del Castillo era el lder del partido. Quera volver a
instaurar a los Borbones, terminar con las intromisiones del ejrcito en la
vida poltica y un modelo de sociedad que defendiera el orden, la
seguridad y la propiedad. El programa poltico alfonsino se reflej en el Manifiesto de Sandhurst,
dado el 1 de diciembre de 1874, por el prncipe, desde la Academia Militar prxima a Londres
donde completaba su formacin. Haba sido redactado por Cnovas con el propsito de crear un
estado de opinin favorable. Subrayaba que era una propuesta integradora, en la que tendran
cabida todas las opciones, fueran cuales fueran sus antecedentes, siempre que aceptaran las
normas del rgimen poltico. Buscaba el consenso para alcanzar la ansiada estabilidad poltica y
acabar con los pronunciamientos militares. Basado en la soberana compartida por el rey y las
Cortes, amparado en un texto constitucional. Una opcin poltica inspirada en el liberalismo y el
catolicismo. De acuerdo con la tradicin del pueblo espaol, el rey protegera la religin
catlica, pero sera tolerante en la cuestin religiosa. El documento, segn Villares, defenda
tres principios:
La defensa de la continuidad dinstica, mediante el retorno de una monarqua

hereditaria y representativa.
El segundo principio es el de la apuesta por el restablecimiento de la monarqua

constitucional. Aunque el principio de la monarqua es prioritario, se recoge de algn modo el d
poder de la nacin, que se adelanta a travs de una de las claves de la Constitucin de 1876, el
principio de la soberana compartida entre el monarca y las cortes.
El tercero, la proclamacin por parte del prncipe de un sentimiento patritico, liberal

y catlico.
Los crculos coloniales son el segundo grupo de apoyo. Los grupos de la burguesa que
tenan importantes intereses ultramarinos se inquietaron ante los proyectos antiesclavistas y las
polticas reformistas iniciadas por los gobiernos del Sexenio. As, Cnovas, cuando asumi la
jefatura del alfonsismo, se encontr con una red de crculos ultramarinos dispuesta a apoyar la
nueva opcin poltica siempre que sta defendiera sus intereses en las colonias. Los miembros
de ese grupo representaban a la burguesa ms asentada econmicamente, que qued
desplazada de la direccin poltica del pas tras 1868. Hubo un trasfondo cubano en la
Restauracin:
la alta burguesa catalana (Fox, Ferr i Vidal, Gell),
la burguesa valenciana agrupada en torno a la Liga de Propietarios (Cceres,

Montortal),
militares descontentos de la poltica que se llevaba en Cuba (Valmaseda, Caballero de

Rodas, Martnez campos)
El tercer sector de apoyo fue el ejrcito. En especial, fueron decisivos los oficiales a los
cuales Serrano haba dado el mando militar en la lucha contra el carlismo, a los que se sumaron
otros sectores con una posicin privilegiada. Estaban, adems, vinculados en grado notable con
los crculos coloniales, pudiendo identificarse los intereses de ambos grupos en torno a varios
puntos: oposicin a las reformas democrticas, mantenimiento de la esclavitud, integridad
nacional, defensa del orden social. Poder contar con la colaboracin de militares destacados,
muchos de ellos al mando de tropas, facilit en grado sumo la restauracin de la monarqua.
Pero el deseo de cambio no era exclusivo de estos tres crculos sociales. Despus del
Sexenio, por el que se haba pasado por una monarqua democrtica, dos tipos de repblica,
dos constituciones y dos guerras afrontadas sin resolver ninguna, haba un cierto cansancio de
tanto experimento y un ambiente generalizado proclive al orden y a un cambio que pudiera
llevar a la tan anhelada estabilidad.
19.3. EL CAMINO HACIA LA RESTAURACIN. EL GOLPE DE SAGUNTO.

Se ha discutido mucho sobre la implicacin militar en los orgenes de la Restauracin. El
camino hacia la Restauracin tuvo a Cnovas como protagonista. No descartaba la
posibilidad de una proclamacin de Alfonso XII por una representacin del Ejrcito, e incluso
hizo planes en dicho sentido, pero prefera que la Restauracin se produjera por un
procedimiento civil, por la proclamacin por las Cortes. Era lgico que quisiera que una
monarqua que pretenda acabar con los pronunciamientos militares no naciera con uno.
Pero los hechos transcurrieron de forma diferente, sin que Cnovas pudiera controlarlos.
Aunque pensara que el pronunciamiento militar no era la forma ideal de iniciar el rgimen,
deseaba asegurarse el apoyo del ejrcito para su proyecto poltico. Tema que los militares
ms reaccionarios se hicieran con el control de la situacin y que alteraran el curso de los
acontecimientos o apoyaran a un grupo poltico diferente al suyo. Crea que deba evitar
cualquier posibilidad de que se produjera una vuelta a los tiempos, usos y familias polticas
del periodo isabelino. Lo cierto es que, desde el momento en que, en agosto de 1873,
recibi el encargo de Isabel II de dirigir el partido alfonsino, sopes la posibilidad de
alcanzar la Restauracin a travs del pronunciamiento militar. Haba planteado el tema al
general Manuel de la Concha, pero esa posible colaboracin se frustr al morir el general en
el frente del norte. Deseaba contar con militares fieles a la causa y por ello intensific
relaciones con generales destacados, como Jovellar y Primo de Rivera. A primeros de

noviembre de 1874, Cnovas se reuni con los principales militares alfonsinos en casa del
conde de Cheste. Su objetivo no era tanto el impedir la accin militar como controlarla.
Recab apoyos en los ejrcitos del Centro1, Norte y Catalua. Se crea
que Jovellar dirigira las operaciones, si se producan. Faltaba que
Cnovas dictase el procedimiento ms adecuado, la manera y el
momento. En esa espera los acontecimientos se aceleraron, de forma
ajena a Cnovas. La abundancia de organizaciones burguesas
dispuestas al cambio y el papel de los dominadores de las colonias
tienen mucho que ver con ello. Pero solo poda operarse el cambio en
Valencia. Los alfonsinos valencianos supieron pronto que contaban con
el apoyo del ejrcito, que Martnez Campos estaba dispuesto a tomar el
mando; un capital al servicio, proporcionado por Jos Campo; dos
brigadas distradas de la guerra y concentradas cerca de la ciudad. Lleg
un momento que no se poda mantener la situacin sin llamar la
atencin, por lo que se decidi precipitar los acontecimientos. El 26 de diciembre parta en
tren Martnez Campos con dos ayudantes, hacia Valencia. El 28 march sobre Sagunto y el
29 proclam a Alfonso de Borbn rey de Espaa. A continuacin, envi un telegrama al
gobierno informando y reclam el apoyo de Jovellar, que decidi asumir el mando. En
Madrid, Primo de Rivera apoy el movimiento, tomando el mando de la capital y
ponindose a disposicin de Cnovas para que formara gobierno. El ejrcito del Norte y las
principales guarniciones de provincias tambin lo respaldaron. Cnovas vea como se le
escapaba el control, tal como tema. El moderantismo estaba muy cerca del movimiento. Por
ello se distanci y conden la iniciativa. Rest mritos al papel del ejrcito en la restauracin del
rey. As, reafirmaba su imagen contraria a los pronunciamientos, para beneficio de su proyecto.
Pero nada tena que temer. Los mandos pusieron bajo control de Cnovas el futuro poltico. No
divergieron en lo fundamental: el levantamiento se produjo para restaurar la monarqua en el
mismo rey. Serrano decidi no ofrecer resistencia. Cnovas qued al frente de la tarea de
formar gobierno y dar forma al rgimen.
19.4. ANTONIO CNOVAS DEL CASTILLO Y EL PROYECTO POLTICO DE LA

RESTAURACIN.
A Antonio Cnovas del Castillo se le ha atribuido el mrito de ser el artfice del rgimen
poltico de la Restauracin. Aunque es necesario subrayar que el proyecto no fue
exclusivamente suyo, muchas de las bases estuvieron directamente inspiradas por l. Haba
nacido en Mlaga en el seno de una familia de clase media y desde el principio tuvo una clara
vocacin humanstica. En su primera juventud se traslad a Madrid, apoyado por un familiar,
militar togado, que le consigui un empleo en la Compaa del Ferrocarril. A partir de esa
plataforma fue ascendiendo por mritos propios. Se implic en la vida intelectual y poltica de la
capital, y se afili al Partido Moderado y posteriormente a la Unin Liberal. Particip en la
revolucin de 1854 acaudillada por ODonnell. Durante el gobierno de este lleg a ser ministro
de Gobernacin, Ultramar y Hacienda. Al estallar la revolucin de 1868 se apart de la vida
pblica, reapareciendo aos ms tarde. Fue la propia Isabel II quien, ya exiliada, le llam para
que encabezara la causa alfonsina y preparara la restauracin.
Cnovas era un hombre con ideas firmemente arraigadas sobre lo que deba ser Espaa.
Estaba influido por dos de las grandes corrientes del conservadurismo europeo: el doctrinarismo
francs y las ideas del britnico Edmund Burke. Su biografa poltica es inseparable de su labor
como periodista y escritor, como orador y conferenciante, como historiador. Fue un brillante
especialista en el periodo de los Austrias. Al hilo de estos estudios nacieron sus ideas respecto a
la grandeza y posterior decadencia de Espaa. De esas investigaciones le vino tambin la
preocupacin por los problemas que acarreaba, en la poltica exterior de una potencia, la falta
de equilibrio entre fines y medios. Existi en Cnovas un constante intento por conjugar historia
y poltica.
Era un poltico nacido del liberalismo del siglo XIX. Crea en la fuerza de la ley, en la
separacin de poderes, en la garanta de los derechos individuales y en el Estado liberal.
Aunque era conservador en su forma de ver la vida, en su concepcin del orden social, en la
prudencia de los mtodos y en su espritu religioso, esos rasgos estuvieron matizados por su
racionalismo, su fe en el progreso y su independencia de criterio respecto a la Iglesia. Era, por
tanto, de espritu liberal e integrador, defensor de las frmulas de acuerdo y compromiso, de las
negociaciones pacficas y las posiciones moderadas. Partidario de la continuidad histrica en
cuanto a orden social y valores tradicionales, como la familia, la religin y la propiedad. Trat de
compatibilizarlo con un cierto intervencionismo del Estado a favor de las clases necesitadas.
Su proyecto poltico promulgaba la construccin de un rgimen liberal, estable y conciliador,
resolviendo los problemas pendientes, impulsando el crecimiento sostenido para situar a
Espaa en el lugar que le corresponda. El rgimen deba asentarse sobre una serie de
principios esenciales:
Una monarqua constitucional y parlamentaria, con el rey como eje. Era consustancial
con Espaa.
una Constitucin abierta y tolerante.
un Parlamento representativo, en el cual tuvieran cabida las distintas fuerzas polticas
que aceptasen las reglas; son los partidos dinsticos.
soberana compartida entre el rey y las Cortes.
un poder civil prestigioso, basado en la solidez y alternancia de los partidos.
el fin de los pronunciamientos militares como instrumento de cambio de gobierno. Para
ello coloc al rey como jefe supremo del ejrcito.
Con todo esto, los principales objetivos deban ser la consolidacin del rgimen y de sus
instituciones, la construccin de un Estado centralizado y bien estructurado, la pacificacin de
Espaa, el mantenimiento del orden social, la defensa de la propiedad, el pacto consensuado,
la convivencia y la concordia.
19.5. EL FUNCIONAMIENTO DEL RGIMEN.
Cuatro aspectos destacan en el funcionamiento:

la creacin intencionada de dos grandes partidos capaces de alternarse en el poder,
una lite dirigente ms all de posturas partidistas se una mediante una red de intereses,
el pacto entre las fuerzas polticas
y la utilizacin de la estructura caciquil para lograr, a nivel local, el resultado electoral deseado.
Para que el sistema poltico de la Restauracin funcionase era necesaria la existencia de, al
menos, dos formaciones polticas capaces de alternarse en el poder. Los dos grandes partidos
de la Restauracin fueron el Conservador de Cnovas del Castillo y el Liberal de Prxedes Mateo
Sagasta. Ambos tenan como objetivo crear un sistema poltico estable, que impulsara a la
Nacin hacia el progreso en todos los rdenes. Los Conservadores provenan de la Unin Liberal
y los liberales, del Partido Demcrata.
Las dos formaciones respondan al modelo de partidos de sufragio restringido, compuestos y
controlados por notables surgidos de la revolucin liberal del siglo XIX, as como por elementos
de clases medias que vean una posibilidad de ascensin social. No eran partidos de masas. Su
base electoral era estable e inclua solo una pequea parte de la poblacin, con un
comportamiento electoral en consonancia con sus intereses personales.
Es un periodo de lites gobernantes y lites de poder, con fuerte vnculo entre la clase
poltica y los grupos social y econmicamente ms poderosos. Es de inters el libro Los amigos
polticos, de Jos Varela Ortega. Los dirigentes de los partidos ocupaban esa clase poltica,
fuesen senadores, ministros, diputados, gobernadores, presidentes de diputacin, alcaldes o
notables locales. Muchos eran miembros de las clases medias que se haban implicado en la
poltica. Tras su figura estaban otras lites con fuertes parcelas de poder, como los presidentes
de las grandes instituciones del Estado o los directores de peridicos o los potentes del ejrcito
y la Iglesia. Otro grupo de fuerza decisiva lo formaban terratenientes, industriales catalanes,
importadores valencianos, ferreteros vascos, bodegueros andaluces, plantadores ultramarinos y
burgueses financieros.
La vinculacin entre las decisiones de los gobernantes y la defensa de los intereses de la
oligarqua social, econmica y financiera ha originado un importante debate histrico.
Tun de Lara habla de un bloque de poder;, con una coincidencia entre gobernantes,
amplios sectores de alta burguesa y agricultores latifundistas. La funcin primaria de ese poder
poltico, Segn Tun de Lara, sera la defensa de unas estructuras socieconmicas centradas
en la intangibilidad de la propiedad agraria, la libertad industrial y el mantenimiento del
rgimen de explotacin colonial.
interpretaciones posteriores como la de Jos Varela Ortega sealan divergencias en el
comportamiento entre la clase poltica y los intereses de los crculos econmicos, resaltando el
contraste entre la poltica librecambista adoptada por gran parte de los gobernantes durante la
Restauracin y las ambiciones de grupos proteccionistas como los agricultores castellanos.
Jos Mara Jover incluye en sus posturas la importancia del contexto internacional y la
red de tratados de comercio firmados con los pases de los cuales dependa la red de comercio
exterior.
Cuando se inicia la Restauracin, se cree unnimemente que no existe un electorado
independiente en Espaa y en ello se basan las lites gobernantes para conformar las
elecciones segn consideraran. El cuerpo electoral falta por completo en Espaa, deca Alonso
Martnez. La sociedad civil no alcanz el peso poltico que le corresponda, pues no elegan ellos
el rumbo. El gobierno, en consonancia con los notables rurales, locales o provinciales y segn
considerara ms conveniente eran quien lo haca.
El rey no nombraba jefe de gobierno al representante del partido ms votado, sino que
designaba al prximo jefe de gobierno atenindose al consenso de las fuerzas polticas. Ese
poltico que reciba el encargo disolva las cortes, convocaba elecciones y ajustaba los
resultados para gobernar sin problemas: dependa as del pacto, del respaldo de su partido y de
la estructura caciquil. Pese a la irregularidad, nunca el rey Alfonso XII ni la regente Mara
Cristina nombraron al jefe de gobierno arbitrariamente. Y los pactos de los partidos
respondieron al bien de la nacin y no a intereses personales o partidistas. Era una democracia
ficticia pero aceptada por las principales fuerzas, siempre en pro del progreso, y desde el prisma
de unas lites determinadas.
Una figura fundamental en el funcionamiento era el cacique local o regional, que controlaba
el comportamiento electoral en su circunscripcin y aseguraba los votos necesarios.
Historiadores como Joaqun Costa, Jos Varela Ortega o Javier Tusell han analizado el proceso.
Comenzaba a funcionar desde arriba, pues el Ministerio de la Gobernacin o la presidencia del
Gobierno era quien defina los resultados electorales. A tal fin, el ministro de la Gobernacin
designaba unas casillas, correspondientes a cada distrito, en las que colocaba los nombres de
los candidatos locales que deban ser elegidos, tanto para el gobierno como para la oposicin.
Era el encasillado, resultado de la negociacin de los partidos. Diseados los resultados, se
entraba en contacto con los caciques locales, para que ajustaran lo ms posible el resultado
marcado.
La existencia de ese poder a de entenderse desde el contexto de Espaa a fines del s. XIX,
en gran medida rural, poco preparada para la vida poltica, ajena a lo que ocurra en el resto del
pas debido a las deficientes comunicaciones. Eran la lite local, comarcal o provincial:
terratenientes, mdicos, abogados, comerciantes, funcionarios municipales, que conocan a la
gente del lugar y tenan un gran ascendiente sobre ellos, fundado en su superioridad social,
cultural y econmica. Se convertan en intermediarios entre la comunidad local y el Estado. El
Estado poda prestar unos servicios comunes y ejecutar unas obras pblicas inalcanzables para
las arcas locales, por lo que el Estado peda a cambio de ellas unos votos concretos. A cambio
de esos votos, el notable local distribua favores, se comprometa con su comunidad a conseguir
unos intereses concretos, procuraba unos intereses colectivos, como la construccin de
carreteras o escuelas. Eso lo consegua con el apoyo de la administracin central.
Los polticos nacionales no slo deban asegurar una mayora suficiente para el gobierno,
sino tambin satisfacer las apetencias de los partidos de la oposicin, permitiendo un
protagonismo suficiente. A lo largo de la Restauracin se fue modificando el proceso; la
evolucin econmica, social y cultural conllev una mayor participacin de un cuerpo electoral
cada vez ms preparado e informado. Los ciudadanos fueron tomando conciencia de su
importancia en las elecciones y en este campo destacan las grandes ciudades y los ncleos
industriales, desde donde los activistas polticos proclamaron el voto independiente. As los
partidos tuvieron que buscar otros medios para conseguir los votos y el sistema parlamentario
dej de ser una estructura ficticia.
19.6. BALANCE DEL SISTEMA POLTICO DE LA RESTAURACIN

Las caractersticas de Cnovas, moderado y conciliador, pero autoritario en su concepcin
del rgimen, llevan a concluir que cre un rgimen estable y liberal, aunque no democrtico.
Resolvi el problema de la gobernabilidad del pas, arrastrado todo el s. XIX, propici una
Constitucin abierta y de larga duracin, pacific el pas tanto del Carlismo (1876) como de la
guerra colonial (1878). Por el contrario, permiti el caciquismo y la desvirtualizacin electoral,
dot de excesivo poder al ejecutivo, apoy el rgimen en unos sectores excesivamente
restringidos, careci de verdadero espritu reformista y de integrar las aspiraciones de las
grandes masas, falt visin en la poltica internacional y colonial. Todo ello pasara factura.
Pero tambin hubo importantes ventajas, pues se incorpor la nacin a la normalidad de las
potencias del entorno, evolucion como otros pases europeos, se sentaron las bases del Estado
liberal, se instrumentaliz el dilogo, el consenso, entre partidos, se releg, temporalmente, la
solucin armada como nica va de resolucin de problemas, resolvi el problema de la
gobernabilidad, aprob grandes leyes que consolidaron el Estado de derecho, reestructur la
administracin y reorganiz la justicia, incorpor el sufragio universal masculino. Espaa creci,
de forma sostenida, desde 1870, se forj una nueva sociedad civil y profesional, crecieron las
ciudades y los servicios, la cultura se equipar a Europa. Todo ello en medio de problemas
internos no diferentes de los que tenan los dems pases.
La conclusin es que fue una etapa de normalizacin y de modernizacin que favoreci su
incorporacin al normal desarrollo de los pases europeos a fines del s. XIX.
Quiz su drama fue el que no supo evolucionar gradualmente hacia un sistema
constitucional y parlamentario verdaderamente democrtico en el cual hubieran tenido cabida
las aspiraciones de la sociedad, y no slo los intereses de los grupos restringidos. El programa
regeneracionista del 98 no pudo llevarse a cabo en toda su profundidad y la oligarqua no quiso
o pudo abrir un profeso aperturista y social suficientemente amplio. La plenitud de las reformas
polticas, econmicas y administrativas no lleg a hacerse realidad, lo que condujo aos ms
tarde a la crisis del sistema.
XX.
EL GOBIERNO CONSERVADOR, 1875-1880.
El primer periodo de la Restauracin, 1875-1880, estuvo definido por el gobierno del Partido
Conservador. Cnovas no se mantuvo en el poder todo ese tiempo, reconocindose varias
etapas:
1.- Enero-septiembre de 1875, primer gobierno de Cnovas,
2.- Septiembre-diciembre de 1875, gobierno de Jovellar. Cnovas quera las elecciones
respetasen el sufragio universal, pero se opona a ello en lo personal, por lo que la convocatoria
recay sobre otra persona, Jovellar.
3.- Diciembre del 75 a marzo del 79, segundo gobierno de Cnovas.
4.- Marzo-diciembre de 1879, con Martnez Campos como presidente. Las razones fueron
que Cnovas no quera dirigir dos veces consecutivas unas elecciones generales y que Martnez
Campos haba firmado la Paz de Zanjn y pareca lgico que dirigiese el ejecutivo que la pusiese
en prctica. Pero tuvo que dimitir por no contar con el apoyo de la mayora conservadora.
5.- Diciembre del 79, febrero del 81, tercer gobierno de Cnovas.
Desde el punto de vista de la poltica interna, el periodo 1875-1880 fue el tiempo de la
conformacin del rgimen, en el cual se crearon las estructuras bsicas para el funcionamiento
del sistema. Se aprob una nueva Constitucin y se regularon los mecanismos del bipartidismo;
se form el Partido Liberal-Conservador. Los grupos a la izquierda del canovismo se
manifestaron reacios a la nueva constitucin defendiendo la del 69. Hasta los 80 no se creara
un Partido Liberal unificado.
20.1. LA FORMACIN DEL PARTIDO LIBERAL-CONSERVADOR Y EL PROCESO

CONSTITUYENTE.
El Partido Liberal-Conservador estuvo liderado, desde sus orgenes, por Antonio Cnovas del
Castillo. Se forma del entendimiento de varios partidos de la era isabelina, sobre todo del
Partido Moderado y la Unin Liberal. Los antiguos moderados manifestaron su deseo de
restablecer la Constitucin de 1845, situndose en el ala ms derechista de los conservadores.
Frente a ellos, el nmero ms consistente y numeroso proceda de los unionistas y del pequeo
grupo de oposicin liberal-conservadora que destac en las Cortes Constituyentes de 1869 a 71,
sobresaliendo Francisco Silvela. El tercer sector se nutra de revolucionarios reconvertidos,
como Romero Robledo.
Marcaron los objetivos en el Manifiesto de los Notables, difundido el 9 de enero de 1876.
se expresa en l el deseo de afianzar las conquistas del espritu moderno, conseguir la
estabilidad poltica, defender el orden pblico y social, y asegurar la convivencia en paz de
todos los espaoles. Su intencin era lograr incorporarse al grupo de naciones parlamentarias y
prsperas de la Europa occidental, apartando a la monarqua espaola de peligrosas
contingencias.
En los primeros meses de gobierno, Cnovas tuvo que enfrentarse al sector ms
conservador de su partido y resistirse a las tres demandas de los moderados: restablecer la
Constitucin de 1845, prohibir todo culto no catlico y la vuelta a Espaa de Isabel II. A cambio,
hizo unas concesiones iniciales, como la abolicin del matrimonio civil o el cierre de algunos
templos y escuelas protestantes. Pero estaba decidido a dar un carcter liberal e integrador al
rgimen. Logr el apoyo de Manuel Alonso Martnez, escindido del partido de Sagasta y
constituido como Centro Parlamentario. Cnovas consegua as formar un partido liberalconservador cohesionado. Los antiguos moderados quedaron a la derecha del rgimen, muchos
de ellos se integraron en el canovismo, quedando marginados los que no lo hicieron. Aislados
del poder, se disolvieron siete aos despus. Mientras, se ibas definiendo a la izquierda la otra
gran formacin poltica de la Restauracin, los liberales liderados por Sagasta.
PROCESO CONSTITUYENTE
En los primeros momentos del rgimen cabe destacar que el 31 de diciembre de 1874 se
constituy un Ministerio-Regencia presidido por Cnovas. Trat de incluir en l, dentro de su
afn reconciliatorio, a representantes de distintas tendencias polticas a Martnez Campos,
protagonista del pronunciamiento militar, se le nombr capitn general de Catalua, pero no se
le incorpor al ejecutivo. El gobierno quedar legalmente constituido con la sancin, por Real
Decreto del rey al poco de desembarcar en Barcelona el 9 de Enero de 1875. Comenzaba un
periodo constituyente para definir las estructuras del nuevo rgimen.
Primero, afianzar la figura del monarca, convirtiendo al rey en pieza clave del sistema, en
jefe supremo del ejrcito;
despus crear un marco constitucional que aunara los principios de la Carta Legal de
1845 con las libertades recogidas en la Constitucin de 1869;
restaurar el orden social y poltico,
elegir, entre los leales, representantes del sistema en todo el pas;
conceder el mando del ejrcito a generales afectos a la causa alfonsina;
pacificar la Pennsula y las colonias.
Se desarroll por fases.
Primero se cre una comisin para crear la constitucin, basada en una Asamblea con
mayora moderada, siendo el presidente Alonso Martnez y repartidos sus miembros entre
canovistas, moderados y constitucionales, que delegaron a su vez en nueve personas. Lo
elaboraron siguiendo las ideas polticas de Cnovas buscaba el consenso y
fijaba un marco legal lo suficientemente flexible para ser aceptada por todos.
La segunda fase fue la convocatoria de elecciones generales a Cortes

Constituyentes, que aprobara la Constitucin. La frmula era el sufragio
universal, en vigor desde 1870. Cnovas no quiso implicarse en la decisin de
mantenerlo, por ser contrario a sus ideas y por poner en peligro su liderazgo
en el partido. As, dimiti y Jovellar fue nombrado por el rey nuevo jefe de
gobierno. Fueron tres meses en los que se organiz el proceso electoral. El 31
de diciembre de 1875 se convocaban las elecciones, especificando en la
convocatoria el carcter excepcional del sistema. Tras ello Cnovas recuper
el poder para realizar las elecciones. En aras de la mejor gobernabilidad se
procedi a reconducir los resultados, siendo bsico Romero Robledo, ministro
de Gobernacin.
Se proporcion una amplia mayora al Partido Conservador, una minora significativa al
partido opositor y una pequea representacin a los disidentes: 333, 40, 6. La abstencin
alcanz el 50%, y apareci la manipulacin, que con el tiempo y su costumbre se convertira en
un elemento de crtica a la monarqua.
Entre marzo y mayo se discuti el proyecto constitucional en ambas cmaras, con especial
debate del artculo 11, de cuestin religiosa. Fue aprobada, sancionada por el rey y publicada en
la Gaceta de Madrid, entrando en vigor el 2 de julio de 1876.
20.2. LA CONSTITUCIN ESPAOLA DE 1876 Y EL DESARROLLO DE LA

LEGISLACIN BAJO INSPIRACIN CONSERVADORA.
La constitucin espaola de 1876 se caracteriz por ser un texto flexible, que daba la
posibilidad de realizar diferentes lecturas en puntos conflictivos y permita modificaciones
mediante leyes complementarias. Pretenda convertirse en un marco legal estable y duradero,
capaz de integrar las distintas fuerzas sociales y de impulsar el consenso. Numerosos aspectos
del ordenamiento jurdico quedaron abiertos a la negociacin y pendientes de lo

que determinen las leyes.
Manuel Alonso Martnez fue quien la escribi, con las ideas de Cnovas.
Recoge la tradicin constitucional espaola del XIX, apareciendo la influencia de
distintas Constituciones:
del 37 en la organizacin y funcionamiento de las cmaras, Fuerzas

Armadas y Ultramar,
del 45 en la soberana compartida,
del 56 en la tolerancia religiosa
y del 69 en el reconocimiento de los derechos individuales.
Era corta, con 13 ttulos y 89 artculos. Destaca:
la defensa de un estado unitario y centralista, con divisin de poderes;
la soberana compartida por las Cortes con el Rey;
el refuerzo de la figura del monarca, mdula del Estado, como legislador junto a las
Cortes, responsable de nombrar al jefe del gobierno, ministros y funcionarios pblicos, por la
capacidad para disolver las Cortes antes de expirar su mandato, si bien deba, en tres meses,
volver a convocarlas;
mando supremo de las Fuerzas Armadas;
la composicin bicameral de las cortes, siendo el Senado representacin de las
principales fuerzas sociales (50% de derecho propio o designado por el rey, 50% elegido por
sufragio universal restringido e indirecto por las corporaciones del Estado y los mayores
contribuyentes) y el Congreso de orden ms popular, aunque se dejaba al criterio del partido
gobernante la forma de elegir a sus miembros;
el respaldo necesario, al jefe del ejecutivo, del rey, las Cortes y su partido, as como de
una mayora parlamentaria; sita fuera del marco legal a los partidos o asociaciones que no
respetan los principios del sistema;
declaraba que el Estado era de religin catlica como oficial, permitiendo, en el mbito
privado, la libertad de culto.
Establecido el marco jurdico, los gobiernos conservadores tuvieron por principales
objetivos consolidar el rgimen, controlar el orden social y recuperar la paz civil. Se supeditaron
las libertades a esos fines, controlando el orden pblico, la prensa y la libertad de expresin, as
como a reconciliarse con la Iglesia. Cnovas derogara por decreto algunos derechos polticos,
as como anul el juicio por jurado y releg el matrimonio civil en beneficio del cannico.
Una de las medidas ms significativas de este periodo fue la aprobacin, en 1878, de una
ley electoral para Cortes que suprima el sufragio universal masculino y restringa el derecho al
voto, pudiendo votar slo los mayores de 25 aos que contribuyeran con una renta determinada
al Tesoro Pblico y tuvieran un nivel mnimo de estudios. Eran 85.000 votantes, de
determinadas lites. Responsabilizaba al ayuntamiento de la elaboracin del censo electoral,
daba la presidencia de las mesas electorales a los alcaldes, y la potestad de revisin y
aprobacin definitiva a las Cortes. Era un paso en pos del control de los resultados. Sirva la
opinin de Silvela, que siempre se caracteriz por una gran tica de trabajo: ese mecanismo
(...) para la falsificacin y para el fraude.
Otras resoluciones importantes fueron la distincin entre partidos legales e ilegales, segn
su aceptacin del rgimen y la dinasta, la reordenacin de provincias y municipios, y la Ley de
Imprenta, en el 79, que controlaba los contenidos de las publicaciones; la prensa sufri en estos
primeros aos numerosas presiones, censuras, multas y suspensiones.
La cuestin educativa fue una de las que sufri ms restricciones, en base a considerar que
las enseanzas de los profesores del Estado eran poco adecuadas a la moral catlica. Anulara
la libertad de ctedra y suspendera de su cargo a varios profesores de secundaria y
universidad, llegando a la dimisin o expulsin de acadmicos como Salmern o Giner. Cnovas
consider la medida como una barbaridad y medio, aunque sin xito, para lograr frenar la fuga
de los reacios a ello. Cnovas lo hubo de aprobar, para no romper con los moderados, pero se
alej del progresismo en este punto, pero lleg a acuerdos para no aplicar las penas e incluso
no puso pegas a la creacin de la Institucin Libre de Enseanza ni a sus actividades.
20.3. LA PACIFICACIN INTERNA. EL FIN DE LAS GUERRAS CARLISTAS.

La pacificacin interna fue probablemente el xito ms destacado de este perido d ella
Restauracin La Guerra Carlista era uno de los escollos principales, con diferentes zonas s y
diferentes caractersticas en cada una. En La Mancha y Aragn eran partidas de guerrilleros en
zonas determinadas; en Catalua y Levante era de mayor extensin e importancia; en el norte
estaba perfectamente organizada y contaba con el apoyo del ejrcito regular. Requiri la
liquidacin un notable esfuerzo material y financiero, con importantes costes humanos, pero el
gobierno era consciente de la importancia del problema y no repar en costes.
La victoria llev varias etapas:
En la primera se pacific el centro, obligando a los carlistas a cruzar el Ebro.

Al fin del verano del 75 se termin en Catalua, en accin conjunta de Martnez Campos y
Jovellar, conquistando Olot y Seo de Urgel.
Finalmente, el escenario carlista por excelencia, Navarra y el Pas Vasco. Fue lo ms costoso,
comenzando el ataque final en invierno de 1875 y culminando en febrero del 76. La operacin
sobre Vizcaya y Guipzcoa vio dos grandes batallones enfrentados a las tropas carlistas. La
abrumadora mayora estatal (160.000 hombres contra 3.000) fue decisiva. Es el triunfo del
ejrcito regular sobre la guerrilla
popular. Primo de Rivera march sobre
Estella, capital del carlismo, el 19 de
febrero de 1876. En la ltima fase
Alfonso XII tom el mando, entrando
victorioso
en
San
Sebastin
y
Pamplona, abandonando don Carlos
Espaa. Reafirmaba al rey-soldado y
su carcter pacificador.
Favorecan varios factores a la
accin estatal: las diferencias dentro
del
movimiento,
que
dejaron
deserciones como la del carismtico
general Cabrera; el cambio de
contexto, pues no era ya tan
contrarrevolucionario;
pero,
sobre
todo, la accin decidida del gobierno.
El fin oficial lo puso la Proclama de Somorrostro, el 3 de marzo
conciliador con ambas partes. Combatientes carlistas marcharon
oportunidad de reanudar la guerra, pero el sistema poltico se asent y
que el objetivo era lejano, aceptando el nuevo rgimen, acogindose a
el gobierno.
de 1876, que quiso ser

al exilio, esperando la
comprendieron, muchos,
un indulto decretado por
Pero el carlismo no mora con el fin de la guerra. Grupos como el liderado por Cndido
Nocedal, director de El Siglo Futuro, queran el retraimiento de la vida poltica, otros la
integracin en el sistema para defender la postura legalmente, otros seguan promoviendo el
levantamiento armado. Don Carlos decidi entregar a Nocedal la direccin nica del partido.
De importancia en el resultado de la guerra es la abolicin de los fueros de las Provincias
Vascongadas, suprimido el 21 de julio de 1876. En compensacin se establecieron, dos aos
despus, unos conciertos econmicos que daba una cierta autonoma fiscal a la zona,
recaudando una cantidad, mediante sus diputaciones, que entregaran al Estado.
20.4. LA CUESTIN RELIGIOSA.

En los primeros aos de gobierno, Cnovas se encontr la frontal oposicin de los catlicos
integristas, grupo profundamente antiliberal. La aprobacin del artculo 11 de la Constitucin,
en el que a pesar de que se reconoca al catolicismo como religin oficial del estado, se
estableca una tolerancia de cultos, provoc numerosas manifestaciones. Los integristas
defendan que la unidad catlica de Espaa deba ser la base de todo ordenamiento
constitucional, invocando el Concordato de 1851 y la identificacin histrica de Espaa con el
catolicismo. Al principio, pensaron que su postura sera apoyada por los carlistas, pero una vez
que el carlismo perdi la guerra y, sobre todo, despus de que don Carlos rechazara entrar en la
legalidad del sistema poltico para defender las ideas integristas, comprendieron que tendran
que organizarse por s mismos. La jerarqua eclesistica espaola alent la iniciativa de los
catlicos integristas para crear una formacin que actuara como grupo de presin. Sin embargo,
tal opcin no tuvo xito por varias razones: primero, porque no alcanz la fuerza suficiente;
segundo, porque el Vaticano no aprob la implicacin de la Iglesia en la lucha poltica
organizada; tercero, porque Cnovas busc el entendimiento.
El objetivo del gobierno conservador fue conseguir el respaldo de la Iglesia al rgimen
poltico de la Restauracin para contrarrestar la intransigencia y la hostilidad de los catlicos
integristas. Cnovas solicit al ministro plenipotenciario ante la Santa Sede que obtuviera de
sta una aclaracin sobre el liberalismo, para que as los catlicos espaoles ultramontanos
pudieran aceptarlo. Conseguir esa funcin legitimadora y lograr adems que los eclesisticos
espaoles la respaldaran no fue tarea fcil. La mayor parte de la jerarqua comparta y
fomentaba los criterios tradicionalistas. La intransigencia de estos sectores qued manifiesta; la
falta de entendimiento entre ambos grupos se revel con especial crudeza en los casos en los
que los integristas se enfrentaron con los obispos que optaron por la conciliacin con el rgimen
poltico. La situacin lleg a tal punto que la Santa Sede se crey en la obligacin de intervenir.
El nuevo pontfice, Len XIII, elabor en 1883 un documento especficamente dirigido a los
catlicos espaoles, la encclica Cum Multa, en la cual indic que la Iglesia no deba implicarse
directamente en la lucha poltica a travs de un partido. Tena que mantenerse por encima de
opciones partidistas. Adems, la Iglesia no poda excluir a aquellos catlicos pertenecientes a
partidos liberales. Era una seria llamada a la reconciliacin, lo que facilit un cambio en la
actitud.
Cristbal Robles ha estudiado la transformacin que se produjo, sealando cmo de 1876 a
1885 se pas del recelo y el rechazo a la colaboracin con el rgimen de la Restauracin. Ha
resaltado que las directrices posibilistas que marc para la Iglesia el nuevo pontificado de Len
XIII hay que entenderlas en el contexto de la cuestin romana. Ante la situacin internacional
los objetivos del papa fueron desbloquear el aislamiento exterior y recuperar el prestigio y la
funcin de su institucin en las relaciones internacionales. Las Iglesias nacionales deban
coayudar a esos objetivos.
A la posicin de la Santa Sede, se le sum una creciente convergencia de objetivos entre el
rgimen de Cnovas y la Iglesia. Hay que pensar que Cnovas era un hombre de ideas
conservadoras, defensor de valores tradicionales muy arraigados en las sociedad espaola y,
desde luego, respetuoso con la religin catlica. Muchos de los militantes de los partidos
dinsticos eran catlicos practicantes. En el fondo, ambos grupos defendan una serie de
principios comunes frente a las fuerzas revolucionarias. Si se coaligaban, la Iglesia poda hacer
una defensa moral de esos valores, y el Estado, a cambio, ofrecer proteccin y garanta a la
labor eclesistica. Adems, para Cnovas era importante conseguir la funcin legitimadora que
supondra el reconocimiento del rgimen por parte de una fuerza social con tal calado en la
sociedad de la poca. Por ello, Cnovas mostr una actitud conciliadora, lo cual, unido al
progresivo afianzamiento del nuevo sistema poltico, provoc que aquellos comenzaran a variar
sus posiciones en aras de un entendimiento. Aun as no fueron aceptadas fcilmente por todos
los integristas espaoles.
20.5 EVOLUCIN DE LOS PARTIDOS EN LA OPOSICIN: LOS LIBERALES.

En el periodo inicial de la Restauracin no existi ningn partido fuerte y conexionado,
capaz de hacer oposicin. El bipartidismo no se consolid hasta mayo de 1880 para formar el
Partido Fusionista, de inspiracin liberal. Las fuerzas divergentes del proyecto de Cnovas
estuvieron desunidas en propsitos, tcticas y dirigentes, aglutinadas slo por el deseo de
mantener la Constitucin de 1869 y por la defensa de los principios fundamentales que sta
representaba: la soberana nacional y la garanta de los derechos individuales. Sin
embargo, una serie de grupos de la oposicin se mostraron dispuestos a aceptar
la restauracin de la monarqua y las bases del nuevo rgimen poltico.
En 1871 el antiguo Partido Progresista se haba escindido. El ala derechista y
un buen nmero de militantes de la Unin Liberal formaron el Partido
Constitucional, bajo la direccin de Serrano y de Sagasta. El ala ms izquierdista
de los progresistas, junto con numerosos demcratas, formaron el Partido Radical,
liderado por Ruiz Zorrilla, que sigui defendiendo la opcin republicana.
Los constitucionales, al iniciarse la Restauracin, manifestaron su intencin de
integrarse en el sistema y de participar en la lucha parlamentaria. En ese camino
sufrieron importantes escisiones y transformaciones. En mayo de 1875, el Partido
Constitucional se dividi. Una minora dirigida por Manuel Alonso Martnez se ofreci a colaborar
con Cnovas en la elaboracin de un nuevo texto constitucional. Mientras, la mayora de los
constitucionales, liderados por Sagasta, sigui defendiendo la Constitucin de 1869.
Su lder, Prxedes Mateo Sagasta, haba nacido en La Rioja; tuvo una educacin slida,
ejerci como periodista y milit siempre en partidos progresistas. Inici su vida poltica como
presidente de la Junta Revolucionaria de Zamora. Apoy la revolucin de 1868, fue ministro de
la Gobernacin en el primer gobierno de Prim, y ocup varias carteras en el reinado de Amadeo
de Saboya. Era presidente de gobierno con Serrano cuando se produjo el pronunciamiento de
Sagunto. Como poltico era un hombre tolerante y pragmtico, con la virtud de caer bien y de
aglutinar tendencias en aras de unos objetivos comunes, lo cual le llev al liderazgo de los
liberales en la Restauracin.
Los constitucionales en un principio se opusieron a un nuevo texto legal. Pero una vez
aprobada la Constitucin de 1876, se manifestaron dispuestos a aceptarla, lo cual posibilit su
integracin en el sistema poltico. El objetivo de este grupo era convertirse en la principal
alternativa poltica frente a los conservadores. Los primeros aos de su andadura poltica fueron
problemticos. En 1877 se retiraron de las Cortes en seal de protesta porque, de los 110
senadores vitalicios nombrados por el rey, slo ocho pertenecan a su partido. En 1878
aceptaron volver al Parlamento, y se produjo un nuevo acercamiento entre los constitucionales
y los centristas. Ambos gestos se entendieron como un signo de moderacin y una muestra del
talante posibilista de este partido. No obstante, en las elecciones de 1879, Cnovas no aconsej
al monarca que llamara al poder a Sagasta. Todava desconfiaba de la lealtad a la corona. En
1880, los constitucionales dieron un paso importante en su evolucin como partido liberal.
Formaron el Partido Fusionista, al cual se sumaron destacadas personalidades, como Martnez
Campos, as como grandes de Espaa como los duques de Alba o Medinaceli. Desde la fuerza
que les daba su nueva posicin, los liberales iniciaron una poltica de presin, reclamando una
participacin ms activa y subrayando su preparacin. Reivindicaron que haba llegado la hora
de la alternancia en el poder que promulgaba el rgimen. Apelaron al rey y emitieron veladas
amenazas de rebelin. Cnovas saba bien que para que todo el sistema funcionara era
necesario tener contentos a los adversarios polticos. Por ello, recomend al rey un cambio en el
Ejecutivo. Finalmente, en febrero de 1881, Alfonso XII decidi llamar a Sagasta para que
convocara elecciones y formara gobierno.
20.6. EVOLUCIN DE LOS PARTIDOS POLTICOS EN LA OPOSICIN: LOS

REPUBLICANOS (se funde un poco con un epgrafe del captulo 22)
Debilidad de los partidos republicanos al comienzo de la Restauracin
El fracaso de los proyectos del Sexenio Democrtico haba dejado bajo mnimos la
credibilidad de los republicanos, cuyo principal partido, el Federal, se hallaba en 1875 en
proceso de descomposicin, con procesos divergentes encabezados por los 4 expresidentes de la Repblica y con los radicales de Ruiz Zorrilla sin fuerzas suficientes.
La marginacin del rgimen

El nuevo gobierno promulg una serie de leyes restrictivas sobre las libertades de
reunin y asociacin y de expresin, lo que dej a los republicanos fuera de la ley durante
los primeros aos, lo que acentu su debilidad. Los lderes se alejaron de la vida pblica
(slo 7 republicanos, a ttulo personal- entre ellos Castelar-, fueron elegidos diputados en
1876), y en muchos casos se prosigui la lucha en la clandestinidad.
El exilio
Debido a lo anterior, muchos lderes republicanos hubieron de
exiliarse. Ruiz Zorrilla (tras la reunin con 25 generales republicanos) y
Salmern (despojado de su ctedra) fueron expulsados y se instalaron
en Pars, desde donde siguieron en su oposicin al rgimen, aunque sin
resultados, tanto por la falta de apoyos en el ejrcito y entre los
republicanos franceses.
Integracin en el sistema (1879)

El retraimiento y decadencia de los republicanos movi a estos a
aceptar las bases del rgimen e integrarse, con reticencias, en el
sistema. As, en 1879 (segundas elecciones generales), Castelar y
Martos se presentaron en coalicin con el partido de Sagasta y
obtuvieron as 16 diputados. Cristino Martos promovi la unidad
republicana creando el Partido Progresista Demcrata (1880), que
signific la vuelta al marco legal de las fuerzas republicanas.
Sublevaciones aisladas a favor de la repblica en 1883 y 1886

Pese a la debilidad y a la parcial aceptacin por parte de los republicanos del cauce
legal, se produciran esos mismos aos dos sublevaciones republicanas importantes. En la
primera (1883), se sublevaron parte de las guarniciones de Badajoz, Santo Domingo de la
Calzada y La Seo de Urgel, y en la segunda el brigadier Villacampa, en Madrid. Ambas
fracasaron y sus consecuencias ltimas fueron la relegacin a la legalidad del
republicanismo y el acercamiento de muchos de los militantes del partido radical a las
organizaciones obreras tras el traslado de Ruiz Zorrilla a Londres y el debilitamiento
consiguiente de su faccin.
Divisin:
Las organizaciones republicanas eran interclasistas por principio y su implantacin se
dio sobre todo en ncleos urbanos. Jugaron un importante papel en su fomento los crculos
culturales (casinos, ateneos, etc.) y la prensa (El Globo, El Pas, La Publicidad, etc.).
Defendieron la injerencia del Estado para mejorar el nivel de vida del grueso la poblacin,
resolver los conflictos sociales, etc., y la integridad moral en la vida y en la poltica, el
progreso, la justicia social, la democracia, etc. Sin embargo, su mayor debilidad estribaba
en su atomizacin, ya que generalmente cada lder tena su propia faccin y marcaba
ideologa:
Los progresistas de Ruiz Zorrilla

Eran partidarios de las acciones de fuerza para acceder al poder, entre ellas el golpe
militar.
Los federales de Pi y Margall

De carcter popular. Defendan una organizacin federal para el Estado.
Los centralistas de Salmern

Destacaban entre sus militantes importantes intelectuales y miembros de la Institucin
Libre de Enseanza.
Los posibilistas de Castelar

Era la tendencia ms elitista. Su base la formaba miembros de la burguesa media-alta.
A comienzos de los 90 se incorporan al partido liberal, tras la aprobacin del sufragio
universal, en aras del mantenimiento del orden social.
20.7. LA CONFLICTIVIDAD SOCIAL Y EL MOVIMIENTO OBRERO.
Pese a la progresiva incorporacin de, progresistas y republicanos a la vida pblica, en este
t periodo de la Restauracin no se consigui disear una poltica que fomentara la pacificacin
social. El rgimen de Cnovas mostro una limitada capacidad para integrar las nuevas fuerzas
sociales y polticas, que segn fueron alcanzando una mayor madurez tuvieron que buscar
mtodos de expresin fuera de la legalidad vigente, bien a travs de formaciones polticas no
reconocidas, bien a travs de la violencia subversiva.
La Federacin Regional Espaola de la Internacional, de inspiracin anarquista, aprob en
1875 unos nuevos estatutos que regularon su organizacin, y estuvieron
condicionados en gran medida por la clandestinidad a la que se haba visto
obligada, con clausura de sus sedes y cierre de sus peridicos, adems de la
prohibicin de celebrar congresos pblicos. Esto hizo que se dividieran en
comisiones comarcales, intermedias entre la comisin federal y las comisiones
locales. El papel de la comisin federal fue reforzado, al ser el nico rgano
que dispona de informacin relativa al conjunto del pas, paliando as al
desconexin existente. Sus objetivos continuaron siendo revolucionarios y
oscilaron entre la preparacin de un movimiento armado y la convocatoria de
una huelga general, aunque se fue imponiendo la propaganda por el hecho
como tendencia dominante del movimiento anarquista durante esos aos. Sin
embargo, sus acciones durante estos aos apenas tuvieron influencia en la vida poltica de la
nacin. La clandestinidad y la crisis ideolgica y organizativa que vivieron se tradujeron en un
importante descenso de las federaciones y militantes anarquistas.
Existieron adems otras organizaciones, como el Centro Federativo de Sociedades Obreras,
con sede en Barcelona, con un desarrollo muy limitado, o al Asociacin del Arte de Imprimir
madrilea, nacida en 1871, como agrupacin profesional para resolver la crisis de trabajo del
momento. Despus de la huelga de tipgrafos, ingresaron en ella Pablo Iglesias, Caldern,
Gmez Latorre, y se articul como movimiento socialista organizado. El 2 de mayo de 1879 se
fund el Partido Socialista Obrero Espaol. El propsito erra crear un partido que se aparatara
de los movimientos burgueses. Los objetivos eran la abolicin de las clases sociales, la
emancipacin de los trabajadores, la transformacin de la propiedad privada en propiedad de la
sociedad entera y conseguir el poder poltico para la clase trabajadora. Pablo Iglesias sali
elegido secretario de la comisin ejecutiva. La constitucin del PSOE fue la manifestacin
espaola de un fenmeno histrico que se propagaba por Europa en el ltimo tercio del siglo
XIX, el surgimiento de partidos obreros con vocacin de clase.
Aunque la fundacin del partido tuvo lugar en la dcada de los 70, los socialistas espaoles
slo pudieron trabajar en el asentamiento y expansin de la organizacin, que no se consolid
hasta que en 1888 se reunin en Barcelona un congreso obrero en el que se defini el programa
de un nuevo partido y se le dot ya de una estructura ms organizada. Sera ya en la segunda
dcada del siglo XX en la que el partido adquiri importancia poltica.
A la par de esas formaciones, las reclamaciones sociales y polticas se encauzaron tambin
a travs de otros movimientos, Eduardo Gonzlez Calleja ha resaltado que durante los primeros
10 aos, frente a la visin de la historiografa tradicional, fueron aos de un constante
sobresalto de sus dirigentes, con formas de protesta popular numerosas, que pretendan influir
en las estructuras polticas. Las Juntas Republicanas y la pequea burguesa progresista o
republicana, que haban luchado por las conquistas democrticas en los primeros tercios del
siglo XX cedieron el papel rector e estos movimientos a los comits de huelga o comits
revolucionarios, con un importante peso del movimiento obrero. El proletariado adquiri un
nuevo protagonismo en la lucha social y poltica. Todos estos movimientos, cualesquiera que
fuera su inspiracin, fueron reprimidos por el rgimen canovista, que antepuso la defensa del
orden a toda consideracin aperturista en materia econmica o social.
20.8. LOS PROYECTOS DE CNOVAS EN POLTICA INTERNACIONAL

En poltica exterior, es preciso comenzar por tener en cuenta una serie de nociones muy
arraigadas en el ideario de Cnovas, en torno a las cuales defini la posicin y proyeccin
internacional. El primer concepto gira en torno a la decadencia de Espaa, adoptando la
prudencia como norma de actuacin. Sum las derrotas de Francia ante Alemania en Sedn y la
decadencia italiana en una idea de decadencia respecto a las naciones latinas, que era la de
una raza y una cultura.
Otro objetivo, dada la consideracin de pequea potencia, era mantener su territorio, no
extenderlo. No caban riesgos innecesarios. As, propugn el mantenimiento del statu quo; ello
llev a que Espaa estuviera siempre lejos de los principales problemas y negociaciones
diplomticas. Es la poltica de recogimiento. Mejorar las relaciones con las potencias y dar
buena imagen era prioritario. Busc el apoyo de las potencias para defender la monarqua, la
integridad territorial y evitar males mayores, estando siempre poco dispuesto a apoyar. Los
conflictos le vendran, pues, no de Europa sino de Ultramar.
Cnovas no era amigo de las alianzas; adems, Espaa era poco apetecible para establecer
alianzas, pues era un pas con escaso potencial blico y muchos intereses territoriales que
defender. Ello no implica que no se firmasen tratados cuando se crea necesario. Pero, eso s,
fueron puntuales, para problemas concretos, no alianzas amplias.
Hay que aadir, que a partir de los aos de 1880 se inici un cambio de posicin de las
potencias latinas, que se expandieron por el norte de frica, llevando al propio Cnovas a
considerar esa posibilidad, al tiempo que reforzaba la presencia en el Pacfico; un cambio de
actitud y mentalidad.
20.9. LA ACCIN EXTERIOR EN LOS AOS 70.

La accin exterior espaola durante estos aos se movi en cuatro coordenadas
Europa continental
El eje mediterrneo, definido por Baleares, Gibraltar y el Norte de frica
Las Antillas
El Pacfico.
Respecto a la Europa continental, Cnovas entendi los cambios respecto a la situacin
antes de la Restauracin, cuando lo prioritario eran las relaciones con Inglaterra y Francia.
Alemania se haba convertido en la potencia rectora, con un conjunto de alianzas tendente a
aislar a Francia y a evitar la confrontacin entre los dos grandes imperios, Austria-Hungra y
Rusia Cnovas entenda que en ese contexto haba que implicarse lo menos posible. El objetivo
fundamental al que habra que subordinarse cualquier otro en la poltica exterior era consolidar
y defender el rgimen de la monarqua restaurada.
Busc as tener buenas relaciones con Alemania, ya que tenan un adversario comn,
Francia. Adems Bismarck estaba interesado en la consolidacin de la monarqua de los
Borbones. Con Francia crey conveniente mantener unas relaciones preferentes o de alianza
pero tampoco suscitar ningn conflicto pese a las amenazas econmicas o el eventual apoyo a
carlistas o republicanos que le poda prestar el gobierno republicano francs. En cuanto a
Inglaterra, cuyo sistema de gobierno Cnovas admiraba, era consciente del s desinters
britnico por los asuntos espaoles, adems de la cuestin de Gibraltar.
As, los asuntos que Cnovas afront en su poltica internacional fueron:
-
El reconocimiento y consolidacin de la nueva monarqua.

Un entendimiento hispano-alemn a la par que suavizar las tensiones con Francia.
En las Antillas, la presin de los EEUU sobre Cuba.
En el Pacfico, los conflictos planteados por Gran Bretaa y Alemania en Jol y en Carolinas.
En general el nuevo rgimen fue bien acogido, a las grandes potencias les interesaba
acabar con la inestabilidad en Espaa. En Francia, los sectores legitimistas continuaron
apoyando la opcin carlista. Inglaterra temi que la Restauracin fuera demasiado ultramontana
en la cuestin religiosa. Alemana estaba interesada en una Espaa estabilizada y aliada frente a
Espaa e Inglaterra. Con EEUU, su reconocimiento se condicion al pago de unas
indemnizaciones por el bombardeo de un buque norteamericano.
Adems de un acercamiento a Alemania (acuerdo hispano-alemn de 1877), muy limitado y
vago, se intento una mejora de relaciones con Portugal, patente en el encuentro en Elvas entre
Luis I y Alfonso XII en 1879. Adems se firmaron acuerdos comerciales con Francia, Austria,
Blgica e Italia, con el objetivo de incrementar los ingresos aduaneros a fin de conseguir una
balanza comercial favorable,, ya que tendan a favorecer la exportacin del producto espaol
ms demandado: el vino. Finalmente, se procur estrechar lazos con las repblicas
hispanoamericanas, con tratados de paz y amistad con Per, Bolivia, Chile y Colombia.
Respecto al mbito antillano, continuaron las presiones norteamericanas, que en 1875, con el
mandato de Grant, amenazaron con intervenir ya que el estado de guerra estaba causando
graves perjuicios a los bienes y ciudadanos norteamericanos residentes en la zona. Afirmaban
que si Espaa no poda controlar la situacin, deba de vender las colonias a los EEUU, que en
caso contrario intervendra militarmente. La amenaza no prosper debido a la prudente
respuesta del gobierno espaol y a que las grandes potencias, especialmente Gran Bretaa, no
apoyaron la poltica de Grant.
Una vez firmada la Paz de Zanjn hubo una nota del Parlamento espaol en la que se
comprometer a abolir la esclavitud, permitir una autonoma poltica o la presencia de diputados
cubanos en las Cortes de Madrid y a remover cuantas trabas entorpecieran en comercio
norteamericano con Cuba. Pese a la actitud conciliadora y tranquilizadora del gobierno espaol
se reconoca de facto la influencia del gobierno norteamericano en los asuntos cubanos y
facilitaran las injerencias estadounidenses ms adelante.
Finalmente se procur afianzar la presencia espaola en las Filipinas y el Pacfico, amenazada

por Francia, Holanda, EEUU y sobre todo por Gran Bretaa en el Jol y por Alemania en las
Carolinas. Durante los aos 30, 40 y 50 Espaa, bien mediante actos de fuerza, bien mediante
acuerdos con las autoridades locales, intensificaron la ocupacin efectiva de los territorios que
se consideraban integrantes de las Filipinas. Ms adelante Cnovas proclamaba la soberana
espaola sobre la Micronesia, algo que las grandes potencias entendieron como contrarias a la
libertad de comercio y navegacin y que daran lugar a una serie de incidentes diplomticos
que se desarrollan mejor en el siguiente captulo
20.10. LA POLTICA COLONIAL DE CNOVAS. DE LA PAZ DE ZANJN A LA CRISIS

DE FILIPINAS.
Cnovas no contempl las cuestiones coloniales como problemas internacionales en la
poca del imperialismo. No estim que la poltica colonial y la poltica exterior estaban
estrechamente ligadas. Los conflictos en las colonias, para l, eran asunto de poltica interior. La
aplicacin de reformas polticas, administrativas o legales, los cambios en tributacin u
organizacin de la hacienda, la perduracin, o no de las esclavitud, la cuestin de la autonoma,

la represin de las insurrecciones, todos ellos eran en conjunto p por separado, problemas de
estricta poltica interna, que Espaa habra de resolver sin la injerencia de las potencias
extranjeras. No haba nada que negociar con las potencias extranjeras.
No obstante, Cnovas tuvo que hacer frente, durante la Restauracin, a la frecuente
intervencin e injerencia de otros pases en las colonias espaolas. La ms conocida era la de
los EEUU en Cuba, pero tambin existan complicaciones con alemanes, britnicos, y
norteamericanos de Filipinas o las carolinas, la ocupacin alemana de la isla de Yap. Los
problemas con los metodistas norteamericanos en Ponap. Problemas que no pudieron ser
soslayados. Progresivamente el asunto colonial dej de ser un problema interno y se convirti
en poltica exterior, buscando frenar injerencias y establecer alianzas.
El segundo problema que se encontr Cnovas en poltica internacional es que no apoy con
la energa que hubiera debido las reformas en Ultramar. Haba sido ministro de ultramar en
1865, durante el gobierno de ODonnell y conoca profundamente los problemas de Cuba,
Puerto Rico y Filipinas. No consigui llevar adelante sus proyectos por la oposicin de los
muchos intereses coloniales. Adems, su estrecha relacin con crculos que tenan fuertes
intereses en los territorios ultramarinos y de los que ya hemos hablado (Ferr i Vidal, Gell,
Fox, Circulo Hispano-Ultramarino, Banco Hispano-Colonial), la alta burguesa valenciana y
militares descontentos con la supuesta debilidad que con la que se afrontaba la situacin en
Cuba (Caballero de Rodas, Martnez Campos, Gutirrez de la Concha), o miembros de su propio
gabinete, como Romero Robledo (casado con un miembro de una familia con fuertes intereses
econmicos en Cuba) fue un lastre. Su hermano, Jos Cnovas del castillo, fue ordenador de
pagos y Director General de Hacienda en Cuba, y casado con un miembro de las principales
familias esclavistas. Segn esos planteamientos, oponerse a las reformas y a la abolicin de la
esclavitud equivala a servir a la integridad de la causa colonial. Cnovas no pudo o quiso
comprender la necesidad de profundas reformas en las colonias, conceder mayores derechos
polticos, sociales y econmicos a los habitantes. Su poltica de reforzamiento del Estado
unitario result suicida no slo a medio, sino a corto plazo.
Los principios de Cnovas respecto los territorios de Ultramar eran muy claros
-
Se trataban de territorios, de suelo patrio. Sin embargo, no concedi igualdad legal respecto a
la los territorios peninsulares.
Los asuntos que se originaran en ella eran asuntos de estricta poltica interna.
Ante la difcil situacin de estos territorios se requera extrema prudencia.
Aunque estaba dispuesto a introducir, y de hecho hizo importantes reformas, no estaba
dispuestos a negociar con separatistas. El reconocimiento de la soberana de Espaa era una
cuestin imprescindible para sentarse a dialogar.
Aunque los fines economicistas no eran los criterios principales en la gestin de las colonias
para Cnovas, estivo atento a los intereses de los principales grupos econmicos de las
posesiones de Ultramar y busc rentabilizar los territorios.
Los primeros problemas que hubo de afrontar Cnovas fueron los derivados de la
pacificacin y en fin de la Guerra de 1874 y la Paz de Zanjn de 1878. Cnovas consigui
prstamos en 1875 con el que dotar tropas y envi a Jovellar primero y luego a Martnez
Campos, en 1876. ste ltimo, con una hbil combinacin de presin militar y ofertas de
reformas administrativas y econmicas, as como la promesa de concesin de una limitada
autonoma, logr que se firmara la Paz de Zanjn de 12 de febrero de 1878.
El planteamiento de la Paz de Zanjn responda a varios motivos:
Fortalecer el rgimen mediante la pacificacin de los territorios coloniales

Acabar con un conflicto costoso
La necesidad de la propia Cuba de acabar con un conflicto que estaba destrozando la isla.
La presin que en tal sentido ejercieron las oligarquas internas.
La actitud de los EEUU, interesados tambin en acabar con una situacin que perjudicaba sus
intereses econmicos.
Las estipulaciones del acuerdo prometan una amplia amnista, la concesin a Cuba de las
mismas condiciones polticas existentes en Puerto Rico y el la libertad de los esclavos
insurrectos. Martnez campos, durante su breve mandato, defendi estas estipulaciones,
aunque encontr una fuerte resistencia en el parlamento por parte de los intereses oligrquicos
de la pennsula y acabo presentado la dimisin a los pocos meses de ser elegido presidente de
Gobierno.
Lo ms importante de Zanjn fue el que estableca un marco que permitira el desarrollo de
las libertades propias de un Estado Liberal en Cuba: derechos de expresin, manifestacin,
creacin de partidos polticos, limitacin de las facultades de los capitanes generales. Pero
Cnovas no supo interpretar con generosidad los acuerdos, sino que opt por una interpretacin
restrictiva respecto a lo que se haba hecho en Puerto Rico. As, nuevos focos de insurreccin
estallaron en Cuba en 1889, 1883 y 1885.
Respecto a Filipinas, fue una poca de crisis y transicin a distintos niveles.
En el plano poltico, hubo una tensin existente entre las necesidades de introducir reformas en
la administracin, los planes en ese sentido de los gobiernos liberales durante el Sexenio y la
reaccin conservadora de la Restauracin. Todo ello contribuy al descontento de numerosos
crculos filipinos. Al comenzar la dcada, persistan en Filipinas unas estructuras fuertemente
ligadas al ejrcito y a la Iglesia. La militarizacin de la administracin era muy importante, y la
Iglesia, adems de su labor evangelizadora y mediadora entre los indgenas y la administracin,
controlaba la enseanza, era propietaria de grandes propiedades rurales y urbanas. Por el
contrario, la poblacin civil espaola no era tan importante y tan numerosa como en otros sitios.
En ese contexto, los filipinos tenan escasa participacin en el gobierno poltico de las islas. Se
rechazaba reiteradamente su derecho a tener representantes en las cortes, aludiendo a su
escasa cultura poltica y alfabetizacin. Su participacin se restringi a la administracin local,
en manos de los tradicionales datos filipinos, que a cambio estaban exentos de impuestos y se
venan legitimados ante sus sbditos.
Si bien en la Constitucin de 1869 no se reconoci a los filipinos el derecho a elegir
diputados, Becerra y Moret, durante el Sexenio, haban intentado introducir reformas
econmicas y polticas y sobre todo el segundo, sanear la administracin financiera, reorganizar
la administracin de justicia y crear un cuerpo de profesionales especialistas en la
Administracin civil para filipinas.. Impuls una reforma educativa para acabar con el monopolio
de los dominicos en la educacin secundaria y universitaria. Estas
medidas fueron impulsadas por los gobernadores generales Jos de la
Gndara y Carlos Mara de la Torre.
Sin embargo su aplicacin encontr una fuerte oposicin, tanto en
Filipinas como en la Pennsula. Los sectores ms integristas de las
rdenes religiosas y los militares implicados en el gobierno colonial se
opusieron a unas medidas que consideraron antiespaolas. Estas
reformas se pararon en 1871 y con la Restauracin, la Constitucin de
1876 consider a las Filipinas como una provincia ultramarina gobernado
por unas leyes especiales, que podran aprobarse por decreto, sin pasar
por las Cortes y se declar que los filipinos an no estaban preparados
para tener diputados en el Parlamento. Se fren la reforma de la
enseanza impulsada por Moret y se devolvi a las OO.RR. su
preponderancia en ese sector. Se reforzaron tanto las atribuciones del
capitn general como de la Administracin espaola.
Sin embargo el movimiento en pro de reformas en Filipinas era ya imparable. Las lites
intelectuales filipinas e cursaban su formacin universitaria en Europa y los EEUU, entrando en
contacto con las ideas liberales. Un grupo de hacendados y exportadores empez a comerciar
directamente con las potencias extranjeras. El clero indgena muy limitado en sus funciones por
las OORR, manifest su malestar. El objetivo del movimiento era la igualdad legal entre
espaoles y filipinos, el derecho a en tener representacin parlamentaria y a participar en la
vida pblica. Todo ello dentro del marco colonial y sin cuestionar la ligazn con Espaa. Hubo un
motn en Cavite, el 20 de enero de 1872, en el se mezclaron elementos religiosos y militares
(suboficiales filipinos), que fue duramente reprimido. Esto impulso el desarrollo de medidas ms
conservadoras. Lo que influira en el deterioro de las relaciones entre espaoles y filipinos.
En lo econmico, la dcada de 1870 fue una poca de transicin en Filipinas. El fin del
Galen de Manila con la independencias de las colonias americanas hizo reemplazar dicho
modelo por otro basado en los estancos al tabaco y alcoholes indgenas de nipa y coco que se
convirtieron (un 70 %) en la base econmica de la colonia. Los monopolios de los recursos
estancados, mediantes rentas de aduanas y los tributos sobre la poblacin. As, la evolucin
para la hacienda del Estado fue positiva durante ese siglo, peor entr en crisis en los 70, ya que
el funcionamiento de los monopolios exiga a su vez un exhaustivo control de la poblacin y del
cobro de impuesto, muy costoso. Las deudas del estado se fueron incrementando Y Cnovas
empez a plantearse un cambio de modelo de rgimen econmico, que se implantara en los
80.
XXI.
LA IMPRONTA DEL GOBIERNO LIBERAL 1880-1890
La dcada ve alcanzar una cierta madurez poltica al sistema, con el asentamiento de la
monarqua (pese al contratiempo de la temprana muerte de Alfonso XII).
La dcada de 1880-1890 se caracteriz por la alternancia de los partidos en el poder. En
1881 los liberales llegaron al gobierno. Con ello se consolidaba la idea del nuevo rgimen de
formar una alternativa de gobierno. Desde aqu se sucedern liberales y conservadores en el
Ejecutivo. Pero en esta dcada el color ser liberal, gracias a la serie de leyes aprobadas por
este partido, consolidando el Estado liberal.
Tambin hay que mencionar que se ampli la base poltica, pues, a derecha e izquierda
aparecieron otras corrientes polticas, amn de unirse a Sagasta una serie de demcratas y a
los conservadores una buena parte del sector catlico que hasta entonces se haba mostrado
reticente.
El turnismo permiti alcanzar sus aspiraciones a los liberales, al tiempo que los electores
adquiran mayor protagonismo, junto al ascenso del asociacionismo obrero. Naci un sindicato
al calor del partido socialista, que tambin se fue consolidando. En el exterior se procedi a una
mayor integracin en la realidad europea, as como a dar una mayor atencin a los territorios
coloniales.
21.1. EL PRIMER GOBIERNO DE SAGASTA. LA CRISIS DE 1883 Y EL GOBIERNO

DE POSADA HERRERA.
En el primer gobierno de Sagasta estuvieron presentes todas las fuerzas polticas que en
mayo de 1880 haban compuesto el Partido Fusionista: constitucionales (Albareda, Camacho),
centristas (Alonso Martnez) y conservadores disidentes (Martnez Campos). Sagasta impregn
un ritmo de prudencia y moderacin a la poltica de reformas que pretenda llevar a cabo.
Trabajar despacio y no alarmar eran sus objetivos. Quiz por ello favoreci a la derecha del
partido. Sus primeros actos revivieron prcticas democrticas suprimidas por el gobierno
canovista; se reconoci el derecho de reunin y opinin, se aprob un Real Decreto sobre la
libertad de prensa y se retom una poltica educativa aperturista. Se apuntaba hacia libertades
prcticas y tangibles.
El Real Decreto de Alonso Martnez sobre prensa, se supriman las suspensiones a peridicos
y se anulaban las penas impuestas en el periodo anterior a periodistas. Se delimitaron los
delitos de injuria y calumnia y se afirm el derecho a criticar a los poderes responsables.
La circular de Albareda a los rectores de universidad derog el decreto Orovio sobre la
libertad de ctedra. Los profesores destituidos se reintegraron a la universidad y se recuper la
libertad de enseanza.
Se relev a ms de la mitad de los componentes de ayuntamientos, en beneficio de afines a
los liberales; el nuevo partido deba asegurarse apoyos y pagar favores pendientes.
Las medidas reflejaban el programa liberal.
Destac la Ley Provincial de 1882, que fijaba el concepto de provincia como ente
administrativo, dirigido por un gobernador y regido por una Diputacin Provincial;
la Ley de Imprenta, que reafirmaba la libertad de expresin y publicacin.
Adems se tocaron otros puntos como la administracin local, el derecho de asociacin, o el
juicio por jurados.
En economa se reform la Hacienda y se llevaron a cabo dos actuaciones de carcter
librecambista: el levantamiento de la suspensin de la base quinta de la reforma arancelaria y
el tratado de comercio con Francia.
Se dej para tiempos mejores el sufragio universal.
Sagasta remodel su gobierno en enero de 1883 y termin presentando su dimisin en

octubre; aludi a varios sucesos: la sublevacin republicana de Barcelona, Santo Domingo de la
Calzada y la Seo de Urgel en agosto, y las tensiones con Francia a raz de las manifestaciones
progermanas de Alfonso XII en un viaje a Alemania. La verdadera causa fue la divisin en el
campo liberal, desde la escisin de parte de su partido y la formacin de un nuevo partido:
Izquierda Dinstica, surgido de la unin de los constitucionales, descontentos de la poltica
derechista, por los antiguos radicales y el grueso de seguidores de Cristino Martos. Serrano y
Posada Herrera se pusieron al mando del partido. De esta forma, Sagasta se vio incapaz de
controlar todas las fracciones de su partido y se produjo una crisis de gobierno. La Corona temi
que alguno de los grupos disidentes tratara de alcanzar el poder por medio de un
pronunciamiento.
Sagasta cedi el poder a Posada Herrera, que form un nuevo gobierno sin elecciones, pero
Sagasta puso todo su nfasis en obstaculizar su labor. La primera ocasin fue con los
presupuestos y el sufragio universal, que, aunque apoyaba, vot en contra. Posada Herrera,
falto de apoyos, dimiti, lo que reforzaba el papel de Sagasta.
Sin embargo, Posada Herrera consigui algo importante, una Comisin de Reformas
Sociales, impulsada por Moret, ministro de Gobernacin. La funcin era mejorar el bienestar de
las clases obreras, fueran agrcolas o industriales. Era una muestra de nueva conciencia social.
21.2. EL BIENIO CONSERVADOR Y LA INTEGRACIN DE LA UNIN CATLICA.

En enero de 1884 el rey decida encargar el gobierno a los conservadores. Cnovas intent
ceder el mando a Romero Robledo, pero el partido no acept. La presencia
ms significativa en el gobierno fue la de Alejandro Pidal y Mon, lder de la
Unin Catlica, como ministro de Fomento, que le permita controlar la
enseanza y la universidad. Era un destacado integrista, que se opuso a la
Constitucin de 1876, defendiendo la confesionalidad del Estado y
criticando la tolerancia religiosa. El tiempo le fue moderando, lo que hizo
que en 1881 aceptase las reglas del juego y formase la Unin Catlica. Su
participacin en el gobierno haca que se acercasen los catlicos integristas
y los catlicos liberales. Desde entonces hubo numerosos catlicos
ultraconservadores en el partido canovista, participando activamente en
temas de enseanza. Cnovas pretenda alejar, con ello, definitivamente, a
los catlicos de la estela carlista. Pero la alianza fue muy conflictiva, con reticencias ante
cualquier tema que pudiera ofender, aunque fuera mnimamente, a la Iglesia o a la Santa Sede.
Romero Robledo fue la mayor fuente de la mayora de los problemas, desde su puesto de
ministro de la Gobernacin. Manej los resultados electorales con tanta arbitrariedad que hasta
Cnovas le llam la atencin. Slo los robledistas quedaron satisfechos con los resultados, lo
que llev a la unin de liberales y republicanos en las municipales, ganando en Madrid y 27
capitales de provincia. Romero Robledo dimiti y comenz su alejamiento del partido, que
terminara con ruptura.
21.3. LA MUERTE DEL REY, EL PACTO DEL PARDO Y LA REGENCIA DE MARA

CRISTINA
La Constitucin prevea que deba ser su viuda, M Cristina de Habsburgo-Lorena, quien
se hiciera cargo de la Regencia durante la minora de edad del futuro heredero, que an no se
saba quin sera. La reina estaba embarazada. El matrimonio haba tenido a 2 hijas, pero si la
reina tena un varn, en virtud de la Ley Slica vigente en Espaa, ste sera el nuevo heredero
de la corona. Mientras tanto, Mara Cristina deba ser quien se ocupara de la regencia. M
Cristina de Habsburgo era seria y reservada y no se saba cmo se adaptara al papel que el
destino le haba deparado. Los medios polticos contemplaron con enorme preocupacin la
delicada situacin que se haba planteado.
En esa situacin, Cnovas decidi dimitir y recomendar a la Regente que

encargara el gobierno a los liberales. Consider que todos los partidos
dinsticos deban unirse alrededor de la monarqua. Consider que para
proponer una tregua y pedir una poltica de concordia entre todos los
partidos que apoyaban al rgimen, deba estar fuera del gobierno.
Cnovas comunic sus opiniones a Sagasta en una reunin que
mantuvieron en la sede de la presidencia del Consejo, y que ha recibido el
nombre del Pacto del Pardo. Fue una muestra de generosidad por parte de
Cnovas, que puso los intereses generales del rgimen por encima de los
suyos propios como partido. La sorpresa que tena reservada la situacin
planteada fue que M Cristina pronto se revel como una excelente
regente, muy trabajadora y entregada a su causa, enterada, prudente,
discreta, objetiva, escrupulosa en el respeto a la Constitucin. Se produjo
un buen entendimiento entre ella y Sagasta, lo que facilit la relacin entre ella y entre
monarqua y liberales.
21.4. EL GOBIERNO LARGO DE SAGASTA Y LA CONSOLIDACIN DEL PROGRAMA

LIBERAL
Los liberales volvieron al poder en un momento esplndido para su partido. En junio de 1885
se haba llegado a un acuerdo entre las distintas facciones y se haban consolidado como
formacin fuerte y cohesionada. Adoptaron el nombre de Partido Liberal y reconocieron la
jefatura de Sagasta. Redactaron un programa de gobierno conjunto, la llamada Ley de
Garantas, elaborada por Martnez Campos en nombre de los fusionistas y por Montero Ros en
representacin de los izquierdistas. En ella acataron la Constitucin de 1876, aunque declararon
que defenderan los derechos individuales y lucharan en pro del sufragio universal masculino,
del juicio por jurados y de la reforma constitucional. Aceptaron la soberana del rey con las
Cortes, renunciando a la soberana nacional reivindicada hasta entonces. Con ello reconocieron
el peso ltimo del monarca frente a la posicin del electorado. Desde esa posicin reforzada, los
liberales llegaron de nuevo al poder. Quedaba todava al margen del acuerdo una fraccin
izquierdista que formaba una muy disminuida Izquierda Dinstica, presidida entonces por el
general Lpez Domnguez, sobrino de Serrano. En enero de 1886, Sagasta, ya en el gobierno,
trat de acercarlos al partido, pero finalmente la unin no se produjo.
El 1er. gobierno de Sagasta durante la regencia integraba a representantes de las distintas
tendencias que haban conformado a los liberales: Moret, Montero Ros, Venancio Gonzlez,
Alonso Martnez, Camacho, Gamazo, Jovellar y Berenger. Cristino Martos presida el Congreso.
En esa larga legislatura, Sagasta remodel el gobierno en 3 ocasiones: octubre de 1886, junio y
diciembre de 1888. A lo largo de 5 aos, las Cortes de 1886 fuero la ms largas de la
Restauracin, las nicas que casi agotaron su legislatura-, fueron convirtiendo en realidad el
programa liberal.
A pesar del xito de su programa como partido gobernante, no era fcil mantener unidas
fuerzas tan heterogneas, y a partir de fines de 1886 comenzaron a aparecer disensiones entre
los liberales. A fines de 1886, Romero Robledo y Lpez Domnguez decidieron formar el Partido
Reformista. La experiencia fue efmera y no consigui erosionar la dinmica del bipartidismo.
Cristino Martos se alej de Sagasta por razones personalistas. El general Cassola dimiti del
gobierno por coherencia poltica, al no verse apoyado en su programa de reformas, en el que
destacaba la reorganizacin interna del ejrcito y el establecimiento del servicio militar
obligatorio, en un intento de democratizar y racionalizar este cuerpo.
Tambin
se
produjo
un
e
nfrentamiento
entre Gamazo y
Moret,
representantes
mximos dentro
del partido de los
intereses
proteccionistas y
librecambistas.
Las
diferencias
respecto a la
poltica
econmica que
se deba adoptar
se
convirtieron
en una de las
cuestiones
centrales
del
debate liberal de
esos aos. En
lneas generales, la poltica liberal haba sido librecambista desde 1881. El conflicto surgi
cuando Gamazo, al frente de un importante grupo de diputados y senadores, trat de variar la
tradicional conducta del partido. Germn Gamazo, vallisoletano de nacimiento, era portavoz de
la Liga Agraria, uno de los escasos movimientos de opinin organizados. Propuso abaratar la
produccin mediante la rebaja de los impuestos que gravaban la propiedad y el cultivo de la
tierra y reclam una proteccin arancelaria para los productos espaoles. Gamazo defendi con
firmeza las propuestas de este grupo, y aunque con ello no pretenda aumentar las disidencias,
se enfrent a su partido tantas veces como fue necesario. Su actitud fue creando cada vez
mayores problemas a Sagasta, especialmente desde que Martnez Campos decidi apoyar su
postura proteccionista.
El final de los 80 signific el fin del optimismo librecambista. Tanto entre los
liberales como entre los conservadores se cuestiona el librecambio, con lo que
el pensamiento econmico espaol, por otra parte muy pobre, acoga las
nuevas tendencias en Europa. Este giro coincida con el cambio de coyuntura
econmica, la crisis agropecuaria y los problemas econmicos subsiguientes.
En un contexto internacional de revisin del liberalismo doctrinal clsico, en
toda Europa triunfa la tendencia prointervencionista en la economa y en lo
social. En suma, la subida de aranceles se generaliza en toda Europa en los
aos 80. A partir de 1890 Espaa se incorporaba, pues, a una corriente
internacional.
En 1 instancia los liberales evitan responder a la crisis con medidas arancelarias. Por el
contrario ensayan medidas alternativas de apoyo a la produccin. Pero la ineficacia de estas
medidas alientan el afianzamiento, dentro del mismo grupo liberal, de las tesis proteccionistas
(revisin de los aranceles): es lo que expresa el grupo de Germn Gamazo en 1890. Los
liberales mediante algunas medidas significativas ponen las bases de la nueva poltica
proteccionista de los conservadores: la creacin de una comisin arancelaria (Real Decreto de
10-10-1889) encargada de informar sobre la conveniencia de aplicar la rebaja de aranceles. En
esta comisin, presidida por Moret, triunfan, sin embargo, de manera clara las tesis
proteccionistas. Mediante la autorizacin para modificar el arancel, contenida en el art. 38 de la
ley de Presupuestos de 1890-91. Autorizacin amplia que dejaba las manos libres a futuros
Gobiernos.
Con todo esto, Sagasta busca un proyecto que anes a las distintas corrientes del Partido
Liberal, e impulsa el Decreto de Sufragio Universal (masculino)
21.5. LAS GRANDES LEYES DE LOS 80. EL SUFRAGIO UNIVERSAL MASCULINO.

La extensa duracin del gobierno liberal permiti llevar a cabo una importante labor
legislativa, que consagr las aspiraciones liberales presentes desde la poca del Sexenio. Fue
entonces cuando se consolid en Espaa de forma definitiva el Estado liberal.
Entre las principales leyes aprobadas pueden destacarse la Ley

de Asociaciones de junio de 1887, que consagr la libertad de
asociacin. 2 eran principalmente los tipos de asociaciones a los que la
ley iba a afectar: las asociaciones obreras y las congregaciones
religiosas que en el marco de una interpretacin ambigua del
concordato estaban asentndose en la Pennsula. Desde el debate
parlamentario sobre la Internacional en 1871, y por el control impuesto
en 1874, las Asociaciones obreras estaban en la clandestinidad. Por 1
vez iban a ser legalizadas, apareciendo el PSOE y la UGT en 1888. En
cuanto a las congregaciones religiosas, de momento quedaron fuera
del control gubernamental, previsto en la ley, hasta que en el fin de
siglo los liberales apelen a la ley de 1887 para regularizar la situacin
de las mltiples funciones religiosas creadas durante la Restauracin
en contra de las previsiones concordatarias.
La Ley de lo Contencioso-Administrativo de julio de 1888, regulaba el Proceso

contencioso, otorgando la ltima instancia de los recursos al Tribunal Supremo de Justicia, en
vez de al Consejo de Estado o a la voluntad del rey. La Ley del Jurado aprobada en abril de
1888, acordaba el juicio por Jurados para determinados delitos.
El Cdigo Civil de 1889 consagraba la defensa del orden social y de la propiedad privada.
Culminaba una red de cdigos y leyes encaminados a la conservacin del orden social
establecido. El Cdigo Civil haba tenido una larga gestacin especialmente por la dificultad de
encauzar 2 cuestiones conflictivas: la compatibilidad de un Cdigo general con los regmenes
particulares, forales, y por otro lado, el difcil acuerdo con la Iglesia sobre la validez civil del
matrimonio cannico. En ambos se lleg a un compromiso: las provincias de Derecho Foral lo
conservaran, segn la ley de Bases, en toda su integridad, y el Gobierno presentara varios
apndices del Cdigo Civil que contuviesen las instituciones forales que conviniera conservar en
cada una de las provincias o territorios respectivos. Con la Iglesia se lleg al compromiso que
consista en la coexistencia de 2 tipos de matrimonio, igualmente vlidos desde el punto de
vista civil: el matrimonio civil y el matrimonio cannico para los catlicos.
Mencin aparte merece la Ley Electoral de junio de 1890 que aprob el sufragio universal
masculino. Fue un proceso complicado porque, aunque el Senado respald fcilmente el
proyecto de ley, en el Congreso se originaron encendidos debates en torno a la cuestin. La
aprobacin del sufragio fue contemplada como la culminacin del proceso constituyente en
Espaa. Con ello Sagasta consigui, adems, reforzar el partido y asegurar su liderazgo en el
mismo; elimin posibles competidores por la izquierda que abanderaran tal medida
democrtica; y sum un n imp. de republicanos a su proyecto poltico. Sin embargo, el sistema
electoral continu estando viciado por el caciquismo, por lo que la aplicacin del sufragio
universal masculino no asegur el reflejo en las urnas de la voluntad popular, ni implic la
incorporacin de amplios sectores de la sociedad a la participacin ciudadana. Adems,
siguiendo las mismas pautas que en otros pases, pese a llamarse sufragio universal masculino,
estaba sujeto a una serie de restricciones: era slo para varones mayores de 25 aos, vecinos
de un municipio con 2 aos al menos de residencia, y se establecan 6 motivos que limitaban el
ejercicio del derecho al voto, entre ellos la exclusin de las clases e individuos de tropa.
21.6. SOCIALISMO Y ANARQUISMO
Durante la etapa liberal, el inconformismo y las reivindicaciones de los obreros fueron

defendidos por socialistas y anarquistas.
Los anarquistas haban pasado a la clandestinidad durante la Restauracin. Sin embargo, la
popularidad de esa ideologa entre los trabajadores y la llegada del partido liberal supuso que el
anarquismo tomara fuerza en los aos 80. En 1881 se fund en Barcelona la Federacin de
Trabajadores de las Regin Espaola (FETRE), que vena a sustituir a la anterior Federacin
Internacional Espaola. De acurdo con los tiempos, tena vocacin sindicalista, extendindose
por Andaluca, Catalua y Valencia, fundamentalmente entre los campesinos y el sector textil.
Su diferenciacin geogrfica y sociolgica-jornaleros del campo, artesanos y obreros de la
ciudad-, les hizo decantarse por aspiraciones diferentes. Las aspiraciones radicales e
insurreccionales eran ms comunes en el campesinado, (un ejemplo fue la Mano Negra)
mientras que el proletariado urbano, menos numerosos pero mejor organizado, se declar
partidario de la lucha sindical.
La represin sufrida con motivo de la actividad de la Mano Negra, una organizacin
clandestina, no ligada a la FTRE, las luchas internas entre facciones y las diferencias en la
poltica a seguir-dentro o fuera de la legalidad- determinaron que, al final de los aos 80, los
anarquista se replegaran de nuevo de la vida pblica y la FTRE se disolviera.
Por su parte, el socialismo tom nuevo impulso desde 1879, con la fundacin del Partidop
Socialista Obrero Espaol el 2 de mayo de 1879, con un programa que reivindicaba la
emancipacin y la toma del poder por la clase trabajadora y la colectivizacin de los medios de
produccin. En 1882 tanto el PSOE como la UGT (Unin General de Trabajadores, sindicato de
carcter marxista) celebraron en Barcelona sus congresos pre-fundacionales, en los que se
hicieron patentes las tendencias marxista de los afiliados madrileos y las ms posibilistas y
reformitas de los procedentes de las asociaciones obreras catalanas.
El grupo de Madrid, con Pablo Iglesias y Jaime Vera, fue el que desempe un papel ms
importante en la consolidacin propagandstica y organizativa del PSOE, como la creacin de
una Comisin de Reformas Sociales con los citados Vera e Iglesias. Tambin fue significativa la
fundacin en 1886 del rgano de expresin El Socialista o el primer Congreso celebrado en
Barcelona, en 18880, en el que se profundiz en una mayor dimensin tica y social. Se sealan
entre los ideales la abolicin de las clases sociales, la conversin de los trabajadores en una
sola clase dueos del fruto de su trabajo, libres, honrados, iguales e inteligentes. Se subray la
necesidad de una participacin activa en la vida pblica, la voluntad transformadora, la creacin
de agrupaciones locales, sobre lasque estara un Comit Nacional radicado en Madrid.
Los socialistas tuvieron una implantacin importante en las grandes ciudades y entre los
obreros de Madrid, Catalua, Pas Vasco y Asturias. En la dcada de los 90 participaron en
numerosas huelgas en Vizcaya y lograron participacin en el ayuntamiento de Bilbao y otros
municipios de esa provincia, aunque hasta 1910 no empezara su verdadera proyeccin pblica
a nivel nacional.
La crisis industrial de 1887, con despidos y cierres de fbricas. Dio un nuevo impulso al
movimiento obrero, que intent aglutinar en un slo movimiento a todos los trabajadores por
encima de las ideologas. Se form una agrupacin anarquista, la Federacin de Resistencia al
Capital, que no dur mucho, y la Unin General de Trabajadores, de inspiracin socialista, con
un cierto peso especfico en la sociedad, contando con 9.000 afiliados a finales de la dcada.
Por encima de las formaciones sindicales de los partidos, al amparo de la leu y de Asociaciones,
hubo numerosas agrupaciones de obreros, muchas de ellas de carcter reformista y no
significadas polticamente. De carcter mutualista, no han sido demasiado estudiadas. Destaca
la textil catalana Las Tres Clases de Vapor.
21.7. LA POLTICA EXTERIOR EN LOS AOS 80.

En el exterior, los aos 80 fueron un perodo marcado por la expansin colonial de las
grandes potencias. En Europa, Bismarck continu siendo el rbitro de las relaciones
internacionales a travs de un slido sistema de alianzas tejido bajo su hegemona. Su sist.
diplomtico se bas en la Doble Alianza de 1879 (Alemania y Austria-Hungra), en la Alianza de
los Tres Emperadores de 1881 (Alemania, Austria-Hungra y Rusia), en la Triple Alianza de 1882
(Alemania, Austria-Hungra e Italia) y en el Tratado Secreto de Reaseguro firmado entre

Alemania y Rusia en 1887.
En Espaa, la poltica internacional de esos aos qued caracterizada por los liberales, que
reaccionaron contra el recogimiento canovista impulsando una accin exterior ms activa y el
librecambio en el intercambio comercial. La orientacin de su poltica internacional sigui
marcada por la hegemona de Alemania, aunque mejoraron las relaciones con Francia y G.
Bretaa. Fue tambin una poca de intensa negociacin de tratados comerciales.
El momento de plenitud en la poltica exterior de los liberales lo signific el paso de Moret
por el Ministerio de Estado. Mientras que Cnovas mantuvo siempre un frreo control a la hora
de disear y ejecutar la poltica exterior, Sagasta fue mucho menos personalista en este campo
y dej hacer a sus ministros. La concepcin de Moret respecto a lo que deba ser la actuacin
espaola qued reflejada en la Memoria sobre poltica internacional dirigida a la regente en
1888. En ella Moret subrayaba la importancia del desarrollo de una poltica de prestigio en el
exterior. Moret propuso una accin diplomtica ms constante y activa que denomin poltica
de ejecucin. Pero, al tiempo, qued patente que las dems potencias no estaban dispuestas a
ofrecer a Espaa una garanta del statu quo territorial ni a asegurar las posesiones espaolas en
Ultramar.
El 1er. episodio destacado en la poltica internacional de los 80 se produjo durante la
Conferencia de Madrid sobre Marruecos, celebrada en 1880, todava durante el gobierno de
Cnovas. Desde mediados del S. XIX, distintas naciones europeas haban obtenido facilidades
para desarrollar el comercio con Marruecos, explotar sus riquezas y colaborar con el gobierno
del sultn en temas de defensa militar, enseanza y obras pblicas. Amparadas por esos
privilegios, y con la excusa de cooperar en la modernizacin marroqu, las potencias rivalizaron
por aumentar la influencia de sus pases respectivos frente a la de los dems. La creciente
injerencia extranjera llev al sultn a considerar que se estaba vulnerando la soberana
nacional.
En 1880 se convoc una conferencia internacional con objeto de regular el grado de
intervencin de cada una de las potencias y de fijar los lmites a la actuacin de los pases
europeos en Marruecos. La reunin se celebr en Madrid a propuesta britnica, y Cnovas fue
nombrado presidente de la misma. El resultado fundamental de la conferencia fue un acuerdo
que garantizaba el mantenimiento del statu quo y la integridad de Marruecos, reglamentando
minuciosamente la actuacin de las potencias. Cnovas apost por evitar una mayor
implicacin internacional en Marruecos. Consegua as un aplazamiento de la cuestin, esto es,
postergar la intervencin decisiva de las potencias en Marruecos, en el convencimiento de que
Espaa no estaba en condiciones de competir en igualdad de condiciones con las dems
naciones.
La Conferencia de Madrid revel tambin que en Espaa haban aumentado las tendencias
africanistas desde los inicios de la Restauracin. Los partidarios de esa orientacin exterior se
mostraban interesados en una poltica de acercamiento y de penetracin cultural. En 1884 la
Sociedad Espaola de Africanistas y Colonialistas patrocin las expediciones a Guinea y Ro de
Oro. Como consecuencia de esas acciones, el 26-12-1884, Alfonso XII declar el protectorado
sobre el espacio comprendido entre Cabo Bojador y Cabo Blanco, que constituira el Shara
espaol, en la costa africana frente a Canarias. Las iniciativas de los africanistas espaoles
propiciaron tambin expediciones a Guinea Ecuatorial y a Costa de Oro.
Otro elemento destacado en la poltica exterior de esta etapa fue la adopcin de una poltica
econmica librecambista. En 1881, hubo una denuncia general de tratados de comercio, con
objeto de entablar negociaciones para establecer nuevos acuerdos que rebajaran las tarifas
arancelarias vigentes entre Espaa y cada uno de los dems pases, modelo de los cuales fue el
Tratado de Comercio suscrito por Espaa y Francia en febrero de 1882. La reorientacin de la
poltica econmica exterior se manifest tambin en la aprobacin de los aranceles de 1886, en
los que se pona en prctica una reduccin de derechos, lo cual favoreci la salida de productos
espaoles, aunque a cambio oblig a la compra exterior de maquinaria. A la larga esa medida
favoreci a la industria textil catalana porque moderniz sus aparatos, lo cual se tradujo en una
mejora de la calidad y en un abaratamiento de la produccin. Por el contrario, la poltica librecambista produjo la reaccin adversa de los productores de trigo castellanos que vieron en ella
una amenaza a sus intereses.
Un 3er. aspecto destacado en la poltica internacional de esta dcada fue la directa

implicacin del rey en la accin exterior. En la dcada de 1880, y durante los aos de gobierno
de Sagasta, con el cual mantena un buen entendimiento, el rey comenz a influir en el
desarrollo de la poltica exterior. Fruto de esa mayor participacin fueron los viajes que Alfonso
XII realiz por Europa en el verano de 1883. Visit 1 Austria, donde fue recibido con afecto y
simpata por Francisco Jos. A continuacin, recal en Alemania, donde tuvo un cordial
encuentro con Guillermo I, y donde Alfonso XII mostr un entusiasmo poco prudente hacia el
militarismo prusiano. La 3 etapa de su viaje fue Francia y, los franceses, que haban
contemplado con recelo las demostraciones pblicas de las simpatas regias hacia Alemania, a
su llegada a Pars le recibieron con frialdad oficial y grandes muestras de disgusto popular.
El 4 aspecto que vamos a destacar es la crisis que se suscit en 1885 con Alemania por la
soberana sobre las islas Carolinas y Palaos. sta tuvo lugar durante el bienio conservador en el
que Cnovas volvi a ocupar el poder, y se desarroll en el marco de la expansin colonial de
las grandes potencias. En 1884-1885 haba tenido lugar la Conferencia de Berln en la cual se
haban dictado unas nuevas premisas para regular la expansin colonial; premisas que exigan
la ocupacin efectiva de un territorio para defender su posesin. Las grandes potencias
comenzaban el definitivo reparto del mundo y definan sus reas de influencia. En el Pacfico, G.
Bretaa, Alemania, Francia, Rusia, e incluso un incipiente Japn, se distribuan islas, mer cados y
colonias. Adems, las rivalidades entre compaas y comerciantes de diferentes pases y las
difciles relaciones que mantenan los distintos grupos de poblacin, haban provocado en las
islas del Pacfico una situacin de inestabilidad y desorden interno. En ese contexto, Cnovas
temi que si no ocupaba las islas de la Micronesia, otra potencia lo hara en su lugar. Por ello
decidi crear una nueva divisin naval en las islas Carolinas y Palaos. El problema fue que
Bismarck, alertado por los comerciantes de su pas de la prxima ocupacin espaola de unos
territorios donde los alemanes tenan ya el predominio econmico, decidi adelantarse a los
planes espaoles. La llegada de los barcos espaoles y alemanes a la isla de Yap se produjo con
2 das de diferencia. En pleno proceso formal de toma de posesin de los espaoles, los
alemanes, enterados de que la ceremonia definitiva an no haba tenido lugar, izaron su
bandera y reclamaron el protectorado sobre las islas. Ello dio lugar a una agria controversia
entre Espaa y Alemania. Bismarck haba calculado que no encontrara una resistencia
importante a su iniciativa y que el gobierno espaol se limitara a aceptar una poltica de
hechos consumados. Sin embargo, se encontr con que Cnovas se revel dispuesto a defender
con toda energa los derechos espaoles sobre las islas y que, adems, en Espaa se produjo
una violenta y patritica reaccin popular. Las Carolinas se convirtieron en territorio
indispensable de la nacin, y en la causa a travs de la cual Espaa iba a demostrar que segua
siendo un pas fuerte y vigoroso.
El asunto provoc una intensa negociacin diplomtica entre los 2 gobiernos, que
finalmente se resolvi por va amistosa gracias a
la mediacin del papa Len XIII. En el Protocolo
de Roma, firmado en diciembre de 1885 se
reconocan
los
derechos
de
soberana
reclamados por Espaa, pero se conceda las
ventajas econmicas pretendidas por Alemania.
Quiz lo ms destacado fue que el carcter de
los trminos acordados determin totalmente la
colonizacin espaola de las Carolinas, el
asentamiento de los extranjeros y las relaciones
entre la colonia y los residentes. Y es que en el Protocolo se estableca que los comerciantes de
otros pases podran ejercer libremente sus actividades, siempre que se asentaran en puntos del
archipilago no ocupados por los espaoles. En este caso, adems, no se veran obligados a
pagar ningn tipo de impuesto. Esto favoreci que los comerciantes interesados en explotar las
islas se establecieran lo ms lejos posible de la colonia, y que se mantuvieran alejados de ella,
excepto en los casos en los que se vieron obligados a pedir la mediacin o proteccin de los
espaoles ante algn conflicto.
Finalmente, el asunto ms destacado en la poltica exterior espaola de la poca fue la
indirecta adhesin espaola a la Triple Alianza mediante un acuerdo secreto firmado con Italia
en 1887. El pacto aport poco a la posicin espaola porque no ofreca garanta territorial ni
defensiva alguna. Era una vaga declaracin en la que ambos signatarios se comprometan a
fortalecer el principio monrquico y a contribuir a la consolidacin de la paz; Espaa contraa el
compromiso de no llegar a acuerdo alguno con Francia que pudiera dirigirse contra cualquiera
de las potencias signatarias de la Triple; se afirmaba el acuerdo recproco, por parte italiana y
espaola, de abstenerse de todo ataque provocado; y se fijaba un entendimiento para el
mantenimiento del statu quo en el Mediterrneo. El pacto cont con el respaldo de Alemania,
Austria-Hungra y G. Bretaa a los trminos del acuerdo, pero no implic ningn compromiso
activo por su parte. Estuvo referido, adems, al Mediterrneo y el norte de frica, sin afectar en
absoluto a las Antillas ni al Pacfico.
21.8. LA CRISIS DE GOBIERNO. JULIO DE 1890.

A partir de 1890 comenz una etapa de versatilidad poltica y de rpidos cambios de
gobierno. Cada 2 aos los 2 partidos ms importantes se fueron sucediendo en el ejercicio del
gobierno. Ese ritmo bienal no respondi a ningn acuerdo previo entre partidos. Ello nos
conduce a constatar que la aplicacin del sufragio universal no supuso una mayor transparencia
ni un respeto a la legalidad en las elecciones. Sigui existiendo un manejo prctico de la voluntad popular para adecuarla a los resultados deseados por los lderes de las formaciones
polticas. Segn se decidiera quin iba a desempear las funciones de gobierno, el partido
turnante consegua una mayora electoral lo suficientemente notable como para garantizar la
gobernabilidad. La aplicacin del sufragio tampoco conllev un cambio en las formaciones
polticas ms votadas ni una renovacin en los grupos sociales elegidos. Este inmovilismo fue
debido a que la poblacin que adquiri el derecho al voto gracias al sufragio universal
masculino no era la ms capacitada para protagonizar una revolucin poltica. Por el contrario,
era un grupo de poblacin poco preparado y escasamente enterado de la vida pblica, y muy
vulnerable a la manipulacin, lo cual permiti el mantenimiento del sistema.
Slo en las principales ciudades -Madrid, Barcelona, Valencia- se produjeron diferencias
importantes en los resultados electorales. A partir de la aplicacin del sufragio universal masculino la representacin republicana fue elevada y constante, se consigui una presencia socialista
destacada, y se eligieron diputados que representaban nuevas aspiraciones nacionalistas. Los
resultados diferenciadores que se alcanzaron en esas circunscripciones se perdieron en los
obtenidos por el conjunto del pas. La mayor parte de los electores que haban adquirido la
capacidad de votar no eran clases medias urbanas, trabajadores especializados, ni campesinos
prsperos e independientes, concienciados de sus derechos. Los votantes noveles eran
campesinos que vivan en ncleos rurales, mucho ms aislados y sin organizacin ni contacto
entre ellos, con una importante tasa de analfabetismo, y por tanto fcilmente manipulables.
Como consecuencia de ello, en las elecciones de 1891, los resultados obtenidos no difirieron de
ediciones anteriores y el fraude continu estando a la orden del da.
Fue, por otra parte, una poca de confrontacin entre las reformas que la realidad social y
poltica del pas evidenciaba como necesarias e inevitables, y la tremenda resistencia que las
viejas estructuras de poder oponan a todo intento de cambio en profundidad. Ello provoc
inestabilidad, enfrentamientos, aparicin de nuevas voces en la escena poltica, frecuentes
crisis de partidos. Se afirmaron opciones divergentes del sistema establecido, aparecieron
nuevas fuerzas sociales, se intensific la cuestin social y se vivi un perodo de rpido
crecimiento econmico an con sus momentos de crisis. Los aos 90 significaron, en suma, una
etapa de cambio y efervescencia, pero en la que no acab de cuajar la transformacin y la
renovacin nacional, lo cual provoc un crescendo de las tensiones sociales y polticas.
XXII.
LA VIDA POLTICA EN LOS AOS 90.
22.1. LA ALTERNANCIA EN EL PODER
A partir de 1890 comenz una etapa de versatilidad poltica y de rpidos cambios de
gobierno. Cada 2 aos los 2 partidos ms importantes se fueron sucediendo en el ejercicio del
gobierno. Ese ritmo bienal no respondi a ningn acuerdo previo entre partidos. Ello nos
conduce a constatar que la aplicacin del sufragio universal no supuso una mayor transparencia
ni un respeto a la legalidad en las elecciones. Sigui existiendo un manejo prctico de la voluntad popular para adecuarla a los resultados deseados por los lderes de las formaciones
polticas. Segn se decidiera quin iba a desempear las funciones de gobierno, el partido
turnante consegua una mayora electoral lo suficientemente notable como para garantizar la
gobernabilidad. La aplicacin del sufragio tampoco conllev un cambio en las formaciones
polticas ms votadas ni una renovacin en los grupos sociales elegidos. Este inmovilismo fue
debido a que la poblacin que adquiri el derecho al voto gracias al sufragio universal
masculino no era la ms capacitada para protagonizar una revolucin poltica. Por el contrario,
era un grupo de poblacin poco preparado y escasamente enterado de la vida pblica, y muy
vulnerable a la manipulacin, lo cual permiti el mantenimiento del sistema.
Slo en las principales ciudades -Madrid, Barcelona, Valencia- se produjeron diferencias
importantes en los resultados electorales. A partir de la aplicacin del sufragio universal masculino la representacin republicana fue elevada y constante, se consigui una presencia socialista
destacada, y se eligieron diputados que representaban nuevas aspiraciones nacionalistas. Los
resultados diferenciadores que se alcanzaron en esas circunscripciones se perdieron en los
obtenidos por el conjunto del pas. La mayor parte de los electores que haban adquirido la
capacidad de votar no eran clases medias urbanas, trabajadores especializados, ni campesinos
prsperos e independientes, concienciados de sus derechos. Los votantes noveles eran
campesinos que vivan en ncleos rurales, mucho ms aislados y sin organizacin ni contacto
entre ellos, con una importante tasa de analfabetismo, y por tanto fcilmente manipulables.
Como consecuencia de ello, en las elecciones de 1891, los resultados obtenidos no difirieron de
ediciones anteriores y el fraude continu estando a la orden del da.
Fue, por otra parte, una poca de confrontacin entre las reformas que la realidad social y
poltica del pas evidenciaba como necesarias e inevitables, y la tremenda resistencia que las
viejas estructuras de poder oponan a todo intento de cambio en profundidad. Ello provoc
inestabilidad, enfrentamientos, aparicin de nuevas voces en la escena poltica, frecuentes
crisis de partidos. Se afirmaron opciones divergentes del sistema establecido, aparecieron
nuevas fuerzas sociales, se intensific la cuestin social y se vivi un perodo de rpido
crecimiento econmico an con sus momentos de crisis. Los aos 90 significaron, en suma, una
etapa de cambio y efervescencia, pero en la que no acab de cuajar la transformacin y la
renovacin nacional, lo cual provoc un crescendo de las tensiones sociales y polticas.
22.2. EL GOBIERNO CONSERVADOR 1890-1892

Uno de los grandes aciertos de la Restauracin fue que, cuando el gobierno conservador
lleg nuevamente al poder en 1890, Cnovas y su equipo decidieron respetar las medidas
adoptadas en la etapa liberal anterior. Ello supuso la consolidacin de los cimientos que
permitiran la modernizacin de la nacin.
Cnovas inici en los aos 90 una nueva poltica. Defendi que era necesaria la intervencin
del Estado para resolver los problemas sociales y econmicos planteados en la sociedad de fin
de siglo. Comenz, por tanto, a proteger los derechos de los trabajadores desde el gobierno,
tratando de regular las condiciones de trabajo existentes y de mejorar sus condiciones de vida.
Adopt tambin una nueva orientacin econmica de carcter proteccionista. En 1891
aprob un arancel que primaba la produccin nacional y suprima las franquicias de la ley de
1882. Recordemos adems que esas medidas se adecuaban a un contexto internacional
determinado, en el cual, a fines de la dcada de los 80, haba comenzado en toda Europa un
viraje proteccionista como consecuencia de la crisis de 1887-1888.
En esos primeros aos de la dcada de los 90, tuvo lugar una importante crisis interna en el
Partido Conservador. Francisco Silvela abandon la formacin poltica al apoyar Cnovas la reintegracin en la misma de Romero Robledo. Silvela y Romero tenan formas opuestas de concebir
la tica y la prctica poltica, incompatibles en el desempeo de un mismo Ejecutivo. Defensor
Silvela de la legalidad, de la moralidad ms estricta, de la reforma del Estado y la educacin del
ciudadano como vas para el desarrollo. Partidario Romero de solventar da a da la prctica poltica, ajustando las medidas a las necesidades del momento, adecuando los resultados
electorales a los objetivos propuestos, fiel siempre a sus amigos y partidarios, a los que deba
favorecer para mantener sus apoyos. Ambas actitudes no podan adaptarse de manera
simultnea en un mismo gabinete, y por ello, al entrar Romero en el gobierno como ministro de
Ultramar en noviembre de 1891, Silvela abandon la cartera de Gobernacin. Meses ms tarde,
tras una discusin parlamentaria con Cnovas, en diciembre de 1892, Silvela decidi romper
con el partido. A corto plazo, este asunto, debilitara la posicin gobernante de Cnovas,
provocando la crisis total y el acceso de Sagasta en diciembre de 1892.
22.3. EL GOBIERNO LIBERAL 1892-1895.

El Partido Liberal volvi al poder en 1892 con la firme voluntad de cohesionar a las
distintas fuerzas que componan esa formacin poltica. Sagasta quiso formar gobiernos de
integracin, en los cuales estuvieran representadas diferentes tendencias y personalidades,
que de nuevo manifestaron una decidida intencin reformista.
En esos aos Gamazo ocup la cartera de Hacienda, y desde ella inspir una nueva
poltica econmica y arancelaria encaminada a sanear la economa y a conseguir una
mayor transparencia en la distribucin de la riqueza.
Maura fue nombrado ministro de Ultramar e impuls importantes reformas en las
colonias, con objeto de mejorar su administracin.
Montero Ros introdujo cambios en Gracia y Justicia.
Moret se hizo cargo de Fomento y apoy una serie de reformas sociales.
El general Lpez Domnguez se encarg de la cartera de Guerra y desde ella trat de
reorganizar este sector para adecuarlo a las nuevas necesidades tcticas y defensivas.
Los apoyos de los liberales en esta legislatura se completaron con la adhesin de numerosos republicanos que, inspirados por Castelar, renunciaron a su adscripcin republicana
con el fin de afirmar de manera fehaciente su compromiso con el rgimen.
Adems durante el ao 1893 el gobierno de Sagasta tuvo que afrontar algunos
problemas nuevos y graves: los atentados anarquistas de Barcelona, la movilizacin
prenacionalista en San. Sebastin y, sobre todo, el conflicto militar de Melilla, con el
consiguiente desgaste y desprestigio internacional. La atencin del Gobierno se vio
condicionada por estos acontecimientos, que obligaron a respuestas excepcionales:
una 1 ley de represin del anarquismo,

reclutamientos y envo de refuerzos a Melilla,
y negociaciones con el sultn de Marruecos para obtener las correspondientes
compensaciones.
Sin embargo, las reformas que trataron de llevar a cabo los liberales en esta etapa, se
encontraron con una decidida resistencia por parte de las viejas fuerzas de poder. Eso hizo
que las reformas emprendidas no acabaran de cuajar y dejaran un cierto sentimiento de
fracaso. El problema fue que la modernizacin era necesaria, y que si las tensiones
sociales, econmicas y polticas no encontraban el cauce adecuado para expresarse y para

conseguir sus aspiraciones, antes o despus acabaran por estallar de una forma ms
dramtica, como de hecho ocurri.
Adems, de alguna forma el fracaso propici tambin el fin de esa etapa liberal y la
aparicin de voces disidentes de distinto signo. Por un lado, Antonio Maura que, tras la
desilusin originada por no poder llevar a cabo su proyecto reformista en Ultramar, inici su
acercamiento a los conservadores. Por otro lado, Jos Canalejas, apareci en el horizonte
como un posible relevo en el liderazgo y en la orientacin del partido.
En 1894 y 1895, las diferencias entre las distintas corrientes liberales, forzadas a una
difcil convivencia y afectadas por los fracasos de su proyecto poltico, provocaron varias
crisis de gobierno, que finalmente condujeron a la cada del Ejecutivo en marzo de 1895. El
motivo que lo origin era ftil en comparacin con los temas de la gran poltica: un grupo
de oficiales del ejrcito asalt la redaccin de varios peridicos de Madrid considerando que
haban publicado noticias injuriosas sobre ellos. Martnez Campos trat de forzar que el
asunto fuera resuelto por tribunales militares. Sagasta no quiso aceptar ninguna presin en
tal sentido y present su dimisin.
22.4. LAS FUERZAS DE LA OPOSICIN
Durante los aos 90, las fuerzas opositoras del rgimen estaban compuestas por
republicanos, carlistas, anarquistas, socialista y asociaciones obreras, cuya escasa vitalidad y
raigambre favoreci la estabilidad del sistema poltico de la Restauracin. Esto se debi tanto a
la divisin en facciones como a la dificultad que mostraron para enraizarse en la vida poltica
espaola a fin de siglo. Pese a que crecieron, no dejaron de ser fuerzas minoritarias.
Republicanos.
Una vez visto lo comentado en captulos anteriores en lo que respecta a los republicanos, en
su implantacin jugaron un papel importante la existencia de casinos, ateneos populares y
cooperativas, as como los medios de comunicacin, como El Globo, El Pas o El Nuevo
Rgimen. Propusieron una serie de medidas para resolver los problemas del pas, como una
mayor intervencin del estado en cuestiones laborales, la mejora de las condiciones de vida de
toda la poblacin, la creacin de cooperativas de explotacin, el reparto de tierras o la
concesin de crditos baratos que impulsaran la produccin. Su implantacin fue mayor en la
ciudad que en el campo, aunque no estaban ausentes en los entornos rurales de Catalua y
Andaluca. Los republicanos siempre fueron un referente importante en las fuerzas opositoras y
en especial en las asociaciones obreras.
Los discursos de los lderes republicanos estaban influidos por ideas moralizantes,
transmitiendo la necesidad de una mayor integridad moral. Pero al entrar en el juego poltico
tuvieron que aceptar las normas al uso, as como los avisos y corruptelas. En 1893 los
republicanos, unidos para las elecciones, consiguieron 43 diputados. A partir de entonces,
los partidos turnistas los consideraron como una seria alternativa a tener en cuenta y
dejaron de ser perseguidos. Pese al triunfo electoral, los republicanos perdieron en
reputacin, ya que adoptaron algunos vicios del adversario, dndose casos de corruptelas,
escndalos, etc.
El movimiento obrero creci, no slo en el seno de los partidos polticos. Creci tambin a
travs de asociaciones que defenda los derechos de los trabajadores y luchaban por mejorar
sus condiciones de vida. Esa defensa se haca bajo signos muy distintos, a menudo sin una
carga ideolgica detrs o vinculacin a un partido poltico determinado o sin que hubiera
necesariamente una orientacin obrera-. Adems de las influencias anarquistas, c socialistas o
republicanas, las hubo tambin catlicas, como el Consejo Nacional de Corporaciones Catlicas
Obreras, de adscripcin inequvocamente conservadora.
Carlistas
A partir de 1888, acogindose a la Ley de Asociaciones, los carlistas tratan de incorporarse
al sistema. Don Carlos y el marqus de Cerralbo crean una nueva estructura de partido basada
en la integracin social a partir de los crculos tradicionalistas y una gran labor de propaganda,
aunque fueron perdiendo bro.
Su programa se bas en la defensa de la monarqua tradicional y del catolicismo
integrista, y quedaron circunscritos a las 4 provincias forales vascas2, identificadas con el
foralismo catlico, aunque pronto el nacionalismo vasco les fue restando apoyos, al tener la
misma base social.
El partido declin con la solucin de los problemas dinsticos y religiosos, sobre todo a partir
de la muerte del pretendiente, Carlos VII (1909), y la escisin del partido (1919).
Socialistas.
El Partido Socialista, por su parte, continu su expansin por la sociedad durante los aos
90, pero a un ritmo muy lento. Hasta que Pablo Iglesias no lleg al Parlamento en 1910, se
considera que no lleg la verdadera proyeccin de movimiento socialista. Durante los aos, el
auge del socialismo fue mayor en los sectores mineros, metalrgicos e industriales, y muy
escasa en el campesinado. Respecto al movimiento intelectual, el socialismo se movi entre la
intencin de incorporarlos para prestigiar al partido y el temor a su excesivo protagonismo. En
las elecciones de 1891 el PSOE slo sac 5.000 votos y hasta 1910 nunca pas de 30.000, casi
todos ellos en grandes ncleos urbanos. Dada su ausencia del Parlamento su presencia poltica
se centr en los discursos de sus lderes, la defensa de sus ideas en la prensa y su accin en los
crculos obreros.
El rgano de expresin fue El Socialista, fundado en 1886 y convertido en diario en 1913.
Funcionaba por la colaboracin entusiasta y muchas veces gratuita de sus colaboradores. Fue el
nico rgano estable del partido en mucho tiempo y por tanto un elemento fundamental del
mismo. Durante los diversos congresos de la dcada de los 890 (Barcelona, Bilbao, Valencia,
Madrid, se acuerda la participacin en las elecciones generales y en las municipales con una
candidatura estrictamente de clase, lo que reafirma su voluntad de diferenciarse de las
opciones republicanas. Fue en las elecciones municipales de fin de siglo en donde el socialismo
tuvo su mayor xito y donde pudo plasmar su programa poltico.
Anarquistas ( ligera ampliacin)
Los anarquistas estuvieron ausentes de las formaciones polticas imperantes en los

noventa, y las actuaciones se sus lderes fueron de carcter personalista. Aunque el
anarquismo ibrico era en esencia pacifista y de carcter individualista, defendiendo
valores culturales (el naturismo, el esperantismo, la educacin integral, la bsqueda de una
sociedad nueva, solidaria e igualitaria, internacionalismo, etc.), la clandestinidad llev a
una parte de las lites ms ideologizadas, herederas directas de las tesis aliancistas3
(bakunistas), a propugnar la violencia directa. Adems, durante los noventa se vieron
arrastrados al clima de violencia generalizado en toda Europa, de modo que se defendi
abiertamente la revolucin social y la confrontacin de clase, con lo que de manera
espontnea y a ttulo individual se produjeron una serie de atentados contra empresarios y
grandes funcionarios, a veces a tribuidos a supuestas organizaciones secretas como La
2La actual Euskadi y Navarra
3Bakunin haba fundado con anterioridad a su ingreso en la AIT la clandestina Alianza de la Democracia
Socialista, cuyos postulados constituyeron para muchos anarquistas una especie de programa libertario.
Mano Negra4, que actuara en el campo andaluz en los 80. La represin subsiguiente, que
fue brutal, afect a todos los grupos libertarios, incluso a los crculos culturales y pacifistas.
La depauperacin de la clase trabajadora iba en aumento, por lo que el clima social
estaba cada vez ms enrarecido, producindose espontneos estallidos de violencia
popular, alcanzando su mximo exponente en los sucesos de Jerez de 1892, donde una
masa de campesinos asalt la ciudad para liberar a tres compaeros presos. La represin
lleg a lmites brutales (3 asesinados, 4 penas de muerte y 16 cadenas perpetuas) y se
extendi a todo el movimiento obrero andaluz, produciendo
una espiral de violencia en la que los libertarios opusieron a la
violencia del Estado la violencia de clase: se produjeron
atentados con bomba en la sede del Fomento del Trabajo
(1891), contra Martnez Campos y en el Liceo de Barcelona
(1893).
Como repuesta, el Gobierno promulg la primera Ley
Antiterrorista (1894), que se us de manera muy arbitraria
para reprimir tanto a los autores de los atentados como a las
asociaciones que supuestamente los apoyaban, inicindose
una autntica caza de brujas contra todos los elementos
libertarios, una feroz represin y una serie de macroprocesos
(como el de Montjuich, con 5 condenados a muerte, 20 cadenas perpetuas y deportaciones
a Ro de Oro) sin apenas garantas para los acusados.
La espiral de violencia no hizo sino extremar las posiciones y generar ms inestabilidad
y atentados por parte de los anarquistas, cada vez ms hostigados. As, en 1896 se produjo
en Barcelona un atentado contra la procesin del Corpus, muy sangriento, e incluso un
anarquista italiano asesin a Cnovas en 1897, con lo que el ambiente social se quebr
definitivamente actuando los elementos policiales con total impunidad contra cualquier
elemento sospechoso. Cabe recordar, no obstante, que este fenmeno del terrorismo
anarquista no es exclusivamente espaol, sino que los atentados terroristas fueron
relativamente frecuentes a lo largo de la dcada en una Europa teida por el irracionalismo
y la primaca de la fuerza sobre la razn.
22.5. EL EJRCITO Y LA MARINA EN EL FIN DE SIGLO.
A lo largo de la Restauracin se fue incrementando el civilismo de la poltica espaola. Los
militares dejaron de estar abrumadoramente presentes en el acontecer de la nacin y el ruido
de sables ces, salvo alguna intentona golpista como la de Villacampa en 1886. El Parlamento
emergi como cauce de dilogo y de resolucin de problemas, y la figura del monarca-soldado,
a la cabeza de las fuerzas armadas, se mostr acertada para reforzar la legalidad del rgimen.
Diversos autores coinciden en afirmar que hubo un alejamiento del estamento militar de la
accin poltica, y como consecuencia se produjo un ensimismamiento corporativista del ejrcito,
con un pacto tcito de cierta autonoma. Otros autores a han apuntado que, los militares, a
cambio de no incidir en la vida poltica, adquirieron el derecho de gestin de los asuntos
militares.
Pero las fuerzas armadas no desaparecieron del todo de la poltica, siendo uno de los pilares
de la sociedad decimonnica. Militares destacados intervena activamente en el Congreso y en
el Senado, desempeando cargos importantes en el entramado de la poca. Su voz estuvo
presente en publicaciones como La Gaceta de la Marina, la Correspondencia Militar, el Ejrcito
Espaol, etc., si en cada vez intervenan menos en polticas y se ajustaban ms a temas
estrictamente militares.
Las FFAA intervinieron no slo en asuntos blicos, sino tambin en conflictos sociales como
huelgas, motines, manifestaciones o situaciones que el gobierno consideraba como de
4Los historiadores no se ponen de acuerdo en su existencia real.
excepcionalidad. Finalmente, de acuerdo con las doctrinas imperantes, se intento transformar al

ejrcito y a la marina en cuerpos preparados para garantizar la defensa de la Nacin.
A fin de poder responder a ese modelo, las FFA, especialmente durante las ltimas dcadas
del XIX, trataron de emprender una serie de reformas para una serie de cuerpos que se haban
quedado desfasados. Se insista en la necesidad de una mayor profesionalidad de los mandos,
en una dotacin del material adecuado, una mejor organizacin, el exceso de oficiales de alta
graduacin y la carencia de suboficiales, la antigedad y el mal estado del material. Esto se
plasm en numerosos planes reformistas, como el del general Cassola en 1888 para el ejrcito
de tierra y el de 1887 el de Rodrguez Arias para la Armada. Estos planes no llegaron a cuajar,
bien por los numerosos cambios polticos, bien pro el problema d establecer un servicio militar
obligatorio, tendencia que se haba ido acentuando en la Europa occidental. Pero el sistema de
redencin para eximir del servicio militar a los mozos por 1.500 o 2.000 pesetas permiti a las
clases pudientes eludir el servicio, as que las clases menos favorecidas se vieron obligadas a
marchar a servir al ejrcito, a la marina y a la guerra si fuera necesario. Esta situacin, adems
de mermar a una poblacin joven y trabajadora muy numerosa, despert los lgicos recelos y
protestas.
Por todo ello, durante los ltimos aos del siglo XIX, el ejrcito y la marina se vieron lastrado
por el fracaso en su modernizacin muy por la existencia de unos medios obsoletos, escasos y
mal dotados. La improvisacin, la falta de perspectiva y la ausencia de planes y estrategias con
que hacer frente a cualquier contingencia tendran un alto precio cuando, a partir de 1895, se
plantearon serios conflictos en Cuba, en Filipinas y frente a los EEUU:
22.6. LA EVOLUCIN DE LA IGLESIA DURANTE LA RESTAURACIN.

En un clima de profunda divisin de los catlicos en 1883 lleg a Espaa el nuevo nuncio, el
cardenal Rampolla. Su labor fue decisiva para la consolidacin de las posturas posibilistas en el
seno del catolicismo espaol y para la relegacin de los crculos intransigentes. Su gestin se
encamin a subrayar la obediencia debida a los contenidos de la encclica Cum multa y a
impulsar el respeto a la legalidad vigente. Los integristas trataron de cuestionar la autoridad del
nuncio, destacando por encima de l la superioridad de los obispos fundamentalistas. Rechazaron tambin la participacin del lder de la Unin Catlica, Alejandro Pidal y Mon, en el gobierno
de Cnovas, que haba vuelto al poder en 1884.
La presencia de Pidal y Mon en el Gobierno, parece que por expreso deseo del rey, llenaba
uno de los objetivo ms deseados por Cnovas: integrar a los catlicos en el rgimen,
apartndolos del carlismo y del abstencionismo poltico. Objetivo, por otras razones, compartido
e impulsado por la Santa Sede.
Estas actitudes suponan un desafo a la poltica conciliadora entablada entre la Santa Sede
y el rgimen de Cnovas. Ante tal ofensiva el Vaticano decidi intervenir desacreditando
pblicamente en 1885 varias actuaciones de los integristas espaoles.
La gestin de Rampolla culmin en 1885 con la adhesin de buena parte de la jerarqua
catlica espaola a la Regencia. Tras varias reuniones con obispos, el nuncio consigui que en
diciembre de 1885 se elaborara una declaracin en la que se reconoca la conveniencia de un
cierto pluralismo poltico, se estableca una limitada libertad de opinin y se subrayaba la
autoridad del nuncio sobre los obispos, en tanto que representante del pontfice. A cambio de
este apoyo explcito al rgimen, los liberales entonces en el poder, ofrecieron a la Iglesia un
pacto basado en el respeto y la colaboracin recprocos, y mostraron su disposicin a negociar
con la jerarqua posibilista las cuestiones que todava los separaban.
Ese enfrentamiento se articulaba en torno a una serie de cuestiones. En 1er. lugar, respecto
a la enseanza. Desde el principio de la Restauracin se hizo patente la dificultad de aprobar
una Ley de Instruccin Pblica. Se present por 1 vez en el Congreso en diciembre de 1876,
fue objeto de numerosos debates e intervenciones de la jerarqua eclesistica, que consigui
paralizar el proyecto hasta 1884. Los temas en confrontacin se referan al control de la
instruccin primaria y secundaria por parte del Estado en detrimento de las rdenes religiosas,
al contenido de los planes de estudio, y a la ortodoxia doctrinal de la educacin, que desde la
ptica de la Iglesia no quedaba suficientemente garantizada, pues el derecho de los obispos a

inspeccionar y censurar los contenidos de la enseanza -reconocido por el Concordato con la
Santa Sede de 1851 que segua vigente- quedaba dependiente de la principal funcin
inspectora, que corresponda al Estado.
Otra cuestin que los separaba se refera a la formulacin de los matrimonios. En relacin
con este tema los debates se centraron en la legalidad de las uniones civiles. Tras aos de
negociaciones, en 1887 se lleg a un acuerdo con la Santa Sede por el que sta reconoca al
Estado la potestad de regular los efectos civiles del matrimonio.
Tambin existieron desacuerdos en temas concretos como la defensa del fuero eclesistico,
el cumplimiento de las obligaciones del Estado res pecto a la dotacin de culto y clero, el
estatuto jurdico de los bienes de la Iglesia, la presentacin de cargos eclesisticos, etc. Durante
los aos en que estas cuestiones enfrentaron a la Iglesia y al Estado se puso de manifiesto una
evolucin en ambos bandos.
A la larga, durante los aos de la Restauracin, la Iglesia reforz su posicin dentro de la
sociedad espaola. Desde distintas perspectivas, varios autores han sealado cmo, pasados
los primeros tiempos en que buena parte de la jerarqua eclesistica y los catlicos integristas
rechazaron el sistema poltico por considerarlo el smbolo del liberalismo, la incorporacin de la
Iglesia y de los catlicos antiliberales en la vida poltica y social de la poca fue cada da mayor.
Una vez resueltos con diplomacia los asuntos que los distanciaban, la Iglesia se vio respaldada
por la confesionalidad del Estado y por el apoyo ofrecido por el rgimen. El incremento de su
influencia en la sociedad espaola se evidenci en la expansin de las rdenes religiosas, en su
control de la educacin, en el fomento de la instruccin religiosa en las escuelas, en el aumento
de las vocaciones, y en una mayor manifestacin de la devocin popular.
Entre 1889 y 1902 se celebraron 6 congresos catlicos que supusieron un intento de
respuesta catlica organizada frente al avance y consolidacin de una sociedad liberal. Sus
objetivos eran defender los intereses de la religin, los derechos de la Iglesia de la Santa Sed e,
difundir la educacin cristiana, promover y obras de caridad y acordar los medios para la
restauracin moral de la sociedad. Estos congresos pretendieran convertirse en una estructura
permanente de apoyo a todas las acciones catlicas.
Junto a ello, en esos aos finales de siglo, se produjo una apertura del catolicismo hacia los
trabajadores. En 1891 Len XIII public la encclica Rerum novarum, en la cual llamaba la atencin sobre la situacin de las clases ms desfavorecidas y planteaba la obligacin social de
intervenir para resolver los problemas planteados. Bajo esa advocacin naci un sindicalismo
catlico preocupado por la cuestin social y un asociacionismo obrero de carcter religioso, que
tuvo un xito muy relativo (Crculos Catlicos Obreros, entre otros). Tambin las congregaciones
religiosas femeninas desarrollaron una encomiable labor en hospitales, orfelinatos, asilos y
centros asistenciales. Pero en general, la Iglesia pareci ms ocupada por la educacin de las
clases medias y acomodadas, imprimindole una orientacin extremadamente conservadora.
Frente a ese fortalecimiento de la Iglesia y de los catlicos integristas dentro del rgimen,
surgi la reaccin de sectores anticlericales. Determinados grupos liberales, republicanos, socialistas y anarquistas, se opusieron a la creciente influencia del clero y, muy especialmente, de las
rdenes religiosas en la vida poltica, en la educacin, y en la lucha obrera. Las manifestaciones
en su contra tuvieron lugar en la calle y en el Parlamento, y en ellas se denunciaron los
privilegios que haba disfrutado la Iglesia durante los gobiernos conservadores, los intentos de
manipulacin de la sociedad y la acumulacin de riqueza y de tierras. Tambin se trataron de
definir los lmites y funciones de las rdenes religiosas a la luz de la Ley de Asociaciones de
1887, dando lugar a grandes debates en torno a la cuestin.
22.7. LA IRRUPCIN DE LOS NACIONALISMOS EN LA VIDA PBLICA ESPAOLA.

De la conciencia regionalista a la nacionalista
En los 90, los regionalismos perifricos, tradicionalmente

defensores de la peculiaridad y teidos de cierto folklorismo, se
fueron transformando gradualmente en movimientos nacionalistas
con vocacin de gobierno y defensores de la diferenciacin de las
distintas nacionalidades dentro de Espaa en oposicin al Estado
liberal centralista y uniformador, impulsados por la reaccin en
defensa de sus instituciones privativas o del esplendor de
movimientos culturales regionales, as como por el desfase entre la
evolucin de las lites dirigentes en Catalua o el Pas Vasco y el desarrollo del resto de
Espaa.
Orgenes del catalanismo
Los movimientos culturales y las publicaciones regionalistas.

Desde los crculos culturales se promovi una cultura propia a travs del movimiento
intelectual y literario de la Renaixena, los artistas del noucentisme y el modernismo o
instituciones como el Ateneo de Barcelona o la Academia de Jurisprudencia. Adems, ya
desde los aos setenta aumentan las publicaciones regionalistas, afirmndose la idea de
nacin catalana. As, Juan Ma, director del Diario de Barcelona, o el obispo de Vic, Jos
Torras, alcanzaron cierta ascendencia sobre los crculos burgueses o la Catalua rural,
tradicionalista y confesional, respectivamente. En 1877 aparecera el Diari Catal, decano
de la prensa en cataln.
Celebracin del Primer Congreso Catalanista, 1880.

En 1880 se celebra el Primer Congreso Catalanista, y en 1882 se crea el Centre
Catal. Al mismo tiempo, se producen las primeras protestas contra los tratados de
comercio de 1885, y la publicacin de Lo catalanisme (1886), de Valent Almirall, que haba
evolucionado del federalismo hasta el catalanismo, prepararon el camino para la
concienciacin nacionalista.
El Memorial de Greuges, 1885.

En 1885, una coalicin de instituciones catalanas presentaron al rey el Memorial de
Greuges, en el que se defendan intereses morales, polticos, legales y econmicos
privativos para Catalua, considerando que el Cdigo Civil (centralista y uniformista) y los
tratados comerciales5 perjudicaban a Catalua.
Fundacin de la Lliga de Catalunya, 1887.

El nacionalismo no par de crecer, materializndose en la fundacin de la Lliga de
Catalunya por Prat de la Riba y Lluis Domenech y Montaner, en 1887. De carcter catlico y
conservador, defendan una patria catalana definida por una lengua, historia y derecho
propios, y exigan unas cortes y un derecho civil catalanes.
La Uni Catalanista y las Bases per la Constituci Regional Catalana.

En 1891, por fusin de la Lliga y el Centre Escolar Catalanista, se cre la Uni
Catalanista, que en su primera asamblea (Manresa, 1892) aprob las Bases per la
Constituci Regional Catalana, que defendan la restauracin de las viejas instituciones
5En especial el suscrito con Gran Bretaa, que daaba los intereses de los empresarios textiles catalanes.
catalanas y el traspaso de una serie de competencias, pero sin cuestionar la integracin en

el Estado espaol.
La Lliga Regionalista de Catalunya, 1901.

En 1901 se crea el primer partido poltico catalanista, la Lliga
Regionalista de Catalunya, que desde mediados de los 90 conseguirn
controlar las instituciones catalanas. De carcter conservador, defendi
en esencia los valores de Uni Catalanista, pero reclamando una mayor
participacin en la poltica espaola en razn del peso de Catalua en el
Estado. Desde principios de siglo, a raz de la crisis colonial y el
descontento social, aparecer un nacionalismo de nueva impronta, de
carcter ms radical y liberal en sus planteamientos.
El nacionalismo vasco
La supresin de los fueros vascos en 1876.
En 1876 se suprimieron los fueros vascos, aunque se dot a las provincias forales de
cierta autonoma financiera merced a los Conciertos Econmicos (1878), que consagraban
la funcin fiscal de las diputaciones forales. Dicha supresin provoc un
movimiento en defensa de los derechos histricos que conllev la afirmacin
del euskara y las particularidades regionales.
Sabino Arana y el nacionalismo vasco

Principios doctrinales
Sabino Arana convirti los fueros en el smbolo de la soberana vasca,
afirmando que los vascos constituan una nacin particular en virtud de su
raza, religin, lengua y costumbres, idealizando el mundo rural y las tradiciones
ancestrales, en contraposicin con el mundo industrial que se abra paso, por lo que se
implant sobre todo en el campo, e incidi en la necesidad de la euskaldunizacin
(implantacin del euskara).
Evolucin poltica
En 1893, funda el peridico Bizkaitarra y publica Bizcaya por su independencia. En
1895, constituye el primer Bizkai Buru Batzar, que dar lugar al PNV. En los ltimos aos
del siglo, sufri una evolucin hacia posturas ms moderadas, con el ingreso al PNV de la
Sociedad Euskalerra de Bilbaonda, colaborando con grupos catlicos locales y
capitalizando el miedo hacia el radicalismo de los obreros socialistas. En noviembre de
1898 es elegido diputado provincial por Bilbao, defendiendo desde la legalidad una amplia
autonoma dentro del Estado espaol.
Los dos caminos para el nacionalismo vasco.

El nacionalismo vasco se defini en contraposicin a Espaa. No buscaba, como el
cataln, un mayor peso en la poltica espaola, sino que reclamaba la autonoma y
autogestin como primer paso de un proceso sin lmites demasiados definidos. Adems,
tampoco supo ganarse el apoyo de la oligarqua vasca, firmemente aposentada en el
sistema de la Restauracin y apoyada en una slida estructura clientelar. As, el
nacionalismo vasco sigui dos caminos divergentes: uno posibilista y autonomista y otro
independentista y antiespaolista.
Galicia
Desde los 80 aparecen publicaciones de afirmacin del pueblo gallego y la necesidad
de su desarrollo, desde distintas perspectivas: Alfredo Braas, conservadora; Manuel
Murgua, liberal; Aurelio Pereira, federal. Como respuesta al clima creado, aparecieron los
primeros proyectos polticos, como la aprobacin, en 1887, del Proyecto de Constitucin
para el Estado Galaico por la Asamblea Federal de la Regin Gallega o la creacin de la
Asociacin Regionalista Gallega, presidida por Murgua, que se escindira en la Liga Galega
de La Corua (liberal) y la Liga Galega de Santiago (conservadora). Hasta la segunda
dcada del siglo XX no surgir una formacin verdaderamente nacionalista, Irmandades da
Fala.
Valencia
De carcter ms tardo, el nacionalismo valenciano se afirm a travs de los escritos
de autores como Faustino Barber (De regionalisme i valentinicultura) o Blasco Ibez,
donde se resaltaban las especificidades de su cultura, lengua o tradiciones o reivindicaban
las viejas instituciones del Reino de Valencia. Pero este incipiente nacionalismo se debata
an entre los que reclamaban un mayor peso en la poltica nacional, la integracin en los
paissos catalans o la afirmacin de Valencia como nacin diferenciada y autnoma.
22.8. LA POLTICA EXTERIOR EN LOS PRIMEROS AOS 90.
En el exterior, los 90 fueron unos aos cambiantes y turbulentos, con el cnit de la
expansin imperialista y el reparto de las reas de influencia en el mundo por las distintas
potencias. Fue la dcada irracionalista y vitalista aplicados a la poltica internacional, con el
auge del podero econmico y la fuerza militar. Fue el tiempo del darwinismo poltico, que
defenda la desigualdad de las naciones. Y fue tambin la poca de la aparicin de nuevas
potencias externas a Europa, como los EEUU y Japn. En Europa la cada de Bismarck supuso un
viraje en las relaciones polticas. Alemania no renov sus lazos con Rusia, que se acerc a
Francia, que a su vez sala del aislamiento. Todava exista el contrapunto de la Triple Alianza
Alemania-Austria.-Hungra e Italia, pero las condiciones ya no parecan tan determinadas. Gran
Bretaa vio aumentar su aislamiento y se acerc a los EEUU. Adems, las rivalidades
ultramarinas comenzaron a determinar las relaciones entre las potencias tanto o en mayor
grado que la situacin en Europa. Todos estos factores hicieron que la situacin internacional
cambiase muy rpidamente en todo el mundo.
En este contexto, la poltica exterior espaola estuvo condicionada por los conflictos en las
colonias y por la inseguridad ante el futuro de las posesiones ultramarinas. Espaa, sin haberlo
buscado, se encontraba en el vrtice del proceso imperialista en razn de su exiguo pero
disperso imperio colonial. Hubo que afrontar guerras no deseadas en Cuba, Puerto Rico y
Filipinas y enfrentamientos menores en otros territorios
En 1890 hubo un incidente en Melilla con Marruecos

Una rebelin en Ponap y revueltas en Mindanao
En 1893, un nuevo conflicto en Melilla
En 1895. Estall la Guerra de Cuba y creci la tensin con Japn en el Pacfico
En 1896, la insurreccin de Filipinas
En 1898, la guerra con Estados Unidos y la consecuente prdida de las colonias...
A fin de tratar de resolver esos conflictos, los gobernantes espaoles buscaron la
complicidad europea, pro no lograron encontrar ningn a apoyo efectivo ms all de la simpata
y comprensin internacional. Nadie tena demasiados intereses en respaldar a Espaa frente a
pases ms poderosos y con mucho ms peso en la escena internacional.
Esas circunstancias marcaron la polt8ca exterior de ese periodo. En este captulo nos
centraremos en lo que fueron los hitos de la poltica exterior en los primeros 90:
-
La renovacin de los acuerdos mediterrneos

La firma de nuevos tratados comerciales con los pases europeos en el marco proteccionismo
Los problemas suscitados en torno al eje Mediterrneo- norte de frica.
Y las tensiones originadas en el Pacfico en los albores del auge de la expansin colonial.
Respecto a la renovacin de los acuerdos mediterrneos, en mayo de 1887 el gobierno de
Sagasta haba firmado con Italia un pacto secreto, respaldado por Alemania, Austria-Hungra y
Gran Bretaa, relativo al Mediterrneo. Se trataba de mantener el statu quo en el norte de
frica y frenar cualquier avance francs en ese mbito. El acuerdo venci en 1891, con Cnovas
en el poder, que consider conveniente renovar el pacto, aunque con alguna variacin. Espaa
trat de preservar su libertad de accin en el norte de frica, lo que inicialmente despert los
recelos de Inglaterra. Pero el acurdo fue finalmente respaldado por Alemania, Austria-Hungra y
Gran Bretaa. Cuando volvi a vencer, en 1895, Cnovas se plante de nuevo la renovacin del
pacto con Italia. Este pas plante unas exigencias a costa de que sabia no podran ser
aceptadas por Espaa (que Francia conociera pblicamente el acuerdo). Adems, Cnovas no
deseaba nada que pudiera afectar al acercamiento hispano-francs y los problemas en las
colonias eran en aquellos momentos prioritarios. Para suavizar tensiones, se lleg a un mero
acuerdo verbal con Italia.
Respecto al segundo aspecto, a pos nuevos acuerdos comerciales proteccionistas, Cnovas,
como declar Serrano Sanz, se convirti en aquellos aos a las tesis del intervencionismo
estatal, lo que le llev a adoptar una poltica proteccionista, aunque abierta a la regulacin. No
identificaba necesariamente ser liberal con librecambista. Conocidas las tendencias del pas y la
evolucin internacional, adopt una poltica proteccionista. Durante la dcada de los 90. Las
negociaciones con Francia respecto a los tratados comerciales se prolongaron dos aos, pero en
1894, cuando se culminaron las negociaciones, se firmaron adems acuerdos con Suecia,
Noruega, Pases Bajos y Suiza, y provisionales con Austria-Hungra, Italia y Alemania. La poltica
proteccionista espaola de primero de los 90 tuvo tambin importantes repercusiones en las
colonias. Prim la entrada de productos en las colonias, pero no existi reciprocidad en el trato.
Espaa era la principal compradora- que no exportadora, de los productos cubanospuertorriqueos y filipinos. El mercado de producciones coloniales se orient hacia EEUU, Gran
Bretaa los pases del norte de Europa. Esta situacin abri una brecha insalvable en los
intereses de las islas y los intereses de la metrpoli.
Respecto al tercer punto, los problemas originados en eje-Mediterrneo-norte de frica, a
ambos lados hubieron de solventarse problemas de distinta dimensin:
Por un lado en 1893 tuvo lugar la Guerra de Melilla, motivada por el levantamiento de unas
fortalezas en Sidi Guariach, lo que fue considerado como una provocacin por los rifeos. Hubo
un enfrentamiento en Cabrerizas Altas, entre 1.000 soldados
espaoles y las cabilas rifeas, con un saldo de 40 muertos y
120 heridos. El conflicto se resolvi a travs del Tratado de
Marrakech, negociado por Martnez Campos. Pese a ello, el
territorio fue un permanente foco de tensin.
Tambin hubo tensin en torno a Gibraltar, ya que el
gobierno reforz algunas posiciones en la Baha de Cdiz y
Sierra Carbonera, lo que llev al gobierno britnico a
considerar la posibilidad de ocupar esos lugares. El asunto no
pas ms all de una viva correspondencia.
Respecto al Pacfico, Cnovas tuvo que hacer frente a
nuevos problemas. Si bien inicialmente, en los aos ochenta,
se haba iniciado y un acercamiento diplomtico a Japn, para desarrollar el comercio entre los
dos pases, regular la emigracin de japoneses a las colonias y definir mejor sus relaciones,
durante los 90 existe un giro radical en la poltica espaola, debido al poder militar y econmico
que iba adquiriendo Japn y el inicio de su poltica expansionista. Por ello decidi frenar
radicalmente la emigracin japonesa a las islas, no permitir colonias de explotacin, controlar a
los japoneses ya asentados e iniciar una poltica defensiva. Adems firm en 1895 y 1897
sendos acuerdo que delimitaban las respectivas reas de influencia en el Pacfico.
XXIII.
LA CRISIS DE FIN DE SIGLO, 1895-1902
23.1. PLANTEAMIENTO Y ALCANCE DE LA CRISIS FINISECULAR
La llamada crisis de fin de siglo, con un claro epicentro en 1898 fue en la que Espaa
perdi los ltimos restos de su Imperio en el Caribe y en el Pacfico. Esa honda crisis
colonial estuvo determinada por dos circunstancias: primero, unas graves insurrecciones en
gran parte de sus territorios ultramarino Cuba, Filipinas, Micronesia-, que hay que
entender, por una parte, como el fruto de una poltica errada que haba sido incapaz de
encauzar y aunar los intereses de los diferentes grupos en pugna en aquellos archipilagos
y, por otra, como la manifestacin de las luchas nacionales por la independencia de
aquellos pueblos que buscaban la recuperacin de sus soberana nacional y la libertad a la
hora de elegir sus gobiernos y su destino. La inestabilidad en las colonias fue aprovechada
por los Estados Unidos para intervenir en Cuba y para hacerse con bases navales en
Filipinas y en la micronesia.
El gobierno de Sagasta busc la negociacin hasta el ltimo momento. Sin embargo,
lleg un momento en que las posturas de ambos pases se demostraron irreconciliables.
Qued claro que la nica salida que aceptara el gobierno norteamericano sera la retirada
espaola de Cuba, bien fuera por va pacfica, mediante compra o abandono, bien por la
fuerza de las armas.
Ante la imposibilidad de un acuerdo, Estados Unidos inici las hostilidades en abril de
1898.
La derrota sufrida tuvo repercusiones importantes en diferentes campos de la vida
espaola, pero no implic una crisis del sistema poltico y mucho menos el
desmantelamiento del rgimen o el comienzo de una revolucin social. Frente a todos los
movimientos que indicaban la necesidad de un cambio y una profunda renovacin, los
mecanismos polticos existentes demostraron su solidez: se perdieron la guerra y las
colonias, y se inici una etapa de cuestionamiento de la situacin, pero se mantuvieron la
Constitucin, la monarqua, el parlamentarismo, los partidos polticos en el poder e incluso
los mismos gobernantes Sagasta volva al gobierno dos aos despus de la derrota-. El 98
tampoco conllev a una crisis en la economa, un antes ni un despus que variara
abruptamente la evolucin econmica del pas y la sumiera en una en depresin.
23.2. CRISIS EN LAS COLONIAS
La isla de Cuba tena una economa de plantacin, basada en el cultivo del azcar y, en
menor medida, del caf, del tabaco y de los bananos. Este tipo de explotacin se realizaba
sobre mano de obra esclava. En torno a 1880 culmin la Revolucin industrial azucarera
que se moderniz junto con el cambio de legislacin y que provocaron que se pasara de un
sistema esclavista a uno asalariado, en el que fue aumentando la contratacin de
trabajadores venidos de la Pennsula. Junto a ello, las exportaciones incrementaron su
orientacin hacia el mercado internacional, y en especial hacia Estados Unidos, Gran
Bretaa y los pases del norte de Europa, lo cual hizo que se perdieran muchos de los lazos
econmicos que unan la isla con la Pennsula. La dependencia del mercado norteamericano
creci hasta el punto de que, en 1890, se venda ms del 90 por 100 de la cosecha del
azcar al trust azucarero de refinadores de Nueva York.
En el plano poltico, la falta de perspectiva y de generosidad poltica a la hora de aplicar
reformas, la incapacidad para dar cauce a las aspiraciones cubanas y la divergencia de
intereses entre cubanos y peninsulares llevaron a la ruptura entre las dos sociedades.
En esos aos, se crearon en Cuba varias formaciones importantes: el Partido de la Unin

Constitucional, integrado mayoritariamente por peninsulares que se oponan a cualquier
solucin autonomista, por criollos notables y por comerciantes exportadores-importadores
de ideologa conservadora, y el Partido Liberal Autonomista, creado por la burguesa
cubana con el apoyo de numerosos intelectuales y profesionales, de formacin defenda los
derechos individuales, la libertad religiosa y de conciencia, el reforzamiento de los poderes
locales y la descentralizacin. Ambos partidos apoyaban la continuidad de Espaa como
metrpoli, aunque cada uno de ellos representaba distintos sectores de la sociedad cubana.
Posteriormente, su fund el Partido Reformista, a instancias de peninsulares que haban
invertido sus capitales en Cuba, cuyos intereses chocaron con la poltica proteccionista
espaola. Esa formacin englob a los sectores ligados al azcar, industrializados e
interesados en el mercado norteamericano, y estuvo en la gnesis del Movimiento
Econmico que luego veremos.
La administracin espaola mantuvo unos planteamientos excesivamente inmovilistas,
no acept la creacin de una Cmara insular y procur que la representacin cubana en
Cortes estuviera dominada por los hombres de la Unin Constitucional. Desde la guerra
chiquita en 1879 bajo la inspiracin de Jos Maceo y Calixto Garca la agitacin en la isla
no haba cedido. Los separatistas encontraron su cauce de expresin en el Partido
Revolucionario Cubano, creado por Jos Mart en 1892, una formacin de amplia base social
a la que se incorporaron sectores muy diferentes pero con un mismo objetivo: la liberacin
de Cuba.
En los aos noventa, al malestar poltico se le sum el rechazo que provocaba un
rgimen arancelario que responda ms a los intereses fiscales y proteccionistas de la
metrpoli que a las necesidades de los sectores productivos cubanos. Esta situacin se
agrav en 1890, cuando la administracin McKinley aprob un arancel que
restringi la entrada de azcar y del tabaco cubano en el mercado
norteamericano, en respuesta a los altsimos derechos que los productos
americanos tenan que pagar por entrar a Cuba. La adopcin de esa medida
provoc que se creara una organizacin en defensa de los productores
cubanos y en contra de la metrpoli. El llamado Movimiento Econmico,
reclam una reforma arancelaria que permitiera la entrada de los productos
extranjeros en el mercado cubano, as como la modificacin de las leyes que desde 1882
regulaban las relaciones mercantiles entre colonia y metrpoli, y que haba impuesto un
desarme arancelario gradual y completo para los productos peninsulares en Cuba, sin
decretar una reciprocidad para los productos cubanos en Espaa.
En esa tesitura el ministro de Ultramar, aprob las peticiones de los grupos econmicos
cubanos, y no aplic el arancel que gravaba las importaciones extranjeras. Adems en el
verano del 91, firm con Estados Unidos un nuevo tratado de reciprocidad, en el que, a fin
de mantener abierto el mercado americano a los azcares cubanos, se concedan ventajas
arancelarias a los productos de la Unin, y se imponan, en consecuencia, sacrificios a los
exportadores y productores peninsulares, que vean tambalearse su mercado reservado.
Tales medidas suponan la adopcin de una poltica arancelaria que favoreca a los
productores cubanos en contra de los peninsulares, que presionaron para que Cnovas
cambiara esto, y que, emprendi una reforma de la administracin colonial pretendiendo
aumentar el control sobre la colonia, reducir los poderes del gobernador general de Cuba e
impedir la autonoma administrativa de la isla. Al tiempo, restringi la participacin de los
cubanos en los rganos de gobierno y en la preparacin de los presupuestos. Tambin se
reducan el nmero de institutos de segunda enseanza, se supriman organismos de
beneficencia, se anulaban las audiencias de lo criminal y acababan con el doctorado de la
Universidad de La Habana. Un nuevo arancel aumentaba la proteccin a los productos
peninsulares y gravaba la entrada de productos procedentes de pases no convenidos. La
oposicin contra estas medidas fue unnime en Cuba y coloc a los productores cubanos al
borde de la rebelin en el verano del 92. Meses despus caa el gobierno de Cnovas.
Cuando los liberales volvieron al poder, trataron de paliar la situacin impulsando una
poltica reformista. Pero el fracaso en la introduccin de reformas aceler la insurreccin de
Cuba. A fin de evitar el conflicto, en otoo de 1894 Sagasta nombr a Abrzuza ministro de
Ultramar, el cual present una nueva reforma en las Cortes, pero el proceso de lucha por la
independencia era ya imparable. Ni siquiera la concesin de autonoma decidida por
Sagasta tras la muerte de Cnovas, en el otoo de 1897, y puesta en prctica en los
primeros meses de 1898 consigui frenar el proceso.
La injerencia norteamericana en este proceso introdujo una nueva variable que
determin que el desarrollo de los acontecimientos se produjera de otra manera, y precipit
el fin de la relacin colonial entre Espaa y Cuba. Pero el desenlace no fue muy diferente
del esperado. En cualquier caso, el proceso hacia la independencia era imparable.
En Puerto Rico, la poltica aplicada fue diferente. En la isla estaba instaurado el sistema
econmico basado en el cultivo y exportacin del caf. Espaa compraba una tercera parte
de la cosecha, otra tercera parte se exportaba a Cuba y el resto se enviaba a diversos
puertos europeos y caribeos. Gracias al buen funcionamiento de este sistema, los grupos
agroexportadores puertorriqueos apoyaron, en lneas generales, el mantenimiento de los
vnculos con la Pennsula.
Sin embargo, en el plano poltico las cosas no fueron tan sencillas. Los puertorriqueos
reclamaron una participacin ms representativa en el sistema poltico espaol y unas
relaciones comerciales ms comprometidas e igualitarias para los dos mbitos. Los
enfrentamientos entre metrpoli y colonia se suscitaron para la limitada ley electoral, que
contemplaba un derecho al voto muy restringido, y tambin por el hecho de que no se
reconocieran en la isla los derechos individuales recogidos en la Constitucin espaola. Los
deseos de modernizacin legal e institucional y de mayor participacin en la vida poltica
condujeron a la creacin del Partido Autonomista Puertorriqueo en 1887. Esta formacin
defenda ya el autonomismo, y en ella figuraban azucareros descontentos con la situacin
del sector dentro de la estructura econmica de la isla, mayoritariamente orientada al caf,
pero el grupo ms importante fueron grupos urbanos sin acceso a la tierra, comerciantes
importadores y grupos partidarios de la autonoma. A pesar de la crisis que se vivi en el
mundo del caf en 1896 y el cauce poltico implantado, Puerto Rico tena posibilidades de
futuro y renovacin por s mismos, por ello el escenario no se acerc a la guerra.
En Filipinas, tras la crisis poltica y econmica vivida en los aos setenta, se evidenci
que era necesario acometer una profunda reforma en la administracin y potencia un
nuevo modelo econmico. Se plasm la transformacin en una economa agroexportadora
de productos tropicales, se impuls el comercio internacional y la captacin de mayores
recursos a travs de las aduanas, se adopt una poltica crecientemente librecambista y se
abrieron los puertos martimos, lo cual incentiv la presencia de comerciantes e inversores
extranjeros en el archipilago. Filipinas importaba mucho de la Pennsula, pero apenas
exportaba all nada, s a otros lugares, haciendo que la hacienda filipina remontara la crisis
de los setenta.
La reafirmacin del inters econmico por Filipinas estuvo acompaada por una
reactivacin del inters gubernamental que se tradujo en nuevos esfuerzos encaminados a
mejorar la Administracin de la isla, la cual En ese proceso de mejora se agiliz y mejor.
El reforzamiento del poder centralizado del gobernador general, la afirmacin de los
mecanismo de gobierno de la poblacin y la pretensin de una ms completa recaudacin
de impuestos exigieron un control ms efectivo del territorio. Esa reorganizacin del poder
colonial provoc grandes resistencias, tanto en el mundo colonial, donde las instituciones y
las personas que antes detentaban el poder se revolvieron contra las nuevas directrices y
las nuevas instituciones, como en el mundo filipino, que no aceptaban el status quo de
Espaa, la cual no supo adaptar la poltica colonial a los nuevos tiempos, justo en el
momento preciso, cuando en Filipinas se estaban afirmando nuevos sectores que todava
no reclamaban la independencia, slo una reforma.
Se haba consolidado una lite de hacendados y comerciantes que se dedicaban
fundamentalmente a una agricultura orientada a la exportacin directamente con las
empresas britnicas, alemanas y norteamericanas, o con comerciantes chinos. Su mercado

no era, pues, Espaa, no tena nada que ver con Espaa. Se haba formado tambin una
clase ilustrada que paulatinamente fue llevando a la reclamacin del autogobierno y la
independencia. Tambin fue cobrando importancia una clase de filipinos que reivindicaba
sus derechos frente a la Administracin colonial y frente a la posicin que ocupaban las
rdenes religiosas en la isla como propietarias y arrendatarias de tierras. Otro sector
fundamental en la formacin de una identidad filipina y en la lucha por la igualdad de
derechos lo constituy el clero nativo, defensores de la especificidad de la cultura,
creencias y costumbres filipinas.
La intransigencia de las autoridades espaolas a la hora de negociar provoc que el
movimiento de afirmacin nacional filipino fuera radicalizando sus posiciones hasta
comprender que la nica frmula posible para conseguir sus aspiraciones sera la lucha por
la independencia, lo cual conducira a la Revolucin filipina, iniciada en 1896.
23.3. GUERRA EN CUBA
En 1895, estall en Cuba una guerra que era expresin de todos los descontentos
acumulados en los ltimos aos. El 24 de febrero de ese ao el Grito del Baire inici la
ltima epata de la lucha contra Espaa. La postura de Cnovas frente a la insurreccin fue
clara. Inicialmente, no quiso negociar. Consideraba que primero deba restablecerse la paz.
Para lo cual, Cnovas nombr general a Arsenio Martnez Campos, que desarroll una
poltica negociadora, pero que no consigui el entendimiento y reclam nuevas tropas,
reuniendo a 100.000 hombres. Martnez Campos logr atravesar toda la isla, pero las
fuerzas cubanas contraatacaron y recuperaron posiciones. Martnez Campos era consciente
de que, por edad y talante, no era la persona ms adecuada para ello y pidi el relevo de
su cargo. Cnovas acept y design a Valeriano Weyler que reagrup las tropas espaolas y
decidi combatir los apoyos que pudiera recibir la guerrilla. Concentr a la poblacin civil
en zonas controladas y dividi la isla en compartimentos estancos mediantes trochas o
lneas fortificadas que iban de costa a costa de la isla y que estaban estrechamente
vigiladas para evitar movimientos de la poblacin. Desde esas posiciones, la guerra fue
larga y dura. El gobierno lleg a enviar 300.000 hombres a la isla, pero hubo numerosas
bajas por enfermedad y las fuerzas espaolas actuaron con poca efectividad.
A pesar de los esfuerzos de Weyler, los insurrectos consiguieron aumentar sus efectivos
y fortalecer sus posiciones. Controlaban la selva y actuaban por sorpresa en emboscadas
que conseguan sorprender a las tropas espaolas. Los Estados Unidos les proporcionaban
las armas, municiones e incluso voluntarios.
En la primavera de 1897, Sagasta declar que el triunfo
militar en Cuba
sera imposible. Deba optarse por una poltica autonomista
para acabar con
la guerra. Cnovas no era partidario de la autonoma, pero,
al ver que la
opinin pblica dudaba entre la conveniencia de una
solucin poltica
o una accin militar. La reina regente a pesar de sus
simpatas
y
mejor entendimiento con Sagasta- decidi mantener su
confianza
en
Cnovas. Cnovas orden a Weyler intensificar los esfuerzos
blicos. Se dio
de plazo para ello hasta finales de ao. A partir de esa fecha, si la va militar no lograba
acabar con la insurreccin, tendra que buscar otro camino. En agosto de 1897 fue
asesinado Cnovas, que coincidi con la intensificacin de la presin norteamericana sobre
Cuba.
La llegada de Sagasta al poder supuso la adopcin de la poltica autonomista. Weyler
fue sustituido por el general Blanco que propici una lnea de accin mucho ms
conciliadora. En noviembre de 1898, el gobierno espaol aprob una ley concediendo la
autonoma a Cuba, y por extensin a Puerto Rico. Estableci tambin la igualdad de
derechos polticos entre los peninsulares y los residentes en las Antillas, extendi a ambas
islas el sufragio universal y regul las nuevas instituciones del rgimen autonmico. La
pacificacin, deca el nuevo ejecutivo, deba venir por la accin poltica. Pero esas medidas
llegaban demasiado tarde. Para los cubanos en armas la autonoma ya no era suficiente. Y
tampoco lo era para los norteamericanos que, a esas alturas del conflicto, estaban ya
fuertemente implicados en la isla y dispuestos a decidir su futuro. Desde entonces se fue
incrementando la presin de los Estados Unidos por hacerse con el control de Cuba, hasta
que la situacin se hizo insostenible y estallo la guerra hispano-norteamericana.
23.4. GUERRA EN FILIPINAS
Mientras tanto, en Filipinas, en 1896, tambin haba estallado la guerra contra el
gobierno colonial. La insurreccin filipina tuvo un triple origen: en primer lugar, la lucha por
la mayor igualdad, libertades y derechos polticos, sociales y econmicos; En segundo
lugar, el malestar ante las rdenes religiosas; Y tercero, la disconformidad con el sistema de
propiedad de la tierra, controlada en gran medida por las rdenes religiosas, lo cual
dificultaba el despegue econmico agrario e industrial-, de una nueva clase filipina cada
da ms implicada en la transformacin econmica de su nacin.
El primer lder del movimiento nacionalista filipino fue Jos Rizal. Sus reivindicaciones
eran moderadas, no buscaba una independencia, slo quera reformas tras sufrir las
injusticias en sus propias carnes. Fund la Liga Filipina y el gobernador general y lo exili a
Dapitn. Sus seguidores prosiguieron la defensa de sus ideales siempre por mtodos
pacficos.
Por el contrario Andrs Bonifacio fund el Katipunn, de ideas ms radicales y
reivindicaban el uso de la violencia para lograr los cambios deseados. Tenan el apoyo de la
pequea burguesa y de la poblacin urbana y rural. El movimiento se fue extendiendo
gracias a una gran labor de propaganda a travs del peridico Kalaayan, en el que se
llamaba ya a los filipinos a la lucha armada contra los espaoles. Paulatinamente, fueron
organizando una lucha de guerrillas, con gran xito popular. Finalmente, el 26 de agosto de
1896, Bonifacio, en una reunin conocida como el Grito de Balintawak, y en un gesto
simblico contra las autoridades coloniales, rompi su cdula personal, y manifest su
decisin de levantarse en armas contra el gobierno espaol. Cuatro das ms tarde la
rebelin haba estallado en las islas. Comenz en Manila y se extendi rpidamente por sus
alrededores.
El gobernador Ramn Blanco telegrafi a Espaa pidiendo refuerzos y el 30 de agosto
declar el estado de emergencia en ocho provincias. Estableci un periodo de gracia de 48
horas, declarando que, si en ese tiempo los insurrectos se rendan, no sufriran represalias.
Su propuesta no tuvo xito, y la insurreccin se extendi por la isla. En el enfrentamiento
entre espaoles y filipinos fueron arrestados muchos ilustrados que se haban destacado en
la lucha por el desarrollo y la independencia de su nacin; entre ellos Jos Rizal, que fue
fusilado el 30 de diciembre de 1896. Fue un tremendo error a nivel humano y a nivel
poltico. Rizal era el smbolo de la lucha por la independencia, y como fue castigado, a
pesar de no tener nada que ver con los ltimos acontecimientos acaecidos. Su fusilamiento
le convirti en un hroe de la Revolucin.
Durante los meses siguientes, al hilo de las batallas, se origin un problema de
liderazgo en el movimiento independentista, entre dirigentes que encarnaban distintos
grupos sociales. Bonifacio, que no era un militar ni un gran estratega, comenz a perder
posiciones. Frente a l emergi la figura de Emilio Aguinaldo, un terrateniente mestizo,
oficial de del ejrcito, y victorioso en sus maniobras en torno a Cavite. En 1897, se cre un
gobierno revolucionario, en el cual Aguinaldo fue elegido presidente. Ms tarde un pistolero
asesin a Bonifacio quedando como lder indiscutible del movimiento Katipunn Aguinaldo.
En mayo, Manila y Cavite haban vuelto a manos espaolas y Aguinaldo tuvo que refugiarse
en las montaas. En noviembre de 1897, promulg la primera Constitucin filipina,
entonces Espaa se decidi nombrar gobernador general a Fernando Primo de Rivera, quien
intent un nuevo mtodo para acabar con las hostilidades. Invit a Aguinaldo a negociar
una paz justa. Las negociaciones fueron largas y hubo al menos dos pactos preliminares.
Finalmente, el 14 de diciembre de 1897, se lleg a un acuerdo definitivo, el Pacto de BiacNa-Bat. En l se estableca que en Espaa pagara 800.000 pesos a los rebeldes a cambio
de que se entregasen las armas y reconocieran la soberana de Espaa. Se decidi tambin
que Aguinaldo y otros 27 lderes revolucionarios fueran conducidos a Hong-Kong, a fin de
evitar que la insurreccin pudiera reavivarse. El acuerdo acab con la Revolucin, aunque
sus clusulas no fueron totalmente cumplidas por ninguna de las dos partes. A pesar de
ello, el gobierno espaol pudo decir que empezaba en 1898 con las islas prcticamente
pacificadas y con un renovado inters por su futuro. Empez entonces a preparar reformas
tan reclamadas, como una Asamblea Consultiva, la formacin de milicias de voluntarios, se
estudi la posibilidad de crear un gobierno autnomo y conceder representacin en Cortes
a los filipinos. El problema es que todos estos proyectos llegaron tarde, demasiado tarde, y
no fueron capaces de detener las dinmicas iniciadas por la Revolucin. Adems, en
aquellas fechas, el gobierno de McKinley estaba ya decidido a intervenir en Filipinas, lo cual
tendra un efecto decisivo sobre el futuro de las islas.
De hecho, tras Biac-Na-Bat, la paz no lleg a restablecerse por completo, y la lucha por
la independencia continu en determinados escenarios. No todos los rebeldes aceptaron las
clusulas del tratado, por lo que continu habiendo luchas espordicas. Esos focos
revolucionarios se incrementaron durante la guerra hispano-norteamericana, cuando
pensaron que, luchando junto a Estados Unidos contra Espaa, alcanzaran la liberacin y
prosiguieron luego, cuando, al ver que, tras la injerencia estadounidense en las islas, no
llegaba la ansiada emancipacin, comenz una nueva lucha entre filipinos y
norteamericanos, en febrero de 1899. Slo despus de una encarnizada batalla, en abril de
1901, Emilio Aguinaldo rindi sus tropas. Pese a ello, todava continu habiendo puntos de
resistencia. El ltimo de los rebeldes, Miguel Malvar, se rindi finalmente en Batangas en
1907, acabando as el proceso revolucionario por la independencia.
23.5. EL PLANTEAMIENTO DE LA GUERRA HISPANO-NORTEAMERICANA
En 1898 Estados Unidos decidi intervenir en el conflicto que asolaba Cuba y declar la
guerra a Espaa. Pero el enfrentamiento hispano-norteamericano no afect slo a esa isla,
sino que puso en cuestin el futuro de todas las posesiones espaolas en el Caribe y en el
Pacfico.
La intervencin de Estados Unidos en Cuba puede explicarse por motivos econmicos,
polticos y estratgicos. A fines del siglo XIX, los Estados Unidos haban consolidado sus
sistema poltico, sus sectores expansionistas norteamericanos mostraron sus deseos de
operar en Cuba desde un punto de vista estratgico y comercial, a los que consideraban
sus reas naturales de influencia: el Caribe y Latinoamrica y el Pacfico y Asia.
Desde el momento que empez la insurreccin de la isla, la opinin pblica
norteamericana se inclin a favor de la causa cubana. Por un lado, creyeron legtima una
lucha que reivindicaba el derecho de los pueblos a ejercer su propia soberana. Por otro,
consideraron que Espaa estaba gobernando Cuba de manera autoritaria e intolerante,
cometiendo abusos y cayendo en arbitrariedades y corruptelas. Por ello apoyaron la batalla
de los cubanos para librarse del yugo colonial.
No obstante, la guerra de Cuba acab por afectar a toda la economa norteamericana.
Por ello, a comienzos de 1898, lo que verdaderamente deseaba el mundo econmico era
que el problema cubano se resolviera de una vez por todas. Era preferible una guerra corta
que una larga incertidumbre.
Al llegar McKinley a la presidencia de los Estados Unidos en 1896 trat de negociar con
Espaa para que acabara con la resolucin cubana y modificara su poltica en la isla. Su
postura se radicaliz a lo largo de 1897, al aumentar los crculos que sealaban que Espaa
estaba perdiendo el control de la situacin en Cuba, que los sectores cubanos ms
revolucionarios podan hacerse con el gobierno de la isla y que las prdidas econmicas
norteamericanas seguan aumentando.
Si se declaraba una guerra hispano-norteamericana y los americanos intervenan a un
tiempo en sus colonias occidentales y orientales, acabaran con la insurreccin en Cuba, y
alguna de las islas espaolas en el Pacfico podra convertirse en una base militar desde la
que proteger los intereses norteamericanos en Asia. De esta forma, resolveran la crisis
cubana y la crisis oriental.
El 11 de abril, Mckinley envi un mensaje al Congreso en el que solicitaba permiso para
comenzar una guerra que acabara con la lucha que en los ltimos tres aos haba destruido
las vidas y las propiedades de los americanos en Cuba. Estados Unidos deba pedir al
gobierno espaol que renunciara a su autoridad sobre la isla y retirara sus fuerzas
terrestres y navales. El 21 de abril los Estados Unidos declaraban la guerra a Espaa.
23.6. LA INTERNACIONALIZACIN DEL CONFLICTO
El conflicto hispano-norteamericano se internacionaliz porque la guerra puso en
cuestin el futuro de Cuba, Puerto Rico, de Filipinas y de las islas espaolas de Micronesia.
Para entender tal circunstancia, hay que recordar los condicionantes del sistema
internacional en el que se insertaron los hechos.
El primero de ellos fue el imperialismo. Era la poca en la que las relaciones entre las
naciones se basaban fundamentalmente en la fuerza, el potencial econmico, la capacidad
militar. Era tambin el momento de la mxima expansin colonial, en el que las potencias
se estaban repartiendo los ltimos territorios libres. En ese contexto, adems de una fuente
de beneficios econmicos, las colonias se consideraban como un atributo de la fuerza
estatal, la demostracin de la vitalidad nacional. Para ser gran potencia, haba que tener
colonias: eran muestra de grandeza y daban idea del prestigio internacional de una nacin.
Estados Unidos y Japn, irrumpieron con fuerza en la escena internacional. Europa dejaba
de ser el centro, eje y rbitro de las polticas, negociaciones y ambiciones de las potencias,
y el mundo se globalizaba.
La rgida poltica proteccionista segua en Cuba por Espaa, que potenciaba nicamente
la entrada en la isla de productos espaoles a precios ms altos de los que hubieran podido
adquirir de otros pases; las equivocadas medidas espaolas facilitaron que la salida ms
favorable para los productos cubanos fuera el mercado norteamericano y para el filipino el
britnico.
La guerra hispano-norteamericana tuvo dos escenarios, y en cada uno de ellos la
reaccin de los pases fue diferente. En el Caribe se acept la aplicacin de la Doctrina
Monroe, en razn de la cual aqul era un rea de influencia norteamericana, por lo que las
potencias europeas no quisieron implicarse en lo que ocurriera en la zona. Sin embargo, el
caso de Asia y del Pacfico era muy distinto. Se estaba produciendo una creciente rivalidad
por hacerse con reas de influencia, la mayora de las grandes potencias se mostraron
interesadas en participar en un eventual reparto de territorios. Unas apoyaron la
adquisicin norteamericana de Filipinas (Gran Bretaa), otras intentaron hacerse con una
parte del botn o, en su defecto, quedarse con los archipilagos de la Micronesia (Alemania
y Japn), las que tenan menores opciones de hacerse con algn triunfo respaldaron la
creacin de una compaa internacional que administrara las islas (Francia). Adems, Gran
Bretaa y Japn declararon explcitamente su frontal oposicin a una presencia alemana en
Filipinas y su intencin de intervenir si se daba esa eventualidad. En ningn caso se
contempl el autogobierno de los filipinos o de los pueblos de la Micronesia. Estaba en
juego la lucha por reas de influencia en el Pacfico, y nadie olvidaba la posicin de esos
archipilagos frente al mercado chino.
23.7. LA INTERVENCIN DE LAS POTENCIAS
Espaa solicit la colaboracin de otros pases en tres momentos: primero, para frenar
la intervencin norteamericana en Cuba; segundo, para evitar la guerra hispanonorteamericana y, luego, para minimizar sus consecuencias.
Cnovas quiso obtener una garanta internacional para Cuba ya en 1895, y para ello
busc la ayuda de Gran Bretaa, pero esta se neg tajantemente, necesitaba el apoyo
norteamericano en contra de los rusos. En Junio de 1896, Cnovas volvi a intentar
alcanzar un acuerdo con las naciones europeas. Prepar un memorndum dirigido a las
potencias solicitando su apoyo frente a los EEUU, pero el gobierno de Cleveland manifest
que vera con hostilidad tanto la presentacin del memorndum espaol como una
respuesta europea positiva a ese documento. Ante tal actitud, ni Cnovas present el
memorndum, ni los pases europeos iniciaron ninguna accin a favor de las tesis
espaolas.
El gobierno de Sagasta reclam de nuevo la colaboracin de las potencias, pero no hubo
respuesta.
Dada la creciente tensin, en el mes de abril el gobierno espaol consigui al fin la
esperada respuesta internacional. Por una parte, un representante del Papa, resalt en
Washington los esfuerzos que Espaa estaba realizando para alcanzar la suspensin de las
hostilidades en Cuba. Por otra, las potencias europeas decidieron redactar una nota
conjunta apelando a la humanidad y moderacin del pueblo norteamericano con el fin de
evitar una guerra con Espaa.
La poltica exterior seguida por Espala en los ltimos aos la haba dejado ajena a los
acuerdos continentales. Ninguna potencia estuvo dispuesta a enfrentarse con los EEUU
para defender la causa espaola.
En los ltimos aos del siglo las potencias europeas estaan alineadas en diferentes
coaliciones: la Triple Alianz, que una a Alemania, a Austria-Hungra y a Italia, y la Dplice,
que ligaba a Francia y a Rusia. En ese contexto, Gran Bretaa se encontraba aislada, fuera
de cualquier combinacin. Aunque el gobierno de Salisbury intent en 1898 un
acercamiento hacia Francia y Alemania, fracas en ambas maniobras. Ese estado de
aislamiento se agravado, adems por el deseo de una alianza anglosajona, con lo que la
ayuda a Espaa no era posible. Alemania mantena buenas relaciones con Estados Unidos,
y era el segundo socio comercial de los norteamericanos. Austria-Hungra fue la nacin que
se mostr ms dispuesta a apoyar a Espaa. Sin embargo, no tena excesiva fuerza en
Europa, y adems su preocupacin fundamental eran los problemas de los Balcanes para
los cuales necesitaba contar con el apoyo de Alemania frente a Rusia. Por ello, manifest
que no iniciara en solitario una accin a favor de Espaa. Rusia se mova en un rea de
accin hacia el control del Mediterrneo oriental y haca el Extremo Oriente con lo que una
intervencin a favor de Espaa no le convena. Francia se encontraba inmersa en pleno
proceso de expansin colonial, lo cual la enfrentaba a Gran Bretaa en varios escenarios, y
adems segua preocupada por la defensa frente a Alemania en el continente. Por ello el
gobierno francs no apoy a Espaa.
Por todas estas razones, ninguna potencia europea quiso destacarse a favor de Espaa
y en contra de los EEUU, los cuales eran una potencia demasiado rica y poderosa, les
interesaba a todas las potencias ms el entendimiento que el enfrentamiento.
23.8. LA CONSUMACIN DEL DESASTRE
La guerra fue corta y contundente. La primera accin blica fue un ataque contra
Filipinas. En la batalla naval del 1 de mayo de 1898 se destruyeron los barcos que protegan
las islas, y esa accin largamente planeada por los norteamericanos- llev a estos
territorios una guerra que hasta entonces les era ajena. Tras varios meses de combates por
tierra, el 13 de agosto capitul Manila, y su cada arrastr la de todo el archipilago.
Mientras, el gobierno espaol haba enviado al almirante Cervera, a defender las islas
espaolas del Caribe, pero el 3 de julio perdi todos sus barcos en un combate desigual.
Las batallas terrestres en Cuba continuaron hasta que el 12 de julio cay Santiago. El
gobierno poda decir, entonces, que haba hecho todo lo posible por defender sus colonias.
Inmolada la Escuadra, sin fuerzas que oponer al enemigo, era la hora de pedir la paz. El 12
de agosto se firmaba el Protocolo de Washington que significaba el fin de las hostilidades y
el comienzo de las negociaciones diplomticas que fijaran el precio de la paz.
La comisin de Paz se reuni en Pars el 1 de octubre de 1898. Estados Unidos neg
hacerse cargo de los gastos y obligaciones de la deuda cubana,
cercana a los 456 millones de dlares, ms intereses que Espaa
trataba de traspasar junto con la isla. Respecto a Filipinas, las
exigencias fueron aumentando con el paso del tiempo. De
reclamar una base naval en Manila, McKinley pas a exigir la
cesin de la isla de Luzn, y finalmente la anexin de la totalidad
del archipilago. Espaa recibira a cambio 20$. Respecto a la
Micronesia EEUU consigui la isla de Guam. Adems trat de
obtener una de las Carolinas, Kusaie, donde haba una importante presencia
norteamericana. Pero no pudo alcanzar su objetivo. Desde el mes de agosto los gobiernos
de Sagasta y de Bismarck haban iniciado una negociacin secreta, paralela a la Paz de
Pars, en la cual Espaa haba aceptado vender a Alemania las islas Carolinas, Marianas y
Palaos a cambio de 25 millones de pesetas. Por tanto, al reclamar la comisin
norteamericana alguna de las islas Carolinas, el gobierno alemn se aprest a recordar los
trminos pactados en el mes de septiembre, por lo cual Sagasta no accedi a los
requerimientos americanos.
En los ltimos meses del 98, Espaa haba fortificado la baha de Algeciras para
neutralizar un posible ataque anglosajn. El gobierno de Salisbury temi que se produjera
una ofensiva franco-rusa-espaola en el rea del Estrecho, por lo que presion sobre el
gobierno de Sagasta para que retirara las fortificaciones erigidas. Finalmente, una vez
firmados los trminos de la paz de Pars, y perdidos todos los territorios en las Antillas y en
el Pacfico, el nuevo gobierno de Silvela orden desmontar las fortificaciones en torno a
Gibraltar y se puso fin al contencioso hispano-britnico en el Estrecho.
La prdida de los territorios coloniales supuso para Espaa una quiebra en la posicin
que hasta ese momento haba ocupado en la escena mundial. Ello redujo obligatoriamente
el rea de influencia y el peso especfico de Espaa en las cuestiones internacionales. A
partir de 1898 el objetivo sera la bsqueda de una garanta exterior que asegurara la
inviolabilidad del territorio, afianzar los lmites y las posesiones extrapeninsulares,
potenciar la capacidad defensiva, mejorar el ejrcito y la marina y, en ltima instancia, la
consecucin de unos acuerdos internacionales y el comienzo de una tmida participacin en
la poltica internacional. Todo ello implic una inclinacin hacia Francia y Gran Bretaa, que
culminara con los acuerdos de 1904-1907.
23.9. EL IMPACTO DE LA GUERRA EN LA SOCIEDAD Y EN LA POLTICA
ESPAOLA
En marzo de 1895, se inici el ltimo gobierno de Cnovas, que durara hasta su
asesinato en agosto de 1897. Tras un breve parntesis presidido por Azcrraga, Sagasta
volvera al poder en octubre de 1897, y en l se mantendra hasta el final del conflicto
hispano-norteamericano. Durante ese tiempo, y para ambos gobiernos, conservador y
liberal, la principal preocupacin residi en lograr un consenso nacional para las acciones
blicas, y encontrar los recursos necesarios con que hacer frente a los requerimientos de la
guerra. La vida parlamentaria se desarroll sin grandes discrepancias y los presupuestos
fueron aprobados sin disidencias. La consigna de las fuerzas del rgimen fue unirse en un
esfuerzo comn. Sin embargo, el poco xito en la marcha de los acontecimientos hizo que
se empezaran a revelar las diferencias entre grupos y partidos. La sociedad espaola se

dividi entre aquellos que apoyaban la opcin blica, fundamentalmente los partidos
dinsticos, gran parte de los republicanos y los carlistas, y los partidos de una solucin
pacfica, defendida esencialmente por los federalistas, los socialistas, los anarquistas y
algunos sectores nacionalistas.
Los textiles catalanes, los cerealistas castellanos, la siderurgia vasca, conscientes de
que el proceso independentista en las colonias era imparable y de que la situacin de
guerra slo perjudicaba sus intereses, apoyaron una salida rpida al conflicto. Lo
importante era mantener la posibilidad de obtener beneficios fuera quien fuera el
administrador poltico.
Por su parte, la prensa y la Iglesia actuaron como elementos legitimadores de la guerra.
La mayor parte de las publicaciones peridicas se volcaron a favor del conflicto,
despertando falsas expectativas, difundiendo estereotipos sobre el enemigo y creando un
clima patritico. La Iglesia, ms all de las diferencias en temas como la enseanza o las
libertades civiles, apoy el esfuerzo blico del rgimen y celebr manifestaciones religiosas
a favor de los combatientes. Una vez que la guerra se extendi por Filipinas y se puso en
peligro el futuro de las rdenes religiosas en aquellas islas, el respaldo eclesistico, incluido
el Vaticano, fue an ms evidente.
Los carlistas apoyaron la guerra desde sus comienzos, pero no tenan arraigo suficiente
en la sociedad.
Los republicanos apoyaron las medidas autonomistas y las reformas en las colonias y, al
tiempo, adoptaron una actitud patriotera frente a la guerra, subrayando la necesidad de la
victoria.
Los socialistas evolucionaron desde una postura inicial de rechazo general a la guerra
en s, hasta llegar a centrarse, sobre todo, en el descontento popular ante el conflicto.
Los anarquistas afirmaron sus tesis internacionales. Defendieron que los pueblos, en vez
de enfrentarse en guerras, deban unirse por encima de las fronteras, a fin de superar
conjuntamente problemas comunes, como eran las desigualdades polticas y legales o las
injusticias sociales de las clases ms desfavorables.
Algunos intelectuales destacados, como Costa o Unamuno, se manifestaron claramente
en contra de la guerra. Tambin destacados nacionalistas se sumaron a este bloque. Sin
embargo, los resultados de la contienda no provocaron grandes variaciones en el mapa
poltico espaol y, sobre todo, no supusieron
QUINTA PARTE
EL REINADO DE ALFONSO XIII DE 1902 A 1923
XIV.
LOS DESAJUSTES DEL SISTEMA POLTICO DE LA
RESTAURACIN
A lo largo de las dos primeras dcadas del siglo XX, el sistema poltico de la
Restauracin implantado en 1876 permaneci en lo esencial inalterable. S se produjeron
algunos importantes cambios, que explican la crisis en la que entr el sistema y la solucin
autoritaria que se adopt en 1923.
Durante aos, el sistema canovista haba funcionado bien gracias al pacto para
alternarse pacficamente en el gobierno de los dos grandes partidos dinsticos, el Liberal y
el Conservador, cuyas bases sociales oligrquicas eran idnticas, y cuyos factores de
cohesin eran en ambos casos la dependencia clientelar y las relaciones privadas de
amistad y familia. Cada partido ocupaba peridicamente el poder sin estar nunca
totalmente marginado de l. Uno y otro pactaban previamente el resultado de las
elecciones. Sin duda, lo que caracterizaba al sistema liberal espaol era la enorme
concentracin de poder en el gobierno, en el poder ejecutivo, un ejecutivo que, desde el
Ministerio de Gobernacin, diriga la eleccin del poder legislativo, enviando por telgrafo
circulares a los gobernadores civiles en las que se sealaba el nombre del candidato que
deba resultar elegido.
En una sociedad como la espaola, mayoritariamente rural, con un bajo nivel de renta
por habitante y una elevadsima tasa de analfabetismo, los electores votaban de acuerdo
con la voluntad de sus seores por respeto a una autoridad tenida por natural, porque cran
que deban obediencia a las clases superiores. Los electores a cambio obtenan algn
beneficio o favor.
Lo cierto es que los nombramientos para cubrir puestos en la Administracin, desde el
subsecretario hasta el portero de cualquier institucin pblica, se hacan con criterios
personales, de recomendacin, para atender a los requerimientos de los amigos polticos.
El favoritismo, el nepotismo, era una obligacin moral de cualquier patrn poltico con su
clientela. As pues el gobierno, en los primeros tiempos del rgimen, no tuvo mayores
problemas para imponer su candidato, los caciques de uno y otro partido se garantizaban el
disfrute peridico del poder sin tener que luchar por l.
24.1. DEBILITAMIENTO DEL PODER CENTRAL
Desde los primeros aos del siglo XX, sin embargo, se redujo la capacidad del gobierno
de imponer su voluntad. Muchos distritos se convirtieron en cacicatos estables o
slidos, que permanecan invariablemente bajo el control poltico de un mismo cacique, lo
que le permita renovar su acta en cada eleccin independientemente del partido que
estuviera en el poder. Frente a la prctica de imponer diputados cuneros, cada vez ms
rechazada, con el paso del tiempo se reforz la tendencia del electorado a votar a sus
naturales, ms proclives a defender los intereses del distrito o pueblo.
La creacin de redes clientelares, de fuertes lazos de dependencia, era un muy estable
y duradero instrumento de dominio. En el caso de los grandes caciques, lleg un momento
en que era muy probable que, si el gobernador civil se opona a sus deseos o se atreva a
enfrentarse con ellos, fuese despedido o trasladado. La biografa del conde de Romanones
es un claro ejemplo de los muchos casos.
Don lvaro de Figueroa (Romanones) entr por primera vez en el Parlamento

para cubrir un distrito ministerial en Guadalajara, el cual no le era ajeno ya
que su familia tena influencia y propiedades en l, pero fue elegido, con el
apoyo del gobierno, y en concreto del ministro de Gracia y Justicia, padre de
su
novia, que fue quien arregl la habilitacin. Una vez elegido, Romanones se
dedic a labrarse amistades. Lleg a controlar por completo las elecciones en
aquel distrito erosionando de esa forma el poder de las autoridades
gubernativas. Se haba convertido en un gran cacique con independencia del partido que
ocupase el poder.
A medida que creci el nmero de notables con arraigo y verdadera fuerza electoral en
los distritos, al poder central le result cada ms difcil imponer a sus candidatos cuneros.
24.2. FRAGMENTACIN DE LOS PARTIDOS DINSTICOS
Al aumentar la influencia y autonoma de los notables locales y provinciales, su poder
de negociacin con la jefatura central de sus respectivos partidos tambin se acrecent.
Los notables aportaban al partido respectivas clientelas, en las que primaban las relaciones
personales y de clientelismo. Ms que al partido, los adeptos se consideraban vinculados a
sus jefe local.
Tras la desaparicin de los dos grandes lderes del turno, Cnovas (1897) y Sagasta
(1903), se produjo en el seno de ambos partidos una creciente fragmentacin por ausencia
de un liderazgo fuerte e incuestionable. Los jefes de las distintas facciones del partido que
estaba en el poder se acostumbraron a renegociar continuamente su apoyo al gobierno a
cambio de contrapartidas para sus nutridas clientelas. Algunos de ellos, en un momento de
de desencuentro, o si se sentan menospreciados o preterido en su acceso a mayores
cuotas de poder, poda hacer una disidencia, o incluso trasvasar su clientela a otro
partido o formacin rival. De hecho, la permanente amenaza de disidencias se convirti en
un elemento de inestabilidad poltica que afect gravemente a la gobernabilidad del pas.
24.3. PROTAGONISMO DEL REY
Conforme aument la fragmentacin de los partidos del turno en distintas facciones
rivales, la labor del gobierno se vio dificultada, y el rey fue adquiriendo creciente
protagonismo poltico. En Espaa, a diferencia de Inglaterra o de Blgica, la evolucin fue la
opuesta: el poder del rey fue en aumento frente al del Parlamento, que no era en absoluto
el verdadero centro del sistema poltico, puesto que el Parlamento no era representativo,
desde el momento en que las elecciones se falseaban sistemticamente, la voluntad del
rey adquira una importancia fundamental. Lo que sola suceder era que el monarca
retiraba su confianza a un jefe de gobierno y encargaba a otra figura poltica la formacin
de un nuevo gabinete, concedindole normalmente a continuacin el decreto de disolucin
de Cortes, de tal forma que el nuevo presidente del Consejo, a travs de su ministro de
Gobernacin, se encargaba de organizar las elecciones y obtener una holgada mayora en
las mismas.
El deseo de Alfonso XIII de imponer sus propios criterios ocasion mltiples crisis de
gobierno. Sin duda su forma de actuar contribuy a la inestabilidad poltica. La
sobrevaloracin de la figura del rey emanaba fundamentalmente la creciente debilidad y
divisin de los partidos polticos espaoles, el deficiente funcionamiento de las instituciones
y la escasa vertebracin social de la Espaa de aquel momento. Los lderes de las diversas
facciones polticas aspiraban a ser el candidato elegido. Al hacer su eleccin encargando a
un lder de faccin y no a otro la formacin de gobierno, el rey aupaba a ese lder y
desplazaba a los dems, lo que a su vez fomentaba an ms el fraccionamiento.
24.4. LUCHA Y MOVILIZACIN ELECTORAL

La disgregacin de los partidos dinsticos y la aparicin de nuevas fuerzas, o la
consolidacin de otras, complicaron considerablemente la poltica espaola a partir de la
segunda dcada del siglo y contribuyeron a dificultar el consenso entre las lites polticas.
Cada vez fueron ms los grupos y facciones polticas que conseguan representacin
parlamentaria y que dificultaban el juego turnista clsico, aadiendo tensiones y elementos
desestabilizadores a la vida poltica.
El encasillado requiri cada vez ms arduas y laboriosas negociaciones, que en
ocasiones fracasaban. Las elecciones tendieron a ser ms reidas y disputadas que durante
la primera fase del rgimen, u los distritos fueron, cada vez con, ms frecuencia, escenario
autntica lucha entre varios candidatos. Desde luego, donde el Ministerio poda imponer sin
dificultades el encasillado, no haca falta la utilizacin de mtodos como la compra de votos
y otras tropelas del arte electorero como la alteracin de las votaciones mediante el robo
de actas, la masiva introduccin de papeletas falsas en las urnas o la organizacin de
cuadrillas de suplantadores que votaban en lugar de otros electores, esto ltimo posible
porque, en el momento de depositar el voto, no se contrastaba la identidad del ciudadano.
Otro factor que tambin contribuy al incremento de la lucha electoral fue el avance de
la movilizacin poltica de un electorado urbano cada vez ms independiente. Las ciudades
constituan una especie de islotes de modernizacin, donde se produjo un paulatino
aumento del voto libre, un proceso, en definitiva, de democratizacin poltica, aunque no
tuvo excesivo impacto por cuanto respecta a la poltica nacional, y qued prcticamente
restringido al mbito de la poltica municipal, ya que las Cortes dependan del voto de la
mayora rural espaola. All los caciques tenan gran poder, y la indiferencia y la
desmovilizacin se mantenan y el sistema electoral y geogrfico otorgaba un peso muy
superior a la Espaa rural frente a la urbana, con lo que haca que el sistema poltico de la
Restauracin siguiese siendo un sistema oligrquico.
Durante el reinado de Alfonso XIII, los resultados electorales siguieron arrojando, por lo
general, pocas sorpresas. La victoria electoral sigui obtenindola sistemticamente el
partido en el poder. La intervencin gubernamental en las elecciones fue constante a lo
largo de todo el periodo. El proceso de progresiva prdida de poder por parte del gobierno,
aunque indudable, no deja de ser relativo. En todas las elecciones venci el partido
gobernante que las convocaba, excepto en 1919 en que Maura fue derrotado, lo que no es
sino la excepcin que confirma la regla, consecuencia sobre todo de la divisin en el Partido
Conservador y no tanto de cambios sustanciales en el sistema.
XXV
EL PANORAMA POLTICO A COMIENZOS DE SIGLO, 1902-1909
Intelectuales y polticos tomaron progresivamente conciencia del cada vez ms

generalizado desprestigio de las instituciones polticas y de la necesidad de introducir
reformas para modernizar y legitimar el sistema canovista, bsicamente a travs de una
integracin y participacin de la sociedad en la vida poltica. Este sentimiento
regeneracionista se extendi y agudiz extraordinariamente tras la derrota del 98.
25.1. ANTONIO MAURA, LDER AGLUTINADOR DEL PARTIDO CONSERVADOR
El partido Conservador logr unirse en torno al proyecto regeneracionista de Antonio
Maura que, procedente de las filas liberales, se incorpor al partido Conservador en 1902.
En pocos meses consigui consolidar su autoridad sobre un partido que se hallaba dividido
en mltiples facciones y superar la crisis abierta a la muerte de su fundador. En 1903 era ya
jefe del Partido Conservador, como sucesor de Silvela.
Fue una figura siempre respetada. Se valoraba su dignidad poltica. Maura se present a
s mismo como la solucin que el pas necesitaba. Su programa reformista su famosa
revolucin desde arriba- fue probablemente el ms global, elaborado y ambicioso. Crea
en el sistema canovista, en las instituciones que sancionaba la Constitucin
de 1876, pero estaba radicalmente insatisfecho con su funcionamiento. El
principal mal radicaba en la desmovilizacin social. Al igual que Costa,
denunciaba el caciquismo, pero, al contrario que aqul, no apelaba a ningn
cirujano de hierro, consideraba que lo que haba que hacer era cumplir
estrictamente las leyes vigentes, revaitalizar el Parlamento para que
cumpliera plenamente sus funciones y, de esa forma, dignificando las leyes e
instituciones, el sistema se ganara el respeto de la opinin.
La reforma del Estado en las elecciones de 1903, deba pasar por depurar
los mecanismos electorales segn Maura, que no quiso utilizar los
instrumentos del Ministerio de Gobernacin para apaar los resultados.
Aquellas elecciones al faltar el habitual apoyo oficial, los caciques locales hicieron uso
de todos los recursos del arte electorero a su alcance pero an as los republicanos
ganaron en ciudades como Madrid y Barcelona. Pareca, pues, que democratizacin era
sinnimo de apoyo a las opciones antisistema. Maura estaba firmemente convencido de
que s era posible, sin acometer reformas, evolucionar hacia la democracia desde el
liberalismo oligrquico.
En su proyecto Maura pretenda dar preponderancia a las Cortes y reducir el poder del
monarca convirtindole en un rey parlamentario, pero en diciembre de 1904 dimiti como
jefe del gobierno, cuando Alfonso XIII se empeo en imponer su propio candidato para el
cargo de jefe del Estado Mayor Central del Ejrcito, en vez de elegir al candidato propuesto
por el ministro de la Guerra.
25.2. EL PARTIDO LIBERAL Y SUS FACCIONES PERSONALISTAS. EL PROYECTO
LIBERAL DEOMCRTICO DE JOS CANALEJAS.
Si Maura consigui aglutinar al Partido Conservador en torno a su programa
regenerador, el Partido Liberal, por el contrario, se sumi en una profunda crisis y divisin
interna cuando, a comienzos de 1903, muri Sagasta.
Cuando en 1905 le toc al Partido Liberal el turno de gobernar, demostr una autntica
esterilidad poltica y una enorme inestabilidad, como prueban los mltiples cambios de
gobierno que se sucedieron, nada menos que seis diferentes gabinetes en el bienio liberal
de 1905 a 1907.
En la izquierda del Partido Liberal, Jos Canalejas consigui un espacio poltico propio
creando un grupo afn, una red de influencia poltica y personal desde su cacicazgo en
tierras alicantinas.
Canalejas y la faccin poltica que acaudillaba fueron quienes se mostraron ms
precoces y entusiastas en la recepcin del nuevo liberalismo social que se haba impuesto
en Europa a principios del silgo XX, un liberalismo renovado que quedaba muy lejos ya de
aquel liberalismo tradicional que juzgaba que el Estado no deba inmiscuirse en el conflicto
de los intereses econmicos y sociales.
Tras producirse la disidencia canalejista, el lder de la nueva formacin asumi el
objetivo de atraerse a republicanos y otros sectores antidinsticos de izquierda, pero
enseguida tuvo ocasin de comprobar lo difcil que era conseguir el apoyo de unas masas
urbanas que eran ms proclives a la repblica y cosech un fracaso en las elecciones de
1903 con lo que decidi volver a los mecanismos clsicos del rgimen. Opt por adaptarse
al funcionamiento poltico electoral predominante en Espaa en aquel momento que, como
sabemos, consista en tratar de ampliar su red de amigos polticos y participar con la mayor
cuota de poder posible en el encasillado.
Al contrario que Maura, la regeneracin poltica no ocup en el programa de Canalejas
un lugar principal porque la juzgaba impracticable sin una previa regeneracin social. El
Estado deba ante todo emprender una decidida accin social y cultural para elevar el nivel
de desarrollo de dicha sociedad. Canalejas a diferencia de Maura, tena plena confianza en
la corona como cabeza visible de ese Estado que deba aumentar el poder e influencia de
Alfonso XIII, con quien personalmente mantuvo una estrecha relacin de amistad.
Ya hemos sealado que, en poltica social, liberales y conservadores no tenan entre s
sustanciales diferencias. Tampoco en poltica econmica haba por entonces una clara
divergencia entre unos y otros, desde el momento en que los primeros abandonaron su
tradicional librecambismo a ultranza, como puso de manifiesto la aprobacin en 1906, por
un gobierno liberal (de Moret) del nuevo arancel proteccionista que tanto ansiaba la
burguesa industrial catalana.
Los liberales, necesitados de renovar su programa utilizaron la cuestin clerical como
propaganda poltica, tratando de conseguir adhesiones en los medios republicanos y entre
los intelectuales de izquierdas. Los partidos de la izquierda revolucionaria profesaban en
Espaa un anticlericalismo radical y antirreligioso. Sin embargo, la poltica del Partido
Liberal, aunque se denominara anticlerical, poco tena que ver en el estereotipo de sectario.
Los polticos liberales no pretendan la separacin de la iglesia y el Estado, sino tan slo
controlar e inspeccionar las actividades, negocios y propiedades de las congregaciones,
acaba con sus privilegios tributarios y afianzar el poder del Estado promoviendo la
enseanza laica, interviniendo en el acto matrimonial y protegiendo a los no catlicos. En el
campo de la enseanza, donde la iglesia tena el monopolio, sobre todo en la enseanza
secundaria, lo que pretendan era reforzar la influencia y control estatal para tratar de
mejorar la lamentable situacin educativa espaola.
Canalejas quiso introducir una nueva ley de Asociaciones Religiosas que sustituyese a la
de 1887, pero no sali adelante a causa de la inestabilidad gubernamental y el
fraccionamiento en las filas liberales.
Adems de la fraccin canalejista, escindida en 1902, el Partido Liberal se haba
desgajado en noviembre de 1903 en dos fracciones lideradas por Segismundo Moret y
Eugenio Montero. Este ltimo se situaba a la derecha y Moret al ala izquierda. A diferencia
de Canalejas, Moret era favorable a una reforma de la Constitucin centrada bsicamente
en el establecimiento expreso de la libertad de cultos. Canalejas, consideraba, igual que
Maura, que la Constitucin era lo suficientemente flexible y elstica como para permitir
interpretaciones polticas de distinto signo. En concreto, el reconocimiento en la
Constitucin de la religin catlica como religin del Estado en absoluto se contradeca,
segn Canalejas, con la necesidad de afirmar la supremaca del poder civil y garantizar la
libertad de cultos y de conciencia.
Moret controlaba, en mucha mayor medida que Montero, los cacicatos provinciales del
partido, de modo que, para Canalejas, era el ms directo rival para acceder a medio plazo a
la jefatura del gobierno y del partido. Ello, unido a las deterioradas relaciones entre ambos
polticos, hizo que, a pesar de que ideolgicamente Canalejas estaba ms distante de
Montero, diera no obstante su apoyo a la fraccin monterista. En estas condiciones de
permanente lucha entre fracciones, el Partido Liberal se mostr totalmente incapaz de
desafiar el poder de la Iglesia y, menos an, el del ejrcito. Que para dar un ejemplo de su
situacin podemos centrarnos en la ancdota Cu-Cut!; donde el ejrcito, humillado en el
98, decide salvaguardad el honor militar y de Espaa frente al creciente antimilitarismo y
entra en el semanario La Veu y el Cu-Cut! Por haber publicado vietas catalanistas, donde
queman sus muebles, hieren a los trabajadores y les obligan a gritar Viva Espaa. Tras
estos hechos, el Partido Liberal que gobernaba con Moret fue incapaz de hacer nada,
incluso justific las acciones del ejrcito y aprob una ley de Jurisdicciones segn la cual las
ofensas contra las fuerzas armadas seran juzgadas por la jurisdiccin militar.
Frente al autoritarismo del Estado espaol, frente a la utilizacin de la jurisdiccin
militar para reprimir el catalanismo, se produjo una amplia reaccin ciudadana de
indignacin, una impresionante movilizacin popular que cristaliz en un nuevo partido
poltico llamado Solidaridad Catalana, surgido en 1906 y que enseguida adquiri una
enorme vitalidad. El catalanismo prenda en Catalua por el desprestigio y deslegitimacin
del sistema de turno pero, sobre todo, como reaccin ante una actuacin de los militares,
de las lites polticas y del propio rey, que la sociedad catalana sinti como una afrenta y
una humillacin.
25.3. CATALUA, PARADIGMA DE LA CRISIS DE LA POLTICA DINSTICA.
Solidaridad Catalana supuso la culminacin de un proceso de movilizacin poltica de la
sociedad civil que configur en Catalua un sistema de partidos propio. En agudo contraste
con otras regiones espaolas, en Barcelona primero, luego en buena parte de Catalua, se
produjo una clara ruptura con el sistema de la Restauracin.
Catalua se haba convertido en una regin parecida a otras reas desarrolladas de
Europa Occidental y diferente de la mayor parte de Espaa, ms agraria. Nuevas fuerzas
polticas, convocaban a la ciudadana catalana, eran La Lliga Regionalista y el
republicanismo lerrouxista. Ambas supusieron el advenimiento en Catalua de la poltica de
masas. El catalanismo representado por la Lliga Regionalista, surgida a comienzo de 1901
era la burguesa catalana convencida de que desde Madrid no era posible crear una
economa y un Estado modernos, se incorpora al catalanismo poltico sirvindole de soporte
social.
Aunque, como todo movimiento nacionalista, se presentaba como interclasista, lo cierto
es que no cont con ninguna simpata en los medios obreros. Para las masas
trabajadoras, la Lliga no slo era un partido burgus, sino tambin clerical y
reaccionario. Las clases populares se encuadraron en el republicanismo
lerrouxista, dirigido por Alejandro Lerroux, que demostr enseguida su
enrgica personalidad y sus excelentes dotes como organizador,
propagandista y orador de masas, encandilando con sus discursos a los
obreros. Lerroux aprovech y foment la agitacin y la protesta popular, tratando de unir
las reivindicaciones obreras y republicanas en un mismo grito.
El lerrouxismo fue un movimiento populista, democrtico, anticlerical pero
anticatalanista. Pero tras el incidente del Cu-Cut el catalanismo iba a extenderse a toda
Catalua a travs de Solidaridad Catalana que iba a ampliar as sus bases.
En oposicin al movimiento de Solidaridad Catalana, los lerrouxistas recurrieron a la
violencia callejera irrumpiendo en los mtines solidarios que produjeron enfrentamientos
entre ambos sectores. Al tiempo que desuna tremendamente a los republicanos y

postergaba a Lerroux a un espacio poltico marginal, Solidaridad Catalna arrastraba a las
masas catalanas con su enorme poder unificador, presentndose como un movimiento
cvico y modernizador.
En las elecciones de 1907, con una participacin del 60 por 100, los solidarios
obtuvieron un xito aplastante, sacaron 41 de los 44 escaos catalanes. La irrupcin de
Francesc Camb en el Congreso de los Diputados caus un impacto considerable. Lejos de
ser un poltico provinciano estrecho de miras, Camb demostr enseguida ser un
estadista de altura.
En Catalua haba ocurrido un fenmeno, nuevo e inesperado: el electorado se haba
hecho independiente de la influencia gubernamental. No obstante, haba en Espaa
bastantes ciudades donde ese movimiento anti sistema, ese independentismo
gubernamental se hizo manifiesto. Valencia por ejemplo, con la figura de Blasco Ibaez, y
su peridico El Pueblo, implanta una hegemona republicana. Blasco adpot una estrategia
municipalista, centrndose en ganar las elecciones municipales, algo que consigui
plenamente, ejerciendo el monopolio poltico desde 1901. La poca de mximo apogeo del
blasquismo fue entre 1902 y 1910. El blasquismo, al igual que el lerrouxismo, conformaba
ese nuevo republicanismo radical y populista, que recurra a manifestaciones, mtines y
fiestas.
En otros lugares, en cambio, las clases medias urbanas, que podan haber sido el motor
esencial de una ciudadana poltica, no se movilizaron porque el sistema, a travs de las
estructuras clientelares, satisfaca suficientemente sus aspiraciones. Prefirieron conservar
todo aquello que les garantizaba su pertenencia a redes clientelares en lugar de arriesgarse
a movilizarse polticamente. A travs del clientelismo poltico, el sistema turnista ideado por
Cnovas cont con una base social, si no entusiasta, al menos s conforme, y de esta forma
consigui un funcionamiento suficiente armnico hasta 1913.
25.4. EL GOBIERNO LARGO DE MAURA (1907-1909)
El partido conservador era hacia 1906 un partido unido y disciplinado como no lo haba
estado desde Cnovas. Maura haba conseguido aglutinarlo en torno a s y a su programa
regenerador.
En enero de 1907, recibi del rey el encargo de formar gobierno. Comenzaba el
gobierno largo de Maura, excepcional en el reinado de Alfonso XIII por su duracin de casi
tres aos, y que no se repetira hasta la dictadura.
Al volver al poder, Maura quiso ante todo asegurarse un amplio apoyo parlamentario
par asacar adelante su programa de renovacin poltica, de modo que sacrific sus
escrpulos legalistas y encomend la direccin del proceso electoral al cacique murciano
Juan de la Cierva que, desde el Ministerio de Gobernacin, utiliz mtodos contundentes de
falseamiento electoral.
As que la relativa limpieza de la que Maura haba hecho gala en las elecciones de 1903
no tuvo continuidad. Maura trat de llevar a cabo una poltica de atraccin de Camb y del
movimiento que acaudillaba hacia la monarqua, consciente de que Catalua era un factor
clave en cualquier proyecto regeneracionista de la nacin. El proyecto de Ley de
Descentralizacin Administrativa de 1907 fue el punto de encuentro y entendimiento entre
los lderes conservador y nacionalista.
La reforma de Maura tuvo artculos polmicos como el famoso artculo 29 que tuvo un
abusivo uso no previsto por sus promotores, y es que pretenda evitar la simulacin de una
contienda electoral cuando no haba tal, porque no haba oponentes; segn el polmico
artculo, si el nmero de candidatos no exceda al de los escaos que haba que cubrir,
estos seran adjudicados automticamente sin necesidad de celebrar elecciones. En la
prctica, el efecto que tuvo la aplicacin de este artculo fue agravar las prcticas
caciquiles. A modo de ejemplo, en las elecciones generales de 1910, las primeras desde la
aprobacin de la ley, nada menos que 119 diputados fueron elegidos por el artculo 29.
La Ley de 1907 no tuvo, desde luego, el efecto sanador deseado. Maura con su miedo a
los revolucionarios trat de limitar los efectos del sufragio universal. As, se mantuvieron los
distritos uninominales que sobrevaloraban el voto rural en detrimento del urbano (que era
ms republicano y socialista) y una demarcacin de circunscripciones urbanas que incluan
amplios cinturones de municipios rurales, donde, por lo general, los votos libres de la
ciudad quedaban ahogados, ya que en ellos predominaba el control caciquil o
gubernamental y, por consiguiente, el voto no era libre. Maura dio muestras tambin de
cierta preocupacin social con diversas medidas reformistas. Eduardo Dato, que durante el
gobierno regeneracionista de Silvela, tom la delatera a los liberales con unas leyes
laborales que regulaba el trabajo de mujeres y nios en las fbricas, tuvo su continuacin
cuando el gobierno conservador de Maura aprob en 1904 la Ley de Descanso Dominical, la
cual, a pesar de sus mltiples defectos, supuso un hito. Este intervencionismo estatal tena
como objetivo una pacificacin social, una integracin de los sectores obreros que diese
estabilidad al sistema y neutralizara la va revolucionaria.
Durante el gobierno largo, Maura gobern con energa llevando al Parlamento
multitud de leyes y reformas, pero se encontr con enormes obstculos para cumplir su
proyecto. Su decisin de limitar las subvenciones a los rganos de prensa, le vali la
hostilidad del periodismo. Pero Maura choc tambin con una oposicin proveniente de las
propias filas del Partido Conservador, donde cada vez eran ms perceptibles las fuerzas de
discrepancia internas que acabaran desgarrndolo.
Maura quiso introducir en 1908 una ley de represin del terrorismo que facultase a las
autoridades a cerrar centros y peridicos anarquistas sin autorizacin judicial. Toda la
izquierda se sinti amenazada por esta ley, por lo que supona de censura de prensa y
recorte sustancial de la libertad de expresin. Al final esta ley no prosper.
No obstante, a pesar de las dificultades de Maura, su gobierno pareca slidamente
implantado, y eran muchos los que crean que estaba consiguiendo al fin la estabilizacin
de la monarqua. Por eso su cada fue inesperada.
25.5. LOS REPUBLICANOS Y EL BLOQUE DE IZQUIERDAS

Durante el gobierno de maura, en el seno del Partido Liberal se reforz la tendencia a
buscar un entendimiento con la izquierda republicana.
El republicanismo era la fe en el progreso, el racionalismo filosfico ilustrado, el intento
de superar la dependencia de la religin para hallar explicaciones al mundo. La razn
acabara por triunfar sobre la ignorancia, la supersticin y los prejuicios. Si el pueblo, al
que constantemente apelaban, an no se haba emancipado, era por el oscurantismo en
que viva debido al pernicioso influjo clerical. Adems de laicistas y anticlericales, los
republicanos eran, claro est, contrario al rgimen monrquico existente, a cuya
inmoralidad, corrupcin y envilecimiento culpaban de los males de la sociedad. La ideologa
del republicanismo haba calado inicialmente en sectores sociales de carcter burgus, o
pequeoburgus.
El 25 de marzo de aquel ao se cre en el Teatro Lrico de Madrid, bajo los auspicios de
Lerroux y la direccin de Nicols Salmern, la Unin Republicana, que tan slo un mes
despus obtuvo un resonante xito electoral aprovechando la relativa limpieza de las
elecciones a Cortes gestionadas por Maura. El nuevo partido republicano sali triunfador en
bastantes grandes ciudades, como Madrid o Barcelona. En total obtuvo 36 diputados, 13 de
ellos Catalua. En el mbito rural, por supuesto, la cosa era distinta. All estaban muy
arraigadas las prcticas caciquiles y los republicanos tenan escasa implantacin.
Pero Unin Republicana estaba lejos de ser una fuerza homognea, en parte por
ambiciones y rivalidades personales pero tambin por diferencias doctrinales y tctica.
Haba hombres como Melquades lvarez o Gumersindo de Azcrate, democrticos en lo

poltico, conservadores en lo social, que se situaban en la derecha republicana y que
capitanearon el llamado sector gubernamental. Pero frente a estos haba tambin
republicanos radicales, dispuestos a salirse de la legalidad para dedicarse a la conspiracin
y la accin clandestina. Entre ellos sobresala Alejandro Lerroux, deseoso de lanzar un
movimiento insurreccional popular y proclamar la repblica, para la lo cual pretenda
aprovechar cualquier accin revolucionaria de los anarquistas, incluidos algunos intentos de
magnicidio. Lerrouxistas y anarquistas mantuvieron una ambigua relacin de rivalidad y
afinidad conspirativa. A pesar de sus diferencias, haba un sustrato ideolgico comn. El
sector liderado por Lerroux termin escindindose en 1908 para constituir su propia
formacin poltica, el Partido Republicano, pero poco despus Lerroux, condenado a prisin
por un artculo de prensa, tuvo que exiliarse.
En el Partido Liberal, al producirse la vuelta al poder de los conservadores se aliaron con
los republicanos moderados de Melquades lvarez y naca as el Bloque Liberal o Bloque de
izquierdas.
Este panorama de disensiones se modific sbitamente cuando, en junio de 1909, los
liberales parecieron haber encontrado su gran oportunidad para volver al poder a
consecuencia del resurgimiento de la cuestin marroqu y los subsiguientes sangrientos
sucesos de Barcelona, que supusieron uno de los momentos de mayor crispacin social y
poltica del reinado de Alfonso XIII.
25.6. LA SEMANA TRGICA
Lo cierto es que Francia, alentada por un gran mpetu colonialista, adquiri en
Marruecos desde principio de siglo una posicin preponderante, y en Espaa muchos
comenzaron a enfocar la cuestin marroqu, no ya
slo como una cuestin de prestigio, sino como una
autntica necesidad de defensa nacional, ante el
temor de que Espaa pudiese quedar emparedad por
Francia, tanto por el norte como por el sur, si la
expansiva nacin vecina triunfaba en su designio de
aduearse de todo Marruecos.
Maura estaba decidido en tal caso a intervenir
militarmente en Marruecos. En el verano de 1909 hubo graves enfrentamientos entre
cabileos y tropas espaolas. Fue entonces cuando el gobierno decidi enviar refuerzos
peninsulares a Marruecos.
El reclutamiento de reservistas en Catalua origin manifestaciones de protesta contra
la guerra de Melilla, muy impopular tras los recientes recuerdos de Cuba. La prensa de
izquierdas supo explotar la idea de que el gobierno sacrificaba la vida de los obreros
espaoles para proteger los negocios mineros de unos cuantos ricos o plutcratas, como
el conde de Romanones o los magnates catlicos Gell y el marqus de Comillas. Los que
iban a Marruecos a morir eran slo los pobres, los que no tenan 1.500 pesetas para eludir
el servicio militar mediante la llamada redencin en metlico. Adems, los hombres
movilizados eran en su mayora casados y con hijos.
El 26 de julio comenz una huelga general contra la poltica del gobierno de Marruecos,
que enseguida se convirti en Barcelona en una autntica insurreccin. Para complicar ms
las cosas, en Marruecos se produjeron numerosas bajas entre los soldados.
Los insurgentes catalanes, armados con fusiles y pistolas gracias al pillaje de armeras,
se dedicaron a incendiar conventos, iglesias escuelas religiosas sobre todo, estallaron los
rencores acumulados contra la iglesia.
El gobierno sofoc con dureza la insurreccin. La represin de los disturbios se cobr
ms de un centenar de muertos y hubo cerca de dos mil detenidos. Se suspendieron los
derechos de reunin y asociacin. Hubo juicios militares sumarsimos y fueron condenadas
a muerte y ejecutadas cuatro personas. A rodo esto los liberales slo se limitaron a
protestar por la censura de prensa. El anarquista Ferrer, que no fue autor ni jefe de la
insurreccin fue uno de los ejecutados. Su fusilamiento fue una revancha de las
autoridades. La reaccin popular fuera de Espaa fue impresionante: muchedumbres
enardecidas agredieron las sedes de las embajadas espaolas en las ciudades europeas
para protestar por el renacimiento de la Inquisicin y del clericalismo asesino.
Los liberales, que consideraban que los conservadores llevaban ya demasiado tiempo
en el poder, aprovecharon la coyuntura para derribar al gobierno. Sin duda los errores de
Maura facilitaron las cosas. Uno de esos errores fue reabrir las Cortes slo dos das despus
de la ejecucin de Ferrer y en plena campaa internacional contra su gobierno, lo que
facilit gritos en su contra. Parece innegable la falta de oportunismo de Maura, que uso el
poder poltico para su usufructo. El rey dio la espalda a Maura, se abra a su vez una
enorme brecha entre en la Cmara entre los liberales y conservadores y que acabara el
gobierno acusando prcticamente a los liberales de cmplices en la subversin de
Barcelona.
XXVI
LA CRISIS DEL SISTEMA, 1909-1914
26.1. LA CAIDA DE MAURA
El rey retir la confianza en Maura. La imagen del poltico conservador como
reaccionario, represor y clerical fue nefasta para l. Su obligada salida del gobierno le caus
hondo dolor y despecho.
Cuando el partido Liberal lleg de nuevo al poder tras la Semana Trgica de Barcelona,
las disensiones entre los distintos primates, como se deca, se recrudecieron. Desde el
gobierno, Moret practic el exclusivismo de faccin, no dando a las otras clientelas liberales
su cuota en el reparto del poder, y pactando en cambio con los republicanos de Melquades
lvarez. Romanones tram una conspiracin la crisis de febrero de 1910- que consigui su
objetivo, derribar a Moret. El elegido por el rey fue entonces Canalejas, a sugerencia de
Romanones, que le reconoca superioridad intelectual y poltica. Canalejas puso todo su
empeo en recomponer la unidad en las filas liberales y lograr un equitativo reparto de
cargos entre las distintas facciones. Los moretistas, alejados del gobierno por despecho con
sus desleales correligionarios, acabaron reconcilindose y aceptando la jefatura de
Canalejas. En las elecciones de mayo de 1910, las primeras con la ley electoral de Maura,
los liberales no quisieron forzar la maquinaria electoral. Por supuesto, obtuvieron la victoria,
pero, contra todo pronstico, la Conjuncin Republicano-Socialista, que a finales de 1909
haba sustituido al Bloque de Izquierdas, venci en Madrid.
26.2. EL AVANCE DE LA IZQUIERDA
REPUBLICANO-SOCIALISTA.
EXTRADINSTICA.
LA
CONJUNCIN
Los socialistas llegaron a la conclusin que mereca la pena luchar en coalicin con los
republicanos.
Los militantes socialistas espaoles eran hombres austeros, disciplinados, obedientes al
lder. Se reunan en las Casas del Pueblo, tenan un fuerte sentimiento de identidad
socialista. Desde su surgimiento. El socialismo espaol haba adoptado un programa de
rechazo de toda colaboracin o alianza con los partidos burgueses, incluidos los
republicanos, a quienes de hecho consider sus enemigos principales ya que, siendo parte
de la burguesa, pretendan seducir y extraviar a los obreros.
Para los socialistas, el objetivo no era cambiar una forma de gobierno por otra, sino
llevar a cabo la Revolucin social, para ellos la organizacin era siempre antes que la
revolucin, por ello, lo primero era educar a los obreros, mediante un largo esfuerzo de
propaganda y afiliacin.
La militancia socialista hacia 1905 se haba estancado, el nmero total de votantes no
consegua romper el techo de los 20.000 y no tenan ningn diputado en las Cortes. Por su
parte UGT, tras un rpido crecimiento haba perdido militantes. El contraste con otros
pases europeos era evidente. El socialismo no calaba en Espaa. Las emociones populares
se decantaban por republicanos o anarquistas.
El cambio radical de estrategia se producir a raz de la Semana Trgica y la
subsiguiente represin. Aquellos sucesos precipitaron la formacin de la Conjuncin
republicano-socialista en un mitin de Pablo Iglesias y los lderes republicanos en el frontn
Jai-Alai de Madrid.
La alianza de socialistas y republicanos revitaliz a ambas formaciones, y en las
elecciones de mayo de 1910 la Conjuncin obtuvo un gran triunfo, tras una activa campaa
electoral y grandes esfuerzos para movilizar a los electores. Era un triunfo limitado a
Madrid pero resonante por lo inesperado. Por primera vez un socialista, Pablo Iglesias
ocupaba un escao en el Parlamento.
26.3. EL GOBIERNO CANALEJAS (1910-1912)
Durante el gobierno de Canalejas, este, logr integrar tanto a moretistas como a
monteristas en el propio gobierno y protagoniz la etapa ms prolongada y fecunda del
gobierno liberal desde que Alfonso XIII accediera al trono y, de hecho, el suyo fue el ltimo
gobierno reformista importante del rgimen.
Entre sus proyectos destacaban la Ley de Asociaciones Religiosas, la supresin del
impuesto de consumos, la reforma fiscal, la abolicin del servicio militar obligatorio
Tambin pretenda llevar a cabo una reforma agraria que implicaba la extensin de la
expropiacin forzosa con vistas a convertir al proletariado agrcola a una nueva capa de
pequeos propietarios. Adems, aspiraba a introducir nuevas medidas de poltica social.
Algunos autores sostienen que el asesinato de Canalejas por parte de un anarquista, el
12 de noviembre de 1912, supuso una verdadera oportunidad perdida para la renovacin
del sistema al quedar interrumpido el desarrollo de su proyecto terico.
No cabe duda de que su prematura muerte priv al partido Liberal y a la monarqua
constitucional de una figura enormemente valiosa, pero es improbable que, de haber
podido continuar desarrollando su actividad, hubiese logrado que el rgimen
restauracioncita evolucionase hacia un mayor consenso social.
Su gobierno fue un fecundo periodo en la legislacin social y laboral, ejemplo de la cual
fue la reduccin de la jornada de trabajo a nueve horas.
Por otro lado, la Ley de Reclutamiento quedaba limitada por el establecimiento de los
llamados soldados de cuota que, tras el pago de una cantidad, eran licenciados al cabo
de un periodo de instruccin y se libraban de soportar las terribles condiciones de la vida
en los cuarteles, que siguieron reservadas a las clases bajas, pero no se libraban de ser
llamados a la guerra, marcando una diferencia fundamental con respecto al mucho ms
injusto sistema anterior de redencin en metlico, que exclua totalmente a las clases
privilegiadas tanto del servicio militar como de la movilizacin en caso de guerra.
La verdad es que los xitos de la poltica anticlerical de los liberales fueron limitados: se
restaur la libertad de matrimonio civil, se liberaliz algo la atmsfera del sistema
educativo reducindose en alguna medida el monopolio de la Iglesia sobre la enseanza, se
reconoci el derecho de los templos protestantes a exhibir signos y emblemas externos, y
poco ms. Los esfuerzos por fiscalizar a las rdenes religiosas fueron prcticamente
baldos.
Canalejas cumpli tambin una de las ms viejas promesas del liberalismo progresista
al abolir en 1911 el odiado impuesto de consumos, que gravaba muchos artculos de
primera necesidad y que haba sido la causa de la mayor parte de
las revueltas sociales del siglo XIX.
La actitud expansionista de Francia en Marruecos se puso
claramente de manifiesto en mayo de 1911 con la ocupacin
militar de Fez. Canalejas decidi reaccionar para evitar que el
predominio francs desembocara en la exclusin de Espaa de la
costa norte marroqu provocando revueltas sociales.
El bienio de 1911-1912 fue tremendamente conflictivo y supuso un
hito en el nmero de huelgas. Desde la oleada reivindicativa de los
primeros aos de siglo, que haba decado hacia 1905, no se haba producido una situacin
de tanta agitacin social. Catalua era la zona con ms incidencia del movimiento
huelgustico y all, a partir de 1907, tras aos de dominio del lerrouxismo, el anarquismo
logr reorganizarse y obtener un gran protagonismo. Por entonces el anarquismo contaba
ya en Espaa con una accidentada historia de ms de cuarenta aos.
26.4. EL GRAN EMPUJE DEL ANARQUISMO

El mundo anarquista negaba al Estado y la civilizacin burguesa, que se rebelaba contra
la despersonalizacin y la alienacin de la sociedad industrial. Desde el principio se
caracteriz por su abstencin electoral, su negativa a cualquier alianza o coalicin con
partidos polticos, incluidos republicanos y socialistas; su oposicin, en suma, a toda
participacin en las instituciones del Estado. Contrarios a la accin poltica, los anarquistas
apelaban en cambio a la accin directa, a la confrontacin directa de los trabajadores
contra los capitalistas, una lucha que deba realizarse exclusivamente en el campo de la
produccin, mediante una amplia gama de acciones de masas; agitacin propagandstica,
huelgas, boicot e incluso sabotaje y terrorismo.
El anarquismo haba calado con fuerza en Catalua pero tambin en el campo andaluz y
extremeo. En todo caso su xito fue fluctuante, con altos y bajos muy acusados, con
desafos al poder espectaculares pero intermitentes y de corta duracin.
En la oleada de principios de siglo, el gran hito fue la huelga general de Barcelona de
1902, inducida y protagonizada por los anarquistas. Los anarquistas esperaban una huelga
general revolucionaria, pero obtuvieron una huelga general pacfica. No hubo insurreccin
popular. El ejrcito y la Guardia Civil no tuvieron demasiada dificultad en asaltar las pocas
barricadas que se levantaron y neutralizar a unos cuantos francotiradores. Bastantes
heridos y pocos muertos, la huelga se sald con un fracaso enorme.
Comenz entonces un largo periodo de desorientacin y descomposicin del
movimiento anarquista que fue llenado por el republicanismo.
Algunos anarquistas recuperaron por entonces la estrategia terrorista. Los actos
individuales de terrorismo anarquista sirvieron a la lite dirigente para criminalizar a todo el
movimiento. La represin gubernamental, lejos de reducir la conflictividad, la extrem e
increment las acciones violentas, que los anarquistas justificaban como contraviolencia,
como una respuesta a la violencia institucional de las autoridades.
Ante la desorganizacin anarquista, un grupo de militantes acord crear una federacin
de organizaciones de la clase trabajadora. Se constituy en 1907 Solidaridad Obrera, en la
que, aparte de anarquistas, participaron socialistas y, en menor medida, republicanos. Tras
la formacin formacin de la Conjuncin Republicano-Socialista, el movimiento obrero
cataln qued en manos de los anarcosindicalistas, que reorganizaron Solidaridad Obrera
fundando en otoo de 1910 la Confederacin Nacional del Trabajo, CNT, en la que
confluyeron las tradiciones anarquistas y sindicalista revolucionaria, y que sera a partir de
entonces la principal rival de la UGT. Cuando, al cabo de menos de un ao, la CNT convoc
su primer Congreso ordinario, en septiembre de 1911, contaba ya con casi 300.000
afiliados y agrupaba a 140 sindicatos, pero, tras la huelga general de aquel mes, la nueva
organizacin sindical fue declarada ilegal y, aunque al cado de dos aos fue de nuevo
legalizada, no se reorganizara hasta 1915.
26.5. LA ESCISIN DE LOS PARTIDOS DINSTICOS
Entre noviembre de 1912 y octubre de 1913 los dos partidos dinsticos experimentaron
una profunda crisis. Uno y otro se escindieron en formaciones autnomas que competan
dentro de un espacio ideolgico comn y aspiraban a acceder al gobierno. Era la muestra
ms evidente de la crisis poltica que aquejaba a todo el sistema restauracionista.
En el Partido Liberal, la muerte de Canalejas consum la divisin. Romanones,
favorecido por el rey aspiraba a la jefatura del partido, pero, frente a los romanonistas, se
situaron los demcratas o garciaprietistas, que pretendan por su parte colocar a Manuel
Garca Prieto. El grupo romanonista, era el ms heterogneo, fieles al moretismo. El grupo
de los demcratas, esto es, el antiguo sector monterista, era bastante ms homogneo y
moderado en sus planteamientos. A pesar de su denominacin, estaban a la derecha del
partido Liberal. La descentralizacin regional fue lo que precipit la escisin que se

materializ en el otoo de 1913, cuando los demcratas decidieron formar su propio grupo
parlamentario bajo la direccin de Garca Prieto.
Para el partido Conservador, 1913 fue tambin el ao de la escisin. El reajuste interno
en el partido, en el que Maura fue perdiendo terreno, acabara por estallar.
Tras la cada del gobierno Romanones, Alfonso XIII consult entonces a Maura que haba
advertido a al monarca que, deba buscar a un candidato idneo. El rey encargara
finalmente a Dato la formacin de gobierno y Maura, tremendamente dolido, renunci a la
jefatura del partido. Desde entonces, en el seno del conservadurismo se diferenciaran
claramente dos facciones polticas: una acaudillada por Dato y otra por Maura; datistas,
idneos o ministeriales, frente a mauristas. Con Dato estaba la mayora del
conservadurismo. Por su parte, en 1914, Juan de La Cierva form su propio grupo,
situndose en la extrema derecha del Partido Conservador.
26.6. LA QUIEBRA DEL REPUBLICANISMO
La crisis no afect slo a los partidos dinsticos sino tambin a los
partidos de la izquierda. El republicanismo sigui su trayectoria
descendente debido sobre todo a las disputas, con frecuencia meramente
personalistas.
Mientras los conjuncionistas y los radicales se enzarzaban en continuos
ataques, una nueva disgregacin se produjo en el republicanismo cuando los
gubernamentales lanzaron, en abril de 1912, un nuevo partido republicano, el Reformista,
liderado por Melquades lvarez, acompaado por Gumersindo de Azcrate.
El nuevo partido, que consigui cierto apoyo social en los sectores de las clases medias
y de la intelectualidad, se pas al poco tiempo al campo de la monarqua dejando an ms
mermados los efectivos republicanos. Al apostar a favor de la monarqua, ocupando el
espacio poltico ms a la izquierda del sistema, lvarez y su correligionarios se presentaban
como una autntica alternativa de gobierno, tenan una afinidad con los liberales, de los
que trataban de distinguirse insistiendo en que ellos representaban la poltica nueva
frente al viejo espritu de la Restauracin.
Las defecciones del Lerrouxismo y, sobre todo, del reformismo debilitaron
considerablemente a la Conjuncin Republicano-Socialista, e hicieron definitivamente
inviable la unidad del republicanismo. Acabaron por convencerse de que, mientras los
republicanos estuviesen tan dispersos, divididos, debilitados e impotentes, era mejor
romper la Conjuncin y aliarse slo circunstancialmente para conseguir objetivos concretos.
26.7. LA CRECIENTE COMPLEJIDAD DEL PANORAMA POLTICO
Los seguidores de Maura y no Maura quienes se ocuparon de la organizacin del
llamado maurismo, que se present como la nueva derecha regeneracionista, un
partido moderno y de renovacin, cuyo objetivo era incorporar a la masa neutra catlica a
la poltica, sacndola de su tradicional retraimiento.
Pero, junto a este maurismo que podemos denominar oficial o de lite, y en muchas
ocasiones enfrentado a l, haba otro maurismo, activo y entusiasta, el de las Juventudes
Mauristas, que introdujeron elementos de cambio en la vida poltica espaola, inaugurando
un tipo de movilizacin nueva entre las derechas, el llamado propaganda poltica, sin
desdear el enfrentamiento fsico. Eran grupos de jvenes, a los que se unieron tambin
obreros y gentes de extraccin popular, imbuidos de nuevos mtodos de actuacin, que
hablaban de democracia, pero salan a la calle con garrotes para pegarse con los
republicanos.
Junto a los mauristas, y a menudo asociando a ellos sus fuerzas, confirman su presencia
en la arena poltica los grupos confesionales catlicos, que ya desde principios de silgo
haban aparecido en muchas localidades agrupados en Ligas Catlicas, que concurran a las
elecciones con un llamamiento en defensa de la religin. Grandes divergencias doctrinales
separaban a la derecha tradicionalista de la derecha conservadora, a pesar de que ambas
compartan un fuerte sentimiento catlico, adems de un comn afn de orden. Mientras
carlistas e integristas eran antiliberales y reivindicaban una supuesta edad de oro, perdida
precisamente a raz de la Revolucin Liberal, por el contrario, los conservadores asuman el
liberalismo decimonnico como parte de esa tradicin que pretendan conservar.
A comienzos del reinado de Alfonso XIII, el tradicionalismo segua teniendo una fuerza
relativamente importante en algunas reas geogrficas donde siempre se haba
concentrado Navarra, Pas Vasco y Catalua-, pero, en general, era ya un movimiento
pequeo, debido a la evidente estabilidad del sistema canovista y a la aceptacin del
sistema liberal por el Vaticano como mal menor, y seguira perdiendo apoyos
paulatinamente; en concreto, muchos catlicos vascos y catalanes, incluido el propio clero
de estas zonas, abandonaron el carlismo para abrazar opciones nacionalistas como el PNV
o la Lliga.
Los carlistas, por su parte, adoptaron en 1909 el nombre de jaimistas al morir Carlos VII,
el ltimo pretendiente absolutista al trono que rivaliz en serio con la rama reinante, y ser
sustituido por Jaime III. Juan Vzquez Mella sera su lder indiscutible.
Frente a la intransigencia del tradicionalismo, muchos catlicos se dejaron atraer por el
conservadurismo de Maura al tiempo que, poco a poco, se configur un nuevo militantismo
catlico, que se erigi en defensa de los intereses de la iglesia desde una posicin
posibilista y modernizadora, aceptando como hecho consumado el rgimen monrquico
constitucional. Catlicos y mauristas eran fuerzas que se autodenominaban nuevas
derechas. Ni mauristas, ni catlicos, ni carlistas cuajaron como opciones polticas de
importancia.
Otras nuevas fuerzas que a partir de la segunda dcada del siglo vienen a complicar el
panorama poltico son las regionalistas y nacionalistas, que dejarn sentir cada vez ms su
influencia en la poltica nacional, a medida que se ahonda la crisis del sistema
restauracionista.
La Lliga haba conseguido expulsar prcticamente de la poltica catalana a los partidos
dinsticos, y se haba convertido en la principal fuerza poltica de una regin muy
importante en Espaa por su extensin territorial, su densidad demogrfica, su riqueza
econmica y su intensa vida cultural. El movimiento de Solidaridad Catalana, demasiado
heterogneo para perdurar, se deshizo en 1909 a raz de la Semana Trgica. La Lliga volvi
a mostrar su filiacin derechista empezando a ser rechazado por ello. En 1910, la Liga se
centr de lleno en la cuestin catalana, plantendose como objetivo la constitucin de la
Mancomunitat de Catalunya como primer paso a la obtencin de poder regional. El 6 de
abril de 1914, se constituy la Mancomunitat que gestionaba las cuatro Diputaciones
Provinciales catalanas y desde la cual su presidente, Prat de La Riba, desarroll una poltica
nacionalista, de impulso del sentimiento de identidad catalanista. Desde 1914 la Lliga pas
a ser la primera fuerza catalana aunque nunca tendra la mayora absoluta.
El nacionalismo vasco se basaba tambin en la fuerza de la movilizacin popular y el
voto libre. Ideolgicamente tradicionalista y estrechamente vinculado al carlismo. Todas las
fuerzas polticas vascas reivindicaban los fueros vascongados. Pero Arana fue ms all, al
reivindicar la existencia de una nacin vasca, Euzkadi, cuya raza, lengua, costumbres y
religin la separaban de la nacin espaola, de la que deba independizarse.
Aunque hasta los aos finales de la Restauracin fue una opcin poltica muy reducida
espacialmente, y socialmente minoritaria, tuvo ms repercusin que arraigo debido a lo
radical y agresivo de sus tesis independentistas y se convirti, de hecho, en un factor
nuevo que alter las pautas por las que tradicionalmente discurra la vida poltica del Pas
Vasco.
Muerto Arana en 1903, se ventil en el seno del PNV un duro enfrentamiento entre una
lnea radical y otra ms moderada y pragmtica, y fue esta ltima, la va posibilista que con
vistas a conseguir un estatus autonmico acab prevaleciendo. Con la nueva estrategia, el
PNV reforz su presencia en Vizcaya, que continu siendo su principal bastin, y se
extendi a las otras provincias vascas, sobre todo a Guipzcoa. No obstante, hasta el
periodo de 1917-1919 no se consolid como fuerza con verdadero tirn electoral y, en
cualquier caso, en contraste con el catalanismo, no consigui a lo largo del reinado de
Alfonso XIII convertirse en la fuerza mayoritaria del Pas Vasco.
Muchos menos influyentes seran los dems movimientos regionalistas. Aunque en 1897
apareci la primera organizacin galleguista, la Liga Galega, lo cierto es que el galleguismo
no tendra una proyeccin poltica destacable hasta la Segunda Repblica. En otras
regiones no puede decirse que llegaran a desarrollarse movimientos propiamente dichos. El
andalucismo animado por Blas Infante desde 1914, pero apenas tuvo repercusin en la vida
social y poltica de la regin.
No cabe duda de que, en vsperas de la Primera Guerra Mundial, el funcionamiento del
sistema restauracionista se resenta por la proliferacin de fuerzas polticas. La progresiva
complejidad de la vida poltica se manifest con toda claridad en un Parlamento
crecientemente agitado, donde se enfrentaban y aliaban mtliples grupos y facciones con
capacidad para bloquear las iniciativas gubernamentales. A partir de entonces y hasta el
final de la Restauracin, el Parlamento no sera ya en absoluto una Cmara dcil ni una
institucin segura y manejable para los gobiernos.
XXVII.
LA DESCOMPOSICIN DEL SISTEMA, 1914-1923
27.1. EL IMPACTO DE LA PRIMERA GUERRA MUNDIAL

La primera guerra mundial marca una clara divisoria en la historia del rgimen de la
Restauracin. A pesar de la posicin de neutralidad de Espaa, su impacto en el pas fue
enorme. Como acabamos de ver, ya antes del estallido de la guerra eran claramente
perceptibles los desajustes del sistema canovista, pero, a grandes rasgos, se puede afirmar
que, hasta 1914, hubo una estabilidad bsica del mismo. Los aos blicos, y ms an los de
posguerra, fueron un periodo de tremendos cambios sociales. Fue entonces, en esos aos
en que tan necesario hubiera sido tomar decisiones rpidas y eficaces, cuando se hizo
palmaria la crisis de eficacia del sistema y las fracturas insuperables en el seno de las lites
gobernantes (L. Arranz, 1996; M. Martorell, 1996).
En el mbito dinstico, si las jefaturas de Maura y Canalejas haban frenado
temporalmente la descomposicin de los partidos Conservador y Liberal, sta prosigui,
cada vez ms acelerada, tras la muerte del segundo y el desplazamiento poltico del
primero, hasta llegar a configurarse, tanto dentro del conservadurismo como en las filas
liberales, diversos grupos parlamentarios que actuaban autnomamente y con frecuencia
competan descarnadamente entre s. Todos estos grupos, as como las otras minoras
parlamentarias tradicionalistas, regionalistas, reformistas, Conjuncin RepublicanoSocialista- tenan capacidad para obstruir la tarea legislativa del gobierno. Los gobiernos
tenan grandes dificultades, y a veces eran simplemente incapaces, de hacer aprobar los
proyectos que remitan a las Cortes. Un ejemplo claro fue la incapacidad gubernamental,
entre 1915 y 1920, de sacar adelante los presupuestos, de modo que durante todos esos
aos tuvieron que prorrogarse los de 1914.
Al estallar la guerra, el gobierno de Dato (1913-1915) declar a Espaa neutral y esta
postura se mantuvo a lo largo de toda la contienda. Espaa se haba integrado en el juego
internacional del lado de la entente franco-britnica pero con un compromiso limitado
estrictamente a su zona de inters, el Mediterrneo occidental y, en concreto, la regin del
Estrecho, y no fue all donde se produjo el choque, sino en el interior del continente. En
cualquier caso, los aliados no reclamaron beligerancia alguna a Espaa, cuyo concurso,
dada su incapacidad militar, poda suponer una carga ms que una ayuda.
A pesar de la neutralidad oficial, los espaoles se dividieron enconadamente en sus
simpatas hacia los dos bandos beligerantes.
La divergencia entre los aliadfilos y germanfilos separaban bsicamente a la izquierda
de la derecha. En general, la nobleza, la Iglesia y el ejrcito deseaban el triunfo de las
potencias centrales, en muchas ocasiones no tanto por germanfilos como por francfilos.
Francia, para los sectores clericales, era la nacin impa, enemiga de Dios, que haba
impuesto una poltica anticlerical que inclua la disolucin de las rdenes religiosas. Por su
parte, los militares admiraban al ejrcito prusiano, pero, sobre todo, detestaban a las
potencias aliadas, a las que hacan responsables del insignificante papel exterior de
Espaa. Inglaterra era la usurpadora del Gibraltar; Francia, la usurpadora de la mayor y
mejor parte de Marruecos, y de Tnger.
La izquierda (a excepcin de los anarcosindicalistas y un sector minoritario de los
socialistas, que abogaban por una neutralidad proletaria) era, en cambio, aliadfila. Francia
e Inglaterra representaban el ideal democrtico y exista la creencia de que una victoria
aliada poda ser el desencadenante de la anhelada Revolucin democrtica en Espaa. En
las filas liberales, por ejemplo, frente a la postura de los demcratas de Garca Prieto, que
eran rigurosamente neutralistas, Romanones manifest una postura mucho ms
beligerante contra Alemania y a favor de los aliados. Maura, por su parte, tuvo una postura
de neutralidad ms bien aliadfila, mientras que el movimiento y la prensa mauristas eran

germanfilos.
La guerra europea cambi enormemente el panorama econmico y social del pas.
Espaa aprovech su neutralidad para abastecer a las potencias beligerantes, lo que
produjo una rpida y espectacular expansin industrial, sobre todo en las regiones del norte
Catalua, Asturias y Pas Vasco- y gener inmensos beneficios para la lite financiera y
empresarial.
Pero la mayora de la poblacin, y sobre todo la masa obrera, vio descender gravemente
su nivel de vida debido a la escalada vertiginosa e imparable de los precios, que subieron
mucho ms deprisa que los salarios. El precio de muchos productos bsicos se elev entre
un 70 y un 90 por ciento entre 1914 y 1918.
Para que el Estado pudiera hacer frente a esta grave situacin, se haca necesario
recaudar fondos mediante una reforma fiscal; se impuso un gravamen especial a quienes
se estaban enriqueciendo con la guerra. Los impuestos chocaron con la total oposicin de
los sectores empresariales espaoles, sobre todo vascos y catalanes.
Los fuertes y poderosos intereses creados iban a impedir, ahora y en el futuro, que
prosperase todo intento de reforma fiscal, a pesar de que resultaba absolutamente
imprescindible para avanzar hacia la modernizacin del Estado.
El gobierno de Romanones, dic. 1915-1917, debido a las mltiples tensiones sociales y
polticas causadas por la guerra, y fue sustituido por Garca Prieto en abril de 1917, mximo
rival de Romanones en la lucha por el liderazgo liberal.
La galopante inflacin, que redujo en picado la capacidad de consumo de las clases
trabajadoras, provoc una gran agitacin social. El nmero de huelgas ascendi un 70 por
ciento relacionadas con demandas econmicas.
Aquellos aos fueron de gran crecimiento de las organizaciones obreras que
aprovecharon el clima creado por la guerra. En 1916 los dos sindicatos obreros, UGT y CNT,
adoptaron una estrategia unitaria.
La guerra europea precipit otro problema al que los gobiernos se vieron obligados a
prestar atencin: el descontento de los militares y la necesidad de acometer importantes
reformas en el seno de un ejrcito que adoleca de mltiples defectos. El principal era el
gran exceso de oficiales. Una parte muy importante del presupuesto militar se gastaba en
pagar esa numerossima oficialidad, lo que impeda invertir en formacin y equipamiento.
Las reformas de 1916, chocaron con la rotunda oposicin de los oficiales de menor
graduacin, que eran los principales afectados por estas medidas.
27.2. LA CRISIS DE 1917
En Barcelona, esta burocracia militar pas de las quejas a la accin. En el otoo de
1916, los oficiales jvenes de infantera de la capital catalana crearon una Junta de Defensa
con clara orientacin sindical. Fueron tomados por el Gobierno como una muestra de
insubordinacin y la Junta fue disuelta, pero volvi a reorganizarse de inmediato. Este
movimiento juntero se evidenci, aunque el ejrcito haca gala de un fuerte sentimiento
corporativo, existan en su seno fuertes divisiones y rivalidades profesionales entre las
distintas armas y cuerpos y, sobre todo, entre los militares africanistas y peninsulares.
El ejemplo de las Juntas Militares fue pronto seguido (1917) por los funcionarios de
distintos cuerpos de la Administracin estatal, que quiso ser aprovechado por la Lliga
Regionalista.
La poltica de Camb y de la Lliga vena oscilando entre la intervencin en la poltica
estatal y el proyecto catalanista, dando prioridad a uno o a otro, segn el momento. Ante la
insistencia de Eduardo Dato, de nuevo en la presidencia del gobierno, de mantener
cerradas las Cortes, Camb tom la iniciativa de convocar en Barcelona una Asamblea de
Parlamentarios para exigir una reforma de la Constitucin que incluyese la limitacin de las
prerrogativas regias, poniendo fin al carcter doctrinario de la Constitucin; la
democratizacin del Senado, haciendo electivos a todos sus miembros, y la

descentralizacin del Estado, incorporando la regin, como unidad administrativa, al texto
constitucional. Frente al sistema de turno dirigido por una oligarqua terrateniente asentada
en Madrid, Camb aspiraba a un cambio poltico que permitiera defender los intereses del
capitalismo cataln. En modo alguno tena intencin de capitanear un derrocamiento
revolucionario del rgimen.
En nombre de la Asamblea, Camb invit a participar en ella a los lderes de los partidos
dinsticos, incluido Maura. Ninguno de ellos asisti, aunque s algunos conocidos diputados
y senadores liberales. La iniciativa, desde luego, era abiertamente inconstitucional porque,
segn la Constitucin, slo el rey, o el gobierno en su nombre, poda reunir las Cortes. Lo
cierto es que, cuando la Asamblea por fin se reuni, el 19 de julio, a ella slo se sumaron,
adems de los regionalistas, socialistas, republicanos y reformistas, que haban pactado
previamente con la Lliga la incorporacin de la izquierda al futuro gobierno mediante la
presencia en l del reformista Melquades lvarez.
El desafo simultneo en tres frentes movimiento obrero, Juntas de Defensa y
Asamblea de Parlamentarios- que, adems, parecan poder llegar a entenderse supona una
grave amenaza para la estabilidad y supervivencia de la monarqua. El presidente del
Consejo, Eduardo Dato, cuya intervencin en la crisis social y poltica de aquel verano fue
decisiva, actu con sagacidad sembrando la divisin entre las diversas fuerzas
antigubernamentales. Lo primero que hizo fue ceder ante las Juntas, que ya haban
conseguido del anterior gobierno la liberacin de los junteros detenidos, y satisfacer sus
ms apremiantes demandas. El poder civil, una vez ms, permita el chantaje del poder
militar.
La huelga de agosto de 1917 fue mal desde el principio, tuvo una intensidad desigual
de unas regiones a otras y se derrumb antes de cumplir una semana. Los obreros, que
siguieron la consigna de vitorear a los soldados enviados por el gobierno para reprimir la
huelga, no encontraron en stos reciprocidad alguna. Por el contrario, las tropas cumplieron
las rdenes recibidas de disparar contra los obreros indiscriminadamente. El ejrcito no slo
se mantuvo leal al gobierno sino que extrem su celo represivo frente al cual la huelga no
tena ninguna posibilidad de xito. El comit de huelga fue detenido y condenado a cadena
perpetua. La tenaz negativa del gobierno de escuchar las demandas del movimiento
asamblesta de Camb, le decidi a abandonar finalmente sus compromisos reformistas. La
cerrazn de Dato coloc al lder catalanista en una peligrosa situacin que en absoluto
haba deseado, de ruptura del rgimen. A la hora de la verdad, en un momento decisivo de
la vida poltica espaola como aqul 1917, Camb, asustado ente la perspectiva de
convertirse en un Kerensky hispnico, opt por la estabilidad y la conservacin del sistema
imperante; opt por la seguridad conservadora frente a la posibilidad de un cambio que
sin duda entraaba riesgos.
Llamado por el rey, el lder de Lliga acept apoyar un gobierno multipartidista, en el que
se ofreca a los catalanistas dos carteras. La burguesa industrial catalana se incorporaba
as a las lites gobernantes. El gobierno que se form, presidido por Garca Prieto (nov.
1917), integrado por demcratas, romanonistas, mauristas, ciervistas y catalanistas, tena
un carcter netamente derechista. El nombramiento de La Cierva, un hombre enrgico y
autoritario, como ministro de la Guerra, era un regalo a los militares, cuyo poder sali muy
reforzado de la crisis. Las Juntas y la Lliga eran los dos claros vencedores de 1917.
27.3. LA CRECIENTE DEBILIDAD E INESTABILIDAD GUBERNAMENTAL
Culminada la quiebra del turno de partidos, aquel gobierno inauguraba la etapa de los
llamados gobiernos de concentracin monrquica, que se sucederan tras la crisis de 1917.
Eran gobiernos de coalicin, con la participacin de distintas fuerzas polticas del dividido
espectro dinstico, con el refuerzo en ocasiones de los regionalistas de la Lliga, presentes
en varios gabinetes entre octubre de 1917 y 1922. Siempre en alianza con Maura, cuyos
proyectos de modernizacin de la Administracin en sentido descentralizador y, sobre todo,

de proteccin de industria nacional, apoyaban decididamente.
Por primera vez desde 1903, en las elecciones de febrero de 1918 no hubo encasillado
oficial, o sea, lista pactada previamente desde el gobierno, ni se recurri a la tradicional
injerencia gubernativa en forma de presiones por parte de los gobernadores civiles. El
resultado fue una extrema fragmentacin de las Cortes en las que, adems de los
diferentes grupos dinsticos, obtuvieron muy buenos resultados los socialistas, los
catalanistas y los nacionalistas vascos. En cambio, republicanos y reformistas se quedaron
sin escaos. Las posibilidades de gobernar con aquellas Cortes eran reducidas, lo que,
unido a la heterogeneidad del gabinete, provoc la crisis tan slo un mes despus de las
elecciones.
Entonces, en una situacin poltica catica, desesperada, Alfonso XIII, bajo amenaza de
abdicacin, consigui que se constituyese, en marzo de 1918, un gobierno nacional
presidido por Maura, el poltico con ms prestigio del momento. Al cabo de ocho meses, el
gobierno sucumbi.
Los gobiernos de coalicin, demasiado heterogneos para resultar duraderos, no
parecan capaces de renovar el sistema poltico, ni tan siquiera de dar mayor estabilidad al
rgimen. Tras el fracaso del gobierno nacional, el rey se inclin por un intento de
reconstruccin del sistema de turno.
Puesto que el ltimo gobierno de partido haba sido conservador (el de Dato, en 1917),
el que se form, en nov. de 1918, fue un gobierno liberal, presidido por Garca Prieto, y
dominado por demcratas y albistas. Apenas si dur un mes, resquebrajado por
desavenencias, en esta ocasin respecto a la cuestin catalanista, que estall cuando los
parlamentarios catalanes de muy distintas significaciones polticas, exigieron un gobierno
regional autnomo para Catalua. La Lliga, desde una posicin de creciente poder, y
alentada por las tesis de autodeterminacin proclamadas por el presidente americano
Wilson al finalizar la guerra mundial, reaviv de forma energtica la campaa catalanista,
ponindose al frente de un masivo movimiento popular a favor de la autonoma. La peticin
de autonoma catalana no slo dividi en dos bandos al gobierno, sino tambin al pas.
El gobierno formado a continuacin, en diciembre de 1918, presidido por el conde
Romanones, era un gobierno de faccin compuesto exclusivamente por romanistas. Si los
gobiernos de coalicin eran inestables debido a la heterogeneidad de su composicin, los
de faccin lo eran por su carecer de apoyo parlamentario suficiente. Una crisis social de
gran magnitud, iba a dar al traste con el gobierno, echando tambin por tierra el nico
intento serio hecho por el rgimen monrquico para dar solucin a la cuestin catalana.
Fue la huelga general de Barcelona conocida como huelga de la Canadiense. Desde ese
momento y durante la siguiente dcada, el movimiento autonomista cataln (y, por
supuesto, el resto de los impulsos autonmicos, como el vasco o el valenciano) qued
relegado y eclipsado por el problema social. La cuestin nacionalista no reaparecera hasta
1931.
Tras la dimisin de Romanones, a raz de la huelga de Barcelona, fue Maura en abril de
1919 quien form un gabinete de faccin, pero puesto que su grupo era minoritario en el
Parlamento Maura tuvo que obtener del rey el decreto de abolir las Cortes y convocar
nuevas elecciones. Por primera vez en la historia el gobierno de la Restauracin perda unas
elecciones, saliendo vencedor en julio de 1919 el conservador Joaqun Snchez Toca, y
apartando del gobierno a Dato, jefe oficial del partido. El PSOE tambin, consegua por fin
tener una presencia poltica nacional.
Pero tan slo dur cuatro meses porque, en la Espaa de 1919, en un clima de creciente
crispacin, era muy difcil el xito de una poltica de negociacin, ya que las fuerzas
sociales estaban muy enfrentadas, y los elementos extremistas de ambos bandos,
envalentonados.
El gobierno de Snchez Toca acab sucumbiendo por un problema con las Juntas
Militares y le sustituy, en diciembre de 1919, un gabinete de coalicin de mauristas,
conservadores y liberales presidido por Manuel Allendesalazar, que dimiti tras lograr su
principal misin, la aprobacin de un nuevo presupuesto, algo que no se haba podido

conseguir desde haca nada menos que cinco aos.
Eduardo Dato accedi a presidir el nuevo gobierno conservador, que fue el ms
duradero de aquel periodo (mayo de 1920-marzo de 1921), y un claro exponente de la
poltica de accin social. Los polticos dinsticos ya lo hemos visto- respondan a los
conflictos obreros con intentos negociadores que se alternaban con medidas represivas
como detenciones, envo de tropas para sofocar los disturbios, suspensin de garantas
constitucionales y proclamacin del estado de guerra. Los gobiernos no aplicaron una
poltica coherente ni consistente hacia el movimiento sindicalista sino, por el contrario, una
poltica vacilante, de bandazos, alternando fases de dura represin con otras de
conciliacin que nunca duraron lo suficiente para demostrar su eficacia.
El gobierno de Dato volvi durante un tiempo a la poltica de conciliacin y cre el
Ministerio de Trabajo, dando as categora ministerial a la llamada cuestin social, pero
finalmente acab optando por la lnea dura e intransigente, personificada en el
nombramiento del general Severiano Martnez Anido como gobernador civil de Barcelona
que aplic mtodos que pueden ser calificados como terrorismo de Estado. Aunque
Martnez Anido actu con gran autonoma, no cabe duda de que el gobierno tena la
responsabilidad de permitir los abusos.
27.4. LA EXPANSIN Y RADICALIZACIN DEL MILITANTISMO OBRERO Y LA
EXACERBACIN DE LA LUCHA DE CLASES
La profunda crisis de los aos de la guerra y la posguerra favorecieron el aumento de la
militancia obrera.
Tras el fracaso de la huelga de 1917 Pablo Iglesias afirm que era necesario profundizar
en la va parlamentaria y continuar la alianza con los dems partidos de izquierda con el
objetivo de abolir la monarqua e implantar una repblica. En las elecciones de 1918 el
PSOE consegua por fin tener una presencia en la poltica nacional, algo que los otros
partidos socialistas europeos haca tiempo que ya haban conseguido.
El xito de la Revolucin rusa hizo cambiar la actitud del obrerismo revolucionario
espaol. Muchos creyeron que la era del dominio burgus conclua y comenzaba un tiempo
nuevo en que los beneficiados seran los obreros y este aumento de las expectativas
revolucionarias contribuy a extremar las posturas del proletariado.
Esta tendencia se agudiz an ms a raz de la gran recesin econmica que sigui la
Primera Guerra Mundial. La crisis afect a toda Europa. La crisis industrial se hizo
inevitable, el descenso de las exportaciones; la mano de obra sobreexplotada A partir de
1918 la conflictividad fue muy intensa y no hizo ms que ir en aumento. La UGT vio como
sus bases se radicalizaban. La CNT se alej cada vez ms de los socialistas, que al contrario
de los anarcosocialistas defendieron con entusiasmo la Revolucin rusa, condenaron la paz
burguesa con que haba concluido la guerra y siguieron manifestndose a favor de la
estrategia revolucionaria. La postura de la CNT segua siendo antipoltica, de la lucha
exclusivamente sindicalista, y su estrategia, la accin directa, y, muy en concreto, la huelga
general.
El ao de 1919 fue crucial para la CNT. Se puso entonces en marcha una nueva
estructura organizativa. Los obreros se agruparon ahora por ramos industriales,
multiplicando as la capacidad de movilizacin en caso de huelga. Salvador Segu fue
nombrado secretario general del Comit Nacional y, hasta su asesinato en 1923, sera el
dirigente ms importante de la Confederacin.
A partir de este importante cambio de la organizacin sindical, la CNT experiment un
acelerado y espectacular crecimiento de la afiliacin. Entre 1918 y 1920, de 80.000 se pas
a 800.000 afiliados. La CNT, asuma, pues, el liderazgo de la lucha obrera, haciendo
enormes avances con sus promesas de accin inmediata y radical.
La fuerza del anarquismo, unida a la gran recesin posblica, dio lugar a una oleada de
intensa conflictividad.
La movilizacin obrera propici la movilizacin patronal, que form una organizacin
paralela a un nico sindicato patronal. Por su intensidad y su amplitud, la huelga de la
Canadiense fue la que ms contribuy a acelerar el proceso de cohesin patronal. El origen
de la huelga fue, en feb. de 1919, la reduccin de los jornales de algunos empleados de la
compaa de Riesgos y Fuerzas del Ebro, que suministraban electricidad a Barcelona. Este
conflicto gener una huelga de solidaridad sin precedentes y acab desembocando en una
huelga general de enormes proporciones.
El gobierno comenz haciendo frente a este grave conflicto con una actitud de dilogo y
negociacin. Se acord, de hecho, el fin de la huelga a cambio de la readmisin de los
despedidos. Salvador Segu consigui ante 20.000 personas, en un mitin, convencerlos de
que volviesen a sus puestos de trabajo. Terminaba as, el 19 de marzo la huelga de la
Canadiense, con la aceptacin de todas las condiciones de los huelguistas y sin represalias.
Adems, se aprob por ley la jornada de ocho horas. El saldo era favorable a los obreros.
Pero Milans del Bosch, la autoridad militar de Barcelona, en un autntico desafo al
gobierno, boicote el pacto y se neg a liberar a los presos. Esta coyuntura fue
aprovechada por los grupos de accin anarquistas para lanzar un movimiento
revolucionario, animados por el xito obtenido hasta la fecha. El sector radical se impuso al
moderado en la CNT, que no iba a someterse en adelante a las consignas de moderacin de
Salvador Segu, y lanz una nueva huelga general, a los tres das justos del arreglo de la
huelga de la Canadiense, reclamando la liberacin de todos los obreros an encarcelados.
La violencia anarquista aflor con fuerza. Se declar el estado de guerra y Milans obtuvo
plenos poderes para actuar con contundencia. La CNT sali de aquella segunda huelga
profundamente desgastada por las querellas internas. La generalizacin de la represin
gubernamental, unida a la dura ofensiva patronal y la escalada de terrorismo anarquista sin
precedentes, acabaran por agotar la oleada reivindicativa dando paso, desde 1920 y hasta
el final del rgimen de la Restauracin, a una etapa de desmovilizacin y crisis del
obrerismo organizado.
Por su parte, con el apoyo del ejrcito, los empresarios, a travs de la Federacin
Patronal, optaron por una lnea dura, de no mediacin, dispuestos a eliminar el movimiento
obrero. La Federacin Patronal recurri al drstico procedimiento del lock-out o cierre
empresarial de las fbricas, talleres y comercios por tiempo indefinido, que dej en la calles
y sin saber cmo alimentarse a miles de obreros y sus familias.
El choque frontal entre organizaciones radicalmente opuestas de patronos y obreros
revisti en aquellos aos altas cotas de violencia. En las calles de Barcelona comenz a
librarse una sangrienta lucha de pistoleros de uno y otro bando, una autntica guerra
social de exterminio que llegara a su apogeo en 1921.
El fenmeno terrorista dej de ser espordico para convertirse en una tctica
sistemtica. Los que disparaban eran, cada vez ms, pistoleros profesionales. No era fcil
distinguir entre el atentado social y el delito comn. Lo llamativo de este periodo fueron los
tiroteos, a la salida de una fbrica o de un mitin sindical, o en enfrentamientos cara a cara
en las calles. Fue la poca de la pistola Star para los anarcosindicalistas y de la Browning
para sus adversarios, llamado terrorismo blanco.
Si en los primeros aos de la posguerra, la violencia, los crmenes, eran a cargo de la
CNT, a partir de 1920 las vctimas eran los de la CNT, siendo apoyados los asesinos por
Milans y la patronal. La banda negra dirigida por un ex polica, Manuel Bravo Portillo, fue
la la mayor organizacin de entonces.
En otoo de 1919 se constituy en Barcelona un nuevo sindicato, era el Sindicato Libre,
cuyos dirigentes, en su mayora, procedan de las filas tradicionalistas o carlistas. En
contraste con lo ocurrido en los pases europeos del entorno, como Italia o Francia, en
Espaa el sindicalismo catlico no tuvo xito. La Iglesia no tuvo la capacidad de movilizar a
las masas en ese sentido.
La CNT y el Sindicato Libre se enfrentaron a muerte, sin

piedad. El Libre, derechistas, se convirti en el segundo sindicato
ms grande de Espaa. Entre 1920 y 1922, aos de brutal
represin, el Sindicato Libre goz de una proteccin oficial, con lo
que mucha gente se adhiri al Libre y no a la CNT.
El 8 de marzo de 1921, Eduardo Dato era asesinado por 3
anarquistas catalanes cuando iba en su coche. El nico detenido
asegur haber disparado no contra Dato, sino contra quien haba
autorizado la cruel y sanguinaria Ley de Fugas. Este asesinato
hizo que la represin de Martnez Anido en Barcelona fuera implacable contra la CNT.
27.5. LOS PROBLEMAS Y DIVISIONES DE LOS PARTIDOS NO DINSTICOS
La crisis ideolgica y los procesos de fragmentacin interna distaban de ser exclusivo
patrimonio de los partidos dinsticos.
El movimiento socialista espaol experiment en esos aos una aguda crisis que
acrecent su debilidad. En 1918, cuando el PSOE celebr su XI congreso, era ya un hecho la
escisin en las filas socialistas, pero sta se agudiz mucho ms an por la cuestin de la
Tercera Internacional, en enero de 1919, cuando Lenin anunci la creacin de una
Internacional Comunista. Se formaron dos bandos irreconciliables: los pablistas, que eran
reformistas y contrarios a la integracin en el Comintern; y los terceristas, que eran
partidarios de romper la alianza con los republicanos y adoptar una poltica de unidad
obrera junto con la CNT. El ala izquierda del Partido consigui, aunque por escaso margen,
que se aprobara la disolucin de la Conjuncin Republicano-Socialista, y que se volviera a la
tradicional posicin de no colaboracin con ningn partido burgus, pero an as el PSOE
sigui bajando en el nmero de militantes y de apoyos. Escisiones del PSOE, los terceristas,
juventudes socialistas acabaran unindose junto con el partido comunista y formaran el
Partido Comunista de Espaa.
El republicanismo se encontraba en una situacin agnica. Entre las causas se aluda a
su impotencia para movilizar las masas y su evolucin hacia el conservadurismo social. Ni
siquiera tenan un portavoz nico que los representase. Las dos corrientes del
republicanismo, radicales y reformistas, parecan destinadas a la marginacin. Los tiempos
de los radicales haban pasado para siempre. Ya no representaban en absoluto las
aspiraciones de la clase obrera catalana mayoritaria hacia el anarcosindicalismo. Lerroux y
la plana mayor del radicalismo haban derivado hacia posiciones antirrevolucionarias. En la
fase final de la Restauracin, el dirigente radical era considerado como un conservador por
parte de los propios republicanos.
En cuanto al Partido Reformista, segua siendo un partido de intelectuales alejado de las
masas, que tan slo contaba con un grupo parlamentario minoritario. Los reformistas no
haban logrado el protagonismo al que aspiraban en la renovacin democrtica del sistema.
La crisis del ao 17 no haba supuesto, en contra de sus pronsticos, la desintegracin
definitiva del sistema restauracionista que, aunque maltrecho, segua en pie. En esta
situacin, decidieron dar un nuevo giro hacia posiciones monrquicas. En 1918 renunciaron
de forma definitiva a todo recurso a la fuerza para democratizar el rgimen y se declararon
dispuestos a gobernar negociando con los liberales su incorporacin a un futuro gobierno
de concentracin liberal.
Por lo que respecta a los partidos de la derecha, estuvieron marcados tambin por las
divisiones internas y las rivalidades personales entre sus lderes. El carlismo se fraccion en
1919 en dos ramas, jaimistas y mellistas. El pretendiente don Jaime sigui al frente del
Partido Carlista mientras que el jefe de la disidencia, Vzquez de Mella, fundaba la
Comunin o Partido Tradicionalista, ideolgicamente indistinguible del carlismo si bien
abandonaba toda pretensin dinstica. Por su parte, el maurismo, dividido tambin en dos
sectores irreconciliables liderados por Goicochea y Osorio, se vio desde 1919 inmerso en un
imparable declive electoral. El gobierno maurista de aquel ao, que slo consigui durar
tres meses, contribuy en gran medida a su desprestigio.
A los partidos nacionalistas cataln y vasco no les fue mucho mejor. La Lliga jugaba a
una doble condicin de partido de gobierno en Madrid y partido nacionalista en Barcelona,
con lo que su imagen poltica acab deteriorndose. Los nacionalistas vascos haban
conseguido la cima de su xito entre 1917-1918, pero 1919 sera distinto. Comenz su
paulatino declive y entre en una profunda crisis, a la que contribuy en gran medida la
reaccin unitaria de los grupos dinsticos, que en 1919 fundaron la Liga Monrquica, la cual
estableci adems pactos con los socialistas. Esta frustracin distanci a muchos militantes
y tras un duro conflicto, estos sectores se escindieron en 1921 dando lugar a un nuevo
partido nacionalista que recuperaba la vieja denominacin del PNV. A pesar de las
apariencias, no hubo grandes diferencias ideolgicas entre ambos partidos. Los dos
mantenan el viejo catolicismo a ultranza, no cuestionaban el sistema capitalista, y
polticamente slo los separaba una cuestin de estrategia en su objetivo comn de
conseguir la independencia. La escisin, en cualquier caso, contribuy an ms al descenso
del nacionalismo vasco, que en las elecciones de 1923 slo obtuvo un escao.
27.6. EL DESASTRE DE ANNUAL
Tras la muerte de Dato se constituy finalmente un gobierno conservador presidio por
Allendesalazar que afront un nuevo y angustioso conflicto: el de Marruecos.
La poltica exterior espaola, en el primer tercio del siglo XX haba quedado adherida al
ente franco-britnico, lo que le permiti participar en los tratados internacionales para el
reparto de Marruecos y convertirse de nuevo en potencia colonial. Pero Marruecos iba
convertirse en una agobiante carga con unos gastos en vidas humanas y dinero muy
superiores a los beneficios econmicos. La zona adjudicada a Espaa haba quedado
finalmente reducida a unos 20.000 kilmetros cuadrados de territorio bsicamente pobre y
montaoso, habitado por tribus indmitas. El tratado hispano-francs de 1912 haba
establecido el protectorado de ambas potencias sobre Marruecos, confirmando la
supremaca Francesa.
Durante la guerra mundial, la tranquilidad en la zona espaola se mantuvo mediante
pactos con los jefes indgenas, como el Raisuni en el sector occidental, que incluan el pago
de importantes sumas de dinero a cambio del compromiso de no atacar. Pero, concluida la
contienda, Francia y el mariscal Lyautey pidieron que se anularan los derechos de Espaa y
que Francia se hiciera cargo de todo el imperio jerifiano. Los polticos espaoles, y en
concreto el entonces jefe de gobierno Romanones, que era un africanista convencido y no
estaba dispuesto a dejar la zona espaola en manos de los franceses, reaccionaron
reanudando las operaciones militares. La campaa se inici con victorias y avances
espectaculares como la toma de la ciudad santa de Xauen, en octubre de 1920-, pero trajo
consigo el enconamiento entre dos facciones rivales en el seno del ejrcito; los junteros y
los africanistas.
Las Juntas, a pesar de su ilegalidad, siguieron funcionando como un poderoso grupo de
presin. Los gobiernos, siempre dbiles, no se atrevieron a enfrentarse a un poder militar
del que dependan totalmente para defender el sistema frente a los problemas de orden
pblico, las huelgas y las revueltas obreras. Los militares africanistas, por su parte, se
sintieron preteridos y mostraron su resentimiento y desmoralizacin por la falta de
incentivos del servicio en frica, incomparablemente ms penoso y arriesgado que la vida,
en muchos casos indolente, de los junteros peninsulares.
Desde 1919, la mxima autoridad en Marruecos fue el general Dmaso Berenguer, gran
admirador de Lyautey y de su mtodo de la mancha de aceite, de avance paulatino, con
vistas a una ocupacin efectiva del territorio mediante una combinacin de accin militar y
de accin poltica, esto es, poltica de alianzas y de obras escuelas, carreteras, etc.- para
ganarse a la poblacin nativa. Frente a la prudencia que caracterizaba a Berenguer, que
estaba dando buenos resultados en el sector occidental (la regin de Yebala), muy distinta
era la situacin en el sector oriental, donde el general de Melilla, Manuel Fernndez
Silvestre, realiz un avance sin consentimiento de Berenguer, precipitado y mal preparado
hacia el corazn del Rif, donde en julio de 1921, los cientos de muertos en las posiciones de
Abarrn y Sidi-Dris fueron slo un aviso de la rebelin generalizada de las cabilas rifeas
que, unidas bajo las rdenes de Abd-el-Krim, iban a sembrar el pnico y la muerte en todo
el sector de Melilla, poniendo de manifiesto la ineficacia, la desorganizacin y la corrupcin
que caracterizaban al ejrcito espaol.
La retirada de las tropas se hizo de forma absolutamente catica, a la desbandada,
abandonando en manos de los cabileos abundante material y pertrechos militares. Annual,
donde Silvestre muri, fue slo un destacado episodio del desastre. Todas las posiciones
cayeron una tras otra, como un castillo de naipes.
Desde entonces, y hasta el final del rgimen de la Restauracin, la cuestin de
Marruecos fue objeto incesante de debate pblico. Si el gobierno nacional no haba
prosperado tras la muerte de Dato, se hizo en cambio ineludible como solucin de
emergencia ante los trgicos sucesos de Marruecos la figura de Maura, que fue llamado una
vez ms a presidir el nuevo gabinete, en el que participaban todos los grupos dinsticos a
excepcin de la Izquierda Liberal de Alba. El consenso dur hasta que la situacin en
Marruecos qued restablecida. Cuando el peligro marroqu se alej, surgieron de nuevo en
el gabinete nuevas discrepancias en torno a la poltica que, en adelante habra que seguir
en el protectorado. Los polticos espaoles no se atrevan al abandono de la penosa
empresa marroqu, pero tampoco a una decidida poltica de conquista. La cuestin
marroqu, que haba dado origen a aquel gobierno, sera tambin la causa de su
hundimiento tan slo cinco meses despus de su formacin.
Al gobierno de Maura le sucedi, en marzo de 1922, un gobierno conservador presidido
por Jos Snchez Guerra que haba heredado la jefatura de los idneos tras el asesinato
de Dato, y cuyos cuatro meses de duracin estuvieron dominados por la cuestin de las
responsabilidades del Desastre.
Las conclusiones que se derivaban del expediente Picasso que no fue dado a conocer
(sera publicado en los aos de la Repblica)- dieron pie para que el mximo tribunal
militar, el Consejo Supremo de Guerra y Marina, acordase procesar a un buen nmero de
militares, incluido el general Berenguer. Snchez Guerra, cuya poltica de talante liberal
(restablecimiento de las garantas constitucionales, disolucin de las Juntas de Defensa,
relevo de Martnez Anido) le vali el apoyo de los principales jefes liberales, dio luz verde
al debate del informe Picasso en el Congreso, lo que precipit la cada del gabinete, preso
de los violentos enfrentamientos entre los impunistas, que crean que las
responsabilidades que deban exigirse eran exclusivamente militares, y los
responsabilistas, que reclamaban tambin responsabilidades polticas.
27.7. EL LTIMO GOBIERNO CONSTITUCIONAL: LA CONCENTRACIN LIBERAL
Los liberales se agruparon en torno a un programa comn de reformas en diciembre de
1922, donde se constituy un gobierno liberal en el que estaban representadas las
principales facciones liberales y que, por primera vez, inclua a un representante del partido
Reformista. Garca Prieto presida aquel gabinete, pero sus riendas estaban en manos de su
principal inspirador, Santiago Alba.
En las elecciones generales de abril de 1923 las distintas facciones polticas negociaron
previamente el reparto de escaos. Aquellas elecciones no fueron ms limpias que un
cuarto de siglo antes. Hubo, de hecho, un rcord de parlamentarios elegidos por el artculo
29, esto es, proclamados sin eleccin por falta de contrincantes.
Las fracturas, las quiebras del sistema de la Restauracin a la altura de 1923 eran
muchas y profundas. Es verdad que algunos problemas haban mejorado. La economa, por
ejemplo, perfilaba su recuperacin tras la depresin por reajuste a las condiciones de paz
en Europa. El terrorismo y el pistolerismo no alcanzaban las cotas de aos anteriores, y la

amenaza de la Revolucin social pareca menor que en otros momentos crticos del
rgimen. Aun as, la agitacin y la violencia social seguan siendo muy elevadas.
La deteriorada situacin de orden pblico en Barcelona fue sin duda un factor
importante en la gestacin y realizacin del golpe. Al conflicto social se vena a sumar,
adems, la radicalizacin de la cuestin nacionalista con la aparicin de un catalanismo
abiertamente independentista que cre an ms indignacin en el ejrcito.
Estos y otros factores agitacin social, radicalizacin de los nacionalismos perifricos,
desprestigio y fragmentacin de los partidos de turno- hacan que muchos acusasen a los
polticos de incompetentes, pero el factor con mayor carga desestabilizadora fue la poltica
marroqu del gobierno, y su compromiso de depurar las responsabilidades de Annual, lo que
colocaba al ejrcito e incluso a la corona en el punto de mira.
La nueva poltica civilista se plasm en Marruecos en el nombramiento del primer alto
comisario de la historia del protectorado. Adems, se culmin la operacin de rescate, en
psimo estado, de los 326 prisioneros en poder de Abd el-Krim que an seguan con vida,
previo pago de 4.270.000 pesetas.
Los militares, que venan exigiendo un ataque contra Abd el-Krim, consideraron el pago
del rescate una afrenta a su honor, lo que, unido a la poltica de fortalecimiento del poder
civil frente al militar emprendida por el gobierno, agudiz su resentimiento con las
autoridades civiles y acab por enajenarlos definitivamente de un rgimen hacia el que
venan mostrando una creciente inquina.
El cambio de orientacin de la poltica marroqu obedeca en parte a la presin del
ejrcito, cuya influencia sobre el poder civil era indiscutible y no poda barrerse de un
plumazo. A pesar de la poltica pacifista, los ataques rifeos seguan producindose, lo que
oblig al ejrcito a acciones armadas y que acabaron por imponer la victoria espaola.
El partido Reformista haba exigido como condicin para entrar en el gobierno la
modificacin del artculo 11 de la Constitucin, con el que se podra dar va libre a
manifestaciones y actos pblicos de otras religiones que no fuera la catlica, pero ante la
movilizacin de la Iglesia el gobierno no se atrevi a dar el paso de suprimir el artculo y el
ministro reformista dimiti.
Obligada por las circunstancias y presionada por sectores del ejrcito y de la Iglesia, la
concentracin liberal cedi pronto a sus originales designios, dando una imagen negativa.
Otra vez otro gobierno era incapaz de introducir las reformas necesarias para modernizar el
pas.

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EL REINADO DE FERNANDO VII, (1808-1833)

1.--LA CRISIS DEL ANTIGUO RGIMEN, 1808-1814

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El vaco de poder ocasionado por las abdicaciones de Bayona y la no aceptacin por

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Hermano mayor del emperador, estuvo siempre en la escena

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Las Cortes de Cdiz.

Desde septiembre de 1808 la Junta Central Suprema y Gubernativa del Reino,

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antes de la Guerra de la Independencia. Se reinstaur el rgimen de consejos que haba

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2.4. La situacin internacional: El congreso de Viena.

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Garay calculaba el dficit y propona para cubrirlo el recurrir a una contribucin

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destituidos de 1814, la puesta en libertad y el encumbramiento de los que haban sido

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3.6. La crisis colonial durante el trienio.

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intereses polticos y econmicos, dejando a Espaa definitivamente en un papel secundario.

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4.4. La revuelta ultra y la Oposicin liberal.

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Pronto se iniciaran discusiones jurdicas por la validez de la derogacin de la ley Slica

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LAS GUERRAS CARLISTAS

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La vida poltica tena mucha incidencia en el gobierno municipal o en el de la diputacin

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LOS PARTIDOS POLTICOS HASTA 1856

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8.3. EL PRONUNCIAMIENTO DE 1843

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