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Abuso de autoridad: actos conforme a los deberes de funcin

Al haber procedido a clausurar el local comercial del agraviado en su calidad de funcionarios de la


municipalidad, los procesados se han limitado a cumplir con sus deberes de funcin, ejercitando
sus atribuciones y autoridad dentro de los lmites y con el procedimiento que la ley seala, no
constituyendo su accionar delito de abuso de autoridad.

Expediente 2966-98
Lima, catorce de Diciembre de mil novecientos noventiocho.VISTOS: Interviniendo como vocal ponente el doctor Demetrio Ramrez Descalzi; de
conformidad con lo opinado por el Seor Fiscal Superior a fojas ciento treinta a ciento
treintiuno; y CONSIDERANDO: Que, se le atribuye a los procesados Francisca Izquierdo
Negrn y Csar Pela Lente, que abusando de las atribuciones que la confieren sus cargos de
funcionarios de la Municipalidad de Jess Mara, haber procedido a clausurar indebidamente el
local comercial del agraviado Alberto Guerrero Arias, ubicado en el jirn Huiracocha nmero mil
doscientos sesentisiete y mil doscientos setentisiete, sin contar con la autorizacin pertinente, y
sin haber notificado previamente al agraviado a efectos de formular su descargo en la va
administrativa correspondiente; que el agraviado sustenta su denuncia en el hecho de que las
autoridades edilicias antes mencionadas sin mediar causa justificada impidieron el normal
desenvolvimiento de su negocio depsito de mercaderas-, al no permitir los efectivos
policiales, el ingreso y salida de dicho local; manifestando a nivel judicial que en su depsito
alberga mdulos de los comerciantes ambulantes de Jess Mara, y que a la fecha de los
hechos su licencia se encontraba en trmite toda vez que esta se haba vencido en Mayo de
mil novecientos noventisis; que de la revisin de autos no se aprecia acto alguno que refleje
exceso en el desempeo de las funciones de los procesados en su calidad de funcionarios de
la Municipalidad de Jess Mara; por el contrario de las pruebas recabadas a lo largo del
proceso como la Resolucin de Alcalda nmero ciento cuatro guin noventisis ADO/MJM, de
fecha diez de junio de mil novecientos noventisis, cuya copia certificada corre a fojas
cuarenta; y las propias declaraciones vertidas por el agraviado Alberto Guerrero Arias se colige
que los procesados se han limitado a cumplir con sus deberes de funcin, ejercitando sus
atribuciones y autoridad dentro de los lmites y con el procedimiento que la Ley seala, no
constituyendo su accionar delito de Abuso de Autoridad, el cual se encuentra previsto y
sancionado por el artculo trescientos setentisis del Cdigo Penal vigente; que de otro lado de
la recurrida se aprecia que el A-quo ha omitido emitir resolucin final respecto al procesado
Csar Pela Lente, toda vez que si bien es cierto en la parte expositiva y considerativa de la
misma ha contemplado la situacin del procesado Csar Pela Lente, empero en la parte
resolutiva no ha emitido su pronunciamiento final; que al respecto teniendo en cuenta que los
hechos incriminados al procesado Pela Lente son los mismos que se le atribuyen a la
procesada Izquierdo Negrn, habindose determinado a lo largo del proceso, que tales hechos
no constituyen delito, procede declararse de oficio fundada la Excepcin de naturaleza de
Accin de Csar Pela Lente, por tales fundamentos: CONFIRMARON: La sentencia de fojas
ciento veintiuno a ciento veintitrs, su fecha primero de abril de mil novecientos noventiocho,
que Declara FUNDADA la excepcin de naturaleza de accin deducida por Francisca Izquierdo
Negrn en la instruccin que se le sigue por delito contra la Administracin Pblica - Abuso de
autoridad - en agravio de Alberto Guerrero Arias; con lo dems que contiene; y de OFICIO
declararon FUNDADA la Excepcin de Naturaleza de Accin a favor de Csar Augusto Pela
Lente en el proceso que se le sigue por delito contra la administracin pblica - abuso de
autoridad - en agravio de Alberto Guerrero Arias y dispusieron se anulen los antecedentes
generados contra el procesado Guerrero Arias a raz del presente proceso, dndose por
fenecido el proceso, debindose archivar la causa definitivamente; notificndose y los
devolvieron.SS. MARTINEZ MARAVI / BASCONEZ GOMEZ VELASQUEZ / RAMIREZ DESCALZI

Abuso de Autoridad: Actos ejecutivos desprovistos de dolo.

El hecho de haber emitido el Alcalde del Concejo Provincial de Dos de Mayo resolucin que
multaba a Compaa Minera, sin ser sa su atribucin, con la intencin de poner fin a la inminente
contaminacin ambiental que afectaba el equilibrio ecolgico de la zona, saliendo en defensa de
su comunidad, al haber sido realizado sin dolo, no constituye delito.

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA PRIMERA SALA PENAL TRANSITORIA EXP. 2377-97


HUANUCO
Lima, veintitrs de enero de mil novecientos noventiocho.VISTOS; de conformidad con lo dictaminado por el Seor Fiscal: declararon NO HABER
NULIDAD en la sentencia recurrida de fojas cuatrocientos setenta, su fecha diecisiete de abril
de mil novecientos noventisiete que absuelve de la acusacin fiscal a Oriol Mendoza Dvila por
el delito de Abuso de Autoridad en agravio de la Compaa Minera Santa Luisa Sociedad
Annima de Huanzal, y por el delito de Usurpacin de Autoridad en agravio del Estado; con lo
dems que contiene y los devolvieron.S.S. JERI DURANT / RODRIGUEZ MEDRANO / AMPUERO DE FUERTES / MARULL GALVEZ
/ CERNA SANCHEZ.
MINISTERIO PUBLICO
EXP. N 26-97
C.S. N 2377-97
Segunda Sala Penal - Hunuco
Dictamen N 4513-97-1FSP-MP
SEOR PRESIDENTE DE LA SALA PENAL DE LA CORTE SUPREMAA
Viene este proceso en mrito del recurso de nulidad interpuesto por el fiscal superior, contra la
sentencia de fs. 470 a 477, su fecha 17 de abril de 1997, que ABSUELVE por mayora a Oriol
Mendoza Dvila por los delitos de Abuso de autoridad en agravio de la Compaa Minera Santa
Luisa S.A., y Usurpacin de Autoridad en agravio del Estado.
Aparece en autos que se le imputa al encausado Oriol Mendoza Dvila, quien en su condicin
de Alcalde Del Concejo Provincial de Dos de Mayo, emiti una Resolucin de Alcalda N 03495-A-MP-DM, en la cual se le aplicaba la multa por S/. 100,000 Nuevos Soles a la Compaa
Minera Santa Luisa S.A., sin ser esa su atribucin, adems de efectuar una resolucin por la
cual se dispone se trabe embargo en la forma de retencin contra la Empresa agraviada, segn
Acta de Embargo de fs. 15.
De las investigaciones realizadas a nivel policial, judicial y en el acto oral, no se ha acreditado
tanto la comisin del delito como la responsabilidad penal del encausado Oriol Mendoza Dvila,
en los hechos imputados en su contra; si bien es cierto, las medidas que adopt le
correspondan al Ministerio de Energa y Minas, es razonable deducir de su accionar, que tuvo
la intencin de poner fin a la inminente contaminacin del ro Vizcarra, que estaba afectando el
equilibrio ecolgico de la zona, saliendo a favor de su comunidad, y sumando a los documentos
de fs. 30 y 35, se establece que su comportamiento careca de dolo; en tal sentido, no se
configuran los delitos materia del presente proceso, al carecer de un elemento del tipo
subjetivo; por lo tanto, lo resuelto por el Colegiado se encuentra arreglado a Ley.
Por Lo expuesto, esta Fiscala Suprema en lo Penal propone a la Sala se sirva declarar NO
HABER NULIDAD en la sentencia recurrida.

Lima, 31 de diciembre de 1997.


PEDRO PABLO GUTIERREZ FERREYRA
Fiscal Supremo en lo Penal

Abuso de autoridad: Sujeto pasivo


En los delitos de abuso de autoridad el sujeto pasivo es el Estado y no una persona particular,
como errneamente se consign en la sentencia de vista.

EXPEDIENTE N 430-99-Hunuco
Lima, 18 de abril del 2000)
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA
PRIMERA SALA PENAL TRANSITORIA
HUNUCO
Lima, dieciocho de abril del dos mil.-

(...) CONSIDERANDO que, la pena debe enmarcarse dentro de los


principios de lesividad y proporcionalidad recogidos en los artculos cuarto y
octavo del Ttulo Preliminar del Cdigo Penal, siguiendo los lineamientos que
establecen los artculos cuarenticinco y cuarentisis del Cdigo acotado y
atendiendo a un anlisis crtico-jurdico de la prueba aportada en razn del
grado de responsabilidad del justiciable; que, en el caso de autos, la pena
impuesta al encausado Huere Or no refleja la gravedad del delito ni a la forma
y circunstancias de la comisin del delito, mxime que del anlisis de los
hechos contribuy dolosamente en la consumacin del hecho por lo que debe
responder a ttulo de coautor, y por ende le corresponde la misma pena que
sus coencausados; que de otro lado, si bien es cierto los hechos materia del
proceso se produjeron dentro de la vigencia del decreto ley veinticinco mil
seiscientos sesentids que sancionaba a los miembros de la Polica Nacional
en actividad o dados de baja por medida disciplinaria que incurran en delitos
comunes, con el doble del tiempo mximo de la pena fijada en la ley para el
delito, tambin lo es que al derogarse dicho dispositivo legal, esta circunstancia
agravante ha sido incorporado en nuestro ordenamiento penal mediante ley
veintisis mil setecientos cincuentiocho como artculo cuarentisisA, que
mantiene dicha circunstancia agravante, pues la condicin de miembro de la
Polica Nacional como Institucin tutelar del orden, impone deberes especiales
que obligan frente a la sociedad los que han sido infringidos por los
encausados; que, asimismo, la reparacin civil no guarda proporcin con la
gravedad del dao ocasionado por lo que es del caso elevarla
prudencialmente; que, de otro lado en los delitos de abuso de autoridad, el
sujeto pasivo es el Estado y no persona particular como errneamente se ha
consignado en la sentencia de vista; y estando a lo dispuesto por el artculo
trescientos del Cdigo de Procedimientos Penales: declararon NO HABER
NULIDAD en la sentencia recurrida de fojas mil ciento noventicuatro, su fecha
once de agosto de mil novecientos noventiocho, en cuanto condena a Rolando

Alejandro Huere Or, por delito de lesiones graves seguidos de muerte en


agravio de Jhoel Enrique Huamn Garca y abuso de autoridad en agravio del
Estado; declararon HABER NULIDAD en la propia sentencia en la parte que
impone al citado encausado cuatro aos de pena privativa de libertad
suspendida por el plazo de tres aos; y fija en mil nuevos soles la suma por
concepto de reparacin civil a favor de los herederos legales de la vctima;
reformndola en estos extremos: IMPUSIERON a Rolando Alejandro Huere
Or, diez aos de pena privativa de libertad (...)
S.S. JERI DURAND / RODRGUEZ MEDRANO / AMPUERO DE FUERTES / MARULL
GLVEZ / CERNA SNCHEZ

Abuso de Autoridad: Causa de justificacin.


El hecho de haber la Directora de Colegio Nacional, dispuesto el no ingreso a dicho centro
educativo a los anteriores directivos de la asociacin de padres de familia, (APAFA) con el fin de
salvaguardar los bienes de la referida asociacin, no constituye hecho punible.

SALA PENAL EXP. N 2610-97 CHIMBOTE-ANCASH


Lima, cinco de marzo de mil novecientos noventiocho.VISTOS; de conformidad con lo dictaminado por el seor fiscal, por sus fundamentos;
declararon NO HABER NULIDAD en la sentencia recurrida de fojas ciento ochentitrs, su
fecha dieciocho de marzo de mil novecientos noventisiete, que absuelve a Juana Luz Montero
Pereda, de la acusacin fiscal, por el delito contra la administracin pblica - abuso de
autoridad -, en agravio de la Asociacin de Padres de Familia del Colegio Nacional del Santa;
con lo dems que contiene , y los devolvieron.S.S. SIVINA HURTADO / ROMAN SANTISTEBAN / FERNANDEZ URDAY / CERNA SANCHEZ
/ GONZALES LOPEZ. dtc
MINISTERIO PUBLICO
EXP. N 210-96-P
Sala Penal Transitoria de la
Corte Superior de Chimbote
C.S. N 2610-97
DICTAMEN N 3276-97-MP-FN-2FSP
SEOR PRESIDENTE DE LA SALA PENAL DE LA CORTE SUPREMA.
Viene va recurso de nulidad concedido a la Representante del Ministerio Pblico la sentencia
de fs. 183 a 185, su fecha 18 de marzo de 1995, que falla absolviendo de la acusacin fiscal a
Juana Luz Montero Pereda por el delito de Abuso de Autoridad en agravio de la Asociacin de
Padres de Familia del Colegio Politcnico Nacional del Santa.
Se le incrimina a la procesada Juana Luz Montero Pereda en su condicin de Directora del
Colegio Politcnico Nacional del Santa, haber ordenado al personal de servicio mediante
Memorndum N 054, su fecha 09 de diciembre de 1994, no dejar ingresar a las instalaciones
de dicho centro Educativo a los Padres de Familia y Directivos de la Asociacin de Padres de

Familia, as como haber dispuesto la colocacin de un candado en la puerta de la Oficina en la


que funcionaba la APAFA.
Del anlisis de lo actuado se puede apreciar que no se dan elementos constitutivos del hecho
punible, menos an se ha acreditado la responsabilidad penal de la procesada, pues tal como
se observa del Memorndum N 054, su fecha 09 de diciembre de 1994, que corre a fs. 20, la
procesada en su condicin de Directora del Colegio Politcnico Nacional del Santa, dispuso el
no dejar ingresar a los padres de familia ni miembros de la APAFA del citado Centro Educativo,
con excepcin que estos ltimos entreguen el cargo y documentos a la nueva Junta Directova,
sealando en su instructiva de fs. 87 a 90 que tom esa medida debido a que haba terminado
el perodo de los dirigentes de la APAFA tal como se puede apreciar del documento de fs. 65 y
66 y que miemtras tanto no hicieran entrega de la documentacin los ex-directivos de la APAFA
a los nuevos miembros, procedi a asegurar la Oficina de la APAFA a fin de salvaguardar los
bienes de la referida asociacin, ya que el Presidente de la anterior junta directiva Eidio
Llontp, haba sacado una mquina de escribir de dicha oficina, sin que la haya devuelto hasta
la fecha; que a mayor abundamiento de pruebas corre a fs. 138 y 139 el desestimiento de la
accin penal formulada por el denunciante, en el que precisa que la procesada no ha causado
perjuicio a la APAFA ; que las consideraciones glosadas nos lleva a concluir que la absolucin
decretada por el Colegiado est arreglada a Ley.
Por lo expuesto esta Fiscala Suprema en lo Penal es de opinin que la Sala de su Presidencia
declare NO HABER NULIDAD en la sentencia recurrida.
Lima, 28 de agosto de 1997.
ANGEL FERNANDEZ HERNANI
Fiscal Supremo(P) en lo Penal

Abuso de autoridad: Sindicacin desvirtuada por procedimiento administrativo


La inicial versin del agraviado de haber sido vctima del delito de abuso de autoridad por parte
del procesado, imputando a ste haberle arrebatado su pliza original para luego no devolvrsela
y as no poder acreditar la propiedad de los sacos de azcar, se ve desvirtuada con el hecho de
que en el procedimiento administrativo iniciada por ste, a fin de recuperar la citada mercadera,
adjunt dicho documento a solicitud del ente administrativo.

R.N. N 4092-2004 PUNO


CORTE SUPREMA DE JUSTICIA
SEGUNDA SALA PENAL TRANSITORIA
CONCUSION Y OTRO
Lima, tres de marzo del ao dos mil cinco.VISTOS; interviniendo como ponente el seor Vocal Supremo Ral Valdez Roca; con lo
expuesto por el seor Fiscal Supremo en su dictamen de fecha cuatro de junio del dos mil
cuatro; y, CONSIDERANDO: PRIMERO: Que, es materia grado el recurso de nulidad
interpuesto por el Representante del Ministerio Pblico y Miguel Andrade Rengifo, contra la
sentencia que condena a este ltimo como autor de los delitos contra la administracin pblica
concusin y abuso de autoridad en agravio del Estado y de Luis Callo Maquera. SEGUNDO:
Que, de los actuados se desprende que en contra del procesado Andrade Rengifo, obra la
imputacin del agraviado Luis Callo Maquera (manifestacin policial de fojas seis, preventiva de
fojas cincuenta y ciento treintids) y de su hija Josefina Callo Incacutipa (manifestacin policial
de fojas seis), quienes lo sindican como el agente aduanero que tras efectuar una indebida

intervencin en la carretera binacional Desagadero - Ilo, el da tres de setiembre del dos mil, al
camin de placa de rodaje XH - dos mil nueve, que transportaba cuatrocientos veinte sacos
azcar, de propiedad Callo Maquera, se apoder del original de la pliza DUA doscientos
sesentids - dos mil - diez - cero cero cero seiscientos treinticuatro - cero uno - uno (cuya copia
legalizada el veinte de mayo del dos mil uno, obra a fojas ciento setenta de autos), la cual
acreditaba el origen legal de su mercadera, negando luego el inculpado haber recibido dicho
documento. Asimismo, afirma que el procesado les solicit la suma de dos mil soles a fin de
permitirles llevarse el camin quedndose incautados los sacos de azcar, sin que inicialmente
les entregase copia del acta de incautacin correspondiente. Corroborando la versin de stos,
obra en autos la copia certificada de la hoja de control de ingreso del almacn de la Empresa
TASSA (fojas doscientos cincuentiuno) que acredita que la salida del camin del lugar de
almacenaje se realiz el da seis de setiembre del dos mil, es decir tres das despus de su
intervencin, procedimiento irregular que implicara que tal retencin del vehculo se efectu a
efectos de compeler al agraviado a que entregue la suma requerida por el "mal funcionario".
TERCERO: Que, frente a estos hechos, el procesado desde la etapa preliminar ha negado los
cargos afirmando que la intervencin realizada al camin que transportaba el azcar se motiv
en el hecho de tenerse informacin de que en dicho vehculo se habra cargado mercadera de
contrabando, y que el agraviado a fin de sustentar su mercadera de ilcita procedencia
present fotocopia de una pliza que acreditaba el ingreso legal de mercadera, pero que sin
embargo esta no coincida con la cantidad de sacos de azcar contabilizados (cuatrocientos
diecisiete), y era del veintisis de julio del dos mil, es decir dos meses antes de la intervencin
(de fecha tres de setiembre), agregando adems que esta modalidad denominada "ruleta", es
la utilizada por los contrabandistas y consiste en ingresar con una misma pliza distinta
mercadera CUARTO: Que, coadyuvando a favor del procesado obran las declaraciones de
Juan Carlos Acurio Vallenas, Csar Augusto Castro Rosas, Edgar Cceres Valdivia (oficiales de
aduanas) y Gabriel Edgardo Ortiz Carpio (funcionario del Servicio Nacional de Sanidad
Agraria), de fojas doscientos sesentids, doscientos setenticinco, trescientos treintisis y
quinientos ochenta, respectivamente, que participaron del operativo del tres de setiembre,
afirmando que la cantidad de azcar incautada fue de cuatrocientos diecisiete sacos, que
observaron que a fin de acreditar la propiedad de esta mercadera el agraviado present copias
de una pliza y no el original. As tambin, favorece al procesado el hecho de que la inicial
versin del agraviado de haber sido vctima del delito de abuso de autoridad por parte del
procesado, imputando a ste haberte arrebatado su pliza original para luego no devolvrsela y
as no poder acreditar la propiedad de los sacos de azcar, se ve desvirtuada con el hecho de
que en el procedimiento administrativo iniciada por ste, a fin de recuperar la citada
mercadera, adjunt dicho documento a solicitud del ente administrativo, tal como se colige del
tenor del considerando undcimo de la resolucin numero trescientos quince de fecha quince
de junio del dos mil, de fojas doscientos setentids y siguientes, y del mismo hecho de que el
procesado haya adjuntado copia de dicho documento "legalizada" con fecha veinte de mayo del
dos mil uno, tal como se aprecia a fojas ciento setenta, por lo cual la imputacin por la comisin
del delito de abuso de autoridad se ha desvanecido. QUINTO: Que, as tambin, abonan en
beneficio de este procesado, las actas de inmovilizacin - incautacin y comiso, obrantes a
fojas treintids y treintitrs, de las cuales se desprende que de toda la mercadera incautada,
doscientos cuarenta sacos de azcar habran pertenecido al agraviado Luis Callo Maquera y
ciento setentisiete a la persona de Hugo Condori Huanacuni. Por otro lado, en cuanto a la copia
Certificada de la hoja de control de ingreso de los almacenes de la Empresa TASSA, este
Supremo Tribunal observa evidentes signos de adulteracin, los mismos que cuando menos
producen duda en el juzgador respecto a si el camin de placa de rodaje nmero XH - dos mil
nueve se encontr estacionado por ms de dos das en dicho lugar, y con ello, surge la duda de
si con este hecho pudo haber sido coaccionado el agraviado, a fin de entregar dinero alguno a
favor del procesado; afirmacin final que en aplicacin del principio universal del indubio pro
reo, nos compele a absolver al procesado Andrade Rengifo, ya que esta duda vulnera la
presuncin de inocencia que lo ampara constitucionalmente; por estos fundamentos,
Declararon: HABER NULIDAD en la sentencia de fecha veintiocho de octubre del dos mil
cuatro, obrante a fojas novecientos treinta, en el extremo que condena a MlGUEL ANDRADE
RENGIFO como autor de los delitos contra la administracin pblica concusin - y- abuso de
autoridad - en agravio del Estado y de Luis Callo Maquera; con lo dems que al respecto
contiene; REFORMNDOLA: ABSOLVIERON a MIGUEL ANDRADE RENGlFO de la acusacin
fiscal por los delitos contra la administracin pblica - concusin - y- abuso de autoridad - en
agravio del Estado; DISPUSIERON la anulacin de sus antecedentes policiales y judiciales con

arreglo al Decreto Ley veinte mil quinientos setentinueve; MANDARON archivar definitivamente
el proceso; y los devolvieron.S.S.
VILLA STEIN
VALDEZ ROCA

Abuso de autoridad: De profesora


La profesora de un plantel escolar no tiene la calidad de funcionaria pblica, en consecuencia no
puede ser sujeto activo del delito de abuso de autoridad.

Exp. N 1468-2000
Lima, primero de setiembre del dos mil.
VISTOS: Interviniendo como Vocal Ponente la Doctora Snchez Espinoza, con lo expuesto
por la Fiscal Superior, Odo el Informe Oral; y CONSIDERANDO: PRIMERO: que, la imputacin
formulada contra las procesadas, consiste en haber sometido al menor agraviado a un severo
interrogatorio, donde particip un efectivo policial de Serenazgo, responsabilizando al
agraviado, sin prueba alguna, de haberse apoderado de la suma de trescientos Nuevos Soles,
conminndolo a que se autoincrimine e impidiendo a su madre y su abogado a participar en
dicha reunin; SEGUNDO: que, de la revisin minuciosa de cada una de las declaraciones
recabadas durante el proceso, se desprende la ausencia de elementos probatorios fehacientes
que acrediten la comisin del delito investigado; toda vez que el abogado Benigno Agreda, en
ningn extremo de su testimonial refiere que se le haya negado su ingreso; por el contrario,
expresa que a su llegada se limit a identificarse con la Secretara del Plantel con la cual
convers asuntos del colegio; no habiendo presenciado cmo se desarroll la reunin dentro
del Despacho de la Directora; siendo as, como prueba de cargo obra solamente el dicho del
agraviado y su Seora madre, que es negado enfticamente por la uniforme versin de las
procesadas y las personas que participaron de esta reunin, entre ella, la Subdirectora del
Colegio, el tutor del menor y fundamentalmente, Robert Morales Morales, compaero de clase
de ste, quienes sostienen que no se trat de un interrogatorio, sino de una conversacin
donde participaron tambin otros alumnos, como lo reconoce el propio agraviado en su
declaracin preventiva, llegando el polica sereno casi al trmino del mismo, como
consecuencia del desorden propiciado por la madre de este ltimo y otras personas;
TERCERO: que, de otro lado, considerndose que el delito instruido requiere la concurrencia
de actos de violencia o amenaza para su configuracin, resulta relevante al caso citar la
resolucin emitida por la Seora Fiscal Provincial de Familia, obrante a fojas ciento
cuarentiocho, con relacin a los presuntos maltratos psicolgicos sufridos por el menor
agraviado como consecuencia de estos hechos (segundo otro s de la denuncia fiscal), donde
se resuelve archivar dicha denuncia por no ser necesaria la adopcin de ninguna medida de
proteccin a favor del menor; CUARTO: Finalmente, en relacin a la acusada Margarita Prez
Contreras de Palacios, profesora del plantel, debe precisarse adems que no teniendo la
calidad de funcionaria pblica, la conducta que se le atribuye carece de contenido penal, por lo
que debe ampararse la Excepcin que deduce a este respecto, por lo que: CONFIRMARON la
Sentencia de fojas ciento ochenticuatro, su fecha veinticuatro de enero del dos mil, que Declara
Infundada la Excepcin de Naturaleza de Accin deducida por la procesada Lucia Lino Otae; y
absuelve de la acusacin fiscal a Lucia Lino Otae por el delito contra la Administracin
Pblica-Abuso de Autoridad en agravio de Julio Giancarlo Gonzales Morales; asimismo,
REVOCARON la misma en el extremo que Declara Infundada la Excepcin de Naturaleza de
Accin deducida por la encausada Margarita Prez Contreras de Palacios, y la absuelve de la
acusacin fiscal por el delito contra la Administracin Pblica-Abuso de Autoridad,
REFORMNDOLA Declararon Fundada la Excepcin deducida por la encausada Margarita
Prez Contreras de Palacios por el delito contra la Administracin Pblica-Abuso de Autoridad;
confirmaron lo dems que contiene, notificndose y los devolvieron.

S.S. BACA CABRERA; SNCHEZ ESPINOZA; BAUTISTA GMEZ.

Abuso de autoridad. Absolucin (ZXC)


El delito de abuso de autoridad requiere que se trate de un acto arbitrario doloso y abusivo, que
produzca un perjuicio al agraviado, hecho que no ha ocurrido ya que la participacin de los
efectivos policiales slo consisti en trasladar al justiciable a la Fiscala de Familia a solicitud
verbal de Tcnico en Abogaca II del Distrito Judicial.

R.N. N 2718-03 UCAYALI


CORTE SUPREMA DE JUSTICIA
SEGUNDA SALA PENAL TRANSITORIA
Lima, veintisiete de octubre del ao dos mil cuatro.
VISTOS; interviniendo como ponente el seor Vocal Supremo Guillermo Cabanillas Zaldvar;
con lo expuesto por el seor Fiscal Supremo; y CONSIDERANDO: Primero.- Que se les ha
instruido a los encausados Ral Viena Cachique el delito contra la administracin pblica
usurpacin de autoridad - en la modalidad de ejercer una funcin distinta al cargo, con ocasin
haber supuestamente sustrado de la justicia al tambin encausado y ausente Geiner Narvez
Freyre; y contra la funcin jurisdiccional - encubrimiento personal - en agravio del Estado; y a
los Sub Oficiales de la Polica Nacional del Per, Tcnico de Primera Genaro Oswaldo
Figueroa Girao y Tcnico de Tercera Humberto Mas Sopla, la comisin del delito contra la
administracin pblica, abuso de autoridad, acto arbitrario de omisin de funciones, en agravio
del Estado; delitos previstos por los artculos trescientos sesentiuno, cuatrocientos cuatro y
trescientos setentisis del Cdigo Penal, respectivamente. Segundo.- Que a tenor de lo
dispuesto en el acpite "d" del numeral veinticuatro, artculo segundo de la Constitucin Poltica
del Per, en concordancia con el artculo segundo del Titulo Preliminr del Cdigo Penal, se
consagra el principio de legalidad en virtud del cual nadie ser procesado ni condenado por
acto u omisin que al tiempo de corrmetrse no este previamente calificado por la ley, de
manera expresa e inequvoca, como infraccin punible, conforme el apotegma "nullum crimen
nulla pena sine lege". Tercero.-Que al justiciable Ral Viena Cachique, en su condicin de
Tcnico en Abogaca II del Distrito Judicial de Ucayali, destacado a la Fiscala de Familia del
distrito de Coronel Portillo, se le incrimin. que con fecha seis de setiembre solicit en forma
verbal apoyo de la sccin policial del Ministerio Pblico para que conduzcan al encausado
Geiner Narvez Freyre a quien se le investigaba por el delito de violacin sexual, a la Fiscala
de Familia, sin conocimiento ni autorizacin del titular encargado de dicha Fiscala, doctor
Pablo Yesqun Sandoval, siendo el caso que los policas encausados Genaro Oswaldo
Figueroa Girao y Humberto Mas Sopla procedieron a conducir al referido Narvez Freyre a la
Fiscala de Familia, donde el encausado Ral Viena Cachique le recepcion su declaracin.
Cuarto.- Que respecto al delito de abuso de autoridad incoado a los efectivos policiales
encausados, el tipo penal requiere que se trate de un acto arbitrario doloso y abusivo, que
produzca un perjuicio al agraviado, hecho que no ha ocurrido en autos ya que la participacin
de estos efectivos policiales slo consisti en trasladar al justiciable Narvez Freyre a la
Fiscala de Familia a solicitud verbal de su co encausado Ral Viena Cachique, por lo que
tratndose la protagonizada por este encausado de una conducta atpica, su absolucin en
este extremo se encuentra arreglada a ley. Quinto.- Que respecto al delito contra la
administracin pblica - usurpacin de autoridad - en la modalidad de ejercer funcin distinta al
cargo y contra la funcin jurisdiccional, en agravio del Estado, que se le atribuye a Ral Viena
Cachique, obra de autos que el actor no usurp autoridad alguna, pues no se hizo pasar por el
Fiscal de Familia, sino por el contrario, ejerci la funcin de su cargo como Tcnico de
Abogaca II y se limit a recibir la declaracin que le corresponda al denunciado, situacin en
la que se vio involucrado precisamente por detentar el cargo pblico que ejerca, lo que deviene
tambin en una conducta atpica en cuanto a este delito; y en cuanto a la imputacin que se
formula contra la funcin jurisdiccional, por haber notificado al ciudadano declarante y
procesado Geiner Narvez Freyre para fecha distinta, pues el Fiscal Titular se hallaba fuera de

la jurisdiccin, carece de contenido penal tanto ms que, de haberlo detenido sin tener
facultades para ello, las consecuencias en este caso s habran sido constitutivas de delito, por
lo que es del caso absolverlo conforme a la facultad conferida por el artculo trescientos uno del
Cdigo de Procedimientos Penales, concordante con el artculo doscientos ochenticuatro del
mismo cuerpo de leyes. Sexto.- Que por ltimo, respecto a la excepcin de naturaleza de
accin deducida por el inculpado recurrente y referido en su recurso de nulidad de fojas
quinientos doce, en el sentido que no ha sido resuelta debiendo por ello declararse la nulidad
de la sentencia recurrida, es de advertirse que esta excepcin en efecto pretendi deducir
cuando eI encausado renda su declaracin instructiva conforme al acta de fojas cuatrocientos
cuarentiuno, por lo que el Juez de la causa, mediante decreto de fojas doscientos
cuarenticinco, dispuso que cumpla con tramitar su excepcin en la forma prevista y con las
formalidades de ley, habiendo el recurrente hecho caso omiso de dicho mandato judicial, por lo
que tenindose por no interpuesta, no cabe emitir pronunciamiento alguno al respecto; en
consecuencia: Declararon NO HABER NULIDAD en la sentencia recurrida de fojas
cuatrocientos noventiuno, su fecha veintitrs de julio de dos mil tres, que falla ABSOLVIENDO
a GENARO OSWALDO FIGUEROA GIRAO y HUMBERTO MAS SOPLAS de la acusacin
fiscal por el delito contra la administracin pblica, abuso de autoridad, en agravio del Estado; y
reserva el juzgamiento de Geiner Narvez Freyre; MANDARON que la Sala Penal Superior
reitere las rdenes de ubicacin y captura contra el citado, precisando sus caractersticas
fsicas, hasta que sea habido; HABER NULIDAD en cuanto condena a RAL. VIENA
CACHIQUE como autor del delito contra la administracin pblica, usurpacin de autoridad en
la modalidad de ejercer una funcin distinta al cargo y contra -la funcin jurisdiccional encubrimiento personal - en agravio del Estado, a cuatro aos de pena privativa de la libertad,
con lo dems que sobre el particular contiene; y reformndola, lo ABSOLVIERON de la referida
acusacin fiscal; en consecuencia, DISPUSIERON la anulacin de los antecedente policiales y
judiciales que se hubieren generado con arreglo al Decreto Ley veinte mil quinientos
setentinueve; ,MANDARON archivar definitivamente el proceso; y los devolvieron.S.s.
PAJARES PAREDES
VILLA STEIN
BALCAZAR ZLADA
CABANILLAS ZALDIVAR

Abuso de autoridad: Configuracin


Respecto al delito contra la administracin pblica en su modalidad de abuso de autoridad en la
modalidad de omisin, rehusamiento demora de actos funcionales, previsto en el artculo
trescientos setenta y siete del Cdigo Penal, se advierte que en la conducta desplegada por el
procesado no esta presente el elemento rector del tipo penal relativo referido al mal uso ejercicio
de las facultades que le confiere la ley, dado que no existe prueba que acredite que al momento de
suceder el hecho incriminado haya tenido a su cargo alguna investigacin en la que estuvieran
involucrados coencausados, por consiguiente, no se le puede atribuir conducta arbitraria o
unilateral en este extremo.

AV.11-2001 LIMA
CORTE
SALA

SUPREMA
PENAL

DE

JUSTICIA
TRANSITORIA

El secretario de la Sala Penal Transitoria certifica los votos de los seores vocales supremos
Robinson Octavio Gonzales Campos y Cesar Javier Vega Vega que es como sigue:
VISTOS; de conformidad en parte con lo dictaminado por el seor Fiscal; por sus fundamentos

pertinentes; y, CONSIDERANDO: Primero.- Que, conoce del presente proceso esta Suprema
Sala Penal al haber interpuesto recurso de nulidad el sentenciado Ernesto Ramn Gamarra
Olivares y el seor Procurador Pblico Anticorrupcin, contra la sentencia que lo condena por
los delitos contra la administracin pblica en sus modalidades de abuso de autoridadcorrupcin de funcionario-cohecho pasivo propio y trfico de influencias en agravio del Estado,
a seis aos de pena privativa de libertad; segundo.- Que, toda sentencia debe sustentarse en
una actividad probatoria suficiente que permita revertir la inicial presuncin de inocencia que
ampara a todo procesado; que, el comportamiento tpico del delito que se imputa al encausado
Ernesto Ramn Gamarra Olivares, est dado por los verbos rectores "solicitar" y/o "aceptar" y
los medios corruptores por los sustantivos "donativo", "promesa" u otra "ventaja" en tal virtud,
corresponde verificar si de las pruebas incorporadas al proceso se acreditan que tales
elementos estn presentes en la conducta desplegada por el indicado procesado; que, de sus
declaraciones instructivas y ampliatorias obrantes a fojas ciento noventa y cuatro, doscientos
catorce, dos mil quinientos veinte y seis, mil ciento setenta y seis, se advierte que reconoce
haberse constituido el da veintids de setiembre de mil novecientos noventa y ocho a las
instalaciones de las oficinas de la empresa Alpeco a fin sostener una reunin con su gerente
Manuel Tfur Ruiz y Luis Venero Garrido, recibiendo de parte de ste ltimo, la suma de tres
mil dlares americanos; que, si bien no acepta haber recibido dicha suma de dinero en
retribucin del compromiso de "desviar" las investigaciones periodsticas y congresales
referidas a los negociados que sostenan los hermanos Luis y Vctor Alberto Venero Garrido
respectivamente, con los institutos militares y la Caja de Pensiones Militar-Policial y sostiene
por el contrario, que dicha suma de dinero fue entregada por Venero Garrido como una
colaboracin para solventar econmicamente la campaa electoral de su esposa Pilar Brescia
Alvarez, en su condicin de candidata a la Municipalidad Distrital de Miraflores; sin embargo, en
autos est acreditado que el procesado a la fecha de suceder los hechos detentaba la
condicin de Congresista de la Repblica y miembro de la Comisin de Fiscalizacin del
Congreso; que, de la visualizacin del video rotulado con el nmero mil ciento noventa y dos, la
escucha del audio casette fluye que en efecto, se trata el tema sobre desviar y controlar las
investigaciones congresales y periodsticas ya referidas; asimismo, esta probada que la
periodista Cecilia Valenzuela Valencia ha referido a fojas dos mil doscientos ochenta y ocho
que el procesado con la exprofesa finalidad de desviar la investigacin en ciernes sobre los
hermanos Venero Garrido la indujo para que investigue otros hechos; Tercero.- Que, respecto
la tacha formulada contra el documento flmico y elemento de prueba material de la acusacin
constitucional realizada por el Congreso de la Repblica carece de sustento fctico y jurdico,
dado que si bien, esta se obtuvo de manera irregular y fue producto de un acto premeditado por
el ex asesor presidencial Vladimiro Montesinos Torres; sin embargo, no obstante ser la base
inicial para la imputacin en contra del procesado, no ha sido la nica prueba ni la principal que
se ha incorporado al proceso, toda vez, que con posterioridad, se han actuado diversos medios
de prueba adicionales que en lugar de desvirtuarla la han corroborado; y por consiguiente
acreditado la comisin del delito de corrupcin de funcionario en la modalidad de cohecho
pasivo propio previsto en el artculo trescientos noventa y tres del Cdigo Penal y la
responsabilidad penal del procesado en dicho ilcito; Cuarto.- Que, con respecto al delito contra
la administracin pblica en su modalidad de abuso de autoridad en la modalidad de omisin,
rehusamiento demora de actos funcionales, previsto en el artculo trescientos setenta y siete
del Cdigo Penal, se advierte que en la conducta desplegada por el procesado no esta
presente el elemento rector del tipo penal relativo referido al mal uso ejercicio de las
facultades que le confiere la ley, dado que no existe prueba que acredite que al momento de
suceder el hecho incriminado haya tenido a su cargo alguna investigacin en la que estuvieran
involucrados los hermanos Vctor Alberto y Luis Venero Garrido, por consiguiente, no se le
puede atribuir conducta arbitraria o unilateral en este extremo; en lo que respecta al delito de
corrupcin de funcionarios en las modalidad de trfico de influencias, debe sealarse que,
cuando el tipo penal del artculo cuatrocientos del Cdigo Penal hace referencia al
"ofrecimiento de interceder ante un funcionario o servidor pblico que est conociendo o haya
conocido un caso judicial o administrativo..". indudablemente que se refiere a quien tenga
competencia judicial o administrativa sobre un caso concreto, quedando fuera de dicho mbito
quienes no tengan facultades jurisdiccionales estrictas (jueces) o amplias (fiscales) respecto de
caso judicial y de funcionarios pblicos que no estn investidos de poder discrecional
administrativo; que, en el presente caso, la inicial referencia genrica que se hace al procesado
de que coadyuv al desvi de investigaciones periodsticas o congresales, sin que se haya
acreditado en forma concreta y certera la existencia real y previa de caso judicial o

administrativo en ciernes en contra de los hermanos Venero Garrido hace que la conducta
incurrido por el procesado adolezca de un elemento objetivo del tipo penal indicado; y por
consiguiente no se subsuma en l; an cuando los dems elementos constitutivos del tipo
penal como el ncleo rector principal invocar con el ofrecimiento de interceder" y los verbos
rectores complementarios recibir" "hace dar" o "hacer prometer", y los medios corruptores por
los sustantivos "donativo" , "promesa" o cualquier otra ventaja" y el elemento finalstico "con el
, ofrecimiento de" se encuentren presentes; en tal virtud, corresponde absolver al indicado
encausado por los delitos imputados que no se han verificado, conforme a lo dispuesto por el
artculo doscientos ochenta y cuatro del Cdigo de Procedimientos Penales; Quinto: Que,
respecto a la pretensin punitiva del Estado, y su concrecin en el tipo, extensin, modalidad
de cumplimiento de la pena, debe tenerse en consideracin los diversos factores objetivos y
subjetivos que fluyen de autos, es decir, el grado mayor o menor del desvalor del hecho,
intensidad del reproche del autor, la extensin del dao causado, las condiciones personales
del encausado, as como las circunstancias en que se llev a cabo los hechos imputados;
siempre y en todo momento observando lo dispuesto en el artculo octavo y noveno del Ttulo
Preliminar del Cdigo Penal concordante con el artculo cuarenta y seis del acotado cuerpo
legal; que, tampoco puede dejarse de considerar en la determinacin de la pena el hecho que
al procesado no le alcanza responsabilidad penal por los delitos contra la administracin
pblica en sus modalidades de abuso de autoridad y trafico de influencias -por los que se le ha
juzgado y condenado en la sentencia recurrida; por consiguiente, es razonable y atendible
disminuir la pena prudencialmente; que, en igual sentido, respecto a la determinacin de la
prestacin resarcitoria o o monto de la reparacin civil debe considerarse la naturaleza y
magnitud de afectacin al bien jurdico en concreto; que, ella se rige por el principio de
proporcionalidad y objetividad y acorde con los efectos producidos por el delito; por lo que de
conformidad a lo preceptuado por el artculo trescientos del Cdigo de Procedimientos Penales;
ameritndose rebajarla proporcionalmente; en consecuencia, nuestro voto es porque se declare
NO HABER NULIDAD en la sentencia recurrida de fojas seis mil quinientos diecinueve, su
fecha dieciocho de febrero del dos mil tres, que declara infundada la tacha contra el documento
filmico formulada por el encausado ante la vocala de instruccin, por escrito de fecha quince
de octubre del dos mil uno; condena a Ernesto Ramn Gamarra Olivares, por el delito contra la
administracin pblica -corrupcin de funcionarios- cohecho pasivo propio en agravio del
Estado; inhabilitacin por el trmino de tres aos para la perdida del cargo de Congresista,
cargo, mandato o empleo de carcter pblico aunque proceda de eleccin popular; y sesenta
das-multa a razn del veinticinco por ciento de su ingreso diario a favor del tesoro pblico que
deber ser pagado dentro de los diez das de expedida la sentencia; se declare HABER
NULIDAD en la propia sentencia en cuanto condena al citado encausado, por los delitos contra
la administracin pblica - abuso de autoridad-, en la modalidad de omisin, rehusamiento
demora de actos de funcin y -corrupcin de funcionarios- en la modalidad de trfico de
influencias, en agravio del Estado y REFORMNDOLA absolvieron al citado encausado, de la
acusacin fiscal, por los delitos contra la administracin pblica - abuso de autoridad-, en la
modalidad de omisin, rehusamiento demora de actos de funcin y - corrupcin de
funcionarios-, en la modalidad de trfico de influencias, en agravio del Estado; HABER
NULIDAD en cuanto se impone al citado encausado la pena de seis aos de pena privativa de
la libertad y lo dems que al respecto contiene; y REFORMNDOLA imponer a Ernesto Ramn
Gamarra Olivares, cuatro aos de pena privativa de la libertad efectiva, la misma que con el
descuento de la carcelera sufrida desde el veintids de mayo del dos mil uno -conforme oficio
de fojas ciento ochenta y cuatro- hasta el treinta y uno de octubre del mismo ao -conforme
oficio de fojas dos mil ochocientos noventa y uno-, vencer el ocho de setiembre del dos mil
seis; HABER NULIDAD en el extremo que fija en ochocientos mil nuevos soles la suma que por
concepto de reparacin civil que deber abonar el sentenciado a favor del Estado; y
REFORMNDOLA; fijamos en cien mil nuevos soles, la suma que por concepto de reparacin
civil deber abonar el sentenciado a favor del Estado; e INTEGRNDOLA en este extremo, sin
perjuicio de restituir la suma de dinero indebidamente recibida a favor del Estado; mandaron
archivar definitivamente el proceso en cuanto a este extremo se refiere; y de conformidad con
lo establecido por el Decreto Ley veinte mil quinientos setenta y nueve: dispusieron la anulacin
de sus antecedentes policiales y judiciales generados como consecuencia de los delitos
materia de absolucin; declararon NO HABER NULIDAD en lo dems que contiene; y los
devolvieron.-

Abuso de autoridad: Conducta tpica

La conducta tpica en el delito de abuso de autoridad consiste en que el funcionario pblico,


abusando de sus atribuciones, comete u ordena en perjuicio de alguien un acto arbitrario
cualquiera. Esto quiere decir que es requisito sine qua non del aspecto objetivo de este tipo penal
que el sujeto activo cometa un acto arbitrario.

Exp. N 1800-98Exp. N 1800-98


D.D. Dra. Luz Mara Capuay ChvezD.D. Dra. Luz Mara Capuay Chvez
Lima, veintiuno de julio de mil novecientos noventinueve.-Lima, veintiuno de julio de mil
novecientos noventinueve.VISTA: En Audiencia Pblica, la causa seguida contra MARCO AUGUSTO BUSTAMANTE
PEA, YONHY FRANCO HINOSTROZA GAMARRA y ENRIQUE ALFREDO PADILLA
ESPINOZA por delito contra la Administracin Pblica Abuso de Autoridad en agravio de
Germn Jorge Gavino Aliaga y Lila Rene Aliaga Moore de Gavino; RESULTA DE AUTOS:
Que, a mrito de la denuncia de parte de fojas uno a tres, ampliada a fojas diecisis a
dieciocho; se formula el Atestado Policial de fojas veinte y siguientes, la seora Fiscal
Provincial Penal formula denuncia ante el Juez Especializado en lo Penal, quien abri
instruccin contra los agentes denunciados, que tramitada la causa por los cauce legales que a
su naturaleza le corresponden, practicadas las diligencias pertinentes y vencido el trmino con
los informes finales fueron elevados los autos a este superior Colegiado, que lo remiti al
despacho del seor Fiscal Superior quien ha formulado acusacin, por cuyo mrito se dict el
auto superior de enjuiciamiento, que instalado el Juicio Oral en Audiencias Pblicas
Continuadas, cuyos debates consta en las actas precedentes, escuchada la Requisitoria Oral
de la seora Fiscal Superior, as como los alegados de la defensa cuyas conclusiones obran en
pliego aparte y han sido consideradas al expedirse el presente fallo; ha llegado la estacin
procesal de expedir sentencia, y CONSIDERANDO: Que, para expedir una sentencia
condenatoria resulta imperativo que el Juzgador llegue a la conviccin no slo sobre la
adecuacin tipica de los hechos denunciados a la norma penal invocada, sino tambin a la
responsabilidad del acusado por dichos actos, y siendo as, en el caso sub judice se ha llegado
a establecer lo siguiente: PRIMERO: Que, las incriminaciones por el delito de Abuso de
Autoridad en contra de los procesados Marco Augusto Bustamante Pea, Yonhy Franco
Hinostroza Gamarra y Enrique Alfredo Padilla Espinoza, se originan en la denuncia interpuesta
por el agraviado Germn Jorge Gavino aliaga ante la Fiscala Provincial de Turno de Lima, al
haber sido intervenido por los acusados Hinostroza Gamarra y Padilla Espinoza en las
inmediaciones del mercado Risso en el Distrito de Lince con fecha doce de abril de mil
novecientos noventisiete, motivado en que Gavino Aliaga estaba conduciendo su vehculo de
placa de rodaje nmero SQ siete mil ochocientos setentinueve con lunas polarizadas cuando el
permiso estaba vencido, solicitndole la tarjeta de propiedad y las llaves del vehculo en
referencia, refiriendo el agraviado que no se le impuso la papeleta de infraccin
correspondiente, sino por el contrato los policias intervinientes pretendan llevarlo a la comisaria
ofreciendo arreglar el impase si entregaba una cantidad de dinero; manifestando adems que
el acusado Padilla Espinoza le quit las llaves del automovil a la altura del Parque Ramn
Castilla en Lince por lo que tuvo que remolcar el auto hasta su domicilio en San Miguel; y luego
ir a la Comisaria de Lince y encontrar en dicha Delegacin a su padre, con quien mantena una
disputa por la posesin de su vehculo; SEGUNDO: Que, por los hechos as descritos se
apertur Juicio Oral por el delito de Abuso de Autoridad, previsto en el artculo trescientos
setentisis del Cdigo Penal(58), consistiendo la conducta tpica en que el funcionario pblico
que abusando de sus atribuciones comete u ordena en perjuicio de alguien un acto arbitrario
cualquiera; es decir, es requisito sine qua non del aspecto objetivo de este tipo penal que
el sujeto activo comenta un acto arbitrario; TERCERO: Que, los acusados tanto en la etapa
de instruccin como en el Acto Oral; niegan las incriminaciones; sealando que si bien
Hinostroza y Padilla intervinieron el vehculo que manejaba Germn Jorge Gavino Aliaga; esto
se motiv por una infraccin al Reglamento de Trnsito; optando por conducir al vehculo en
referencia a la Delegacin Policial de Lince para que se le imponga la papeleta de infraccin
correspondiente; argumentando que ellos no podan imponer la papeleta por que no eran
miembros de la Seccin Trnsito y por consiguiente no tenan papeletas; por su parte el
acusado Marco Bustamante Pea niega que haya actuado ilcitamente o de manera abusiva;

manifestando que en su condicin de jefe de la Seccin de Investigacin de accidentes de


Trnsito de la Delegacin de Lince, se limit a conocer de la infraccin cometida y a entregar la
tarjeta de propiedad vehicular a la persona que apareca como propietario, y que desconoca
los problemas de la familia del agraviado sobre la posesin del vehculo; CUARTO: Que si bien
el agraviado Gavino Aliaga ha reiterado que los acusados se han coludido para entregarle la
posesin del vehculo a su padre, esta afirmacin no ha sido corroborada con prueba alguna;
como tampoco se ha podido probar que alguno de los acusados haya solicitado una cantidad
de dinero para obviar la infracin; habindose acreditado que se impuso una papeleta de
infraccin; habindose acreditado que se impuso una papeleta de infraccin, la misma que
corre a fojas treintiocho; QUINTO: Que, el agraviado ha sostenido durante la instruccin y se
ratific en el Acto Oral, que al ser intervenido el polica Padilla le dijo que se dirigiera hasta el
Parque Ramn Castilla, en esas circunstancias es que el citado polica le quita la llave de
contacto del vehculo por lo que, con el auxilio de un taxi, remolc su vehculo hasta su
domicilio en San Miguel, donde lo dej, se dirigi al mercado Risso, y luego en compaa de su
madre se dirigieron a la Delegacin Policial, manisfestando que este recorrido lo hizo en
aproximadamente veinte minutos SEXTO: Que de lo actuado se advierte que las versiones
dadas por los acusados y el agraviado Gavino Aliaga son contradictorias, ratificndose los
policas en el sentido que el ve-hculo fue conducido por el agraviado hasta la Comisara,
mientras que el agraviado menciona que le quitaron las llaves en el Parque Castilla y de ah
remolc el automvil hasta su casa significado que este dicho del agraviado sobre el escaso
trmino de veinte minutos que utiliz para este recorrido entre varios distritos resulta poco Que
de otro lado, como se advierte de fojas cuarentids del acta de entrega de tarjeta de Propiedad
a don Germn Gavino De La Cruz, se hizo la entrega a ste porque su nombre apareca en la
tarjeta de propiedad y se encontraba en la comisara, que en todo caso el probl

Abuso de autoridad: Conducta ilicita relacionada con los cargos propios de la


funcin
Para que se configure el delito de abuso de autoridad, la conducta ilcita debe guardar relacin
con el cargo asumido, esto es, presupone el ejercicio de la funcin pblica dentro de las
facultades conferidas por el ordenamiento jurdico vigente, por lo que en estos casos, dicho
precepto debe ser integrado con las normas de otras ramas del Derecho Pblico que fijan las
funciones de los rganos de la Administracin Pblica y, consiguientemente, determinan la forma
y los lmites dentro de los cuales puede el funcionario ejercitarlas lcitamente.

R.N. N 2240-2002 AREQUIPA


SALA PENAL
R.N. N 2240-2002
AREQUIPA
Lima, seis de agosto de dos mil tres.
VISTO el recurso de nulidad interpuesto por el procesado Flix Hctor Franklin Meza Meza,
contra la resolucin emitida por la Sala Penal Superior, que confirmando la resolucin apelada
de fecha veintitrs de abril de dos mil dos, declara por mayora, infundada la excepcin de
naturaleza de accin deducida por el referido inculpado; con lo expuesto por el seor Fiscal
Supremo; y CONSIDERANDO: Primero.- Que conforme lo establece el numeral quinto del
cdigo de Procedimientos Penales, modificado por el artculo primero del Decreto Legislativo
nmero ciento veintisis, para interponer una excepcin de naturaleza de accin, es necesario
como uno de los supuestos; que el hecho denunciado no constituya delito, esto es, que dicha
conducta no est prevista como delito en el ordenamiento jurdico-penal vigente. Segundo.Que en el presente caso, se imputa al inculpado el haberse beneficiado mediante el pago de
incentivos laborales cuya percepcin no le corresponda, debiendo precisar al respecto que
dicha conducta no se encuadra dentro de los alcances de los artculos trescientos setentisis y
trescientos setentisiete del Cdigo penal, toda vez que estos tipos penales requieren para su

configuracin, una conducta que guarde relacin con el cargo asumido, esto es, que presupone
el ejercicio de la funcin pblica dentro de las facultades conferidas por el ordenamiento
jurdico vigente, por lo que en estos casos, dicho precepto debe ser integrado con las normas
de otras ramas del derecho pblico que fijan las funciones de los rganos de la administracin
pblica y consiguientemente determinan la forma y los lmites dentro de los cuales puede el
funcionario ejercitarlas lcitamente. Tercero.- Que en ese sentido, estando al cargo
desempeado por Flix Hctor Franklin Meza Meza, como Gerente Regional de Control Interno
del Consejo transitorio Regional Arequipa, no estuvo facultado para ordenar ningn tipo de
pago, por lo que su conducta resulta atpica y el hecho de haberse beneficiado con dichos
incentivos determina, en todo caso, la comisin de otro tipo penal, ms no el de abuso de
autoridad que requiere la conducta del funcionario en relacin a los cargos propios de su
funcin; por lo que es del caso amparar la excepcin deducida; en consecuencia:
DECLARARON HABER NULIDAD en la resolucin recurrida de fojas ciento diez, su fecha
veintiocho de junio del dos mil dos que confirmando en parte la apelada, declara INFUNDADA
la excepcin de naturaleza de accin, deducida por el encausado FELIX HECTOR FRANKLIN
MEZA MEZA, en la instruccin que se le sigue por el delito contra la administracin pblica
abuso de autoridad en agravio del Estado; y los devolvieron.
SS. GOMERO VALDIVIA; PALACIOS VILLAR; CABANILLAS ZALDIVAR; BALCAZAR ZELADA;
LECAROS CORNEJO

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