GUSTAVO A. CASTRO C.

Abogado Asesor.
Despacho Procurador General de la Nacin.

LTIMOS CAMBIOS LEGISLATIVOS

EN MATERIA DISCIPLINARIA.

LEY 1474 DE 2012

nfasis en el proceso verbal.

Descripcin del riesgo de corrupcin: Ley

1474 de 2011, artculo 73 y Decreto 2641
del 17-XII-2012:
De investigacin y sancin :
Fallos amaados.
Dilatacin de los procesos con el propsito de obtener el
vencimiento de Trminos o
La prescripcin del mismo.
Desconocimiento de la ley, mediante interpretaciones
subjetivas de las normas vigentes para evitar o postergar
su aplicacin.
Exceder las facultades legales en los fallos.
Soborno (Cohecho).

ESQUEMA DIALCTICO
DEL
PROCESO DISCIPLINARIO.

LOS PROCEDIMIENTOS DISCIPLINARIOS.

PROCEDIMIENTO
DISCIPLINARIO

ORDINARIO

ESPECIAL

VERBAL GENERAL
ART. 175 C.D.U

Art. 278, n. 1
C.P.

ESPECIAL
PROCURADOR
GENERAL. Art. 182

Competencia
Altos Dignatarios
Arts. 83 y 192 C.D.U.

CONSEJO DE
ESTADO

CORTE SUPREMA
DE JUSTICIA

COMISIN DE
ACUSACIN

PROCURADOR
GENERAL
POLICIA JUDICIAL

INDAGACIN PRELIMINAR
1. Noticia disciplinaria:

Queja.

Informe.

De oficio.

Notoriedad. Pblica.

Propia percepcin

Annimo.

3.

2. Evaluacin Noticia disciplinaria

indagacin preliminar.
Apertura de investigacin.
Citacin a audiencia.
Auto inhibitorio Par. Art.
150.

Trmino: (6) Seis meses.

(12) Doce meses: para faltas
DIH y DIDH.

Vencido el trmino de seis meses de indagacin, procede

Evaluacin de la indagacin
evaluar la actuacin.
La ley no fija trmino para la evaluacin.
Una directiva del Procurador lo fija en 45 das.
Si no se hace la evaluacin dentro de ese trmino, ello no
constituye nulidad. Pero en todo caso debe hacerse dentro
de un trmino razonable.
La falta de cumplimiento de los trminos puede generarle
responsabilidad al instructor.

APERTURA DE INVESTIGACIN
Requiere:

Verificacin de la conducta

Establecer carcter de falta Disciplinaria

individualizacin autor

Descarte causal de exclusin

Ley 1474 de 2011:

Trmino de investigacin: 12
meses.
Faltas gravsimas: 18 meses.

ARTCULO 153. FINALIDADES DE LA

DECISIN
SOBRE
INVESTIGACIN
DISCIPLINARIA. La investigacin disciplinaria
tiene por objeto verificar la ocurrencia de la
conducta; determinar si es constitutiva de falta
disciplinaria;
esclarecer
los
motivos
determinantes, las circunstancias de tiempo,
modo y lugar en las que se cometi, el
perjuicio causado a la administracin pblica
con la falta, y la responsabilidad disciplinaria
del investigado.

PRRROGA TRMINO DE INVESTIGACIN

DISCIPLINARIA.
Inciso final del artculo 156 del CDU se deber interpretar
como una posibilidad de prorrogar el trmino instructivo
antes del CIERRE DE INVESTIGACIN: La norma dice:
Vencido el trmino de la investigacin, el funcionario de
conocimiento la evaluar y adoptar la decisin de cargos,
si se reunieren los requisitos legales para ello o el archivo
de las diligencias.

PRRROGA TRMINO DE INVESTIGACIN

DISCIPLINARIA.
Con todo si hicieren falta pruebas que puedan modificar la
situacin se prorrogar la investigacin hasta por la
mitad del trmino, vencido el cual, si no ha surgido
prueba que permita formular cargos, se archivar
definitivamente la actuacin.

Etapa intermedia:
Artculo 53. Decisin de cierre de investigacin. La Ley 734
de 2002 tendr un artculo 160 A, el cual quedar as:
Cuando se haya recaudado prueba que permita la
formulacin de cargos, o vencido el trmino de la
investigacin*, el funcionario de conocimiento, mediante
decisin de sustanciacin notificable y que slo admitir el
recurso de reposicin, declarar cerrada la investigacin.
En firme la providencia anterior, la evaluacin de la
investigacin disciplinaria se verificar en un plazo mximo
de quince (15) das hbiles. * (Art. 156, inciso 3, parte final)

Evaluacin investigacin
Etapa intermedia.
Archivo.
Cargos.
Citacin audiencia para incisos 1 y 2 del
artculo 175 CDU. (Ley 1474 de 2011).
*Reforma Estatuto Anticorrupcin.

Decreto de pruebas:
A solicitud de parte supone:
Pertinencia
Conducencia
Necesidad utilidad.
De oficio.

Cargos
Requisitos de fondo:
Demostracin objetiva de la falta.
Prueba
que
comprometa
Responsabilidad del procesado.
Requisitos de forma.
Artculo 163 CDU.
Descargos nulidades y pruebas.
Alegatos de conclusin.

la

ARTCULO 165. NOTIFICACIN DEL PLIEGO DE

CARGOS Y OPORTUNIDAD DE VARIACIN.
El pliego de cargos se notificar personalmente al
procesado o a su apoderado si lo tuviere.
Para el efecto inmediatamente se librar comunicacin y se
surtir con el primero que se presente.
Si dentro de los cinco das hbiles siguientes a la
comunicacin no se ha presentado el procesado o su
defensor, si lo tuviere, se proceder a designar defensor de
oficio con quien se surtir la notificacin personal.
Las restantes notificaciones se surtirn por estado.

El pliego de cargos podr ser variado luego de concluida la prctica

de pruebas y hasta antes del fallo de primera o nica instancia, por
error en la calificacin jurdica o por prueba sobreviniente.

La variacin se notificar en la misma forma del pliego de cargos y de ser

necesario*

se otorgar un trmino prudencial para solicitar y practicar otras

pruebas, el cual no podr exceder la mitad del fijado para la actuacin

original.
C- 1076/2002. Inexequible.

DESCARGOS Y PRUEBAS
ARTCULO 166. TRMINO PARA PRESENTAR
DESCARGOS. Notificado el pliego de cargos, el
expediente quedar en la Secretara de la oficina de
conocimiento, por el trmino de diez das, a disposicin
de los sujetos procesales, quienes podrn aportar y
solicitar pruebas. Dentro del mismo trmino, el
investigado o su defensor, podrn presentar sus
descargos.
ARTCULO 167. RENUENCIA. La renuencia del
investigado o de su defensor a presentar descargos no
interrumpe el trmite de la actuacin.

Obligacin de revisar nulidades: Ley 1474 de

2011.
ARTCULO 168. TRMINO PROBATORIO. Vencido el trmino
sealado en el artculo anterior, el funcionario* ordenar la prctica
de las pruebas que hubieren sido solicitadas, de acuerdo con los
criterios de conducencia, pertinencia y necesidad.
Adems, ordenar de oficio las que considere necesarias. Las
pruebas ordenadas se practicarn en un trmino no mayor de
noventa das.

*el funcionario competente resolver sobre las

nulidades propuestas.(Adicionado Ley 1474 de 2011)

Pruebas en etapa de juicio disciplinario:

Las pruebas decretadas oportunamente dentro del
trmino probatorio respectivo que no se hubieren
practicado o aportado al proceso, se podrn evacuar en
los siguientes casos:
1.Cuando hubieran sido solicitadas por el investigado o
su apoderado, sin que los mismos tuvieren culpa alguna
en su demora y fuere posible su obtencin.
2.Cuando a juicio del investigador, constituyan elemento
probatorio fundamental para la determinacin de la
responsabilidad del investigado o el esclarecimiento de
los hechos.

Etapa de alegatos de conclusin: Ley 1474 de

2011
Artculo 55. Traslado para alegatos de conclusin. El
artculo 169 de la Ley 734 de 2002 quedar as:
Si no hubiere pruebas que practicar o habindose
practicado las sealadas en la etapa de juicio
disciplinario, el funcionario de conocimiento mediante
auto de sustanciacin notificable ordenar traslado
comn de diez (10) das para que los sujetos
procesales puedan presentar alegatos de conclusin.

 PROCEDIMIENTO ESPECIAL VERBAL

DISCIPLINARIO

Principio de Oralidad
En el Proceso Verbal Disciplinario prima lo oral
sobre lo escrito, sin embargo, se dejar constancia
por escrito en un acta de una relacin sucinta de lo
que sucede en ella.
Todas las peticiones formuladas por los sujetos
procesales deben resolverse en forma oral y el
juzgamiento ser oral en audiencia pblica. Se
anuncia el fallo en la forma oral, que se notifica en
estrado.

ETAPAS DEL PROCEDIMIENTO ESPECIAL

VERBAL DISCIPLINARIO Y EL
PROCEDIMIENTO ORDINARIO.

Procedimiento Ordinario:

PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES
APLICABLES AL PROCESO VERBAL
DISCIPLINARIO

PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES
En la actual CP se regulan los principios de la
funcin administrativa en su artculo 209, resaltando
de ellos el de Economa y Celeridad Procesal.
Persiguen realizar las actuaciones en el menor
tiempo posible, ahorrando utilizacin del talento
humano y recursos, sin vulnerar los derechos
fundamentales de los sujetos procesales.

OBJETIVO DEL PROCEDIMIENTO VERBAL

DISCIPLINARIO

Se busca investigar y sancionar algunas faltas

disciplinaria en un trmino breve, empleando los
principios de oralidad, celeridad, publicidad,
concentracin e inmediacin a travs de
audiencia pblica.

Principio de Celeridad
El derecho a un debido proceso sin dilaciones injustificadas
implica un equilibrio razonable entre el principio de celeridad
y el derecho de defensa. La ley debe buscar entonces
armonizar el principio de celeridad, que tiende a que el
proceso se adelante en el menor lapso posible, y el derecho
de defensa que, implica que la ley debe prever un tiempo
mnimo para que el imputado pueda comparecer al juicio y
pueda preparar adecuadamente su defensa. (Sentencia C699/00. Corte Constitucional)

 ARTCULO 12. CELERIDAD DE LA ACTUACIN

DISCIPLINARIA. El funcionario competente impulsar
oficiosamente la actuacin disciplinaria y cumplir
estrictamente los trminos previstos en este cdigo.

GUSTAVO A. CASTRO C.
Abogado Asesor

INMEDIACIN DE LA PRUEBA

Todas las pruebas deben ofrecerse o solicitarse,

practicarse o introducirse y controvertirse en juicio,
ante el jefe de control interno disciplinario,
procurador, personero.
En la audiencia se pueden aportar y solicitar
pruebas.

INMEDIACIN DE LA PRUEBA
Las pruebas si fueron conducentes y pertinentes,
se practicarn en la misma diligencia en un trmino
de tres das, si no es posible se suspender la
audiencia para realizarla en un trmino de cinco
das.
Las pruebas practicas de la indagacin se tendrn
en cuenta.

Principio de Inmediacin
3.3. Entre los principios que inspiran la estructuracin y la interpretacin
de las normas jurdicas procesales se encuentra el de la inmediacin, en
virtud del cual el juez debe tener una relacin directa y sin
intermediarios con el proceso, tanto con los dems sujetos del
mismo, es decir, las partes y los intervinientes, como con su
contenido o materia, de principio a fin.
Se considera que mediante la aplicacin de dicho principio es ms
posible descubrir la verdad de los hechos y proferir una decisin justa,
es decir, alcanzar el ideal del derecho. Su mayor expresin tiene lugar
en los procesos orales.
Este principio, como los dems de su misma ndole, no se aplica en
forma absoluta en los diversos ordenamientos jurdicos y es objeto de
atenuaciones o excepciones por razones de conveniencia o utilidad.
(Sentencia C-830/02. Corte Constitucional)

DE PRESUNCIN DE INOCENCIA
El disciplinado se presume inocente, mientras no
haya sido sancionado mediante fallo debidamente
ejecutoriado.
Toda duda se resuelve a favor del disciplinado (In
Dubio Pro Disciplinado)

PRINCIPIO DE IGUALDAD
Brindar igualdad de oportunidades a los sujetos
procesales, en la aplicacin de la Ley.

1. PRINCIPIO DE CONCENTRACIN
La audiencia es nica, pero se puede suspender en
dos casos: i) Por necesidad para prctica de
pruebas. ii) Para proferir fallo.
Hay recesos: iii) Receso Alegatos de conclusin. iv)
Otros eventos similares.
Lo anterior implica que se pueden realizar varias
sesiones de la Audiencia.

Ley 1474 de 2011: Excepcin al principio de concentracin.

LEY 1474 DE 2011: Artculo 58. Procedimiento

verbal. El artculo 177 de la Ley 734 de
2002 quedar as:
() El director del proceso podr ordenar
un receso, por el tiempo que estime
indispensable, para que las partes
presenten los alegatos de conclusin, el
cual ser de mnimo tres (3) das y
mximo de diez (10) das. De la misma
manera podr proceder en aquellos
eventos que no estn previstos y que
hagan necesaria tal medida. Contra esta
decisin no cabe ningn recurso.

ARTCULO
17.
CONCENTRACIN. Durante la
actuacin
procesal
la
prctica de pruebas y el
debate debern realizarse de
manera
continua,
con
preferencia en un mismo da;
si ello no fuere posible se
har en das consecutivos
( Ley 906 de 2004

Principio de Prevalencia del Derecho

Sustancial

El Juez Disciplinario debe hacer prevalecer el derecho

sustancial sobre lo formal, por lo que debe realizar los deberes
de direccin, orientacin, control y disciplina.
Para aplicarlo debe tenerse presente la Carta Poltica y el
Bloque de Constitucionalidad, respetar los derechos
fundamentales de los sujetos procesales e intervinientes y
lograr la eficacia en el ejercicio de la funcin pblica.

Proceso verbal disciplinario en un sistema

procesal inquisitivo.
En materia disciplinario rige el Sistema Inquisitivo
en el que se concentra la investigacin, instruccin
y juzgamiento en un mismo servidor que es el Juez
Disciplinario.

PROCESO VERBAL
Pruebas desde la indagacin.
No se aplica el principio de
Oportunidad.
La PGN puede ser sujeto
Procesal.

PROCESO PENAL
Pruebas desde el juicio oral
Se aplica el principio de
Oportunidad.
La PGN es sujeto
Procesal.

PROCESO VERBAL
No es desistible la accin
Disciplinaria.
Se puede actuar sin abogado
No hay preacuerdos y negociaciones

PROCESO PENAL
La acusacin la formula fiscala.
Se debe actuar con abogado
Hay preacuerdos y negociaciones
Hay audiencia preparatoria,
Juicio Oral.

Principio de Publicidad
El Proceso Verbal Disciplinario se desarrolla a travs de la
audiencia pblica, como garanta del ejercicio transparente
de la funcin pblica y del principio de lealtad procesal
exigible a los sujetos procesales.
El acopio probatorio puede ser escrutado por todos los
ciudadanos, quienes pueden asistir a la Audiencia.

ARTCULO 98. UTILIZACIN DE MEDIOS TCNICOS. Para la prctica

de las pruebas y para el desarrollo de la actuacin se podrn utilizar
medios tcnicos, siempre y cuando su uso no atente contra los
derechos y garantas constitucionales.
Las pruebas y diligencias pueden ser recogidas y conservadas en
medios tcnicos y su contenido se consignar por escrito slo cuando
sea estrictamente necesario.
As mismo, la evacuacin de audiencias, diligencias en general y
la prctica de pruebas pueden llevarse a cabo en lugares diferentes al
del conductor del proceso, a travs de medios como la audiencia o
comunicacin virtual, siempre que otro servidor pblico controle
materialmente su desarrollo en el lugar de su evacuacin. De ello se
dejar constancia expresa en el acta de la diligencia

III. CAUSALES PROCEDIMIENTO VERBAL

1.

En todo caso cuando la falta sea Leve. A) ART. 43 del CDU B) ART. 36
de la ley 1015 de 2006 C) ART. 60 de la ley 836 de 2003

2.

Cuando el servidor pblico sea sorprendido en el momento de la

comisin de la falta o con elementos, efectos o instrumentos que
provengan de la ejecucin de la conducta (FLAGRANCIA).

3.

Confesin.

4.

Gravsimas del Inciso 2.

En los eventos contemplados en los incisos anteriores, se citar a
audiencia, en cualquier estado de la actuacin, hasta antes de proferir
pliego de cargos. LEY 1474 DE 2011.

5. En todo caso cuando haya prueba para proferir pliego de cargos.

1. Flagrancia (Art. 66 C.P.P.)

2. Falta leve (Art. 43)
3. Confesin (Art. 280 C.P.P.)
4. Faltas gravsimas contempladas en
el artculo 48 numerales 2, 4, 17, 18,
19, 20, 21, 22, 23, 32, 33, 35, 36, 39,
46, 47, 48, 52, 54, 55, 56, 57, 58, 59 y
62 CDU

5. En todo caso, y cualquiera que fuere

el sujeto disciplinable, si al momento
de valorar sobre la decisin de
apertura de investigacin estuvieren
dados los requisitos sustanciales para
proferir pliego de cargos se citar a
audiencia. (Art. 162 - C 892/99)

Auto calificacin
procedimiento verbal y
citacin a audiencia
Indagacin Preliminar
Apertura investigacin Auto de mejor proveer

Indagacin Preliminar

EN TODO CASO CUANDO LA FALTA SEA LEVE.

A) ART. 43 del CDU

B) ART. 36 de la ley 1015 de 2006

C) ART. 60 de la ley 836 de 2003

 2. FLAGRANCIA: Cuando el SD sea sorprendido

en el momento de la comisin de la falta o con
elementos, efectos o instrumentos que provengan
de la ejecucin de la conducta.

No es menester concurrencia entre sorprendimiento y captura al momento de la comisin

del hecho punible, o con objetos, instrumentos o huellas de los cuales aparezca
fundadamente que momentos antes lo ha cometido.

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. SALA DE CASACION PENAL Proceso No. 10567. Magistrado Ponente. Dr. JORGE E. CORDOBA POVEDA. Aprobada Acta N
121, 17 de agosto 1999.
Ley de Seguridad Ciudadana 1453 de 2011

ARTCULO 57. APLICACIN DEL PROCEDIMIENTO

VERBAL. El artculo 175 de la Ley 734 de 2002, quedar
as:
El procedimiento verbal se adelantar contra los
servidores pblicos en los casos en que el sujeto
disciplinable sea sorprendido en el momento de la
comisin de la falta o con elementos, efectos o
instrumentos que provengan de la ejecucin de la
conducta, (Ley 1474).

 El artculo 57 de la Ley 1453 de 2011 Por medio de la

cual se reforma el Cdigo Penal, el Cdigo de
Procedimiento Penal, el Cdigo de Infancia y
Adolescencia, las reglas sobre extincin de dominio y
se dictan otras disposiciones en materia de seguridad,
no se aplica al CDU.

3. CONFESIN
Concepto No. C-097/2005 - PAD No. 1335 del 22 de abril de 2005:

Las caractersticas de la confesin en materia disciplinaria no pueden equipararse en

forma rigurosa a los que establecen los dems procedimientos en los que es
aceptada sta como medio probatorio y no puede serlo porque el proceso disciplinario
es de menor exigencia formal en cuanto a la actuacin que el procedimiento civil o
penal; por ello no son predicables todas los formalismos que se predican en stos
para la validez de dicha diligencia, razn por la cual, como ya se anot, el mismo
Cdigo Disciplinario permite la remisin pero slo en lo que sea compatible con la
naturaleza del proceso administrativo en mencin.
Desde ese punto de vista, por ejemplo y como se advirti, no podra exigirse que el
implicado tuviera que hacer la confesin con apoderado cuando no es
indispensable en el proceso disciplinario que acte con representacin.

3. CONFESIN
"...si el investigado en la diligencia de versin libre se le hace conocer su
derecho de ser asistido por defensor y manifiesta que no es aquel su deseo,
pero en dicha diligencia CONFIESA, lo cual a mi normal y humilde entender no
podr tomarse como confesin, pues no rene los elementos descritos en el
artculo 280 del C.P.P.
Pero mi duda radica es respecto a qu sancin legal se aplica, entendiendo
como sancin la simple consecuencia de lo actuado, esto es, cmo se debe
apreciarse la manifestacin que en su contra hace el mismo investigado sin
estar asistido por un defensor?..."
Al respecto, me permito manifestar:
Como bien se anota, la confesin, en materia penal, exige como requisitos
indispensables que sea hecha ante funcionario judicial, que la persona est
asistida por defensor, que haya sido informada del derecho a no declarar
contra s misma, y que se haga en forma consciente y libre (artculo 280 del
C.P.P.); mientras que en el derecho disciplinario la formalidad en la actuacin
es mucho menor: nicamente se requiere la admisin de la falta o el
reconocimiento de los hechos por el presunto disciplinado.

Porque, como es conocido, segn se deduce de la lectura integral y armnica

de los artculos 17, 89, 90, 92-2 y 197 de la Ley 734 de 2002, depende de la
voluntad del investigado la designacin de defensor, o sea, que es
discreccional, y que bien puede solicitar que le sea designado, si carece de
recursos econmicos. Asimismo, aun cuando no sea abogado titulado, puede
personal y directamente asumir su propia defensa, a diferencia de lo que
sucede en asuntos penales en que debe estar asistido por un profesional del
Derecho titulado (artculo 128 C.P.P.).
Por ltimo, hay que recordar que el Cdigo Disciplinario nico adems de
considerar la confesin como medio probatorio (artculo 130), la tiene en
cuenta como criterio para la graduacin de la sancin (artculo 47, literal d) y
como una de las cuatro causales exigidas- cualquiera de ellas- para la
aplicacin del procedimiento verbal (artculo 175); lo que importa en Derecho
Disciplinario frente a la confesin es que ella se produzca con libertad, libre de
presiones o coacciones; en fin, que sea espontnea y sin apremio alguno.
La presente respuesta nicamente constituye un criterio auxiliar de
interpretacin, de acuerdo con lo dispuesto en los artculos 230 de la
Constitucin Poltica, 5 de la Ley 153 de 1887 y 25 del Decreto 01 de 1984.
Procuradura Auxiliar para Asuntos Disciplinarios.

4. GRAVSIMAS DEL INCISO 2

Faltas gravsimas contempladas en el artculo 48
numerales 2, 4, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 32, 33, 35,
36, 39, 46, 47, 48, 52, 54, 55, 56, 57, 58, 59 y 62 de la
Ley 734 de 2002 (Sentencia C-1076 del 5 de diciembre de 2002).

5. EN TODO CASO, Y CUALQUIERA QUE FUERE EL SUJETO

DISCIPLINABLE (Y LA FALTA DISCIPLINARIA), SI AL
MOMENTO DE VALORAR SOBRE LA DECISIN DE
APERTURA DE INVESTIGACIN ESTUVIEREN DADOS LOS
REQUISITOS SUSTANCIALES PARA PROFERIR PLIEGO DE
CARGOS SE CITAR A AUDIENCIA.
Sentencia C- 242 de 7 de abril de 2010, de la Corte Constitucional. (T060 de 2009,Circulares 17 y 18 de 2009 del PGN).

Momento para cambiar el

procedimiento
Debe efectuarse antes de que se
formule pliego de cargos en el
Proceso Ordinario, con el fin de ser
escuchado en audiencia (art. 177) y se
continu el proceso con el
procedimiento con el proceso verbal
(C-007-03). Art. 57 Ley 1474.

Consecuencias de tramitar faltas por

procedimiento distinto
Cuando considere que debe surtirse uno u otro
trmite, el cambio del ordinario a verbal debe
propiciarse con el mayor respeto por la ritualidad
que cada uno de ellos contiene y, en el evento de
advertirse anomalas que lo alteren, estas han de
evaluarse conforme a los principios orientadores en
el CPP, para su declaratoria o convalidacin.

IV. ACTUACIN PROCESAL PREVIA A LA

AUDIENCIA
Permanencia del expediente en secretara para su consulta y expedicin de
copias. (Art.185).
Notificacin personal al servidor pblico investigado dentro de los dos das
siguientes. Finalizado el trmino anterior sin resultados positivos se har la
notificacin subsidiaria por Edicto: 2 das de fijacin.
La audiencia debe iniciar no antes de cinco (5) ni despus de quince (15) das
de la fecha del auto que la ordena. Contra esta decisin no procede recurso
alguno. LEY 1474 DE 2011. (Artculo 58. Procedimiento verbal. Modifica el
artculo 177 de la Ley 734 de 2002).
Designacin de defensor de oficio: Notificacin auto de citacin y prosigue el
trmite.
Los trminos y aspectos no previstos en este procedimiento ni en el del PGN,
se resolvern de acuerdo al procedimiento ordinario y aquellos se reducirn a
la mitad para el caso de la segunda Instancia (Arts.178, 181 y 191).

REGLAS DE CONVIVENCIA:
CELULARES APAGADOS O EN SILENCIO.
NO PERMITIR ACTOS DE ELOGIO O DE CENSURA POR PARTE DEL
AUDITORIO.
RESPETAR LA OPININ DE LOS DEMS Y DISPONER EL ORDEN DE
INTERVENCIN DE LOS SUJETOS PROCESALES.
CUMPLIMIENTO HORARIO EN LA INSTALACIN Y EN LAS SESIONES
POSTERIORES.

PROCEDIMIENTO VERBAL
La audiencia es pblica, es decir , que pueden
asistir cualquier persona, incluido el quejoso, cuya a
intervencin se limita a ampliar queja, en el evento
que le solicite, aportar pruebas, a impugnar el auto
de archivo y el fallo absolutorio.
No puede efectuarse audiencia sin disciplinado o
apoderado o ambos.

PROCEDIMIENTO VERBAL
El Jefe de Control Interno Disciplinario o el
Procurador, el personero, es el Director del
Proceso, ejerce funciones de direccin, orientacin,
control y disciplina, quien determinar las reglas del
proceso, evitando interrupciones, mociones de
aplauso, de censura, uso de celulares, etc.

Citacin a audiencia.
ARTCULO 58. PROCEDIMIENTO VERBAL. El artculo 177 de la Ley 734 de
2002 quedar as:
Calificado el procedimiento a seguir conforme a las normas anteriores, el
funcionario competente, mediante auto que debe notificarse personalmente,
ordenar adelantar proceso verbal y citar a audiencia al posible
responsable.
En el auto que ordena adelantar proceso verbal, debe consignarse la
identificacin del funcionario cuestionado, el cargo o empleo desempeado,
una relacin sucinta de los hechos reputados irregulares y de las normas
que los tipifican, la relacin de las pruebas tomadas en cuenta y de las que
se van a ordenar, lo mismo que la responsabilidad que se estima puede
caber al funcionar . Ley 1474.

TRMINO Y OPORTUNIDAD DE LA AUDIENCIA

No antes de 5 ni despus de 15 das (Arts.177-185). Art. 58

E. A. Sentencia C-370 del 16 de mayo de 2012.
Permanencia del expediente en secretara para su consulta
y expedicin de copias.(Art.185).
Los trminos y aspectos no previstos en este
procedimiento ni en el del PGN, se resolvern de acuerdo al
procedimiento ordinario (Arts.178, 181 y 191).

ARTCULO 58. PROCEDIMIENTO VERBAL.

El artculo 177 de la Ley 734 de 2002
quedar as:
()
La audiencia debe iniciar no antes de cinco
(5) ni despus de quince (15) das de la
fecha del auto que la ordena. Contra esta
decisin no procede recurso alguno.
Ley 1474.

DESARROLLO DE LA AUDIENCIA
Art. 177. ( Art. 188)

Lectura o explicacin del auto de citacin a audiencia.

Oportunidad para escuchar al disciplinado y a la defensa tcnica sobre
los hechos y solicitud de pruebas. Versin libre.
Resolver posibles peticiones de Nulidad y/o recusaciones*.
En caso de inasistencia de disciplinable y/o apoderado se acude a
integracin normativa ( Art. 408 Ley 600/2000).

DESARROLLO DE LA AUDIENCIA
Art. 177. ( Art. 188)

Sustentacin de recursos en audiencia pblica, traslados y resolucin

en el mismo acto.
Notificacin en estrados. (Art. 106 C.D.U., Sentencia C- 763 del 29-X2009).
Resolver sobre peticin de pruebas, que debern ser conducentes y
pertinentes, solicitadas antes y durante la audiencia.
Prctica de pruebas en audiencia o dentro del trmino de 3 das
(Mximo cinco), levantando ACTA SUCINTA.

DESARROLLO DE LA AUDIENCIA
Art. 177. ( Art. 188)

De no poderse practicar se suspender la audiencia por el

trmino mximo 5 das sealando fecha para las que queden
pendientes por evacuar.
Practicadas las pruebas se corre trmino para alegar dando uso
de la palabra al disciplinado y a la defensa tcnica. Ley 1474 de
2011.
Se profiere fallo dentro de la audiencia debidamente motivado o
se suspende para proferirlo dentro de los dos das siguientes.
Se hace calificacin definitiva de la naturaleza de la falta y de la
culpabilidad, fundamento probatorio, razones jurdicas de la
decisin sancionatoria o absolutoria.
Aspectos de la dosificacin o agravacin y de favorabilidad.

Cdigo de Procedimiento Civil:

ARTCULO 154. SUSPENSION DEL PROCESO POR IMPEDIMENTO O
RECUSACION : El proceso se suspender desde que el funcionario se
declare impedido o se reciba en la secretara el escrito de la
recusacin, hasta cuando hayan sido resueltos, sin que por ello se
afecte la validez de los actos surgidos con anterioridad.
Cuando se hubiere sealado fecha para una audiencia o diligencia,
sta slo se suspender si la recusacin se presenta por lo menos
cinco das antes de su celebracin.

CDIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL LEY 600 DE 2000.

ARTICULO 408. ASISTENCIA OBLIGATORIA. Ser obligatoria la asistencia del fiscal y
la del defensor. La presencia del procesado privado de la libertad ser necesaria,
salvo su renuencia a comparecer*.
Previa peritacin mdica, podr autorizar la no comparecencia del inimputable.
En los casos en que debieren actuar un nmero plural de defensores, la ausencia de
alguno o algunos de ellos no ser obstculo para la iniciacin y continuacin de la
audiencia, mientras el respectivo procesado no deba intervenir, caso en el cual, si
persistiere la inasistencia del defensor, deber ser asistido por uno designado.
*Aparte tachado declarado INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante
Sentencia C-760-01 de 18 de julio de 2001, Magistrados Ponentes Dr. Marco Gerardo
Monroy Cabra y Dr. Manuel Jos Cepeda Espinosa.

Fallo de instancia Proceso verbal

Trmino para emitirlo:
1 Instancia: Audiencia o dentro de 2 das.
2 Instancia: 10 das o 20 -prctica de pruebas.*
20 das y 45 das.(Procedimiento ordinario).
Requisitos de forma: Artculo 170 CDU.
Nota:*Estatuto Anticorrupcin. Despus de
vencido trmino de alegatos de conclusin
de segunda instancia. Sentencia C-315 del 2
de mayo de 2012.

 Ejecutoria el da de la firma pero surte efectos despus de la

Notificacin (Sentencia C-1076 de 2002 y Directiva No. 10 del 12
de mayo de 2010).
Art. 178: Trminos del procedimiento ordinario para la
segunda instancia, en el verbal, se reducirn a la mitad.
Ley 1474 de 2011: Artculo 59. Recursos. El artculo 180 de la
Ley 734 de 2002* quedar as: ()

Sentencia C-315 del 2 de mayo de 2012.

RECURSOS EN LA AUDIENCIA PBLICA.

Recurso de Reposicin para las decisiones de negacin de nulidades, de prctica
de pruebas y recusacin. Procede tambin contra los fallos de nica instancia.
Recurso de apelacin contra la decisin que niega pruebas, la nulidad y la
recusacin. Procede tambin contra el fallo de primera Instancia.
Sustentacin de los recursos en la propia audiencia, incluso cuando es de
apelacin. Cuando es de reposicin se sustenta en audiencia (Sentencias C- 1193
de 2008 y C- 763 de 2009).
Recurso de Queja. Procede contra el que niega o rechaza el recurso de apelacin.
Recusaciones en el proceso verbal.
Contra el auto de citacin a audiencia No procede recurso alguno.

CONSTANCIAS SECRETARIALES
EJECUTORIA Y COMUNICACIONES.
Las Notificaciones e interposicin de recursos se
notificarn en estrados y se deja constancia en el acta
sucinta levantada (Art. 190 CDU).
Constancia de presentacin o no de recursos.
Con la resolucin del recurso o con la constancia
secretarial de no presentacin de los mismos cobra
ejecutoria la decisin y se libran las comunicaciones .

Sentencia C- 315 de 2012: Los recursos en el

procedimiento especial verbal:
1.
2.
3.
4.

Procedencia.
Presentarse y sustentarse verbalmente en la misma
audiencia.
Otorgamiento en el mismo acto.
Segunda instancia adoptar sus decisiones conforme al
procedimiento escrito.

FALLO DE SEGUNDA INSTANCIA EN EL PROCESO VERBAL

DISCIPLINARIO

Se adoptar conforme al procedimiento escrito. El trmino para

decidir es de 10 das. Este se amplia en otro tanto si se debe
ordenar y practicar pruebas. (Art. 59 L.E.)
Se pueden decretar pruebas de oficio (Sentencia C-1076 de
2002).

5. Antes de proferir el fallo, las partes podrn presentar

alegatos de conclusin, para lo cual dispondrn de un
trmino de traslado de dos (2) das, contados a partir
del da siguiente al de la notificacin por estado, que
es de un da.
6.

El ad quem dispone de diez (10) das para proferir el

fallo de segunda instancia. Este se ampliar en otro
tanto si debe ordenar y practicar pruebas.

Congruencia
del Fallo Disciplinario.

Congruencia del Fallo Disciplinario:

El fallo debe ser motivado y contener:
1. La identidad del investigado
Se trata de la identificacin personal y funcional de la
persona a quien se atribuye la realizacin de la falta
investigada.
Este requisito se satisface con la indicacin del acto
administrativo de nombramiento o de eleccin, segn el
caso y haciendo mencin del acta de posesin en el cargo.

GUSTAVO A. CASTRO C.
Abogado Asesor

El fallo debe ser motivado y contener:

2. Un resumen de los hechos.
En este acpite suele hacerse mencin no slo a los
hechos materia de inquirir sino al origen mismo de la
investigacin
Lo anterior es importante en punto de la eventual
procedencia del recurso de apelacin por parte del
quejoso
GUSTAVO A. CASTRO C.
Abogado Asesor

El fallo debe ser motivado y contener:

3. El anlisis de las pruebas en que se basa.
Es importante destacar que el anlisis de las pruebas no se
limita a enunciar o enlistar acrticamente las recaudadas.

GUSTAVO A. CASTRO C.
Abogado Asesor

El fallo debe ser motivado y contener:

4.El anlisis y la valoracin jurdica de los cargos, de los
descargos y de las alegaciones que hubieren sido
presentadas.
Los aspectos formales de la decisin y los dichos de
paso obiter dicta del fallo forman parte de la parte
motiva pero este requisito constituye la verdadera ratio
decidendi del fallo.

GUSTAVO A. CASTRO C.
Abogado Asesor

El fallo debe ser motivado y contener:

5. La fundamentacin de la calificacin de la falta.
Cuando el legislador ha calificado la falta como
gravsima, basta con decir que ella ostenta tal carcter.
Cuando la falta es grave o leve debe acudirse a los
criterios de graduacin del artculo 43

GUSTAVO A. CASTRO C.
Abogado Asesor

El fallo debe ser motivado y contener:

6. El anlisis de culpabilidad.
Dado que los artculos 44 a 47 atan la sancin
disciplinaria a la relacin clase de falta ttulo de
imputacin, este requisito ha de incidir con el requisito
consagrado por el numeral 8 de este artculo

GUSTAVO A. CASTRO C.
Abogado Asesor

El fallo debe ser motivado y contener:

7. Las razones de la sancin o de la absolucin
Es decir, deben consignarse los motivos por los que el
fallador declara probados y no desvirtuados los
cargos formulados

GUSTAVO A. CASTRO C.
Abogado Asesor

PROYECTO DE LEY 142 DE 2010

ESTATUTO ANTICORRUPCION
TEXTOS COMPARATIVOS NORMAS MODIFICADAS

GUSTAVO A. CASTRO C.
Abogado Asesor

REFORMA EN MATERIA DISCIPLINARIA.

TEXTO DEFINITIVO.
LEY 734 DE 2002
CAPITULO SEGUNDO.
PRESCRIPCIN
DE
LA
ACCIN
DISCIPLINARIA.
ARTCULO
30.
TRMINOS
DE
PRESCRIPCIN
DE
LA
ACCIN
DISCIPLINARIA. La accin disciplinaria
prescribe en cinco aos, contados para las faltas
instantneas desde el da de su consumacin y
para las de carcter permanente o continuado
desde la realizacin del ltimo acto.
En el trmino de doce aos, para las faltas
sealadas en los numerales 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10
del artculo 48.
<Jurisprudencia Vigencia>
Sentencia C -948-2002Cuando fueren varias las
conductas juzgadas en un solo proceso, la
prescripcin de las acciones se cumple
independientemente para cada una de ellas.
PARGRAFO. Los trminos prescriptivos aqu
previstos quedan sujetos a lo establecido en los
tratados internacionales que Colombia ratifique.
GUSTAVO A. CASTRO C.
Abogado Asesor

ARTCULO 132. CADUCIDAD Y PRESCRIPCIN DE

LA ACCIN DISCIPLINARIA. El artculo 30 de la
Ley 734 de 2002, quedar as:
La accin disciplinaria caducar si transcurridos
cinco (5) aos desde la ocurrencia de la falta, no
se ha proferido auto de apertura de investigacin
disciplinaria. Este trmino empezar a contarse
para las faltas instantneas desde el da de su
consumacin, para las de carcter permanente o
continuado desde la realizacin del ltimo hecho o
acto y para las omisivas cuando haya cesado el
deber de actuar.
La accin disciplinaria prescribir en cinco (5)
aos contados a partir del auto de apertura de la
accin disciplinaria. Cuando fueren varias las
conductas juzgadas en un mismo proceso la
prescripcin se cumple independientemente para
cada una de ellas.
Pargrafo. Los trminos prescriptivos aqu
previstos quedan sujetos a lo establecido a los
tratados internacionales que Colombia ratifique.

ARTCULO 53. SUJETOS DISCIPLINABLES.

El presente rgimen se aplica a los particulares que
cumplan labores de interventora en los contratos
estatales; que ejerzan funciones pblicas, en lo que
tienen que ver con estas*; presten servicios pblicos a
cargo del Estado, de los contemplados en el artculo 366
de la Constitucin Poltica, administren recursos de
este**, salvo las empresas de economa mixta que se
rijan por el rgimen privado.***
Cuando se trate de personas jurdicas la responsabilidad
disciplinaria ser exigible del representante legal o de los
miembros de la Junta Directiva.
*Sentencia C-037-03 de 28 de enero de 2003, Magistrado Ponente Dr. Alvaro
Tafur Galvis.
**Sentencia C-037-03 de 28 de enero de 2003, Magistrado Ponente Dr. Alvaro
Tafur Galvis.
***EXEQUIBLE, por los cargos analizados, por la Corte Constitucional mediante
Sentencia C-338-11.

ARTCULO 44. SUJETOS DISCIPLINABLES. El artculo 53 de la

Ley 734 de 2002, quedar as:
El presente rgimen se aplica a los particulares que cumplan labores
de interventora o supervisin en los contratos estatales; tambin a
quienes ejerzan funciones pblicas, de manera permanente o
transitoria, en lo que tienen que ver con estas, y a quienes
administren recursos pblicos u oficiales.
Se entiende que ejerce funcin pblica aquel particular que, por
disposicin legal, acto administrativo, convenio o contrato, realice
funciones administrativas o actividades propias de los rganos del
Estado, que permiten el cumplimiento de los cometidos estatales, as
como el que ejerce la facultad sancionadora del Estado; lo que se
acreditar, entre otras manifestaciones, cada vez que ordene o
seale conductas, expida actos unilaterales o ejerza poderes
coercitivos.
Administran recursos pblicos aquellos particulares que recaudan,
custodian, liquidan o disponen el uso de rentas parafiscales, de
rentas que hacen parte del presupuesto de las entidades pblicas o
que estas ltimas han destinado para su utilizacin con fines
especficos.
No sern disciplinables aquellos particulares que presten servicios
pblicos, salvo que en ejercicio de dichas actividades desempeen
funciones pblicas, evento en el cual resultarn destinatarios de las
normas disciplinarias.
Cuando se trate de personas jurdicas la responsabilidad
disciplinaria ser exigible del representante legal o de los miembros
de la Junta Directiva.

 ARTCULO 45. RESPONSABILIDAD DEL INTERVENTOR POR

FALTAS GRAVSIMAS. Modifquese el numeral 11 del artculo 55 de
la Ley 734 de 2002, el cual quedar as:
11. Las consagradas en los numerales 2, 3, 14 ,15, 16, 18, 19, 20,
26, 27, 28, 34, 40, 42, 43, 50, 51, 52, 55, 56, y 59, pargrafo cuarto,
del artculo 48 de esta ley cuando resulten compatibles con la
funcin.

 ARTCULO
105. ARTCULO
46.
NOTIFICACIN
POR
NOTIFICACIONES.
El
ESTADO. La notificacin por
artculo 105 de la Ley 734 de
estado se har conforme lo
2002 tendr un inciso
dispone el Cdigo de
segundo, el cual quedar as:
Procedimiento Civil.
De esta forma se notificarn
los autos de cierre de
investigacin y el que ordene
el traslado para alegatos de
conclusin.

GUSTAVO A. CASTRO C.
Abogado Asesor

LEY 734 DE 2002

T I T U L O V.
LA ACTUACION PROCESAL
CAPITULO CUARTO.
REVOCATORIA DIRECTA.

ARTCULO 122. PROCEDENCIA. <Apartes

subrayados CONDICIONALMENTE exequibles>
Los fallos sancionatorios podrn ser revocados de
oficio o a peticin del sancionado, por el
Procurador General de la Nacin o por quien los
profiri.

ARTCULO 123. COMPETENCIA. Los fallos

sancionatorios podrn ser revocados por el
funcionario que los hubiere proferido o por su
superior funcional.

PARGRAFO. El Procurador General de la

Nacin podr revocar de oficio los fallos
sancionatorios expedidos por cualquier funcionario
de la Procuradura, o asumir directamente el
conocimiento de la peticin de revocatoria, cuando
lo considere necesario, caso en el cual proferir el
fallo sustitutivo correspondiente.

GUSTAVO A. CASTRO C.
Abogado Asesor

TEXTO DE REFORMA C.D.U.

T I T U L O V.
LA ACTUACION PROCESAL.
CAPITULO CUARTO.
REVOCATORIA DIRECTA.

ARTCULO 47. PROCEDENCIA DE LA REVOCATORIA

DIRECTA. El artculo 122 de la Ley 734 quedar as:
Los fallos sancionatorios y autos de archivo podrn ser
revocados de oficio o a peticin del sancionado, por el
Procurador General de la Nacin o por quien los profiri.
El quejoso podr solicitar la revocatoria del auto de
archivo.
Pargrafo Primero. Cuando se trate de faltas
disciplinarias que constituyen violaciones al Derecho
Internacional de los Derechos Humanos y del Derecho
Internacional Humanitario, procede la revocatoria del fallo
absolutorio y del archivo de la actuacin por parte del
Procurador General de la Nacin, de oficio o a peticin del
quejoso que tenga la calidad de vctima o perjudicado.
Pargrafo Segundo. El plazo para proceder a la
revocatoria ser de tres (3) meses calendario.

ARTCULO 48. COMPETENCIA. El artculo 123

de la Ley 734 de 2002 quedar as:
Los fallos sancionatorios y autos de archivo
podrn ser revocados por el funcionario que los
hubiere proferido o por su superior funcional.
Pargrafo: El Procurador General de la Nacin
podr revocar de oficio los fallos sancionatorios,
los autos de archivo y el fallo absolutorio, en este
ltimo evento cuando se trate de faltas
disciplinarias que constituyen violaciones del
derecho internacional de los derechos humanos y
del derecho internacional humanitario, expedidos
por cualquier funcionario de la Procuradura o
autoridad disciplinaria, o asumir directamente el
conocimiento de la peticin de revocatoria,
cuando lo considere necesario, caso en el cual
proferir la decisin correspondiente.

ARTCULO
49.
CAUSAL
DE
REVOCACIN DE LAS DECISIONES
DISCIPLINARIAS.
El artculo 124 de la Ley 734 de 2002
quedar as:
En los casos referidos por las
disposiciones anteriores, los fallos
sancionatorios, los autos de archivo y el
fallo absolutorio son revocables slo
cuando infrinjan manifiestamente las
normas constitucionales, legales o
reglamentarias en que deban fundarse.
Igualmente cuando con ellos se vulneren
o amenacen manifiestamente los
derechos fundamentales.

LEY 734 DE 2002

ARTCULO 130. MEDIOS DE PRUEBA.
Son medios de prueba la confesin, el
testimonio, la peritacin, la inspeccin o
visita especial, y los documentos, los
cuales se practicarn conforme a las
normas del Cdigo de Procedimiento
Penal en cuanto sean compatibles con la
naturaleza y reglas del derecho
disciplinario.
Los indicios se tendrn en cuenta al
momento de apreciar las pruebas,
siguiendo los principios de la sana crtica.
Los medios de prueba no previstos en
esta ley se practicarn de acuerdo con
las disposiciones que los regulen,
respetando siempre los derechos
fundamentales.

GUSTAVO A. CASTRO C.
Abogado Asesor

ARTCULO 50. MEDIOS DE PRUEBA.

El inciso primero del artculo 130 de la
Ley 734 quedar as:
Son medios de prueba la confesin, el
testimonio, la peritacin, la inspeccin
o visita especial, y los documentos, y
cualquier otro medio tcnico cientfico
que no viole el ordenamiento jurdico,
los cuales se practicarn de acuerdo
con las reglas previstas en la Ley 600
de 2000, en cuanto sean compatibles
con la naturaleza y reglas del derecho
disciplinario.

 ARTCULO
135.
PRUEBA
TRASLADADA.
Las
pruebas
practicadas vlidamente en una
actuacin judicial o administrativa,
dentro o fuera del pas, podrn
trasladarse
a
la
actuacin
disciplinaria
mediante
copias
autorizadas por el respectivo
funcionario y sern apreciadas
conforme a las reglas previstas en
este cdigo.

ARTCULO 51. PRUEBA TRASLADADA. El artculo 135 de

la Ley 734 quedar as:
Las pruebas practicadas vlidamente en una actuacin judicial
o administrativa, dentro o fuera del pas y los medios
materiales de prueba, podrn trasladarse a la actuacin
disciplinaria mediante copias autorizadas por el respectivo
funcionario y sern apreciadas conforme a las reglas previstas
en este cdigo.
Tambin podrn trasladarse los elementos materiales de
prueba o evidencias fsicas que la Fiscala General de la
Nacin haya descubierto con la presentacin del escrito de
acusacin en el proceso penal, an cuando ellos no hayan
sido introducidos y controvertidos en la audiencia del juicio y
no tengan por consiguiente la calidad de pruebas. Estos
elementos materiales de prueba o evidencias fsicas debern
ser sometidos a contradiccin dentro del proceso disciplinario.
Cuando la Procuradura General de la Nacin o el Consejo
Superior de la Judicatura necesiten informacin acerca de una
investigacin penal en curso o requieran trasladar a la
actuacin disciplinaria elementos materiales de prueba o
evidencias fsicas que no hayan sido descubiertos, as lo
solicitarn al Fiscal General de la Nacin. En cada caso, el
Fiscal General evaluar la solicitud y determinar qu
informacin o elementos materiales de prueba o evidencias
fsicas puede entregar, sin afectar la investigacin penal ni
poner en riesgo el xito de la misma.

LEY 734 DE 2002:

ARTCULO 156. TRMINO DE LA
INVESTIGACIN DISCIPLINARIA. El
trmino de la investigacin disciplinaria
ser de seis meses, contados a partir de
la decisin de apertura.
En los procesos que se adelanten por las
faltas descritas en el artculo 48,
numerales 5, 6, 7, 8, 9, 10 y 11 de este
cdigo, la investigacin disciplinaria no se
podr exceder de doce meses. Este
trmino podr aumentarse hasta en una
tercera parte, cuando en la misma
actuacin se investiguen varias faltas o a
dos o ms inculpados.

Artculo 52. Trmino de la investigacin

disciplinaria. Los dos primeros incisos
del artculo 156 de la Ley 734 quedarn
as:
El trmino de la investigacin disciplinaria
ser de doce meses, contados a partir de
la decisin de apertura.
En los procesos que se adelanten por
faltas gravsimas, la investigacin
disciplinaria no podr exceder de
dieciocho meses. Este trmino podr
aumentarse hasta en una tercera parte,
cuando en la misma actuacin se
investiguen varias faltas o a dos o ms
inculpados.

LEY 734 DE 2002

ARTCULO 92. DERECHOS DEL INVESTIGADO.
Como sujeto procesal, el investigado tiene los
siguientes derechos:
1. Acceder a la investigacin.
2. Designar defensor.
3. Ser odo en versin libre, en cualquier etapa de la
actuacin, hasta antes del fallo de primera instancia.
4. Solicitar o aportar pruebas y controvertirlas, e
intervenir en su prctica.
5. Rendir descargos.
6. Impugnar y sustentar las decisiones cuando hubiere
lugar a ello.
7. Obtener copias de la actuacin.
8. Presentar alegatos de conclusin antes del fallo de
primera o nica instancia.
(Numeral 8o. declarado EXEQUIBLE por los cargos
analizados, por la Corte Constitucional mediante
Sentencia C-107-04 de 10 de febrero de 2004,
Magistrado Ponente Dr. Jaime Araujo Rentera)

ARTCULO 53. DECISIN DE CIERRE DE

INVESTIGACIN. La Ley 734 de 2002 tendr
un artculo 160 A, el cual quedar as:
Cuando se haya recaudado prueba que
permita la formulacin de cargos, o vencido
el trmino de la investigacin, el funcionario
de conocimiento, mediante decisin de
sustanciacin notificable y que slo
admitir el recurso de reposicin, declarar
cerrada la investigacin.
En firme la providencia anterior, la
evaluacin de la investigacin disciplinaria
se verificar en un plazo mximo de quince
(15) das hbiles.

LEY 734 DE 2002

ARTCULO
168.
TRMINO
PROBATORIO. Vencido el trmino
sealado en el artculo anterior, el
funcionario ordenar la prctica de las
pruebas
que
hubieren
sido
solicitadas, de acuerdo con los
criterios de conducencia, pertinencia
y necesidad.
Adems, ordenar de oficio las que
considere necesarias. Las pruebas
ordenadas se practicarn en un
trmino no mayor de noventa das.

GUSTAVO A. CASTRO C.
Abogado Asesor

ARTCULO
54.
TRMINO
PROBATORIO. El inciso primero del
artculo 168 de la Ley 734 de 2002
quedar as:
Vencido el trmino sealado en el
artculo 166, el funcionario competente
resolver sobre las nulidades
propuestas y ordenar la prctica de
las pruebas que hubieren sido
solicitadas, de acuerdo con los
criterios de conducencia, pertinencia y
necesidad.

LEY 734 DE 2002

ARTCULO 169. TRMINO PARA
FALLAR. Si no hubiere pruebas que
practicar,
el
funcionario
de
conocimiento proferir el fallo dentro
de los veinte das siguientes al
vencimiento del trmino para
presentar descargos, o al del trmino
probatorio, en caso contrario.

GUSTAVO A. CASTRO C.
Abogado Asesor

ARTCULO 55. TRASLADO PARA

ALEGATOS DE CONCLUSION. El
artculo 169 de la Ley 734 de 2002
quedar as:
Si no hubiere pruebas que practicar o
habindose practicado las sealadas
en la etapa de juicio disciplinario, el
funcionario de conocimiento mediante
auto de sustanciacin notificable
ordenar traslado comn de diez (10)
das para que los sujetos procesales
puedan presentar alegatos de
conclusin.

ARTCULO 56. TRMINO PARA FALLAR. La Ley 734

de 2002 tendr un artculo 169 A, el cual quedar as:
El funcionario de conocimiento proferir el fallo dentro de
los veinte (20) das hbiles siguientes al vencimiento del
trmino de traslado para presentar alegatos de
conclusin.

GUSTAVO A. CASTRO C.
Abogado Asesor

ARTCULO 57. APLICACIN DEL PROCEDIMIENTO VERBAL El artculo 175 de la

Ley 734 de 2002, quedar as:
El procedimiento verbal se adelantar contra los servidores pblicos en los casos en
que el sujeto disciplinable sea sorprendido en el momento de la comisin de la falta o
con elementos, efectos o instrumentos que provengan de la ejecucin de la conducta,
cuando haya confesin y en todo caso cuando la falta sea leve.
Tambin se aplicar el procedimiento verbal para las faltas gravsimas contempladas
en el artculo 48 numerales 2, 4, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 32, 33, 35, 36, 39, 46, 47,
48, 52, 54, 55, 56, 57, 58, 59 y 62 de esta ley.
En los eventos contemplados en los incisos anteriores, se citar a audiencia, en
cualquier estado de la actuacin, hasta antes de proferir pliego de cargos.
En todo caso, y cualquiera que fuere el sujeto disciplinable, si al momento de valorar
sobre la decisin de apertura de investigacin estuvieren dados los requisitos
sustanciales para proferir pliego de cargos se citar a audiencia

GUSTAVO A. CASTRO C.
Abogado Asesor

 ARTCULO 58. PROCEDIMIENTO VERBAL. El artculo 177 de la Ley 734 de

2002 quedar as:
Calificado el procedimiento a seguir conforme a las normas anteriores, el
funcionario competente, mediante auto que debe notificarse personalmente,
ordenar adelantar proceso verbal y citar a audiencia al posible responsable.
En el auto que ordena adelantar proceso verbal, debe consignarse la
identificacin del funcionario cuestionado, el cargo o empleo desempeado,
una relacin sucinta de los hechos reputados irregulares y de las normas que
los tipifican, la relacin de las pruebas tomadas en cuenta y de las que se van
a ordenar, lo mismo que la responsabilidad que se estima puede caber al
funcionario cuestionado.

GUSTAVO A. CASTRO C.
Abogado Asesor

La audiencia debe iniciar no antes de cinco (5) ni despus de quince (15) das de la fecha
del auto que la ordena. Contra esta decisin no procede recurso alguno.
Al inicio de la audiencia, a la que el investigado puede asistir solo o asistido de abogado,
podr dar su propia versin de los hechos y aportar y solicitar pruebas, las cuales sern
practicadas en la misma diligencia, dentro del trmino improrrogable de tres (3) das. Si no
fuere posible hacerlo se suspender la audiencia por el trmino mximo de cinco (5) das y
se sealar fecha para la prctica de la prueba o pruebas pendientes.
Las pruebas se practicarn conforme se regulan para el proceso ordinario, hacindolas
compatibles con las formas propias del proceso verbal.
Podr ordenarse la prctica de pruebas por comisionado, cuando sea necesario y
procedente. La negativa a decretar y practicar pruebas, por inconducentes, impertinentes o
superfluas, debe ser motivada.

 El director del proceso podr ordenar un receso, por el tiempo que estime
indispensable, para que las partes presenten los alegatos de conclusin, el cual
ser de mnimo tres (3) das y mximo de diez (10) das. De la misma manera
podr proceder en aquellos eventos que no estn previstos y que hagan necesaria
tal medida. Contra esta decisin no cabe ningn recurso.
De la audiencia se levantar acta en la que se consignar sucintamente lo ocurrido
en ella. Todas las decisiones se notifican en estrados.

ARTCULO 59. RECURSOS. El artculo 180 de la Ley 734 de 2002 quedar as:
El recurso de reposicin procede contra las decisiones que niegan la prctica de
pruebas, las nulidades y la recusacin, el cual debe interponerse y sustentarse
verbalmente en el momento en que se profiera la decisin. El director del
proceso, a continuacin, decidir oral y motivadamente sobre lo planteado en el
recurso.
El recurso de apelacin cabe contra el auto que niega pruebas, contra el que
rechaza la recusacin y contra el fallo de primera instancia, debe sustentarse
verbalmente en la misma audiencia, una vez proferido y notificado el fallo en
estrados. Inmediatamente se decidir sobre su otorgamiento.

GUSTAVO A. CASTRO C.
Abogado Asesor

Procede el recurso de reposicin cuando el procedimiento sea de nica instancia, el

cual deber interponerse y sustentarse una vez se produzca la notificacin en
estrados, agotado lo cual se decidir el mismo.
Las decisiones de segunda instancia se adoptarn conforme al procedimiento
escrito.
De proceder la recusacin, el ad quem revocar la decisin y devolver el proceso
para que se tramite por el que sea designado.
En caso de revocarse la decisin que neg la prctica de pruebas, el ad quem las
decretar y practicar. Tambin podr decretar de oficio las que estime necesarias
para resolver el fondo del asunto, debiendo garantizar el derecho de contradiccin.

ALEGATOS DE CONCLUSIN:
Antes de proferir el fallo, las partes podrn presentar
alegatos de conclusin, para lo cual dispondrn de un
trmino de traslado de dos (2) das, contados a partir del da
siguiente al de la notificacin por estado, que es de un da.
El ad quem dispone de diez (10) das para proferir el fallo de
segunda instancia. Este se ampliar en otro tanto si debe
ordenar y practicar pruebas.

ARTCULO 60. PROCEDENCIA DEL PROCEDIMIENTO

DISCIPLINARIO ESPECIAL ANTE EL PROCURADOR
GENERAL DE LA NACIN. El artculo 182 de la Ley 734 de
2002 tendr un inciso segundo, el cual quedar as:
El Procurador General de la Nacin tambin podr aplicar
este procedimiento especial para los casos en que su
competencia para disciplinar sea en nica instancia.

GUSTAVO A. CASTRO C.
Abogado Asesor

GRACIAS POR SU ATENCIN