Note de synthse

LES AQUIFERES COTIERS ALGERIENS

Contribution pour l'laboration de la Stratgie Nationale de la GIZC

EN UN CLIN D'OEIL

RESUME

Le Partenariat stratgique pour le grand

cosystme
marin
mditerranen
(MedPartnership) est un effort collectif des
principales institutions et organisations
impliques
dans
la
protection
de
lenvironnement et des pays du bassin
mditerranen pour faire face aux dfis
environnementaux que rencontrent les
cosystmes marins et ctiers mditerranens.
Le projet comporte 78 actions pilotes, et la
promotion et la rplication des bonnes
pratiques permettront de maximiser les
impacts et de garantir la durabilit du projet
au-del de sa mise en uvre.

Conformment au protocole GIZC (ou protocole

de Madrid 2008), l'Algrie a initi un processus
d'laboration de sa stratgie nationale de Gestion
Intgre des Zones ctires. Cette initiative
s'inscrit dans une dynamique visant faciliter le
dveloppement durable des zones ctires en
respect des quilibres environnementaux et ce,
par une planification rationnelle des diffrentes
activits.
A partir d'un diagnostic et d'une analyse de la
situation existante ainsi que des contraintes et
pressions exerces sur les aquifres ctiers, cette
contribution la stratgie nationale fixe des
objectifs, dtermine des priorits, identifie les
aquifres ncessitant une gestion particulire et
numre les mesures prendre ainsi que les
instruments institutionnels et les moyens
juridiques et financiers mettre en uvre.

Budget total : 48 millions de $US., dont 13

millions de $US: Fonds pour l'environnement
mondial.
35 millions de $US: Pays participants,
agences excutives et bailleurs de fonds.

A. HAOUCHINE & R. KHELLOUFI

Ensemble pour la Mditerrane

ASPECTS TECHNIQUES
DESCRIPTION DE LACTIVITE
L'importance de la ressource hydrique est clairement souligne dans le protocole de Madrid 2008, en
particulier larticle 5-c qui fixe les objectifs de la GIZC, l'article 6-b des principes gnraux de la GIZC et
l'article 9-c se rapportant aux activits. Ainsi, l'identification et la caractrisation de cette ressource tant sur
le plan quantitatif que qualitatif, constitue un lment incontournable dans llaboration de la stratgie
nationale de la gestion intgre des zones ctires. Cette activit a dbut en janvier 2012 et sest acheve
par la restitution finale lors de la confrence dOran de mars 2015.

LEXPERIENCE
PROBLEME
La dimension stratgique et vitale de leau caractrise par la raret et la pnurie impose une politique de
mobilisation maximale et dexploitation rationnelle de cette ressource. Les enjeux dans ce domaine sont lis
la scurit de la population et de lconomie du pays dont il importe de pourvoir aux besoins tant il est vrai
que la scurit hydrique est intimement lie la scurit conomique, sanitaire et cologique et la scurit
alimentaire en particulier.
Les dfis majeurs prendre en compte en gestion des ressources en eaux souterraines des zones ctires
sont : la dpltion des aquifres cause de la surexploitation et des changements climatiques, lintrusion
marine, la pollution des aquifres par les intrants agricoles et autres substances chimiques nocives et la
salinisation des sols.
ABORDANT LA QUESTION / METHODOLOGIE
Le processus dlaboration de la
GIZC a vu une dynamique de
consultation et de concertation
senclencher travers de
nombreuses runions qui ont
mobilis les experts et les
diffrents acteurs de la zone
ctire, en particulier le
ministre des ressources en eau
en ce qui concerne la
thmatique
aquifres
ctiers .
Cette dmarche participative
sest matrialise galement par
lorganisation de plusieurs
ateliers
rgionaux
(03),
complts
par
des
questionnaires et enqutes.

Illustration du processus de prparation de la stratgie nationale GIZC en

Algrie (S. Grimes, 2013)

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RESULTATS
Aprs un diagnostic de ltat des aquifres ctiers algriens, un tableau des diverses contraintes, pressions et
sollicitations de ces aquifres est dress. Il en ressort que dans lensemble, les aquifres ctiers algriens
sont fortement sollicits par des usages concurrentiels (population, agriculture industrie et tourisme) en plus
des changements climatiques qui se font sentir de manire sensible o le dficit pluviomtrique est valu
prs de 30%.
Ltat et tendances des aquifres ctiers algriens montrent que les dficits importants observs (sur la base
de la confrontation besoins-ressources) vont se creuser davantage.

Confrontations besoins-ressources et tendances (A.Haouchine, 2013)

Aux risques dpuisement, se superpose la

dgradation qualitative de la ressource,
essentiellement les risques dintrusions
marine (o certains aquifres sont dj
totalement abandonns limage de
laquifre de Oued Nador qui permettait
lirrigation de toute la plaine et
lalimentation en eau de la ville de
Tipaza) et les pollutions anthropiques
lies aux activits agricoles (92% des
chantillons analyss sur laquifre de la
Mitidja dpassent la concentration
maximale en NO3 admissible pour lAEP)
et industrielles (o 250.000m3 deau use
sont rejetes quotidiennement dans le
cours deau de Oued El Harrach).

Coupes go-lectriques localisant lintrusion marine dans

laquifre de Oued Nador Tipaza (A. Haouchine, 2013)

STRATEGIE DE DEVELOPPEMENT DES RESSOURCES EN EAU

Compte tenu de ces situations dramatiques, la
stratgie nationale de dveloppement des
ressources en eau (PDARE 2010, 2030) vise
quatre objectifs : (i) Accrotre et scuriser la
mobilisation
des
ressources
en
eau
conventionnelles et non conventionnelles. (ii)
Assurer l'accs l'eau et d'amliorer la qualit
des services. (iii) Assurer l'accs
l'assainissement
et
la
protection
des
cosystmes. (iv) Soutenir la stratgie de
scurit alimentaire avec l'extension des zones
irrigues.

Ensemble pour la Mditerrane

Cette ambitieuse stratgie est concrtise sur le terrain par un ensemble de projets et dactions, notamment
la mobilisation des ressources non conventionnelles, tels que :
Le dessalement de l'eau de mer: Plusieurs
projets sont dj raliss. 17 stations de
dessalement
sont
fonctionnelles
actuellement avec une capacit totale de 847
500 m3/j, en attendant la finalisation trs
proche de 08 autres de grande capacit,
variant entre 100 000 et 500000 m3/J. Ce qui
permettrait de produire un total de 950
Hm3/an l'horizon 2030 (MRE, 2013).
Station de dessalement de leau de mer du Hamma Alger

La rutilisation des eaux uses: Moins coteuse,

cette option repose sur les 850 Hm3 deau rejets
tous les ans; rcuprer 40% de ces rejets
quivaudrait produire l'quivalent de cinq (5)
barrages d'une capacit de 70 Hm3. Aujourdhui
(2013), 145 stations d'puration ont t ralises
avec une capacit de traitement de 12 millions
EqH et un volume de 800 Hm3/an, dont une
grande partie est exploite dans l'agriculture et 106
sont en cours de ralisation. 251 stations
d'puration au total, formeront le parc des STEP
l'horizon 2030 (MRE, 2013)
Station dpuration des eaux uses de Tizi Ouzou

Enfin, mme si moyen terme, la demande semble satisfaite, il nen demeure pas moins quune politique
rigoureuse de gestion de la demande est ncessaire, ceci travers : (i) un dveloppement scientifique
(monitoring, modlisation, systme dinformation et daide la dcision), (ii) une gestion adquate fonde
sur des mcanismes financiers afin dviter le gaspillage, (iii) une politique de sensibilisation et de
communication.

Procdures et mcanismes pour la durabilit des zones ctires : Les propositions dveloppes
dans le cadre de la Gestion Intgre de la zone ctire, reposent fidlement sur les propositions et
les axes stratgiques du Plan Directeur dAmnagement des Ressources en eau; elles doivent donc
tre considres comme un complment au PDARE, tenant compte des spcificits propres la
zone ctire.
- Etablissement d'un plan de gestion des zones ctires (PDZC)
- Mise en place d'un SIG des zones ctires
- Mise en place de "contrats de zones ctires"
- Amlioration de la gestion des ressources en eau par : (i) la lutte contre lintrusion marine ;
(ii) le monitoring des aquifres ctiers ; (iii) la protection contre les pollutions ; (iv)
lemploi des techniques alternatives de prservations de la ressource en eau en particulier
en irrigation.

ENSEIGNEMENTS

Lanalyse de ltat actuel des aquifres ctiers reste assez limite compte tenu de l'insuffisance de la
connaissance des apports en eau et des usages ainsi que du manque d'ouvrages de monitoring sur la
grande majorit des aquifres ctiers, nous pouvons nanmoins considrer que les situations sont
similaires au niveau de l'ensemble des aquifres. Les tats et tendances tablis sur les aquifres
tudis (Plaine de la Mitidja, Plaine d'Annaba) peuvent donc tre gnraliss pour l'ensemble des
aquifres ctiers algriens.
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Porte et emprise spatiale de la GIZC : Bien que lunit spatiale cohrente dans la gestion des
aquifres ctiers est le bassin versant, loption retenue pour la porte et lemprise spatiale de la
Stratgie Nationale GIZC est celle des limites administratives des wilayas ctires car elle prsente
de nombreux avantages : (i) Limites et acteurs clairement identifis ; (ii) Maitrise de la mise en
uvre des oprations ; (iii) Budgtisation des oprations simplifie ; (iv) Responsabilisation des
acteurs identifie.

Porte temporelle de la GIZC : La SN GIZC ne doit pas tre perue, rflchie et panifie comme
une action isole. Elle doit tre rvise rgulirement, en se basant sur les indicateurs de
surveillance dfinis lors de llaboration de la stratgie, et actualises en fonction de lvolution de
la situation.

Lintercommunalit et les ressources en eaux : La diversit des acteurs qui interviennent dans le
secteur de leau
(environnement, habitat, industrie et collectivit locale, agriculture,
tourisme, etc.) exige une coordination afin datteindre les objectifs de dveloppement, de durabilit
et de salubrit des zones ctires.

IMPACTS
Llaboration de la stratgie nationale GIZC se
distingue par lampleur de la mobilisation quelle a
entraine. En effet, 720 personnes ont directement
particip au processus, 15 runions dexperts, 03
ateliers rgionaux, 11 runions de wilayas, 06 comits
de pilotage dont 02 restreintes, 05 questionnaires, 17
sujets de mmoires de fin dtudes ont t associs
partiellement ou en intgralit dans le processus, 15
missions radios et articles de presse ont t consacrs
au processus SN/GIZC. Cette massive participation des
diffrents acteurs de la zone ctire a permis de crer
une dynamique de concertation et ne peut quaugurer
dun rel changement dans lapprhension des
problmes communs. Le maintien de cette dynamique
permet de mesurer rgulirement les progrs raliss et
de gagner dautres acteurs pour asseoir une
mobilisation durable autour du processus engag par
les pouvoirs publics et les autres partenaires de la zone
ctire en Algrie.

Vue de la zone ctire de la rgion de Jijel Algrie

REFERENCES
Grimes S., 2015. Stratgie nationale de GIZC pour lAlgrie. Synthse de la stratgie. MATE, Mars2015
Grimes S., 2013. Elaboration de la stratgie nationale de gestion intgre des zones ctires en Algrie et du
plan ctier de Reghaia (PCR). Compte rendu de la consultation nationale. Ateliers rgionaux. MATE
Mars/Avril 2013. 20p. (en franais)
Haouchine A., 2012. Assessment of Risk and Uncertainty Related to Coastal Aquifer Management in
Algeria, National Report, GEF-UNEP-MAP MedPartnership Project, Activity 1.1.1.1, 31p. (en franais)
Haouchine A., 2013. Elaboration de la stratgie nationale de gestion intgre des zones ctires en Algrie,
Thmatique aquifres ctiers, GEF-UNEP-MAP MedPartnership Project. MATE-CAR/PAP., 20p. (en
franais)

MOTS-CLES
Algrie, Stratgie Nationale GIZC, Aquifres Ctiers.
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Ensemble pour la Mditerrane

ASPECTS JURIDIQUES ET INSTITUTIONNELS

1.

POSITION DE LACTIVITE

Lenjeu rglementaire et institutionnel relatif aux aquifres est la mesure de lintrt et limportance des
ressources en Algrie, pays considr en situation de "pnurie hydrique" avec un ratio de 530 m3/hab./an
(situation de 2010) et devant rpondre une demande sociale croissante en la matire.
Lapplication et lapplicabilit de la rglementation, lefficacit et lefficience de ses institutions restent
lobjectif de base pour la russite de ce projet social vital.

2.

DESCRIPTION DE LACTIVITE

Le droit algrien applicable aux aquifres se remarque par :

- sa politique juridique et son volution ;
- et ses principaux lments.
Son tude permet de tirer quelques conclusions et suggre quelques propositions.
2.1. LA POLITIQUE JURIDIQUE
La politique juridique en la matire se divise en deux priodes :
- la premire priode, tale entre 1962 et 2005, se remarque par une lgislation insuffisante et des
institutions inefficientes ;
- la seconde tape a dbut en 2005 ; durant cette tape, pouvant tre qualifie de lAN II de la
politique juridique en matire de ressources en eau , un important arsenal juridique a t labor
ainsi que la mise en place dinstitutions multiples et varies.
2.1. LES PRINCIPAUX ELEMENTS DU DROIT DES AQUIFERES
Ces principaux lments ressortent :
- de son cadre juridique ;
- de son rgime juridique ;
- des institutions mises en place;
- du traitement des eaux transfrontalires.
2.2.1. Le cadre juridique sur les aquifres.
Premirement : composition du cadre juridique.
Le cadre juridique sur les aquifres
est compos de deux volets :
- Le premier volet est constitu
par la loi 05-12 du 04/08/2005
relative leau et ses 36 textes
dapplication;
- Le second volet est compos
essentiellement de trois lois
(environnement, littoral et
amnagement du territoire) et de
leurs textes dapplications.

Loi 05-12 relative leau (Extrait du journal officiel)

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Ensemble pour la Mditerrane

Deuximement : La question des aquifres ctiers dans le cadre juridique.

La question des aquifres ctiers est rgie dune manire gnrale dans la rglementation sur leau ; la loi de
2005 ne faisant pas rfrence expressment au thme des aquifres ctiers.
Troisimement : La question des eaux souterraines dans le cadre juridique.
Contrairement aux aquifres ctiers, la loi de 2005 consacre 13 articles aux eaux souterraines.
2.2.2. Le rgime juridique.
Trois lments caractrisent le rgime juridique sur les aquifres.
Premirement, la composition du rgime juridique.
Comme pour le cadre juridique sur les aquifres, la rglementation relative aux aquifres se compose de
deux volets :
- Le premier volet est constitu par la loi 05-12 du 04/08/2005 relative leau et ses 36 textes
dapplication;
- Le second volet est compos essentiellement de trois lois (environnement, littoral et amnagement
du territoire) et de leurs textes dapplications.
Deuximement, le rgime juridique des aquifres dans la loi de 2005.
Le rgime juridique consacre les principes suivants :
- Leau comme bien de la collectivit nationale ;
- Le droit daccs leau ;
- La planification et la rpartition de leau dans le cadre de lamnagement du territoire ;
- Le systme tarifaire de leau.
Ce mme rgime prvoit des instruments dexploitation, de protection et de gestion de leau ; elle prvoit
galement une police de leau.
Troisimement, le rgime juridique des eaux souterraines.
La loi de 2005 consacre un certain nombre de dispositions aux eaux souterraines ; ces dispositions
rglementent :
- La recherche et lvaluation ;
- La prvention contre les pollutions ;
- La qualit ;
- Les conditions dutilisation.
2.2.3. Les institutions.
La loi de 2005 sur leau prvoit la cration dun certain nombre dinstitutions ; ces institutions ont t mises
en place.
Elles sont de diffrentes natures (administratives, consultatives, de rgulation et de concertation, de
formation de gestion).

3.

OBSERVATIONS ET ENSEIGNEMENTS

Runion du groupe dexperts pour llaboration de la SN/GIZC

Ensemble pour la Mditerrane

3.1. CONCLUSIONS POSITIVES.

-

Existence dun arsenal rglementaire important ;

Existence dinstitutions multiples et varies.

3.1. AUTRES CONCLUSIONS.

-

4.

Risque de conflits de comptences entre diffrents dpartements ministriels (entre le ministre de

lenvironnement sur la base de la loi sur lenvironnement et la loi sur littoral et le dpartement
ministriel de leau sur la base de la loi sur leau) ;
Absence dune rglementation spcifique aux aquifres ctiers ; ces derniers sont rglements
dune manire gnrale comme les autres ressources hydrauliques.

PROPOSITIONS

4.1. SUR LE PLAN REGLEMENTAIRE.

- Mise en place dune rglementation particulire aux aquifres ctiers soit en amendant la loi
de 2005 relative leau soit laborer une loi pour les aquifres ctiers ; les spcificits de ces
aquifres (situes dans des zones sensibles et soumises de fortes pollutions, ces aquifres
devraient tre rgis par une lgislation qui prend en charge ces aspects particuliers).
4.2. SUR LE PLAN INSTITUTIONNEL.

- Renforcement des institutions actuelles dans une perspective defficacit et defficience.

REFERENCES
Khelloufi R., 2012. Le rgime juridique et institutionnel
des aquifres en Algrie, Mai 2012. MedPartnership
Project, UNESCO. (en franais)

RADP . Journal officiel de la Rpublique algrienne.

MOTS-CLES
aquifres ctiers, Algrie, rglementation, institutions.

Runions et discussions lors du processus dlaboration de la SN/GIZC

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