Photo: Veronique Evers

Note de Synthse

Stratgie nationale de GIZC pour lAlgrie

EN BREF

RESUME

Le Partenariat stratgique pour le grand

cosyst me mar i n mdi t err anen
(MedPartnership) est un effort collectif des
principales institutions et organisations
impliques dans la protection de
lenvironnement et des pays du bassin
mditerranen pour faire face aux dfis
environnementaux que rencontrent
les
c o s ys t m e s ma r i n s e t c t i e r s
mditerranens. Le projet comporte 78
actions pilotes, et la promotion et la
rplication des bonnes pratiques permettra
de maximiser les impacts et de garantir la
durabilit du projet au-del de sa mise en
uvre.

La gestion intgre des zones ctires (GIZC) est une

dmarche qui vise mettre en pratique le dveloppement
durable sur les littoraux. Les pays mditerranens qui
souhaitent sengager dans cette voie disposent pour ce faire
dun instrument efficace : le Protocole GIZC, qui est entr en
vigueur en janvier 2011. Entre autres exigences, cet
instrument rgional juridiquement contraignant stipule que
les pays doivent laborer des stratgies nationales de GIZC.

Budget total : 48 millions de $US., dont

13 millions de $US: Fonds pour
lenvironnement mondial
35 millions de $US: Pays participants,
agences excutives et bailleurs de fonds.

LAlgrie est un pays signataire du Protocole GIZC, mais ne

la pas encore ratifi. Cest donc de sa propre initiative
quelle a dcid, en 2012, de lancer llaboration dune
stratgie nationale de GIZC pour son littoral long de 1,600
km divis en 14 wilayas et la partie marine correspondant aux
limites de la mer territoriale. Pour ce faire, elle sest appuye
sur la mthodologie du Centre dactivits rgionales pour le
Programme dactions prioritaires (CAR/PAP) prconise
dans le document Lignes directrices dlaboration des
stratgies nationales de GIZC.

Ensemble pour la Mditerrane

DESCRIPTION DE LACTIVITE
La GIZC nest pas une nouveaut pour lAlgrie, au cours de la dernire dcennie, lAlgrie a fait un effort considrable
pour renforcer et adapter le cadre juridico-constitutionnel afin de le rendre favorable un dveloppement raisonn de la
zone ctire nationale. Cependant, pour une efficacit optimale, chaque initiative de GIZC doit sinscrire dans une hirarchie allant du niveau national au niveau local. Consciente de limportance davoir un cadre national, lAlgrie a donc
entam llaboration de sa Stratgie nationale. Lactivit a dbut en janvier 2012, et est sur le point de sachever.

EXPERIENCE
La stratgie de GIZC ne vise pas se substituer aux politiques sectorielles, mais tente de les enrichir en apportant une perspective et une
approche intgres afin de combler certaines lacunes nayant pas fait
lobjet de traitement adquat auparavant. Cest pourquoi cette stratgie sest attache ds le dpart identifier les questions intersectorielles cls sur lesquels un travail approfondi allait devoir tre ralis
lors des ateliers participatifs.

Mthodologie

Urbanisation du littoral algrien

Photo: Samir Grimes

La mthodologie utilise dans le cadre de lactivit, qui est celle prconise dans les lignes directrices, comporte cinq
phases principales: linitialisation, lanalyse des futurs possibles, la co-construction dune vision, la planification stratgique et la concrtisation de la vision. Pour ce faire, elle exige une participation relle des parties prenantes.

Photo: Veronique Evers

Au vue de la taille importante du littoral algrien et du

grand nombre dunits administratives quil abrite, il a
t ncessaire de mettre en place un processus participatif de grande ampleur. La premire tape a t la
constitution dun comit interministriel de pilotage du
projet pour superviser le processus, qui a t suivi de
consultations rgulires avec des membres de ce comit
pour aboutir la ralisation dun diagnostic du littoral
algrien. Pass ce stade, des reprsentants du Ministre
de lamnagement du territoire et de lenvironnement
(MATE), pauls par des experts du CAR/PAP, se sont
dplacs sur tout le littoral algrien pour organiser 6
ateliers participatifs. Pour complter ces rsultats, un
questionnaire a t envoy aux reprsentants des wilayas les plus loignes qui ntaient pas en mesure de
se dplacer.

Ensemble pour la Mditerrane

RESULTATS
La stratgie nationale de GIZC a identifi 10 enjeux majeurs dans le cadre de cette activit. En
rponse ces enjeux, le document contient 10
orientations stratgiques visant la consolidation du
cadre institutionnel et lgislatif ; ladaptation des
modes de consommation et dutilisation des ressources de la zone ctire ; le respect des procdures de concertation systmatiques ; lamlioration
des systmes de monitoring, de veille et dalerte ;
la connectivit des aires protges ; le renforcement des capacits humaines dans le domaine de la
GIZC ; la sensibilisation et limplication de la population dans la valorisation et la protection du
littoral; linnovation, la diversification et loptimisation des financements ; loptimisation du cadre
de coopration internationale et rgionale ; et la
prise en compte des risques lis aux changements
climatiques.

Samir Grimes, Prinicpaux enjeux du littoral algrien

Ces orientations stratgiques sont dclines dans

des actions allant de paire avec des mesures de
financement formules directement par les secteurs concerns. La stratgie prconise galement
que des efforts soient dploys pour mobiliser des
financements internationaux pour financer sa mise
en uvre.

ENSEIGNEMENTS

Confrence de prsentation Oran

Photo: Fouzi Bradai

Potentiel de rplication : Tous les pays ayant ratifi le Protocole GIZC devront laborer une stratgie nationale de
GIZC. Cette stratgie tant ralise conformment aux exigences du Protocole, son potentiel de rplication peut tre
considr comme lev.
Efficacit : La GIZC tant un processus continu et itratif, il est ncessaire quun pays enchaine les expriences pour
ancrer la GIZC dans le systme juridique et institutionnel, et sensibiliser la population au profondeur. Cest cette rptition qui entrainera la longue une volution dans les comportements et les mentalits. Dans le cas de lAlgrie, les projets GIZC ont conduit de nombreuses amliorations notables de la situation sur le littoral. Les lacunes identifies lors
des projets prcdents ont permis de tirer des enseignements qui ont t la base de llaboration de la stratgie nationale. Il est en consquence raliste desprer que la stratgie nationale permettra un rel changement.
Remarques spcifiques au projet : Parvenir un accord sur certaines questions cruciales peut tre long, et il nest pas
souhaitable dimposer des dcisions que certaines parties prenantes refusent catgoriquement. Mme si trouver un
consensus nest pas toujours possible, il faut au moins viser trouver un accord acceptable pour toutes les parties, et cela
peut exiger de rallonger les dlais de lactivit. Il est donc important que les bailleurs de fonds soient flexibles et tolrent
un dpassement du dlai imparti initialement comme cela a t le cas dans ce projet.

Ensemble pour la Mditerrane

IMPACTS
Cette activit se distingue par lenvergure de son processus
participatif et par sa visibilit exceptionnelle. Il est estim
que 1.400 personnes ont t impliques de prs ou de loin
dans la ralisation de ce document, qui a t prsent par
Mme le Ministre de lamnagement du territoire et de lenvironnement, Oran en mars 2015. Les propos quelle a
tenus cette occasion ont fait la une dun des plus grands
quotidiens dAlgrie, et ont t rapports dans plusieurs autres articles de presse. Une telle implication des parties prenantes, combine lcho dune ampleur indite dans les
mdias, peuvent laisser esprer que la stratgie initiera de
rels changements dans les mentalits, et aura des consquences remarquables sur le littoral algrien.

REFERENCES
Le Centre d'activits rgionales pour le Programme d'actions
prioritaires (PAP/RAC)
http://www.pap-thecoastcentre.org/
zeljka.skaricic@paprac.org ou veronique.evers@paprac.org

Une du journal algrien sur la confrence finale

dOran, en mars 2015

MOTS CLES
Stratgie nationale de GIZC; gestion intersectorielle; approche participative; visibilit et appropritation de la GIZC
REMERCIEMENTS
Le CAR/PAP souhaite adresser ses remerciements lUNESCO-Programme hydrologique international, pour sa contribution lactivit.
PARTENAIRE EXECUTIF
Le CAR/PAP est tabli Split, Croatie, depuis 1977, en tant que partie du Plan daction pour la Mditerrane du Programme des nations-unies pour lenvironnement (PNUE). La mission du CAR/PAP est daider les pays mditerranens
mettre en uvre la Convention de Barcelone et ses Protocoles, et tout particulirement le Protocole de gestion intgre
des zones ctires.

Projet MedPartnership
Bureau dInformation du PNUE/PAM
48, Vas Konstantinou
Athene, 11635, Grece

Partenaires executifs : FAO, UNESCO/IHP, UNIDO, GWP-Med, MIO-ECSDE, WWF MedPO, programme MEDPOL et centres
dactivits rgionales du PNUE/PAM (CAR/CPD, CAR/ASP et CAR/PAP).
Pays participants : Albanie, Algrie, Bosnie-Herzgovine, Croatie, Egypte, Liban, Libye, Maroc, Montngro, Palestine, Syrie,
Tunisie et Turquie.
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