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ESTADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO
6ta Sesi6n
Ordinaria

17ma Asamblea
Legislativa

CAMARA DE REPRESENT ANTES

P. de la C. 2717
INFORME POSITIVO

DE NOVIEMBRE DE 2015

A LA CAMARA DE REPRESENT ANTES DE PUERTO RICO:

La Comisi6n de Asuntos Laborales y Sistemas de Retiro del Servicio

Publico, tiene el honor de recomendar a este Augusto Cuerpo la aprobaci6n del
P. de la C. 2717, con las enmiendas contenidas en el entrillado electr6nico que
se acompafia.
ALCANCE DE LA MEDIDA
El Proyecto de la Camara 2717 tiene como prop6sito crear la "Ley del
Programa de Preretiro Voluntario". Este Programa de Preretiro Voluntario
permitira a la agenda o municipio que lo adopte ofrecer a sus empleados de
carrera, de confianza con derecho a reinstalaci6n y de nombramiento a termino,
sujeto a otros criterios de elegibilidad, una separaci6n incentivada del servicio
publico siempre y cuando el empleado haya comenzado a cotizar para el Sistema
de Retiro antes del 1 de abril de 1990 o que habiendo comenzado a cotizar luego
de esa fecha, pag6 servicios acreditables anteriores al 1 de abril de 1990, sin haber
recibido el reembolso de sus aportaciones y que tenga mas de veinte (20) afios de
servicio cotizados bajo la estructura de beneficios de la Ley Num. 447 de 5 de
mayo de 1951, segun enmendada, conocida como la "Ley del Sistema de Retiro
de los Empleados del Gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico". Estos
incentivos incluyen una compensaci6n equivalente al sesenta por ciento (60%) de
su sueldo de carrera al momenta de la separaci6n del servicio o de la retribuci6n
promedio al 30 de junio de 2013, en el caso de los empleados de confianza que
cualifiquen, la liquidaci6n del pago de las licencias de vacaciones y enfermedad,
considerando el tope establecido por la Ley Num. 66-2014 y exenta del pago de
contribuciones, el pago de la contribuci6n patronal al Segura Social y Medicare,

el pago de la prima del seguro por incapacidad y la aportaci6n patronal al plan

medico hasta por un termino de dos (2) afios. Mas aun, este Programa provee
para que el patrono continue realizando las aportaciones, tanto individual coma
patronal, al Sistema de Retiro de los Empleados del Gobierno del Estado Libre
Asociado de Puerto Rico, lo que garantizara un incremento en su anualidad de
retiro futura, la cual se le garantiza nunca sera menor del 50% de su retribuci6n
promedio, combinando las aportaciones congeladas al 30 de junio de 2013 y la
anualidad del Programa Hibrido de Contribuci6n Definida.
A su vez, al acogerse al Programa, la agenda o municipio tendra un
ahorro sustancial en su gasto de n6mina y otros beneficios marginales. Ademas,
parte de estos ahorros se podran invertir en tecnologia que facilite los procesos
de servicios, mejorando asi la eficiencia gubernamental.
ANALISIS DE LA MEDIDA
Puerto Rico se encuentra ante la pear crisis econ6mica y fiscal de su
historia. Esta situaci6n ha creado un deterioro progresivo de aspectos fiscales del
gobierno que afecta la capacidad de generar los fondos necesarios para el Fonda
General, cumplir con las obligaciones de los fondos de retiro y reducir los gastos
gubernamentales, entre otros. Lo anterior afecta tambien las posibilidades del
gobierno de acceder a los mercados de valores dada las altas tasas de interes que
tendria que pagar. Esta situaci6n dificulta la creaci6n de obras permanentes, las
cuales constituyen una pieza fundamental para el desarrollo econ6mico y social
de unpais.
Es por ello que esta Asamblea Legislativa, cumpliendo con su obligaci6n
constitucional, ha creado legislaci6n para ofrecer al gobierno los mecanismos
necesarios para superar la crisis. A esos efectos, el 17 de junio de 2014, entr6 en
vigor la Ley Num. 66-2014, conocida coma la "Ley Especial de Sostenibilidad
Fiscal y Operacional del Gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico",
adoptada en virtud del poder de raz6n de Estado y de conformidad con el
Articulo II, Secciones 18-19, y el Articulo VI, Secciones 7-8, de nuestra
Constituci6n. La Ley 66-2014 declar6 la existencia de una situaci6n de
emergencia econ6mica y fiscal grave en Puerto Rico, que hizo necesaria la
aprobaci6n de una ley especial de caracter socioecon6mico. Esa legislaci6n esta
permitiendo al estado contar con la liquidez suficiente para poder pagar la
n6mina de los empleados publicos y sufragar los servicios esenciales que ofrece a
sus ciudadanos. A esos efectos, la precitada Ley recoge la implementaci6n de
medidas de reducci6n de gastos y de estabilizaci6n fiscal para la recuperaci6n
econ6mica de Puerto Rico, sin recurrir al despido de empleados publicos de
carrera ni afectar las funciones esenciales de las agendas de gobierno que
brindan servicios de seguridad, educaci6n, salud o trabajo social.

Medidas como la antes mencionada, aunque han ayudado a estabilizar en

Iago la crisis, lamentablemente, no ha sido suficiente para salir de ella.
Necesitamos continuar buscando alternativas que promuevan el mayor ahorro
para el gobierno.
Con esta intenci6n en mente, se present6 el Proyecto de la Camara 2717. A
traves de esta pieza legislativa se pretende crear un Programa de Preretiro
Voluntario para aquellos empleados que hayan comenzado a cotizar para el
Sistema de Retiro antes del 1 de abril de 1990 y tenga mas de veinte (20) afios de
servicio cotizados bajo la estructura de beneficios de la Ley Num. 447, supra. Los
empleados comprendidos bajo estos requisitos podran voluntariamente acogerse
a los beneficios del Programa y recibir una compensaci6n equivalente al sesenta
por ciento (60%) de su sueldo al momenta de la separaci6n del servicio hasta que
cumplan con los requisitos para acogerse al retiro, Ademas, se les incentiva a
acogerse al Programa mediante el pago de la liquidaci6n de licencias
compensables, continuidad de aportaciones al Sistema de Retiro y al Segura
Social y Medicare y la aportaci6n patronal al plan medico por un termino de dos
(2) afios.
Con el fin de conocer la posici6n de las agendas que formaran parte de la
implementaci6n del Programa de Preretiro Voluntario, asi como la posici6n de
los grupos que representan a los empleados que pudieran beneficiarse de la
medida, esta Comisi6n solicit6 memoriales explicativos a varias agendas y
organizaciones privadas. Tambien llev6 a cabo una vista publica el 23 de octubre
de 2015, en la cual participaron: la Oficina de Gerencia y Presupuesto (OGP), la
Administraci6n de los Sistemas de Retiro del Estado Libre Asociado de Puerto
Rico, la Federaci6n del Alcaldes, el Movimiento 447, Inc., altos oficiales de la
Policia de Puerto Rico y el Sindicato de Policias. Se excusaron de comparecer el
Departamento de Justicia y el Departamento de Hacienda.
La Oficina de Capacitaci6n y Asesoramiento en Asuntos Laborales y de
Administraci6n de Recursos Humanos (OCALARH) y la Comisi6n Especial
Permanente sobre los Sistemas de Retiro presentaron sendos memorandos
explicativos sobre la medida.
Asimismo, recibimos sobre una veintena de comunicaciones de servidores
publicos con interrogantes, sugerencias y solicitudes a la luz de sus
circunstancias bien particulares.
A continuaci6n, presentamos una sinopsis de la postura adoptada por cada
una de estas entidades.

I.

Oficina de Gerencia y Presupuesto (OGP)

Para la OGP, quien compareci6 representada por su Director

Ejecutivo, Luis F. Cruz Batista, el Programa creado mediante esta Leyva a
la par con la politica publica del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, ya
que reduce los costos operacionales del gobierno sin afectar los servicios
ni las finanzas del Sistema de Retiro, redundando en ahorros significativos
para el Fondo General y el gobierno en su totalidad.
Sohre este particular, la OGP expres6 que esta Administraci6n ha
sido consistente en velar por la salud financiera del Sistema de Retiro de
los Empleados del Gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico y la
Judicatura. Mediante la Ley 3-2013 se atendi6 la crisis fiscal del Sistema de
Retiro, a los fines de subsanar el deficit actuarial que enfrentaba el
Sistema. Las aportaciones inadecuadas, los impactos de leyes especiales
aprobadas por afios, los programas de retiro temprano sin fuente de pago,
los cambios en la expectativa de vida de los participantes, los programas
de prestamos personales y la emisi6n de bonos de obligaciones de
pensiones llevaron al Sistema al horde de un colapso. Como parte de la
reforma a los Sistemas de Retiro se increment6 la edad de retiro de
manera escalonada, se increment6 la aportaci6n de los empleados al
Sistema y se cre6 un plan de contribuci6n definida para los empleados
publicos activos bajo la Ley 447, supra. Ademas, se cre6 una aportaci6n
adicional uniforme que, aunque no se ha pagado en su totalidad debido a
la grave crisis que enfrenta el Pais, ha sido una nueva inyecci6n para el
Sistema.
La OGP sefiala en su ponencia que la mayor parte de las personas
que cualifican para este Programa son empleados de mayor antigiledad,
por lo que posiblemente ostenten salarios mas altos en su categoria de
empleo. Esto como consecuencia de los aumentos recibidos por el pasar de
los afios. Asi pues, las agendas podrian reducir considerablemente su
gasto de n6mina aun en el caso de que tengan que contratar personal para
sustituir a los acogidos al Programa. Para ilustrar lo anterior se
presentaron varios ejemplos.
Finalmente la OGP entiende que la medida atiende las necesidades
de los empleados de mas antigiiedad en el gobierno, sin afectar las
finanzas del gobierno ni los Sistemas de Retiro.

II.

Administraci6n de los Sistemas de Retiro de los Empleados del

Gobierno y la Judicatura.

La ponencia de la Administraci6n de los Sistemas de Retiro estuvo

a cargo de su Administrador, el licenciado Pedro R. Ortiz Cortes, quien
favoreci6 la aprobaci6n del proyecto de ley, toda vez que no tiene ningun
impacto econ6mico en el Sistema. La medida propuesta impone la
aportaci6n, tanto individual como patronal, del presupuesto separado
para cada agenda, por lo que el patrono viene en la obligaci6n de emitir
ambos pagos al Sistema del ahorro que tendra por concepto de cada
empleado que se acoja al Programa. Mas aun, entre los requisitos basicos
para que una agenda o municipio participe del Programa se encuentra
que estos esten al dia en los pagos a la Administraci6n de Retiro o
suscriba un plan de pago para saldar la deuda.
Los aspectos antes mencionados garantizan total transparencia
para las finanzas de la Administraci6n de Retiro y evitan nefasto efecto
que causaron proyectos de retiro temprano o incentivado presentados en
el pasado que no velaban por la salud fiscal del Sistema.
III.

Federaci6n de Alcaldes

La Federaci6n de Alcaldes estuvo representada por el Ledo. Raul

Santiago Perez. Segiln expres6 en su ponencia, los municipios que
cumplan con los requisitos vendran obligados a proveer los siguientes
beneficios a los empleados que se acojan al Programa:

Pago del 60% del salario del preretirado hasta que este cualifique
para su retiro.
Pagar la aportaci6n patronal del empleado correspondiente al 60%
del salario y tomando en consideraci6n los incrementos antes
legislados.
Pagar la aportaci6n individual del empleado que corresponde al
10.25% del salario de este basado en el 100% del salario al momenta
de acogerse al Programa.
Pagar la aportaci6n sobre plan medico por un periodo de 24 meses.
Pagar al empleado preretirado los balances de licencias por
enfermedad y vacaciones.

Para la Federaci6n de Alcaldes, a traves de los ultimas afios, se han

impuesto un sinnumero de obligaciones a los municipios que van
dirigidas a atender los problemas del Sistema de Retiro. Estas obligaciones
en conjunto con la medida propuesta hacen casi imposible que el

munidpio pueda cumplir con su obligad6n. La Federaci6n de Alcaldes

propone enmiendas a las legislaciones antes mencionadas para aliviar la
carga de los munidpios y concluy6 que para los munidpios federados la
medida no es costo efectiva y aunque tiene un fin loable, se ven impedidos
de apoyar la misma.
IV.
Oficina de Capacitaci6n y Asesoramiento en Asuntos Laborales y
de Administraci6n de Recursos Humanos (OCALARH)

El memorando de la OCALARH va dirigido al impacto de la

medida en los asuntos laborales y de administrad6n de recursos
humanos. Los integrantes de la poblad6n impactada por la medida son
los empleados de carrera del ELA que comenzaron a cotizar al Sistema de
Retiro antes del 1 de abril de 1990 y que estan cobijados bajo la Ley 447 de
5 de mayo de 1951, segU.n enmendada.
Cabe destacar que la medida segun presentada no contempla
aquellos empleados del ELA que hayan sido nombrados por el
Gobernador con el consentimiento del Senado. La OCALARH comenta en
su ponencia que no todos los nombramientos de las Autoridades
Nominadoras son aprobados por el Senado y el proyecto no incluye a los
alcaldes. Por tal raz6n recomienda que si la intend6n de la medida es
excluir a las Autoridades Nominadores se enmiende el Articulo 5(b) de la
medida a esos fines.
Sohre los benefidos de las licendas de vacadones y enfermedad, la
OCALARH expresa que segU.n esta redactada la medida, el patrono que
cumpla con los requisitos del Programa viene obligado a liquidar las
mismas siempre y cuando se cumplan con las nuevas medidas
implementadas por la Ley 66-2014. Segun la interpretad6n de la
OCALARH los empleados de las agendas y munidpios que se acojan al
Programa y tengan tiempo compensatorio acumulado deberan hacer un
plan para que el mismo sea agotada previo a acogerse al Programa.
Para poder implementar el Programa es sumamente importante
que los munidpios y las agendas hagan un analisis profundo sobre las
estructuras organizacionales de sus entidades, asi como de la necesidad de
estos, ya que una vez se haga la solidtud a OGP o la OCAM y estos
determinen la existenda de un ahorro, los empleados que se acojan al
Programa no podran revertir su determinad6n y como norma general, los
puestos de los empleados preretirados seran eliminados.

La OCALARH sefiala que el que empleado que se acoja al

Programa podrfa afectar reclamos actuales que tengan bajo el Principio de
Merito, ante foros administrativos o judiciales. Mas aun, existe gran
preocupaci6n de la agenda con respecto al cumplimiento con el Principio
de Merito en las diversas fases del Programa, toda vez que la eliminaci6n
de puesto conllevarfa una reorganizaci6n administrativa y operacional
que podrfa incidir en los Planes de Clasificaci6n existentes. Cabe sefialar
que bajo los estatutos actuales cualquier modificaci6n a los Planes de
Clasificaci6n requiere la previa aprobaci6n de la OCALARH.
Es de gran preocupaci6n para la OCALARH el cumplimiento de los
Planes de Clasificaci6n y el efecto que tendra la medida sobre los mismos,
por lo que recomienda que se enmiende el lenguaje actual de la medida
para que comprenda como habra de trabajarse sobre estos y la vigencia
que tendran hasta que se hagan los correspondientes cambios.
Igual preocupaci6n le surge respecto a los traslados. Segun esta
presentada la medida, se pueden llevar a cabo los traslados bajo el
Principio de Merito. Sin embargo, debe tenerse presente que si una
entidad tiene puestos exclusivos no se podra utilizar el mecanismo de
traslado. Ademas, recomendaron que en el proyecto se establezca que los
traslados se haran conforme al Principio de Merito; esto implicarfa que el
traslado no puede ser oneroso y los empleados asi trasladados cumpliran
con los requisitos minimos de preparaci6n academica y experiencia
establecidos para el puesto. A esos efectos recomiendan las enmiendas
necesarias para que se atienda esta situaci6n mediante correcci6n en el
lenguaje.
Por otro lado, la medida establece que la otra forma de llenar una
vacante en un puesto esencial donde el empleado se acogi6 al Programa es
mediante el reclutamiento, siempre y cuando se demuestre que se
mantendra un minimo de 70% del ahorro anual producto de la
implantaci6n. No obstante, no podemos pasar por alto que existen
muchos empleados que podrfan cumplir con los requisitos para acogerse
al Programa que ocupan puestos que llevan a cabo funciones
permanentes, por lo que sera necesario llenar dichas vacantes mediante la
competencia por lo que cualquier puesto que se tenga que ocupar
mediante este mecanismo tendra que notificarse a la OCALARH. Ademas,
no podemos perder de perspectiva que la Ley 184-2004, asi como la
jurisprudencia interpretativa establecen que los puestos de carrera deben
ser llenados por empleados de carrera y los patronos deben abstenerse de
llenar dichas vacantes con puestos transitorios.

Mediante su memorando la OCALARH tambien trae ante la

considerad6n de esta Comisi6n los adiestramientos a los empleados. En
especifico expresa que la medida crea un mecanismo para adiestrar a los
candidatos a preretiro, pero nada dice sobre los adiestramientos o
readiestramientos de los empleados trasladados.
Finalmente, la OCALARH hace una serie de recomendaciones que
se desglosan a continuaci6n:

Realizar un estudio de impacto de las agendas que se vieron

afectadas en sus operadones por la implementad6n de la Ley 7-2009 y Ley
70-2010 para evitar que se afecten los servicios y conocer la necesidad de
excluir algun puesto.

Que cada agenda y munidpio estime el costo de la liquidad6n de

los balances de las licendas de vacadones y enfermedad de los empleados
interesados en acogerse al Programa para auscultar la disponibilidad de
fondos.

Enmendar el Articulo 8(a) para considerar los Planes de

Clasificad6n y el impacto de estos.

Enmendar el Articulo 8(b) para que tanto los traslados como los
reclutamientos se hagan tomando en considerad6n el Prindpio de Merito.

Enmendar el Articulo 9 para que se cree una base de datos de las

personas que queden inhabilitadas para ocupar un puesto conforme a las
disposidones de esta Ley.

Considerar a la OCALARH
implementad6n de la medida.

para

colaborad6n

en

la

Enmendar el Articulo 5 (b) a los efectos que se incluyan todas las

Autoridades Nominadoras.

Sean excluidos los empleados que esten acogidos a una licenda

sin sueldo por un periodo mayor de 4 afios.
La OCALARH endosa la medida por entender que es una loable,
pero entiende que la misma debe ser enmendada para considerar las
sugerendas antes expuestas.

V.

Movimiento Retiro 447

El Movimiento Retiro 447, Inc. comparedo representando a sobre 16,500

empleados publicos con un salario promedio de $32,000 de las 135 agendas y
munidpios de Puerto Rico, quienes han trabajado en el servido publico entre 20
y 32 afios de servido.
El primer planteamiento del Movimiento Retiro 447 fue solidtar
representadon en la Junta de Sindicos para la Administradon de los Sistemas de
Retiro. Los empleados activos desean tener participacion en esa junta para poder
proteger sus intereses.
Luego solicitaron lo siguiente:

Una pension de 65% a 75% conforme a la Ley 447 antes de ser enmendada
por la Ley 3-213.

Que todos los empleados con 20 afios o mas de servido puedan partidpar.

Que al entrar al Sistema de Retiro su pension garantizada sea una fija; es

dedr, que en el preretiro y el retiro se quede igual o no sufra disminudon.

Que las agendas y munidpios hagan un plan de reorganizacion,

reestructuradon o consolidadon que mejore la agilidad en los servidos
publicos.

Que se le de validez al acuerdo contractual suscrito por ellos cuando

aceptaron trabajar para el gobierno y que fue variado por la Ley 3-2013.

Que las liquidadones contempladas bajo la Ley 3-2013, tambien esten

exentas del pago de contribudones.

VI.

Sindicato de Policfas Puertorriqueftos y Representantes de Oficiales

de Alto rango de la Policia

Para el SPP la presente medida ofrece la justida que la Ley 70-2010

no le concedio a los policfas puertorriquefios, por lo que apoyan la misma.
No obstante, recomiendan que el sesenta por dento (60%) que establece la
medida sea de forma vitalicia y que se puedan incluir a los ingresados al
Sistema luego del 1 de abril de 1990.

10

Por su parte, el grupo representativo de los altos rangos de la

policfa hizo referenda a que los policfas puertorriquefios son los (micos
que, dia a dia, ponen su vida en riesgo.
Sabido es que los policias no tienen los beneficios que provee el
seguro social y para mejorar su situacion posterior al preretiro, solicitan
que se enmiende la medida para que la compensacion concedida bajo esta
medida sea de 65% de forma vitalicia.
Tambien solicitaron que se enmiende la Ley 3-2013, a los efectos
que los policfas, al igual que su conyuge e hijos, puedan acogerse al Plan
de Salud del Gobierno de forma vitalicia y que el conyuge superstite se
beneficie entre 30% - 40% de la pension del policia preretirado que
fallezca.
Para los grupos representativos de la Policia de Puerto Rico las
medidas propuestas no serian de gran impacto fiscal toda vez que solo
aplicarian a 1,914 funcionarios.
VII.

Comisi6n Especial Permanente sobre los Sistemas de Retiro (CEPSR)

En vistas de que el Programa de Preretiro Voluntario, a juicio de la
CEPSR, la propuesta no tiene efectos negativos en las finanzas del
Sistema de Retiro, recomendaron favorablemente la misma.
No obstante, sometio varias enmiendas de las cuales vale sefialar las
siguientes:
a) se debe incluir una definicion del termino "servicios publicos
esenciales" para evitar interpretaciones erroneas al momento de
identificar a los empleados que seran elegibles al Programa; y
b) aclarar en el proyecto si los empleados pagados con fondos
federales seran elegibles.

De lo anterior se desprende que quien unico presento alguna oposicion a la

medida fue la Federacion de Municipios, a pesar de que reconocio que la medida
era una loable. Distinguio a los municipios de las agendas en terminos del alto
volumen de empleados de confianza que mantienen, dada la naturaleza de su
organismo politico. Todas las demas entidades comparecientes, favorecieron la
aprobacion del Proyecto de la Camara 2717.

11

Lo cierto es que un analisis de la pieza legislativa claramente demuestra

que en casi todas las instancias, acogerse al Programa de Preretiro Voluntario
debe redundar en un ahorro para la agenda o municipio del que se trate.
Ademas, tomando en consideraci6n el estado de derecho vigente posterior a la
Ley 3-2013, tambien representa un beneficio mayor para los servidores publicos
que comenzaron a trabajar antes del lro de abril de 1990.
Segun se desprende de la Exposicion de Motivos del proyecto, la entidad
gubernamental que cualifique y este interesada en acogerse al Programa debera
presentar una solicitud a esos efectos ante la Oficina de Gerencia y Presupuesto
(OGP). Esta ultima evaluara la viabilidad de que los empleados de la entidad
gubernamental se acojan al Programa en coordinaci6n con la Administracion de
los Sistemas de Retiro de los Empleados del Gobierno del Estado Libre Asociado
de Puerto Rico y la Judicatura; certificada la elegibilidad de los empleados, la
OGP s6lo aprobara la solicitud de determinar que ello representara un ahorro
para la entidad gubernamental. Por lo tanto, si luego del analisis crf tico el
organismo publico no lograrfa ahorros con su implementaci6n, no puede
adoptarlo y ofrecerlo a sus empleados.
N6tese que una vez aprobado el plan presentado por la entidad
gubernamental y aprobadas las solicitudes de sus empleados, la responsabilidad
por el pago de los beneficios dispuestos por esta ley no recaera en el Sistema de
Retiro, sino en la entidad gubernamental para la cual trabaje el empleado al
momenta de acogerse al Programa. Es decir, las cantidades a pagarse como
producto de este Programa provienen, en su totalidad, de las cantidades
identificadas y separadas por las diversas agendas del Estado Libre Asociado de
Puerto Rico para ese proposito en su presupuesto anual.
De otra parte, aun cuando la medida concede una serie de beneficios a los
empleados que cualifiquen concediendoles una compensaci6n economica que
siempre resulta mayor a la que por ley tendrfan al dfa de hoy, los servidores
publicos estan muy heridos de que se les hayan variado sus condiciones de retiro
con la Ley 3-2013, aunque entienden que era trascendental para salvar el Sistema
de Retiro. Los servidores publicos que cualificarfan para la medida agradecen la
misma, pero rogaron como minima que se les garantizara un por ciento de
pension minima al salir del Programa Preretiro e ingresar al Sistema de Retiro.
Manteniendo en perspectiva que cualquier cambio o enmienda a la medida
propuesta tiene que considerarse dando mayor peso a garantizar unos ahorros al
gobierno, esta Comision se dio a la tarea de identificar alternativas que
permitieran garantizar la pension minima solicitada por los empleados afectados.

12

Transferir la responsabilidad del aumento en pension minima al Sistema de

Retiro no era opdon. Las alternativas presentadas por algunas personas como el
Movimiento Retiro 447 no generaban ingresos inmediatos yen la mayoria de las
instandas, requeria aprobacion de legisladon que podria ser de caracter
controversial.
Asi las cosas, identificamos que el ahorro que representaria para la agenda
o municipio que un empleado activo ingresara al Programa de Preretiro
Voluntario podia ser una alternativa y se exploro, arrojando resultados positivos.

La propuesta de un 50% de pension vitalida en las agendas y munidpios

permite atender la inquietud de los candidatos al Programa y aun asi, generara
un ahorro significativo en el gasto de nomina y beneficios marginales.

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100%
100%
100";6
100%
100%
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100%
100%
100";6
100%

50";6
50"/o
50";6

50"Ai
50%
50%

50%
50";6
50";6

50%
50%
50";6

50%
50%
50";6

50%
50%
50%
50%

50";6

30%
32%
34%
36%
38%
40%
42%
44%
46%
48%

20%
18%
16%
14%
12%
10%
8%
6%
4%
2%

30"/o
32%
34%
36%
38%
40%
42%
44%
46%
48%

80%
82%
84%
86%
88%
90";6
92%
94%
96%
98%

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El ahorro incluira un 50% 1 en la fase inicial, mas una porci6n que fluctuara
entre un 48% a un 30% segun los empleados cumplan los 61 afios requeridos
para acogerse al retiro. Esto significa un ahorro total en n6mina por empleado,
que fluctuara desde un nivel maximo de 98% a un minimo de 80%, conforme a
las condiciones de cada empleado2, segun contenido en la tabla que antecede.
Conforme a lo anterior, se garantiza una pension minima de 50% a todo
participante del Programa que al acogerse a retiro no alcance dicha cantidad con
la combinaci6n de anualidades que perciba de las aportaciones congeladas al 30
de junio de 2013 y las realizadas a la cuenta del Programa Hibrido.
De igual forma acogimos otras recomendaciones tecnicas que no
representaran impacto econ6mico mayor, ya que de lo contrario se desvirtuaria la
intenci6n principal de la medida, que es generar ahorros al fisco.
CONCLUSION

Por ultimo, es importante aclarar que el Programa no es una "ventana de

retiro". El Programa de Preretiro Voluntario creado mediante este estatuto es un
mecanismo cuya intenci6n principal es brindarle ahorros al Fondo General,
aunque a su vez redunda en cierta mitigaci6n del impacto que tuvo la Ley 3-2013
en los empleados que comenzaron a cotizar al Sistema de Retiro previo al lro de
abril de 1990. Distinto a la Ley 70-2010, este mecanismo no afecta adversamente el
Sistema de Retiro, ya que es el patrono quien continuara pagando al preretirado,
mas se mantendra realizando las aportaciones, patronal e individual, relativa a los
preretirados. Ademas, los fondos con los que se pagaran las compensaciones de
quienes se acojan al Programa no vendran del Sistema de Retiro sino de la agenda
o municipio que empleaba a la persona, habiendo ya presupuestado este gasto de
n6mina y beneficios marginales a raz6n de un 100% de su sueldo.

Es de esperarse de que el nivel de ahorro en el primer afio sea menos, ya que la medida dispone para la
liquidaci6n de licencias, lo cual, se espera sea de cumplimiento en ese periodo. No obstante, en ausencia de
informaci6n que pueda ilustrar el estimado de dicho impacto, el escenario contempla el maximo.
2 El nivel de ahorro total que se presenta en cada nivel de cantidad de afios cotizados, se alcanzani para cada
empleado a partir de que alcance la edad de 61 afios en la que pasa a ser parte del Sistema de Retiro. N6tese
que basado en las disposiciones de la Ley 3-2013, la cantidad de afios que un empleado disfrutara del % de
pension inicial propuesto por el Preretiro y que sera pagado en su totalidad por su agenda o municipio,
dependera totalmente de su edad cronol6gica y no de los afios cotizados. Es por ello que un empleado que
tenga actualmente 47 afios de edad, sera parte del costo de la n6mina de su agenda por 14 afios, mientras
que los que tienen mayor edad, participaran en la n6mina por menos afios. Esa persona con menor edad y
que por ende participara por una mayor cantidad de af\os el Programa, hubiese tambien significado un
gasto mayor de n6mina para el patrono, pues tambien requeria del transcurso de los af\os para acogerse al
retiro, en cuyo caso habria que continuar pagandole el 100% de su sueldo y gastos asociados como p6lizas
del Fondo, Seguro por Desempleo, etc., mas los beneficios marginales; en ambos casos una vez cumplidos
los 61 af\os de edad, el gasto del 60% del preretiro o el porciento de hasta un 20% representara una infima
parte del gasto de n6mina.

14

Esta Asamblea Legislativa tiene que ser responsable e identificar

mecanismos que le permitan reducir gastos sin afectar los servicios a la
ciudadania ni dejar a miles de personas desempleadas agravando la critica
situaci6n econ6mica. El P. de la C. 2717 es esa herramienta ideal que permite
cumplir estos prop6sitos; es una medida donde todas las partes sales ganando.
Tomando en consideraci6n lo antes mencionado, la Comisi6n de Asuntos
Laborales y Sistemas de Retiro del Servicio Publico, luego de un minucioso
estudio recomienda a esta Camara de Representantes la aprobaci6n del
P. de la C 2717, con las enmiendas incluidas en el entirillado electr6nico que se
acompafia.
Respetuosamente sometido,

Jesus f. 5iinta Rodriguez

Presidente
Comisi6n de Asuntos Laborales y
Sistemas de Retiro del Servicio Publico

(ENTIRILLADO ELECTRONICO)
ESTADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO
17ma. Asamblea
Legislativa

6ta. Sesi6n
Ordinaria

CAMARA DE REPRESENTANTES

P. de la C. 2717
15 DE OCTUBRE DE 2015
Presentado por los representantes Perella Borras, Rivera Ruiz de Porras, Hernandez Lopez,
Bianchi Angler6, Aponte Dalmau, Baez Rivera, Cruz Burgos, De Jesus Rodriguez, Franco
Gonzalez, Gandara Menendez, Hernandez Alfonzo, Hernandez Montanez, Jaime Espinosa,
Lopez de Arraras, Matos Garcia, Mendez Silva, Natal Albelo, Ortiz Lugo, Pacheco
Irigoyen, Rodriguez Quiles, Santa Rodriguez, Torres Cruz, Torres Ramirez, Torres
Yordan, Varela Fernandez, Vargas Ferrer, Vassallo Anad6n y Vega Ramos
Referido a la Comisi6n de Asuntos Laborales y Sistemas de Retiro del Servicio Publico
LEY

Para crear la "Ley del Programa de Preretiro Voluntario", a los fines de establecer un
programa mediante el cual empleados elegibles del Gobierno del Estado Libre
Asociado de Puerto Rico puedan! preretirarse voluntariamente, separarse de
forma incentivada de su empleo hasta que cumplan con los requisitos para
retirarse; para disponer los requisitos de a:fios de servicio cotizados necesarios
para cualificar para este Programa; regular el tiempo que tiene el empleado para
ejercer su decision de acogerse al Programa de Preretiro Voluntario; disponer los
incentivos especiales que se otorgaran a los empleados que se acojan a este
Programa; disponer los requisitos necesarios para la implantaci6n del Programa; y
para otros fines relacionados.
EXPOSICION DE MOTIVOS
Es de conocimiento publico que Puerto Rico se encuentra ante una de las
mayores crisis fiscales y econ6micas en nuestra historia moderna. La misma impacta
por igual al gobierno central, las corporaciones publicas y los municipios. El acceso a los
mercados financieros es sumamente dificil, lo cual agrava la operaci6n del Estado Libre
Asociado de Puerto Rico. Sin embargo Por ello, esta A.dministraci6n continua

continuamos tomando decisiones precisas que garanticen el buen uso y manejo de los
fondos publicos y evaluando la reorganizaci6n del Ggobierno, garantizando, a su vez,
los servicios esenciales a la ciudadania. Para esto establece un fine balance entre el
cumplimiento de las responsabilidades del gobierno con el pueblo y las
responsabilidades asumidas per otras administraciones ante los mercados.
El 17 de junio de 2014, entr6 en vigor la Ley Num. 66-2014, conocida como la
"Ley Especial de Sostenibilidad Fiscal y Operacional del Gobierno del Estado Libre
Asociado de Puerto Rico", en virtud del poder de raz6n de Estado y de conformidad
con el Articulo II, Secciones 18-19, y el Articulo VI, Secciones 7-8, de nuestra
Constituci6n. Bsta La Ley 66-2014 declar6 la existencia de una situaci6n de emergencia
econ6mica y fiscal grave en Puerto RicoL que hizo necesaria la aprobaci6n de una ley
especial de caracter socioecon6mico que le esta permitiendo al ~stado contar con la
liquidez suficiente para poder pagar la n6mina de los empleados publicos y sufragar los
servicios esenciales que ofrece a sus ciudadanos. A esos efectos, recoge la
implementaci6n traves de dicha legislaci6n se implementaron de medidas de reducci6n
de gastos y de estabilizaci6n fiscal para la recuperaci6n econ6mica de Puerto Rico, sin
recurrir al despido de empleados publicos de carrera ni afectar las funciones esenciales
de las agendas de gobierno que brindan servicios de seguridad, educaci6n, salud o
trabajo social.
Es la politica publica de esta Administraci6n procurar que las finanzas de todas
sus agendas, corporaciones publicas, instrumentalidades y municipios, gocen de
solvencia fiscal. Para ello, se han enfocado esfuerzos en esa direcci6n tomando
decisiones precisas que garanticen el buen use y manejo de fondos publicos. A esos
efectos, el Honorable Gobernador cre6 mediante Orden Ejecutiva el Grupo de Trabajo
para la Recuperaci6n Fiscal y Econ6mica de Puerto Rico, al cual encomend6 la
preparaci6n de un Plan de Ajuste Fiscal a Cinco Afios con el fin de reorganizar las
operaciones del Gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico y estabilizar su
situaci6n fiscal. Conforme a ello, esta ley crea un Programa de Preretiro Voluntario para
los empleados cobijados bajo las disposiciones de la Ley Num. 447 de 5 de mayo de
1951, segun enmendada, conocida como la "Ley del Sistema de Retiro de los Empleados
del Gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico". Este Programa de Preretiro
Voluntario representara para el Gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico un
ahorro significativo.
Estamos conscientes de que debemos seguir actuando para llevar a cabo la
transformaci6n del Estado Libre Asociado de Puerto Rico. La estructura gubernamental
contemporanea no se atempera a las necesidades del Puerto Rico moderno. Uno de los
componentes identificados para mejorar nuestra capacidad fiscal incluye disminuir la
cantidad de empleados que figura en la plantilla de recursos humanos del Estado Libre
Asociado de Puerto Rico, cuya n6mina requiere una sustancial erogaci6n mensual de
fondos, que supone una cantidad millonaria de d6lares. No obstante, c6nsonos con la

politica publica de no despedir empleados publicos de carrera, por el nefasto impacto

que decisiones como esas tienen en nuestra fragil economfa, hemos determinado que la
reducci6n de la plantilla de empleados ocurra paulatinamente y de forma voluntaria,
permitiendo un proceso transicional en la economia.
Con tales prop6sitos y a su vez ofrecer una oportunidad a los servidores publicos
que tantos afios han brindado a nuestro Pais, de culminar su carrera en el servicio
publico de forma digna y se crea un Programa de Preretiro Voluntario.
Este Programa de Preretiro Voluntario que se crea mediante esta Ley ofrece
incentivos para el personal que sea empleado del Estado Libre Asociado de Puerto Rico,
que haya comenzado a cotizar para el Sistema de Retiro antes del 1 de abril de 1990 .Q
que habiendo comenzado a cotizar luego de esa fecha pag6 servicios acreditables
anteriores al 1 de abril de 1990, sin haber recibido el reembolso de sus aportaciones y
tenga mas de veinte (20) afios de servicio cotizados bajo la estructura de beneficios de la
Ley Num. 447, supra. Estos incentivos incluyen una compensaci6n equivalente al
sesenta por ciento (60%) de su sueldo de carrera al momento de la separaci6n del
serv1c10 o de la retribuci6n promedio al 30 de junio de 2013, en el caso de los
empleados de confianza que cualifiquen, la liquidaci6n del pago de las licencias de
vacaciones y enfermedad, considerando el tope establecido por la Ley Num. 66-2014 y
exenta del pago de contribuciones, el pago de la contribuci6n patronal al Seguro Social
y Medicare, el pago de la prima del seguro por incapacidad y la aportaci6n patronal al
plan medico hasta por un termino de dos ill afios. Mas aun, este Programa provee para
que el patrono continue realizando las aportaciones, tanto individual como patronal, al
Sistema de Retiro de los Empleados del Gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto
Rico (Sistema de Retire del ELA), lo que garantizara un incremento en su pension
anualidad de retiro futura, la cual se le garantiza nunca sera menor del 50% de su
retribuci6n promedio, combinando las aportaciones congeladas al 30 de junio de 2013 y
la anualidad del Programa Hibrido de Contribuci6n Definida. Mientras, A su vez, s le
brinda la oportunidad al empleado participante de disfrutar del 100% de su tiempo con
su familia o en otras actividades educativas o recreativas de su interes, o bien puede
seguir permite que la persona permanezca contribuyendo a la economia del pais local,
pues, aquellos que se preretiran pueden servir a la comunidad de diversas formas en el
sector privado, tales como: trabajo comunitario, participaci6n en organizaciones civicas
y del tercer sector, considerar nuevas oportunidades de desarrollo profesional, humano,
de consultorfa y desarrollo de negocios. Mientras tanto, el gobierno ahorra el 40% del
salario del empleado mas la mayorfa de los beneficios marginales, asi como otras
partidas que de otra manera tuviese que desembolsar de mantener al preretirado como
empleado activo.
J;l

A diferencia de otras leyes anteriores de retiro incentivado o ventanas de retiro, el

Programa de Preretiro Voluntario es transparente para el Sistema de Retiro, ya que los
costos asociados continuan siendo pagados por el patrono del preretirado mientras

cumple su fecha de retiro.

El Programa de Preretiro Voluntario toma en consideraci6n la situaci6n actuarial
del Sistema de Retiro del ELA. Tai y como ha trascendido publicamente, el Sistema de
Retiro atraviesa por una de las crisis fiscales mas grandes que ha enfrentado entidad
gubernamental alguna. Ante lo anterior, el Ejecutivo, asi como esta Asamblea
Legislativa, ha considerado distintas alternativas para lograr darle un respiro y poder
garantizar su existencia. Consecuencia de esto es la aprobaci6n de la Ley Num. 3-2013
que, entre otras cosas, extendi6 la edad de retiro a un grupo de empleados que no
cumplian con los criterios necesarios para retirarse en o antes del 30 de junio de 2013. El
Honorable Tribunal Supremo de Puerto Rico valid6 esa reforma al Sistema de Retiro del
ELA en Trinidad Hernandez et al. v. ELA et al., 188 DPR 828 (2013). Concluy6 que esta
fue razonable y necesaria para adelantar la solvencia actuarial del Sistema de Retiro ya
que no existian medidas menos onerosas para lograr ese fin.
Ante este historial, es preciso destacar que la implementaci6n del Programa de
Preretiro Voluntario no tendra un impacto adverso en las areas del Sistema de Retiro
del ELA ni de las entidades gubernamentales que se acojan al mismo. Primeramente, la
entidad gubernamental que cualifique para y este interesada en acogerse al Programa
debera presentar una solicitud a esos efectos ante la Oficina de Gerencia y Presupuesto
(OGP). Esta ultima evaluara la viabilidad de que los empleados de la entidad
gubernamental se acojan al Programa en coordinaci6n con la Administraci6n de los
Sistemas de Retiro de los Empleados del Gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto
Rico y la Judicatura. Certificada la elegibilidad de los empleados, la OGP solo aprobara
la solicitud de determinar que ello representara un ahorro para la entidad
gubernamental. Una vez cualificada la entidad gubernamental y aprobadas las
solicitudes de sus empleados, la responsabilidad por el pago de los beneficios
dispuestos por esta ley no recaera en el Sistema de Retiro del ELA, sino en la entidad
gubernamental para la cual trabaje el empleado al momento de acogerse al Programa.
Es decir, las cantidades a pagarse como producto de este Programa provienen, en su
totalidad, de las cantidades identificadas y separadas por las diversas agendas del
Estado Libre Asociado de Puerto Rico para ese prop6sito.
En fin, este Programa impacta positivamente todos los elementos que intenta
atender el Plan de Ajuste Fiscal a Cinco Afios: la reforma estructural, fiscal e
institucional del Estado Libre Asociado de Puerto Rico. En particular, reduce los costos
sin afectar los servicios; no afecta las finanzas del Sistema de Retiro del ELA y
representa ahorros globales en nuestro presupuesto.
Por
Programa
ofrecemos
antes del

todo lo anterior, esta Asamblea Legislativa entiende necesario fomentar el

de Preretiro Voluntario dispuesto en esta medida. Con ello, no tan solo
una oportunidad de preretiro a los empleados que comenzaron a cotizar
1 de abril de 1990, sino que, a la vez, logramos una reestructuraci6n

organizacional y sistematica que permitira la concentraci6n de recursos para maximizar

los servicios que ofrece el Estado Libre Asociado de Puerto Rico.
DECRETASE POR LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE PUERTO RICO:
1

Articulo 1.-Titulo

Esta Ley se conocera como la "Ley del Programa de Preretiro Voluntario".

Articulo 2.-Definiciones

a.

"A

.
"
1.cgencms

induiFa

todas

las

agendas,

depaFtamentos,

ofidnas,

comisiones, juntas, administrnd6n, mganismos y demas entidades

gubeFnamentales del Estado LibFe Asodado de PueFto Rico, cuyo

pFesupuesto se sufrnga, en todo o en paFte, con caFgo al Fondo Genernl.

Tambien estaFan induidas en esta definid6n y en la aplicad6n de esta Ley
las cmpornciones o instFumentalidades publicas o publico pFivadas que
fundonen come empFesas o negodos pFivados con sus prnpios fondos.

10

11

b.

"Autofidad Nominadorn" significaFa todo jefe de Agenda con facultad

12

legal parn haceF nombrnmientos parn puestos en el GobieFno del Estado

13

LibFe Asodado de PueFto Rico.

14

c.

"ELA" significaFa el GobieFno del Estado LibFe Asodado de PueFto Rico.

15

d.

"Pecha de Efectividad" significaFa el dia labornl siguiente a la fecha en la

16

cual el paFtidpante cesaFa en las fundones de su empleo con la Agenda o

17

Munidpio del GobieFno del Estado LibFe Asodado de PueFto Rico.

e.

"Municipio" significara una demarcaci6n geografica con todos sus barrios,

que tiene nombre particular y esta regida per un gobierno local

compuesto de un Peder Legislative y un Peder Ejecutivo.

{
)'

del Cobernador del Estado Libre Asociado de Puerto Rico.

"OCP" significa la Oficina de Cerencia y Presupuesto adscrita a la Oficina

g.

"Pcrfodo de Elecci6n" significara el perfodo de treinta (30) dias laborales

desde que se notifique al empleado que es elegible para el Pregrama,

durante el cual podra acogerse al Pregrama de manera irrevocable.

h.

i.

"Programa" significara el Pregrama de Preretiro Voluntario creado per

esta Ley.

12
13

II

Voluntario, segun establecido per esta Ley.

10

11

"Prcrehra
. d o s1gm'f1cara, to d a persona acog1'd a arogramaererehro
Ip
d p
.

"Sueldo" significara la compensaci6n bruta que devenga un empleado

14

per servicios prestados a una Agenda o Municipio al memento de elegir

15

participar en el Programa. Al computar el Sueldo se excluira toda

16

bonificaci6n adicional, diferenciales, todo page per concepts de horas

17

extraordinarias de trabajo y los costos de los beneficios marginales.

18

k.

"Sistema de Retire" o "Sistema" significara el Sistema de Retire de los

19

Empleados del Cobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico.

20

a. Agencia: incluira todas las agencias, departamentos, oficinas, comisiones,

21

juntas, administraciones, organismos y demas entidades gubernamentales del

22

Estado Libre Asociado de Puerto Rico, cuyo presupuesto se sufraga, en todo o

en parte, con cargo al Fonda General. Tambien estaran incluidas en esta

definici6n

instrumentalidades publicas o publico-privadas que funcionen coma empresas

o negocios privados con sus propios fondos (excepto las que tengan sus propios

sistemas de retiro) la rama judicial (excepto las jueces, que tienen su propio

sistema de retiro) y la Asociaci6n de Empleados del Estado Libre Asociado de

Puerto Rico (AEELA).

b.

c.

aplicaci6n

de

esta

Ley

las

corporacwnes

Autoridad Nominadora: signifi_cara todo je(e de Agencia con facultad legal

ELA: significara el Gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico,

incluyendo sus tres ramas: Rama Ejecutiva, Rama [udicial y Rama
Legislativa.

13

14

la

Asociado de Puerto Rico.

10

12

en

para hacer nombramientos para puestos en el Gobierno del Estado Libre

11

d.

Fecha de E(ectividad: significara el dia laboral siguiente a la (echa en la cual el

15

participante cesara en las funciones de su empleo con la Agencia o Municipio

16

del Gobierno del Estado Libre Asociado

17

participar del Programa de Preretiro.

18

e.

de Puerto Rico y comienza a

Municipio: signifi_cara una demarcaci6n geografica con todos sus barrios, que

19

tiene nombre particular 11 esta regida par un gobierno local compuesto de un

20

Foder Legislativo y un Foder Ejecutivo.

21
22

OGP: significa la Ofi_cina de Gerencia y Presupuesto adscrita a la O{i.cina del

Gobernador del Estado Libre Asociado de Puerto Rico.

g.

Periodo de Elecci6n: significara el periodo de treinta (30) dias laborales desde

que se notifique al empleado que es elegible para el Programa, durante el cual

podra acogerse al Programa de manera irrevocable.

h.

Preretirado: significara toda persona acogida al Programa de Preretiro

Voluntario, segun establecido par esta Ley.

z.

Programa: significara el Programa de Preretiro Voluntario creado par esta

Ley.

Sueldo de carrera: significara la compensaci6n bruta que devenga un empleado

de carrera par servicios prestados a una Agencia o Municipio al momenta de

10

elegir participar en el Programa. Al computar este sueldo se excluira toda

11
12
13

bonificaci6n adicional, diferenciales, todo pago par concepto de horas

extraordinarias de trabajo y las costos de las beneficios marginales.
k.

Estado Libre Asociado de Puerto Rico.

14
15

Sistema: significara el Sistema de Retiro de las Empleados del Gobierno del

l.

Tasaci6n de Implementaci6n: se referira a la evaluaci6n compulsoria que

16

tendra que realizar toda agencia o municipio y presentar a OGP, dentro de un

17

periodo no mayor de sesenta (60) dias desde la aprobaci6n de esta ley, para

18

analizar el impacto fiscal que tendria en su organismo adoptar el Programa de

19

Preretiro, tomando en consideraci6n, entre otros factores: cantidad de

20

empleados que cualificarian con las criterios del Programa, salarios de carrera

21

o retribuciones promedios que se aplicarian a la compensaci6n de las

22

participantes del Programa, funciones que realizan las empleados que cumplen

con las criterios de elegibilidad y cuales funciones son esenciales, la forma en

que se pueden sustituir internamente las empleados que realizan funciones

esenciales y presenten una solicitud para acogerse al Programa, mediante

traslado, reclutamiento inferno de empleados de carrera del organismo,

reclutamiento abierto a todos las servidores publicos de carrera o al publico

general, que puestos se podrian eliminar, si el organismo tiene la capacidad

econ6mica para participar en el Programa, y estimar el ahorro o gasto total

estimado de acogerse al Programa.

m.

10

11
12
13

Plan Patronal para el Preretiro: significara el plan que debe diseiiar el patrono
para la implementaci6n del Programa de Preretiro Voluntario en su agencia o
municipio, cuando de tasaci6n de implementaci6n surja que acogerse al
Programa redundara en un ahorro en el gasto promedio de n6mina y
beneficios marginales para la agencia o municipio.

14

n. Retribuci6n promedio: Significara el salario promedio anual mas alto de un

15

participante durante cualesquiera tres (3) aiios de servicios acreditados antes

16

del 30 de junio de 2013.

17

Articulo 3.-Creaci6n del Programa de Preretiro Voluntario

18

Mediante esta Ley, se crea el Programa de Preretiro Voluntario para ofrecer una

19

oportunidad de preretiro a los empleados que scan empleados del Estado Libre

20

Asociado de Puerto Rico que hayan comenzado a cotizar para el Sistema de Retiro antes

21

del 1 de abril de 1990, o que habiendo comenzado a trabajar para el Estado Libre Asociado de

22

Puerto Rico antes de esa fecha no pudieron aportar al Sistema de Retiro par su estatus laboral y

10
1

con posterioridad pagaron esos servicios acreditables para acumular aiios de servicios cotizados

retroactivamente antes del 1 de abril de 1990 y tengan mas de veinte (20) afios de servicio

cotizados bajo la estructura de beneficios de la Ley Num. 447, supra

Esto, con el fin de lograr una reestructuraci6n organizacional y sistematica que

permitira la concentraci6n de recursos para maximizar los servicios que ofrece el Estado

Libre Asociado de Puerto Rico.

segun enmendada.

La implantaci6n del Programa de Preretiro Voluntario se hara en estricto

cumplimiento con todas las leyes laborales, los convenios colectivos vigentes y con el

debido respeto del Principia de Merito, a las disposiciones legales que prohfben el

1\\.( discrimen politico y a los derechos adquiridos de los servidores publicos. El que un
11\~mpleado

se acoja al Programa de Preretiro no lo descalifica para recibir todo aquel beneficio

12

marginal al que en ocasi6n de su retiro hubiese tenido derecho en virtud de un convenio colectivo

13

u otro tipo de acuerdo negociado con su patrono, y recibirti los mismos al momento de terminar

14

en el Programa y convertirse en retirado, salvo que su patrono decida, conforme a su Plan

15

Patronal para el Preretiro, adelantarle dicho beneficio de jubilaci6n. Todo lo anterior, sujeto a las

16

disposiciones de la Ley 66-2014.

17

Articulo 4.-Elegibilidad de patronos para participar del Programa

18

Toda Agenda o Municipio deberti realizar y presentar a OGP, en un termino no

19

mayor de sesenta (60) dias desde que entre en vigor esta Ley una tasaci6n de implementaci6n del

20

Programa de Preretiro. La agenda o municipio podra solicitar la asistencia tecnica de la OGP,

21

asi como el asesoramiento de la O(icina Central de Asesoramiento Laboral y Administraci6n de

22

Recursos Humanos del Estado Libre Asociado de Puerto Rico (OCALARH), libre de costo, para

11

confeccionar dicha tasaci6n. La Agencia o Municipio que desee participar del Programa

debera estar en cumplimiento con las apertacienes individuales, las retencienes del

suelde de les empleades para el page de prestames

per todos las pagos que le corresponda hacer a Ia Administraci6n del Sistema de Retiro. De

tener alguna deuda pendiente con la Administraci6n del Sistema de Retiro, la agencia o

municipio tendrti que suscribir un acuerdo de pago conforme a las terminos y condiciones que

disponga dicha entidad.

y/ e planes de page establecides

Articulo 5.-Empleados elegibles para el Programa de Preretiro Voluntario

a.

10
11

Se entendera como elegible para el Programa de Preretiro Voluntario toda

persona que trabaje para el ELA y que cumpla con los requisitos siguientes:
1.

ser empleado de carrera, ser empleado en el servicio de confianza con

12

derecho a reinstalaci6n en un puesto de carrera o empleado con

13

nombramiento a termino (coma en el caso de procuradores, comisionados,

14

fiscales, etc.), siempre que el participante cumpla las 61 aii.os para acogerse

15

al retiro antes de la (echa de expiraci6n de su termino;

16

2.

haber comenzado a cotizar para el Sistema de Retiro antes del 1 de

17

abril de 1990, sin haber solicitado el reembolso de sus aportaciones, o que

18

habiendo comenzado a trabajar para el Estado Libre Asociado de Puerto

19

Rico antes de esa fecha, no pudo aportar al Sistema de Retiro par su

20

estatus laboral, pero con posterioridad haya pagado esos servzcws

21

acreditables para acumular aii.os de servzcw cotizados con fecha de

22

retroactividad anterior al 1 de abril de 1990; y

12
3.

cumplir con tener un minima de veinte (20) a:fios de

servicio~

acreditados cotizados coma participante del Sistema de Retiro bajo

las disposiciones de la Ley Num. 447 de 15 de mayo de 1951, segun

enmendada por la Ley 3-2013 y otras leyes enmendatorias;-; y

4.

no haber cumplido los requisitos para acogerse al retiro bajo la Ley 447,

segun enmendada, en o antes de la fecha de efectividad de ingresar al

Programa de Preretiro.

b.

side nombrados per el Gobernador del ELA con el consentimiento del

9
10
11

No seran elegibles para el Programa los empleados del ELA que hayan

Senado esten ocupando cargos electivos o esten ejerciendo el rol de Autoridad

Nominadora a la fecha de efectividad de su participaci6n en el Programa, a menos

12

que tengan derecho a reinstalaci6n en un puesto de carrera y sean reinstalados a

13

dicho puesto de carrera antes de la fecha de efectividad de su participaci6n en el

14

Programa. Asimismo no seran elegibles al Programa empleados participantes de

15

otros sistemas de retiro independientes, tales coma los maestros, zueces y

16

empleados de la Autoridad de Energia Electrica.

17

c.

Las disposiciones de esta Ley seran extensivas tambien a aquellos

18

empleados que a la fecha de vigencia de la misma se encuentren acogidos

19

a algtin tipo de licencia al amparo de los Reglamentos de las Agendas y

20

Municipios, convenios colectivos o estatutos aplicables, excepto en el caso de

21

personas en licencia sin sueldo, en cuyo caso sera el patrono quien decida,

22

conforme a su Plan, si permite que empleados en ese estatus participen del

13

Programa,.

Articulo 6.-Beneficios del Programa de Preretiro Voluntario

El Preretirado recibira los siguientes beneficios:

a.

Sesenta por ciento (60%) de su sueldo de carrera al momento de acogerse a

esta Ley hasta que cumpla los requisites necesarios para retirarse de

conformidad con la Ley Num. 117, supra 61 afios de edad. En el caso de los

empleados que a la fecha de aprobaci6n de esta Ley esttin ocupando puestos de

confianza, ese sesenta por ciento (60%) serti calculado a base de la cuantia que

hubiese representado su retribuci6n promedio al 30 de junio de 2013. En ambos

10

11
12

casos el pago serti realizado por el patrono con la misma frecuencia en que lo
hubiese realizado, del participante mantenerse coma empleado.
Los ingresos que reciba el preretirado por concepto del pago de 60% de su sueldo o

13

de su retribuci6n promedio al 30 de junio de 2013, cuando esto ultimo aplique,

14

estartin exentas de retenci6n de contribuciones conforme a la Secci6n 1031.02 (a)

15

(13) del C6digo de Rentas Internas de Puerto Rico de 2011, Ley Num. 1-2011,

16

segUn enmendada.

17

b.

Liquidaci6n del pago de licencias por vacaciones y enfermedad

18

acumuladas al momento en que se acoja al Programa, conforme a los topes

19

establecidos en la legislaci6n o reglamentaci6n aplicable, exenta del pago de

20

contribuciones sabre ingresos.

21
22

c.

Cualquier cuantia de dinero que reciba el Preretirado products de la

liquidaci6n

al

acogerse

al

Programa

estara

libre

del

page

de

14
1

contribuciones sobre ingresos. Mientras la persona este acogida al Programa,

su cuenta bajo el Programa Hfbrido de Contribuci6n Definida seguira recibiendo

la totalidad de la aportaci6n individual que le hubiese correspondido aportar al

preretirado, pagada en su totalidad par el patrono, a raz6n del 10% del 100% de

su retribuci6n mensual del puesto de carrera o de su retribuci6n promedio al 30 de

Junia de 2013, en caso de las empleados que estaban en el servicio de con[ianza y

cualifican para el Programa.

d.

Municipio hasta tanto pase a formar parte del Sistema y recibira una

9
10
11

12

Para prop6sitos tributaries se considerara empleado de la i\gencia o

exenci6n anual de tributaci6n conforme a la Secci6n 1081.01 del C6digo de

Rentas de Internas de Puerto Rico de 2011, Ley Num. 1 2011, segun
enmendada; Excepto para las empleados actualmente excluidos del pago del

13

seguro social federal, par la duraci6n del participante en el Programa, el patrono

14

continuara realizando la aportaci6n patronal correspondiente al seguro social

15

federal (6.2%) y Medicare (1.45%) correspondiente al 60% del ingreso bruto del

16

participante. No obstante, se le descontaran al participante par cientos iguales,

17

correspondientes a su aportaci6n individual.

18

e.

Podra acogerse a los beneficios de Mantener la cubierta de plan medico o

19

programa de servicios medicos, o aportaci6n patronal para seguro medico, del que

20

gozaba el empleado al momenta de ejercer su determinaci6n de acogerse al

21

Programa de Preretiro hasta par dos (2) aiios, a partir de la fecha de efectividad de

22

su ingreso al Programa, o hasta que ingrese al Sistema de Retiro o hasta que el

15
1

participante sea elegible para cobertura de seguro de salud en otro empleo o

mediante alguna otra fuente de cobertura, lo que ocurra primero. Disponiendose

que si el beneficio de cubierta medica termina por el transcurso de dos (2) afi.os sin

que el participante del Programa haya ingresado al Sistema de Retiro o fuera

elegible para otra cobertura medica, el preretirado podra optar por acogerse a las

cubiertas ofrecidas para servidores publicos al amparo de Ia Ley Num. 95 de 29

de junio de 1963, segun enmendada, conocida como la "Ley de Beneficios

de Salud para Empleados Publicos" L bajo los mismos terminos concedidos

a los pensionados del ELA ; realizando el pago de la prima correspondiente, de

10

11

sus propzos zngresos.

Podra solicitar a la Agenda o Municipio que deduzca y retenga del 60%

12

del sueldo, las aportaciones por concepto de ahorros, los plazas de

13

amortizaci6n de los prestamos, las primas de seguro o cualquier otro pago

14

aplicable al momenta, dispuestas en la Ley Num. 9-2013, segun

15

enmendada, conocida como la "Ley de la Asociaci6n de Empleados del

16

Estado Libre Asociado de Puerto Rico de 2013"1, pero en ningun caso las

17

aportaciones por concepto de ahorros seran obligatorias. De igual forma, los

18

participantes podran optar por retirar sus ahorros de AEELA, siempre y cuando

19

estas no esten garantizando deudas con dicha entidad.

20

g.

No se considerara come servidor publico active para efectos de las

21

disposiciones de contrataci6n de la Ley Num. 1 2012, conocida come la

22

"Ley de Etica Gubernamental de Puerto Rico de 2011" de manera que

16
1

pueda trabajar en el sector privado; Mantendra la cubierta basica del seguro

de incapacidad requerido a los participantes del Sistema de Retiro, la cual sera

costeada en su totalidad por el patrono.

h.

Si el preretirado falleciere mientras participa del Programa, automaticamente

terminara su participaci6n en el mismo it sus beneficiarios o herederos, segun sea

el caso, recibira!J: los mismos beneficios que le hubiesen correspondido bajo las

disposiciones de la Ley 447, segun enmendada y cualquier otro beneficio que le

hubiese correspondido al amparo de alguna ley especial

empleado activo del Estado Libre Asociado de Puerto Rico; y

10

11

12

l.

'!fn

de haber sido

Una vez cumpla los 61 afios de edad con los requisites necesarios para
retirarse, de conformidad con el Capitulo 5 de la Ley Num. 417, suprtl,
pasara a formar parte del Sistema de Retiro y recibira los beneficios que le

13

corresponden como pensionado del Estado Libre Asociado de Puerto

14

Rico, de conformidad con el Capitulo 5 de la Ley Num. 447, segUn enmendada

15

por la Ley 3-2013 y subsiguientes leyes enmendatorias; disponiendose que a los

16

participantes del Programa se les garantizara, al momenta de retirarse, un

17

beneficio minima de 50% de su retribuci6n promedio al 30 de junio de 2013,

18

siempre que la combinaci6n de anualidades de las aportaciones congeladas al 30 de

19

Junia de 2013 y de las aportadas a la cuenta del Programa Hibrido no alcancen ese

20

por ciento minima. La cantidad de aportaci6n adicional que se debe inyectar al

21

Sistema de Retiro mientras el empleado se encuentre acogido al Programa de

22

Preretiro para que, al momenta de su retiro, pueda recibir una combinaci6n de

17
1

benefi_cios por anualidades de retiro que represente, como minima, el cincuenta

por ciento (50%) de la retribuci6n promedio del participante al 30 de junio de

2013, debera ser pagada en su totalidad por el patrono, como parte de su Plan

Patronal para el Preretiro. Esto no impedira, sin embargo, que un participante o

patrono aporte cantidades adicionales a la cuenta de contribuci6n definida bajo el

Programa Hibrido para lograr una combinaci6n de benefi_cios mayor al 50%

durante el retiro.

Articulo 7.-0bligaciones y deberes de la Agenda o Municipio

La Agenda o Municipio tendra las siguientes obligaciones al momento de acoger

10

11
12
13

a un Preretirado al Programa:

Garantizar que quien solicite acogerse al Programa cumpla con los

a.

requisitos establecidos en el Articulo 5 de esta Ley.

Una vez acogido el P12reretirado al Programa y durante su participaci6n en el

b.

14

mismo, Ia Agenda o Municipio se compromete a:

15

1.

pagar el sesenta por ciento (60%) del sueldo de carrera al momento

16

del empleado acogerse al Programa o de la retribuci6n promedio al 30

17

de junio de 2013 en el caso de empleados de confi_anza que cualifi_quen para

18

el Programa, incluyendo la aportaci6n al seguro social federal y

19

Medicare;

20

2.

hacer las aportaciones patronales e individuales correspondientes

21

al Sistema de Retiro, a base del ciento por ciento (100%) del sueldo al

22

momento en que se convierte en Preretirado o de la retribuci6n

18
1

promedio al 30 de junio de 2013 en el caso de empleados de confianza que

cualifiquen para el Programa, asi coma el pago de la prima por la cubierta

basica del seguro de incapacidad de los participantes del Sistema de Retiro;

3.

pagar las aportaciones patronales correspondientes al plan medico

del Preretirado por el termino de dos Ql afios, luego de acogerse al

Programa a partir de la fecha de efectividad de su ingreso al Programa, o

hasta que ingrese al Sistema de Retiro o hasta que el participante sea

elegible para cobertura de seguro de salud en otro empleo o mediante

alguna otra fuente de cobertura, lo que ocurra primero.; y

10

4.

descontinuar las aportaciones al Segura por Desempleo del

11

Departamento del Trabajo y Recursos Humanos y al Fondo del

12

Seguro del Estado del correspondientes al empleado desde que se

13

aceja ingrese al Programa.

14

5.

Pagar las liquidaciones de vacaciones y enfermedad que correspondan a

15

cada participante, conforme a los tapes establecidos en la legislaci6n o

16

reglamentaci6n aplicable, en o antes de ciento ochenta (180) dias a partir

17

de la fecha de e(ectiva del participante en el Programa.

18

Articulo 8.-Manejo de puestos vacantes y ahorro logrado

19

Como norma general, aquellos puestos que queden vacantes con la

20

implantaci6n del Programa de Preretiro Voluntario seran eliminados, salvo

21

OGP autorice lo contrario conforme al Plan que presente el patrono. Las

22

Agendas

Municipios

tomaran las

medidas

de

reorganizaci6n

19
1

administrativa y operacional para eliminar los puestos que queden

vacantes, en estricto cumplimiento con todas las leyes laborales, los

convenios colectivos vigentes, y con el debido respeto al Principio de

Merito, a las disposiciones legales que prohiben el discrimen politico y a

los derechos adquiridos de los servidores publicos que trabajan en dicha

entidad.

correspondientes a los puestos eliminados.

b.

Se

mantendran

vigentes

los

Planes

de

Clasificaci6n

No obstante, la Agenda o Municipio podra ocupar aquellos puestos que

queden vacantes y se certifiquen como que proveen servicios esenciales

10

para el funcionamiento de la Agenda o Municipio, mediante el traslado

11

de otro empleado en el servicio publico, segun las disposiciones de la Ley

12

184-2004 y observando el principio de merito. De no poderse cubrir un puesto

13

esencial mediante el mecanismo de traslado, se permitira el nuevo

14

reclutamiento, preferentemente mediante convocatoria interna entre otros

15

empleados de carrera del ELA, siempre y cuando el costo relativo a ese nuevo

16

reclutamiento, considerado dentro del Plan, si se demuestra que globalmente se

17

mantendra un mfnimo de setenta por ciento (70%) del ahorro anual

18

producto de la implantaci6n del Programa de Preretiro Voluntario en

19

dicha entidad. Cada Agenda o Municipio establecera razonablemente,

20

mediante procedimiento interno, los criterios necesarios para aclarar

21

definir lo que se consideraran servicios publicos esenciales para su

22

Agenda o Municipio.

20

1.

En el caso de las Agendas, todo reclutamiento con el porcentaje de

ahorro aqui establecido, requerira la aprobad6n de la Ofidna de

Gerenda y Presupuesto, quien establecera la normativa y criterios

para dar cumplimiento con lo dispuesto en este Articulo.

2.

De tratarse de un Munidpio, todo reclutamiento con el porcentaje

de ahorro estableddo, requerira el visto bueno de la Ofidna del

Comisionado de Asuntos Municipales, quien establecera la

normativa y criterios para dar cumplimiento con lo dispuesto en

este Articulo.

10

11

\\

c.

La Agenda o Munidpio podra utilizar hasta un treinta por dento (30%)

del ahorro generado por la implementaci6n de este Programa para

12

compras de equipo tecnol6gico o inidativas que aumenten la efidenda de

13

las agendas.

14

1.

En el caso de las Agendas, toda compra de equipo con el porcentaje

15

de ahorro aqui estableddo, requerira la aprobad6n de la Oficina de

16

Gerenda y Presupuesto, quien establecera la normativa y criterios

17

para dar cumplimiento con lo dispuesto en este Articulo.

18

2.

De tratarse de un Municipio, toda compra de equipo con el

19

porcentaje de ahorro estableddo, requerira el visto bueno de la

20

Oficina

21

establecera la normativa y criterios para dar cumplimiento con lo

22

dispuesto en este Articulo.

del

Comisionado

de

Asuntos

Munidpales,

quien

21
1

Articulo 9.-Irrevocabilidad de la elecci6n para participar del Programa

Toda elecci6n del empleado de participar en el Programa sera finale irrevocable

y constituye un relevo total y absoluto, y una renuncia de derechos de toda reclamaci6n

actual o potencial, basada en: (i) la relaci6n de empleo yfo la terminaci6n del mismo,

bajo cualquier ley aplicable yfo (ii) las acciones, si algunas, que pudieran tomarse como

consecuencia de la implantaci6n de esta Ley. Esta renuncia de derechos tendra el efecto

de una transacci6n total, de toda acci6n o derecho, actual o potencial, conocido o sin

conocer, que el empleado tenga, pueda tener o haya tenido, relacionada con su empleo
y / o la separaci6n del mismo. El efecto de este relevo y la correspondiente renuncia de
derechos, sera el de cosa juzgada. Se exceptua de lo anterior, casos donde ya se hubiese

11

emitido una sentencia o resoluci6n que sea final y firme.

12

El Administrador del Sistema tendra todos los poderes necesarios y convenientes

13

para implantar esta Ley. El Administrador del Sistema podra requerir a las Agendas, y

14

Munidpios que tomen todos los actos que el Administrador estime necesarios y

15

convenientes para implantar el Programa en sus respectivas Agendas o Munidpios; y

16

podra requerir a las Autoridades Nominadoras que sometan toda la informad6n que el

17

Administrador del Sistema estime necesaria para que este ultimo pueda evaluar toda

18

solidtud de declarar cualquier puesto inelegible para participar en el Programa. El

19

Administrador del Sistema preparara el Formulario de Elecci6n y promulgara un

20

reglamento para la implantaci6n del Programa y las disposidones de esta Ley, sin

21

sujed6n a la Ley Num. 170 de 12 de agosto de 1988, segun enmendada.

22

El formulario que se utilice para implantar el Programa debera contener una

22
1

advertencia al participante de forma legible y en negrilla, de que su elecci6n de

participaci6n en el Programa sera final e irrevocable y constituye un relevo total y

absoluto y una renuncia de derechos de toda reclamaci6n que pueda tener por acciones

pasadas, presentes o futuras, fundamentadas en la relaci6n patrono empleado, de

acuerdo a las leyes laborales de Puerto Rico. Tambien contendra lo dispuesto en esta

Ley sobre inelegibilidad para reingresar al servicio publico hasta tanto concluya su

participaci6n en el Programa de Preretiro Voluntario.

Articulo 10.-Retenci6n de empleado elegible al Programa

Las Agendas y Municipios se reservan el derecho de retener en su puesto a un
empleado que cualifique y solicite acogerse al Programa de Preretiro Voluntario

11

durante un termino no mayor de dos (2) afios seis (6) meses, sujeto a prorroga par seis (6)

12

meses adicionales con aprobaci6n de OGP, a los unicos fines de culminar alguna labor,

13

encomiendaL e funci6n u ofrecer adiestramiento. En esos casos, el empleado no recibira los

14

beneficios del Programa por el tiempo que la Agenda o Municipio estime conveniente

15

utilizar sus servicios. La Agenda o Municipio podra contabilizar el ahorro que

16

representa el que ese empleado se acoja al Programa una vez culmine el periodo de

17

retenci6n. El resto de los empleados que se acojan al Programa de Preretiro Voluntario

18

lo haran de forma inmediata conforme a los terminos que establece esta Ley.

19

Articulo 11.-Limitaci6n a prestaci6n de servicios por el Preretirado al Gobierno

20

Toda persona que se acoja a los beneficios del Programa de Preretiro Voluntario

21

no podra prestar sus servicios ni ser contratado por ninguna agenda gubernamental,

22

corporaci6n publica y/o municipio mientras sea participe del Programa. Una vez el

23
1

empleado pase a formar parte del Sistema, podra prestar sus servicios a agendas

gubernamentales, corporaciones publicas y-f-o municipios, de conformidad con los

requisitos esbozados en la Ley Num. 447, supra asi coma de la Ley 1-2012, Ley de Etica

Gubernamental. Las agencias o municipios que se acojan al Programa, debertin enviar la lista de

personas acogidas a este y que en consecuencia, quedan inhabilitadas por el termino de su

participaci6n en el Programa para ingresar a una agencia o municipio coma empleado de carrera,

confianza, transitorio, irregular, o cualquier otra clasificaci6n ni coma contratista independiente.

El formulario de elecci6n para participar del Programa deberti contener una advertencia,
en negrillas, sabre esta inelegibilidad del participante para reingresar al servicio publico hasta
tanto concluya su participaci6n en el Programa de Preretiro Voluntario.

11

Articulo 12.-Disposiciones Generales

12

a.

Todas las disposiciones de la Ley Num. 447, segun enmendada ~' que

13

no esten en conflicto con esta Ley, seran aplicables al Programa de

14

Preretiro Voluntario aqui contemplado.

15

b.

El Director de la Oficina de Gerencia y Presupuesto tendra todos los

16

poderes necesarios y convenientes para implantar esta Ley. Podra requerir

17

a las Agencias7 y Municipios que tomen todos los actos que estime

18

necesarios y convenientes para implantar el Programa en sus respectivas

19

Agendas o Municipios; y podra requerir a las Autoridades Nominadoras

20

que sometan toda la informaci6n que el Director de la Oficina de Gerencia

21

y Presupuesto estime necesaria para que este ultimo pueda evaluar toda

22

solicitud de declarar cualquier puesto inelegible para participar en el

24

Programa. El Director de la Oficina de Gerencia y Presupuesto preparara

el Formulario de Elecci6n y establecera el procedimiento para la

implantaci6n del Programa y las disposiciones de esta Ley, sin sujeci6n a

la Ley Num. 170 de 12 de agosto de 1988, segun enmendada. Este debera

incluir, como minimo, lo siguiente:

1.

La entidad gubernamental que cualifique para y este interesada en

acogerse al Programa debera presentar una solicitud a esos efectos

ante la Oficina de Gerencia y Presupuesto, incluyendo la tasaci6n de

implementaci6n y el Plan Patronal de Preretiro.

2.

La Oficina de Gerencia y Presupuesto evaluara la viabilidad de que

11

la entidad gubernamental se acoja al Programa y solo aprobara la

12

solicitud de determinar que ello representara un ahorro para la

13

entidad gubernamental.

14

3.

La Administraci6n de los Sistemas de Retiro de los Empleados del

15

Gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico y la Judicatura

16

certificara la elegibilidad de los empleados que soliciten al

17

Programa.

18

4.

Se notificara al empleado que es elegible para solicitar al Programa.

19

Para elle, ejercer la opci6n de participar en el Programa de Preretiro

20

Voluntario, el empleado tendra un termino de treinta (30) dias

21

calendarios a partir de la notificaci6n.

25
1

c. La Agenda o Municipio, a traves de su coordinador (a) de retiro y con la asistencia

de OGP y de en coordinaci6n con la Administraci6n de los Sistemas de Retiro de

los Empleados del Gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico y la

Judicatura, proveera a todos sus empleados que cualifiquen para el Programa

de Preretiro Voluntario una orientaci6n en torno a los beneficios y criterios del

mismo. El costo de esta orientaci6n sera sufragado per la Agenda o el

Municipio.
Articulo 13.-Clausula de separabilidad

Si cualquier dAusula, parrafo, articulo, secci6n, titulo o parte de esta Ley fuere

10

declarada inconstitucional o defectuosa por un Tribunal competente, la sentencia a tal

11

efecto dictada no afectara, perjudicara, ni invalidara el resto de esta Ley. El efecto de

12

dicha sentencia quedara limitado exclusivamente a la clausula, parrafo, artfculo,

13

secci6n, tf tulo o parte de la misma que asi hubiere sido declarada inconstitucional o

14

defectuosa.

15

Articulo 14.-Vigencia.

16

Esta Ley comenzara a regir inmediatamente despues de su aprobaci6n.