NOTARIO Y ORGANIZACIN

Trabajo realizado en adhesin al XXII Congreso

Internacional del Notariado Latino

Instituto de Organizacin del Notariado

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ORGANIZACIN

CONSEJO ACADEMICO
Rector
Vice Rector
Secretario General
Pro Secretario
Consejeros Titulares:

Nstor O. PEREZ LOZANO

Norberto Rafael BENSEOR
Antonio ANDRES
Jorge F. DUMON
Cristina Noem ARMELLA
Zulma A. DODDA
Eduardo GALLINO

DIRECTOR ACADEMICO

Bruno CASTELLER

DIRECTORA GENERAL

Alicia E. PALAIA

CONSEJO CONSULTIVO HONORARIO

Miguel Norberto FALBO
Ral R. GARCIA CONI
Toms Diego BERNARD
Augusto MALLO RIVAS
GUARDASELLOS

Jorge F. DUMON

COMISION DE CUENTAS
Carlos Enrique RESSIA
Horacio Anbal SOTULLO
Alberto MADERO
DOCTORES HONORIS CAUSA
Rafael NUEZ LAGOS ()
Jos Mara MUSTAPICH ()
Carlos Alberto PELOSI ()
Juan VALLET DE GOYTISOLO
Aquiles YORIO ()
Alberto VILLALBA WELSH ()
Carlos COSSIO ()
Angel MARTINEZ SARRION
Mauro CAPPELLETTI
INSTITUTO DE ORGANIZACIN DEL NOTARIADO
DIRECTOR

Jorge F. DUMON

MIEMBROS

Ana Mara BENEITO

Alba CEPEDA
Marcelo S. CIFUENTES
Norma Elena CIURO de CASTELLO
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Laura GARATE
Jorge HERRERO PONS
Alejandro MIGUEZ
Margarita Adela PIPINO
Mnica RIVERO de NAVAS
Ricardo VAQUERO
Fernando VOLPE

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...El deber debe ser sagrado...

Immanuel Kant

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NOTARIO Y ORGANIZACIN. ROLES Y DEBERES.

El notario de tipo latino desde antiguo se ha afirmado en los pases donde
tradicionalmente surgi, ms tarde fue receptado en los territorios de colonias europeas que constituyen en la actualidad naciones independientes,
y hoy se va extendiendo cada vez ms a regiones con idiosincrasias muy
diversas y su influjo se observa an en sistemas totalmente distintos, como
el mismo common law.
A la par, en cada pas, el notario ha visto como se amplan sus incumbencias
y como las exigencias de los consumidores de servicios notariales exigen
da a da un conocimiento actualizado del derecho que adems abarque
lo comunitario, ms precisin en el asesoramiento, ms celeridad en la ejecucin y que todo ello se traduzca en mayor seguridad jurdica.
Nuevos y viejos deberes se mezclan hoy cuando hablamos de las funciones
de los notarios en particular y del notario en general. Tales deberes cobran
importante relevancia en la actual organizacin del notario y exceden en
muchos casos lo expresamente legislado, situacin que merece una especial
consideracin por nuestra doctrina.
Por ello, la inclusin en el temario del XXII Congreso Internacional del Notariado Latino del tema La deontologa notarial frente a los clientes, al colega y al Estado nos motiv a los Miembros del Instituto de Organizacin
del Notariado de la Universidad Notarial Argentina, a esbozar unas lneas en
torno de la deontologa notarial en su vinculacin con la organizacin.
La propuesta nos llev a tratar de descubrir y describir la relacin que existe
entre los deberes y la organizacin en los diversos roles que cumple el notario
en su quehacer cotidiano, no slo como funcionario fedante, sino tambin
en su actuacin colegial, universitaria y comunitaria. Cada uno de los anlisis
fue acometido por diferentes miembros del Instituto, segn sus vnculos con
los diversos roles a considerar, con lo cual cada parte es un reflejo de una
impronta particular y muestra una perspectiva distinta del tema.
Somos conscientes que este aporte es slo un planteo inicial de la cuestin,
el que esperamos sea continuado y completado por estudiosos del notariado
en todo el mundo, para dar al tema la dimensin que le corresponde y que
seguramente servir para que en el futuro la organizacin del notariado se
asiente en una concepcin ms actual del notario varn y mujer- en la comunidad.
El Instituto de Organizacin del Notariado y la Universidad NOTARIAL
Argentina han querido con este trabajo brindar un aporte al XXII Congreso
Internacional del Notariado Latino, ms all de los despachos de los pases
intervinientes en el tema en cuestin, y con la perspectiva ya expresada.

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Valga adems esta publicacin como humilde pero votiva conmemoracin

de la Unin Internacional del Notariado Latino, esa organizacin que naci
hace cincuenta aos para propagar y difundir los valores esenciales del notariado en el mundo.

DE LA ORGANIZACION Y EL DEBER
Organo y funcin son trminos complementarios. Esa complementacin se
da en la Naturaleza, como un conjunto de partes que producen un efecto
especial, que es la funcin misma. Deca Whitehead 1 que la esencia de un
organismo es el ser una cosa que funciona y se extiende por el espacio. Es
decir, consideraba a la funcin como inescindible de las cosas. Sin afiliarnos
definitivamente a la teora organicista de la sociedad, no podemos dejar de
percibir la existencia, dentro de ella, de vastas y determinadas organizaciones. Y no slo las que existen por obra de la Naturaleza, sino y en una vasta
escala, las que crea la mente humana. E incluso al funcionamiento mismo
de la mente lo llam Organon el esclarecido genio de Aristteles2 cinco
siglos antes de Cristo; y volvi a repetir el trmino -entre otros- el sabio
Francis Bacon3 en el siglo diecisiete, en su Novum Organum Scientiarum.
Aunque en realidad, la organizacin en s, analizada con mtodos cientficos,
es una rama de la actividad humana que comienza recin con el siglo veinte4.
En las bsquedas realizadas en la Historia Universal no se encuentran descripciones o anlisis de las dotes o facultades organizadoras u organizativas
especficamente. Tmidamente se comienza en el siglo diecinueve a hablar
de organizacin en el sentido de proceder ordenadamente, tanto en la
estructura de las cosas que se usan, como en las instituciones pblicas y privadas de la sociedad. Y en cuanto de organizacin humana se habla aparece
inmediatamente la idea de deber. Porque esa organizacin no funciona, o
se debilita considerablemente, si no hay alguien, alguno o varios, obligados
a llenar (porque se la toman en serio) una funcin determinada. Es pues, el
deber humano, la raz y causa del buen funcionamiento, de la efectividad de
las organizaciones que hacemos los hombres. Y entonces qu es el deber?.
El deber expresa la forzocidad, lo que debe ser, es lo que no puede ser de
otra manera5. Este grande y sublime nombre -deca Kant- es la forma de
la obligacin moral. Proponiendo -como proponen varios autores- a la idea
de deber como estrechamente unida a la de moral; aunque nosotros creemos
que se puede desvincular, no porque entendamos que se puede prescindir
de la moral en las acciones humanas, sino porque en la raz del deber existen tambin otras connotaciones. Adems de que lo moral6 pareciera una
WHITEHEAD, Alfred North (1861-1947)
ARISTTELES (384-322 a.C.)
3
BACON, Francis (1561-1626)
4
OMEBA, T. XXI, p. 154 y ss. Aqu pueden verse noticias sobre el desarrollo del tema organizacin.
5
FERRATER MORA, Jos. Diccionario filosfico.
6
CAMPS, Victoria; GUARIGLIA, Osvaldo y SALMERN, Fernando. Concepciones de la tica, Enciclopedia Iberoamericana de Filosofa, Ed. Trotta.
1
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especie de sentido especial, que desde el punto de vista intelectual, aparece

como un concepto un tanto difuso para la mente ligado ms bien a la enseanza que cada uno tiene7. En resumen, lo que queremos destacar es que,
apreciamos que el deber adems de su contenido moral, es un elemento
eficaz para la organizacin8, en cuya idea debemos inquirir las notas diferenciales para definirlo y entenderlo segn su total funcin.

LA DEONTOLOGA:
Fue Jeremas Bentham9 quin comenz a usar este vocablo, y trat determinar su exacto significado diciendo que para l es la ciencia de los deberes,
o teora de las normas morales, aunque llamando la atencin sobre el hecho
de que no se trata de una ciencia puramente normativa, sino que apareja
tambin un estudio emprico que se ocupa de la determinacin de los deberes dentro de las diversas circunstancias sociales. Y por supuesto -dada la
posicin filosfica del autor-10 los actos que deben cumplirse estarn orientados a alcanzar el ideal del mayor placer posible, para el mayor nmero de
individuos11. Desde nuestro punto de vista, preferimos colocarnos junto a la
posicin prctica, porque apreciamos que el deber tiene que ser, ante todo,
un elemento de funcionamiento de la organizacin, sin perjuicio de la teora
que sobre el mismo se explane para facilitar su entendimiento.
Distintas concepciones del deber:
Cuando la nacin china cumpla sus veinticinco siglos de vida, durante la dinasta Cheu, el sabio Confucio (Kong-Fu-Tse)12 tom de los Cinco Grandes
Libros de la Sabidura el sentido yv el propsito de los deberes humanos, lo
que dio por resultado la siguiente clasificacin: Deberes de:
I- De desarrollar y llevar a su claridad primitiva el principio de la razn.
II- De cambiar e ilustrar a los pueblos.
III-De conocer, distinguir y averiguar las causas y los efectos.
IV-De perfeccionar los conocimientos morales, penetrando los principios
de las acciones.
V- De perfeccionarse a s mismo, llenando el espritu de probidad y rectitud.
Para algunos, algo que nos impone la sociedad con sus costumbres. Para otros, algo que proviene de nuestra
razn, que nos indica qu es lo que debemos hacer y lo que debemos evitar. Para otros, el cumplimiento de los
deberes divinos.
8
MAC INTYRE, Alasdair. Historia de la tica, Ed. Paids, Barcelona-Buenos Aires.
9
BENTHAM, Jeremy (1748-1832) en Deontology or the science of morality. Ver tambin Diccionario Enciclopdico
Abreviado, Espasa Calpe S.A., 1987, Madrid. LARRAUD, Rufino. Curso de Derecho Notarial, cap. Deontologa
Notarial, p. 747 y ss.
10
COPLESTON, Frederick. S.I., Historia de la Filosofa, vol. VIII De Bentham a Russell, Ed. Ariel, Barcelona.
11
BENTHAM, Jeremy en Diccionario Filosfico, J. Ferrater Mora.
12
KONG-FU-TSE (551-547 a.C.)
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VI- De conservar la paz y la buena armona en el Mundo gobernando bien

las naciones.
Para este filsofo enemigo de toda especulacin sin alcance inmediato sobre la vida humana13 el objetivo de su pensamiento era a la vez prctico y
moral. Si bien indujo una posicin normativa, tratando de establecer reglas
de conducta universales, se vio precisado a tomar posiciones frente a la vida,
proponiendo algunas definiciones previas. Con su anlisis de las cuestiones
vitales, que se han denominado Rectificacin de los Nombres, pretendi
fundar las bases de un pensamiento para hacer posible el cultivo permanente
de las virtudes y de las buenas maneras; pero, en ambos casos, sin perder
nunca de vista su inmediata aplicacin. Su valoracin era de fondo moral,
pero de intencin poltica, en el sentido de que, al estar el hombre obligado a
vivir en sociedad, deba tambin, por esta razn, aprender a convivir. En los
puntos I) y II) de su clasificacin, teoriza sobre puntos generales de la ubicacin del hombre en el mundo, y sus posibilidades vitales. En el punto III)
se descubre la relacin de causa a efecto, como un anticipo cientfico de la
concepcin de ley natural, y su aplicacin a los actos humanos, con su resultante inmediato: La responsabilidad de cada uno por los actos que produce.
El punto IV) destaca la importancia de los principios morales, meditados
hasta lograr su perfeccionamiento; y los principios de las acciones humanas,
en el individuo y en el conjunto, con lo que induce observaciones generales
sobre la organizacin. En el punto V) propone la elevacin del espritu, destacando los valores humanos resultantes de tal prctica, como la probidad, la
rectitud, la honradez. Y por fin, en el punto VI) agudiza sus observaciones
sobre una buena organizacin universal, de la que resultar la armona en el
mundo y la paz entre las naciones.
Hacia 1881, en un interesante libro14 los filsofos Amadeo Jacques, Jules
Simn y Emilio Saisset explican que mi deber, en toda circunstancia, es
hacer lo que mi razn manifiesta como bueno; y que, por lo tanto eso,
debe ser obligatorio. Todo deber presenta un doble aspecto: Prohibe el mal
y prescribe el bien. Por consecuencia, viene acompaado de dos series de
prescripciones morales: Unas que son prohibitivas y negativas. Y otras, que
son afirmativas y positivas. Como resultado de sus disquisiciones, establecen
dos clases de deberes: a) Deberes del hombre consigo mismo: 1-Respecto
de su cuerpo. 2-Respecto de su alma. 3-Respecto de sus semejantes. b) Deberes del hombre respecto a Dios. Aqu tambin podemos observar que el
anlisis y la normativa estn dirigidos, en una especie de introspeccin, hacia
la meditacin de lo que se debe hacer para no degradar, para perfeccionar
el cuerpo y el alma. Y como debe ser una conducta orientada hacia el respeto y la devocin del Creador. Pero tambin resulta interesante el captulo
referido a nuestros semejantes, donde aparece el grupo, las apetencias y los
gustos diferentes de cada uno sus componentes, lo que obliga a fijar reglas
13
14

FERRATER MORA, Jos. Diccionario Filosfico.

JACQUES, Amadeo; SIMON, Jules; SAISSET, Emilio. Manual de Filosofa. Hachette y ca, 1881, Pars.

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y por supuesto a cumplirlas. Es decir, aparece el deber hacia la organizacin

y dentro de ella.
Paul Janet, en 189015 con inocultable huella de la influencia kantiana escribe
que el deber es la necesidad de obedecer a la ley por respeto a la ley. Para
l la moral tiene por objeto el bien y se divide en terica y prctica. Desde el
punto de vista de la moral terica, analiza la esencia del deber para precisar
su concepto. Como fruto de ese anlisis propone los deberes a cumplir, y
desarrolla la forma de cumplirlos. Como resultado de sus conclusiones, determina los siguientes deberes: 1)Deberes respecto de los animales. 2)Deberes respecto de nosotros mismos. 3)Deberes relativos a los bienes exteriores.
4)Deberes de la familia. 5)Deberes sociales. 6)Deberes religiosos. Algunas de
sus clasificaciones se refieren tambin a temas de la intimidad de la persona
(deberes de nosotros mismos, deberes religiosos). Pero los otros, promueven
la ubicacin respecto a los dems, sean estos semejantes o no, lo que obliga
a fijar relaciones de trato, de convivencia. Es decir una serie de reglas para
mantener la vida, el orden social o la paz, que servirn si tienen la posibilidad
de ser respetadas por todos y cada uno. Dicho de otra manera: Si cada uno
las entiende y en funcin de ellas, cumple con su deber. De una u otra forma,
pareciera que los autores en general repiten la vieja regla romana: Bonum est
faciendum, malum est vitandum (el bien se debe hacer, el mal se debe evitar).

EL ENFOQUE DE KANT:
Pretendiendo descubrir una finalidad a priori de la conducta humana,
Kant16 establece que la persona es libre y nica responsable de producir el
bien o el mal. Rechaza por igual las soluciones del despotismo ilustrado y
del utilitarismo, aunque con ellos se procure la felicidad de los sbditos. Cree
que el verdadero iluminismo, es el que hace responsables a los hombres. En
funcin de su voluntad de hacer el bien, de su buena voluntad, la persona
humana encuentra en su razn el fundamento de la moral. El principio moral no se debe imponer por un precepto u orden externo, sino que debe surgir de la esencia racional del hombre. Encontrada por el anlisis del intelecto,
la ley moral debe ser respetada: He ah el primer deber: Obra slo segn
una mxima tal que puedas querer al mismo tiempo que se convierta en ley
universal. Luego que ests convencido, debes obrar de acuerdo a ella. Sin
esperar un premio ni temer al castigo. El deber no puede estar condicionado. Su cumplimiento es un imperativo categrico. El acostumbramiento a
respetar la ley, ser el elemento subjetivo de la moralidad. La estricta observancia del deber dar eficacia a la realizacin del bien y al cumplimiento de
la ley. Luego insistir con esos pensamientos: la expresin tica de ciertas
experiencias vitales, la insistencia en el carcter sagrado del deber, la cle15
16

JANET, Paul. Tratado elemental de filosofa. Librera Ch. Bouret, 1890, Pars.
KANT, Immanuel. Principios metafsicos de la doctrina del Derecho. Seleccin A. Crdoba, 1978, Mxico.

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bre invocacin al mismo es una demostracin que la elucidacin crtica ha

anudado siempre lo que le dictaba su experiencia vital con las exigencias del
anlisis: El deber es, en efecto, sagrado, tanto por la estimacin que el hombre Kant senta por el cumplimiento del mismo, como porque en l se manifiesta la ltima racionalidad de lo moral17. Si la miramos desde el anlisis de
la organizacin, la posicin de Kant consistira en establecer por medio del
anlisis racional las reglas de su funcionamiento, fijando a cada componente
un deber sagrado, de cumplimiento incondicionado, sin temer al castigo ni
esperar el premio. La organizacin necesita que sus integrantes la revitalicen,
la hagan andar, su fuerza impulsora devendr de que cada miembro cumpla
con su deber.

El deber moral y el deber jurdico:

El mismo Kant distingua la moral de la legalidad, porque sta incluye la
conformidad exterior a la ley. Al Derecho le basta la sancin externa. El orden jurdico que por medio de la coaccin externa impone el respeto a la ley,
sirve a la sociedad, porque posibilita la coexistencia de las diversas libertades
de los individuos. El Derecho necesita de un Poder que lo haga respetar.
La funcin fundamental del Estado, desde este punto de vista, es tutelar el
Derecho. El Derecho necesita de la moral, pero le agrega a sta el supuesto
de la pluralidad de hombres que deben realizarla. El deber moral consiste en
hacer el bien y evitar el mal (y hasta la tentacin de caer en l). La inclinacin
al mal se puede dar en los objetos, cuando se los usa en forma degradante; en
la actividad, cuando la domina la intolerancia, la clera, la impaciencia; y en
los sujetos mismos, cuando transitan la vida fuera de lo regular, dominados
por la gula, la lujuria, la envidia, etc. El deber jurdico18 supone: a)-un sujeto
acreedor del derecho, que debe poseer ciertos objetos (derecho real) o ciertos servicios o actos (derecho personal). b)-Un sujeto que cumple ese deber,
o deudor. c)-Una relacin jurdica con correlativas obligaciones. d)-Un hecho jurdico generador del derecho. El Derecho, en cuanto comportamiento,
se traduce desde antiguo en una triple consigna: 1) honeste vivere: cmo cada
uno debe realizar su vida, edificar su personalidad, que adems servir de patrn de conducta y de ejemplo a los dems. 2) Alterum non laedere: Es decir,
no causar perjuicio a los dems, respetando la persona del otro, tanto en su
integridad personal, patrimonial, fsica, en su libertad de decidir, de pensar,
de creer, de obrar, etc. 3) Suum cuique dare: Que se ha entendido como dar
a cada uno lo suyo. Esto significa una consideracin trascendente de la persona humana, el derecho humano que cada uno tiene naturalmente, por el
simple hecho de haber nacido. Y por supuesto, el atender adecuadamente lo
que cada uno puede reclamar, en funcin de una causa lcita, eficiente, como
la ley, el contrato, la sentencia, la buena fe, etc.
ROMERO, Francisco. Introduccin a la problemtica filosfica. 1973, Bs. As.
GARCA MORENTE, Manuel; ARAGUETA BENGOECHEA, Juan. Fundamentos de Filosofa. Espasa Calpe,
5 edicin, 1960, Madrid.
17
18

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El deber y la libertad:
Ser libre es una vieja aspiracin de la persona humana. Pero...Qu es la
libertad?. Ser algo as como no cumplir horarios, desligarse de compromisos, eludir responsabilidades, no ajustarse a ninguna pauta de conducta...
seguramente no, porque tal forma de ser o de actuar, nos llevara irremediablemente al desorden, la desorganizacin, hasta el caos o nuestra misma
destruccin. Si examinamos el fluir del diario andar y meditamos sobre qu
hacemos, cmo lo hacemos y dnde lo hacemos, nos vamos a encontrar con
que ese desenvolvimiento vital se realiza en medio de infinitas limitaciones a
nuestra libertad. Pero ...esto, nos puede llevar a concluir que nuestra libertad continuamente cercenada, va desapareciendo?. Desde el punto de vista
idiomtico usamos esta palabra (la libertas de los latinos)19 para designar
la facultad humana de obrar de una manera u otra, o de obrar o no obrar,
lo que por consecuencia nos hace responsables de nuestros actos. Tambin
diremos que tiene libertad quien no est preso, o no es esclavo. Quin no
est subordinado, o puede hacer y decir lo que quiera. Hasta diremos que un
bien est libre cuando no lo afectan medidas cautelares. Y calificamos esa
libertad cuando nos referimos a la libertad intelectual, libertad de comercio,
libertad de conciencia, libertad de imprenta, libertad de cultos, y tantas otras
formas que impregnan la vida moderna y sus instituciones. Y si espulgamos
el tema en la filosofa, nos encontraremos que dentro de ella, existe una vieja
polmica, entre los partidarios del libre albedro y quienes siguen al determinismo. Los primeros sostienen que cada uno de nosotros puede hacer lo que
quiera, y que nuestra capacidad de conocer las consecuencias de nuestros
actos, nos hace responsables de las mismas. Los deterministas, sean absolutos o relativos, expresarn en que cada persona y cada acto que produce
cada una de ellas, estn rodeados de un sinnmero de causas o circunstancias
radicales, anteriores a nuestro obrar, que determinan nuestras acciones en
forma irrefragable, y hasta nuestros pensamientos y anlisis. Jules Lequier20
explica que el predominio de cada una de estas dos concepciones representa
a la vez la expresin del predominio de una determinada concepcin del
mundo, segn la cual el dilema libertad-determinismo no puede ser objeto
de demostracin racional a favor de uno cualquiera de dichos trminos, porque la afirmacin de la libertad o del determinismo es primordialmente un
acto de creencia anterior y previo a todo conocimiento, un acto de decisin
que constituye la condicin del conocimiento mismo. Por supuesto que
hemos tambin transitado otros caminos de bsqueda, pero creemos innecesario continuar enumerando si nuestros actos estn manejados por una
Conciencia o Razn Universal, si existe el Hado, el Destino, la Providencia,
u otra manera del suceder de las cosas, que les marcan un rumbo definitivo,
con capacidad de crear una oposicin incontrastable al desenvolvimieto de
nuestra agradable y primigenia vivencia de la propia libertad. Aunque aqu,
nos creemos forzados por la necesidad de admitir que nuestra capacidad de
19
20

ALEMANI y BOLUFER, Jos. Diccionario de la Lengua Espaola. Ramn Sopena, 1910, Barcelona.
LEQUIER, Jules (1814-1862).

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autodeterminacin individual existe, para poder relacionarla con el deber. Y

adems que, deber es, precisamente, hacer aquello que es nuestra obligacin
y no lo que una libertad inocente, ignorante y despreocupada nos indicara.
Si desde el punto de vista que lo estamos analizando, el deber es el sustento
de la organizacin, obrar segn nos parezca y no en funcin de los intereses
organizativos, constituye un ataque esencial a los principios fundamentales
de aquella. Cuando Mariano Moreno deca que ningn argentino, ni ebrio ni
dormido poda atentar contra los intereses de su Patria, estaba enunciando
implcitamente un principio vlido para toda organizacin: Nadie tiene el derecho de atentar contra los intereses del grupo que lo sustenta. Si miramos a
la Patria como la Gran Organizacin que nos da su fundamento vital, todos
debemos defenderla aun...ebrios y dormidos. He ah otra forma del deber:
Amar y servir a la Patria. Pero -aunque no sea necesario recordarlo- no es
particularmente de esto de lo que queramos hablar. Si no, verificar cmo, a
veces, necesitamos ser libres para poder cumplir con el deber; pero como en
otros momentos tambin cumplir con el deber, significa, renunciar a la libertad. Deber y libertad en ocasiones se entrecruzan, otras se oponen. Aunque
debemos admitir que, para poder cumplir con el deber, tendremos que ser
inicialmente libres. Si nos sentimos atados por intereses o por afectos
antes de decidir sobre nuestras actitudes y funciones, estaremos desde el comienzo dando entrada a una imposibilidad de cumplir cabalmente con nuestro deber. Liberndonos de ellos, renuncindolos, y hasta opacando nuestra
personalidad y nuestro deseo de figuracin frente al grupo, estaremos en
disposicin de atender los reclamos de nuestra conciencia para resolver la
recta direccin de nuestro deber. Conquistamos nuestra libertad, pensando
en los valores que debemos defender. Y una vez libres, cumpliremos con
nuestro deber, como modo de realizar esos valores. Nadie que se aparta de
su deber conquista su libertad. Slo se llegar a una aparente libertad insustancial, tediosa y descreda. Slo el deber perfeccionador nos conducir a la
verdadera libertad.
Bases para una Deontologa general
Como personas que nos desenvolvemos en sociedad y en co-operacin con
los dems, nuestra manera de hacer cosas, nuestra imitacin de la manera
ajena, y el ejemplo que por nuestra parte podemos originar, son elementos
que debemos tener en cuenta para desarrollar el concepto de deontologa
y para encontrar las bases que hagan posible su existencia y su prctica.
Nadie razona y decide sino en funcin de un conocimiento anterior. Si falta
ese conocimiento, se improvisa, pero cuesta mucho llegar por tal camino, a
una verdad que podamos calificar de universalmente vlida. Para establecer
una deontologa, digamos, aceptable, seguramente habremos de comenzar
por averiguar los fundamentos naturales de la persona humana. Una autora
moderna ha sostenido que todo ser humano se ve obligado a conducirse
moralmente21 porque est dotado de una estructura moral, de una proto21

CORTINA, Adela. El quehacer tico. Gua para la educacin moral. Aula XXI, Santillana, 1996.

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moral22 que tiene que distinguirse de la moral como contenido. Y porque

tenemos esa estructura, es decir, que somos constitutivamente morales, es
que cuando en una situacin nos comportamos en forma moral o inmoral,
tenemos obligadamente conciencia de ello. Porque estructuralmente hablando, podemos decir que no existe ninguna persona que se encuentre mas all
del bien y del mal, o que no perciba el resultado de sus acciones. Nuestra
reaccin frente al medio no se produce en forma automtica -como en el
animal-, hay una reaccin secundaria23 que nos detiene, que nos hace pensar (contar hasta diez) porque para nuestra constitucin moral, la respuesta
que damos a cada acto que vivimos, no es indiferente. Nuestra conciencia la
acepta o la deplora, y prescindiendo del xito o del fracaso final, lo obtenido
por izquierda siempre ir acompaado de un dejo sutil de insatisfaccin.
Aunque ensayemos mil explicaciones para afuera y para adentro nuestro,
habr una herida en nuestra estructura moral que no cerrar totalmente,
nunca.
Pero nuestro devenir se realiza con y frente a las otras personas y a las cosas.
Ellas constituyen nuestra realidad. Para poder decidir correctamente trabajaremos en inquirir, escudriar, penetrar esa realidad, y extraer de ella, con
imaginacin y hasta por intuicin o abstraccin, los grados de valimiento, de
importancia, de eficacia o de apoyo de cada uno, que harn o no conveniente
su consideracin o su ubicacin en nuestra cosmo-visin. Cada persona, cada situacin, cada cosa, debe ser valorada y considerada en su justa medida,
para establecer a nuestra vez la medida de nuestra obligacin hacia ellas. Por
ende, la correccin de nuestros deberes. Resumiendo. Las bases para una
deontologa general que proponemos son: a)Partir de nuestra estructura moral natural, que nos sealar en cada oportunidad la decisin correcta frente
al juego de los intereses y las pasiones. b)No decidir por reacciones instintivas, que pueden producir daos morales y hasta fsicos, de difcil reparacin.
c)Nuestras acciones se realizan frente a otras personas, de las que somos
semejantes. Esto no quiere decir que todos sirvamos para todo, ni que haya
alguien que no sirva para nada. De esta manera nos ubicaremos y podremos
ubicar a los dems en la funcin acorde con la capacidad y la inclinacin de
cada uno. d)Entender que todas las personas son importantes en la gran
funcin de vivir. La organizacin comenzar a funcionar cuando coloquemos a cada persona en su lugar y seamos capaces tambin, de encontrar una
funcin para cada persona. e)Desde la familia al Estado, un sinnmero de
organizaciones, naturales o creadas, nos rodean, con sus distintas formas,
con reglas de funcionamiento singulares y con deberes especiales para sus
integrantes. Considerando detenidamente cada una de ellas, encontraremos
las funciones que cumplen y los deberes inherentes. f)Las funciones de las
organizaciones que conviven con nosotros las podremos descubrir observando o nos podrn pasar inadvertidas. No podremos abarcarlas a todas.
Pero de todas ellas, habr alguna o algunas que estar ms relacionada con
22
23

GARCA, Diego, citado por Adela Cortina.

FINGERMANN, Gregorio. Lecciones de Psicologa. 1946, Buenos Aires.

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nuestra actividad o pesar ms en nuestros intereses. De esas organizaciones

debemos adquirir un conocimiento acabado, pensar sus modos, establecer
sus reglas, perfeccionarlas en cada detalle. Pero una vez esclarecido todo ello,
no debemos olvidar que el instrumento insustituible ser que cada componente cumpla con su deber.

HACIA UNA DEONTOLOGA NOTARIAL PRCTICA

El notariado es una organizacin que protege a la sociedad, y que, para
mantenerse lozana debe mantener la eficiencia de sus miembros. Las dos
funciones estn sutil pero fuertemente unidas y se necesitan entre s. La
sociedad tuvo necesidad de contar con seguridad jurdica y cre al notario.
El Estado luego lo reconoci y le deleg esa funcin. Ambos necesitaron
de alguien que de fe, que cree documentos de los cuales no se pueda dudar.
Pero el agente, el notario, debe tener determinadas calidades para responder
con eficacia a la funcin que tiene asignada. El Estado debe cuidar que la
funcin se cumpla. Su instrumento de ordenacin es la ley, que crea obligaciones incontrastables. Los notarios por su parte, deben protegerse entre s
y para eso se organizan, cuidando que la funcin se cumpla eficientemente24, y que quienes la prestan estn en condiciones de cumplirla. En algn
momento las necesidades del Estado y del notario convergen. En otros, se
separan. En otros, uno de ellos puede olvidarse de lo que el otro representa.
El Estado puede en algn momento olvidarse que el notario cumple una
funcin singular, vital para el desenvolvimiento social y confundirlo, por
ejemplo, con un comerciante. Entonces le aplicar principios incompatibles
con su delicada funcin y la har fracasar, porque el notario, preocupado
por la ley de la competencia comercial, trabajar en desmedro de su funcin.
En tal situacin, ser el Cuerpo Notarial como organizacin el que deber
reaccionar, llamar la atencin y poner las cosas en su lugar. Hacer entender
a quin maneja el Estado que el notario para cumplir acabadamente su funcin, no puede estar pensando cunto cobrar el de al lado. El notario no
podr tampoco por su parte, estar al servicio de un sector social, poltico,
econmico, religioso, etc. porque su funcin sirve a la sociedad toda. Y si un
grupo, por ejemplo econmico, le fija sus reglas o sus ingresos, esta atadura
ir seguramente a hacer tambalear la imparcialidad de su funcin. No podr
pensar que es esencial para l estar al servicio del Estado, que es quin le
confi su delicada funcin y no de nadie en particular. Y si esta situacin
le crea una preocupacin adicional sobre su posibilidad de subsistir econmicamente, desperdiciar sus esfuerzos en contrarrestarla, descuidando una
funcin especfica y fundamental de ser agente del Estado para dar fe con
el objeto de mantener la seguridad instrumental de todos. Tambin el hecho
de estar en comunidad de colegas en organizaciones que sirven a sus miembros, produce algunas situaciones que deben ser tenidas en cuenta. La organizacin debe defender a la funcin y al notario. A aquella, porque es el eje
24

MORELLO y BERIZONCE. Las entidades profesionales y los desafos del presente. J.A. 1984, II, 665.

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ORGANIZACIN

fundamental del asunto. A ste, porque es el encargado de cumplirla y debe

tener la posibilidad de cumplirla. Y si es primordial que el notario cumpla su
funcin, lo que primero se deber cuidar, es que sepa cumplirla. Adems,
la organizacin notarial debe servir y estar la servicio de todos los notarios.
Aqu la igualdad de derechos y de deberes de sus integrantes es primordial
para el funcionamiento y desarrollo de la organizacin. Cuando alguien pretenda estar por sobre los dems, gozar de privilegios especiales o servirse de
alguna manera de la organizacin estar atentando contra uno de sus pilares
bsicos. As lo reconocieron al estudiar las organizaciones destacados pensadores como Bentham y Rosmini25, al sealar certeramente que la conducta
de los profesionales en el ejercicio de su funcin, no slo afecta al individuo,
sino que el bien o el mal que hacen se refleja en la misma profesin. Y la
razn de la obligatoriedad que reconoce Delgado de Miguel26 no radica slo
en consideraciones morales, sino en la supervivencia misma del grupo social
que debe demostrar constantemente su eficacia a travs del tiempo. De ah
nace tambin la obligacin del grupo profesional de formar e informar a sus
miembros en cuestiones deontolgicas, para inculcar en ellos la creencia firme, criterios de orientacin indudables, para sortear las posibles cuestiones
dudosas que puedan plantearse, y que siempre necesitarn sustentarse en
patrones de conducta de incuestionable vigor.
El notario como organizacin mundial; es decir, en la Unin Internacional
del Notariado Latino, hizo el esfuerzo de sintetizar los deberes que para
nosotros constituyen el germen de una propuesta de deontologa notarial.
La propuesta de la delegacin ecuatoriana, aprobada por aclamacin en el
VIII Congreso celebrado en Mxico en 196527 dirige su mensaje al notario
aislado, trata de sealar lo que debe hacer cada uno28. Pero faltan inclur en
sus artculos los preceptos de una buena organizacin y los deberes que el
notario tiene hacia ella, porque ella es la base principal de la existencia del
notariado. Que el notario cumpla su deber dentro y hacia la funcin es sumamente pausible. Pero debemos alertar tambin que los debe cumplir hacia y
dentro de su organizacin, que es la que debe sealar los deberes del notario
como tal y como integrante del grupo. Porque sin organizacin, el notario
aislado es sumamente dbil y cualquier ataque de otra organizacin ms poderosa (llmese como se llame) lo tomar desprevenido y lo obligar a bailar al son de la msica que le toquen. Un avance en ese sentido ha sido lo
expuesto ltimamente en la Jornada Notarial Bonaerense realizada en Tandil
a fin del ao pasado29, ya que en el Despacho de la Comisin del Tema I sobre Deontologa Notarial, se incluye, adems de los consabidos llamados a la
moral y a la honradez que nos vienen desde el fondo de la historia notarial30
FERRATER MORA, Jos. Diccionario filosfico.
DELGADO DE MIGUEL, Juan. Acerca de la eficacia jurdica de los principios deontolgicos. La conveniencia de un Cdigo
Deontolgico Notarial. XXIII Jornada Notarial Argentina, 1994, Crdoba.
27
Conocida como el Declogo del Notario. Ver Acotaciones al Declogo del Notario, Revista del Notariado
N 336, p. 991.
28
Tambin ver BARDALLO. La tica profesional y los vicios que ms preocupan. Revista del Notariado N
723, p. 685.
29
Publicacin de la XXXI Jornada Notarial Bonaerense. Despachos.
30
BERNARD, Toms Diego. Los valores esenciales del notariado. Revista Notarial N 799, p. 1585.
25
26

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NOTARIADO Y
ORGANIZACIN

una determinacin de derechos y deberes del notario, con relacin al Estado

y con relacin al Colegio (que es su propia organizacin) con una intencin
aproximativa hacia lo que debe entenderse al notario en su integralidad. No
slo como funcionario aislado y personalmente responsable, sino como integrante de una organizacin31, que para subsistir, necesita el cumplimiento
estricto que hagan sus miembros de sus deberes. Esos deberes que sern
fijados por la Deontologa Notarial Prctica, a la que aspiramos.
JORGE F. DUMON

31

MORELLO y BERIZONCE. Las entidades profesionales y los desafos del presente. J.A. 1984, II, 665.

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DEONTOLOGIA NOTARIAL
En trminos generales, es dable definir la deontologa como la ciencia de
los deberes o teora de las normas morales. Jeremas Bentham, economista, jurista, literato y filsofo ingls, fue quien elabor una doctrina de los
deberes, conocida como deontologa, concebidos sobre una base utilitarista
que corresponde a determinadas situaciones sociales, en otras palabras, el
conjunto de deberes que se imponen en concreto en una situacin social definida. As, para Bentham, la deontologa lleva consigo la idea de un estudio
emprico que son relativos a determinada situacin social.
No es posible calificar las normas deontolgicas del notariado, en las categoras tradicionales, habida cuenta que muchas de ellas presentan un carcter
de extrajuridicidad, es decir que caen en esa zona intermedia, donde ni todo
son normas ticas absolutas, ni todo son normas jurdicas.
El notariado se encuentra tan ntimamente unido a la moral y a la tica que
no puede entenderse aqul sin sta. La tica como ciencia tiene su mtodo,
objeto y finalidad propios, que, desde tiempos remotos, han sido explorados.
As se ha llegado a expresar que la tica es, en ciertos aspectos, la rama mas
difcil de la filosofa.
Larraud ha destacado cun difcilmente la enseanza puede crear sentimientos morales. El cumplimiento de un deber puede hacerse difcil por razn
de exigir un extensa energa moral, pero en otros casos, el obstculo puede
derivar de dificultades para distinguir el imperativo moral, para verlo y comprenderlo.
La actividad profesional supone cierta funcin social , y por tanto es el producto de una tensin dialctica constante entre las propias ideas del individuo, del escribano, en nuestro caso y lo que el medio social exige de l como
integrante del cuerpo profesional que integra.32
Daremos, entonces, una nocin de lo que, creemos, debe entenderse por
tica en general, para luego, comprender el significado de la deontologa
notarial, en particular.
Conforme la Real Academia Espaola, la tica es la parte de la filosofa que
trata de la moral y de las obligaciones del hombre. Segn David Ross, la tica
sera una ciencia normativa que formula pautas y reglas de conducta correcta
o de buena conducta, pero que sin embargo, abundan en los hombres comunes ya que saben como comportarse, tanto como podra decrselo cualquier
filsofo moral. Y al formular las caractersticas de la tica con relacin a las
acciones, seala lo correcto como lo exigido por la comunidad, o sea lo
obligatorio, mi deber, y lo bueno en el sentido de noble y valioso.
32

Larraud, Rufino. Curso de Derecho Notarial, pg.747, Ed. Depalma, Buenos Aires, 1966.

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Al trasladar los conceptos generales anteriormente mencionados a la tica

profesional, se produce una especificacin de lo que es la moral, cuyas estipulaciones, como vimos, seran de aplicacin para cualquier persona sin
distincin alguna.
Como principio, a los profesionales no se les exige una norma o regla moral
que pudiera considerarse distinta en su esencia, de la que se le exige a cualquier persona, y a la que se encuentra moralmente obligado como ser inteligente, libre y responsable. Sin embargo como esa persona adems desarrolla
su vida y se desenvuelve entre sus semejantes en razn y en funcin de una
profesin, a travs de la cual se realiza como hombre, ser ese obrar propio
y especfico el que se plantea como medio para ordenar el logro del bien que
se propone como fin en su carcter de persona.
As, a quien desarrolla una profesin de trascendencia social como lo es el
notariado, la moral o tica profesional se cristaliza en la persona del notario
y se considera nsita en su accionar, implicando una responsabilidad y una
exigencia a cumplimentar.
En el medio donde cada profesional desarrolla su actividad aparecen y se van
formando, desarrollando y evolucionando, principios e imperativos ticos
referidos especficamente en su labor, los cuales, unidos a los que le corresponde como persona, conforman la tica profesional, cuya observancia
configuran el actuar digno y decoroso propio de la profesin.
En cuanto al notariado, particularmente, y a travs del tiempo se ha formado
una idea clara de la personalidad eminentemente moral del notario. Podra
decirse que el notariado se encuentra tan ntimamente unido a la moral que
no puede entenderse aqul sin sta.
Sabemos, la preocupacin por un actuar tico del notario ha sido coetnea
con el nacimiento mismo de la profesin. En atencin a ello, es dable colegir
que institucin moral del notario no debe su efectividad y valor a coyunturas
o accidentes actuales sino que es producto de una larga y firme evolucin. El
notariado actual es el heredero de una gran tradicin histrica que coloca la
profesin en un sitio de honor y prestigio.
Sin ser intencin de este trabajo efectuar una exhaustiva recopilacin de la
rica y variada tradicin de escritos de este tenor, citamos a Salatiel de Bolonia
en su obra Ars Notariae, quien confera importancia a las cualidades fsicas y
morales del notario, al decir que ste deba ser varn de mente sana, vidente y oyente y constituido en ntegra fama y que tenga pleno conocimiento
del arte notarial o tabelionato. Tambin cabe recordar la Tercera de las
Siete Partidas que regula en forma sistemtica la actividad del escribano, y
menciona algunas cualidades personales Leales, buenos y entendidos deben ser los
Escribanos de la Corte del Rey, y que sepan escribir bien, de manera que las cartas que
ellos hicieren, que bien semeje que de la Corte del Rey salen, y que las hacen hombres de

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buen entendimiento... Otro si decimos, que los escribanos pblicos que son puestos en las
ciudades, o en las Villas, o en otros lugares, que deben ser hombres libres, y cristianos
de buena fama. Fcil es imaginar que en esa poca, la facultad de redactar y
autenticar las cartas de la corte del rey era una alta investidura y significaba
una gran confianza de parte del soberano, a quien el escribano le deba suma
lealtad y fidelidad.
Con ello, la conservacin e incremento del prestigio tico e intelectual del
notario es una responsabilidad histrica que nos ha sido legada, dado que la
Institucin en s requiere de sus miembros una conducta privada y pblica
acorde con la importancia de la misin que desempea. El notario que no
guarde su decoro profesional, afecta a la Institucin notarial.
Gattari, como otros autores, ha entendido que la deontologa notarial supera
la obligacin de los deberes legales y ticos, constituyendo una expansin
de la bondad tpica, expresando que deber tenerse presente que la mejor y
efectiva recomendacin es la conducta, honradez, competencia, idoneidad, y
seoro que imprima a su profesin, declinar siempre el inters privado frente al inters pblico o colegial, aconsejar comprometindose con la parte,
no negar servicios profesionales a quienes justifican debidamente carecer de
recursos para sus honorarios o concederles espera, no opinar en lo que no es
de su especializacin, pero afirmar las vivencias de su especialidad profesional sin temores, aunque tenga razones para sostener una teora minoritaria
con fundamentos profundos, no hacer experiencia con sus requirentes, sino
sumarse a las tesis mayoritarias, en lo que no hay contradiccin pues, en
todo caso, debe publicar sus hallazgos y darlos a conocer y quiz provocar
el cambio.33
Ricardo M. Saa Avellaneda y Sara Rudoy de Imar distinguen cuatro clases
de deberes ticos: a) deberes para consigo mismo, tener conciencia que el
quehacer es del mas alto nivel axiolgico, que requiere una elevada jerarqua
espiritual y que en su vida de relacin observe conducta intachable, refleje
austeridad y guarde el decoro que proyecte seguridad e inspire confianza a la
sociedad, aumente conocimientos jurdicos y extrajurdicos que lo hagan mas
competente en su funcin asesora, b) deberes para con la sociedad, probidad
e imparcialidad, discrecin y guarda del secreto profesional, percepcin de
los estipendios segn los aranceles, c) con sus colegas, tener principios de solidaridad, comprensin, correspondencia, y asistencia recproca y no incurrir
en competencia desleal, y d) con la institucin colegial, velar por su prestigio,
participar activamente en su desarrollo, auspiciar iniciativas y colaborar con
sentido de solidaridad y unidad de grupo.
Podr observarse que, con algunas variantes en el transcurso del tiempo, han
existido obligaciones permanentes que han caracterizado la profesin de
notario. Una de las permanente funciones del notario ha sido la de aconsejar
a las partes y redactar el instrumento. Compartieron esta actuacin los tabe33

Gattari, Carlos Nicols. Manual de Derecho Notarial, pg., 272. Ed. Depalma, Buenos Aires, 1988.

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liones, escribas, escribanos y otros personajes que en la antigedad se dedicaron a redactar los instrumentos contractuales, previo consejo que le daban
a las partes. Luego, el otorgamiento de la fe pblica otorgada al instrumento
notarial, lo dot de fuerza indubitable mientras no se pruebe lo contrario,
confirindole as un inconmensurable valor de prueba documental pblica.
De esta manera la obra del notario fue hacindose confiable dado su contenido y por la certeza jurdica. El notario fedatario debe escuchar y aconsejar
a las partes, interpretar su voluntad y satisfacerla dentro de la rbita jurdica,
redactar los instrumentos con lenguaje jurdico, con propiedad, claridad y
concisin, revistindolos de pleno valor probatorio, leerlos y explicarlos
a las partes, conservarlos y reproducirlos. Todo ello, recordando que es fiel
depositario de la confianza del Estado y de los particulares.
De la responsabilidad emergente de las funciones, y de los deberes que esas
funciones importan, que desde tiempos inmemoriales le han sido asignadas
al notario, pueden desprenderse ciertas normas de tica notarial que an hoy
conservan su vigencia. Si es de la esencia del notario la potestad de dar fe,
con la conviccin de que lo que diga y afirme dentro de ciertas normas ser
tenido por verdadero, es inadmisible que su ejercicio no est confiado a los
mas veraces, honestos, probos y rectos de los individuos de la sociedad.34
En primer lugar, es dable mencionar como deber del notario, la imparcialidad, a la que se la define como falta de designio anticipado o de prevencin
en favor o en contra de personas o cosas, de que resulta poderse juzgar o
proceder con rectitud. El notario debe ser libre, debe encontrarse desprovisto de cualquier compromiso que pueda doblegar su libre determinacin,
a fin de poder observar las reglas de la equidad, la justicia y la seguridad jurdica, protegiendo los intereses de ambas partes. Se pierde la imparcialidad
cuando los intereses de los poderosos ejercen presin sobre la libre voluntad
del notario, cuando existe una relacin de dependencia, cuando existen lazos
de amistad o parentesco que comprometan su accionar.
Por las caractersticas de su profesin en muchas ocasiones el notario recibe
informacin y secretos ntimos, habida cuenta de la solidez de su imagen y
la confianza que le es depositada. Tales circunstancias, expresadas en virtud
de esa confianza que trasunta su persona, podran en muchos casos daar u
afectar el honor de los confidentes. Es por ello que el notario, ante todo, debe guardar secreto profesional, en forma individual, el que no debe develarse
en mbito familiar o de amistad del notario.
El notario tiene el deber de asesorar a las partes cuando existan varios caminos para llegar al mismo fin, hacindole ver las ventajas y desventajas que
ellos presentan, y dejar en libertad al cliente para que elija. En ningn caso
debe el notario obviar este deber de asesorar a sus clientes, pero sin aconseNegri, Jos A. Ley Orgnica del Notariado, segn cita Bardallo, Julio R. en Etica profesional y los vicios que
mas preocupan. Revista del Notariado N 723, pg. 685.
34

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jar en ningn caso el empleo de medidas que an cuando tengan apariencia

legal entraen en el fondo algn perjuicio o fraude a particulares o al Fisco.
Debe abstenerse en todo caso de dar fe de hechos que no le consten y cuando stos le consten ciertamente, deber describirlos en sus instrumentos con
toda exactitud, en forma completa y no parcial, de manera que la omisin de
alguna de las partes resulte perjudicial para uno de los comparecientes.
En lo que se refiere a la relacin jurdica entre notario y cliente la misma es
de tipo contractual, especficamente se trata de un contrato de prestacin
de servicios profesionales, del que circunstancialmente pueden nacer obligaciones extracontractuales. El notario no puede estipular sus honorarios
libremente, sino que debe sujetarse a un arancel establecido en la ley, donde
se encuentra regulado conforme las operaciones efectuadas.
Relacionado con lo anterior se encuentra el deber de abstenerse de efectuar
publicidad en forma de propaganda comercial, pues la publicidad desmedida
o de ciertas formas inconsistentes con el decoro de la profesin, sugieren
que los servicios profesionales prestados por el escribano son una mercanca
como cualquier otra del mercado. Creemos que la publicidad debe efectuarse
con razonabilidad, sin distorsionar la funcin notarial, y teniendo en cuenta
que la retribucin por la prestacin de servicios no puede ser el mvil determinante de su ejercicio.
Tambin mencionaremos como falta de tica las sociedades con profesionales no universitarios, en las que se comparten las ganancias a condicin del
proveimiento de clientes. Ello es as debido a que este tipo de asociaciones
provocan una disminucin de la independencia, libertad e imparcialidad,
que, como dijimos, deben ser caractersticas insoslayables de todo notario.
El criterio del notario y su forma de pensar, habida cuenta de la relacin
constante con la gente, influyen directamente en las operaciones que se efectan ante l y su opinin trasciende muchas veces el mbito de los negocios.
El notario por sus conocimientos y experiencia est obligado profesionalmente a coadyuvar en la solucin de los problemas sociales que ataen a su
comunidad.
Un deber fundamental citar es la capacitacin profesional. El notario, desde el punto de vista moral, no puede conformarse con haber aprendido lo
suficiente para ganar en la oposicin y obtener el nombramiento sino que
debe continuar estudiando toda su vida, tanto mas siendo que el Derecho,
doctrinal y jurisprudencial, sabe mantenerse en constante transformacin.
Sin el conocimiento tcnico jurdico el profesional carece del arma necesaria
para desempear eficientemente su funcin.
En suma, en el escribano deben coincidir el criterio claro, el conocimiento
jurdico, la moral intachable, el consejo prudente, la diligencia y prolijidad en

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su trabajo. El honor, la tranquilidad y los intereses ajenos, estn librados a su

buena fe, a su virtud y a su eficiencia. Tal conjunto de cualidades de excepcin solo pueden conseguirse en individuos que renan como hemos dicho,
los dos elementos innatos: el temperamento y la actitud y los dos adquiridos:
la cultura y el decoro. Estos formarn el notario ideal, el profesional eficiente, el funcionario insobornable (Agustn Calvio).
Las faltas de tica, configuradas por incumplimiento de los deberes del notario o de distorsin de los mismos, afectan la dignidad de sus colegas, y, por
supuesto, desmejoran la persona del notario, pero por sobre todas las cosas
atenta contra la Institucin Notarial.
Cuando los grupos profesionales se organizan, uno de los mas trascendentes
propsitos es establecer reglas de conducta cuyo incumplimiento traer consecuencias para el infractor. Para que ese comportamiento se desenvuelva en
conjuncin con imperativos ticos o morales, los propios interesados han
entendido conveniente elaborar usos, mandamientos, reglas, cdigos, en los
que se plasmen las conductas deseables. Cumplir estos deberes es tarea del
notario, repetimos, quienes al propio tiempo son custodios insobornables de
estas tradiciones y requisitos de la funcin. Vigilar su cumplimiento es tarea
insoslayable de los Colegios Notariales, expresaba Allende en Organizacin
y Colegiacin notariales.
En nuestro pas, gracias a los colegiacin, nacida en la necesidad corporativa, se
ha mantenido y elevado el nivel moral y tcnico jurdico de sus agremiados.
Tal como lo expresa el artculo 86 de nuestra ley provincial 9020/78, los
objetivos fundamentales del Colegio son mantener los principios en que se
sustenta la institucin del notariado con la finalidad de afianzar en el mbito
que le es propio, los valores jurdicos de seguridad y certeza que para su pacfica convivencia requiere la comunidad, asegurar el respeto de la investidura
de los notarios y el ejercicio regular de su ministerio, velar por su sujecin
a las normas jurdicas y a las reglas de tica en vista a la prestacin de un
eficiente servicio, y atender a la defensa de los derechos de los notarios y a
su bienestar moral y material. En otras palabras, el colegio es el encargado
de conservar la pureza de la profesin, y, en ese entendimiento, censurar las
faltas de disciplina tica.
En ese sentido, consideramos que constituyen deberes del notario, y en consecuencia, el incumplimiento falta de tica, prestar colaboracin con el cuerpo de colegas, con solidaridad y fraternidad, as como participar y apoyar las
gestiones que emprenda el Colegio en pro de los dems.
En cuanto a la codificacin de las normas morales, entendemos que toda
reglamentacin que se efecte con el fin de asegurar el cumplimiento de los
deberes y de sancionar las inconductas, no es excesivo, y representa un gran
paso para echar luz sobre lo que debe entenderse por conductas no ticas en

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NOTARIADO Y
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el ejercicio de la funcin.
Ello, sin desconocer que un sistema de normas morales no puede abarcar ni
imaginar exhaustivamente las previsiones o la enumeracin total de las reglas
que constituyen hechos no ticos, es decir, las normas de tica que pueden
enumerarse en un cdigo no importan la negacin de otras no contempladas
y que pueden resultar del ejercicio profesional. La dignidad, la responsabilidad y la probidad notarial se caracterizan, por saber qu es inmoral, aunque
no est establecido en un cdigo. Por tanto, no regira en esta faz el principio
de que todo lo que no esta prohibido no est permitido
Ha expresado Riestra Solano en Ensayos jurdico notariales, 1894, Dctense leyes severas contra los que abusen de la fe pblica, cmplase estrictamente el reglamento de escribanos del 78... obsrvese la mayor circunspeccin y cuidado en no admitir al notariado sino a personas de reconocida
probidad y buenas costumbres y se habr dado un gran paso en el sentido de
dignificar al escribano y elevarlo a la altura que se merece por la complejidad
e importancia de sus funciones.
Es menester destacar, as tambin, que sin perjuicio de creer que la codificacin de las normas de tica constituye una elaboracin de suma importancia para la conservacin de la dignidad y decoro profesionales, ello no
implica que tales normas deban permanecer ptreas e inalterables a travs
del tiempo.
Sabemos, los avances tecnolgicos y cientficos, en esta actualidad meditica,
que incumben a todas las reas de las ciencias, las especializaciones, los cambios en el concepto de moral social y la adopcin de nuevas formas de vida
por parte de la comunidad, hace necesario que aquellos enunciados morales
se adecuen a las circunstancias variantes del mundo moderno.
El citado autor David Ross ha expresado que la sumisin ante los cdigos
morales simplemente porque son aceptados por la sociedad significa la
muerte del progreso del discernimiento moral. Al decir de Ortega y Gasset
el hombre es l y sus circunstancias. Las circunstancias del mundo actual
de las que el notario no puede abstraerse, sino por el contrario reflexionar
permanentemente, teniendo presente la esencia de la profesin notarial y el
cauce del tan mentado deber ser.
Es dable destacar, as tambin, la influencia en la formacin moral, de la
preparacin que brinda y debe brindar la Universidad, dado que constituye
finalidad de esta, adems de brindar preparacin cientfica y tcnica, forjar
ciudadanos cultos, ticamente correctos, cvicamente responsables, socialmente eficientes y dispuestos a servir fielmente y con vocacin a la profesin
elegida.
LAURA GARATE
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DEBERES DE LA DIRIGENCIA
Desde una perspectiva funcional, la tica social aplicada aparece como un
conjunto de temas a ser resueltos para que la convivencia y la vida social
sea posible sin conflictos, en todo aquello que las leyes no han prescripto
y tambin para la interpretacin de aquellas leyes. En nuestro anlisis de
la dirigencia en grupos y organizaciones la tica implica un conjunto de
principios que trascienden a lo particular y que permiten a los miembros de
dichas organizaciones sociales a coexistir en un medio ms amplio, sin por
eso avasallarlos.
La tica es un fundamento cuyos valores esenciales deben organizar la vida
social y son tales como la libertad y la dignidad humana, as como tambin
se basa en conceptos morales como el bien comn, lo bueno, lo malo, lo
equitativo y lo justo.
Las cuestiones ticas en las organizaciones sociales no pueden tratarse como
si fueran problemas de optimizacin de decisiones. La tica no es una simple
discusin acerca de los criterios para la eleccin de estrategias de comportamiento, sino que se trata de resolver el nivel en que se ubica el problema,
es una visin, en encuadre que define los valores en juego, los mandatos
sociales a considerar en la situacin. Por ejemplo, aparece la perversidad
como desviacin tica cuando los dirigentes resuelven aplicar la discriminacin racial, la desigualdad sexual, o el desprecio por los ms viejos en la
comunidad.
El tema de lo tico no se agota con el decir la verdad, sino en reconocer si
hay opcin o libertad en ese decir y cuales son los efectos sobre los derechos
de los dems, el sentirse responsable (como dirigente y como miembro) de
sus actos. Porque el acto de decir se d en el marco de las relaciones de poder,
y por lo tanto ocurren: las cosas mal hechas y las verdades bien dichas.
La tica se pregunta si son posibles las normas de conducta vlidas objetivamente, mas all de apreciaciones personales. La respuesta origina desviaciones como el autoritarismo, el dogma, el relativismo o el escepticismo.
Decimos que es una prueba de perversidad el poder que disponen ciertos
grupos dirigentes para fijar su propia escala de valores y comunicarla junto
con la obligacin de actuar por parte de los dirigidos.
Desde la perspectiva de la perversidad en las organizaciones se sealan bsicamente dos desviaciones en el plano de lo tico. La primera el relativismo.
Bajo esta idea se instalan como valores el xito, los triunfos materiales, la
competencia despiadada, las cualidades mgicas de los lderes o el utilitarismo que lleva a pensar que solo es verdad aquello que sirve. La segunda
desviacin es el autoritarismo. Para ste las organizaciones son meros instrumentos. La bsqueda de sus metas justifica ejercer todo el poder necesario
incluyendo las fuentes irracionales de la autoridad, como el temor, la ansiepgina 23

NOTARIADO Y
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dad o la impotencia. Las organizaciones con relaciones perversas le temen

al juicio racional y la crtica, por lo que buscan la sumisin emocional de sus
integrantes. La filosofa de la tica nos ensea que esta se desvirta como
pauta social cuando tiene que respaldarse o depender de regulaciones puntuales, de frreos sistemas disciplinarios o del temor a las penalidades.
Frente a lo autoritario, al relativismo y al utilitarismo se encuentra lo humanitario. En este sentido, Fromm E. (1960) afirma que lo bueno en la
tica es la afirmacin de la vida, el despliegue de los poderes del hombre. La
virtud es la responsabilidad hacia la propia existencia. Lo malo constituye la
mutilacin de las fuerzas del hombre; el vicio es la irresponsabilidad hacia
uno mismo.
Hechas estas salvedades entendemos que en los dirigentes las virtudes y los
vicios se divisan en grandes caracteres y constituyen modelos para los dirigidos. Seleccionaremos algunos de estos deberes o virtudes que consideramos
relevantes en la funcin:
a) La prudencia: Debe ser cultivada por el dirigente para encontrar
los medios idneos ordenados al bien comn.
b) Deber de Honestidad: Sobre todo respecto a lo que es distribuible
en la esfera poltica: Honores, cargos, cargas, premios, todo ello en atencin
a los merecimientos y posicin que cada miembro ocupa. Esta especie de
justicia distributiva en lo que se refiere a la idoneidad, clave en la Constitucin Nacional artculo 16, fue bien glosado por el poeta Marechal:
Si te ofrecen un cargo de visibilidad,
acptalo en razn de tu mrito slo
y en vista de los frutos que dars a tu pueblo.
Si eres olmo, no aceptes funcin de peral,
o has de ser un peral falsificado
y un olmo sin verguenza.
c) Deber de veracidad: Es realmente importante en la atmsfera de
mentira, simulacin, hipocresa y doble discurso en la que vivimos.
d) La fortaleza y la templanza: La primera es una virtud que nos
dispone a conservar el bien de la razn a pesar de las dificultades y peligros,
que reprime el temor y modera la audacia.
En el mbito pblico es necesaria para actuar con serena firmeza
ante amenazas de poderes, hoy enormes. La segunda ordena al hombre en el
interior de s mismo. El desorden interior se traduce en inconductas exteriores privadas y pblicas. Deca Santo Tomas el que gobierna rechazando la
razn y obedeciendo a su pasin no difiere nada de la bestia (De Regno, pg.
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47. La templanza llena de serenidad al dirigente, quien entonces no precisa

de continuas agitaciones, de velocidades febriles, de viajes y giras, de fiestas
y banquetes, ni de exhibiciones continuas.
e) Deber de Ejemplaridad y Servicio: La autoridad y la funcin del
dirigente deben ser entendidas como servicio. Se opone as a la actitud tantas
veces padecida por las organizaciones ante los detentadores del poder que se
sirven del mismo para satisfacer sus vanidades, para promover sus propios
negocios o los de sus allegados.
f) Deber de Solidaridad: Es un deber tan primordial como elemental.
Continuamente el dirigente debe velar para conservar, reafirmar y mejorar
las condiciones de ejercicio profesional; para evitar los yerros frecuentes a
que conduce una proliferacin legislativa como la actual, tan dinmica como
frecuentemente incoherente o desarmnica. El dirigente debe propender a
la defensa de la dignidad profesional, proyectado sto al orden moral, como
expresin de custodia de los derechos y deberes de los dirigidos. Esta solidaridad se pone en juego en todo momento y debe estar precedida de un
anlisis equilibrado y justo del caso. Dice Bielsa Un Colegio que defendiera
a ultranza todos los actos de sus miembros, abstraccin hecha de la sustancia
moral de esos actos o de su conformidad con las normas, llegara a convertirse en secta, y no sera un rgano autntico de la defensa de los derechos
y deberes profesionales. Expresin pura de ese deber de solidaridad es la
integracin de los Colegios de Escribanos en Federaciones como Consejo
Federal y la Unin Internacional del Notariado Latino, factores principalsimos de la cohesin de todos los Escribanos de un pas, agentes propulsores
del perfeccionamiento cientfico, cultural, de la legislacin nacional e internacional y del intercambio de experiencias de otras entidades similares en el
mundo.
FERNANDO VOLPE

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LA TERCERA CARA DE LA MONEDA

DEONTOLOGA, ORGANIZACIN Y DOCENCIA NOTARIAL DE POSGRADO
Cara y ceca.
Un perfil de majestuosos caracteres, un flamgero sol, un imponente escudo;
smbolos de nobleza, naturaleza o identidad patrias, resaltan en la cara de la
moneda. Una esbelta cifra, en nmeros y letras seguidas de su designacin,
nos expresan su valor pecuniario, que se muestra en la ceca. Dos amplias,
vistosas, llamativas caras.
Y la tercera?
Sin bellas imgenes o prcticos signos inscriptos en ella, apenas con una
sucesin de lneas iguales, repetidas y montonas, la tercera cara de la moneda pasa inadvertida para nuestra visin cotidiana. Slo de vez en cuando,
la escrutadora mirada de algn espritu curioso descubre la existencia de ese
canto, esa cara circular que es nexo y fundamento de las otras dos que acaparan toda nuestra atencin.
Cuando observamos la realidad, usualmente lo hacemos desde una perspectiva limitada que deja fuera de la percepcin uno o ms aspectos, que directamente no vemos o que en el mejor de los casos damos por sobrentendidos.
El conocimiento acabado y verdadero de esa realidad, nos exige su consideracin. Debemos ocuparnos de las tres caras de la moneda , y a veces, por ser la
menos observada, con ms mpetu de la tercera cara, el canto.
Utilizando la misma metfora, el individuo y la organizacin pueden ser
vistos como las dos caras clsicas de la moneda; por otro lado, la relacin recproca de uno y otro, un amplio y variado haz, que incluye entre otras cosas
los derechos y deberes recprocos de los que se ocupa la deontologa, puede
a su vez ser identificada con la tercera cara de la moneda.
Buscamos desde esta base analizar ahora el plexo de derechos y deberes que
surgen de las relaciones entre: 1) el docente del notariado y la organizacin
-universidad-, 2) el mismo y su comunidad profesional -el notariado-, que a
su vez se inserta e interrelaciona con la sociedad a la que pertenece, y 3) el
docente y los alumnos -individuos- que son integrantes de dicha sociedad y
pretenden incorporarse a la comunidad profesional notarial.
Los sujetos de nuestro estudio son por un lado los individuos -docente del
notariado, alumno- y por el otro las organizaciones ms o menos estructuradas donde aquellos se desenvuelven e interrelacionan individual, grupal y
comunitariamente -la universidad, el notariado, la comunidad social o sociedad-. No debemos olvidar que por constituir aquellos y stas, dos caras
de una misma moneda, estn inescindiblemente unidos unos y otras en su

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conjunto. Es en el haz interrelacional -tercera cara de la moneda- donde descubrimos cmo las organizaciones dependen de los individuos para su existencia y buen funcionamiento, y cmo los individuos a su vez necesitan para
su adecuado desarrollo personal y social de aquellas organizaciones. Esto
explica porqu el adecuado cumplimiento de sus deberes por los individuos
frente a las organizaciones hace al buen y eficaz funcionamiento de stas, y
porqu la correlativa observancia por las organizaciones de sus deberes y
de los derechos de los individuos es requisito ineludible para un desarrollo
personal e interpersonal satisfactorio de stos y un desarrollo social positivo
para las comunidades a las que pertenecen.
Ms que embarcarnos en una detallada enumeracin de derechos y deberes
recprocos, procuraremos establecer cules son las bases sobre las que aquellos deben asentarse y los valores presentes en la relacin enseanza aprendizaje, que incluyen lo procedimental, lo actitudinal y la adecuada forma de
manejo del conocimiento.
El postulado bsico y principal es la dignidad de la persona humana -varn
y mujer- que debe presidir a las mismas organizaciones y a las relaciones
entre stas y los individuos. Esta excelencia humana puede concebirse como
la superior calidad o bondad que constituye y hace merecedora de singular
aprecio y estimacin en su gnero una cosa. Esta dignidad hace referencia
slo al ser de la cosa, en este caso al ser del hombre, independientemente de
su obrar, y tiene su presupuesto en la condicin libre del ser humano, que
presupone su inteligencia o entendimiento. (IBAEZ MARTIN, Jos A.,
Hacia una formacin humanstica, Barcelona, 1989, Edit. Herder, p. 51.).
Los deberes y derechos deben formularse desde aqu, para que desde esta
dignidad innata los docentes y los alumnos puedan procurar una segunda
dignidad que se deriva del propio comportamiento, de un obrar ejemplar
que se esfuerza en buscar la forma ms alta de existencia, de acuerdo con la
naturaleza humana y que ana a la libertad la responsabilidad. Por ello, en la
relacin enseanza aprendizaje deben, adems de trasmitirse conocimientos
tcnicos, formarse actitudes, las que concebimos con PUIG ROVIRA como aquellas tendencias y predisposiciones aprendidas y relativamente fijas
que orientan la conducta que previsiblemente se manifestar ante una situacin u objeto determinado (citado por CORTINA, Adela, El quehacer
tico. Gua para la educacin moral, Madrid, 1996, Santillana, p. 94 y nota
79). Estas actitudes o predisposiciones conductuales deben encontrarse presentes en cierta medida en el docente para ser aprehendidas por el alumno
y constituyen la base para que dicho docente cumpla acabadamente con sus
deberes.
Las actitudes que la tradicin zubiriana reconoce como propias de la persona moralmente educada son: la responsabilidad ante la realidad natural
y social, que obliga al contacto necesario con ella y al actuar desde ella; la
seriedad ante dicha realidad, que lleva a asumir la profundidad y dimensin

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de sta; la buena voluntad que consiste en la predisposicin a tomarse en

serio lo serio y en broma lo jocoso, como capacidad de discernimiento; y por
ltimo, el pensar positivamente, que conduce a afrontar las decisiones que
inevitablemente se deben tomar optando por la mejor posible (seguimos en
este anlisis a CORTINA, Adela, op. cit., p. 94).
Estas actitudes debe descubrirlas el alumno en el docente, quien acta como
modelo de identificacin axiolgica frente al educando. Esto justamente
significa que no debe actuar como docente ejemplar, sino como modelo
de valores. Nos dice ONETTO al respecto que el concepto de << buen
ejemplo>> no corresponde al concepto de modelo de valores, porque dar
ejemplo consiste en cumplir concienzudamente con una norma general, es
decir adaptar la propia conducta a normas generales de la convivencia social. Lo caracterstico del modelo de valores es que vive el valor de un modo personal, nico, imposible de imitar, ya que la persona concreta que vive
profundamente un valor lo recrea. Por ello, agrega, el valor se descubre de
manera semejante al despertar de un amor, como un acontecimiento ntimo
y personal no producido voluntariamente. No es en primera instancia la
persona la que se apropia de los valores sino que ms bien es un valor el que
toma posesin de una persona (ONETTO, Fernando, Con los valores
Quin se anima?, Buenos Aires, Editorial Bonum, 1996, p. 98 y s.s.)
Los valores deben ser inspirados en el alumno por el docente en el desarrollo de la relacin enseanza-aprendizaje. Debe ste, sembrar en aqul un
aliento, un soplo, que se caracteriza por generar autonoma en el educando,
y no dependencia. Cuando se inspira a alguien no se le da un producto terminado para que lo reproduzca, sino que se despierta en l un comienzo que
siembra direcciones y abre caminos. La inspiracin es una invitacin, una
provocacin interior, una movilizacin, una insinuacin (ONETTO, F., ob.
cit., p. 110). El alumno inspirado adhiere al valor, al modelo y puede aplicarlo a su propia vida desde s, recrendolo. Esto es especialmente importante
para la formacin de profesionales, los que necesitan un modelo en quien
inspirarse, un criterio jurdico y humano que gue su accionar y proceder en
bien de su sociedad y en armona con los dems integrantes de su comunidad profesional.
ALEJANDRO MIGUEZ

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DEBERES QUE SURGEN DE LA ACTIVIDAD DEL

NOTARIO COMO PROPAGADOR DE SU PROFESION:
Si se quieren dar recomendaciones acerca de la conducta que debe observar
el notario para actuar como un buen propagador de su profesin se debe
pensar en las actividades que ste debe realizar diariamente, actividades que
debe prestar como obligaciones que le son impuestas por las leyes (ej. Obligacin de dar asesoramiento) y que se resumen en la presentacin de un
servicio ptimo y completo que hace que los requirentes sientan verdaderamente la necesidad de acudir al notario para la concrecin de sus negocios o
solucin de sus problemas cuando no es necesaria la presentacin de dichos
problemas ante los tribunales, y no la obligacin de ir a la notara porque el
contrato hecho en otra parte debe ir con las firmas certificadas o debe ser
formalizado mediante escritura pblica.
Ese deber de asesoramiento que tiene el notario debe ser cumplido con
extremo celo, y se relaciona por ejemplo, en el caso de una simple compraventa, con la actuacin de ste desde el momento en que se gesta la operacin con los actos previos a la formalizacin del boleto de compraventa,
suplantando la actividad de intermediarios, que salvo excepciones, estn solamente interesados en la suscripcin del boleto mencionado, ya que es ste
el momento, en que conforme la ley de ejercicio de su profesin, tienen el
derecho a cobrar su comisin, y si luego no es posible lograr la escrituracin,
el problema es del vendedor y del comprador. En cambio, el notario est
interesado en la concrecin total del proceso de la compraventa inmobiliaria, primero, porque las leyes se lo imponen, y luego, hasta por una cuestin
econmica, ya que con el otorgamiento de la escritura traslativa del dominio
de lo vendido, nace su derecho a cobrar sus honorarios profesionales, y es en
ese momento en la mayora de los casos, en que tambin percibe los gastos
que ha realizado para llevar a buen puerto dicho proceso.
Bien es sabida la necesidad imperiosa de seguridad que tiene el hombre contemporneo, y el notario con el deber de imparcialidad nsito en su funcin,
es quin est en condiciones ptimas de brindar dicha seguridad en la formalizacin de los negocios jurdicos, asesorando en cuanto cual es la forma
jurdica que mejor se adapta a la voluntad de los requirentes y en cuanto
a las consecuencias de los actos a realizarse, ya sean jurdicas, impositivas,
prcticas, etc.
El notario tiene la obligacin diariamente de crear el hombre lego la necesidad de que se lo consulte, de que se lo utilice, de que se use al servicio que
presta, que adems en la gran mayora de los casos, por esa consulta verbal
no solicita remuneracin alguna, y el servicio que presta cuando asesora
jurdica o impositivamente tiene un costo mucho ms econmico que el de
cualquier consultor, ya que en el caso de llevarse a cabo una operacin inmobiliaria, la constitucin de una sociedad comercial o cualquier otro contrato
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que deba formalizarse por escritura pblica; rara vez se facturan adems de
los honorarios arancelados por la formulacin de tales actos, honorarios por
asesoramiento en forma separada.
A pesar de que la gran mayora de los hombres vive en las grandes ciudades
y de la celeridad en que se acta hoy en da, debemos volver a la idea del
notario de confianza de la familia, de la empresa, de la institucin; un notario que desempee un rol similar al del mdico de cabecera de la familia de
aos atrs, que adems de sus servicios profesionales oficiaba de consejero
en cuestiones domsticas, cuestiones stas, en las que muchas veces hay que
aplicar el sentido comn, para ayudar a lograr la solucin del problema o
cuestin planteada.
El notario tiene el derecho y el deber de hacer notar en la sociedad en la que
vive que es el profesional del derecho ms apto, por su deber de imparcialidad, para formalizar contratos en los que ambas partes son desiguales, en
cuanto a su poder econmico, conocimientos, necesidades, etc., y lograr as
la proteccin de esa parte ms dbil, que las modernas legislaciones de defensa del consumidor, uno de los derechos de la tercera generacin, buscan
proteger.
En sntesis, el notario debe vender su profesin, venderla en el sentido
de desarrollarla en forma tal que siempre debe tener en cuenta que lo que
ofrece es un servicio, profesional, pero servicio al fin, y que muchas veces
al hombre actual hay que convencerlo de la bondad y economa de dichos
servicios y hay que fomentarle la necesidad de utilizarlos. Este fomento debe
hacerse con medios idneos y moralmente irreprochables.
Los colegios de notarios deben tener una actitud permanente de apertura a
la comunidad, y demostrar que el notariado no est en un pedestal, ni encerrado en sus propias cuestiones y contiendas, sino que est al servicio de la
gente de la cual forma parte.
Pensamos que ya se ha logrado insertar al notariado en todas las actividades
acadmicas de cualquier rama del derecho, y que falta an trabajar mucho,
para lograr insertarlo en la vida comunitaria.

RICARDO VAQUERO

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EL ESCRIBANO COMO JUEZ ANTE SUS PARES

El derecho es la presencia de la voluntad en el mundo, de la naturaleza y la
moral; como doctrina de la valoracin de los actos constituye uno de sus
presupuestos esenciales.
En el centro de las relaciones entre la moral y el derecho se ubica la justicia,
ya sea como necesidad innata del hombre, como invencin para su supervivencia o como valor objetivo que dirige y regula las relaciones entre los
individuos.
La ley por su parte, aparece como el momento terminal del movimiento
tico. Ella presupone los dems conceptos ticos, y agrega a las nociones
de valor, de norma y de imperativo la exigencia de universalizacin. La ley
universal es el criterio formal de la moralidad. Acta de tal manera que la
mxima de tu accin pueda ser erigida en ley universal (Kant).
La vida del hombre cobrar total sentido cuando forme parte de un todo de
existencias personales, y ser totalmente tica cuando realizndose ayude a
realizar a los dems.
En cuanto a la moralidad, la vida del hombre ser considerada moral en la
medida que acate leyes que resguarden su vida y la de los dems por lo tanto
deben existir objetivaciones, expresiones, en las cuales se exprese para todos
en forma clara el bien de cada uno y de todos. As vemos que la ley resguarda
la realizacin del todo de personas y es necesaria entonces como mediacin
de coexistencia.
La ley o mediacin racional entre las personas es legtima en la medida que
resulta mediacin racional de coexistencia e ilegtima cuando se intenta convertir la tarea tica en moralidad legal.
Tal como figura en el texto del poder de las leyes y de los magistrados del
mismo modo que existen leyes, es menester que haya magistrados pues sin
su sabidura y su actividad la ciudad no puede subsistir , en otras palabras, es
necesaria la existencia de jueces quienes con su conocimiento y experiencia
permitirn la puesta en prctica de la ley. Para esto el escribano que acta
como juez ante sus pares debe ante todo comprender la ley, as como el
cientfico interpreta la naturaleza y debe saber adems, que el sentido social
de la justicia se apoya sobre el principio de que todos los hombres son iguales
y que el bien de la sociedad se encuentra por encima del de los individuos.
Aunque la justicia social sea menos tangible que la justicia singular, no debe
nunca perder de vista el sentido social del hombre y la proyeccin que tendr
su decisin dentro de la comunidad. As encontramos en Aristteles: Aunque el bien del individuo y el de la ciudad sean el mismo, mucho ms grande
ser alcanzar y preservar el de la ciudad porque ciertamente ya es apetecible

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procurarlo para uno slo pero es ms hermoso y divino para un pueblo y

para ciudades.
Con todo esto no ser suficiente ya que como se plantea tambin en el texto
del poder de las leyes y de los magistrados no solo debemos dar a stos la
forma de ejercer su funcin de mando sino tambin debemos instruir a los
ciudadanos con respecto a la manera de obedecer. El que ejerce el mando
debe antes haber obedecido, el que obedece puede un da mandar y el que
manda debe saber que en un corto plazo tendr que obedecer.
Debe recordarse que la imparcialidad judicial dice No hagas a los otros lo
que no quieres que te hagan a ti, se funda en el imperativo categrico, con
lo cual se coloca en la ataraxia del no hacer inmanente y coexistencial. A su
vez dice la imparcialidad notarial, como especifica Gattari Haz al otro lo
que para ti quieres, caracterizndose por la accin trascendente emanada
de la convivencia autnoma.
Los escribanos que acten como jueces estn obligados a tener presente
que una sentencia injusta corrompe ms que los malos ejemplos, stos alteran la corriente, pero aquella echa a perder la fuente de la justicia que debe
permanecer lmpida, pura y transparente. Por lo que diremos que una de las
virtudes que debe reunir el Magistrado es servir de ejemplo a los dems.
Si logramos y mantenemos, guardaremos todo. Del mismo modo como un
pas puede ser corrompido por las pasiones y los vicios de sus jefes, merced
a su prudencia se corrige.
Es necesario que todos aquellos que como escribanos se acometan en la
difcil tarea de juzgar a sus pares recuerden que la belleza, la bondad, la justicia, la sabidura valen independientemente de nosotros y es el hombre el
que debe existencializar estas esencias algicas. El valor se contempla pero
tambin se debe vivir, decidir. Alguien dijo Soy el testigo de ciertos valores
pero tambin su caballero por lo tanto sepamos que el que vive la justicia,
irradia justicia; el que busca la verdad invita inconscientemente a los dems
a buscarla.
Finalmente en el ncleo de la justicia termina por descubrirse el principio
de la equidad jurdico privada. As podemos repetir con Leibniz: Colcate
en el lugar del prjimo y adoptars un punto de vista adecuado para juzgar
lo que es justo de lo que no lo es. A esto deber apuntar la conducta del
escribano que acta como juez, quien lograr de este modo juzgar correctamente a sus pares.
Concretamente su actividad puede resumirse en lo siguiente :
La jurisdiccin notarial es ejercida por las Cmaras de Apelacin en lo civil
y comercial del Departamento Judicial de La Plata, por un juzgado Notarial
con sede en la Capital de la Provincia y competencia en todo su territorio y

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por el Tribunal Notarial (art. 41)

Compete al Tribunal Notarial
1)Las causas relativas a falta de tica y las que afecten la dignidad de la investidura o del prestigio del notario.
2)Las recusaciones del secretario del Tribunal.
Por ltimo queremos destacar con especial dedicacin a aquellos escribanos
cuya funcin sea el juzgar a sus pares, aquello que dijo Aristteles: Cada
uno juzga bien aquello que conoce, y de eso es buen juez; de cada cosa
particular el instruido en ella y de una manera absoluta el instruido en
todo. Es menester que el que se propone aprender acerca de las cosas
buenas y justas haya sido bien conducido por sus costumbres. Pues el
punto de partida es el qu y si est suficientemente claro, no habr ninguna necesidad del porqu. Pero el que no dispone de ninguna de estas
cosas, escuche las palabras de Hesodo: Es el mejor de todos el que por s
solo comprende todas las cosas ;es noble asimismo el que obedece al que
aconseja bien ;pero el que ni comprende por s mismo, ni lo que escucha
a otro retiene en su mente, es un hombre intil .
JORGE HERRERO PONS

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EL NOTARIO COMO INTEGRANTE DEL UNIVERSO

JURIDICO
El mundo moderno exige del notario mltiples actividades que escapan a
las clsicas de confrontacin e inscripcin de instrumentos, asesoramiento,
consejo y archivo, para ubicarlo con gran protagonismo en otras, tales como
la de auxiliar de la justicia, bien sea como redactor de instrumentos (actas)
o como mediador, y en el campo administrativo, como colaborador del Estado, evidenciando recientemente en la redaccin de actas de radicacin de
inmigrantes, como agente de informacin, como as tambin con respecto al
fisco, como recaudador y contralor de los contribuyentes en sus actividades
privadas.
Todos los fenmenos de derecho que se sitan a un mismo espacio y en un
mismo tiempo de la sociedad se encuentran ligados entre s por las relaciones de solidaridad que dibuja un sistema. El sistema jurdico es el campo, a
las vez espacial y temporal, en que se producen los fenmenos de derecho.
Conocemos ya estos fenmenos, pero su insercin en el espacio o en el
tiempo puede relevar en l ellos algunos aspectos inditos.(1).
Para el tema que nos convoca, el escribano dentro del universo jurdico, el
espacio jurdico tiene en cuenta como un soporte natural el territorio, que
marca y delimita el destino de la norma a aplicar, inserta sta a su vez en una
red de relaciones jurdicas que regulan conductas humanas ligadas entre s.
La Repblica Argentina, por ser un pas de rgimen federal, la Capital Federal y cada una de la provincias poseen un rgimen propio, unido por un
hilo conductor comn como es la Constitucin Nacional, los cdigos civil,
comercial, penal, de minera, aeronutico, etc, y los Tratados. Es decir un
derecho mltiple y heterogneo.
Existen en las sociedades contemporneas, por encima del Estado, las llamadas organizaciones internacionales, como por ejemplo la Comunidad
Econmica Europea, Mercosur, etc, o bien dentro de los respectivos pases,
como son las empresas nacionales o los servicios pblicos descentralizados,
etc., productoras de normas, de derechos y de deberes.
Por ello un Cdigo de Deontologa surge donde hay fenmenos colectivos
o individuales, donde el derecho aparece previendo situaciones ya sean de
convivencia, de responsabilidades, de deberes o situaciones de conflicto que
bien pueden los Colegios profesionales u organizaciones intermedias proveer, como as tambin otros grupos en los cuales surge espontneamente el
derecho, o bien pluralismo en el que intervienen, donde acumula dos o ms
rdenes jurdicos con sus respectivos derechos y deberes.
As, tambin existen casos de aculturacin jurdica, dado que el factor eco(1)Sociologa Jurdica. Jean Carbonier. Editorial Tecnos, S.A., 1977. Pag. 116.

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nmico y poltico incide notablemente y muchas veces se anticipa al legislativo, como ya se ha observado en los mltiples cambios estructurales, que
vienen manifestndose. Cuando distintos sistemas jurdicos se encuentran
van a producir modificaciones sobre las instituciones y los individuos y estas
a su vez darn lugar a nuevos fenmenos jurdicos, los que estudiados desde
el punto de vista deontolgico dar a su vez nuevas normas de conducta
profesional, tratando de comprender, de aprehender, de conciliar desde el
punto de vista del deber esa nueva responsabilidad que emerge.
Nuestro notariado alcanzado por mltiples manifestaciones de transformaciones globales, ya sea jurdicas o tcnicas, busca con mente abierta una
nueva forma de adaptacin e interpretacin a las necesidades que demanda
el cambiante mundo moderno y sus mercados de influencia, recreando los
deberes del notario frente a su comunidad y en especial frente a sus propios
colegas y clientes.
Aparece para nuestro notario un nuevo rol: el de la solidaridad social. Obligando al escribano a cumplir con planes sociales de vivienda familiar, de
regularizacin como son las leyes 24.644 y 11.663, que crean el Sistema Federal de Vivienda, planes vinculados con los Municipios o bien convenios
celebrados en la Provincia de Buenos Aires por la que se crean los Registros
Notariales de Regularizacin Dominial Ley nacional 24.374.
La permanente actualizacin, el anlisis y enfoque de los nuevos temas,
los cursos de grado y postgrado que permiten interpretar y adaptarse a los
nuevos roles y sus consecuentes deberes, respetando, y cumpliendo con los
principios del Notariado Latino.
Este nuevo notario que surge, necesitar mucho valor, imparcialidad, y claro
est, un vasto sector de discernimiento para aceptar su insercin en este
mundo cambiante de la globalizacin, el documento electrnico, la banca
electrnica, Internet y los prximos avances de la tcnica. No solamente representa a su propia poca, la del poderoso desarrollo de la ciencia aplicada
con gran cantidad de tcnicas, sino que tambin se encuentra al pie de un
gran precipicio, al que deber observar muy bien antes de dar un paso, deber quizs deshacerse tambin de tanto peso que lleva sobre sus hombros, y
probablemente estudiar a fondo los temas como: responsabilidad, liberacin
de certificados, archivos, permanencia en un lugar, etc., si ello implica conservarlos o aligerarlos. Deber mirar con calma como llega hasta el nuevo
siglo, y como proyectarse en l, para que subsista el deber de asesoramiento,
la manifestacin de la voluntad, para que honesta y sistemticamente siga
formando como profesin, consciente en sus nuevos roles, parte de la historia de la humanidad y colaborando con ella.
ALBA CEPEDA MARGARITA PIPINO

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