NDICE

RESUMEN................................................................................................2
INTRODUCCIN.........................................................................................3
1.

CONCEPTO.-.......................................................................................5

2.

FUENTES.-..........................................................................................6

3. PRINCIPIOS DE LA ADMINISTRACIN DE LA JUSTICIA EN LA LEY ORGNICA DEL

PODER JUDICIAL.-......................................................................................6
PRINCIPIO DE EXCLUSIVIDAD DE LA FUNCIN JURISDICCIONAL........................................6
AUTONOMA DEL PODER JUDICIAL............................................................................7
UNIDAD DE LA FUNCIN DE JUZGAR:.........................................................................8
EXCLUSIVIDAD DE LAS FUNCIONES DE JUZGAR:............................................................9
DIRECCIN E IMPULSO DEL PROCESO:.......................................................................9
PRINCIPIOS PROCESALES EN LA ADMINISTRACIN DE JUSTICIA......................................10
a) Legalidad:.................................................................................................... 11
b) Inmediacin:................................................................................................13
c) Concentracin.............................................................................................. 14
d) Celeridad..................................................................................................... 14
e) Preclusin.................................................................................................... 15
f)
Igualdad de las partes...................................................................................15
g) Oralidad...................................................................................................... 16
h) Economa procesal.......................................................................................17
7. TUTELA JURISDICCIONAL Y LIBRE ACCESO A LA JUSTICIA..............................................17
8. DEBIDO PROCESO.............................................................................................. 18
9. DEBERES PROCESALES DE LAS PARTES...................................................................19
10.
PRINCIPIO DE PUBLICIDAD................................................................................20
11.
DERECHO DE ANLISIS Y CRTICA DE LAS DECISIONES JUDICIALES..............................21
12.
INSTANCIA PLURAL.......................................................................................... 21
13.
MOTIVACIN DE RESOLUCIONES.........................................................................23
14.
CUESTIN CONTENCIOSA EN PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO................................24
15.
SUPREMACA DE LA NORMA CONSTITUCIONAL.......................................................27
16.
INDEPENDENCIA JURISDICCIONAL DEL MAGISTRADO..............................................27
17.
CARCTER VINCULANTE DE LA DOCTRINA JURISPRUDENCIAL....................................28
18.
GRATUIDAD DE LA ADMINISTRACIN DE JUSTICIA COMN.........................................29
1.
2.
3.
4.
5.
6.

CONCLUSIONES......................................................................................32
BIBLIOGRAFIA.........................................................................................34

RESUMEN

A travs del presente trabajo monogrfico se desarrollara el tema denominado

Principios de la administracin de justicia

consagrados en la Constitucin

Poltica del Per correspondiente a la asignatura de Derecho Judicial

Primeramente, se desarrollarn los Principios y derechos que inspiran la

Funcin Jurisdiccional constitucionalmente reconocidos en la Constitucin
Poltica del Per de 1993. Los cuales se encuentran regulados en el artculo
139. Del citado cuerpo constitucional en el Capitulo VIII del Poder Judicial. Y a
la vez se ven reflejados en la Ley Orgnica del Poder Judicial en la seccin
Primera acerca de los principios Generales, cabe sealar que se tomara en
cuenta la jurisprudencia emanada por el Tribunal Constitucional del Per
debido que dicho rgano es el mximo intrprete de la Constitucin y por ende
ligado ntimamente al presente trabajo.

Del desarrollo del tema al finalizar se expresaran las conclusiones de la

investigacin, as como la referencia a las Fuentes empleadas para el
desarrollo del presente trabajo monogrfico.

INTRODUCCIN

El Estado ejerce sus funciones por medio de tres poderes, los cuales son el
Ejecutivo, Legislativo y Judicial.
2

Entre las mltiples finalidades que persigue el Estado, se encuentra la de

impartir justicia, lo cual constituye el fin del derecho que en particular interesa
en esta monografa. En nuestro sistema jurdico, el concepto doctrinario de los
principios es ampliamente estudiado por la teora general del proceso.

En este orden de ideas, la Constitucin, especialmente en el art. 139, ha

reconocido

un conjunto de

derechos y

principios

procesales que se

desarrollaran en el presente trabajo, sobre la base de la necesidad del proceso

judicial o principio de administracin de justicia.

Del conjunto de esos derechos y principios procesales, se derivan un conjunto

de consecuencias tanto a los derechos y garantas de los justiciables, as como
a los lmites de los poderes pblicos las cuales se constituirn en las slidas
bases para un buen desempeo de la funcin Jurisdiccional y la realizacin de
su finalidad, la de impartir Justicia en forma imparcial.

PRINCIPIOS DE LA ADMINISTRACIN DE JUSTICIA

1.

CONCEPTO.-

Los principios de la Administracin de Justicia son las ideas o razones

consideradas como las vigas maestras que sustentan, armonizan, explican y
sirven de inspiracin a toda la normatividad de la pirmide jurdica y del edificio
procedimental en toda la estructura del Derecho en general y del proceso
judicial en particular. Es as que pueden concebirse como criterios esenciales
que regulan las diferentes actuaciones que integran un proceso.

As tambin, estos principios, son entendidos como garantas para los sujetos
procesales, pues constituyen una proteccin frente a los abusos, un conjunto
de declaraciones, medios y recursos que aseguran a todos los individuos el
disfrute y ejercicio de sus derechos pblicos y privados.
PRINCIPIOS DE LA
ADMINISTRACION DE
JUSTICIA

FUENTE

Constitucin.
Ley Orgnica Poder Judicial.
Cdigo Procesal Constitucional.

Cdigo Civil
Cdigo Procesal
Civil Cdigo

2.

Penal
Cdigo de Procedimiento Penales

Nuevo Cdigo Procesal Penal

Cdigo Procesal Penal

FUENTES.-

Es importante conocer cules son ese conjunto de principios que de alguna

manera sustentan una correcta administracin de justicia. Los vamos a
encontrar en diversos cuerpos legales, no solo se hallan en la Ley Orgnica del
Poder Judicial; entre los ms importante tenemos la Constitucin, el Cdigo
Procesal Constitucional, el Cdigo Civil, Cdigo Procesal Civil, Cdigo Penal,

Cdigo de Procedimientos Penales, Cdigo Procesal Penal y el Nuevo Cdigo

Procesal Penal.

3.
PRINCIPIOS DE LA ADMINISTRACIN DE LA JUSTICIA EN LA LEY
ORGNICA DEL PODER JUDICIAL.-

El Texto nico Ordenado de la Ley Orgnica del Poder Judicial, Decreto

Supremo N 017-93- JUS, contempla los Principios de Administracin de
Justicia en un total de 24 artculos, de su Seccin Primera.

1.

Principio de Exclusividad de la Funcin Jurisdiccional

Este principio significa que, la funcin jurisdiccional solo puede ejercerla el

Estado por conducto de los rganos establecidos para tal efecto.

El Estado ejerce la potestad jurisdiccional a travs del Poder Judicial, y este

ltimo lo hace
La

travs

de

sus rganos jurisdiccionales como son:

Corte Suprema de Justicia de la Repblica, las Cortes Superiores de

Justicia, los Juzgados Especializados o Mixtos, los Juzgados de Paz Letrados y

los Juzgados de Paz.

Sin embargo, nuestra Constitucin y el TUO de la LOPJ establecen otros dos

conductos excepcionales de administrar justicia como son: el fuero militar y el
arbitral.
Artculo 1 (LOPJ).La potestad de administrar justicia emana del pueblo y se ejerce por el Poder Judicial
a travs de sus rganos jerrquicos con sujecin a la Constitucin y a las leyes.
No existe ni puede instituirse jurisdiccin alguna independiente del Poder Judicial, con
excepcin de la arbitral y la militar.
Concordancias: Const. Art. 139.1

2.

Autonoma del Poder Judicial

Desde Aristteles y Platn, siguiendo con Montesquieu, uno de los poderes

tradicionales del Estado, siempre lo fue el Poder Judicial, llegando a nuestro
das la Teora de la separacin de poderes, segn la cual cada uno de ellos se
organiza en forma independiente y autnoma dentro de sus propias funciones,
pero en armona tal, que mediante un sistema de frenos y contrapesos exista
un control recproco, en tanto que al salirse de la esfera de su competencia
invade la del otro. Reiterndose que el Poder del Estado, es uno solo y la
funcin judicial es realmente una potestad.

El Principio de autonoma del Poder Judicial, significa que este poder del
estado tiene rganos (Juzgados y Salas) con capacidad de juzgar y que no
dependen entre s y tampoco dependen de ningn otro poder del estado. Para
su conduccin administrativa cuenta con sus propios rganos de gobierno
(Presidente del Poder Judicial, Sala Plena de la Corte Suprema y Consejo
6

Ejecutivo) que dependen entre s pero no dependen de ningn otro Poder del
Estado. Un ejemplo de violacin de la autonoma del Poder Judicial fue la
Comisin Ejecutiva del Poder Judicial que a partir de las decisiones del Poder
Ejecutivo y del Legislativo funcion durante el gobierno del Alberto Fujimori
Fujimori asumiendo las atribuciones de los autnticos rganos de gobierno, los
cuales quedaron arbitrariamente suspendidos en sus funciones durante cinco
aos.
Artculo 2 (LOPJ).El Poder Judicial en su ejercicio funcional es autnomo en lo poltico, administrativo,
econmico, disciplinario e independiente en lo jurisdiccional, con sujecin a la
Constitucin y a la presente ley.
Concordancias: Const. Art. 139.2 y146.1

3.

Unidad de la funcin de juzgar:

Nos indica que todos los ciudadanos estamos sometidos a la misma clase de
tribunales (en el Per estn exceptuados los militares slo en los casos de
delitos de carcter militar, y tambin las comunidades indgenas que tienen sus
propios

medios

judiciales

basados

en

sus

costumbres)

previamente

establecidos por la ley y creados en razn de las diferencias de las cosas y no

de las personas.

4.

Exclusividad de las funciones de juzgar:

Segn el cual el Poder Judicial es la nica institucin que puede actuar

judicialmente, resolviendo cada caso en forma definitiva y con el poder de
7

hacer cumplir la decisin que adopte. De manera que ninguna otra institucin o
persona puede atribuirse las mismas facultades que el Poder Judicial tiene
para dar solucin a los conflictos que la ley le encomienda resolver. Para los
casos que no estn encomendados al Poder Judicial en el estado existen otras
entidades que resuelven conflictos, denominados ESPECIALES; as tenemos
el Tribunal Constitucional, El Consejo Nacional de la Magistratura y el Jurado
Nacional de Elecciones por ejemplo.

5.

Direccin e impulso del proceso:

El personaje central dentro del proceso en general es el Juez. l, como

miembro y en representacin del Poder Judicial, es el titular de la funcin
jurisdiccional, es el que confiere la tutela jurisdiccional en nombre del pueblo a
los que acuden a l solicitando la proteccin de algn derecho subjetivo.

EJEMPLO: Al acudir el justiciable al Juez Civil presenta una demanda,

generando un proceso, el juez es el que califica la demanda, la admite segn el
caso, admite la contestacin o el que declara la rebelda, ordena la actuacin,
valora los medios probatorios, es el que decide la causa emitiendo la sentencia
respectiva, es el que hace cumplir la decisin firme que se haya dictado en el
proceso.

El Juez, por tanto, es el director del proceso, es el que conduce el desarrollo

del mismo. Por esto es que el ordenamiento jurdico lo ha rodeado de una serie
de deberes y facultades para que pueda cumplir su funcin con autoridad, con
imparcialidad, con legitimidad y con justicia.
8

Artculo 5 (LOPJ).Los Magistrados, cualquiera sea su rango, especialidad o denominacin ejercen la

direccin de los procesos de su competencia y estn obligados a impulsarlos de oficio,
salvo reserva procesal expresa.
Con este objeto tienen autoridad sobre todos los intervinientes en los procesos
judiciales de su competencia, quienes les deben el respeto y las consideraciones
inherentes a su funcin.

6.

Principios procesales en la administracin de justicia.

Artculo 6 (LOPJ).Todo proceso judicial, cualquiera sea su denominacin o especialidad, debe ser
sustanciado bajo los principios procesales de legalidad, inmediacin, concentracin,
celeridad, preclusin, igualdad de las partes, oralidad y economa procesal, dentro de
los lmites de la normatividad que le sea aplicable.

Los principios procesales, son aquellas normas esenciales y generales que

regulan el desarrollo del proceso judicial y buscan que ste se desarrolle de
forma regular y arreglada a derecho. Nuestra Ley Orgnica del Poder Judicial
contempla los siguientes: legalidad, inmediacin, concentracin,

celeridad,

preclusin, igualdad de las partes, oralidad y economa procesal.

a)

Legalidad:

Es un principio fundamental del Derecho pblico conforme al cual todo ejercicio

de potestades debe sustentarse en normas jurdicas que determinen un rgano
9

competente y un conjunto de materias que caen bajo su jurisdiccin. Por esta

razn se dice que el principio de legalidad asegura la seguridad jurdica. Dicho
principio lo encontramos en nuestro derecho positivo en la Constitucin Poltica
del Estado, en su Art. 2 (Inc.24.d), el cual establece que Nadie ser procesado
ni condenado por acto o omisin que al tiempo de cometerse no est
previamente calificado en la ley, de manera expresa e inequvoca, como
infraccin punible; ni sancionado con pena no prevista en la ley. El Cdigo
Penal, en su Art. II del Ttulo Preliminar, seala Nadie ser sancionado por un
acto no previsto como delito o falta por la ley vigente al momento de su
comisin, ni sometido a pena o medida de seguridad que no se encuentren
establecidas en ella.

El Tribunal Constitucional, respecto al Principio de Legalidad seala que, El

principio le legalidad exige tres exigencias: la existencia de una ley (lex scripta),
que la ley sea anterior al hecho sancionado (lex praevia) y que la ley describa
un supuesto de hecho estrictamente determinado (lex certa).

El jurista Jos Urquizo Olaeche, entiende que el principio nullum crimen sine
lege se contempla con la frmula nulla poena sine lege. Ello quiere decir que el
principio de legalidad exige que no solo la conducta tpica o presupuesto debe
estar previamente establecida en la ley en forma expresa, inequvoca e
indubitable - sino tambin las consecuencias jurdicas del delito (Vb. gr. Las
penas, las medidas de seguridad y las consecuencias accesorias).

El principio de legalidad es uno de los principios superiores que informan todo

el ordenamiento jurdico haciendo posible la realizacin de un Estado social y
democrtico de derecho, es decir, el respecto irrestricto al derecho, al
10

cumplimiento de la ley, a la realizacin de la justicia. Este fundamental principio

tiene enraizamiento constitucional que va ms all de la visin meramente
formalista, pues como muy bien afirma el profesor Roberto Dromi, el principio
de legalidad a solas no dice nada, debe enmarcarse en una orientacin
filosfico-poltica que busca consolidar la democratizacin de las instituciones
contra las acechanzas del autoritarismo y las dictaduras. Es el imperio del
derecho que regula jurdicamente los valores y el nmero apertus de los
derechos humanos.

El principio de legalidad ha sido engendrado por el aforismo romano legem

patere quam meciste, que en buen castellano significa soporta la ley que
hiciste. Es, pues, deber de los funcionarios y la ciudadana en general soportar
u obedecer la norma legal que rige para toda la administracin pblica y el
quehacer privado y pblico de las personas. Ni la Constitucin ni la ley son una
teora especulativa o abstraccionista como fungen los mesas, los caudillos o
los dictadorcillos de ciertas instituciones pblicas que se creen sus propietarios
absolutos obrando al mismo tiempo como fiscales y jueces, al amparo de una
discrecionalidad

abusiva

intolerante.

La

supremaca

de

la

norma

constitucional y la obligatoriedad de la ley garantizan la seguridad jurdica, la

participacin comprometida y responsable de los ciudadanos en la vida poltica,
cultural y el progreso econmico, la redistribucin de la riqueza, que el inters
privado armonice con el inters pblico, la justicia solidaria.

b)

Inmediacin:

El ordenamiento procesal peruano reposa esencialmente en el Principio de

Inmediacin, privilegindose la oralidad, pues para que el Juez resuelva el
conflicto de intereses o incertidumbre jurdica, debe tener el mayor contacto
11

posible con los elementos subjetivos (intervinientes) y objetivos (documentos)

que conforman el proceso.

En consecuencia, el principio de inmediacin busca:

Inmediacin Subjetiva

Inmediacin Objetiva

1. Que,
Que el
Juez
halle endirecto
permanente
e ntima
vinculacin
con losque
sujetos
procesales,
recibir
de ellas
su visi
2.
est
ense
contacto
con todos
los instrumentos
y lugares
guarden
relacin para
con el
proceso.
Por ello
es

La idea es que detrs de cada proceso existe un drama humano y que la

verdad procesal debe acercarse lo mejor posible a la verdad pasada, la de los
hechos tal y como acontecieron. (Carlos Mesa)

Por tanto, Inmediacin es el principio procesal, que significa que el Juez debe
encontrarse en un estado de relacin directa con las partes y recibir
personalmente las pruebas, lo que se justifica por muchas razones,
relacionadas con las pruebas y an con los justiciables, pues la conducta de
stos pudiera constituirse en un elemento de conviccin.

c)

Concentracin

Este principio consiste en reunir todas las cuestiones debatidas o el mayor

nmero de ellas para ventilarlas y decidirlas en el mnimo de actuaciones y
12

providencias. As, se evita que el proceso se distraiga en cuestiones accesorias

que impliquen suspensin de la actuacin principal.

d)

Celeridad

Consiste en que el proceso se concrete a las etapas esenciales y cada una de

ellas limitadas al trmino perentorio fijado por la norma. En observancia de este
principio se descartan los plazos o trminos adicionales a una determinada
etapa, esto es, los que se surten como complemento del principal y las
prrrogas y ampliaciones. Tambin implica que los actos se surten en la forma
ms sencilla posible, para evitar dilaciones innecesarias.

e)

Preclusin

La preclusin se define como la prdida, extincin o consumacin de una

facultad procesal (Couture). Esta puede resultar de tres situaciones diferentes:
a) Por no haber observado el orden u oportunidad dado por la ley para la
realizacin de un acto, b) Por haberse cumplido un actividad incompatible con
el ejercicio de la otra; y c) Por haberse ejercido ya una vez, vlidamente, esta
facultad (consumacin propiamente dicha).

f)

Igualdad de las partes

Significa que las dos partes, constituidas por el demandante y el demandado o

el acusador y el acusado dispongan de las mismas oportunidades para
formular cargos y descargos y ejercer el derecho de la defensa. El Juez debe
hacer efectiva la igualdad de las partes en el proceso, por ello se encuentra
13

facultado a impedir que las desigualdades entre las partes no se refleje al final
en un proceso injusto.

Es as, como por ejemplo, en un proceso declarativo el demandante formula en

la demanda su pretensin y el demandado se pronuncia frente a ella dentro del
trmino del traslado que se le corre a continuacin de la notificacin del auto
admisorio. Viene luego el perodo probatorio para practicar las pruebas
solicitadas por las partes en la demanda y su contestacin.

g)

Oralidad

Se afirma que rige el principio de oralidad en aquellos procesos en los que

predomine el uso de la palabra hablada sobre la escritura. El principio de
oralidad bajo cuya orientacin se han llevado las grandes reformas procesales,
(Actualmente el nuevo modelo procesal penal, se asienta precisamente en este
principio) no slo implica el predominio del elemento verbal, sino tambin el
prevalecimiento de los siguientes principios: el de Inmediacin (relacin directa
entre el juzgador, las partes y los sujetos de prueba), el de concentracin
(debate procesal en una o dos audiencias) y el de publicidad de las
actuaciones judiciales.

14

h)

Economa procesal

El principio de Economa Procesal se proyecta en tres dimensiones al interior

del proceso. Guarda relacin con el ahorro de tiempo, gasto y esfuerzo.

el cumplimiento de los actos con prudencia, es decir, ni tan lento

que parezca inmovilidad ni tan expeditivo que se renuncie al
cumplimiento

de

formalidades

esenciales,

es

adecuada de este principio. (Juan Monroy Glvez)

7.

Tutela jurisdiccional y libre acceso a la justicia

Artculo 7 (LOPJ).- Tutela jurisdiccional y debido proceso.

15

la

expresin

En el ejercicio y defensa de sus derechos, toda persona goza de la plena tutela

jurisdiccional, con las garantas de un debido proceso.
Es deber del Estado, facilitar el acceso a la administracin de justicia, promoviendo y
manteniendo condiciones de estructura y funcionamiento adecuados para tal
propsito.
Concordancias: Const. Art. 139.20

Es el derecho de toda persona a que se le haga justicia, a que cuando

pretenda algo de otra, esta pretensin sea atendida por un rgano
jurisdiccional, a travs de un proceso con unas garantas mnimas.

Este derecho despliega sus efectos en tres momentos: el primero, en el acceso

de la justicia; segundo, que sea posible la defensa y obtener solucin en un
plazo razonable, y tercero, una vez dictada sentencia la plena efectividad de
sus pronunciamiento. Acceso a la jurisdiccin, proceso debido y eficacia de la
sentencia.

8.

Debido Proceso

El derecho y principio del debido proceso, dota a quien es parte del mismo, de
una serie de garantas esenciales durante su inicio, tramitacin y conclusin.
Estos derechos esenciales son: de defensa, publicidad del proceso, a ser
asistido y defendido por abogado, derecho a impugnar, derecho a la prueba,
derecho a una justicia sin dilaciones indebidas y derecho a un juez imparcial.

El principio constitucional del debido proceso exige no solo el cumplimiento de

las garantas sustantivas sino tambin procesales, en resguardo de las partes y
16

la tutela jurisdiccional que otorga el Estado a los ciudadanos a travs de los

rganos jurisdiccionales.

9.

Deberes procesales de las partes.

Artculo 8 (LOPJ) .Todos los que intervienen en un proceso judicial tienen el deber de comportarse con
lealtad, probidad, veracidad y buena fe. Los Magistrados deben sancionar toda
contravencin a estos deberes procesales, as como la mala fe y temeridad procesal.

Algunos tratadistas consideran que, la lealtad, probidad, veracidad y buena fe,

constituyen principios diferentes, pero en verdad se trata ms bien de cuatro
manifestaciones del mismo aspecto, por cuanto se refieren a la conducta de las
partes y con el fin de obtener la recta administracin de justicia.

El principio de conducta procesal de las partes, se concreta a que las partes no

utilicen el proceso o las actuaciones de ste para lograr fines fraudulentos o
dolosos, o alegar hechos contrarios a la realidad, o emplear medios que
tiendan a entorpecer la buena marcha del procedimiento.

Tales actuaciones entraan la inobservancia de un deber y por ello acarrea

sanciones de tipo patrimonial y de ndole penal, que se imponen tanto a las
partes como a su respectivo apoderado.

10.

Principio de Publicidad

17

Artculo 10, primer y segundo prrafo (LOPJ).- Toda actuacin judicial es pblica,
con las excepciones que la Constitucin y las leyes autorizan.
Tienen el mismo carcter los registros, archivos y copias de los actuados judiciales
fenecidos que se conserven, de acuerdo a ley. Toda persona debidamente identificada
puede acceder a los mismos para solicitar su estudio o copia certificada, con las
restricciones que establece la ley.
Concordancias: Const. Art. 139.20

El principio de publicidad consiste en dar a conocer las actuaciones realizadas

en el proceso por el funcionario judicial.

Puede considerarse desde dos puntos de vista: Interno y Externo. La publicidad

interna, se refiere a que las partes conozcan todos los actos llevados a cabo
por el Juez en el proceso (actos procesales y resoluciones) y de ser el caso las
partes puedan hacer uso de su derecho de defensa. As por ejemplo, el
demandado no se entera de manera directa de la demanda sino que se entera
de ella mediante la notificacin del auto que la admite. La publicidad externa,
significa que los procesos judiciales, salvo algunas excepciones son siempre
pblicos. Uno puede asistir libremente a las audiencias en las Salas del
Juzgado del Poder Judicial (salvo en caso que estn involucrados menores de
edad en los contra la libertad sexual, o en caso en los que por razones de
seguridad debidamente justificados no sea conveniente permitir la asistencia
del pblico). En el caso de los procesos penales, para asegurar la eficacia de
las investigaciones, stas que corresponden slo a la primera parte del proceso
se desarrollan de manera reservada para terceros ajenos al proceso y
excepcionalmente de manera justificada para alguna de las partes. Con ello se
da la posibilidad de que personas extraas al proceso sepan lo que est
ocurriendo en el mismo y presencien la realizacin de determinada diligencia.

18

Ejemplo: la audiencia pblica de juzgamiento, en materia penal, y la recepcin

de pruebas en el rea civil y laboral.

11.

Derecho de anlisis y crtica de las decisiones judiciales

Artculo 10, tercer prrafo (LOPJ).- Cualquier decisin judicial, recada en un

proceso fenecido, puede ser objeto de anlisis y crtica, con las limitaciones que
expresamente la ley seala.
Concordancias: Const. Art. 139.20

Este es un derecho y principio referido a la opinin pblica en general y a los

justiciables en particular, por el cual stos ejercen su derecho de libre expresin
y opinin respecto de cualquier resolucin judicial.

Ante el ejercicio de este derecho, los Jueces o Magistrados, no deben tener

temor a la opinin pblica, pues, Si las resoluciones y decisiones son
transparentes, imparciales, debidamente motivadas, enmarcadas a Derecho,
conforme lo actuado durante el desarrollo del proceso y con criterio de
conciencia, no debe existir temor ni terror a nada ni a nadie.

12.

Instancia Plural

Artculo 11 (LOPJ): Las resoluciones judiciales son susceptibles de revisin, con

arreglo a ley, en una instancia superior. La interposicin de un medio de impugnacin
constituye un acto voluntario del justiciable. Lo resuelto en segunda instancia
constituye cosa juzgada. Su impugnacin slo procede en los casos previstos en la
ley.
19

Concordancias: Const. Art. 139.6

Consagrado bajo el principio de la libertad de impugnacin, toda resolucin

judicial: decreto, auto o sentencia, es susceptible de revisin, tanto en el fondo
como en la forma, para posibilitar corregir los posibles errores en los que
puedan incurrir los jueces o Magistrado, como todo ser humano y que en
doctrina se conocen como: 1) error in procedendo, 2) error in iudicando, y 3)
error in cognitando.

As tambin, es denominado principio de la doble instancia, ya que las partes

de un proceso pueden voluntariamente decidir someter a revisin una
resolucin judicial emitida en primera instancia, para que en segunda instancia,
el superior jerrquico la revise. Se habla de primera instancia para referirse a la
comprendida desde que inicia el proceso hasta cuando se emite la
correspondiente sentencia; mientras que la segunda instancia se surte ante el
superior jerrquico en virtud del recurso de apelacin y va desde que se admite
hasta que se decide mediante la correspondiente Sentencia, denominada
Sentencia de Vista. En una y otras sentencia, el juzgador goza de autonoma
para decidir.

Finalmente el TUO de la LOPJ establece que las resoluciones emitidas en

segunda instancia tienen la calidad de cosa juzgada, es decir son irrecurribles,
irrevisables e inimpugnables. Sin embargo, la ley establece casos en los cuales
una resolucin de segunda instancia pueda ser revisada, como por ejemplo en
el caso de interponerse el recurso impugnatorio extraordinario de la Casacin.

El lmite a la pluralidad de instancia la encontramos en el artculo X del Ttulo

Preliminar del Cdigo Procesal Civil, el mismo que de conformidad a lo
20

establecido en la primera disposicin final del mismo Cdigo, establece su

aplicacin supletoria a los dems ordenamientos procesales.

13.

Motivacin de Resoluciones

Articulo 12 (LOPJ).Todas las resoluciones, con exclusin de las de mero trmite, son motivadas, bajo
responsabilidad, con expresin de los fundamentos en que se sustentan, pudiendo
estos reproducirse en todo o en parte solo en segunda instancia, al absolver el grado.
Concordancias: Const. Art. 139.5

Hay siempre una razn por la que alguien hace lo que hace, y en una
resolucin judicial, es preciso descubrirla, mostrarla y expresarla mediante un
razonamiento. Se excepta de tal motivacin a los decretos, por cuanto
importan decisiones de simple trmite como por ejemplo el decreto que ordena
expedirse copias, seala domicilio procesal.

Si no se quiere pecar de arbitrariedad, la decisin judicial debe contener

argumentos y razones que respondan a una correcta interpretacin, debida
aplicacin de la norma jurdica, lo que no significa que sea una agotadora
exposicin ni una redaccin testamentaria, suficiente una motivacin escueta
razonada y razonable, para ser respetada y respetable.

Es la explicacin y justificacin suficiente, que el Juez, tiene la obligacin de

exponer en su resolucin judicial sobre el procedimiento adoptado para llegar a
21

una determinada conviccin en el cual ampara su decisin, lo que constituye

una forma de control y delimitacin del poder que gozan los jueces, facilita la
impugnacin de las sentencias ante otras instancias, permite uniformizar los
criterios jurisprudenciales y es una garanta de los derechos fundamentales no
solo de los justiciables o partes intervinientes en el proceso, sino tambin de la
ciudadana que forma parte de la opinin pblica, quienes tienen el derecho de
analizar las sentencias judiciales.

14.

Cuestin contenciosa en procedimiento administrativo

Llamada tambin accin contenciosa administrativa, la cual tiene por finalidad

el control jurdico por el Poder Judicial de las actuaciones de la administracin
pblica sujetas al derecho administrativo y la efectiva tutela de los derechos e
intereses de los administrados.

Estos procesos, se rigen por los siguientes principios, sin perjuicio de la

aplicacin supletoria de los principios del derecho procesal civil en los casos en
que sea compatible:

1.

Principio de integracin.- Por el cual, los jueces no deben dejar de

resolver el conflicto de intereses o la incertidumbre con relevancia jurdica por

defecto o deficiencia de la ley. En tales casos debern aplicar los principios del
derecho administrativo.

22

2.

Principio de igualdad procesal.- Por el que las partes en el proceso

contencioso

administrativo

debern

ser

tratadas

con

igualdad,

independientemente de su condicin de entidad pblica o administrado.

3.

Principio de favorecimiento del proceso.- Por este principio, el Juez

no podr rechazar liminarmente la demanda en aquellos casos en los que por

falta de precisin del marco legal exista incertidumbre respecto del agotamiento
de la va previa. Asimismo, en caso de que el Juez tenga cualquier otra duda
razonable sobre la procedencia o no de la demanda, deber preferir darle
trmite a la misma.

4.

Principio de suplencia de oficio.- El Juez deber suplir las deficiencias

formales en las que incurran las partes, sin perjuicio de disponer la

subsanacin de las mismas en un plazo razonable en los casos en que no sea
posible la suplencia de oficio.

Los actos administrativos impugnables, conforme a la Ley Nro. 27584

Ley del Proceso Contencioso Administrativo son:

o Los actos administrativos y cualquier otra declaracin

administrativa.
o El silencio administrativo, la inercia y cualquier otra omisin de la
administracin pblica.
o La actuacin material que no se sustenta en acto administrativo.
o La actuacin material de ejecucin de actos administrativos que
transgrede principios o normas del ordenamiento jurdico.
23

o Las actuaciones u omisiones de la administracin pblica

respecto de la validez, eficacia, ejecucin o interpretacin de los
contratos de la administracin pblica, con excepcin de los
casos en que es obligatorio o se decida, conforme a ley, someter
a conciliacin o arbitraje la controversia.
o Las actuaciones administrativas sobre el personal dependiente al
servicio de la administracin pblica.

En

el

proceso

contencioso

administrativo

podrn

plantearse

pretensiones con el objeto de obtener lo siguiente:

o La declaracin de nulidad, total o parcial o ineficacia de actos

administrativos.
o El reconocimiento o restablecimiento del derecho o inters jurdicamente
tutelado y la adopcin de las medidas o actos necesarios para tales
fines.
o La declaracin de contraria a derecho y el cese de una actuacin
material que no se sustente en acto administrativo.
o Se ordene a la administracin pblica la realizacin de una determinada
actuacin a la que se encuentre obligada por mandato de la ley o en
virtud de acto administrativo firme.

15.

Supremaca de la norma constitucional

Por la cual, cuando exista incompatibilidad entre un norma constitucional y otra

de inferior jerarqua, el Juez debe preferir la primera, siempre que ello sea
relevante para resolver la controversia y no sea posible obtener una
interpretacin conforme a la constitucin, a ello se llama control difuso, cuya
24

aplicacin no slo puede ser ejercida por los Jueces, sino tambin por
cualquier autoridad.

16.

Independencia jurisdiccional del Magistrado

Artculo 16 (LOPJ).Los Magistrados son independientes en su actuacin jurisdiccional dentro de su

competencia. Ninguna autoridad, ni siquiera los Magistrados de instancia superior,
pueden interferir en su actuacin. Estn obligados a preservar esta garanta, bajo
responsabilidad, pudiendo dirigirse al Ministerio Pblico, con conocimiento del Consejo
Ejecutivo del Poder Judicial, sin perjuicio de ejercer directamente los derechos que les
faculta la ley.
Concordancias: Const. Art. 139.2 y146.1

La independencia jurisdiccional, es la libertad y garanta del que debe gozar

todo Juez o Magistrado, para someterse nicamente al derecho, para que sus
decisiones judiciales fruto de su capacidad, imparcialidad, transparencia y
honestidad merezcan credibilidad y confiabilidad de los justiciables y
ciudadana en general.

La independencia del Juez, no puede ser garantizada por norma legal o

Constitucin alguna, sino por la persona misma que es el Juez; si la base del
Derecho es la moral y la base de la independencia del Juez es la honradez, es
hora de educar al soberano para edificar dichas bases.

25

El Principio de independencia de los jueces, significa que los jueces deben

cumplir su funcin nicamente interpretando y aplicando la Constitucin y las
leyes, sin estar sometidos a presiones externas (de los otros poderes del
estado o de los particulares) o internas (de los magistrados entre s). El
cumplimiento de este principio busca garantizar la imparcialidad del juez en la
resolucin de conflictos.

17.

Carcter vinculante de la doctrina jurisprudencial

La doctrina jurisprudencial, proviene de las sentencias expedidas en ltima

instancia por la Corte Suprema, la misma que para ser vinculante, debe sealar
expresamente dicho carcter y adems ser publicada en el diario oficial el
Peruano, siendo que a partir de su publicacin es de cumplimiento obligatorio
para todos los magistrados, lo cual es muy importante porque, va permitir que
ante casos semejantes se produzcan resultados semejantes, contribuyendo as
a la predictibilidad de las resoluciones emanadas por el Poder Judicial.

18.

Gratuidad de la Administracin de Justicia comn

El principio de gratuidad es una excepcin, en la medida que no existe ningn

sistema judicial en el mundo que sea gratuito en su totalidad.
En el Per, por tratarse de un pas con enormes grados de desigualdad e
injusticias, de millones de gentes empobrecidas y sin trabajo, la posibilidad de
que stas hagan valer sus derechos fundamentales, slo se puede concretar, si
se les facilita el acceso a la justicia libre de gastos.
26

Los gastos a los cuales nos referimos son las costas judiciales (aranceles
judiciales), de los cuales se vern exonerados de pagar las personas
detalladas dentro de los nueve literales del artculo 24 de la TUO de la LOPJ.

Se encuentran exonerados del pago de tasas judiciales:

a) Los litigantes a los que se les concede auxilio judicial.- Sobre todo
en los asuntos civiles y de familia, para hacer efectivo este derecho, la
persona interesada debe presentar una solicitud al Juzgado, cumpliendo
los requisitos establecidos en el artculo 180 del Cdigo Procesal Civil
concordado con la R.A. Nro. 182-2004-CE-PJ que aprueba la "Directiva
que establece Procedimientos para la Concesin del Beneficio de Auxilio
Judicial" y "Formato de Solicitud de Auxilio Judicial.
b) Los demandantes en los procesos sumarios por alimentos cuando
la pretensin del demandante no excede de veinte (20) Unidades de
Referencia Procesal. Es decir cuando el monto de pretensin
alimentaria no supere la suma de S/. 7,000.00 aproximadamente,
superado ese monto debern pagar el 50% del arancel judicial que
corresponda.
c) Los denunciantes en las acciones de Hbeas Corpus. Esta
exoneracin se hace extensiva a los procesos constitucionales de
garanta como accin de amparo, hbeas data, accin popular, etc.
d) Los procesos penales con excepcin de las querellas. En efecto
debe tenerse en cuenta que si bien es cierto la querella se tramita ante
los juzgados penales, se trata de una accin privada, que busca entre
otros un resarcimiento econmico al afectado.
e) Los litigantes en las zonas geogrficas de la Repblica, en las que
por efectos de las dificultades administrativas se justifique una
27

exoneracin generalizada. En ese sentido el Consejo Ejecutivo

indicar las zonas en las cuales no se pagar aranceles judiciales, por
razones de extrema pobreza tomando para ello informacin del INEI.
f) El Ministerio Pblico en el ejercicio de sus funciones. Esto se
justifica debido a que es una entidad pblica que adems forma parte
del Sistema Judicial.
g) Las diversas entidades que conforman los Poderes Legislativo,
Ejecutivo y Judicial, los rganos constitucionalmente autnomos,
las instituciones pblicas descentralizadas y los Gobiernos
Regionales

Locales.

Tratndose

de

entidades

pblicas,

se

encuentran por ley exoneradas.

h) Los que gocen de inafectacin por mandato expreso de la ley.
Habr ocasiones en que las que excepcionalmente la ley indicar los
procesos o materias que se encuentran inafectos al pago de arancel
judicial.
i) Los trabajadores, ex trabajadores y sus herederos en los procesos
laborales y previsionales, cuyo petitorio no exceda de 70 (setenta)
Unidades de Referencia Procesal, de amparo en materia laboral, o
aquellos inapreciables en dinero por la naturaleza de la pretensin.
En materia laboral estn exento de pago de aranceles judiciales los
trabajadores cuyos montos de la demanda, no superen la suma de S/.
24,500 aproximadamente, superado dicho monto debern pagar arancel
reducido en un 50%.

28

CONCLUSIONES

o La Constitucin Peruana de 1993 disea un sistema basado en

los

derechos

fundamentales

constitucionales,

como

lo

manifestado en el artculo 139 (Principios y derechos de la

Funcin Jurisdiccional). Como garanta del mencionado sistema
la propia constitucin crea un principio: el derecho al debido
proceso, que acta como lmite con fundamentos polticos,
jurdicos y axiolgicos, al que necesariamente deber vincularse
la actuacin de los poderes pblicos en relacin con la esfera de
los derechos propios de cada persona.
o Toda decisin, acto o norma que emane de cualquier poder o
entidad estatal, particular o de cualquier sujeto de derecho
que vulnere o amenace algn derecho fundamental, deber ser
invalidado o sancionado, pues no solo afecta o amenaza las
bases del ordenamiento jurdico poltico, sino que vulnera la
dignidad del ser humano. al mismo tiempo, su naturaleza
fundamental hace que las normas jurdicas y cualquier acto
jurdico en general, deban

ser

creadas,

interpretadas

aplicadas de tal forma que favorezca su eficacia y contenido.

29

o El derecho a un debido proceso o proceso justo, es un derecho

fundamental de aspectos complejos, en la medida que esta
integrado por otros derechos, de carcter instrumental y que
adems de ser o tener esta calidad, cumple la funcin de garanta
de los dems derechos fundamentales y del ordenamiento
jurdico en conjunto. De tal forma que la vulneracin del derecho a
un debido proceso lleva consigo la vulneracin de los otros
derechos fundamentales, as como la defensa, publicidad,
celeridad igualdad y otros relacionados ntimamente.

30

BIBLIOGRAFIA

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Poltica.Lima-Per; editorial Juristas Editores. 2da Edicin.
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o Obando Blanco, Vctor Roberto. (2002).El derecho a la tutela
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Palestra.2 edicin.

Legislacin

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Recursos Electrnicos.

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www.tc.gob.pe
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www.pj.gob.pe
WWW.quechumara.com