Decreto 2333 del 19 de noviembre del 2014 por el cual se establece los

mecanismos para la efectiva proteccin y seguridad jurdica de las tierras y

territorios ocupados o posedos ancestralmente y/o tradicionalmente por los
pueblos indgenas acorde con lo dispuesto en los artculos 13 y 14 del convenio
169 de la OIT, y se adicionan los artculos 13,16 y 19 del Decreto 2664 de 1994".
ANTECEDENTE

La necesidad de proteger las tierras ancestrales y tradicionalmente ocupadas

por las comunidades indgenas en Colombia
Los artculos 7 y 8 de la Constitucin Poltica establecen el deber del Estado
de reconocer y proteger la diversidad tnica, cultural y natural de la Nacin
colombiana.

La Ley 160 de 1994, captulo XIV, se establece el deber del Gobierno Nacional
de dotar de tierras, "indispensables que faciliten su adecuado asentamiento y
desarrollo", a los pueblos indgenas y estudiar los ttulos que stos presenten
con el fin de establecer la existencia legal de los resguardos. Para tal fin, se
consagran los procedimientos de constitucin, ampliacin, saneamiento y
reestructuracin de resguardos indgenas.

El Estado colombiano ratific el Convenio 169 del 27 de junio de 1989 "Sobre

Pueblos Indgenas y Tribales en Pases Independientes", de la Organizacin
Internacional del Trabajo -OIT, aprobado por el Congreso de la Repblica
mediante Ley 21 del4 de marzo de 1991.

El Convenio 169 de la OIT es un instrumento internacional que reconoce

derechos Humanos de los pueblos indgenas y, por tanto, hace parte del
bloque de constitucionalidad, por disposicin del artculo 93 de la Constitucin
Poltica; establece el deber del Gobierno Nacional de adoptar medidas
especiales encaminadas a proteger los derechos de los pueblos y a garantizar
el respeto de su integridad (artculo 2); y medidas especiales orientadas a
salvaguardar las personas, las instituciones, los bienes, el trabajo, las culturas
y el medio ambiente de estos pueblos (artculo 4).
OBJETO, PRINCIPIOS Y DEFINICIONES

Objeto.
El presente decreto tiene por objeto establecer los mecanismos para la efectiva
proteccin y seguridad jurdica de las tierras y territorios ocupados o posedos
ancestralmente y/o tradicionalmente por los pueblos indgenas.

Principios.
1. los fines exclusivos del decreto, se establecen los siguientes principios:
2. Celeridad de los procesos de proteccin de la posesin de las tierras y
territorios ancestrales y/o tradicionales.
3. Relacin especial de los pueblos indgenas con las tierras y territorios.
4. Respeto a la ley de origen, ley natural, derecho mayor o derecho propio de los
pueblos indgenas.
5. Identidad territorial ancestral y/o tradicional.
6. Respeto a los derechos de terceros.
MEDIDAS DE PROTECCIN DE LA POSESIN DE TERRITORIOS ANCESTRALES
Y/O TRADICIONALES
Procedimiento medidas de proteccin de la posesin de territorios ancestrales y/o
tradicionales.
1. Solicitud: El trmite se iniciar de oficio por el INCODER, o a solicitud del
Ministerio del Interior, de otra entidad pblica, de la comunidad indgena
interesada, a travs de su cabildo o autoridad tradicional, o de una
organizacin indgena.
La solicitud de proteccin de la posesin de territorios ancestrales y/o
tradicionales deber acompaarse de una informacin bsica relacionada con
la ubicacin, vas de acceso, un croquis del rea a proteger, el nmero de
familias que integra la comunidad y la direccin donde recibirn
comunicaciones y notificaciones.
Esta solicitud podr presentarse junto con la solicitud de constitucin de
resguardos de que trata el Captulo 111 del Decreto 2164 de 1995.
2. Validacin de la informacin y apertura de expediente: Recibida la
solicitud por el INCODER y revisados los documentos aportados, dentro
de un trmino no mayor a 20 das se proceder a abrir un expediente, al
cual se le asignar una numeracin. Dicho expediente contendr las
diligencias administrativas adelantadas en el presente procedimiento.
EIINCODER revisar si adicionalmente existe una solicitud de
procedimientos de constitucin, ampliacin, saneamiento de resguardos o
clarificacin y/o reestructuracin de la vigencia legal de los ttulos de
origen colonial o republicano y podr usar esta informacin para el
procedimiento de proteccin del objeto del presente decreto.
3. Una vez se realice la solicitud y abierto el expediente de proteccin de los
territorios ancestrales y/o tradicionales de los pueblos indgenas, el
INCODER expedir inmediatamente una Certificacin de Apertura de

Expediente e Inicio de Proceso de Proteccin, la cual ser notificada a

la comunidad ya quien sta lo solicite.
4. En caso de que existan estudios socioeconmicos y levantamientos
topogrficos adelantados dentro de los procedimientos de constitucin,
ampliacin, saneamiento, o reestructuracin de resguardos de origen
colonial o republicano que hayan avanzado, el INCODER podr emitir
inmediatamente la medida de proteccin basado en la informacin y
estudios que reposen en dichos expedientes.
5. El INCODER emitir un auto donde se determinen los responsables,
funcionarios, y fechas para realizar la visita tcnica tendiente a recopilar
la informacin para la elaboracin del estudio socioeconmico y
levantamiento topogrfico. El auto que ordena la visita se comunicar al
Procurador Agrario, a las comunidades ocupantes interesadas y a quien
hubiese formulado la solicitud. Tambin se notificar personalmente a los
titulares de derechos inscritos en los folios de matrcula inmobiliaria y se fijar
un edicto que contenga los datos esenciales de la peticin en la secretara de
las alcaldas donde se halle ubicado el territorio ancestral y/o tradicional, por el
trmino de diez (10) das, a solicitud del INCODER, el cual se agregar al
expediente.
6. Visita tcnica: En la visita tcnica se levantar un acta suscrita por las
autoridades indgenas y funcionarios y las personas que han intervenido en
ella, la cual deber contener los siguientes datos: a) Ubicacin del territorio, b)
Linderos generales, c) rea aproximada, d) Nmero de habitantes que hacen
parte de la comunidad, e) Nmero de colonos o terceros establecidos,
indicando el rea aproximada que ocupan y la explotacin que adelantan. La
visita deber realizarse en un plazo no mayor a 12 meses despus de emitido
el auto. En los casos en que exista riesgo de despojo territorial, la visita se har
con carcter urgente y prioritario.
7. Entrega de estudio socioeconmico y levantamiento topogrfico. Dentro
de los 30 das hbiles siguientes a la culminacin de la visita tcnica, el
INCODER elaborar el estudio socioeconmico y levantamiento topogrfico
con su plano correspondiente. Se compulsar copia del mismo a la comunidad
respectiva y se realizar socializacin cuando esta lo requiera.
8. Expedicin de la resolucin de proteccin provisional de la posesin del
territorio ancestral y/o tradicional: con base en el estudio socioeconmico y
levantamiento topogrfico, El INCODER expedir, en un plazo no mayor a 15
das siguientes a la elaboracin del mismo, una resolucin motivada decidiendo
sobre el reconocimiento y proteccin provisional de la posesin del territorio
ancestral y/o tradicional. En caso que resulte procedente tal reconocimiento y
proteccin, en la misma resolucin se solicitar a las Oficinas de Registro de
Instrumentos Pblicos la inscripcin de la medida provisional en los folios
correspondientes. En los casos en que no existan folios de matrcula
inmobiliaria se solicitar la apertura inmediata de uno nuevo a nombre del

INCODER, con la anotacin provisional respectiva de su carcter de territorio

ancestral y/o tradicional indgena, en favor de la respectiva comunidad, as
como la inscripcin de la mencionada resolucin.
Si el INCODER constata que existe superposicin de ocupaciones o de
posesiones entre pueblos y comunidades indgenas, la medida de proteccin
se extender a todas ellas. En todo caso, se entender que el acto
administrativo de proteccin tiene carcter provisional, sujeto por ende a la
titulacin definitiva de la propiedad colectiva que realice el INCODER mediante
el acto administrativo correspondiente, de conformidad con la legislacin
vigente.
En expedientes de procesos de clarificacin de vigencia de los ttulos de
origen colonial o republicano que hayan avanzado y en cuyos folios repose un
estudio socioeconmico ste podr ser tomado como insumo para la medida
de proteccin de territorio ancestral y/o tradicional.
En virtud de las medidas provisionales de proteccin sealadas, los notarios y
registradores de instrumentos pblicos, as como los funcionarios del
INCODER, adoptarn las medidas propias de su competencia para evitar
cualquier accin de adjudicacin de los predios cobijados por la medida de
proteccin, a personas o comunidades distintas a las cobijadas por la misma.
La omisin del cumplimiento de sus funciones acarrear las sanciones a que
haya lugar de acuerdo con la normatividad vigente.
A partir de la presentacin de la solicitud de ampliacin, constitucin o
saneamiento de resguardos o de reestructuracin de ttulos de origen colonial
y/o republicanos, o de la solicitud de proteccin de posesin de los territorios
ancestrales y/o tradicionales, el lNCODER a peticin de parte, podr solicitar al
inspector de polica de la jurisdiccin correspondiente, la suspensin de los
procesos policivos que se adelanten en tierras pretendidas en estos
procedimientos, hasta tanto se culmine el proceso de titulacin.
6. De los estudios socioeconmicos y levantamiento topogrfico. Los estudios
socioeconmicos y levantamiento topogrfico, u otros procedimientos
realizados en el marco del presente decreto, podrn ser utilizados para los
procesos de constitucin, ampliacin, saneamiento y reestructuracin de
resguardos de origen colonial o republicano de que trata la Ley 160 de 1994 y
el Captulo III del Decreto 2164 de 1995.
7. Prelacin de la proteccin de la posesin de territorios ancestrales y/o
tradicionales de comunidades indigenas en riesgo o situacin de
desplazamiento forzado. Los procedimientos de proteccin de la posesin de
territorios ancestrales y/o tradicionales de los pueblos y comunidades en
riesgo o situacin de desplazamiento forzado, contenidas en la normatividad
vigente, debern tener prelacin con el fin de garantizar el derecho a la

posesin y a la tierra frente a los inminentes hechos de despojo territorial al

que se encuentren expuestos.
8. Creacin de cdigo para medidas de proteccin de la posesin de territorios
ancestrales y/o tradicionales. La Superintendencia de Notariado y Registro
adoptar las medidas necesarias para la creacin de los cdigos que recojan
la inscripcin a que hace referencia el presente decreto.
La Superintendencia de Notariado y Registro deber crear el cdigo de
territorios ancestrales y/o tradicionales, en un trmino de treinta (30) das,
contados a partir de la vigencia del presente decreto.
9. Demarcacin del territorio ancestral y/o tradicional. Una vez expedida la
resolucin de reconocimiento y proteccin de la posesin del territorio
ancestral y/o tradicional, el INCODER iniciar el proceso de demarcacin
sobre el rea reconocida mediante una placa donde conste el mapa con las
coordenadas del rea objeto de proteccin, la cual deber ser instalada en
lugar visible para toda la comunidad.
En los casos en que se evidencie una amenaza o vulneracin de los derechos
a la posesin del territorio ancestral, el INCODER proceder, por solicitud de la
comunidad indgena, a realizar la demarcacin del rea objeto de la proteccin
ancestral y/o tradicional, de manera concertada con sta, a travs del
mecanismo ms apropiado, respetando la ley de origen y el derecho mayor de
cada pueblo.