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La ciencia de la poltica
La innovacin fundamental introducida por la filosofa de la praxis en la
ciencia de la poltica y de la historia es la demostracin de que no existe
una naturaleza humana abstracta, fija e inmutable, sino que la naturaleza
humana es el conjunto de relaciones sociales histricamente determinadas,
Elementos de poltica
El primer elemento es que existen realmente gobernados y gobernantes,
dirigentes y dirigidos. Toda la ciencia y el arte poltico se basan en este
hecho primordial, irreductible (en ciertas condiciones generales). Sus
orgenes constituyen un problema en s, que deber ser estudiado en s (por
lo menos podr y deber estudiarse cmo atenuar y hacer desaparecer el
hecho modificando aquellas condiciones que sean identificadas como
actuantes en este sentido), pero sigue existiendo el hecho de que existen
dirigentes y dirigidos, gobernantes y gobernados. Partiendo de este hecho
habr que analizar cmo dirigir de la manera ms eficaz (dados ciertos
fines) y por lo tanto cmo preparar de la mejor forma a los dirigentes. Habr
que analizar adems, por otro lado, cmo se conocen las lneas de menor
resistencia o racionales para obtener la obediencia de los dirigidos o
gobernados.
Es necesario tener claro que la divisin entre gobernados y gobernantes, si
bien en ltima instancia corresponde a una divisin de grupos sociales,
existe tambin en el seno del mismo grupo, aunque este sea homogneo
desde el punto de vista social. En cierto sentido se puede decir que esta
El partido poltico
Cada partido es la expresin de un grupo social. Sin embargo, en
determinadas condiciones sociales, algunos partidos representan un solo
grupo social en cuanto ejercen una funcin de equilibrio y de arbitraje entre
los intereses del propio grupo y los de los dems grupos y procuran que el
desarrollo del grupo representado se reproduzca con el consentimiento y
con la ayuda de los grupos aliados y, en ciertos casos, con el de los grupos
adversarios ms hostiles. La frmula constitucional del rey o del presidente
de la repblica, que reina pero no gobierna, es la frmula jurdica que
expresa esta funcin de arbitraje, la preocupacin de los partidos
constitucionales por no descubrir a la Corona o al Presidente.
Las frmulas que establecen la no-responsabilidad por los actos de gobierno
del Jefe del Estado y hacen recaer dicha responsabilidad en el gabinete, son
la casustica del principio general de tutela de la concepcin de la unidad
estatal, del consentimiento de los gobernados a la accin estatal, cualquiera
que sea el personal inmediato que gobierna y el partido al que pertenezca.
Con el partido totalitario dichas funciones pasan a ser absorbidas por el
partido, cuyo concepto abstracto de "Estado" tratar de diversas maneras
de dar la impresin de que la funcin de "fuerza imparcial" es activa y
eficaz.
Cuando se quiere escribir la historia de un partido poltico es necesario en
realidad afrontar toda una serie de problemas. Se deber hacer la historia
de una determinada masa de hombres que sigui a los promotores, los
sostuvo con su confianza, con su lealtad, con su disciplina o los critic en
forma "realista" dispersndose o permaneciendo pasiva frente a algunas
iniciativas.
Ser necesario tener en cuenta el grupo social del cual el partido en
cuestin es la expresin y la parte ms avanzada. La historia de un partido,
en suma, no podr ser menos que la historia de un determinado grupo
social.
Para que exista un partido es necesario que coexistan tres elementos
fundamentales:
1. Un elemento indefinido de hombres comunes que ofrecen como
participacin su disciplina y su fidelidad, mas no el espritu creador y
con alta capacidad de organizacin.
2. El de cohesin principal, centralizado en campo nacional, que
transforma en potente y eficiente a un conjunto de fuerzas que
abandonadas a s mismo seran nulas. Este elemento est dotado de
una potente fuerza de cohesin, que centraliza y disciplina y, sin
duda a causa de esto, est dotado igualmente, de inventiva.
3. Un elemento medio, que articula el primero y el segundo, que los
pone en contacto, no slo "fsico" sino moral e intelectual.
En la construccin de los partido es necesario basarse sobre un carcter
monoltico y no sobre cuestiones secundarias, se debe velar por la
existencia de homogeneidad entre dirigentes y dirigidos, entre jefes y
masas. Si en los momentos decisivos los jefes pasan a su verdadero
partido, las masas quedan truncas en su impulso, inertes y sin eficacia. Se
puede decir que ningn movimiento real adquiere conciencia repentina de
su carcter de totalidad, sino slo a travs de su experiencia sucesiva, o sea
cuando toma conciencia, gracias a los hechos, de que nada de lo que existe
es natural sino que existe porque se dan ciertas condiciones, cuya
desaparicin no puede dejar de tener consecuencias.
Previsin y perspectiva
Es cierto que en cada previsin est implcita una concepcin del mundo y
el hecho de que sea una desconexin de actos arbitrarios del pensamiento o
una visin rigurosa y coherente no deja de tener importancia, pero la
importancia la adquiere precisamente en el cerebro viviente de quien hace
la previsin y la vivifica con su firme voluntad.
Generalmente se piensa que todo acto de previsin presupone la
determinacin de leyes de regularidad del tipo de las leyes de las ciencias
naturales. Pero como estas leyes no existen en el sentido absoluto o
mecnico que se supone no se tiene en cuenta la voluntad de los dems y
no se prev su aplicacin. Se construye por lo tanto sobre una hiptesis
arbitraria y no sobre la realidad.
El realismo poltico excesivoconduce frecuentemente a afirmar que el
hombre de Estado debe operar slo en el mbito de la realidad efectiva,
no interesarse por el deber ser sino nicamente por el ser. Lo cual
significa que el hombre del Estado no debe tener perspectivas que estn
ms all de su propia nariz.
Sobre la burocracia
Toda forma social y estatal tuvo sus problemas de funcionarios, un modo
propio de plantearlo y resolverlo, un sistema de seleccin, un tipo de
funcionario a educar. El reconstruir todos los elementos es de una
importancia capital. El problema de los funcionarios coincide con el de los
intelectuales.
Toda forma social y estatal nueva, necesita un nuevo tipo de funcionarios,
pero no puede prescindir de los antiguos funcionarios en su totalidad sobre
todo en la esfera eclesistica-militar. La unidad del trabajo manual e
intelectual y una vinculacin ms estrecha entre el poder legislativo y
ejecutivo, pueden ser motivos para una nueva direccin en la solucin del
problema de funcionarios e intelectuales.
A la cuestin burocrtica y su ptimo rendimiento est ligada la discusin
del llamado centralismo orgnico y el centralismo democrtico: en el
primer caso, el trmino correcto debera ser centralismo burocrtico y el
carcter de orgnico solo lo puede poseer el centralismo democrtico
pues es un centralismo en movimiento, tiene en cuenta el movimiento, que
es la forma orgnica en que se revela la realidad histrica y no se esteriliza
mecnicamente en la burocracia. Al mismo tiempo tiene en cuenta que es
relativamente estable, o que se mueve en una direccin fcil de prever. El
centralismo democrtico ofrece una frmula elstica que se presta a
muchas encarnaciones; dicha frmula vive en cuanto es interpretada y
adaptada continuamente a las necesidades.