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Referencias Legislativas
Real Decreto 2568/1986, de 28 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de
Organizacin, Funcionamiento y Rgimen Jurdico de las Entidades Locales.
Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Rgimen Local.
GUIN-RESUMEN
1. NORMAS GENERALES
1.1. Reglamentos aplicables
1.2. Principios generales
1.3. Organizacin administrativa
1.4. rganos centrales, territoriales e
institucionales
1.5. rganos superiores y directivos
1.6. Creacin, modificacin y supresin de
rganos y unidades administrativas
2. LOS TENIENTES DE ALCALDE Y
DE LOS CONCEJALES CON
RESPONSABILIDADES DE GOBIERNO
2.1. Tenientes de Alcalde
2.2. Los Concejales con responsabilidades
de gobierno y los Consejeros Delegados de Gobierno
3. LAS REAS DE GOBIERNO Y SU
ESTRUCTURA INTERNA
3.1. Las reas de Gobierno
3.2. Nmero
3.3. Estructura de las reas de Gobierno
3.4. Ordenacin jerrquica de la reas
3.5. rganos de participacin
4. LOS RGANOS SUPERIORES DE LAS
REAS DE GOBIERNO
O
B
NI
A
LA
OM
VINCIT
ADAMS
19-2
1.
1.1.
NORMAS GENERALES
REGLAMENTOS APLICABLES
1.2.
PRINCIPIOS GENERALES
1.3.
ORGANIZACIN ADMINISTRATIVA
1.4.
NI
LA
OM
Los organismos pblicos previstos en el Ttulo VII de este Reglamento tienen por objeto la realizacin de actividades de ejecucin o gestin tanto administrativas de fomento o
prestacin, como de contenido econmico reservadas al Ayuntamiento de Madrid; dependen
de ste y se adscriben, directamente o a travs de otro organismo pblico, al rea
competente por razn de la materia, a travs del rgano que en cada caso se
determine.
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19-3
1.5.
Atendiendo a las funciones que desarrollan los rganos del Ayuntamiento de Madrid se
clasifican en rganos superiores y rganos directivos.
1.5.1.
1.5.2.
rganos directivos
1.5.3.
Funciones
1.5.4.
Otros rganos
O
B
NI
A
LA
OM
Los dems rganos y unidades del Ayuntamiento de Madrid se hallan bajo la dependencia de alguno de los rganos anteriores en el mbito de sus competencias.
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19-4
1.6.
1.6.1.
De los rganos
Los rganos directivos, as como las Subdirecciones Generales, Servicios y Departamentos se crean, modifican o suprimen por Decreto del Alcalde, a propuesta del titular del
rea de Gobierno correspondiente y previo informe del rea competente en materia de organizacin administrativa.
No obstante lo anterior, una vez creados dichos rganos y unidades por el Alcalde, se
proceder a la creacin, modificacin o supresin de los puestos directivos en la plantilla de
personal, y en los dems casos a travs de la relacin de puestos de trabajo que se aprobarn de acuerdo con su regulacin especfica y con las normas establecidas en el presente
Reglamento.
1.6.2.
1.6.3.
2.
2.1.
2.1.1.
TENIENTES DE ALCALDE
Nombramiento
El Alcalde podr nombrar entre los Concejales que formen parte de la Junta de Gobierno a los Tenientes de Alcalde, que le sustituirn, por el orden de su nombramiento, en los
casos de vacante, ausencia o enfermedad, conforme a las disposiciones contenidas en el
presente Reglamento.
NI
O
B
OM
A
Competencias
LA
2.1.2.
VINCIT
ADAMS
19-5
El Teniente de Alcalde que asuma la titularidad de un rea de Gobierno ostentar, adems, la condicin de Concejal de Gobierno.
2.1.3.
Tratamiento
2.2.
2.2.1.
Concejales de Gobierno
2.2.2.
2.2.3.
Concejales de Coordinacin
2.2.4.
Concejales Delegados
NI
LA
OM
ADAMS
19-6
2.2.5.
Las resoluciones administrativas que adopten los Concejales de Gobierno, los Concejales de Coordinacin y los Concejales Delegados, revestirn la forma de Decreto y se denominarn Decretos del Concejal de Gobierno, Decretos del Concejal de Coordinacin y
Decretos del Concejal Delegado, respectivamente.
Las resoluciones administrativas que adopten los Consejeros Delegados de Gobierno revestirn la forma de Decreto y se denominarn Decretos del Consejero Delegado de Gobierno.
3.
3.2. NMERO
El nmero de reas de Gobierno no podrn exceder de quince, correspondiendo al
Alcalde, determinar el nmero, denominacin y atribuciones de las reas, sin perjuicio de las
competencias que le puedan delegar otros rganos municipales.
O
B
NI
A
LA
OM
VINCIT
ADAMS
19-7
4.
4.1.
b)
Fijar los objetivos del rea de su competencia, aprobar los planes de actuacin de
la misma y asignar los recursos necesarios para su ejecucin, de acuerdo con las
normas presupuestarias correspondientes.
c)
Elevar al Pleno las propuestas que les correspondan en el mbito de las competencias de su rea.
d)
e)
f)
LA
NI
Ejercer la representacin, direccin, gestin e inspeccin del rea del que sean titulares.
OM
a)
VINCIT
ADAMS
19-8
4.2.
g)
Ejercer la superior inspeccin y las dems funciones que les atribuye el artculo 85
bis de la Ley 7/1985, de 2 de abril, respecto de los organismos pblicos adscritos
a su rea.
h)
Ejercer la superior autoridad sobre el personal de su rea, sin perjuicio de las competencias que en esta materia corresponden al Alcalde respecto de todo el personal al servicio del Ayuntamiento.
i)
j)
k)
Las dems que les atribuyan el presente Reglamento y las dems disposiciones
legales vigentes.
A los Concejales de Coordinacin y a los Concejales Delegados corresponde la direccin de los mbitos de la actividad administrativa integrada en su rea, y en particular las
competencias sealadas en el artculo anterior, sin perjuicio de la superior direccin y representacin que corresponde al Concejal de Gobierno o Consejero Delegado de Gobierno del
que dependan, y con excepcin de las sealadas en las letras b), c), d), e) y j).
Los Concejales de Coordinacin y los Concejales Delegados responden ante el rgano
superior inmediato del que dependan del cumplimiento de los objetivos que se asignen a su
rea.
5.
5.1.
O
B
NI
A
LA
OM
B) Competencias
VINCIT
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19-9
b)
c)
La asistencia jurdica y tcnica al titular del rea de Gobierno, sin perjuicio de las
competencias atribuidas a la Asesora Jurdica.
d)
Las funciones tendentes a la eficiente utilizacin de los medios y recursos materiales, econmicos y personales que tengan asignados el rea de Gobierno.
e)
b)
c)
O
B
LA
NI
19-10
OM
a)
VINCIT
ADAMS
d)
e)
f)
5.2.
LA ASESORA JURDICA
O
B
NI
A
LA
OM
5.2.1. Concepto
VINCIT
ADAMS
19-11
5.2.2. Rango
La Asesora Jurdica ostenta a todos los efectos la categora de Direccin General, y su
titular la de rgano directivo.
O
B
NI
A
LA
OM
ADAMS
19-12
5.3.
a)
b)
c)
d)
e)
f)
Cualquier otro asunto respecto al cual la legislacin vigente exija informe jurdico
con carcter preceptivo.
O
B
LA
NI
OM
En el mbito del Ayuntamiento de Madrid, las funciones de presupuestacin corresponden al titular del rea competente en materia de Hacienda y, en su caso, a los rganos directivos dependientes del mismo a los que se atribuyan competencias en materia presupuestaria, sin perjuicio de las competencias atribuidas al Alcalde en las letras b), c) y
k) del artculo 124.4 de la LRBRL.
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ADAMS
19-13
a)
b)
c)
d)
e)
La incoacin de los expedientes de crdito extraordinarios y suplementos de crdito, as como elevar la propuesta de resolucin al rgano competente. La tramitacin, anlisis y seguimiento de los expedientes de modificaciones presupuestarias.
f)
g)
h)
La realizacin de una memoria demostrativa del grado de cumplimiento de los objetivos programados.
i)
j)
Las dems competencias relacionadas con el Presupuesto General del Ayuntamiento de Madrid que no estn expresamente atribuidas a otros rganos.
Estas competencias podrn ser delegadas por el titular delrea competente en materia
de Hacienda, en los rganos directivos dependientes del mismo.
5.4.
5.4.1. Funciones
La funcin pblica de control y fiscalizacin interna de la gestin econmicofinanciera y
presupuestaria, en su triple acepcin de funcin interventora, funcin de control financiero y
funcin de control de eficacia, corresponde a la Intervencin General del Ayuntamiento de
Madrid.
O
B
NI
A
LA
OM
La Intervencin General ejercer sus funciones con plena autonoma respecto de los
rganos y entidades municipales y cargos directivos cuya gestin fiscalice, teniendo completo acceso a la contabilidad y a cuantos documentos sean necesarios para el
ejercicio de sus funciones.
VINCIT
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19-14
5.4.2. Adscripcin
Sin perjuicio de lo anterior, la Intervencin General se adscribe orgnicamente al rea
competente en materia de Hacienda.
5.5.
LA TESORERA
5.5.2. Adscripcin
Dicho rgano se adscribe al rea competente en materia de Hacienda, dependiendo
directamente de su titular, o del Director General con competencias en materia de poltica
financiera, de acuerdo con lo que determine el Alcalde en los Decretos de organizacin de
dicha rea.
6.
LA
NI
OM
VINCIT
ADAMS
19-15
Con el objeto de que se tenga una mejor visin de la estructura actual del Ayuntamiento de Madrid vamos a reflejar a continuacin las funciones genricas y la estructura interna
de cada uno de ellos.
6.1.
6.1.1.
El Vicealcalde
6.1.2.
6.1.3.
Estructura general
A) reas de Coordinacin
Dependern del Alcalde, a travs del Vicealcalde, las siguientes reas de Coordinacin:
a)
b)
c)
B) rganos adscritos
c)
b)
LA
NI
OM
a)
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b)
c)
Del rea de Coordinacin Institucional dependen, adems de los previstos el apartado anterior, los siguientes rganos:
d)
D) Organismos y empresas
Se adscribe al rea de Gobierno de la Vicealcalda la empresa mixta Club de Campo
Villa de Madrid, Sociedad Annima.
6.2.
6.2.1.
Competencias
El rea de Gobierno de Empleo y Servicios a la Ciudadana constituye uno de los niveles esenciales de la organizacin del Ayuntamiento de Madrid a la que corresponden todas
las competencias que la legislacin vigente atribuye al Alcalde en materia de servicios sociales, mayores, familia e infancia, inmigracin, cooperacin al desarrollo, voluntariado, empleo,
igualdad de oportunidades, educacin y juventud, sin perjuicio de las competencias delegadas en este Decreto en los rganos directivos dependientes de aqul.
6.2.2.
O
B
LA
b)
NI
a)
El rea de Gobierno de Empleo y Servicios a la Ciudadana se organiza para el ejercicio de sus competencias en los siguientes rganos y organismos que se indican:
VINCIT
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19-17
c)
6.3.
6.3.1.
Competencias
6.3.2.
d)
e)
f)
c)
LA
b)
NI
OM
a)
VINCIT
ADAMS
19-18
b)
c)
d)
e)
f)
Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 136 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, la Intervencin General se adscribe al rea de Gobierno de Hacienda y Administracin Pblica a travs del Coordinador General de Hacienda. Asimismo, la Tesorera se adscribe a la Direccin
General de Sector Pblico y Poltica Financiera.
En el rea de Gobierno de Hacienda y Administracin Pblica se integra el rea Delegada de Personal a la que corresponde, bajo la superior direccin del titular del rea de
Gobierno, las competencias que en materia de recursos humanos le asigna el presente
Decreto, sin perjuicio de las dems que pueda ejercer por delegacin de la Junta de Gobierno de la Ciudad de Madrid.
6.4.
6.4.1.
Competencias
6.4.2.
LA
b)
NI
a)
VINCIT
ADAMS
19-19
b)
6.5.
6.5.1.
Competencias
El rea de Gobierno de Economa y Participacin Ciudadana constituye uno de los niveles esenciales de la organizacin del Ayuntamiento de Madrid al que corresponden todas las
competencias que la legislacin vigente atribuye al Alcalde en materia de planificacin econmica, comercio y consumo, industria y energa, innovacin tecnolgica, turismo, participacin ciudadana y cuantas medidas de planificacin, promocin y desarrollo incidan en la rehabilitacin del centro de Madrid.
6.5.2.
El rea de Gobierno de Economa y Participacin Ciudadana se organiza para el ejercicio de sus competencias en los siguientes rganos, y en los organismos y empresas que se
indican:
LA
NI
VINCIT
ADAMS
19-20
6.6.
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
b)
6.6.1.
Competencias
6.6.2.
El rea de Gobierno de Seguridad y Servicios a la Comunidad se organiza para el ejercicio de sus competencias en los siguientes rganos, y en los organismos y empresas que se
indican:
Secretara General Tcnica.
NI
OM
LA
VINCIT
ADAMS
19-21
6.7.
6.7.1.
Competencias
6.7.2.
b)
c)
d)
e)
f)
LA
NI
OM
a)
El rea de Gobierno de Medio Ambiente y Servicios a la Ciudad se organiza para el ejercicio de sus competencias en los siguientes rganos:
VINCIT
ADAMS
19-22
6.8.
6.8.1.
Competencias
El rea de Gobierno de las Artes constituye uno de los niveles esenciales de la organizacin del Ayuntamiento de Madrid al que corresponden todas las competencias que la legislacin vigente atribuye al Alcalde en materia de archivos, bibliotecas, museos y colecciones,
patrimonio histrico, proyectos culturales y promocin cultural.
6.8.2.
b)
c)
d)
OM
NI
LA
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19-23