III.

Chile y Amrica en perspectiva histrica

Gua de Materia N8
Los Ensayos de Organizacin

La etapa iniciada con la cada de OHiggins (1823) y que se extiende hasta el triunfo conservador
en la guerra civil de 1830, ha sido denominada corrientemente como Perodo de Anarqua.
Esta designacin es equivocada. Si bien es cierto que hubo inestabilidad poltica, manifestada en
motines de cuartel, cada de gobiernos y fracaso de los sistemas constitucionales, no es menos
cierto que el desorden fue formal. No hubo luchas sangrientas, ni crmenes polticos. Tampoco
surgieron caudillos ambiciosos y, por el contrario, los gobernantes y ministros siempre fueron
figuras intachables.
Era posible, en un pas recin salido del rgimen colonial, establecer con facilidad nuevas
formas de gobierno? Podan los antiguos sbditos de un monarca absoluto comprender y llevar
a la prctica conceptos tales como sistema republicano, soberana popular y rgimen
representativo? Esos conceptos eran nuevos en el mundo y apenas se les haba ensayado en
algunos pases.

Celebracin del 18 de septiembre en una Chingana. Atlas de la historia fsica y poltica de Chile, Claudio Gay (1854)

En los ltimos aos se ha reformulado esta visin negativa por una que pone el acento en los
aspectos positivos sobre la bsqueda de un nuevo orden poltico y en la construccin de un
Estado republicano y democrtico, proceso en el cual la elite dirigente adquiri experiencia a
travs de distintos ensayos constitucionales y gobiernos, hasta consolidar un sistema poltico
autoritario, que trajo orden y estabilidad a la repblica de Chile.
En el plano econmico y social el rastro de la independencia era muy negativo. El financiamiento
de la lucha haba obligado a establecer nuevos impuestos y se haba exigido a la gente que
contribuyese con sus bienes. Algunas reas rurales haban quedado arrasadas para no dejar
recursos al contendor y tanto los gobiernos realistas como los patriotas haban despojado a sus
enemigos de las haciendas, creando un desorden en el campo. Adems, el cierre momentneo
del mercado peruano para el trigo chileno y otras perturbaciones del comercio, haban
deteriorado la fortuna de los particulares. El estado no tena como financiar sus gastos ni pagar
a las tropas. Terminada la lucha, muchos oficiales y soldados fueron dados de baja, quedando en
la miseria no obstante los servicios prestados a la nacin. En la regin de Concepcin y la
Araucana, los montoneros realistas y los bandidos, con la ayuda de los indgenas mantenan el
terror y el desorden. Todas esas circunstancias explican las tensiones reinantes y su repercusin
en la poltica.

El perodo de la historia nacional que comprende los aos 1823 1830,

conocido como el de la Organizacin Nacional o de los Ensayos
Constitucionales, tuvo como caracterstica(s)
I.
II.
III.

A)
B)
C)
D)
E)

la inestabilidad de las instituciones polticas y crisis econmicas.

el desarrollo de las ideas republicanas.
la confianza en la capacidad de la ley para modelar conductas
sociales.

Slo I
Slo I y II
Slo I y III
Slo II y III
I, II y III

La autonoma de Espaa no trajo cambios relevantes en la conformacin de la estructura social.

A comienzos de la dcada de 1820, la elite criolla continuaba siendo el grupo ms influyente a
nivel poltico, econmico y cultural, por lo que no fue una sorpresa que este sector asumiera el
control del Estado. Pese a que dentro de la elite exista unanimidad en torno a la necesidad de
establecer un orden de tipo republicano, las diferentes opiniones sobre los matices que deba
adoptar este sistema dieron pie a fuertes disputas polticas entre las principales corrientes de la
poca.

Corriente liberal

Pipiolos: Corriente compuesta principalmente por jvenes profesionales, comerciantes e

intelectuales. Este sector fue partidario de la instauracin de un rgimen en el que se
reconociera la igualdad entre las provincias chilenas y se le asignaran mayores facultades
al poder Legislativo. Adems, influenciados por el liberalismo europeo, aspiraron a lograr
mayores libertades y disminuir la influencia de la Iglesia sobre el Estado.

Federales: Esta faccin defenda la idea de un Estado federal que favoreciera la

descentralizacin poltica y la autonoma econmica de las provincias. El lder indiscutido
de este grupo fue Jos Miguel Infante.

Corriente conservadora

Pelucones: Conformado mayoritariamente por terratenientes de la aristocracia criolla,

este grupo defendi la idea de organizar Chile como un Estado unitario, dirigido
autoritariamente por un poder Ejecutivo con amplias atribuciones. Tambin, fueron
partidarios de mantener la influencia de la Iglesia catlica sobre el Estado. Sus principales
representantes fueron Juan y Mariano Egaa.

Estanqueros: Grupo compuesto por comerciantes, defensores de un gobierno fuerte y

autoritario que asegurara el orden necesario para acabar con la inestabilidad econmica
imperante. El lder y fundador de esta corriente fue Diego Portales.

OHigginistas: Sector liderado por militares partidarios del gobierno de OHiggins que
aspiraban al retorno del Director Supremo. Defendan la idea de un gobierno autoritario y
centralizado.

Qu grupos polticos obtuvieron el triunfo tras las disputas de la dcada

de 1820 y en la guerra civil de 1829?
I.
II.
III.
A)
B)
C)
D)
E)

Solo
Solo
Solo
Solo
Solo

Estanqueros y Pelucones.
Ohigginistas y seguidores de Ramn Freire.
Federales y Pipiolos.
I
II
III
I y III
II y III

Durante el perodo 1823 1830 los distintos sectores liberales propiciaron

la construccin de un Estado que protegiera los derechos y libertades de las
personas. Estos principios polticos estaban inspirados en
A)
B)
C)
D)
E)

el
el
la
el
el

socialismo
nacionalismo
ilustracin
americanismo
fisiocratismo

Luego de la renuncia de OHiggins se form

una nueva Junta, compuesta por tres
delegados, representantes de cada una de
las provincias, hasta que se aprobase una
nueva Constitucin. Esta fue redactada por
Juan Egaa, representante de los vecinos
de Santiago. Conocida como moralista,
pues una parte sustancial de su articulado
reglamentaba el comportamiento privado
de las personas, nunca pudo ser aplicada
ntegramente.
La Constitucin de 1823 mantuvo el cargo
de Director Supremo, que fue asumido por
el general Ramn Freire.
A fines de ese ao, Freire orden una
campaa militar contra las fuerzas realistas
en el archipilago de Chilo, que solo logr
un triunfo definitivo tres aos ms tarde.
A su regreso a Santiago, Freire renunci a
la primera magistratura en el discurso de
apertura del Congreso de 1826, instancia
que se aprestaba a redactar la nueva Carta
Fundamental que reemplazara a la
anterior. Ante la indeclinable decisin, los
delegados suspendieron sus labores
constituyentes, y tras discutir sobre la
sucesin gubernamental, resolvieron
establecer el cargo de Presidente de la
Repblica, eligiendo a Manuel Blanco
Encalada para ocuparlo. Fue la primera
autoridad a la que se le dio el ttulo de
Presidente de la Repblica.
Ramn Freire (1787 1851)

Gobierno de Ramn Freire (1823 1826)

Abolicin de la esclavitud.
Se cede el Estanco del tabaco a la Compaa Comercial de
Portales & Cea.
Ocupacin de Chiloe (batallas de Bellavista y Pudeto).
Constitucin de 1823.
Al finalizar su mandato se comienza
establecer el federalismo en Chile.

el

intento

de

La Hacienda Pblica
La situacin del fisco al asumir Freire el gobierno en 1823 era muy precaria; careca de los
recursos necesarios para financiar los gastos de la administracin pblica, del ejrcito y del
servicio de la deuda interna y externa, entre otros. Especialmente complicado era el problema
del pago del emprstito de 1 milln de libras esterlinas contratado en 1822 en Londres, cuya
amortizacin significaba al Estado chileno un pago anual de 70.000 libras, suma que ahondaba
an ms el dficit fiscal.
Ante la gravedad de la situacin, el ministro de Hacienda de Freire, Diego Jos Benavente,
entreg en 1824 la concesin del llamado estanco del tabaco a la firma Portales, Cea y Ca.,
uno de cuyos accionistas era Diego Portales. El contrato de traspaso autoriz a esta compaa
para vender, por cuenta del fisco y durante el lapso de diez aos, tabaco en todas sus
variedades, naipes, licores extranjeros, t, etc. A cambio de la entrega de este monopolio, la
firma concesionaria se comprometi a depositar anualmente en Londres la suma correspondiente al pago del servicio de la deuda.
Sin embargo, el alivio econmico que la entrega del estanco del tabaco deba producirle al fisco
no se concret, pues ya en 1826 la firma Portales, Cea y Ca. no pudo pagar las sumas
comprometidas. La razn principal de este fracaso fue la competencia provocada tanto por el
florecimiento del contrabando de las especies estancadas como por la aparicin de plantaciones
clandestinas de tabaco, lo que deterior rpidamente la situacin financiera de la firma de
Portales. As, sumida en deudas y acusada de procedimientos dudosos, la administracin del
estanco volvi al Estado en 1826.
Las angustias fiscales obligaron al Estado chileno a adoptar medidas de urgencia, como la
confiscacin de los bienes del clero regular. La medida no logr los resultados esperados, pues
los potenciales compradores se negaron a hacerlo, ya que no estaban de acuerdo con la
confiscacin. Otra medida fue la de vender una parte importante de la escuadra de guerra a
Argentina, pues haba gastos urgentes que financiar. Entre stos destacaba el financiamiento de
las tropas que luchaban contra el bandolerismo de los Pincheira en el sur.

En el perodo 1823 1830 la economa del pas atraves por una serie de
dificultades, entre ellas
I.
II.
III.
A)
B)
C)
D)
E)

dficit fiscal.
endeudamiento externo.
crisis productiva en el campo.

Slo II
Slo III
Slo I y III
Slo II y III
I, II y III

En 1826 exista en el pas un federalismo de hecho y de derecho: las asambleas provinciales de

Concepcin y Coquimbo, encabezadas por sus respectivos intendentes, mantenan su autoridad
y derecho de decisin sobre diversas materias hasta que una nueva Constitucin fuese aprobada
por los delegados de todos los pueblos. Tambin durante ese ao se aprobaron un conjunto de
leyes federales, inspiradas en los Estados de este tipo, por ejemplo Estados Unidos, y que fueron
impulsadas por Jos Miguel Infante.
En mayo de 1827, Francisco Antonio
Pinto fue designado Presidente por el
Congreso. En el ejercicio de su cargo
suspendi la aplicacin de las leyes
federales y convoc a elecciones para
enero de 1828. Los pipiolos hicieron
campaa junto a los federalistas en
oposicin a los grupos conservadores de
estanqueros y pelucones, que tambin
actuaron unidos.
Los resultados de las elecciones de 1828
dieron por ganador a los liberales, los que
obtuvieron las cuatro quintas partes del
Congreso que redactara la nueva
Constitucin. Esta labor estuvo a cargo
de una comisin compuesta por siete
personas, las que entregaron un borrador
del proyecto que fue perfeccionado por el
espaol Jos Joaqun Mora y se promulg
en agosto de 1828. La Constitucin de
1828 fue para muchos la ms avanzada
de su tiempo: ampli el derecho a
sufragio; equilibr los poderes ejecutivo y
legislativo, y sostuvo una mayor
tolerancia religiosa.
Francisco Antonio Pinto (1785 1858)

Fuente: Manual de Historia, Geografa y Ciencias Sociales, Ed. Santillana (2011)

Chile queda dividido en 8 provincias; las provincias tendrn Asambleas

Provinciales y un Intendente elegido por las Municipalidades; por votacin
se elegirn a los jueces y curas prrocos. El jefe de Gobierno llevar el
ttulo de Presidente de la Repblica y se elegir por votacin popular a un
Vicepresidente de la Repblica. Estas caractersticas corresponden a:
A)
B)
C)
D)
E)

El Reglamento Constitucional Provisorio de 1812

Las Leyes Federales de 1826
La Constitucin Moralista de 1823
La Constitucin Liberal de 1828
La Constitucin de 1818

El periodo de Ensayos constitucionales termina con el alzamiento de las fuerzas conservadoras

contra el gobierno de Francisco Antonio Pinto. El 17 de abril de 1830 los ejrcitos de Jos
Joaqun Prieto (conservadores) y de Ramn Freire F. A. Pinto (liberales), se enfrentan en la
batalla de Lircay. El triunfo de los conservadores inicia el periodo de 30 aos en que primara un
gobierno autoritario.
Este periodo no fue estril. La independencia fue consolidada y se liber la isla de Chilo gracias
a dos campaas realizadas por el gobierno de Freire. Las ideas polticas fundamentales tradas
por la independencia se afianzaron. Mientras en otros pases algunos prceres, como Jos de
San Martn, propiciaban la idea de establecer monarquas en Amrica, en Chile hubo una
adhesin invariable al sistema republicano. Los principios de soberana popular y gobierno
representativo arraigaron profundamente.

Teniendo una visin de conjunto sobre el perodo que va desde 1823 a

1830, conocido tambin como el de la organizacin de la Repblica, es
posible afirmar que
I.
II.
III.

A)
B)
C)
D)
E)

Por el debate poltico y la aparicin de tendencias polticas

puede considerarse un perodo de aprendizaje poltico.
Por la inestabilidad gubernamental y la intervencin de caudillos
puede apreciarse como un perodo de crisis poltica.
Por la aparicin de una serie de ensayos constitucionales se
puede apreciar una clara intencin de dictar una legislacin
social.

Slo I
Slo III
Slo I y II
Slo I y III
I, II y III

Fuente: Gua de materia, Cpech (2009)

Glosario
Estado Unitario

Estado que presenta una unidad legal y un poder centralizado que ejerce
soberana sobre todo el territorio.

Estanco

Corresponde al monopolio en la produccin o venta de un determinado bien

asumido por el Estado o concesionado a algn particular.

Federalismo

Se dice del sistema de varios Estados que, rigindose cada uno por leyes
propias, estn sujetos en ciertos casos y circunstancias a las decisiones de
un Gobierno central.

Repblica

Organizacin del Estado cuya mxima autoridad es elegida por los

ciudadanos o por el Parlamento para un perodo determinado.

Soberana
Popular

El principio de la soberana popular hace residir la soberana en el pueblo,

que estara formado por la totalidad del cuerpo social y que slo podra
expresarse mediante el sufragio universal.

Claves
1. E

3. C

5. B

2. A

4. E

6. C

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