Professional Documents
Culture Documents
La primera transicin
(1982/1983)
Juan Suriano
Eliseo Alvarez
Presentacin
Este libro es el resultado de la confluencia de dos lenguajes
diferentes y no siempre compatibles: el televisivo y el escrito.
El objetivo fue concretar una investigacin sobre una etapa de la
historia reciente de la Argentina que contribuy a la recuperacin de
la democracia. Una etapa en la que se aceler el tiempo histrico,
dramtica y conflictivamente. As naci 505, la crnica de lo que
podramos denominar la primera transicin de la dictadura que
comenz el 24 de marzo de 1976.
En el ao 2008 comenz la produccin de una serie
documental televisiva, para reflejar ese momento histrico que
abarc desde la rendicin de las tropas argentinas en Malvinas, el 15
de junio de 1982, hasta el triunfo de Ral Alfonsn en las elecciones
nacionales del 30 de octubre de 1983. Fueron cinco captulos de
una hora de duracin cada uno, que se emitieron por el canal Todo
Noticias. El trabajo de investigacin y produccin abarc unos
siete meses. Los contenidos se generaron recurriendo a una amplia
bibliografa, los archivos de diarios y revistas y las grabaciones
con decenas de entrevistas personalidades claves del periodo
estudiado. Las grabaciones alcanzaron alrededor de sesenta horas y
se transformaron en un rico material, que en muchos casos incluy
testimonios inditos, consideraciones e informaciones que no se
conocan o estaban olvidadas.
Las claves de esos 505 das y las incgnitas a contestar eran
muchas: Cunto haba impactado la derrota militar en el rumbo del
gobierno de facto? Iban a entregar el poder los militares? Cmo
reaccionaron los partidos polticos ante el profundo cambio que
se produjo en la Argentina? Cunto contribuy a esa mutacin el
profundo deterioro de la economa? Cul era el margen de maniobra
del general Reynaldo Bignone como presidente de la Nacin? Qu
papel desempearon las organizaciones de derechos humanos en el
rumbo seguido por la transicin? Cul era la verdad de la existencia
de un pacto entre los militares y los sindicalistas para evitar las
investigaciones sobre los derechos humanos despus de la votacin?
Cules fueron las causas que ocasionaron la primera derrota
electoral del peronismo desde su creacin? y fundamentalmente la
Los autores
Eplogo
El gran dilema que se presentaba despus de finalizadas las
elecciones era Cmo reconstruir el pas despus de la devastacin
provocada por la dictadura militar? Alfonsn lleg a la presidencia
en el contexto de un clima social optimista y esperanzado sobre
las consecuencias positivas que acarreara la recuperacin de la
democracia sobre el conjunto de la sociedad. La relativa renovacin
y el renacimiento de los partidos polticos, la movilizacin social,
el robusto florecimiento cultural y el excepcional clima de libertad,
contrastaban notablemente con los duros aos de la dictadura pero
tambin con el clima de violencia poltica imperante a comienzos
de los aos setenta. Esta situacin contribua a profundizar la
ilusin democrtica de un cambio reparador. Por otro lado, al menos
inicialmente, la figura de Ral Alfonsn, ya sea por su convincente
prdica republicana, por el impresionante caudal de votos recibidos
que le daban el control de la Cmara de Diputados o por el fuerte
liderazgo ejercido en su partido, transmita la imagen de un
presidente decidido y con la autoridad suficiente para generar en la
ciudadana la esperanza de una pronta recuperacin de sus males.
Ese optimismo se sustentaba no slo en el clima de
movilizacin de los ltimos meses y en la fortaleza de la figura
presidencial sino tambin en una generalizada creencia, tal vez un
tanto ingenua, de que el consenso y el pluralismo democrtico, en
oposicin al autoritarismo dictatorial, eran herramientas suficientes
para consolidar la vida democrtica e institucional, como si fuera
posible borrar y clausurar de manera categrica no slo los horrores
recientes sino tambin los histricos y recurrentes vicios del sistema
poltico argentino. Cmo olvidar la colaboracin y participacin
civil en todos los golpes de Estado? Sin embargo, por debajo de
ese estado de nimo colectivo subyacan serias dudas sobre la real
vida institucional. Era por eso que pretenda integrar a las Fueras
Armadas y a la vez juzgar slo a sus cpulas anteriores por los
crmenes cometidos. Pero, se encontr embretado entre las crticas
de las organizaciones de derechos humanos que legtimamente
pretendan juzgar a todos los culpables y la presin desestabilizadora
de los militares que aspiraban a la impunidad. El gobierno intent
resolver la cuestin articulando una poltica de previsibilidad hacia
los militares para que estos tuvieran en claro las reglas del juego, no
conspiraran contra la democracia y se integraran institucionalmente
a la misma. Por ello en cuanto asumi dict un decreto por el cual
se ordenaba el arresto de las tres primeras Juntas Militares como
responsables mximos de la represin ilegal, presuponiendo el
principio de obediencia debida con respecto a sus subordinados.
Paralelamente mediante otro decreto se orden la detencin de varios
lderes de los grupos guerrilleros Montoneros y ERP, llevando a la
prctica de esta manera la polmica teora de los dos demonios por
la cual se consideraba a las cpulas militares y guerrilleras como
responsables de la violencia poltica de la dcada de 1970.
Antes de fin de ao el gobierno envi al Congreso Nacional
el proyecto por el cual se sancion la ley 23.040 que anulaba la ley
de auto amnista. Simultneamente, con la pretensin de que fueran
los propios militares quienes juzgaran a sus pares se sancion la ley
de Reforma del Cdigo Militar por la cual se confera al Consejo
Supremo de las Fuerzas Armadas la potestad de juzgar a los militares
responsables de la violacin de los derechos humanos a partir del
principio de obediencia debida que estableca la responsabilidad
de quienes dieron las rdenes. Sin embargo el Congreso introdujo
cambios a la versin enviada por el Poder Ejecutivo y la ley aprobada
abri un resquicio a la intervencin de la justicia civil al establecer
un lmite claro a la accin del Consejo Supremo en caso que este
demorara los juicios injustificadamente. En esos casos se le confera
con respecto a lo que pas despus? Como los acreedores eran los
bancos internacionales, si uno sumaba la deuda que tenan con los
bancos Argentina, Brasil y Mxico; era casi el patrimonio de todos los
bancos. Y los tres se haban declarado simultneamente en default de
la deuda del 82, entonces el gobierno de Estados Unidos y el gobierno
europeo dijeron: Si estos no nos pagan, se nos caen todos los bancos
internacionales
Y entonces hubo una mayor simbiosis entre los gobiernos europeos
y americanos con los bancos, para formar lo que se llam: el club
de deudores y el club de acreedores. Los bancos formaron para cada
pas, un club de acreedores. Nosotros le debamos a alrededor de 500
bancos, y a m me toc negociar la deuda. Pero yo no negociaba con
500 bancos, formaron un comit de 15 bancos presidido por uno de
esos 15, representando a todos. Tenan el apoyo del Fondo Monetario,
del tesoro de Estados Unidos, del Banco Central de Alemania, del
Banco Central de Japn. Cuando uno se reuna con los 15 bancos a
negociar, asistan todos esos organismos de los distintos pases. Era
como negociar con los 15 bancos teniendo detrs de si a todos los
gobiernos europeos y americanos, japons, todo junto.
si yo tuviese que decir un problema ms delicado para el nuevo
gobierno constitucional, igual para el peronismo o el radicalismo;
hablara de la transferencia de gobierno, porque el gobierno militar
huy rpidamente. A fines del 82 recin empieza la campaa
electoral, y las elecciones fueron en octubre, diez meses despus.
En el medio estuvieron las internas, y tuvo que asumir el gobierno
en diciembre, un ao despus. Cuando asume Alfonsn el gobierno,
haba que constituir todos los concejos deliberantes de todo el pas,
porque durante el gobierno militar desaparecieron, estaban a cargo los
militares. Todas las legislaturas y los poderes ejecutivos de todos los
gobierno provinciales, el Congreso Nacional, la Cmara de Diputados,
el Senado de la Nacin y el Poder Ejecutivo, en todos los cargos. De
entrada hubo una especie de irrupcin espectacular de gente en la
funcin pblica, y era muy difcil tener dirigentes polticos capacitados.
Por eso hubo errores, hubo incapacidades, hubo gente que no estaba
preparada realmente para esa funcin en los niveles nacionales y en
los niveles provinciales, es decir, hubo gente nueva incorporndose
sin conocer la vida, sin experiencia. Eso yo creo que fue un costo que
tuvo que pagar el radicalismo, porque luego, los siguientes gobiernos
pueblo que es lo que iba a hacer, como iba a juzgar a los militares.
Por qu? por una sencilla y elemental razn, porque nosotros no
llegbamos al gobierno por una revolucin y con las armas en la mano,
llegbamos por una eleccin, y con todas estas debilidades alrededor.
Ese fue el esquema con el que llegamos al gobierno, no que
inventamos despus de que fuimos al gobierno, esto fue lo que le
explicamos a la sociedad, y efectivamente as actuamos, qu hicimos
para la verdad, la Conadep, una comisin independiente que empez
a investigar, hizo lo que no se hizo en ningn lugar del planeta, pero
nos tenamos que meter en cuarteles que estaban al mando de muchos
de los tipos que tenamos que despus meter presos nosotros los
tenamos que ir a sacar de los cuarteles o de las comisaras, a los tipos
que todava en la jerga militar tenan los fierros en la manotenamos
que ir a, adentro, hubo la Conadep en algunos casos, los diputados
nuestros tuvieron que saltar por las alambradas de los fondos de los
cuarteles para ir a buscar los cementerios de NN, no era una cuestin
sencilla, pero actuamos de esa manera, Conadep para la investigacin,
reforma del cdigo de justicia militar, que debe haber sido uno de los
primeros temas que se trat en el parlamento, para terminar con la
obediencia ciega y sobre todas las cosas para permitir el juzgamiento
por tribunales civiles de los militares, porque hasta ese momento slo
podan ser juzgados por tribunales militares, si vos recordars que
el tribunal supremo de las Fuerzas Armadas no quera juzgar, haca
las de Alais en semana santa, nunca agarraba el expediente, y para
que lo pudieran juzgar las cmaras federales como ocurri hubo que
reformar el cdigo de justicia militar, y en esa tarea el peronismo
con Sapag nos juegan una mala pasada, cuando estamos reformando
el cdigo de justicia militar donde establecamos los tres niveles de
responsabilidad, Sapag en el Senado introduce una reforma a la ley y
nos hace desaparecer los tres niveles de responsabilidad entonces se
producen juicios masivos.
(Nora Cortias) Y cuando asume Alfonsn en su discurso lanza el
tema de la teora de los dos demonios, quera quedar bien con los
militares y quera mostrar como l iba a perseguir a los militantes
populares, como si adems sino se diera cuenta de que la mayora
de los militantes populares estaban desaparecidos, cmo los iban a
juzgar? O asesinados, arrojados al ro, al mar, qu terrible. Porque
los polticos saban todo lo que haba pasado, entonces esa teora
de los dos demonios era bastante cruel. La rechazamos siempre, la
seguimos rechazando. Tambin la teora de Sabato, diciendo que los
militantes populares o los subversivos haban alentado esa represin,
y no es as de ninguna manera. Ac haba un movimiento popular
muchos aos antes, que en cada dictadura tena coartada esa libertad
y segua adelante.
(Adolfo Prez Esquivel) Alfonsn tuvo miedo, fue un hombre que
no asumi las cosas con coraje, con decisin. Nosotros, cuando ya
era presidente electo, lo fuimos a ver al Hotel Panamericano en la 9
de Julio, en el ltimo piso me acuerdo, l deca que ese era su bnker.
Nosotros le llevamos la informacin de un militar al que quera poner a
cargo de la seguridad y que tena graves acusaciones de violador de los
derechos humanos. Ah nos enojamos mucho con Alfonsn, l se enoj
mucho con nosotros, porque nos deca: Y qu quieren? Que los
eche a todos?, a lo que nosotros respondimos: No estara mal, pero
sabemos que es imposible, pero esas personas que fueron responsables
no pueden ir a diputados. As fue con Alfonsn, las cosas avanzaron.
Yo no quise integrar la Conadep, porque lo que nosotros venamos
proponiendo eran las comisiones bicamerales, porque tenan capacidad
de investigacin, y adems la gran parte del trabajo de la Conadep
ya lo habamos hecho los organismos de derechos humanos. Por una
cuestin de principios no la quise integrar, entonces llam a Sbato.
De todos modos nosotros apoyamos a la gente del Conadep, porque la
mayora era gente amiga, pero quise mantenerme alejado de eso por
una cuestin de principios, de valores, de no querer meterme en una
cosa as; porque la Conadep es una recopilacin de la informacin,
y nosotros ya la tenamos sistematizada, toda esa informacin se la
pasamos a la Conadep y sale en el libro Nunca Ms.
(Nstor Vicente) El juicio a la junta militar en tiempos de Alfonsn
fue un hecho terminante. El Nunca ms, la CONADEP, son hechos
fuertes, significativos, que adems, con el paso del tiempo, van a ser
todava ms jerarquizados que en su momento. Me parece que hoy
se est terminando ese ciclo, se va cerrando con la apertura de los
juicios, con las condenas Hay un momento muy fuerte tambin
con la CONADEP. Augusto (Conte) al principio estaba en contra
gan todas las elecciones en las que nos presentamos, ya sea como
Frente Renovador, ya sea como Partido Justicialista cuando yo volv
al justicialismo, porque yo les dije Me voy porque no me dan las
internas y yo creo que hay que democratizar el partido. Pero vuelvo
al da siguiente que me den la interna. As, cuando Herminio y
Saadi acuerdan un proceso electoral interno, yo vuelvo, me presento
y gano las elecciones.
(Carlos Menem) Yo creo que se dieron los cambios que eran
previsibles en un Peronismo que vena mucho tiempo soportando
golpes de estado, proscripcin. No nos olvidemos que estuvimos
proscriptos durante ms de veinte aos. Yo estuve proscrito por
lo menos veinticinco aos de mi vida poltica, de los cuales
prcticamente seis estuve en la crcel. El resto, proscripto. Entonces,
evidentemente se tenan que dar cambios para ir preparndose, en
el presente que estbamos viviendo, de cara hacia el futuro. Esa
posibilidad de cambio se dio a partir de las elecciones que gan
Alfonsn el 30 de octubre del 83. Desde esa poca, el Peronismo
empez a movilizarse de otra forma. Yo ya lo vena haciendo desde
haca mucho tiempo, cuatro, cinco o seis aos antes. Recorr el pas
diez veces, por eso mi expresin cuando dije: A esta eleccin la
perdemos. Yo saba lo que pensaba la gente, saba lo que pensaba
el pueblo y a dnde iba. Tena la posibilidad de hablar con todos los
argentinos y con los que no eran argentinos pero estaban cooperando
con esta renovacin del Justicialismo.
Entrevistas
(Coronel Bernardo Menendez, subsecretario de Interior durante el
gobierno de Leopoldo Galtieri) Fundamentalmente se busc, en
esos meses previos a los de Malvinas, un acercamiento a todos los
sectores polticos, gremiales y culturales; buscando precisamente
lograr que la poltica tuviera la importancia que hasta entonces
no haba cobrado. Se trabaj mucho en ese sentido y se avanz.
Habamos logrado realmente un buen nivel de dilogo con sectores
con los que hasta ese momento no habamos tenido contactos
importantes. La idea que se tena era que las Fuerzas Armadas deban
retirarse ordenadamente. Esa palabra para m es muy importante.
Deba operarse una retirada ordenada. Nadie dudaba, de los que al
menos tenan capacidad de elegir en ese momento, que el retorno a
la democracia era absolutamente necesario y convenido en lo
fundamental encontramos buen eco. No vamos a dar nombres, pero
desde los principales dirigentes de los partidos, tanto del Peronismo
como de la Unin Cvica Radical, encontramos un dilogo, le
aseguro, muy prolfico
(Ral Rabanaque Caballero, candidato a diputado por el Partido
Intransigente) Alende significaba en ese momento, yo creo, el sector
de la izquierda (en la Multipartidaria), el sector que pretenda ser
un poco defensor del tema de los derechos humanos, tambin lo era
Alfonsn, o sea que hay que ver si se le pueda negar una participacin
importante. El peronismo estaba acorralado, esta era la pura verdad en
esos aos la Multipartidaria llega a hacer, antes de esta circunstancia
(la ocupacin de Malvinas) cuatro o cinco actos polticos; luego del
ltimo ya vino el tema Malvinas y coincidi en el acto que yo habl
en Resistencia, me acuerdo que habl Contn. Habl un hermano de
Bittel, un hombre del socialismo local y habl Carlos Auyero. Se
haba hecho en Paran, se haba hecho otro en Santa Fe, y no s si
lleg a haber alguna otra reunin donde participaron los dirigentes
de la multipartidaria.... Y los radicales. Tuvo un papel muy destacado
Carlos Perete en la multipartidaria, fue un hombre que, si bien Contn
lo hizo tambin, ayud a que la multipartidaria se armase. Tuve una
participacin muy directa con Alfonsn, ya nos reunamos previamente,
habamos creado una suerte de instituto que se llamaba 9 de Julio, que
dura, dira brutal, que llevaron a cabo la polica y las Fuerzas Armadas
contra quienes estaban ah desempendose o manifestndose. Esto
fue creando un clima de necesidad de la desaparicin del gobierno
militar, me parece que estas circunstancias que se vivan, el reclamo
de la sociedad para volver al orden constitucional e institucional y
la necesidad de terminar con la muerte y las desapariciones de
personas; los lleva a ellos a seguir ejecutando una tarea similar a la
que desempearon desde 1976, y aqu hubo que buscar un hecho
convocante, un hecho seguramente de tipo impactante en el mundo.
(Juan Bautista Tata Yofre, periodista) (El 30 de marzo) Yo fui por
Noticias Argentinas a cubrir la manifestacin de la CGT y ah me
encontr, en la calle, con dos de las personas que despus iba a votar
porque los haba visto pelear en medio de los gases. Me encontr con
Carlos Ruckauf y Juan Jos Taccone, a los dos los vote precisamente
por eso, eran candidatos a senadores. No tenia credencial de Noticias
Argentinas, pero esto es la Argentina, la improvisacin es tan brutal
que dije que era periodista y pas con la credencial de manejo de
Washington..V lo que haba que ver, que crea que era una fuerte
manifestacin de repudio sindical hacia el gobierno militar y resulta que
era una manifestacin arreglada con el gobierno militar para levantar
la mano y para decir Aqu estamos, y que negocien con nosotros, con
el otro grupo de la CGT, que era el grupo de la CGT que haba estado
cercano a Roberto Eduardo Viola, que cay en diciembre del 81.
Aserrn, aserrn, que se vaya el alemn, gritaba la gente. Alemnn era
Roberto Aleman, lo que estaba en juego ah era el enorme fracaso del
gobierno militar que yo haba visto con una enorme esperanza el 24 de
marzo de 1976, como lo vio gran parte de la sociedad argentina. Esto
es lo que yo creo muy personalmente y que no se quiere admitir, como
tambin vivimos los argentinos grandes momentos de esperanza que
terminaron tambin en enormes fracasos, llmese el proceso del 76,
llmese septiembre del 55, llmese diciembre del 83, llmese julio
del 89, De la Ra despus. Es decir, pertenezco a una generacin que
fue observadora y partcipe de grandes momentos de esperanza y de
grandes momentos de fracaso.
(Roberto Dign, secretario general del Sindicato de Trabajadores del
Tabaco) Hubo un conglomerado de sindicalistas, la mayora peronistas,