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Introduo
Neste Mdulo, vamos ilustrar que o regime poltico brasileiro o
presidencialista, baseado na existncia dos poderes executivo, legislativo e
judicirio, autnomos e independentes entre si.
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Por que o presidente legisla mais? As teorias da ao unilateral x
delegao parlamentar
Quem legisla?
Os estudiosos se dividem:
Uma corrente afirma que sim, o presidente est usurpando uma prerrogativa
que seria essencialmente do Poder Legislativo a corrente da ao unilateral
do presidente.
Outra corrente diz que o que parece ser a supremacia do poder executivo
sobre o poder legislativo no passa de delegao dos prprios parlamentares.
Esses delegam ao presidente a iniciativa das leis, abrindo mo do seu direito
elementar, por clculo estratgico: ao abrir mo de buscar informaes,
formatar leis e negoci-las entre os pares e com setores da sociedade, ganham
tempo precioso para levar adiante projetos e aes mais prximos de suas
bases eleitorais e ainda evitam ser, futuramente, culpados por uma poltica
considerada ruim. Alm disso, o parlamento naturalmente fragmentado sua
formao visa a representar a pluralidade social e poltica e detm poucas
informaes sobre todos os temas.
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Como o presidente negocia com o legislativo?
fato que o presidente, no Brasil, formalmente e, muitas vezes, na prtica prepondera. Mas ele no pode governar isoladamente. Da surge uma segunda
discusso oriunda da assimetria entre poderes no Brasil - como o presidente ir
negociar com o Poder Legislativo. Ou seja, embora a Constituio e outras
normas o dotem de poderes formais, ele precisa aprovar matrias no
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A construo da base de apoio ao presidente no Brasil
verbas
oramentrias
em
projetos
priorizados
pelos
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Crticas ao presidencialismo de coalizo
Para alguns autores, apesar dos grandes poderes formais do Presidente, o que
importa que existe uma agenda subjacente no Congresso que coincide com a
do executivo. Assim, a clivagem importante seria a de governo-oposio, mais
uma vez similar a um sistema parlamentarista, com nfase nos interesses da
maioria versus da minoria, no sendo to relevante a questo partidria. Isso
porque os grupos se renem em blocos, as mudanas de partido ocorrem
dentro do mesmo espectro ideolgico e os partidos, embora muitos, seguem
suas lideranas no voto. Com isso, no h ameaas e o Brasil vem sendo
administrado, ao menos nos ltimos 18 anos, com bastante estabilidade,
permitindo mudanas estruturais e a consolidao democrtica.
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O papel do controle dentro do presidencialismo de coalizo
b) os Requerimentos de Informao,
Concluso
Vimos neste Mdulo que, no sistema presidencialista, em contraposio ao
parlamentarista, tende-se a ter mais conflito, porque muitas prerrogativas so
concorrentes entre os poderes.
Os crticos ao sistema fazem a defesa da reforma poltica, para que haja mais
governabilidade
(menos
partidos);
os
defensores
afirmam
que