A Geopoltica e sua Importncia para o Comrcio Exterior Brasileiro

As relaes econmicas internacionais tm sido formuladas e construdas como um conjunto de

relaes entre pases soberanos independentes, com fronteiras geogrficas bem definidas e
regras prprias de convvio poltico-social dentro dessas fronteiras. Nestas relaes evidenciamse o comrcio exterior, o fluxo de capitais, a transferncia de tecnologias e a prpria
movimentao de pessoas.
V-se atualmente, uma tendncia de sobreposio da interdependncia global independncia
nacional, pois cada vez mais os estados nacionais esto transferindo mais espao no soberano
poder de deciso para as regras econmicas internacionais. Com isso, os pases buscam
estabelecer parmetros de convivncia para evitar guerras tarifrias e reduzir a presena de
entraves expanso do comrcio.
O papel atribudo geografia e a possibilidade de uma interveno no processo de
transformao da sociedade so interdependentes e decorrem da maneira como a disciplina
conceituada e qual o seu principal objeto de estudo.
Nos ltimos dez anos vm ocorrendo as mais variadas mudanas nas relaes comerciais entre
os pases e, o comrcio internacional vem crescendo de forma consistente, paralelamente ao
aprimoramento das relaes comerciais entre pases e empresas.
Da a voltada da Geopoltica numa forma diferente, para muitos como Geoeconomia. Do ponto
de vista conceitual, a Geopoltica o estudo da influncia do ambiente (aspectos geogrficos,
recursos econmicos, foras sociais e culturais) sobre a poltica de uma nao ou sociedade. A
geopoltica ajuda a entender as foras que afetam a poltica das naes, em especial sua poltica
externa.
A Geopoltica surgiu com a publicao de O Estado como Organismo, do sueco Rudolf
Kjellen, seguidor do gegrafo alemo Friedrich Ratzel.
As teias da geopoltica se delinearam a partir das teorizaes de Ratzel (1844-1904) que
caracterizava o territrio como o elemento primordial de qualquer comunidade poltica e, com
isso, estabeleceu algumas leis, a saber :
- o espao o fator primordial na grandeza dos Estados;
- um largo espao poder assegurar a vida dos Estados;
- um grande territrio incita expanso e ao crescimento de um Estado e atua como fora que
imprime nova vida ao sentimento nacional;
- um Estado para ter poder mundial se faz necessrio representar-se em vrios espaos.
Cabe destacar que Ratzel como alemo faz surgir uma geopoltica com um contexto de
unificao alem, definindo um modelo dito cientfico do ponto de vista da constituio de uma
literatura capaz de justificar os interesses alemes de expanso territorial. V-se a presena forte
de uma ideologia de que o poder do Estado estava no tamanho do territrio.
Ruy Moreira, no seu Livro O Que Geografia, refora a tese de que no foi Ratzel o criador
do termo geopoltica e sim Rudolf Jjelln, porm este ltimo, ancorado nas bases tericas de
Ratzel. Ruy Moreira, tambm remete institucionalizao da geopoltica pela Alemanha
Nazista, dentro da poltica oficial do Estado, onde o seu terico maior foi o gegrafo Karl
Haushofer.

Outros tericos do poder do Estado expresso no territrio, estabelecem um outro critrio de

poder, este tendo como base a questo martima, tendo origem na postura terica de anglosaxnicos, especialmente Reino Unido e Estados Unidos. Nesta corrente, cabe destacar o
trabalho do almirante norte-americano Alfred Thayer Mahan (1840-1914), denominado de The
Influence Of Sea Power Upon History, de 1890, defendendo que quem tivesse uma extensa
frente martima teria uma maior hegemonia martima e sobrepujariam as potncias terrestres.
Cabe destacar que os Estados Unidos e o Reino Unido possuem esta caracterstica.
V-se que duas correntes tericas da geopoltica, estabelecem o territrio como condio bsica
das questes polticas de poder do Estado, seja o poder terrestre de aspecto continentalista, seja
o poder martimo, caracterizado pela capacidade de expanso. Infelizmente estas correntes
foram capazes de desencadear duas destruidoras guerras mundiais.
Para Agudelo, a geopoltica determinou por muito tempo os rumos das relaes externas das
grandes potncias e dos pases emergentes, assim como o processo de expanso das empresas
multinacionais. E atualmente, na opinio de Agudelo, a geopoltica cedeu lugar para a sua
anttese, a geoeconomia, e que esta dever determinar os novos rumos e estratgias de ao dos
estados, que garanta um processo de acumulao em base nacional.
Agudelo tambm entende que a geopoltica pode ser entendida sob vrias formas e, todas elas
ligadas ao espao territorial, e s estratgias de ao dos Estados, como forma de expandir o
territrio nacional ou defender as fronteiras, estando a geopoltica vinculada ao poder e seu uso
pelos estados, mas primordialmente ela estando ligada ao solo, ao espao, ao territrio, e at ao
espao vital.
Enfim, a definio de Agudelo para geopoltica a de uma fundamentao geogrfica de linhas
de ao polticas, que englobam, necessariamente a noo de espao, o que torna estas aes
dependente do espao fsico, do territrio, ou da regio. O Espao fsico, tem sido sempre um
dos componentes vitais do espao econmico, porm ele comea a perder a importncia tanto
estratgica quanto econmica.
Do ponto de vista estratgico, o surgimento dos blocos econmicos e suas instituies
supranacionais, minimizam o poder e a soberania dos estados nacionais, tornando sem sentido a
antiga noo de fronteira. O limite que a fronteira impunha expanso capitalista, deslocado,
modificando-se tanto a noo de territrio, quanto as funes do Estado Keynesiano, e as
prticas polticas do mesmo. Do ponto de vista econmico, a regionalizao ao tornar comum o
espao econmico para todos os agentes, pela livre mobilidade de bens e servios, trabalhadores
e capitais, torna necessria a harmonizao e cooperao dos diferentes estados nacionais, o que
elimina de vez, os perigos de atitudes expansionistas e esvazia de significado as polticas de
segurana nacional.
Ao concluir a abordagem da Geopoltica, Agudelo, tambm esboa os resultados do processo de
globalizao que na opinio dele, retira do Estado, o controle sobre os fluxos de capitais e da
poltica monetria, reduzindo a margem de manobra das polticas macroeconmicas nacionais.
A globalizao tambm, elimina a parcela geogrfica do espao econmico ao deslocalizar a
atividade produtiva, tanto dos centros produtores de insumos quanto dos mercados
consumidores devido s novas tcnicas de organizao e distribuio da produo, aos
mecanismos multilaterais da Organizao Mundial do Comrcio OMC que permitem eliminar

as barreiras tarifrias e no tarifrias das transaes de bens e servios, entre pases no

pertencentes ao mesmo bloco e homogeneizao dos hbitos de consumo. Ela torna o
territrio cada vez menos importante como elemento fundamental da produo de bens, por
causa das novas tcnicas de produo, deixando para o espao geogrfico apenas a funo
preservacionista do meio ambiente e, como lugar de lazer para os citadinos.
A abordagem de Ribeiro, com relao geopoltica, aponta para um nvel geopoltico mundial,
identificado em cinco processos cruciais, envolvendo tendncias e incertezas, a saber :
a) Avano da democratizao/crises dos estados este processo integra difuso e consolidao
do modelo poltico democrtico mundial; sendo que a generalizao, nos pases em
desenvolvimento, do modelo de economia de mercado e da opo pela insero na economia
mundial, poder ser acompanhada pelo reforo de movimentos e partidos que reivindicam
uma relao direta com regies dominantes, como forma de afirmao de identidade dos
Estados. Complexidade na evoluo poltica interna de alguns Estados da sia/Pacfico, com
particular destaque para o caso da China, pelo impacto que a sua evoluo ter a nvel
regional e mundial. Colapso das estruturas do Estado, herdadas do perodo colonial, e
reconstrudas superficialmente no perodo ps-colonial, em certas reas do mundo em
desenvolvimento, especialmente na frica. Possveis dificuldades de funcionamento das
democracias dos pases desenvolvidos, em conseqncia da conjugao do reforo do peso
dos interesses corporativos, do carter crescentemente dualista das sociedades.
b) Fragmentao Geopoltica/Deslocao das Principais reas de Crise Atravs da afirmao
mais pronunciada de dinmicas regionais, nos domnios geopolticos e de segurana, com
emergncia de potncias regionais com maior liberdade de ao. Crescimento da importncia
estratgica de um Arco de Crise que engloba : Mediterrneo Oriental/Turquia/Mar Negro;
Cucaso/sia Central; Oriente Mdio/Golfo Prsico; sia do Sul; sia/Pacfico, com
destaque nesta ltima, para os contenciosos territoriais na fronteira martima. Desvalorizao
estratgica da Europa, no contexto mundial, acompanhada dos focos de tenso mais graves
para os Balcs e dificuldades em manter, e ainda muito mais, em construir de novo, num
perodo de globalizao econmica, grandes entidades polticas ou estatais, fortemente
heterogneas do ponto de vista nacional, tnico ou econmico.
c) Alterao na Relao de Foras entre Potncias Com traos previsveis na permanncia dos
EUA como a nica potncia ainda com capacidade de projeo de poder escala mundial;
mas num contexto de incertezas, quer quanto capacidade de mobilizao interna duradoura
das energias polticas necessrias ao exerccio da liderana, quer quanto solidez futura das
alianas estabelecidas durante as vrias fases da guerra fria. Manuteno da estrutura
geopoltica de base que tem suportado a liderana mundial dos EUA, o fato do Japo, a
Alemanha e a Arbia Saudita, grandes atores econmicos, dependerem vitalmente da
proteo dos EUA. Declnio do poder externo e da base econmica da Rssia, dividida entre
os extremos da opo por uma colaborao estreita com os EUA e seus aliados. Emergncia
complexa, e possivelmente tumultuosa, de novas Grandes Potncias que tendero a afirmar-

se primeiro como atores principais nos complexos regionais de segurana em que se inserem.
Incapacidade de afirmao de uma potncia regional rabe, liderando um conjunto estvel de
Estados, o que levar as elites rabes a considerarem que a evoluo mundial est a
marginalizar o Isl. Existncia de Estados prias, incapazes de se afirmarem como potncias
regionais, mas que tendo acedido ao controle de armas sofisticadas, podero desempenhar o
papel de perturbadores nas reas de maior tenso. Desenvolvimento de formas no estatais de
influncia sobre o comportamento das atuais grandes potncias, na base de redes de
organizaes e indivduos.
d) Mutao Tecnolgica Militar - Englobando duas vertentes : Consolidao, sob a liderana dos
EUA, de uma Revoluo Tecnolgica Militar que, entre outros aspectos, tender a valorizar
as novas armas convencionais de ultra-preciso, podendo servir, entre outras funes, como
armas estratgicas; a observao e coordenao da batalha a partir do espao exterior e com
base nas tecnologias da informao e; difuso das armas que foram protagonistas da
revoluo tecnolgica militar anterior armas de destruio macia, msseis balsticos,
sistemas de observao por satlite; avaliao militar e meios de deteco radar.
e) Dificuldades de Regulao Estratgica e Geopoltica Desaparecimento dos fatores de
organizao e conteno, associados estrutura bipolar da Guerra Fria e ao seu papel na
globalizao das tenses e conflitos regionais. Incertezas quanto ao regime nuclear que
prevalecer escala mundial, pretendendo-se se com questes do ritmo e profundidade do
desarmamento nuclear. Incerteza quanto ao modo de conteno das tenses e conflitos
latentes, ao longo do Arco da Crise e nas periferias da Europa. Incertezas quanto aos quadros
institucionais, mecanismos de interveno e disponibilidade das grandes potncias para
intervir nos casos de conflitos tnicos e guerras civis com impacto na estabilidade regional,
por mandato de organizaes internacionais multilaterias. Incertezas quanto aos quadros
institucionais e formas de colaborao internacional para o combate ao terrorismo, ao crime
organizado e ao narcotrfico novos terrenos para a definio de alianas e acordos de longa
durao entre potncias, e entre estas e outros Estados.
Por fim, RIBEIRO, prospecta trs evolues alternativas da geopoltica mundial, tendo como
horizonte o ano de 2015, e como premissa, os cinco processos em curso. As trs evolues, se
constituem em trs hipteses contrastantes, a saber :
1 Hiptese Um Mundo em Partes Os principais traos desta hipteses de evoluo
geopoltica mundial seriam as seguintes :
- China conflitual, mas incapaz de organizar uma camada protetora em sua volta que a separasse
dos EUA; a questo de Taiwan transformar-se-ia num foco de tenso militar com risco
evidente de escalada; dificuldades econmicas e tenses internas na China agravar-se-iam,
surgindo o nacionalismo como nica fora unificadora deste pas;
- Oriente Mdio incendiado de modo permanente, com ascenso dos movimentos
fundamentalistas no mundo rabe, e derrube de algumas monarquias petrolferas; Ir

afirmando o seu papel de potncia dominante no Golfo e obtendo a neutralizao de alguns

Estados rabes vizinhos;
- EUA forados a concentrar atenes no Pacfico e no Golfo, a reduzir presena na Europa
(mas no no Mediterrneo) e com maior dificuldade em estrutura uma nova coligao
duradoura ps-guerra fria;
- Unio Europia avanando no sentido de manter a integrao econmica em extenso e com
alguma profundidade, com um dispositivo eficaz de poltica externa e de defesa que
abrangeria apenas partes dos atuais Estados Membros (ncleo duro Frana e Alemanha) e
que sem levar quebra dos laos polticos com os EUA, tenderia a reduzir a importncia real
da OTAN; forte aproximao do ncleo duro Rssia, em detrimento da Turquia;
- Rssia afastando-se das potncias que querem alterar o status-quo na sia/Pacfico e no Golfo
e aproximando-se de aliados dos EUA, Europa e Japo, mas incapaz de controlar a atuao
externa autnoma de marginalidades poderosamente organizadas, que tenderiam a alinhar
com as potncias em tenso aberta com os EUA;
- Inexistncia de passos significativos no sentido do reforo dos elementos de governao
mundial sediados no sistema ONU e, simultaneamente, grande instabilidade regional na
sia, Pacfico e Oriente Mdio/Golfo, impedindo a criao de estruturas de segurana
regionais;
- Reforo das redes terroristas e de crime organizado, aliadas, em certos momentos, a Estados
perturbadores.
2 Hiptese Um Mundo Global/Regional
- China assegurando um forte crescimento e uma integrao na economia mundial no
geradora de tenses insuportveis, participao positiva no processo de reunificao e
neutralizao da Coria; proposta de um estatuto para Taiwan, no quadro de uma Unio, mas
com larga margem de autonomia e autogoverno (incluindo no que respeita ao comando das
Foras Armadas que residiria localmente, como regio militar); boas relaes com Sudeste
Asitico, que seguiria uma poltica de ntida aproximao China, mas manifestando
interesse na continuada presena dos EUA na equao da segurana regional;
- Ir numa posio conflitual, adquirindo estatuto de potncia nuclear, graas colaborao
privada do complexo-militar industrial russo, com cobertura de uma parte da administrao
em Moscou; perturbao generalizada no mundo rabe, face ao reforo estratgico do Ir,
com diviso entre dois campos os que privilegiaram a consolidao da paz com Israel e as
boas relaes com os EUA e a Europa, e os que apostariam na nuclearizao rabe;

- Agravamento das tenses entre a ndia e Paquisto, que alimentaria uma corrida regional aos
armamentos nucleares - mseis, armas convencionais; foco de tenses no Arco de Crise
concentrando sub-regies do Golfo e da sia do Sul;
- Rssia apostando no controle sobre a sia Central ex-sovitica, obtendo neutralidade do Ir
para esse projeto; prosseguindo com a melhoria das relaes econmicas com a China; fraca
receptividade para prosseguir com o processo de reduo de armas nucleares com os EUA;
fraca intensidade de relaes geopolticas com a Unio Europia, mas abertura econmica s
relaes com empresas multinacionais;
- Reduo do papel preponderante dos EUA na sia/Pacfico, mas num contexto de uma
relao no antagnica com a China, revestindo por vezes aspectos de colaborao; os pases
da sia Martima manteriam interesse numa relao com EUA para contrabalanar o poder
de uma China reunificada; criar-se-iam assim condies para a formao de um sistema
multilateral de segurana na sia/Pacfico;
- EUA vitalmente interessados no reforo da aliana com a Europa face s evolues nas zonas
Oeste e Sul do Arco da Crise;
- Unio Europia reforando o processo de europeizao da OTAN, de flexibilizao da mesma
e de orientao progressiva para intervenes nas reas perturbadas do Arco de Crise;
maior entendimento franco-americano e maior envolvimento britnico no reforo militar da
cooperao europia, na base desta evoluo;
- Reforma limitada e muito demorada do sistema ONU, com alargamento faseado dos
membros permanentes do Conselho de Segurana, comeando por cinco Alemanha, Japo,
Indonsia, frica do Sul e Brasil, e alargando-se ao Egito quando, e se, estivesse consolidada a
paz de Israel com a maioria dos pases rabes; ONU continuando a no dispor de foras
militares permanentes para operaes de manuteno de paz; concentrao da atividade da ONU
nas novas questes proteo das minorias, terrorismo, narcotrfico, ambiente etc.;
- Reforo das estruturas regionais de segurana, sob formas diferentes conforme as regies: na
Europa reforo e alargamento da OTAN; na sia/Pacfico organizao multilateral de
segurana; criao na frica, com o apoio dos EUA, de uma fora permanente de manuteno
de paz e reorganizao da cooperao no continente a partir do eixo Leste/Centro/Sul do
continente.
3 Hiptese Um Mundo Global
- China, conseguindo gerir o movimento macio de urbanizao e industrializao, sem grandes
fraturas internas; chegando a uma soluo para Taiwan, que mantendo a formalidade de uma
Unio, preservasse margem de manobra militar e diplomtica para Taip; unificao
coreana gerida em comum pelos EUA e China;

- Mdio Oriente com um polo de estabilidade resultante de um acordo Sria/Israel, levando

devoluo dos Gol, e com reforo da cooperao Egito/Sria e Arbia Saudita (com
ajustamento de opes no interior da casa real saudita); Ir no conseguindo atingir o estatuto
de potncia nuclear, com boicote russo aos esforos iranianos no sentido de obteno de
capacidade prpria na rea nuclear e dos msseis de longo alcance;
- Expanso da influncia geopoltica do Paquisto para sia Central ex-sovitica; resoluo da
questo Indo/Paquistanesa em torno da Caxemira; travagem dos programas nucleares da
ndia e Paquisto, que assinariam o Tratado de proibio de experincias nucleares;
- EUA, sem ameaas relevantes no Arco do Pacfico ao Golfo, ganham maior capacidade para
se concentrarem na estruturao de uma coligao a nvel mundial anti-proliferao, antiterrorismo, anti-narcotrfico e pela globalizao econmica (incluindo Estados to diferentes
como a Indonsia ou a frica do Sul);
- Europa sem desenvolvimentos polticos e militares autnomos significativos, reforando o seu
papel numa OTAN flexibilizada e mais europeizada; maior importncia da afirmao
nacional por parte de Estados europeus em instituies internacionais de caracterstica
poltico, mas coordenao europia nos organismos internacionais de natureza econmica;
- Rssia, aproximando-se da China e do polo rabe estabilizador; procurando reforar a sua
capacidade de influncia face aos EUA, nos organismos internacionais, na base de uma
postura privilegiando o Sul; mas disposta a prosseguir o processo de desarmamento
nuclear com os EUA, e assegurando controle rigoroso sobre o complexo militar-industrial;
- Reforo significativo do sistema das Naes Unidas, alargamento do Conselho de Segurana a
mais seis Membros Permanentes (Alemanha, Japo, Brasil, frica do Sul, Egito e ndia );
com o sistema ONU orientado para a concretizao do programa poltico global dos EUA,
atrs referido.
Abordaremos a seguir as opinies tericas da geopoltica na viso de Evangelista. Na opinio de
Evangelista, para os gegrafos alemes a palavra Geopolitik tem sabor amargo, tendo em vista
que na opinio dos gegrafos alemes foi a geopoltica, a responsvel pela catstrofe da
Alemanha.
No seu artigo sobre Geopoltica, Evangelista expe a repulsa existente para o termo geopoltica,
e enfoca um redirecionamento nos dias atuais, usando-se mais do que geografia poltica.
Evangelista realiza uma breve e consistente abordagem sobre a geopoltica brasileira :
Percebe-se na literatura nacional uma certa dicotomia entre uma escola militar, para a qual
no poucos civis prestaram seus servios, e uma escola acadmico-civil, mais recente, que
trazem modos distintos na anlise da relao entre geopoltica e geografia poltica .

A abordagem comparativa da escola militar com a escola acadmico-civil, aponta as vises

correntes da geopoltica. Ao citar a escola militar, Evangelista destaca as contribuies dos
militares Mrio Travassos, Golbery do Couto e Silva, Meira Mattos e Octvio Tosta e Nelson
Werneck Sodr, destacando-se que para a formalizao desta corrente, dita militar, contriburam
civis, particularmente, Everardo Backheuser, Delgado de Carvalho e Therezinha de Castro. A
rigor, a contribuio destes decorre de uma poca na qual o dilogo entre civis e militares era
mais fluente.
Assim, no exclusivamente o paramento militar que configura este coletivo, mas assim o
designamos por formar uma unidade que veio a ser mais estimulada pela Escola Superior de
Guerra, criada em 1949.
A outra escola analisada por Evangelista, apresentaria uma influncia do ambiente acadmicouniversitrio, destacando-se : Wanderley Messias da Costa, Jos William Vesentini, Andr
Martin, Demtrio Magnoli, Manoel Correia de Andrade e Bertha Koiffman Becker.
Para Evangelista, a linha dos militares, aponta a geopoltica como a face dinmica da prpria
geografia poltica, considerando-se que a geopoltica teria a incumbncia de inspirar raciocnios
que enveredariam em favor da formulao de estratgias de caractersticas militares. Com isso, a
geografia poltica teria um papel eminentemente informativo, ficando geopoltica a
incumbncia de traar diretrizes estratgicas para o exerccio do poder.
Quando Evangelista, analisa a linha do pensamento civil, aborda a existncia de uma diferena
interna. Havendo os que entendem ser a geopoltica como algo a ser proscrito enquanto uma
verso ideolgica (de cunho fascista) que pouco contribuiu para o avano da geografia. Por esta
linha ele (EVANGELISTA), destaca Wanderley Messias da Costa e; em outra concepo h os
que entendem ser a geopoltica um cabedal de conhecimento no passvel de ser descartado pela
comunidade acadmica; e neste caso, a viso de Bertha Koiffman Becker.
No artigo de estruturao informativa e conceitual, Evangelista, traa os caracteres que iro
diferenciar a Geopoltica e da Geografia poltica. Para isso ir usar autores das duas linhas
anteriormente apresentadas, a militar e a civil.
Na linha militar, ele expe que o Gen. Meira Mattos, achava que a geografia poltica ficava no
campo das cincias geogrficas puras, enquanto que a geopoltica de Kjllen e de Ratzel
adquiriram o sentido dinmico das cincias polticas, indicadora de solues governamentais
inspiradas na geografia.
Ressalta-se tambm em Evangelista que o desprestgio da geopoltica como cincia vem de sua
apropriao pelos adeptos do Gen. Karl Haushofer que, depois da ascenso de Hitler na
Alemanha, transformaram a geopoltica em um pretexto cientfico para justificar as teses do
expansionismo nazista. A teoria do lebensraum - espao vital - que dominou o esprito
geopoltico da Alemanha nazista, foi responsvel pelo seu descrdito como cincia.
Ao usar as conceituaes do General Golbery do Couto e Silva, Evangelista, destaca o carter de
resgate da importncia da geopoltica no campo militar brasileiro, usando para isso, uma citao
do mesmo :
A geopoltica sobretudo uma arte - arte que se filia poltica e, em particular, estratgia ou
poltica de segurana nacional, buscando orient-las luz da geografia dos espaos

politicamente organizados e diferenciados pelo homem. Seus fundamentos se radicam, pois, na

geografia poltica, mas seus propsitos se projetam dinamicamente para o futuro.
Com isso, para Evangelista, a viso do General Golbery do Couto e Silva sobre geopoltica a
fundamentao geogrfica de linhas de ao poltica, quando no uma proposio de diretrizes
polticas formuladas luz dos fatores geogrficos, em particular de uma anlise calcada,
sobretudo, nos conceitos bsicos de espao e de posio.
Uma lcida distino de geografia poltica e geopoltica apresentada por Evangelista, na busca
da conciliao do usos dos conceitos, com base em Wanderlei Messias da Costa:
Anlises e estudos ditos geopolticos podem freqentemente tratar-se de estudos geogrficospolticos, preferindo os autores a utilizao da primeira expresso por simples comodismo
vocabular ou modismos. Finalmente, e aps um processo de filtragem por que passou no
perodo do ps-Segunda Guerra, especialmente em suas conotaes ideolgicas vinculadas ao
nazismo, muitos autores, at mesmo os crticos da velha geopoltica, passaram a adotar esse
rtulo em seus estudos de geografia poltica.
Por fim, a interpretao de Evangelista a de que a origem histrica dos dois termos, geopoltica
e geografia poltica, est pautada pela situao de que esta ltima est mais identificada com a
formao de diagnsticos, enquanto a primeira com a proposio de medidas que digam respeito
ao do estado. Porm, para ele, esta diferenciao, no se mostra to decisiva para se
compreender a diferena entre os dois campos. A sua discusso, est pautada na questo da
legitimidade entre a geopoltica e a geografia poltica. E ele acaba encarando os dois rtulos
como sinnimos, como campos que esto a disputar temas de estudos prximos.
Na abordagem que Evangelista faz da gegrafa Bertha K. Becker , representante da escola civil,
observa-se que a busca de novos paradigmas da cincia e o rompimento das barreiras entre as
disciplinas - a transdisciplinaridade - parecem hoje tornar-se uma exigncia. E o rompimento da
barreira entre a geografia e a geopoltica numa perspectiva crtica, integrando a natureza
holstica e estratgica do espao, pode representar um passo importante nesse caminho, pois que
o poder e o espao e suas relaes so, sem dvida, problemticas contemporneas
significativas.
Seguindo-se, Evangelista aponta a distino existente Becker e Costa. Este ltimo destaca o
carter ideolgico que a geopoltica tem; para Becker, no entanto, a geopoltica tem um carter
instrumental que no pode ser desprezado, embora isto no a leve a esquecer da ideologia que
permeia a geopoltica, como podemos perceber pelas afirmaes adiante.
A anlise de BECKER, pode ser percebida na citao abaixo :
A herana de Ratzel, embora por alguns exacerbada, foi, em geral, negada pelos gegrafos que,
ao recusarem sua concepo determinista, negaram tambm toda a sua riqueza terica. Sua

herana foi por outro apropriada. Permaneceu, assim, a Geografia, margem de todo um
conjunto de tcnicas e de um saber que instrumentalizam e pensam o espao a partir da tica do
Estado (e tambm da grande empresa) - embora com ele colaborando direta ou indiretamente - o
que certamente a esvaziou de seu contedo.
Nesta viso, a opinio de Becker que negar a prtica estratgica, seja a das origens da
disciplina, seja a teorizada por Ratzel, seja a da Geopoltica explcita do Estado Maior ou a
implcita na prtica dos gegrafos, negar a prpria Geografia, que foi, assim, prejudicada no
seu desenvolvimento terico e na sua funo social. E repensar a Geografia envolve
necessariamente o desvendar da Geopoltica, sua avaliao crtica e seu resgate, e o trazer desse
conhecimento para debate na sociedade. Em outras palavras, nesse campo de preocupaes,
Geografia caberia a teorizao sobre a prtica estratgica desenvolvida pela Geopoltica.
Para Becker, a geopoltica a ser resgatada a do reconhecimento, da potencialidade poltica e
social do espao, ou seja, a do saber sobre as relaes entre espao e poder. Poder
multidimensional, derivado de mltiplas fontes, inerente a todos os atores, relao social
presente em todos os nveis espaciais. Espao, dimenso material, constituinte das relaes
sociais e, por isso mesmo, sendo, em si, um poder. Becker prope resgatar a geopoltica :
Resgatar no significa negar e sim reler criticamente, aceitando o que se considerar uma
contribuio e descartando o que se considerar inaceitvel. A postura metodolgica aqui adotada
para tal releitura a que privilegia a construo do objeto de estudo e no o objeto em si. A
Geopoltica no est dada - ela construda hoje, no atual perodo histrico, pelo trabalho
humano tanto material quanto intelectual e, assim produzida, tem movimento e abertura para o
indeterminado, que essencialmente poltico. Trata-se, portanto, de reconstruir o processo de
sua produo material e intelectual no final do Sculo XX, detectando as foras que nele
atuam.
, portanto, no contexto da instrumentalizao do espao - e do tempo - bem como do
reconhecimento de sua potencialidade que se pode resgatar a dimenso poltica da Geografia
contida no seu projeto original e posteriormente renegada.
No seu trabalho, Becker elogia em Ratzel o fato deste ter colocado o Estado dentro das
preocupaes geogrficas. O que cabe, ento, manter este carter renovador de seu
pensamento, ao vislumbrar novos horizontes para a geografia poltica.
Para Becker, a nova geopoltica, na verdade, resultar da interao entre dois processos, a
reestruturao tecnolgica e os novos movimentos sociais. No entanto, ela ensina que esses
movimentos e os atores polticos s podero reverter as tendncias atuais se forem capazes de se
situar no novo domnio histrico resultante da revoluo tecnolgica e da reorganizao do
capitalismo.

Um outro autor que tambm aborda a Geopoltica Raffestin, com idias centradas na
problemtica de uma crtica voltada para a geografia poltica clssica, relacionando-se o poder
como elemento principal da geografia poltica.
Um verdadeira geografia s pode ser uma geografia do poder ou dos poderes(RAFFESTIN).
Para Raffestin, a geopoltica uma cincia do Estado, concebida como um organismo
geogrfico em constante movimento, ou seja, a geografia aplicada ao Estado. O Estado aqui
tratado por Raffestin o Estado-nao, mobilizados atravs de trs sinais: a populao, o
territrio e a autoridade.
Uma outra discusso que se torna importante nas relaes geopolticas , a diferenciao
existente entre Geopoltica e Geografia Poltica. O Prof. Jos Willian Vesentini aponta um
quadro de diferenciao bastante elucidativo, a partir de quatro vises distintas:

Comparao entre Geopoltica e Geografia Poltica

GEOPOLTICA

GEOGRAFIA POLTICA

Dinmica (como um filme)

Esttica (como uma fotografia)
Ideolgica (um instrumento do nazi-facismo
Cincia
ou dos Estados totalitrios)
A verdadeira ou fundamental geografia
No existiria
Campo de estudos interdisciplinar

Vesentini, aborda que a diferenciao de Geopoltica e Geografia Poltica apresentada a da

viso militar de Backheuser, em seu livro A Geopoltica Geral e do Brasil, A Geopoltica tem
por ponto de apoio os largos alicerces da Geografia Poltica e toma por campo de trabalho o
exame dos organismos polticos territoriais e suas estruturas.
Comparao entre Geopoltica e Geografia Poltica
GEOPOLTICA

GEOGRAFIA POLTICA

Estuda as relaes do Estado com o

Estuda as relaes do homem com o meio
Territrio
fsico
Interfere no estabelecimento de polticas e
Descreve o espao fsico do Estado
estratgias
Estudos dinmicos
Estudos Estticos
Preocupa-se com o passado, o presente e o
Preocupa-se com o presente e o passado
futuro

Vesentini, atravs do seu livro Novas Geopolticas, busca apresentar um resumo do estudo da
geopoltica, confrontando idia e teorias de diversos autores, a exemplo de: Huntington, Thurow,
Kennedy, Brzezinski e muitos outros.
Para Vesentini, a geopoltica surgiu, oficialmente, atravs do jurista sueco Rudolf Kjelln, que
empregou o termo pela primeira vez em um ensaio publicado em uma revista do seu pas em
1905 e, intitulado As grandes potncias. Depois de onze anos as bases da nova disciplina
foram reafirmadas, atravs de um novo livro de Kjelln, O Estado como forma de vida,
editado em 1916 na Sucia.
Vesentini, citando Luttwak e Thurow, faz a abordagem que ser o temtica central da discusso
nesta tese, a evoluo da geopoltica para a geoeconomia. As perspectivas que o cenrio
internacional que ainda ocupado primordialmente por Estados e/ou Blocos de Estados
associados, continuem substituindo a geopoltica, determinante das relaes internacionais
ditadas pelo poderio militar, pela geoeconomia, que tem como cerne o comrcio internacional.
Assim, as disputas mundiais de poder sero essencialmente econmicas.
No Brasil, a ESG - Escola Superior de Guerra, atravs das suas publicaes, livros e revistas,
apresenta desde a sua fundao diversas abordagens sobre a Geopoltica. Em seu livro, A
Geopoltica e as Projees do Poder, o General Meira Mattos, apresenta a frmula do Prof. Ray
S. Cline, diretor do Centro de Estudos Estratgicos e Internacionais da Universidade de
Georgetown Washington, discorrendo sobre uma tentativa de quantificar o poder dos Estados.
A frmula a seguinte :
Pp = ( C + E + M ) X ( S + W)
Pp = Poder perceptvel
C = Massa Crtica ( Populao + Territrio)
E = Capacidade Econmica
M = Capacidade Militar
S = Concepo Estratgica
W = Vontade de realizar a estratgia nacional
Na frmula, encontram-se os valores fsicos do poder populao, territrio, economia e
capacidade militar. No segundo termo, os fatores abstratos do poder concepo estratgica e
vontade, que na viso de Mattos so realmente dois valores determinantes do sucesso de
qualquer empreendimento poltico, administrativo ou militar. O General Mattos, acrescenta a
esta frmula, mais uma varivel, o poder de persuadir que ele denomina de P poder de
persuadir, fora de persuaso, ficando a frmula com a seguinte apresentao :
Pp = ( C + E + M ) X ( S + W + P ).
Para Mattos (1993), A Geopoltca o estudo da influncia da geografia no destino poltico dos
Estados. Para Mattos, o aprofundamento das pesquisas das relaes das entidades polticas e a
geografia, levaram verificao de que as condies geogrficas podem influir no destino

poltico das naes. Segundo Mattos, o impacto do fenmeno da Globalizao sobre a eterna
contenda homem X natureza, que em termos polticos modernos se transforma em disputa
populao X territrio, que para ele o objeto principal da Geopoltica. Para Mattos, o espao
geopoltico, em si, pouco mudou, pois a Frana, os Estados Unidos, a China, o Japo e o Brasil,
conservam quase o mesmo territrio que possuam no final do Sculo XIX.
Para que possamos perceber a importncia do termo Geopoltica, interessante reportamos ao
Prefcio de Josu de Castro, 1 Edio de seu magistral livro, Geopoltica da fome, Josu de
Castro comenta que escrevera inicialmente o seu livro com o ttulo de Geografia da fome,
porm, aps receber uma proposta de uma editora norte-americana, a Little Brown & Co., de
Boston, para que o Prof. Josu escrevesse o livro com uma abrangncia mundial das
manifestaes da fome, ou seja, ultrapassando as fronteiras do Brasil. Com isso, na perspectiva
de ampliar no somente as singularidades do problema no Brasil, bem como, para tambm
ampliar a perspectiva do problema, correlacionando o fenmeno da fome com as contigncias
polticas, Josu de Castro, avanou de Geografia da Fome para Geopoltica da Fome. Em seu
prefcio Josu de Castro, demonstra uma grande preocupao com a mudana do ttulo da sua
mais importante obra, face o preconceito existente na poca com relao ao uso do termo
Geopoltica.
Outra explicao que desejamos dar diz respeito ao ttulo da edio brasileira, destinada
inicialmente ao pblico norte-americano : Geopoltica da Fome. Usamo-lo porque no
encontramos outros que correspondesse ao contedo do livro sem trair a inteno do autor e o
desejo dos editores, de que este livro fosse realmente uma geopoltica da fome. Esta a razo de
figura na capa uma denominao to perigosa, ainda mais perigosa que a do nosso livro anterior
a Geografia da Fome. Perigo no deriva apenas da palavra tabu fome, mas desta outra palavra
to contaminada e to execrada a geopoltica. Contudo, embora degradada pela dialtica
nazista, a palavra geopoltica continua mantendo sua hierarquia cientfica e precisa ser
reabilitada em seu sentido real. Tal reabilitao merece mesmo o sacrifcio do autor, expondo-se
ao perigo das interpretaes apresadas, simples leitura do ttulo do livro. O sentido real da
palavra Geopoltica o de uma disciplina cientfica, que busca estabelecer as correlaes
existentes entre os fatores geogrficos, isto , destacadas da realidade e das contigncias do meio
natural e do meio cultural. claro que a Geopoltica, assim compreendida, nada tem de ver com
a Geopolitik germnica, psuedocincia de Karl Haushoffer, que no passava de uma nebulosa
mistura de princpios contraditrios, concebida com a finalidade nica de justificar as aspiraes
expansionistas do Terceiro Reich. Os leitores deste livro tero a oportunidade de verificar que o
que chamamos de Geopoltica no uma arte de ao poltica na luta entre os Estados, nem
tampouco uma frmula mgica de predizer a Histria, como queria Spengler. apenas um
mtodo de intrpretao da dinmica dos fenmenos polticos em sua realidade espacial, com as
suas razes mergulhadas no solo ambiente. Poucos fenmenos tm interferido to intensamente
na conduta poltica dos povos, como fenmeno da alimentar, como a trgica necessidade de
comer, da a viva e crua realidade de uma Geopoltica da Fome.

Mario Garnero, atravs de artigo publicado no Jornal Correio Braziliense (09/12/2002), tambm
julga que a geopoltica ter uma retomada de importncia como balizadora das relaes
internacionais do Brasil. Para ele, a geopoltica no mais sinnimo, unicamente, de garantir a
segurana e a defesa nacional, como na velha geopoltica. Ela agora assume um outro contorno,
o da geoeconomia, pois, o direcionamento da poltica internacional justifica-se cada vez mais
pela tica da interdependncia e da integrao econmica. Na sua viso, os objetivos da
geoeconomia passam pela identificao e utilizao dos recursos disponveis, tendo como
elementos, tcnicos e especialistas de economistas a negociadores internacionais, as chamadas
foras no-convencionais que devero atuar no xadrez diplomtico jogado pelos grandes
estadistas. Em resumo, Mario Garnero, julga que a geoeconomia a estratgia de insero
internacional de um pas ponderada preponderantemente por critrios econmicos.
Na discusso das relaes Geopolticas, que no nosso caso ser centrado na agricultura brasileira
com os demais pases do mundo, um componente fundamental de anlise ser a anlise do poder
mundial luz da gesto poltica e seus desdobramentos na hegemonia. Nas relaes
internacionais, poder representa o elemento central da conjuntura externa e componente
associativo entre as organizaes transnacionais e o Estado.
Vive-se uma contradio importante neste incio de sculo XXI, no processo de globalizao
evidencia-se mutaes de um mundo que se fragmenta em pases e se integra em blocos
geoeconmicos. Nessas mutaes internacionais, emerge-se o poder, principal varivel que
alavanca as novas configuraes geogrficas no comrcio internacional de produtos,
especialmente os produtos agrcolas.
A questo do poder muito bem abordada pela histria, atravs de diversos exemplos, onde
potncias hegemnicas ascendem, depois adquirem estabilidade, estagnao e declnio,
implantando em alguns casos algumas estabilidades. O quadro abaixo mostra uma evoluo da
geopoltica do poder entre os pases a partir do sculo XV, atravs de trs categorias : pas
hegemnico, pas desafiante e provvel sucessor hegemnico.
Em um artigo sobre a hegemonia estratificada, Thales Castro, apresenta um quadro muito
interessante sobre a dinamicidade evolutiva do cenrio mundial do poder no mundo, a partir do
sculo XV.
Pas Hegemnico Mundial
Portugal, 1494-1580
Holanda, 1580-1689
Gr-Bretanha, 1689-1799
Gr-Bretanha, 1799-1914
EUA, 1914-1991
EUA, 1991

Pas Desafiante
Espanha
Frana
Frana
Alemanha
URSS
Unio Europia e China

Sucessor Hegemnico
Holanda
Gr-Bretanha
Gr-Bretanha
Estados Unidos
Estados Unidos
?

Esta abordagem mesmo que sinttica, demonstra a necessidade da volta do estudo da

Geopoltica, numa perspectiva crescente do aumento da relaes internacionais entre as naes.
Veja-se que h uma grande dvida de quem ser o sucessor hegemnico dos EUA.
Para tirar o melhor proveito possvel das oportunidades de mercado que se abriro certamente

com a ALCA, o Brasil necessita retomar a Geopoltica, numa perspectiva de anlise dos
elementos-chave que podero incrementar a abertura econmica brasileira.
Entender Geopoltica ter condies de ampliar as perspectivas favorveis de mercado num
mundo globalizado e neste mundo, o Brasil com certeza surgir como uma Nao de grande
importncia para a construo de um mundo melhor.
julho/2.003

Saumneo da Silva Nascimento,

Especialista em Comrcio Exterior, Economista, Ps-Graduado em Comrcio Exterior pela
Universidade Catlica de Braslia, Doutor em Geografia pela Universidade Federal de Sergipe,
ps-Doutorando em Comrcio Exterior pela American World University - AWU e Diretor de
Planejamento e Articulao de Polticas da Superintendncia do Desenvolvimento do Nordeste SUDENE.
ssn@sudene.gov.br