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JURISPRUDENCIA LABORAL - ANLISIS ESPECIALIZADO
JURISPRUDENCIA LABORAL
ANLISIS ESPECIALIZADO
A propsito de una sentencia del Tribunal

Constitucional:
La proteccin de los representantes sindicales
Jorge Orlando greda Aliaga (*)
Resea:
En el siguiente estudio, el autor desarrolla el tratamiento que ha recibido los representantes sindicales no slo en su aspecto normativo nacional, sino tambin internacional
a travs de los tratados celebrados con la OIT, a ello se ofrece un profundo anlisis
sobre la STC. N 1139-2007-AA-TC emitida por el Tribunal Constitucional quien se
pronuncia sobre un caso particular de despido a los representantes sindicales.
Sumario:
I. Resumen de la Sentencia, II. Breves apuntes respecto del derecho a la libertad sindical,
2.1. Regulacin del derecho a la libertad sindical, 2.2. Definicin y contenido del derecho a la libertad sindical, 2.3. La actividad y la representacin sindical III. Proteccin de
la libertad sindical: especial mencin de los representantes sindicales, 3.1. Fundamento
e importancia de la proteccin del derecho a la libertad sindical, 3.2. Alcances de la
proteccin del derecho a la libertad sindical en la regulacin internacional, 3.3. Aspectos
propios de la regulacin legal peruana del fuero sindical, 3.4. La correcta aplicacin de la
proteccin del derecho a la liberad sindical IV. Anlisis de la sentencia, V. Conclusiones.
RESOLUCIN
EXP. N. 01139-2007-PA/TC
TACNA
EDDY CARLOS ALBERTO
CUADROS GARCA
SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
En Lima, a los 13 das del mes de noviembre de 2007, la Sala Primera del Tribunal Constitucional, con la asistencia de los seores magistrados Landa Arroyo, Beaumont Callirgos y Eto
Cruz, pronuncia la siguiente sentencia
__________
(*) Abogado. Profesor Adjunto de Derecho Laboral en la Pontificia Universidad Catlica del Per. Ex Asesor
de la Alta Direccin del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo. Asociado del Estudio Pizarro,
Botto & Escobar.
Setiembre de 2008 215
A propsito de una sentencia del tribunal constitucional
I. ASUNTO
El recurso de agravio constitucional interpuesto por don Eddy Carlos Alberto Cuadros
Garca contra la sentencia de la Sala Civil de
la Corte Superior de Justicia de Tacna, de fojas 208, su fecha 11 de enero de 2007, que
declar improcedente, in lmine, la demanda
de autos.
II. ANTECEDENTES
Con fecha 20 de junio de 2006, el recurrente interpone demanda de amparo contra
el Intendente de Aduanas Tacna, el Intendente Nacional de Recursos Humanos, la Superintendencia de Administracin Tributaria y el
Procurador Pblico de la Superintendencia
Nacional de Administracin Tributaria SUNAT, con el objeto de que se declare nulo y
fraudulento el acto de despido ejecutado en
su contra, y que, en consecuencia, se disponga su reposicin al cargo que vena ocupando, considerando que se han vulnerado sus
derechos de defensa, asociacin, trabajo, debido proceso, a la libertad y representacin
sindical. Asimismo, manifiesta que, la Carta N. 005-2006-SUNAT-300000 de fecha 3
de abril de 2006, que comunica la decisin
de los emplazados de dar por terminado su
vnculo laboral por abandono de trabajo durante ms de tres das consecutivos, no le
fue vlidamente notificada, y que su despido
constituye una represalia por la labor de direccin sindical que realiza, debido a que se
desconoci su solicitud de licencia sin goce
de haber requerida por 3 das, para asistir a
una reunin sindical en la ciudad de Valparaso; y que a su retorno, va telefnica, comunic de su descanso mdico otorgado por
2 das adicionales.
El Primer Juzgado Civil de Tacna, con fecha
27 de junio de 2006, declar improcedente
in lmine la demanda, por considerar que el
amparo no es la va idnea para el cuestionamiento de la causa justa de despido cuando
se trate de hechos controvertidos o cuando
se requiera de la actuacin de medios probatorios, conforme al fundamento 19 de la STC
N 0206-2005-PA.
216 Setiembre de 2008
La recurrida confirma la apelada, por el

mismo fundamento.
III. FUNDAMENTOS
Delimitacin del petitorio de la demanda
Del petitorio de la demanda de amparo interpuesta con fecha 20 de junio de 2006, se
advierte que el demandante solicita en sede
constitucional lo siguiente:
Que se deje sin efecto la carta de despido
N. 005-2006-SUNAT-300000, de fecha 3 de
abril de 2006, y se reconozca la validez de
su solicitud de licencia sin goce de haber, requerida por 3 das, y del descanso mdico
otorgado por 2 das, a fin de ordenar su inmediata reposicin.
Procedencia de la demanda de Amparo
1. Resulta pertinente evaluar los pronunciamientos judiciales ya dictados, toda vez
que tanto en primera como segunda instancia se ha rechazado liminarmente la
demanda por considerar, de acuerdo al
precedente vinculante N 0206-2005-PA,
el carcter residual y subsidiario del proceso de amparo para la proteccin del derecho al trabajo y derechos conexos en el
rgimen de la actividad privada.
2. Sin embargo, en el fundamento 13 de la
STC N 0206-2005-PA, que constituye
precedente vinculante conforme al artculo VII del Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal Constitucional, este Tribunal Constitucional ha considerado que:

(...), la dimensin plural o colectiva de la

libertad sindical garantiza no slo la proteccin colectiva de los trabajadores sindicalizados (como fue reconocido por este
Colegiado en el Exp. N 1124-2001-AA/
TC), sino que tambin reconoce una
proteccin especial para los dirigentes 207
sindicales, toda vez que estos ltimos, libremente elegidos, detentan la representacin de los trabajadores sindicalizados a
fin de defender sus intereses. Consecuentemente, todo acto lesivo, no justificado
e irrazonable, que afecte a los trabajadores sindicalizados y a sus dirigentes y que
haga impracticable el funcionamiento del

sindicato, deber ser reparado (subrayado agregado).
3. En tal sentido, se habilita acudir al proceso constitucional de amparo, para tutelar
el derecho a la libertad sindical ya sea en
su vertiente individual o colectiva de los
trabajadores y sindicatos, al tratarse de un
derecho fundamental constitucionalmente
protegido.
4. En efecto, este Colegiado de conformidad
con los criterios establecidos a lo largo de
su jurisprudencia y existiendo elementos
de pruebas suficientes para emitir un pronunciamiento de fondo tal como ha sido
establecido en la STC N 4587-2004-AA,
comprende que resulta innecesario revocar el auto de rechazo liminar y ordenar se
admita a trmite la demanda, puesto que
se obliga con ello a la parte demandante a
transitar nuevamente por la va judicial, lo
que producira una dilacin innecesaria del
proceso, ms an si a fojas 8 del Cuadernillo del Tribunal obra el apersonamiento
a esta instancia, por parte del Procurador
Pblico Ad hoc de la Superintendencia Nacional Tributaria. Por tanto, el Tribunal es
competente para emitir un pronunciamiento sobre el fondo, debido a la supuesta vulneracin de los derechos al trabajo, asociacin, libertad y representacin sindical,
debido proceso y derecho a la defensa, y
constatar si se ha producido o no vulneracin a los derechos alegados por el recurrente.

208
La proteccin de la libertad sindical
5. En el presente caso, se ha sealado que

el empleador imputa al trabajador hechos
notoriamente inexistentes, falsos o imaginarios por el solo hecho de haberse asociado libremente a la actividad sindical,
configurndose un supuesto de despido
fraudulento. Sin embargo, resulta pertinente precisar que la materia a dilucidarse, es
la libertad sindical, toda vez que a foja 33
se acredita la condicin de dirigente sindical, condicin que resulta ser protegida
de acuerdo al fundamento 13 de la STC N

0206-2005-PA.
6. Este Tribunal, ya ha tenido la oportunidad
de pronunciarse, sobre la proteccin de la
libertad sindical, que es garantizada por el
artculo 28 de la Constitucin, que establece:

Artculo 28.-
El Estado reconoce los derechos de sindicacin, negociacin colectiva y huelga.

Cautela su ejercicio democrtico:
1. Garantiza la libertad sindical.
(...).
En efecto, este derecho es definido: como

la capacidad autoderminativa para participar en la constitucin y desarrollo de la 209
actividad sindical, esta facultad se manifiesta en dos planos: (i) la libertad sindical
intuito personae, que comprende, en su
faceta positiva, el derecho de un trabajador a constituir organizaciones sindicales y
a afiliarse a los sindicatos ya constituidos
y, en su faceta negativa, el derecho de un
trabajador a no afiliarse o a desafiliarse de
una organizacin sindical; (ii) la libertad
sindical plural, la misma que plantea tres
aspectos: a) ante el Estado (comprende
la autonoma sindical, la personalidad jurdica y la diversidad sindical); b) ante los
empleadores (comprende el fuero sindical
y la proscripcin de prcticas desleales); y,
c) ante las otras organizaciones sindicales
(comprende la diversidad sindical, la proscripcin de las clusulas sindicales, etc.)(1)
7. Definida la libertad sindical, conviene precisar la proteccin que otorga este derecho.
As en las sentencias Nos 0206-2005-PA y
1124-2001-AA, se dej establecido y reconocido que la libertad sindical no slo
garantiza la proteccin colectiva de los
trabajadores sindicalizados; sino que tam210
bin reconoce una proteccin especial
para los dirigentes sindicales, toda vez
que estos ltimos, libremente elegidos,
detentan la representacin de los trabaja-
__________
(1) STC 0008-2005-AI. Fundamento 26 y siguientes.
dores sindicalizados a fin de defender sus

intereses. Consecuentemente, todo acto
lesivo, no justificado e irrazonable, que
afecte a los trabajadores sindicalizados y
a sus dirigentes y que haga impracticable
el funcionamiento del sindicato, deber
ser reparado.
8. Siguiendo la doctrina en particular a la
proteccin a la libertad sindical, se seala
que:

211
(...) la proteccin de la libertad sindical

tiene una importancia tan acentuada para
el ejercicio real de este derecho que se podra afirmar que sin ella no existira. Si no se
otorga una tutela especfica a los trabajadores y las organizaciones sindicales para
el ejercicio de su libertad sindical, sta no
tiene posibilidad alguna de sobrevivir a las
represalias cotidianas y eficaces(2).
Por otro lado, se indic que dicha libertad

sindical como derecho constitucional:
(), implica la instauracin de garantas

positivas y negativas. La proteccin negativa se plantea frente al Estado y se dirige
a la remocin de todos los obstculos y
restricciones que impidan el libre ejercicio
de la libertad sindical. La proteccin positiva supone la implementacin de medidas frente al empleador, principalmente,
dirigidas a garantizar la efectividad del
derecho por medio del establecimiento
de reglas, procedimientos, medios de reparacin, sanciones y facilidades para su
ejercicio(3)
212
De manera que, a efectos de fortalecer

la proteccin negativa, que garantiza una
eficaz proteccin al derecho a la libertad sindical, es conveniente precisar que
una intervencin con el nimo de evitar
el libre funcionamiento, ya sea de manera
directa o indirecta de perjudicar las actividades sindicales, se considera vulneratoria
de este derecho constitucionalmente protegido.
9. En el plano internacional este derecho fundamental guarda igual coherencia y relacin con 213
lo recogido en el artculo 23, numeral 4, de
la Declaracin Universal de los Derechos Humanos:

Artculo 23
()
2. Toda persona tiene derecho a fundar

sindicatos y a sindicarse para la defensa
de sus intereses.
Asimismo, el Pacto Internacional de Derechos, Econmicos, Sociales y Culturales

en su artculo 8 ha sealado con respecto
a este derecho:
Artculo 8:
Los Estados partes en el presente Pacto se

comprometen a garantizar:
a) El derecho de toda persona a fundar

sindicatos y a filiarse al de su eleccin,
con sujecin nicamente a los estatutos
de la organizacin correspondiente, para
promover y proteger sus intereses econmicos y sociales. ( ... )
10. De igual manera, el Convenio N 98 de la 214

OIT, relativo a la aplicacin de principios
del derecho de sindicacin y de negociacin colectiva, establece en su artculo 1
lo siguiente:

Artculo 1:
1. Los trabajadores debern gozar de adecuada proteccin contra todo acto de

discriminacin tendente a menoscabar la
libertad sindical en relacin con su empleo.
2. Dicha proteccin deber ejercerse especialmente contra todo acto que tenga
por objeto:
b) Despedir a un trabajador o perjudicarle en cualquier otra forma a causa de su
__________
(2) Alfredo Villavicencio Ros. La Libertad Sindical. En: Las Normas y Pronunciamientos de la OIT.
Fundacin de Cultura Universitaria Primera Edicin, Setiembre de 2007, p. 62
(3) Ibdem.
__________
glamento Interno, por incumplimiento de

las obligaciones a) y e) del artculo 38 del
citado Reglamento. Para ello el empleador
otorga un plazo de 6 das naturales para
que el demandante pueda efectuar sus descargos.
afiliacin sindical o de su participacin

en actividades sindicales fuera de las horas de trabajo o, con consentimiento del
empleador, durante las horas de trabajo.
(Subrayado agregado)
11. En tal sentido, se infiere de los tratados
de Derechos Humanos a los que se hace
mencin que la libertad sindical, como un
derecho constitucional protegido, no debe
ser sometida a ningn acto de represin;
como, por ejemplo, despedir a un trabajador o perjudicarle en cualquier otra forma
a causa de su afiliacin o representacin
sindical. En efecto, se prohbe y queda
vedado cualquier trato discriminatorio e
irracional que afecte el derecho a la sindicalizacin como derecho fundamental de
la persona humana.

Por tanto, se analizar si el acto de no

otorgar el permiso y, consecuentemente,
despedir al trabajador por haber faltado
por ms de tres das consecutivos es considerado como un despido nulo o fraudulento.
Anlisis de la cuestin controvertida
12. En el presente caso, con fecha 16 de marzo de 2006, el recurrente, como Secretario General de la Federacin Nacional
de Trabajadores Aduaneros y Tributarios
del Per - FENTAT, recibe una invitacin,
conforme se acredita a fojas 37, por parte
de la Asamblea Nacional de la Asociacin
de Funcionarios de Aduanas Chile (ANFACH), para participar los das 21 y 22 de
marzo de 2006 en dicha Asamblea y tratar
asuntos gremiales y sindicales.

Sin embargo, mediante Carta N

04-2006-SUNAT-300000 de fecha 24 de
marzo de 2006, obrante a fojas 78, la emplazada comunica al demandante que por
no haberse presentado a laborar del da
lunes 20 al viernes 24 de marzo de 2006,
incurrido en la falta grave prevista en los
literales a) y h) del artculo 25 del TUO
del Decreto Legislativo 728 - referidos a
la inobservancia del Reglamento Interno
de Trabajo y al abandono de trabajo por
ms de tres das consecutivos; adems de
los literales a) y q) del artculo 47 del Re-
13. Posteriormente, la emplazada procede a emitir la Carta N. 005-2006-SUNAT-300000, de fecha 3 de abril de 2006,
obrante a fojas 2, comunicando al demandante la decisin de poner fin al vnculo
laboral por no haber desvirtuado las imputaciones realizadas a travs de la Carta
N. 04-2006-SUNAT-300000, de fecha 24
de marzo de 2006. Asimismo, seala que
la licencia sin goce de haber de hasta 3
das fue rechazada por el Intendente de la
Aduana de Tacna.
14. Respecto de ello, a fojas 42 se acredita que
la licencia solicitada por el actor, como
Secretario General de la FENTAT, fue rechazada por el superior jerrquico. Es decir la parte demandada no le concedi tal
licencia, conforme se puede observar en
la Carta N 005-2006-SUNAT-300000, de
fecha 3 de abril de 2006 que seala lo siguiente:

Su afirmacin acerca de que el permiso

particular que solicit para efectuar su
viaje a Chile no le fue negado, tampoco
se ajusta a la verdad. Lo que usted solicit fue una licencia sin goce de haber por
SIGED (del 21 al 23 de marzo), la misma
que segn consta en el rubro Seguimientos fue RECHAZADA por el Intendente
de la Aduana de Tacna. Se le recuerda
que de acuerdo al artculo 28 del Reglamento Interno de Trabajo, la licencia sin
goce de haber hasta 03 das es autorizada
por el jefe inmediato del trabajador con
la conformidad del superior jerrquico. Su
jefe inmediato derivo su solicitud al Intendente, siendo rechazada por ste. (...)
(Subrayado agregado).
15. En tal sentido, se infiere que el Intendente

de la Aduana de Tacna, al haber rechazado la solicitud de licencia sin goce de
haber, est obstruyendo el libre funcionamiento de la sindicalizacin, toda vez que
el recurrente solicito la licencia, y la cual
le fue rechazada sin tener en cuenta que

este ejerca la representacin legal de la
Federacin de Trabajadores Aduaneros y
Tributarios del Per. Por tanto, configura
un acto totalmente irrazonable y no justificado el impedir a todo trabajador el libre ejercicio de la representacin sindical,
ms an cuando el empleador motiva el
despido de un trabajador por la sola razn
de la sindicalizacin. En efecto, se colige
en el presente caso que se estn vulnerando el derecho a la libertad y representacin sindical, el derecho al trabajo y el
derecho a la asociacin.
16. Por otro lado, el demandante afirma que
el da jueves 23 de marzo de 2006 se le
otorg un certificado de descanso mdico
por dos das (23 y 24 de marzo), hecho
que dio a conocer, el mismo da, va telefnica, a su Jefe inmediato superior, a fin
de cumplir el Reglamento Interno de Trabajo. De manera que el actor s cumpli
con justificar su inasistencia el da lunes
27 de marzo de 2006, de acuerdo al artculo 22 del Reglamento de Trabajo de
Sunat.
17. Sin embargo, a fojas 73 de autos, obra el
certificado mdico de fecha 23 de marzo
de 2006, otorgado por la Clnica PROMEDIC, cuya indicacin es la de tomar un
reposo absoluto por 2 das, motivo por el
cual el demandante acredita de manera
fehacientemente la imputacin de no haberse presentado a trabajar del lunes 20 al
viernes 23 de marzo de 2006. Por consiguiente, queda totalmente y justificada la
inasistencia del demandante durante esos
das.
18. En consecuencia, al haberse demostrado

que la demandada restringi de manera
arbitraria la libertad sindical, mediante actos que impiden el libre ejercicio de derechos fundamentales no otorgar la licencia
para el libre funcionamiento de las libertades sindicales y consecuentemente, optar
por despedir a un dirigente sindical, por
haber cometido falta grave, como es la de
no presentarse a laborar a su centro de
trabajo se ha configure una afectacin al
derecho a la libertad sindical que constituye un acto proscrito constitucionalmente conforme a los artculos 22, 27 y 28
de la Constitucin.
Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, con la autoridad que le confiere la
Constitucin Poltica del Per
HA RESUELTO
1. Declarar FUNDADA la demanda de amparo; en consecuencia, NULA la Carta de
Despido N 005-2006-SUNAT-300000.
2. Ordenar a la parte demandada que reponga al demandante en el cargo que vena
desempeando, o en otro igual de similar
nivel o jerarqua.

Publquese y notifquese.
SS.
LANDA ARROYO
BEAUMONT CALLIRGOS
ETO CRUZ
COMENTARIO
I. RESUMEN DE LA SENTENCIA
La resolucin jurisdiccional que comentaremos en esta oportunidad es la Sentencia
del Tribunal Constitucional (STC), recada
sobre el Expediente N 1139-2007-PA/TC,
de fecha 13 de noviembre de 2007, en los

seguidos por el seor Eddy Carlos Alberto
Cuadros Garca contra la Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria
(SUNAT).
Los hechos del caso son los siguientes:

1. El trabajador, en su condicin de Secretario General de la Federacin Nacional de
Trabajadores Aduaneros y Tributarios del
Per, fue invitado por la Asamblea Nacional de la Asociacin de Funcionarios
de Aduanas de Chile, para participar los
das 21 y 22 de marzo de 2006 en una reunin.
2. El representante sindical solicit a su empleador, SUNAT de Tacna, una licencia
sin goce de haber por tres das (del 20 al
22 de marzo). Dicha solicitud fue rechazada por el Intendente de Aduana de Tacna, sin alegar justificacin alguna.
6. Con fecha 3 de abril de 2006, SUNAT remite una nueva comunicacin al trabajador, en el que se le informa de su decisin
de despedirlo, toda vez que al no haber
contado con el permiso, sus ausencias habran sido injustificadas y se habra configurado la falta grave.
7. Ante la materializacin del despido, el
representante sindical interpuso una demanda de amparo contra su empleador,
que en ltima instancia fue resuelta por el
Tribunal Constitucional. Al momento de
resolver, el colegiado ha tenido en consideracin los siguientes aspectos:
a) El empleador, al haber rechazado injustificadamente la solicitud de licencia
sin goce de haber, habra obstruido de
modo irrazonable la libertad sindical.
3. A pesar de no haber obtenido el permiso

correspondiente, el representante sindical
decidi acudir a la actividad programada,
por lo que no acudi a su centro de trabajo desde el da 20 hasta el da 22 de marzo
de 2006.
4. Al retorno del trabajador, el jueves 23
de marzo, le fue expedido un certificado
mdico que le otorgaba dos das (23 y 24
de marzo de 2006) de descanso, situacin
que fue informada a su empleador (as, dichas inasistencia habran quedado justificadas).
5. Mediante carta de preaviso de despido de
fecha 24 de marzo de 2006, el empleador
comunica al trabajador que, por no haberse presentado a laborar desde el da lunes
20 hasta el viernes 24 de marzo, habra incurrido en la falta grave prevista en el literal h) del artculo 25 del Decreto Supremo N 003-97-TR (Ley de Productividad
y Competitividad Laboral LPCL), referido al abandono de trabajo por ms de
tres das consecutivos.
b) Respeto de las ausencias incurridas los

dos (2) das restantes, qued acreditado que stas se encontraban plenamente justificadas con un certificado
de descanso mdico.

De acuerdo con lo antes mencionado, el Tribunal considera que el despido del trabajador vulnera el derecho a la libertad sindical
y a la representacin, as como el derecho al
trabajo, por lo que ordena la reposicin del
trabajador en su antiguo puesto.
Como podemos observar, la sentencia

antes mencionada establece criterios muy importantes en lo referido a la proteccin de los
derechos de libertad sindical, en especfico de
la proteccin de la que deben gozar aquellos
trabajadores que ejercen la representacin de
las organizaciones sindicales. En virtud de
ello, el objetivo de este trabajo es revisar algunos conceptos propios de la proteccin del
derecho a la libertad sindical.
II. BREVES APUNTES RESPECTO

DEL DERECHO A LA LIBERTAD
SINDICAL
2.1. Regulacin del derecho a la libertad
sindical

215
racin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre y el Protocolo Adicional a

la Convencin Americana sobre Derechos
Humanos en materia de derechos econmicos, sociales y culturales.
En nuestro pas, este derecho ha sido consagrado en nuestra Constitucin, en su artcuLa primera norma a la que tenemos que
lo 28(1), en donde se reconoce y garantiza
hacer mencin respecto del derecho de
los derechos de sindicacin, negociacin
libertad sindical es el artculo 2 del Concolectiva y huelga. Por su parte, a nivel legisvenio de la Organizacin Internacional
lativo, el Texto nico Ordenado de la Ley
del Trabajo (OIT) N 87, relativo a la
de Relaciones Colectivas
libertad sindical y
a la proteccin del el derecho a la libertad sindide Trabajo, Decreto Suderecho de sindical es uno de naturaleza com- premo N 010-2003-TR
cacin, que seala: pleja, en donde la titularidad (LRCT)(2), tambin lo reLos trabajadores y corresponde a los trabajadores conoce.
los empleadores, sin y a las organizaciones sindi2.2. Definicin y conninguna distincin y cales, y contiene aspectos orgatenido del derecho a la
sin autorizacin pre- nizativos como de actividad.
libertad sindical
via, tienen el derecho
de constituir las organizaciones que estimen Habiendo sealado cules son las normas
que regulan el derecho a la libertad sindiconvenientes, as como el de afiliarse a estas
cal, es necesario establecer una definicin
organizaciones, con la sola condicin de obdel mismo. As, siguiendo lo dicho por
servar los estatutos de las mismas.
Villavicencio, podemos definir a la libertad
Por su parte, los ms importantes tratados
sindical como el derecho de los trabajainternaciones sobre derechos humanos han
dores a constituir y a afiliarse libremente a
reconocido como tal a la libertad sindical, el
organizaciones sindicales, y el de stas y de
cual debe ser afirmado y protegido por todas
aquellos a desarrollar actividades sindicales
las personas. As, este derecho se encuentra
en defensa de sus intereses(3).
reconocido en la Declaracin Universal de
los Derechos Humanos, el Pacto Internacio- Como se puede deducir, el derecho a la libertad sindical es uno de naturaleza comnal de Derechos Civiles y Polticos, el Pacto
pleja, en donde la titularidad corresponde
Internacional de Derechos Econmicos,
a los trabajadores y a las organizaciones sinSociales y Culturales, la Convencin Amedicales, y contiene aspectos organizativos
ricana sobre Derechos Humanos, la Decla-
__________
(1) Artculo 28.- El Estado reconoce los derechos de sindicacin, negociacin colectiva y huelga. Cautela su
ejercicio democrtico: 1. Garantiza la libertad sindical. ()
(2) Artculo 2.- El Estado reconoce a los trabajadores el derecho a la sindicacin, sin autorizacin previa, para el
estudio, desarrollo, proteccin y defensa de sus derechos e intereses y el mejoramiento social, econmico y
moral de sus miembros.
(3) VILLAVICENCIO ROS, Alfredo. La libertad sindical en las normas y pronunciamientos de la OIT: Sindicacin, negociacin colectiva y huelga. Montevideo: Fundacin de Cultura Universitaria. 2007, p. 33.
216
217
como de actividad. En esa lnea, sin desconocer todos los elementos contenidos en
el derecho, se puede sealar que la libertad
sindical es un derecho fundamentalmente
colectivo y de actividad(4).
Individual

De organizacin
A la luz de la definicin sealada y siguiendo nuevamente a doctrina ms que

autorizada(5), se podra establecer que
este derecho contiene, a su vez, la gama
de los siguientes derechos:
Libertad de constitucin: supone el derecho de los

trabajadores de organizar sin ninguna distincin y sin
autorizacin previa las organizaciones que estimen
pertinentes.
Libertad de afiliacin: desde un punto de vista positivo, supone el derecho de los trabajadores a afiliarse
a una organizacin sindical. Desde el punto de vista
negativa, supone el derecho de no afiliarse o renunciar
a una organizacin sindical.
De actividad
Desarrollo de actividades sindicales: supone el derecho de los trabajadores a realizar las actividades propias de una organizacin sindical. Pueden realizarse al
interior de una organizacin o fuera de sta, ya sea con
el objeto de afiliarse o con el objeto de constituir una.
Libertad de reglamentacin: es el derecho de todas
las organizaciones sindicales a establecer su reglamentacin interna, sin injerencia externa de ningn tipo,
salvo aquella referida al inters pblico.
De organizacin
Libertad de representacin: supone el derecho de las

organizaciones sindicales de elegir libremente a sus
representantes, sin injerencia por parte del Estado o
de los empleadores.
Libertad de federacin y confederacin: supone el
derecho de las organizaciones sindicales de constituir
o afiliarse a organizaciones nivel superior, sean de mbito nacional o internacional.
Colectiva
Libertad de disolucin: supone la libertad de que las organizaciones sindicales decidan su disolucin en el momento que estimen adecuado, sin limitacin alguna.
De actividad
Libertad de gestin interna: supone el derecho de las

organizaciones sindicales de programar sus actividades y su administracin interna. Entre stas tenemos
la realizacin de asambleas, de elecciones, de rendicin de cuentas, etc.
Libertad de gestin externa: supone el derecho de las
organizaciones sindicales a organizar sus actividades
y plantear en la prctica los intereses para los cuales
ha sido creada. Sus principales manifestaciones son la
negociacin colectiva y la huelga.
__________
(4) Ibd., p. 35.
(5) Ibd., pp. 35-60 y SANGUINETI RAYMOND, Wilfredo. Lesin de la libertad sindical y comportamientos
antisindicales. Madrid: Ministerio de Trabajo y Seguridad Social de Espaa, pp. 135-158.
218
2.3. La actividad y la representacin sindical

219
220

221
los representantes, sino que dicha eleccin

sea respetada y no se le impongan obstculos irrazonables).
Como es evidente, la libertad sindical

no es un derecho esttico, sino todo
lo contrario, supone la realizacin de A efectos de garantizar el ejercicio de la
libertad sindical, se deben imponer los coactividades conducentes a la defensa y
rrespondientes mecapromocin de los
intereses de los la libertad sindical no es un derecho es- nismos de proteccin,
trabajadores. Sin ttico, sino todo lo contrario, supone la y en especial a aqueembargo, las ac- realizacin de actividades conducentes llos trabajadores que
tividades de estas a la defensa y promocin de los intere- ostenten la calidad de
or g an i z a c i on e s ses de los trabajadores. Sin embargo, las representantes sindisindicales, siendo actividades de estas organizaciones sincales, ya que cualquier
stas personas ju- dicales, siendo stas personas jurdicas, medida dirigida contra
rdicas, no se po- no se podran realizar sin contar con estos no slo afectara
dran realizar sin los rganos de gestin correspondien- su derecho al trabajo,
contar con los r- tes. Estos rganos de gestin son preci- sino que sobre todo
ganos de gestin samente los representantes sindicales. lesionara el derecho a
la libertad sindical.
correspondientes.
Estos rganos de gestin son precisaIII. PROTECCIN DE LA LIBERTAD
mente los representantes sindicales.
SINDICAL: ESPECIAL MENCIN
En el caso de los representantes sindiDE LOS REPRESENTANTES SINcales, el artculo 3 del Convenio OIT
DICALES
N 87, dispone que las organizaciones
sindicales () tienen el derecho de () 3.1.Fundamento e importancia de la proelegir libremente sus representantes. Si
teccin del derecho a la libertad sina ello sumamos el derecho de los trabadical
jadores a realizar las actividades propias
del ejercicio de este derecho, podremos Como lo hemos mencionado, la libertad
sindical es un derecho humano ampliallegar a la conclusin de que estos tramente reconocido, que, dado su carcter
bajadores podrn elegir libremente y ser
fundamentalmente dinmico, requiere
elegidos para llevar a cabo la representapara su configuracin la realizacin de
cin de las organizaciones sindicales de
actividades por parte de los trabajadores
las que forman parte.
que forman o desean formar parte de una
En otras palabras, resulta evidente que la
organizacin sindical.
representacin sindical es un elemento
de vital importancia para comprender el Evidentemente, las actividades sealadas tienen como objetivo la defensa o la
ejercicio del derecho a la libertad sindical,
promocin de derechos e intereses de los
ya sea visto desde un punto de vista indivitrabajadores. Estos sern precisamente
dual (respeto al derecho de desarrollar accontrapuestos a los intereses del empleatividades sindicales) o desde un punto de
dor, generndose una natural situacin
vista colectivo (derecho no slo de elegir a
222
223
de conflicto. Ello podra empujar al empleador (ya sea con intencin o sin ella(6))
a adoptar medidas que pudieran suponer
un menoscabo al ejercicio de la libertad
de los trabajadores y de las organizaciones sindicales. Ante dichas conductas se
deben adoptar las medidas preventivas o
correctivas correspondientes.
224

225
Por tal motivo, ha aparecido el concepto

de fuero sindical, que podra ser definido como el conjunto de medidas de proteccin del representante sindical o del
simple afiliado, dirigidas a protegerlos o
repararlos contra cualquier perjuicio de
los que pudieran ser vctimas por el ejercicio del derecho a la libertad sindical(10).
Desde dicha perspectiva, la importancia 3.2. Alcances de la proteccin del derede los mecanismos de proteccin de la
cho a la libertad sindical en la regulalibertad sindical se encuentra fuera de
cin internacional
discusin. As, no slo basta el reconocimiento del derecho, sino que es necesaria Mucho se podra debatir cul es el verdadero alcance de la protecla adopcin de
ha aparecido el concepto de fuero sin- cin de la libertad sinmedidas de prodical, que podra ser definido como el dical (o fuero sindical),
teccin, lo que
conjunto de medidas de proteccin del ya que las regulaciones
se convierte en
representante sindical o del simple afi- internas pueden diferir
un componente
liado, dirigidas a protegerlos o repa- significativamente de
esencial e indisrarlos contra cualquier perjuicio de los aquellas establecidas
pensable de aqul,
que pudieran ser vctimas por el ejer- en los dispositivos inya que sin su precicio del derecho a la libertad sindical ternacionales.
sencia la libertad
sindical no podra ser efectivamente ejercida, se convertira en un derecho iluso- 3.2.1. Universalidad de la proteccin establecida en la regulacin internacional
rio o meramente enunciativo(7).
La idea antes mencionada ha sido desarrollada por el Comit de Libertad Sindical (CLS), que ha sealado que la discriminacin antisindical representa una de
las ms graves violaciones de la libertad
sindical, ya que puede poner en peligro la
propia existencia de los sindicatos(8), sea
esta conducta presente o pasada(9).
A efectos de iniciar el anlisis en este extremo, resulta necesario establecer cmo se

encuentra regulado el derecho en los dispositivos internacionales vigentes. Para ello,
tal vez la primera referencia normativa que
deberamos hacer es la del artculo 1 del
Convenio OIT N 98, Sobre el Derecho de
Sindicacin y de Negociacin Colectiva.
__________
(6) SANGUINETI RAYMOND, Wilfredo. Ob. Cit., pp. 164-166.
(7) ERMIDA URIARTE, scar y Alfredo VILLAVICENCIO ROS. Sindicatos en libertad sindical. Tercera Edicin.
Lima: Asociacin Laboral para el Desarrollo ADEC-ATC, p. 63.
(8) ORGANIZACIN INTERNACIONAL DEL TRABAJO. La libertad sindical: Recopilacin de decisiones y principios del Comit de Libertad Sindical del Consejo de Administracin de la OIT. Quinta Edicin (Revisada).
Ginebra: Organizacin Internacional del Trabajo. 2006. Prrafo 769.
(9) Ibd. Prrafo 770.
(10) ERMIDA URIARTE, scar. El papel de los sindicatos en las sociedades democrticas. En: Revista de Derecho Laboral. Tomo XXVI. N 129. Montevideo. 1983, p. 59
226
227
Dicho artculo establece lo siguiente: 1.

Los trabajadores debern gozar de adecuada
proteccin contra todo acto de discriminacin tendiente a menoscabar la libertad
sindical en relacin con su empleo. 2. Dicha
proteccin deber ejercerse especialmente
contra todo acto que tenga por objeto ()
despedir a un trabajador o perjudicarlo en
cualquier otra forma a causa de su afiliacin
sindical o de su participacin en actividades
sindicales ().
As, lo primero que debemos establecer es
cul es el contenido entonces de la regulacin sealada. Esta norma se refiere a los
trabajadores de un modo genrico (mbito
subjetivo), sin hacer distincin sobre su naturaleza, y propone una proteccin contra
todo acto de discriminacin tendiente a menoscabar la libertad sindical en relacin con
su empleo (mbito objetivo).
Sobre la base de lo expuesto, se puede afirmar que, desde el punto de vista subjetivo,
existe una previsin referida a la proteccin
de todos aquellos trabajadores que realicen
actividad sindical (ya sea dentro de una organizacin sindical o previa a la existencia
de sta). No hay pues una limitacin en funcin de algn cargo o por la realizacin de
una actividad en particular.
Este aspecto ha sido tenido en cuenta nuevamente por el CLS, que ha establecido que
la proteccin sealada es de aplicacin de
la misma manera a los afiliados ordinarios

como a los representantes o los que hayan
tenido tal calidad(11), e inclusive contra aquellos trabajadores que forman parte de una
organizacin sindical que no se encuentre
reconocida(12).

Ahora, desde el punto de vista objetivo

(despedir a un trabajador o perjudicarlo en
cualquier otra forma), la sealada disposicin establece que la proteccin debe estar
dirigida contra todo acto, sin importar si
ste es un despido, un traslado, una negativa
injustificada a una solicitud, una injerencia
o cualquier otra conducta, siempre que se
encuentre dirigida contra el ejercicio de la
libertad sindical(13).
Precisamente, lo antes mencionado encuentra fundamento en la idea de que existe una

amplia gama de actos lesivos de la libertad
sindical. Por ello, la proteccin no puede
ni debe agotarse en una nica proteccin
contra el despido o el traslado, sino que debe
suponer una proteccin contra todo acto
discriminatorio(14), pero a la vez suponer una
serie de facilidades necesarias para el desarrollo de la actividad sindical y el establecimiento de las garantas correspondientes para la
reparacin adecuada en caso de lesin.
En esa lnea, el CLS reconoce que, aunque

la principal proteccin debe otorgarse frente al despido(15), las garantas establecidas
pueden y deben extenderse a cualquier otra
__________
(11) ORGANIZACIN INTERNACIONAL DEL TRABAJO. Ob. Cit. Prrafo 775.
(13) Cabe mencionar que en el caso de las conductas que afectan la libertad sindical, a diferencia de otros ilcitos,
slo se debe verificar la existencia de una lesin o de la probabilidad de sta, sin ser necesario un anlisis de la
conducta del autor, por lo que el juicio de esta conducta se debe circunscribir nicamente a la verificacin objetiva de la vulneracin del derecho protegido (Cfr. SANGUINETI RAYMOND, Wilfredo. Ob. Cit., pp. 161-167.)
(14) ERMIDA URIARTE, scar y Alfredo VILLAVICENCIO ROS. Sindicatos en libertad sindical. Tercera Edicin.
Lima: Asociacin Laboral para el Desarrollo ADEC-ATC, p. 66.
(15) ORGANIZACIN INTERNACIONAL DEL TRABAJO. Ob. Cit. Prrafos 780 y 789.
228
forma de perjuicio, tales como el traslado o

la postergacin(16), la no renovacin de un
contrato a plazo fijo(17), los actos de acoso o
intimidacin(18), la subcontratacin de personal(19), la jubilacin obligatoria(20), los ceses
colectivos(21), la creacin de listas negras(22),
entre otros.

229
Por otra parte, la frmula de cualquier acto,

no slo nos hace referencia al mbito objetivo de la proteccin, sino tambin al aspecto
temporal y a la naturaleza del agente infractor. As, en lo referido al carcter temporal, se
puede afirmar sin temor a equivocarse que la
proteccin proporcionada por el Convenio
OIT N 98 abarca la proteccin en todo
momento, ya sea antes, durante o despus
de la realizacin de la actividad sindical.
Igualmente, desde el punto de vista del sujeto infractor, la norma bajo comentario no
hace distincin alguna, por lo que tambin
se podra concluir que podra dirigirse contra el empleador, contra el Estado, contra
otros trabajadores o contra las propias organizaciones sindicales.
En consecuencia, de acuerdo con el Convenio OIT N 98, la proteccin a la libertad

sindical aparece ya no como una garanta especial destinada nicamente al representante sindical, sino que supone un conjunto de
medidas de proteccin a favor de todo aquel
que realice actividades sindicales (representante, afiliado ordinario o el que realice labores destinadas a formar una organizacin
sindical) contra cualquier acto que suponga
__________
(21) Ibd. Prrafos 795 y 796.
(23) VILLAVICENCIO ROS, Alfredo. Ob. Cit., pp. 63-65.
una lesin al ejercicio del derecho a la libertad sindical (despido, traslado, sanciones
varias, injerencias, entre muchas otras), se
presente ste en cualquier momento o provenga de cualquier agente(23).

3.2.2. El caso de los representantes sindicales
Ahora, sin desconocer la universalidad de

la proteccin del derecho de la libertad sindical, tampoco podemos dejar de hacer referencia a la especial condicin de los representantes sindicales, que, dada la naturaleza
de sus funciones, son precisamente los que
se encuentran en una posicin ms visible (y,
por tanto, vulnerable) respecto de las prcticas lesivas del derecho sealado.
En efecto, de una rpida mirada de la realidad se puede apreciar que precisamente los
actos ms efectivos contra el movimiento
sindical son aquellos dirigidos contra los representantes sindicales, ya que estos operan
como rganos de gestin y sin su presencia,
el desarrollo de las actividades sindicales devendra en impracticable. As, ciertamente,
se hace ms que necesaria establecer una
serie de previsiones y garantas conducentes
a evitar dichas conductas contra estas personas. De acuerdo con ello, en este extremo se
reiteran las consideraciones sealadas en el
acpite 3.2.1.
El CLS considera que, en el caso de los representantes sindicales, la proteccin resulta

especialmente necesaria, y que ello guarda
una especial relacin con el derecho de las
230
organizaciones sindicales de elegir libremente a sus representantes(24), por lo que estos

debern contar con una proteccin eficaz
contra dichos actos(25).

231
Por otro lado, respecto de los hechos lesivos,

tambin es cierto que el ms daoso es el despido, por lo que tambin se debe otorgar
especial proteccin contra ste. As visto,
el CLS tambin ha sealado que una buena forma de garantizar al representante es
prohibir el despido mientras estn en el
ejercicio de sus funciones o durante un perodo determinado posterior a stas, salvo,
naturalmente, en caso de falta grave(26).
3.2.3. Necesidad de una proteccin rpida

y eficaz
Habiendo establecido las caractersticas

principales de la proteccin de la libertad
sindical, ciertamente resulta necesario establecer cules son los mecanismos o procedimientos necesarios para hacerla efectiva.
El artculo 3 del Convenio OIT N 98 establece que debern crearse organismos adecuados a las condiciones nacionales () para
garantizar el respeto al derecho de sindicacin
().
Como se puede apreciar, esta norma no ha

establecido especficamente cules son las
medidas o procedimientos necesarios para la
referida proteccin. De acuerdo con esto, se
puede entender que se delega a la regulacin
nacional la determinacin de dichas medidas y procedimientos.

a) Medidas de proteccin aplicables
A efectos de dotar de contenido a la referida

proteccin, resulta necesario determinar cules
seran los alcances de la misma. As, se puede
entender que existen hasta cuatro tipos de medidas, que son las preventivas, las reparadoras,
las sancionadoras y las procesales(27)(28).
Las medidas preventivas son aquellas de

naturaleza disuasoria o prefijadas para
evitar el acto antisindical. Las medidas
reparadoras son aquellas que tienen como
objeto restituir al trabajador afectado a la
situacin previa a la lesin de su derecho a
la libertad sindical o de debida compensacin por el dao sufrido. Las medidas sancionadoras son aquellas que suponen un
castigo sobre aquellos que han incurrido
en la conducta antisindical. Por ltimo,
las procesales son las medidas que tienen
como objetivo facilitar la obtencin adecuada de justicia a favor del afectado por
el acto lesivo.
En la lnea de lo sealado, el CLS ha

considerado necesario invocar a los Estados a adoptar las medidas necesarias a
fin de evitar los actos contra la liberad
sindical(29), provengan del empleador o
del mismo Estado(30). Asimismo, se establece que dichos mecanismos deben ser
__________
(24) ORGANIZACIN INTERNACIONAL DEL TRABAJO. Ob. Cit. Prrafo 799.
(27) Cfr. VILLAVICENCIO ROS, Alfredo. Ob. Cit., pp. 62-63.
(28) BOZA PR, Guillermo y Miguel CANESSA MONTEJO. Relaciones colectivas de trabajo: Entre la flexibilidad
y el intervencionismo estatal. En: AA.VV. Estudios sobre la flexibilidad en el Per. Lima: Oficina Internacional
del Trabajo. 2000, p. 202.
232
regulacin internacional, ahora resulta

necesario definir si nuestra legislacin
interna sigue los parmetros establecidos
por aquella.
rpidos y eficaces(31), pero tambin accesible para la economa del afectado y de

imparcialidad garantizada(32).
233
b) Referencia especial al despido
Tomando en consideracin lo antes sealado, no podemos dejar de tomar en

consideracin la proteccin establecida
contra el acto de mayor gravedad, que es
el despido(33) y contra aquellos que precisamente se encuentran en una posicin
ms vulnerable respecto de los actos antisindicales: los representantes.
En dicho extremo, el CLS ha establecido

que siempre deber establecerse la posibilidad del reintegro en el mismo puesto
de trabajo(34) y sin prdida de sus remuneraciones(35), o en el caso de que sta no
pueda ser posible, en un puesto similar o,
como ltima circunstancia, estos puedan
recibir una indemnizacin adecuada(36).
Siendo as, se puede concluir que la proteccin de la libertad no slo debe estar
consagrada, sino que sta debe ser ejecutada a travs de mecanismos rpidos
y eficaces (ponindose tal vez un mayor
nfasis en el caso de los representantes
sindicales y en el despido), ya que caso
contrario, hablaramos de un derecho
meramente enunciativo, sin contenido
alguno.
Teniendo presente los alcances de la

proteccin de la libertad sindical en la
3.3. Aspectos propios de la regulacin legal peruana del fuero sindical

El objeto del presente acpite es evaluar

el contenido de nuestra legislacin interna respecto de los mecanismos de proteccin de la libertad sindical, y determinar
si dicha regulacin respeta el contenido
esencial del derecho o si es necesario establecer algunas medidas correctivas.
3.3.1. Normas internas protectoras de

la libertad sindical
A nivel de nuestra legislacin, tenemos

ciertas disposiciones que regulan la proteccin de aquellas personas que realizan
actividad sindical.
La primera de dichas disposiciones es la

contenida en el artculo 29 de la LPCL,
que establece que ser considerado como
un despido nulo aquel que tenga como
motivo la afiliacin a un sindicato o la
participacin en actividades sindicales, as
como aquel despido producido contra un
trabajador por ser candidato a representante de los trabajadores o por actuar o
haber actuado en esa calidad. La consecuencia de verificarse un despido nulo es
la reposicin del afectado en su puesto de
trabajo.
__________
(31) Ibd. Prrafos 817, 818, 824 y 828.
(32) Ibd. Prrafos 820 y 829.
(33) ERMIDA URIARTE, scar. La estabilidad del trabajador en las empresas. Proteccin real o ficticia?. Montevideo: Alcali Editorial. 1983, pp. 15-19.
(36) Ibd. Prrafos 841, 843, 844 y 848. En este caso, se entiende que la imposibilidad de la reposicin se encuentra establecida para supuestos en que la empresa de origen ya no exista o cualquier otra circunstancia
extraordinaria en las que no sea materialmente posible la restitucin.
234
Tambin se podra sealar que, aunque no

expresa, tambin se otorga algn grado de
proteccin a travs del artculo 30 de la
LPCL, en lo referido a los actos de hostilidad equiparables al despido. Entre dichos
actos podemos encontrar la reduccin inmotivada de remuneraciones o de categora y el traslado con el fin de causar un perjuicio. Las consecuencias de comprobarse
tal conducta dependern del trabajador, ya
que ste podr accionar alternativamente el
cese de la hostilidad o una indemnizacin
por despido arbitrario(37).
Por otra parte, el artculo 30 de la LRCT
dispone que el fuero sindical garantiza a
determinados trabajadores no ser despedidos ni trasladados a otros establecimientos
de la misma empresa, sin causa debidamente demostrada o sin su aceptacin.
Igualmente, en el artculo 31 se dispone
que, por el fuero sindical, estn amparados los miembros de los sindicatos en
formacin, los miembros de las juntas
directivas de las organizaciones sindicales, los delegados de los trabajadores, los
representantes en los procedimientos de
negociacin colectiva, los candidatos,
entre otros.
En el punto de vista procesal, el artculo 27

inciso 3 de la Ley N 26636, Ley Procesal
del Trabajo (LPT) ha establecido que corresponde al trabajador probar la existencia
del despido, su nulidad cuando la invoque
y la hostilidad de la que fuera objeto.
Finalmente, en los incisos 8 al 12 del

artculo 25 del Decreto Supremo N
019-2006-TR, Reglamento de la Ley General de Inspeccin del Trabajo (RLGIT),
se establece que sern consideradas como
faltas muy graves una serie de conductas
que tengan como objetivo lesionar el derecho a la libertad sindical(38).
3.3.2. Alcances del fuero sindical segn la normativa interna
Habiendo establecido cul es la regulacin general respecto de la proteccin de

la libertad sindical segn nuestra legislacin nacional, es necesario definir ahora
cules son los alcances de la misma.
Segn lo revisado, podemos sealar que

existen bsicamente dos grandes disposiciones que regulan la proteccin de los trabajadores que realizan actividad sindical, la
primera es la contenida en el artculo 29
__________
(37) Evidentemente, si estamos hablando del respeto de la actividad sindical, la lgica indicara que lo ms probable es que se demande el cese de la hostilidad y no la indemnizacin.

Ahora, a efectos de no plantear discusiones que puedan desviar el objetivo del trabajo, diremos en esta nota que
en lo referido a la disposicin contenida en el artculo 30 de la LPCL, esta proteccin no est expresamente
dirigida a proteger la libertad sindical, pero a pesar de ello podra hacerse extensiva a dicho fin, toda vez que
cubre supuestos como el traslado injustificado, la reduccin de categora o de remuneraciones, que podran ser
mecanismos utilizados como actos de hostilizacin contra los trabajadores que realizan actividad sindical.

En este supuesto, como se puede deducir, si bien el mbito subjetivo cumple su funcin (protege a todos los
trabajadores, sin distincin alguna), la norma falla en lo referido al mbito objetivo, ya que la proteccin slo
se ofrece contra una gama limitada de actos lesivos.

Claro, este mecanismo de proteccin tambin falla en el sentido de la rapidez y eficacia con los que debera
contar, ya que se tramita en un proceso ordinario laboral que, como sabemos, suele ser oneroso, ineficaz y
de duracin dilatada.
(38) En este extremo, tambin a efectos de no desviar el objetivo del presente trabajo, diremos que estas disposiciones s forman parte de lo que deberamos entender como fuero sindical, siendo una medida complementaria, distinta del ncleo esencial del concepto, pero conformante de aquellas medidas sancionadoras
(y, tambin, preventivas) necesarias para la proteccin del derecho de libertad sindical.
235
puedan suponer la afectacin de las actividades propias del representante sindical(41).

Igualmente, como el lector podr apreciar,
el contenido del artculo en mencin slo
hace una referencia somera a la supuesta
garanta, pero no establece cul es la consecuencia de violar dicho fuero. En tal sentido, la regulacin sealada es meramente
enunciativa, ya que no contiene ninguna
garanta especfica ni tampoco sanciona la
ineficacia o nulidad del despido o traslado
aplicado(42). Por tal motivo, en un eventual
reclamo, no bastara alegar esta norma, sino
que ser necesaria la concurrencia de otras
para una eficaz defensa del derecho.
de la LPCL, mientras que la segunda es la

contenida en el artculo 30 de la LRCT.

Ahora, situacin similar se presenta en el

caso del despido nulo, en donde el artculo 29 de la LPCL ofrece una proteccin a
todos los trabajadores (mbito subjetivo),
pero no es suficiente en el mbito objetivo(39), ya que slo ofrece proteccin contra el acto ms daoso (el despido), pero
se agota en ste. Claro, se puede afirmar
que hay un respeto del ncleo esencial del
derecho de sindicacin(40), pero a la luz del
Convenio OIT N 98, ello resulta insuficiente como mecanismo de proteccin.
Por otro lado, respecto de la regulacin

establecida en el artculo 30 de la LRCT,
tenemos que se ha establecido que el fuero
sindical garantiza a determinados trabajadores contra los actos antisindicales del
despido o el traslado injustificado. As, la
regulacin sealada establece como titular
del fuero sindical a un determinado grupo
de personas (representantes sindicales, candidatos, delegados y miembros de la comisin negociadora), y ofrece la proteccin
contra nicamente dos medidas, que son el
despido y el traslado injustificado.
En otras palabras, es un mecanismo que ha

establecido la LRCT cuyo principal objetivo es el de prohibir algunas conductas que
Por ejemplo, en el caso de un despido antisindical, el trabajador afectado y protegido por el fuero sindical no slo deber
alegar la vulneracin del artculo 30 de la
LRCT, sino que tendr que fundar su defensa en el inciso b) del artculo 29 de la
LPCL. Ahora, en el caso del traslado injustificado, aparentemente, la nica alternativa a nivel judicial sera iniciar el proceso de
cese de actos de hostilidad, contemplado
en el artculo 30 de la LPCL.
Considerando lo expuesto, se ha llegado a

considerar al fuero sindical regulado por la
LRCT como un concepto restringido y
simblico(43)(44), ya que el enunciado legal
__________
(39) ARCE ORTIZ, Elmer. La nulidad del despido lesivo de derechos constitucionales. Lima: Fondo Editorial de
la Pontificia Universidad Catlica del Per. 1999, p. 194.
(40) Ibd., p. 192.
(41) ELAS MANTERO, Fernando. Derecho Laboral, Relaciones Colectivas de Trabajo. Lima: Jus Editores. 1995, p. 99.
(42) BLANCAS BUSTAMANTE, Carlos. El despido en el Derecho Laboral peruano. Primera Edicin Lima: ARA
Editores. 2002, pp. 297-298.
(43) VILLAVICENCIO ROS, Alfredo. La libertad sindical en el Per. Lima: Organizacin Internacional del Trabajo. 1999, p. 70.
(44) Claro est, esta regulacin restringida no slo se encuentra establecida en el Per, ya que dicha situacin se
repite en muchos pases de Amrica Latina, lo que evidentemente no supone que dichas restricciones puedan
ser consideradas como vlidas, a la luz de las disposiciones internacionales sobre la materia. (Cfr. BRONSTEIN,
Arturo S. Proteccin de la libertad sindical. En: ERMIDA URIARTE, scar y Antonio OJEDA AVILS Coordinadores. El derecho sindical en Amrica Latina. Montevideo: Fondo de Cultura Econmica. 1995, pp. 98-105.)
236
no supone una garanta mayor o reforzada

a favor del representante sindical, porque la
exigencia de una causa justa para la validez del
despido es algo que subyace en el nivel general
de proteccin que se le otorga a cualquier trabajador(45). En tal sentido, el fuero sindical
regulado por la LRCT no sirve como proteccin de la libertad sindical, es insuficiente
para dicho fin, teniendo nicamente utilidad
para la determinacin de las licencias para el
ejercicio de la representacin sindical.

Habiendo desarrollado los puntos anteriores, nos planteamos algunas interrogantes: resultan suficientes las garantas
establecidas en las normas desarrolladas
previamente? Cumplen nuestras normas
laborales internas con los parmetros establecidos por las normas internacionales?
La respuesta a las interrogantes es no, ya que

las disposiciones sealadas o fallan en su mbito objetivo (slo protegen contra el despido o el traslado injustificado), o en el mbito
subjetivo (ya que garantizan a determinados
trabajadores) o simplemente carecen de la
rapidez (se requiere iniciar procesos ordinarios cuya duracin puede resultar excesiva) o
de la eficacia (las normas de la LRCT son meramente enunciativas) exigidas por la OIT.
3.4. La correcta aplicacin de la proteccin del derecho a la liberad sindical
Tras concluir que la regulacin laboral
respecto del fuero sindical resulta insuficiente, resulta necesario determinar si

existen mecanismos que permitan, a pesar de todo, proteger a la libertad sindical
en nuestro pas. Al respecto, podemos sealar lo siguiente:

3.4.1. Aplicacin de las normas internacionales en nuestro pas
El Convenio OIT N 98 fue ratificado

por nuestro pas a travs de la Resolucin
Legislativa N 14712, de fecha 18 de noviembre de 1963. As, segn lo dispuesto
por el artculo 55 de nuestra Constitucin(46), dicho tratado forma parte de
nuestro derecho nacional.
Por otra parte, el referido Convenio no

slo es parte de nuestro derecho interno, sino que se encuentra ubicado en lo
ms alto de la jerarqua normativa, ya
que al tratarse de una norma de derechos
humanos deber ser utilizado como un
instrumento imprescindible para la interpretacin y aplicacin del derecho a
la libertad sindical, ello de conformidad
con lo dispuesto por la Cuarta Disposicin Final y Transitoria de nuestra Constitucin(47).
El criterio antes mencionado ha sido recogido tambin a nivel legislativo, toda

vez que el CPCo, en el artculo V de su
Ttulo Preliminar(48), ha establecido que
__________
(45) BLANCAS BUSTAMANTE, Carlos. Ob. Cit., p. 296.
(46) Artculo 55.- Los tratados celebrados por el Estado y en vigor forman parte del derecho nacional.
(47) Cuarta.- Las normas relativas a los derechos y a las libertades que la Constitucin reconoce se interpretan de
conformidad con la Declaracin Universal de Derechos Humanos y con los tratados y acuerdos internacionales sobre las mismas materias ratificados por el Per.
(48) Artculo V.- Interpretacin de los Derechos Constitucionales.- El contenido y alcances de los derechos constitucionales protegidos por los procesos regulados en el presente Cdigo deben interpretarse de conformidad
con la Declaracin Universal de Derechos Humanos, los tratados sobre derechos humanos, as como de las
decisiones adoptadas por los tribunales internacionales sobre derechos humanos constituidos segn tratados
de los que el Per es parte.
los derechos protegidos por los procesos

constitucionales (entre los que se encuentra el derecho a la libertad sindical)
se interpretan no slo a la luz de la Constitucin, sino tambin bajo los alcances
de los tratados que los desarrollan y tambin sobre la base de las decisiones adoptadas por los tribunales internacionales
correspondientes.

As visto, queda claramente establecido

que no slo lo dispuesto por el Convenio
OIT N 98 nos servir para entender el
contenido de la proteccin del derecho a la
libertad sindical, sino tambin los pronunciamientos del CLS a los que hemos hecho
referencia a lo largo del presente trabajo.
De acuerdo con las normas antes mencionadas, por ms que los dispositivos
legales laborales (LPCL y LRCT) no
establezcan una adecuada proteccin
al derecho a la libertad sindical, ello no
significa que la proteccin no exista, ya
que se encuentra acreditada la plena vigencia de sta en nuestro pas, segn lo
establecido por el Convenio OIT N 98,
as como por los pronunciamientos del
CLS al respecto.
Ahora, cules son los mecanismos con

los que contara un trabajador a efectos
de defender su derecho a la libertad sindical? A continuacin, esbozaremos una
alternativa de solucin.
3.4.2. Proceso de amparo
Aunque se d una evidente ausencia de

mecanismos adecuados provistos por la
ley laboral para la proteccin de la liber-
tad sindical, ello no puede significar que

los trabajadores que hagan ejercicio de
su derecho se vean desprotegidos. En tal
sentido, considerando que el derecho es
uno de carcter fundamental, la opcin
obvia para su proteccin es el proceso de
amparo.

Sobre la necesidad y procedencia del

proceso de amparo para la defensa de los
derechos laborales ya se ha debatido lo
suficiente, razn por la cual no sera necesario volver a hacer una revisin al respecto, ms an cuando existen trabajos
bastante claros y precisos al respecto(49).
Ahora, segn lo dispuesto por los incisos 10 y 11 del artculo 37 del CPCo,
el proceso de amparo procede en defensa
de los derechos al trabajo, de la sindicacin, de la negociacin colectiva y de la
huelga.
As, sobre la base de estos incisos (considerando asimismo que el Convenio OIT
N 98 forma parte de nuestro derecho
interno y en la ms alta jerarqua, y que
los derechos mencionados se interpretan a la luz del referido instrumento y
de los pronunciamientos del CLS, y que,
adems, no existe una va rpida y eficaz
establecida por la ley laboral), queda absolutamente claro que la proteccin de la
libertad sindical procede a travs de un
proceso de amparo(50).
En el caso especfico del despido, el Tribunal Constitucional nos ha provisto

de variada y extensa jurisprudencia. As,
en el fundamento 11 del STC Exp. N
__________
(49) Cfr. VIDAL SALAZAR, Michael. La procedencia del proceso de amparo para la proteccin de derechos laborales. En: AA.VV. Derechos laborales, derechos pensionarios y justicia constitucional. Lima: Sociedad
Peruana de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social. 2006, pp. 423-445.
(50) VILLAVICENCIO ROS, Alfredo. La libertad sindical en el Per. Ob. Cit., pp. 72-73.
237
e irrazonable, que afecte a los trabajadores sindicalizados y a sus dirigentes y que

haga impracticable el funcionamiento del
sindicato, deber ser reparado.
1124-2001-AA/TC, se establece que el

despido de una serie de trabajadores afiliados a un sindicato lesiona el () derecho constitucional en la medida que significa atribuir consecuencias perjudiciales en
los derechos de los trabajadores por la sola
circunstancia de su condicin de afiliado
() al haberse procedido al despido ()
circunstancia que implica la vulneracin
al citado derecho constitucional ().
Por otro lado, aunque se considere que el

despido nulo (por motivos antisindicales) tiene un procedimiento establecido
segn la LPCL, el Tribunal Constitucional, en los fundamentos 15 y 16 de
la STC Exp. N 976-2001-AA/TC y
en el fundamento 9 de la STC Exp. N
0206-2005-AA/TC, ha establecido que
en aquellos despidos donde se afecte la
libertad sindical proceder el proceso de
amparo, debido a la urgencia y las particularidades relacionadas con la proteccin de los derechos involucrados.
Siendo ello as, queda claramente establecido que el proceso de amparo es el

mecanismo adecuado para proteger a
cualquier trabajador (representante o
no) contra cualquier acto antisindical
(despido, traslado o cualquier otro). De
verificarse tales conductas, stas debern
ser declaradas ineficaces, y segn lo dispuesto por el artculo 1 del CPCo(51),
se deber restituir la situacin al estado
anterior de la lesin.
3.4.3. Necesidad de una reforma
Ahora, considerando que la proteccin

contra el despido antisindical se encuentra garantizada a travs del proceso de
amparo, resulta necesario establecer si
cualquier otra medida tambin encontrara dicha proteccin.
Sin perjuicio de lo mencionado, por ms

que exista la va del amparo, somos de la
opinin de que se deberan realizar las
reformas necesarias a fin de que sea la
legislacin laboral (y no la procesal constitucional) la que establezca la adecuada
proteccin del derecho a la libertad sindical.
Por ejemplo, en el caso del despido nulo

sera necesario establecer un proceso sumarsimo en sede judicial, donde las consecuencias lesivas se puedan ver disminuidas. Por otro lado, tambin se podra
permitir el establecimiento de medidas
cautelares de reposicin provisional en el
caso de despidos antisindicales (como lo
propone el artculo 56 del Anteproyecto
de Ley Procesal del Trabajo). Igualmente, se debera implantar un mecanismo
Sobre el particular, aunque haciendo primera referencia a los representantes sindicales, pero aplicable a todo trabajador,
el Tribunal Constitucional ha sealado,
nuevamente a travs del fundamento
13 la STC Exp. N 0206-2005-AA/
TC, que todo acto lesivo, no justificado
__________
(51) Artculo 1.- Finalidad de los Procesos.- Los procesos a los que se refiere el presente ttulo tienen por finalidad
proteger los derechos constitucionales, reponiendo las cosas al estado anterior a la violacin o amenaza de
violacin de un derecho constitucional, o disponiendo el cumplimiento de un mandato legal o de un acto
administrativo. ()
238
acudir a la reunin a la que fue convocado. As, a pesar de ser un pedido razonable (supona la ausencia del centro
de trabajo, pero sin pago de remuneraciones), el empleador no accedi a su
otorgamiento, para lo cual no ofreci
justificacin alguna. A pesar de dicha
negativa, el trabajador decidi acudir
a la referida reunin. Ante ello, el empleador despidi al trabajador alegando
un supuesto abandono de trabajo.
de autorizacin administrativa o judicial

previa para la procedencia de un despido
de un representante sindical cuando se
alegue causa justa.

Otro aspecto que resulta necesario es

el establecimiento de mecanismos de
proteccin rpidos y eficaces contra las
dems disposiciones distintas del despido. Por ejemplo, se podra establecer la
posibilidad tambin de procesos sumarsimos con medidas cautelares a fin de
evitar la lesin de la libertad sindical.
Como se puede apreciar, aunque existan limitaciones en la legislacin laboral
nacional respecto de la proteccin de
la libertad sindical, felizmente existen
alternativas para sta a nivel procesal
constitucional. Sin embargo, en aras de
la especializacin y la eficiencia, consideramos que resulta imprescindible que se
establezcan medidas desde la legislacin
laboral conducentes a evitar o a reparar
de un modo rpido y eficaz cualquier lesin de la libertad sindical.
De lo acreditado en el proceso, el trabajador se ausent durante tres (3) das (del

20 al 22 de marzo) por haber acudido a
una reunin sindical y se ausent en los
dos (2) das restantes (23 y 24 de marzo)
por habrsele otorgado un certificado de
descanso mdico.
En lo referido a las ausencias ocurridas los das 23 y 24 de marzo, como

se puede apreciar, qued claramente
acreditado que stas se encontraban
debidamente justificadas. Con ello
basta para considerar que el despido
no se ajust a lo establecido por ley.
Claro, bajo esta premisa se hubiera
considerado al despido como arbitrario, pero no hubiera sido suficiente
para aplicar la proteccin constitucional. En tal sentido, debe operar la
proteccin contra la libertad sindical,
considerando adems que la vctima
del acto es, precisamente, un representante sindical.
Ahora, respecto de las ausencias

acaecidas desde el da 20 hasta el
da 22, se puede observar que existe
una lesin a la libertad en una doble
IV. ANLISIS DE LA SENTENCIA

Respecto de la STC Exp. N

1139-2007-PA/TC, podemos apreciar
que el empleador despidi a uno de sus
trabajadores que ostentaba la calidad de
representante sindical, por supuestamente haber incurrido en un abandono de
trabajo por un total de cinco (5) das(52)
(desde el 20 al 24 de marzo de 2006).
Segn los hechos del caso, se puede

apreciar que en un primer momento, el
trabajador solicit una licencia sin goce
de haber por tres (3) das, a efectos de
__________
(52) Segn el artculo 25 inciso h) de la LPCL, se configura el abandono de trabajo cuando se el trabajador se
ausenta de su centro de trabajo por ms de tres (3) das consecutivos.
oportunidad. Primero, la negativa injustificada de otorgar la licencia sin

goce de haber al trabajador supone
un obstculo irrazonable al ejercicio
de la representacin sindical. Segundo, el despido ciertamente obedeci
a una conducta dirigida contra el representante sindical.
dor a otorgar la licencia sin goce de

haber supone una lesin a la libertad
sindical. Con ello, se ampla, ya en
concreto, la proteccin constitucional
del derecho contra todo acto lesivo
(mbito objetivo de proteccin del derecho).
el reconocimiento de que la negativa

injustificada e irrazonable del emplea-
1. La libertad sindical es un derecho

fundamental, reconocido en los ms
Por ello, somos de la opinin de que los

fundamentos 11(53) y 15(54) de la referiPero ms all de los criterios sealada sentencia son el
dos, somos de la
opinin de que somos de la opinin de que la caracters- verdadero aporte de
la caracterstica tica principal de la sentencia reseada esta importante reprincipal de la ya no se reduce a la medida reparadora solucin, dado que
sentencia resea- contra el despido, que es la reposicin en se reconoce expresada ya no se reduce el empleo (toda vez que ya existe varia- mente que el amparo
a la medida repa- da y extensa jurisprudencia al respecto). no slo procede conradora contra el As, consideramos que el principal mri- tra el despido nulo,
despido, que es to de esta sentencia es reconocer que un sino contra cualquier
la reposicin en acto del empleador dirigido por el em- acto antisindical, lo
el empleo (toda pleador a obstaculizar o entorpecer el que confirma, aunvez que ya existe ejercicio de la libertad sindical es nulo. que ahora en un caso
concreto, el precevariada y extensa
dente establecido por el fundamento 13
jurisprudencia al respecto). As, consila STC Exp. N 0206-2005-AA/TC.
deramos que el principal mrito de esta
sentencia es reconocer que un acto del V. CONCLUSIONES
empleador dirigido por el empleador a
obstaculizar o entorpecer el ejercicio de
De conformidad con lo revisado en el prela libertad sindical es nulo.
sente trabajo, hemos podido arribar a las siPor tanto, resulta de vital importancia guientes conclusiones:
__________
(53) Fundamento 11.- En tal sentido, se infiere de los tratados de Derechos Humanos a los que se hace mencin
que la libertad sindical, como un derecho constitucional protegido, no debe ser sometida a ningn acto de
represin; como, por ejemplo, despedir a un trabajador o perjudicarle en cualquier otra forma a causa de su
afiliacin o representacin sindical. En efecto, se prohbe y queda vedado cualquier trato discriminatorio e
irracional que afecte el derecho a la sindicalizacin como derecho fundamental de la persona humana.
(54) Fundamento 15.- En tal sentido, se infiere que () al haber rechazado la solicitud de licencia sin goce de
haber, est obstruyendo el libre funcionamiento de la sindicalizacin, toda vez que el recurrente solicit la
licencia, y la cual le fue rechazada sin tener en cuenta que este ejerca la representacin legal (). Por tanto,
configura un acto totalmente irrazonable y no justificado el impedir a todo trabajador el libre ejercicio de la
representacin sindical, ms an cuando el empleador motiva el despido de un trabajador por la sola razn
de la sindicalizacin. En efecto, se colige en el presente caso que se estn vulnerando el derecho a la libertad
y representacin sindical, el derecho al trabajo y el derecho a la asociacin.
importantes tratados internacionales

y en nuestra Constitucin. Es un derecho complejo, pero es fundamentalmente colectivo y de actividad, y se
encuentra dirigido a fomentar y a defender los intereses y derechos de los
trabajadores.
2. Al tener dichas caractersticas, se debe
establecer los mecanismos adecuados
para proteger a sus titulares, es decir, a
los trabajadores y a las organizaciones
sindicales. Dicha proteccin se encuentra consagrada primordialmente en el
Convenio OIT N 98, y debera estar
adecuadamente articulada en nuestra legislacin laboral.
3. Al haber sido ratificado, el Convenio
OIT N 98 forma parte del derecho nacional peruano. Adicionalmente, dicho
instrumento ofrece una proteccin universal desde los mbitos subjetivo (a favor de todos los trabajadores) y objetivo
(contra cualquier acto lesivo), as como
desde el mbito temporal (acto ocurrido
en cualquier momento) o desde el agente
infractor (contra cualquiera que lesione
o intente lesionar el derecho).
4. La legislacin laboral peruana no ofrece una adecuada proteccin de la libertad sindical, ya que es una proteccin
limitada, ya sea en el mbito objetivo o
subjetivo. A pesar de la limitacin de la
legislacin laboral, la legislacin procesal constitucional ofrece garantas adecuadas para su proteccin a travs del
proceso de amparo. Sin perjuicio de lo
sealado, se requiere hacer una reforma
legislativa en lo laboral, a efectos de que
sta otorgue las garantas necesarias para
el ejercicio de la libertad sindical, teniendo en consideracin la necesidad de que
sean rpidas y eficaces.
5. La STC Exp. N 1139-2007-PA/TC, si
bien mantiene la lnea de la proteccin
contra los despidos antisindicales, ofrece
una importante innovacin, ya que extiende proteccin de la libertad sindical contra todo acto lesivo. En el caso concreto,
se considera nula una negativa injustificada e irrazonable por parte del empleador
de otorgar una licencia sin goce de haber a
un representante sindical.
No queremos terminar este trabajo sin llamar nuevamente la atencin respecto de la
necesidad de implementar un sistema adecuado de promocin y proteccin de la libertad
sindical, porque sta es una herramienta fundamental para la construccin de una sociedad democrtica y justa. Tal vez esto suceda
cuando se termine de comprender a nivel del
Estado, de los empleadores y de los trabajadores y organizaciones sindicales que ste es un
derecho fundamental y que debe ser respetado
y promovido como tal.

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JURISPRUDENCIA LABORAL - ANLISIS ESPECIALIZADO

A propsito de una sentencia del Tribunal

Setiembre de 2008 215

A propsito de una sentencia del tribunal constitucional

216 Setiembre de 2008

La recurrida confirma la apelada, por el

(...), la dimensin plural o colectiva de la

JURISPRUDENCIA LABORAL - ANLISIS ESPECIALIZADO

haga impracticable el funcionamiento del

La proteccin de la libertad sindical

5. En el presente caso, se ha sealado que

de acuerdo al fundamento 13 de la STC N

El Estado reconoce los derechos de sindicacin, negociacin colectiva y huelga.

1. Garantiza la libertad sindical.

En efecto, este derecho es definido: como

Setiembre de 2008 217

A propsito de una sentencia del tribunal constitucional

dores sindicalizados a fin de defender sus

(...) la proteccin de la libertad sindical

Por otro lado, se indic que dicha libertad

(), implica la instauracin de garantas

De manera que, a efectos de fortalecer

2. Toda persona tiene derecho a fundar

Asimismo, el Pacto Internacional de Derechos, Econmicos, Sociales y Culturales

Los Estados partes en el presente Pacto se

a) El derecho de toda persona a fundar

10. De igual manera, el Convenio N 98 de la 214

1. Los trabajadores debern gozar de adecuada proteccin contra todo acto de

b) Despedir a un trabajador o perjudicarle en cualquier otra forma a causa de su

218 Setiembre de 2008

JURISPRUDENCIA LABORAL - ANLISIS ESPECIALIZADO

glamento Interno, por incumplimiento de

afiliacin sindical o de su participacin

Por tanto, se analizar si el acto de no

Anlisis de la cuestin controvertida

Sin embargo, mediante Carta N

Su afirmacin acerca de que el permiso

15. En tal sentido, se infiere que el Intendente

Setiembre de 2008 219

A propsito de una sentencia del tribunal constitucional

le fue rechazada sin tener en cuenta que

18. En consecuencia, al haberse demostrado

220 Setiembre de 2008

de fecha 13 de noviembre de 2007, en los

JURISPRUDENCIA LABORAL - ANLISIS ESPECIALIZADO

Los hechos del caso son los siguientes:

3. A pesar de no haber obtenido el permiso

b) Respeto de las ausencias incurridas los

Como podemos observar, la sentencia

Setiembre de 2008 221

A propsito de una sentencia del tribunal constitucional

II. BREVES APUNTES RESPECTO

racin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre y el Protocolo Adicional a

222 Setiembre de 2008

JURISPRUDENCIA LABORAL - ANLISIS ESPECIALIZADO

A la luz de la definicin sealada y siguiendo nuevamente a doctrina ms que

Libertad de constitucin: supone el derecho de los

Libertad de representacin: supone el derecho de las

Libertad de gestin interna: supone el derecho de las

Setiembre de 2008 223

A propsito de una sentencia del tribunal constitucional

2.3. La actividad y la representacin sindical

los representantes, sino que dicha eleccin