CAPTULO V

Sistema de monitoreo y evaluacin

sensible al gnero
para un plan de manejo
de las cuencas hidrogrficas

Es necesario dar respuesta a

preguntas como: Cules son los
Este captulo incluye los siguientes
avances, logros e impactos en las
apartados:
acciones, estrategias y procesos
1. Sistemas de monitoreo y evaluacin en
establecidos en el plan de manejo de
la cuenca? Cules son las debilidades
proyectos de manejo de cuencas
encontradas a lo largo de su
2. Cmo establecer un sistema de monitoreo y
implementacin? Cules han sido los
evaluacin sensible al gnero?
beneficios y costos percibidos por las
mujeres y los hombres habitantes de
la cuenca hidrogrfica? Qu tanto
hemos avanzado en el logro de la equidad? Esto puede ayudar a las
organizaciones, municipalidades o comunidades encargadas de implementar
el plan de manejo de cuencas hidrogrficas a conocer cunto se ha avanzado
hacia el logro de los objetivos y metas establecidas, as como a medir qu
tan efectiva ha sido su gestin.
La bsqueda de respuestas a estas preguntas no es trabajo fcil.
Para ello es necesario disear en los planes de manejo un sistema de
monitoreo y evaluacin. Es un requisito, por la complejidad y los diferentes
niveles de intervencin que tienen las acciones del plan de manejo, el
planteamiento del sistema de monitoreo y evaluacin como un proceso
dinmico, participativo y que forme parte integral desde el momento de
formulacin del plan. El monitoreo y la evaluacin son mecanismos de
informacin, seguimiento y control sobre las actividades y resultados del
plan de manejo. La diferencia entre ellos radica en la perspectiva de tiempo.
Mientras el monitoreo es un sistema regular, continuo, de proceso; la
evaluacin es una actividad puntual que tiene lugar ya sea a medio trmino
o al final. Podemos decir que el monitoreo es una actividad regular en la
ejecucin del plan de manejo mientras que la evaluacin es una actividad
para el plan de manejo de la cuenca (Espejo y Van der Pol, 1994).

El monitoreo ayuda a saber lo que est pasando y permite detectar el cambio logrado
con relacin a la equidad, la participacin y la sostenibilidad.

193

La evaluacin consiste en determinar los beneficios obtenidos y la

identificacin de los problemas, limitaciones y barreras las cuales hayan
dificultado la consecucin de los objetivos. La evaluacin no solo permite
cuantificar la magnitud del cambio sino que lo contrasta con el pronstico.
Tambin posibilita ver e interpretar las razones que explican el por qu de
los logros alcanzados previstos o no en el plan de manejo (Hernndez, 1993).
En este captulo se va a desarrollar una propuesta metodolgica para
medir el alcance o promocin de la equidad de gnero en las actividades
promovidas en los planes de manejo principalmente relacionadas con las
actividades que tratan el recurso hdrico, as como la sostenibilidad. En el
Anexo No. 2 se detalla una lista de indicadores que pueden utilizarse para
medir los avances en los otros componentes del plan de manejo.

194

1. Sistemas de monitoreo y evaluacin en proyectos

de manejo de cuencas
En el mbito del manejo de cuencas, los elementos principales que
tradicionalmente definen al sistema de monitoreo y evaluacin se refieren
principalmente a dar seguimiento a los logros de proyectos de ordenamiento
y manejo de la cuenca. Estos sistemas se han clasificado siguiendo varios
criterios de acuerdo a: el objetivo, donde se evala la validez, la eficiencia
de la ejecucin y la consecucin de los logros de los proyectos; al grado de
participacin de la poblacin, ya sea tradicional o participativa; a la etapa
del proyecto en que se aplica el monitoreo: inicial, intermedia o continua,
terminal o posterminal; la ubicacin de la medicin: en vertientes o a la
salida de la cuenca y, finalmente, de acuerdo al rea que cubre el sistema
de monitoreo: fincas, comunidades, microcuencas, cuencas, estado, provincia
o pas.
La experiencia ha demostrado que algunos de los sistemas de
monitoreo y evaluacin han fracasado por falta de motivacin e inters de
las personas generadoras de la informacin de campo, de quienes la
trasmiten o la usan. Tambin ha fallado la poca organizacin y entrenamiento
de las personas quienes aplican los procedimientos. Para evitar estos
problemas es necesario considerar el diseo del monitoreo y la evaluacin
como un proceso ms amplio donde se cuente con la participacin abierta
de todas las personas e instituciones presentes en la cuenca.
Al inicio de este libro, hemos partido de los siguientes principios:

Principios

El manejo de las cuencas hidrogrficas brinda oportunidades para la

promocin de la equidad.

La equidad es una condicin ineludible para lograr la sostenibilidad

del desarrollo.

La participacin ciudadana dinamiza la construccin de procesos de

sostenibilidad y equidad en las cuencas.

Bajo estos principios, los objetivos, componentes y la funcin del

plan de manejo no se centrarn exclusivamente en aspectos biolgicos,
sino tambin en la integracin de aspectos sociales y de gnero. Por
consiguiente, el sistema de monitoreo y evaluacin del plan de manejo no
solo deber valorar qu tan efectiva ha sido su incidencia en la conservacin
de los recursos de la cuenca sino, a su vez, debe ser capaz de dar informacin
sobre el avance y cumplimiento en temas como la calidad de vida, el fomento
de la participacin, la promocin de la equidad y el desarrollo de capacidades
locales.
Para lograr lo anterior debemos ser conscientes de que en las
diferentes iniciativas de conservacin en las cuencas hidrogrficas, los
esfuerzos por integrar la perspectiva de equidad de gnero se debilitan o
pierden al no contar con un sistema de monitoreo y evaluacin el cual haga
visibles los logros y oriente el proceso de construccin hacia la equidad.
Surge el temor de no estar haciendo las cosas bien y, como consecuencia,
la tendencia principal es reducir las acciones a una incorporacin numrica
de mujeres.
Si, por el contrario, se plantea este proceso en trminos de plazos y
metas concretas, con un sistema de monitoreo y evaluacin que asegure su
cumplimiento, se fortalece y da poder, tanto a las personas quienes estn
trabajando en la instancia, comit o estructura organizativa encargada de
coordinar o ejecutar el plan, como a los diferentes grupos de inters.
Los resultados, actividades, criterios e indicadores son el punto de
referencia para el sistema de monitoreo y evaluacin. Tienen que ser
formulados de manera participativa y la informacin por recolectar debe
ser desagregada por sexo. La participacin de las mujeres y los hombres
no depender slo de la conciencia y voluntad del equipo encargado de
ejecutar el plan de manejo, sino que est integrada a los objetivos y
estrategias del plan de manejo.
El diseo de un sistema de monitoreo y evaluacin sensible al gnero
debe ser incluido en las etapas iniciales de la planificacin del plan de
manejo y los estudios de lnea base por las siguientes razones:

Razones

Se establece desde un inicio del plan de manejo en los objetivos,

metas, actividades y componentes.

Est incluido en el presupuesto, los costos del monitoreo y evaluacin.

El sistema de monitoreo y evaluacin debe ser constante, permanente

y sistemtico.

El sistema se nutre en sus inicios del estudio de lnea base y del

diagnstico, cuyos resultados podemos llamar anlisis de la situacin
inicial o contexto1, ya que ofrece una referencia sobre el estado en que
se encuentran las relaciones de gnero en los diferentes grupos de inters

1.

El captulo III de este libro contiene los puntos a considerar en el diagnstico.

195

y en la forma como est organizada la administracin de los recursos en la

cuenca a la hora de iniciar el proceso. Conforme se van realizando las
diferentes etapas para elaborar el plan de manejo, el sistema de monitoreo
y evaluacin se moldea y recibe insumos. De esta manera, el sistema no se
concibe solo como un apartado o seccin en el ciclo de la iniciativa de
conservacin, sino que es ms bien un elemento transversal que estar
presente en todas las etapas.

196

Obstculos
Los esfuerzos por estructurar sistemas de monitoreo y evaluacin sensibles al gnero
en iniciativas de conservacin han enfrentado una serie de distorsiones y obstculos
terico-metodolgicos, como por ejemplo:
Una concepcin prevaleciente de que evaluar con enfoque de gnero es complejo, propio
de expertos(as), difcil para hacer aproximaciones y que el sistema de relaciones de
poder es imposible de cambiar.
Los aspectos cualitativos son poco cientficos y difciles de medir y, por lo tanto, no se
pueden elaborar instrumentos para darles seguimiento.
La carencia de puntos de partida. Se pretenden crear sistemas de monitoreo y
evaluacin sin contar con indicadores, criterios o elementos de anlisis de gnero de
los aspectos que se desean afectar. Al no contar con indicadores de los cambios
deseados en las identidades, papeles o relaciones de gnero, es ms difcil medir
dichos cambios, que por lo general se quedan en valoraciones con escaso fundamento.
La falta de previsin de elementos de medicin en relacin con los cambios positivos o
negativos de los hombres.
Se piensa que incluir el gnero es una amenaza contra la cultura y las costumbres de
una zona o pueblo, olvidando que toda iniciativa o proyecto ofrece opciones de cambio
de actitudes y aptitudes.
(Fuente: Rodrguez, et. al, 1999)

2. Cmo establecer un sistema de monitoreo y

evaluacin sensible al gnero?
Segn Rodrguez, et. al. (1999) disear e implementar un sistema de
monitoreo y evaluacin sensible al gnero requiere tomar en cuenta los
siguiente pasos bsicos, los cuales deben ser adaptados a las condiciones y
necesidades de cada cuenca.

Definicin de objetivos y compromisos.

Seleccin de los y las participantes.

Construccin de indicadores:
- Escala de desempeo
- Indicadores de gnero

Herramientas para la recoleccin de informacin.

Anlisis de la informacin, elaboracin de informes y devolucin de

datos.

A continuacin se describen detalladamente cada uno de los pasos y

se brindarn ejemplos que permitan entender como se establecera el
sistema de monitoreo y evaluacin.

Definicin de objetivos y compromisos del

sistema
Como se mencion en el captulo anterior, el sistema de monitoreo y
evaluacin se establece desde que el plan se est elaborando. En la definicin
de los objetivos del sistema de monitoreo y evaluacin, se debe tomar en
cuenta si este evaluar y medir de manera clara la validez, eficiencia o
consecucin de los logros en relacin con aspectos como equidad, participacin y sostenibilidad. Es necesario que las instituciones o instancias creadas
para ejecutar el plan de manejo se comprometan con el proceso de monitoreo
y evaluacin, ya que su desarrollo implica tomar decisiones que pueden
afectar la planificacin, el enfoque de acciones, la reubicacin de recursos
humanos y asignaciones presupuestarias.

Seleccin de los y las participantes

La participacin de las personas vara de acuerdo con el sistema que
se decida emplear.

Por ejemplo:

Si el sistema se va a construir de forma participativa, se requiere

identificar -de acuerdo con los objetivos de plan de manejo- a los grupos a
quienes se va a convocar. En este sentido, la forma de convocatoria tambin
es importante, pues si se convoca a un taller para construir un sistema de
monitoreo, esto puede causar un efecto adverso en el grupo, debido al
desconocimiento de la temtica. Es ms conveniente presentar la sesin
como una forma de conocer el avance del proceso y relacionarlo con el
seguimiento de las actividades.
De igual manera, si se quiere que las personas de las comunidades
participen en la recoleccin de datos es necesario capacitarlas y establecer
mecanismos de monitoreo de fcil manejo. Un ejemplo ilustrativo de indicadores biolgicos para determinar la calidad del agua puede ser el siguiente:

197

198

Si por otro lado, un comit de cuenca o el personal de la unidad

ejecutora del plan de manejo disea el sistema, solo o con ayuda de
algunas(os) representantes de la comunidad, es necesario identificar con
precisin a quines se convocar para disear el sistema de monitoreo y
luego, con quines se recopilar la informacin. A veces la tendencia es
dirigirse a las mismas personas de la comunidad, con el riesgo de fortalecer
la concentracin de poder y el liderazgo tradicional. No se debe olvidar
que la mayora de las mujeres no participan en la toma de decisiones y no
ejercen puestos de poder formal en las comunidades y, sin embargo, tienen
espacios de poder informal ligados a la escuela o a la iglesia.
Es fundamental enmarcarse siempre en los objetivos generales del
plan de manejo, con el fin de seleccionar la mejor forma de establecer el
sistema y seleccionar a las(os) participantes. Tambin debe considerarse
la participacin activa de las mujeres en la definicin de las variables a
monitorear e indicadores, asimismo como recolectoras de informacin. Los
proyectos de agua y saneamiento implementados en los planes de manejo
de cuenca donde se han nombrado mujeres en estas actividades, han
generado procesos de fortalecimiento de su autonoma y poder personal
con resultados muy importantes en cuanto al impacto logrado en las
comunidades.

Construccin de indicadores de gnero

Los indicadores de equidad de gnero son seales o recordatorios
constantes, en todas las fases y todos los niveles, de cmo se avanza hacia
la equidad y la igualdad entre mujeres y hombres; y tambin de cmo una
poltica, un programa o un proyecto especfico contribuye a ese avance o
retroceso. Son medidas de logro de los objetivos y fines de polticas,
programas o proyectos. Tambin sirven como instrumentos para analizar
las debilidades y fortalezas durante todo el proceso de planificacin,
ejecucin, evaluacin y seguimiento de las polticas, programas o proyectos
(Escalante, et.al, 2002).

Para que el
monitoreo
funcione debe
ser preciso y
limitarse a lo
esencial

Es fundamental a la hora de definir indicadores, referirlos a lo

prioritario para la iniciativa. Para que el monitoreo funcione debe ser global,
preciso y limitarse a lo que es esencial. Se puede incluir en el monitoreo
todo lo que figura en el plan: objetivos, resultados, actividades, procedimientos y medios. Sin embargo, mantener un sistema tan complejo
demandar una gran cantidad de tiempo. Por lo tanto, es necesario asignar
prioridad a un nmero manejable de variables a monitorear. En algunos
casos el sistema requerir establecer la ubicacin de las mediciones, por
ejemplo, en las vertientes, fincas, micro-cuencas o a la salida de la cuenca;
o incluir variables para monitoreo de los comits de cuencas y de manejo
de aguas comunales.
Realizar un monitoreo demasiado cuantitativo, en el cual se da
prioridad a las cifras, puede generar un cementerio de datos, en el sentido
de contar con cifras para la mayora de las actividades y resultados
esperados, pero sin tener la oportunidad ni capacidad de analizarlos e
interpretarlos. Por esta razn, los indicadores seleccionados para el sistema
de monitoreo tienen mucha relacin con el objetivo que se pretende alcanzar.
De esta forma, se seleccionan aquellas actividades que den mejor referencia
de ese avance. Tambin es necesario tomar en cuenta que el sistema puede
ser aplicado en diferentes momentos (inicio, intermedio o continua, terminal
o posterminal) o escalonado, es decir, para el primer semestre, por ejemplo,
se seleccionan algunos indicadores y se agregan otros en el segundo
semestre. As, la evaluacin cuenta con informacin vital para medir el
avance en las relaciones de equidad y en la sostenibilidad.

El sistema de monitoreo debe tener un ritmo apropiado a las necesidades del plan. Si
es demasiado lento dar como resultado que las informaciones no estn listas cuando
se necesiten para tomar decisiones. Concentrarse en lo esencial y establecer prioridades
claras es un principio vital. Es mejor ms o menos exacto y rpido, que exacto y
demasiado tarde. Se debe dar atencin no slo a lo cuantitativo, sino tambin a la
calidad y a la participacin.

199

Hasta el momento, las metodologas que existen para monitorear y

evaluar las cuencas hidrogrficas se han enfocado principalmente en dar
informacin, primordialmente sobre aspectos biolgicos, biofsicos,
econmicos y sociales. Pero no se cuenta con instrumentos para evaluar la
efectividad de las acciones de los planes de manejo que hagan visible el
proceso de construccin hacia la equidad y la igualdad entre mujeres y
hombres.
Conscientes de esta realidad, nos hemos abocado a la tarea de
proponer una serie de indicadores y criterios de equidad de gnero que
puedan ser considerados por las personas encargadas e involucradas en la
elaboracin y gestin de los planes de manejo de las cuencas hidrogrficas.
Tambin es importante construir indicadores apropiados para cada
una de esas fases. La elaboracin y la gestin de los planes de manejo de
las cuencas hidrogrficas, por ejemplo, para que la diversidad de actores
sociales pueda participar activamente en el seguimiento y evaluacin de los
mismos (Escalante, et.al, 2002).

200

Para seleccionar los indicadores apropiados con el fin de evaluar y

dar seguimiento, con un enfoque de equidad e igualdad de gnero, a los
procesos de elaboracin y gestin de los planes de manejo de las cuencas
hidrogrficas, as como el manejo de los recursos hdricos, proponemos los
criterios2 de:

Criterios

Efectividad
La efectividad se refiere al uso ptimo, higinico y consistente de
las facilidades relacionadas con el recurso hdrico en las cuencas
hidrogrficas para aprovechar al mximo los beneficios y minimizar las
consecuencias negativas a largo plazo. Este criterio se conforma con las
siguientes variables:
Uso ptimo
Se refiere al uso de las facilidades para maximizar los beneficios
econmicos, evitando los efectos negativos en el corto o largo plazo,
en el ambiente.
Uso higinico
Para los sistemas hdricos, el uso higinico es el mantenimiento o
mejoramiento de la calidad del agua potable, despus de haber sido
sacada de su fuente.
Uso consistente
Se refiere al uso de las facilidades, a travs de ciclos diarios o
estacionales, durante la vida til de las mismas, an cuando el uso no
sea el ms conveniente.

2.

Naravan, Deepa. Goal and Indicators. New York: UNDP, 1989.

Sostenibilidad
La sostenibilidad es la habilidad de mantener esfuerzos y derivar
beneficios, tanto en el nivel comunitario como institucional, evitando los
efectos negativos en el ambiente, an despus de las fases de asistencia
gerencial, financiera y tcnica.
Los programas o proyectos, especialmente los que dependen
fuertemente de una dinmica interaccin con las comunidades y otros
actores sociales y gubernamentales, no son estticos. Es muy difcil prever
las peculiaridades de cada contexto comunitario especfico y planear la
adaptacin a todos los posibles cambios en el futuro, menores o mayores.
Por lo tanto, la clave para alcanzar la sostenibilidad es planificar para el
cambio o para ir evolucionando con las circunstancias cambiantes: cambios
en los recursos financieros, en los recursos naturales, en las polticas, en
los intereses, en las demandas y en las capacidades. De manera que la
sostenibilidad se puede lograr fortaleciendo la capacidad de las comunidades
e instituciones contrapartes para evolucionar conjuntamente con los
ambientes cambiantes. Enfoques y metodologas participativas, en las que
las mujeres y los hombres de las comunidades se involucren activamente
en los procesos de toma de decisin, son cruciales para la sostenibilidad
de los programas o proyectos y mejoran la gobernabilidad.
La sostenibilidad no se puede lograr si no se construye la capacidad
tcnica y la confianza de las personas en las comunidades y en las instituciones para desempear tareas de gestin y de generacin de conocimiento.
Este proceso se facilita si seguimos una estrategia de gestin que se
convierta en un ambiente de continuo aprendizaje. Este tipo de ambiente
se caracteriza por propiciar un liderazgo transformador, tener una visin
compartida, aplicar metodologas dinmicas de generacin de conocimientos,
tener la capacidad de generacin de recursos propios o de poder establecer
alianzas estratgicas y utilizar tcnicas apropiadas de resolucin de
conflictos. El agua es un recurso limitado que debe ser usado y manejado
sabiamente.
Ya que la sostenibilidad es un concepto dinmico, ser necesario
recurrir a indicadores dinmicos, que puntualicen o sealen que la
sostenibilidad se puede mantener en un ambiente cambiante; combinados
adems con indicadores estticos que puedan medir si, en un momento
dado, la sostenibilidad se ha logrado.

Indicadores sensibles al gnero

Los criterios y variables que se proponen provienen de un proceso
que se ha gestado en los ltimos aos con diferentes comunidades. El
objetivo ha sido elaborar indicadores de equidad de gnero para el sector
ambiental desde la perspectiva y expectativas de los hombres y las mujeres
de las comunidades.

201

202

Para un listado ms exhaustivo de los indicadores y del proceso de su elaboracin,

puede consultarse el Mdulo 6 de la Serie hacia la Equidad: Ojos que ven, corazones
que sienten...

Estos criterios deben ser considerados como un referente y no como

una receta. Podrn adaptarse y modificarse segn las realidades de cada
cuenca y de acuerdo con las necesidades y preocupaciones de los diferentes
grupos de inters. Lo ideal es que el desarrollo del sistema de monitoreo y
evaluacin, con sus criterios e indicadores, cuente con la participacin de
los diferentes grupos de inters. Los indicadores y criterios propuestos
han sido concebidos para evaluar cmo se va avanzando hacia la equidad en
el manejo de las cuencas. La propuesta metodolgica es abierta y dinmica.
Permite la inclusin, eliminacin o modificacin de indicadores y criterios
segn las caractersticas propias de cada cuenca.
A continuacin se detalla una lista de indicadores propuestos desde
el enfoque de equidad de gnero para utilizar en lo referente al componente
hdrico y el tema de sostenibilidad. All se hace un nfasis en los aspectos
de infraestructura hdrica, empoderamiento, participacin, organizacin,
conservacin de los recursos y colaboracin interorganizacional. Su utilidad
radica en ir consultando, para los casos en que el criterio o indicador sea
adecuado a la situacin de la cuenca, en qu nivel se encuentra la experiencia.

Indicadores de efectividad

Uso ptimo
Aumento del porcentaje de mujeres usuarias del recurso hdrico (con
respecto al total de personas usuarias)
Cantidad equitativa de agua utilizada por mujeres y hombres para
propsitos domsticos (cantidad de agua utilizada por mujeres
comparada con la cantidad de agua utilizada por hombres)
Cantidad equitativa de agua utilizada por mujeres y hombres para
propsitos productivos (cantidad de agua utilizada por mujeres
comparada con la cantidad de agua utilizada por hombres)
Aumento del tiempo de aprovechamiento de las facilidades por parte
de las mujeres (con respecto a situacin anterior)
Disminucin de la jornada de trabajo de las mujeres como consecuencia
de una mayor facilidad para acceder al agua (aumento porcentual del
tiempo que dedican a la recreacin, descanso, actividades creativas
u otras con respecto al tiempo que dedican al trabajo domstico
tradicional)
Uso higinico
Aumento del conocimiento y aplicacin por parte de mujeres y hombres
de prcticas para mejorar la calidad del agua (tanto mujeres como
hombres conocen y aplican prcticas para mejorar la calidad de agua)

Aumento del conocimiento por parte de mujeres y hombres (incluyendo

nias y nios) sobre higiene domstica y comunal (manejo de desechos,
agua servida)
Aumento del conocimiento por parte de mujeres y hombres (incluyendo
nias y nios) sobre higiene personal (aseo corporal, manipulacin de
heces)
Existe una estrategia integral para mejorar las condiciones de salud
(agua, letrinas, saneamiento ambiental, manejo de desechos, nutricin)
en la cuenca hidrogrfica
Reduccin del padecimiento de las enfermedades relacionadas con el
agua en mujeres y hombres (incluyendo nias y nios)
Uso consistente
Cambio en los patrones de consumo diario de agua por parte de mujeres
y hombres: de diferenciado (desigual) a equitativo
Cambio en los patrones de consumo estacional de agua por parte de
mujeres y hombres: de diferenciado (desigual) a equitativo
Cambio en los patrones de uso productivo de agua por parte de mujeres
y hombres: de diferenciado (desigual) a equitativo
Aumento del conocimiento por parte de mujeres y hombres (incluyendo
nias y nios) sobre la importancia del uso apropiado del recurso
hdrico

Indicadores de sostenibilidad

Sistemas instalados y en funcionamiento

Aumento del porcentaje de mujeres que participan en la toma de
decisiones comunales durante el proceso de instalacin del sistema
(con respecto al total de personas que participan)
Aumento del porcentaje de mujeres que participan en los procesos
de operacin y mantenimiento de las instalaciones (acueductos, pozos,
canales de riego, etc.) del sistema (con respecto al total de personas
que participan)
Aumento del porcentaje de mujeres que participan en el manejo del
recurso hdrico (con respecto al total de personas que participan en
el manejo)
Aumento del porcentaje de mujeres que participan en la discusin y
aprobacin de tarifas para el servicio de agua
Porcentaje equitativo de mujeres y hombres que participan en la toma
de decisiones sobre el uso del agua
Personas competentes y confiables (comunidad)
Porcentaje equitativo de mujeres y hombres de las comunidades con
capacidad (habilidades) para el manejo, toma de decisiones y ejecucin
del sistema
Equidad de conocimientos y aptitudes entre hombres y mujeres de
las comunidades (ms hombres con conocimientos y aptitudes para
realizar tareas tradicionalmente femeninas y viceversa)
Aumento de la confianza en s mismas(os) (autoestima) de las mujeres
y de los hombres de las comunidades

203

204

Porcentaje equitativo de mujeres y hombres que se benefician de los

programas de crdito
El trabajo en la cuenca ha logrado que las mujeres sean propietarias
o copropietarias de empresas
El trabajo en la cuenca ha logrado que las mujeres sean propietarias
o copropietarias de equipos y herramientas para la produccin,
procesamiento, comercializacin y servicios asociados a los recursos
naturales
Se conocen y se aplican los convenios internacionales y la legislacin
nacional sobre la equidad y el tema agua entre hombres y mujeres
Organizacin formal (comunidad)
Aumento de la autonoma poltica de las mujeres (participan, opinan,
toman decisiones)
Las mujeres son integrantes activas de las organizaciones o grupos
locales de gestin (asisten a sus reuniones y participan en la toma de
decisiones)
Aumento del porcentaje de mujeres en posiciones de liderazgo en las
organizaciones o grupos locales de gestin
Incremento de la cantidad de grupos de mujeres organizados y que
trabajan productivamente en la cuenca hidrogrfica
Incremento de grupos de mujeres que se constituyen legalmente para
la administracin de sistemas de acueductos y riego
Cambios en los estilos de liderazgo ejercidos por los hombres y las
mujeres en las organizaciones locales de gestin (ms democrticos)
Mayor conocimiento sobre tcnicas de resolucin de conflictos por
parte de mujeres y hombres
Mayor conocimiento sobre estrategias de incidencia poltica por parte
de mujeres y hombres
Porcentaje equitativo de mujeres y hombres que participan en
procesos de consulta / gestin sobre polticas pblicas relacionadas
con la gestin de los recursos en las cuencas hidrogrficas
La mayora de las mujeres se sienten partcipes de las decisiones
sobre el acceso y control de los recursos naturales de las cuencas
hidrogrficas
Aumento del porcentaje de mujeres que participan y dirigen juntas
o comits de agua y riego
Aumento del porcentaje de mujeres que participan y dirigen comits
de desastres naturales
Se involucra tanto a mujeres y hombres de las comunidades en las
investigaciones cientficas
Se reconocen y valoran los conocimientos y experiencias locales cuando
se realizan diagnsticos e investigaciones
Los conocimientos culturales tradicionales y las prcticas de manejo
de recursos de mujeres y hombres de las comunidades estn
documentados, son de pleno conocimiento y se utilizan en el plan de
manejo
Conservacin del medio ambiente
Participacin equitativa de mujeres y hombres en actividades
ambientales y en la gestin de los recursos naturales
Participacin equitativa de mujeres y hombres en la gestin de los
recursos naturales

Las mujeres se benefician de forma equitativa de la concesin de

recursos hdricos en la cuenca hidrogrfica
Porcentaje equitativo de mujeres y hombres que se benefician del
pago por servicios ambientales
Porcentaje equitativo de mujeres y hombres que participan en las
actividades de conservacin y desarrollo
El plan de manejo cuenta con una estrategia que permite a las mujeres
y hombres de las comunidades de la cuenca hidrogrfica ser
administradores de sus propios recursos naturales
Participacin equitativa de mujeres (al menos el 40%) y hombres en
capacitaciones sobre temas y aspectos econmicos, tcnicos y
productivos
Participacin equitativa de mujeres (al menos el 40%) y hombres en
talleres de capacitacin para gestionar y dirigir proyectos productivos
Participacin equitativa de mujeres (al menos el 40%) y hombres en
talleres de conservacin y de desarrollo comunal
Participacin equitativa de mujeres (al menos 40%) y hombres en
programas de capacitacin en educacin ambiental
Hombres y mujeres reciben apoyo (informacin, asistencia), en
igualdad de condiciones, para el manejo de los recursos naturales,
tanto en el mbito domstico como en el comunitario
Hombres y mujeres de las comunidades tienen acceso, en igualdad de
condiciones, a informacin sobre legislacin y normativa ambiental
Se conocen y se respetan los derechos ancestrales (consuetudinarios)
de los pueblos indgenas sobre tenencia de la tierra, agua, bosques y
minerales, entre otros, en la cuenca
Se conoce y se aplica los convenios internacionales y la legislacin
nacional sobre la equidad y el tema agua entre hombres y mujeres
Las iniciativas de conservacin que el plan promueve cuentan con una
estrategia para promover el reconocimiento de los derechos de
propiedad intelectual sobre los recursos naturales
Colaboracin interorganizacional
Se han tomado medidas concretas para informar a organizaciones o
grupos de mujeres acerca de la implementacin de proyectos que el
plan de manejo promueva
Se han tomado medidas concretas para propiciar la participacin de
organizaciones o grupos de mujeres en la planificacin y en la toma
de decisiones del plan de manejo
Se han tomado medidas para aprovechar la informacin que
proporcionen las organizaciones o grupos de mujeres para modificar
los proyectos o programas que el plan de manejo promueva
Se toman en cuenta a mujeres y hombres, en igualdad de condiciones,
en acciones tendientes a mejorar la calidad de las aguas que usan en
la cuenca hidrogrfica
Se toman en cuenta a mujeres y hombres, en igualdad de condiciones,
para decidir sobre la construccin o mantenimiento de infraestructuras
Se coordinan acciones con organizaciones especializadas en el tema
de gnero que trabajan en la cuenca hidrogrfica
Las organizaciones o instituciones encargadas de ejecutar el plan
cuentan con una estrategia o directriz para promover y aplicar la
equidad y la igualdad de gnero

205

206

Escalas de desempeo
Una de las crticas ms comunes entre los proyectos que se desarrollan
con los planes de manejo es la forma y los criterios utilizados por las(os)
evaluadoras(es) para medir sus avances y logros. Esta situacin se torna
an ms difcil cuando los proyectos han sido evaluados en relacin con la
equidad de gnero, dado que se establecen metas irreales y difciles de
alcanzar.
Es frecuente or quejas en relacin con los indicadores de impacto
utilizados, los cuales no reflejan la realidad en la que el proyecto se insert.
En estos trminos, la definicin de la escala de desempeo del indicador
debe adecuarse y reflejar la realidad concreta en la cual se est incidiendo.
Otro aspecto primordial que se debe destacar es lo que denominamos
el punto de quiebre. Por ejemplo, cuando se llega a una comunidad y no
existe ninguna mujer participando en un comit de acueducto comunal, se
deber invertir gran cantidad de tiempo y recursos (capacitaciones,
negociaciones) para lograr que una mujer sea aceptada en el grupo. Ese
punto de quiebre tiene una inversin inicial y un valor agregado mayor, pues
marca la diferencia y sienta un precedente hacia relaciones ms equitativas.
Por ello, es fundamental hacer explcito y destacar este tipo de situaciones
en los informes de las evaluaciones, ya que a veces se llega a creer que
pasar de un 0% a un 5% es muy bajo, cuando en realidad, ese 5% tiene un
valor agregado mayor por ser el punto de quiebre.

Cuando llegamos a esta comunidad exista una serie de tabes y restricciones para
que las mujeres participaran en los acueductos comunitarios, de hecho, no exista una
sola mujer en este tipo de estructura comunal. Con el apoyo del proyecto, se trabaj
fuertemente para modificar esta conducta y al cabo de un ao habamos logrado que
dos mujeres participaran en las juntas directivas de los acueductos. Cuando el proyecto
tuvo su evaluacin externa, las(os) evaluadoras(es) utilizaron como indicador el 40%
de la participacin de las mujeres en puestos de poder. Por supuesto, el proyecto
sali mal evaluado (Aguilar, et. al, 2002).

Con el objetivo de evitar este tipo de situaciones se crean las escalas

de desempeo o rendimiento. Una escala se construye a partir de un cierto
nmero de partes iguales, en proporcin con las unidades que se utilizarn.
Es necesario definir la escala de desempeo para que se pueda medir el
avance con relacin al logro de los objetivos. En este caso, el indicador
propuesto se coloca en una fila con tres o cuatro valoraciones posibles que
han sido establecidas por el grupo, con el fin de medir qu tan cerca se
est de lograr la equidad. Cada experiencia ir revisando en qu nivel del
indicador se encuentra y podr determinar acciones para corregir y
aumentar su efectividad desde una perspectiva de equidad de gnero. Esto
permite crear un nmero de referencia de su situacin y poder compararlo
en el tiempo o con otros planes de manejo.

Se puede definir una escala para este indicador como la siguiente:

Por ejemplo

Aumento del porcentaje de mujeres usuarias del recurso hdrico

(con respecto al total de personas usuarias)
Ms del 60%
Del 40% al 60%
Del 20% al 40%
Del 0% al 20%

Excelente
Bueno
Regular
Malo

Las escalas de desempeo o rendimiento tienen la ventaja de que se

construyen tomando en cuenta las realidades del entorno. En el caso de
relaciones de gnero, esto es sumamente importante, pues evita que se
utilicen indicadores estndares o creados en pases que han avanzado en la
construccin de relaciones ms equitativas.

Una escala de rendimiento permite obtener la medida ms apropiada. El ingreso y el

valor agregado se miden en dinero. Pero la salud se mide con tasas de enfermedad y
muerte, la ocupacin se mide con empleos, la diversidad de especies con porcentajes
de especies amenazadas y as sucesivamente. Despus se definen cules son los niveles
de ingreso bueno y malo, tasas de mortalidad, tasas de desocupacin, porcentajes de
especies amenazadas, etc. El resultado es una serie de medidas de rendimiento, en
las cuales se emplea la misma escala y, por lo tanto, es posible usarlas juntas y
combinadas (IDRC-UICN, 1997).

Para cada indicador que se seleccione, es necesario fijar o construir

una escala de desempeo. Ello implica definir el mejor y el peor valor.

Los mejores valores son necesariamente las metas. Una comunidad con un 30% de
poblacin con abastecimiento de agua potable debe establecer el mejor valor en 45 %,
porque un objetivo internacional es aumentar en un 50% el abastecimiento de agua
potable para el ao 2015 en el mbito mundial. Por lo tanto, es preferible definir el
mejor valor en un 50%, fijando la meta en un 15%.

En caso de que se utilicen indicadores o criterios cualitativos, estas

categoras podrn sustituirse por adjetivos como:

Escasamente-pocas veces-en general

Bajo-medio-alto

Nunca-algunas veces-siempre

207

Ejemplo

208

Mujeres y hombres
(incluyendo nias y
nios) tienen bajo nivel
de conocimiento sobre
la importancia del uso
apropiado del recurso
hdrico.

Mujeres y hombres
(incluyendo nias y
nios) tienen nivel medio
de conocimiento sobre la
importancia del uso
apropiado del recurso
hdrico.

Mujeres y hombres
(incluyendo nias y nios)
tienen alto nivel de
conocimiento sobre la
importancia del uso
apropiado del recurso
hdrico.

En las organizaciones
comunales, las mujeres
nunca participan en la
toma de decisiones.

En las organizaciones
comunales, las mujeres
algunas veces participan
en la toma de decisiones.

En las organizaciones
comunales, las mujeres
siempre participan en la
toma de decisiones.

En aquellos criterios donde el indicador slo puede valorarse segn

su incumplimiento o cumplimiento, el nivel intermedio no aplica.

Ejemplo

Las organizaciones o instituciones encargadas de ejecutar el plan

cuentan o no cuentan con una estrategia o directriz para promover y
aplicar la equidad y la igualdad de gnero.
El sistema propuesto no pretende en ningn momento ser exhaustivo.
El objetivo fundamental es aportar ideas y sugerencias desde la perspectiva
de la equidad de gnero para analizar la realidad y comprender sus cambios3.
Por esta razn, el personal encargado de ejecutar el plan de manejo debe
revisar la propuesta con una actitud crtica que le permita:
1.

Comprender la factibilidad de integrar indicadores que midan la

equidad de gnero en su sistema de monitoreo y evaluacin.

2.

Adaptar mecanismos y formatos de trabajo para integrarles la

perspectiva de equidad de gnero.

3.

Hacer una seleccin de los indicadores que se adapten mejor a su

situacin especfica.

4.

Disear indicadores especiales, tomando en cuenta los ejemplos

aportados, que reflejen y reporten mejor los cambios para su situacin
especfica.

5.

Priorizar los indicadores. Un sistema de monitoreo y evaluacin debe

ser fundamentalmente gil, prctico y estar integrado como parte
del sistema de monitoreo y evaluacin del plan.

3.

Los criterios o indicadores de carcter fsico y biolgico en el mbito de las cuencas han sido
elaborados por organizaciones como la FAO o la EPA y no han sido incluidos, esto con el propsito
de no repetir o hacer innecesariamente grande este apartado, pero pueden revisarse en el
Anexo 2, los elaborados por la FAO, a los cuales se les ha incorporado el enfoque de gnero
para mayor informacin. Por ello, el o la lectora deber complementar estos ltimos que
pueden corresponder a diferentes componentes del plan de manejo de cuencas con los que
estamos planteando en la propuesta metodolgica de este libro. De esta forma, el sistema de
monitoreo y evaluacin de la efectividad y sostenibilidad contar con un balance de criterios e
indicadores tanto de carcter biofsico, administrativo, social y de equidad.

Herramientas para la recoleccin de informacin

La seleccin de los mecanismos e instrumentos de recoleccin de
informacin depende en gran medida de los indicadores seleccionados, de las
reas del sistema, del tiempo disponible, la habilidad del equipo y los recursos
y tecnologa disponibles. Para obtener datos de mejor calidad y ms tiles,
es importante identificar en qu momento se puede recuperar la informacin.
Ejemplo del monitoreo con indicadores de gnero para proyectos de agua
reas de
monitoreo

Mecanismos o
instrumentos generales

Indicadores especficos de gnero

Ejecucin
de obras

Minutas de reuniones comunales

Hojas de control de jornales,
recepcin de materiales, pagos
iniciales, etc.
Reportes del supervisor (a) de
obras o del promotor (a)
comunitario

-Capacitacin tcnica a hombres y

mujeres
-Facilidades a las mujeres jefas de
familia en los jornales y aportes
-Aceptacin de mujeres y hombres en
cuanto al diseo y nivel de servicio
-Informacin (contenido y canales)
adecuada a hombres y mujeres.

Gestin
comunitaria

Revisin de libros de acta

Control de tesorera, control de
bodegas
Capacitacin de juntas de agua

-% de mujeres y hombres que asisten

a las reuniones
-% de mujeres y hombres segn
cargos en el comit
-% de mujeres y hombres en eventos
de capacitacin
-Capacidad de pago segn mujeres y
hombres como jefes de familia
-Responsabilidad de mujeres y
hombres en las labores de
administracin

Operacin y
mantenimiento

Hojas de control de aspectos

tcnicos y del funcionamiento del
sistema
Reportes de los operadores
Reuniones sobre el funcionamiento
del sistema

-% de mujeres y hombres
fontaneros(as)
-% de mujeres y hombres que estn
satisfechos con el nivel de servicio del
sistema (quejas)
-Tiempo actual de acarreo de mujeres
y hombres

Uso del aguas

Observaciones en las casas

Equipo de laboratorio porttil
Medicin del grado de
contaminacin
Reuniones comunitarias

-% de mujeres y hombres que aceptan

y gustan de la calidad del agua
-% de mujeres y hombres informados
sobre el riesgo de contaminacin del
agua en su almacenamiento
-Tambin los indicadores de acarreo y
distribucin del agua por sexo

(Fuente. Espejo y Van der Pol, 1994)

209

Dos tcnicas de recoleccin de informacin pueden ser las siguientes:

BUENO

100

Barmetro de sostenibilidad

ADECUADO

60
MEDIO

40

INTERMEDIO
INTERMEDIO::

POBRE:
casi insostenible

MALO

20

210

ADECUADO:
casi sostenible

POBRE

BIENESTAR HUMANO

80

BUENO
BUENO::
sostenible

MALO:
insostenible
MALO

POBRE

20

MEDIO

ADECUADO

40
60
BIENESTAR DEL ECOSISTEMA

BUENO

80

100

Fuente:

IDRC-UICN, 1997. Un enfoque para la evaluacin del proceso hacia la

sostenibilidad. Serie herramientas y experiencias de campo. Gland: UICN
Publications Service Unit, 1997.

Objetivo:

El objetivo de esta herramienta es posibilitar a la poblacin participante

un proyecto el anlisis sobre su calidad de vida en el mbito personal y en
el de su entorno. Busca fortalecer la idea de trabajar paralelamente el
bienestar humano y el del ecosistema .

Materiales:

Marcadores, papel peridico y cinta adhesiva.

Procedimiento:

En una reunin comunal se presenta la idea del barmetro, se dibuja un eje

vertical y se explica que ese eje representa a todas las personas que
componen la comunidad, mujeres y hombres de todas las edades.

Divida la lnea en cinco sectores desde abajo hacia arriba y nombre cada
sector con una categora de calidad de vida, por ejemplo, desde mala (se
coloca en el extremo abajo) hasta buena (extremo superior), empleando
palabras que las personas participantes vayan aportando. Permita que el
grupo discuta y analice cada categora para asegurarse que existe una
interpretacin similar sobre su significado.
Luego dibuje el eje horizontal y explique que representa el ecosistema.
Divida la lnea en cinco sectores de izquierda a derecha, nuevamente
identifique cada sector con una categora, ahora del bienestar del
ecosistema, desde mala (izquierda) hasta buena (derecha), utilizando las
palabras aportadas por la poblacin. Analice tambin cada una de las
categoras.
Pregunte a las personas participantes: Dnde se ubican en la escala de
desarrollo humano? Deben tenerse presentes elementos sobre la condicin
de vida, como satisfaccin de necesidades bsicas, tanto para mujeres
como para hombres, acceso y tenencia de vivienda, caminos, acceso al agua
potable, a la salud, al trabajo, a la propiedad de la tierra, y tambin, aspectos
sociales y organizativos como democracia, ciudadana plena, participacin
poltica equitativa, expresiones contra la violencia intra familiar, representatividad en los gobiernos locales, capacidad de alianzas, coordinaciones
con otros grupos, etc.
Puede ser que las diferencias de gnero se expresen al tratar de concretar
en qu categora se encuentra la comunidad. Si no hay consenso, seale las
diferentes categoras propuestas por cada uno de los grupos.
Repita el mismo proceso para sealar en qu estado se encuentra el entorno
o ecosistema en donde viven las personas participantes. La ubicacin inicial
de la comunidad es el punto donde las dos lneas se interceptan, como el
ejemplo a continuacin.
El ejercicio se puede repetir pensando en el pasado y especificando un
tiempo (un ao, cinco aos, diez aos) para analizar tendencias del desarrollo.
Tambin puede pensarse en el futuro e identificar hacia dnde estn
orientados los esfuerzos de las personas y de la comunidad.

211
211

Un mtodo que puede ser utilizado en el mbito comunitario es la matriz

de planificacin, monitoreo y evaluacin.

Matriz de planificacin de monitoreo y

evaluacin
Actividad
Subactividad

Indicadores

Medio de
verificacin

Responsable

Cronograma

Nmero de
mujeres
participantes en
la construccin

Hojas de
control de los
jornales

Comit de
construccin

Mayo

Construccin
del acueducto

212
212

1. Ubicacin y
construccin
del pozo.

Nmero de
hombres
participantes en
la construccin

Fuente:

Geilfus, Frans. 80 herramientas para el desarrollo participativo. San

Salvador: PROCHALATE-IICA, 1997.

Objetivo:

Establecer una matriz de planificacin del proceso de monitoreo y

evaluacin participativo. Este proceso debe ser repetido a intervalos
determinados. La matriz debe resumir las acciones a realizar, las responsabilidades y el cronograma.

Tiempo:

Dos a tres horas.

Materiales:

Pizarra, papel, marcadores, tarjetas, cinta adhesiva.

Metodologa:

Se realiza una sesin con las y los participantes del proyecto. Durante la
sesin se va a establecer una matriz que indica las diferentes actividades
con sus resultados esperados, cmo se va a medir (indicadores), quin va a
medir(responsabilidades), cmo se va a presentar(productos) y cundo se
realizar (cronograma).
1. Anlisis de las y los participantes y de la situacin del grupo: Qu
sabemos de las(os) diferentes actoras(es) del proyecto y de sus respectivas
responsabilidades? Puede trabajarse en grupos o en plenario, utilizando
tarjetas para anotar las opiniones de cada una de las personas.

2. Anlisis de expectativas y temores acerca de las actividades programadas: Cules son nuestras expectativas (resultados esperados) y
nuestros temores (problemas posibles) acerca del proyecto?. Esto permite
ampliar la visin y enriquecer la bsqueda de indicadores. Puede trabajarse
con guas que estimulen.
3. Anlisis de indicadores: Cmo podemos observar el avance y el impacto
de las actividades?
4. Anlisis de responsabilidades de monitoreo: Quin tendra que observar
los diferentes indicadores? A ese nivel se debe decidir si se va a formar
un comit de seguimiento y quin va a ser miembro.
5. Anlisis de tareas de monitoreo: Cundo se va a realizar el monitoreo
y la evaluacin, y que productos se esperan?

213
213

Informes o reportes de trabajo

Una de las formas de trabajo ms utilizadas en los proyectos, es la
confeccin de boletas de informes de gira de campo, de atencin a los
grupos, o informes de trabajos. Todo mecanismo que utilice la organizacin
o proyecto debe proveer informacin desagregada por sexo, de esta manera
contribuye con el sistema de monitoreo.
Algunos de los ejemplos utilizados por los proyectos pueden ser:

Informe mensual
REA:

RESPONSABLE:

FECHA:
Anlisis de resultado

214
214
Objetivo

Meta

Unidad
de
medida

Prog.

Ejec.

Contexto
para
mujeres y
hombres

Efecto
sobre
mujeres y
hombres

ProyecMedidas
ciones
correctivas
para mujeres al segundo
semestre
y hombres

Procesamiento y anlisis de la informacin,

elaboracin de informes y devolucin de datos

Los datos del

sistema de
monitoreo
pueden ser
cuantitativos o
cualitativos

Los canales por medio de los cuales se recoge la informacin y se

procesa deben estar definidos. La seleccin de los mtodos de procesamiento depende directamente del tipo de indicador que se utiliza, de la
tcnica de medicin utilizada y de quin realiza el monitoreo. Por ejemplo,
los indicadores referidos al mejoramiento de las caractersticas de la
escorrenta y los sedimentos requieren procesamiento de laboratorio
mediante tcnicas ya estandarizadas de hidrologa. En el caso de que se
quiera medir la calidad del agua por parte de las mujeres o hombres de
comunidades, estos pueden ser entrenados para medir la turbiedad con
indicadores biolgicos de calidad, a detectar los cambios de sabor y olor
del agua o medir la reduccin o incremento de las enfermedades asociadas
con el agua en sus comunidades.
Los datos obtenidos por el sistema de monitoreo pueden ser cuantitativos o cualitativos. Ambos tipos de informacin muestran hechos y eventos
relevantes en la ejecucin del plan de manejo. Existen diversos mtodos en
manejo de cuencas muy tiles para cuantificar el cambio en la magnitud de
los indicadores a travs del tiempo. La seleccin del mtodo depender
muchas veces de su justificacin econmica y del tiempo, entre otras.
a.

Talleres con la comunidad para la evaluacin de logros y el grado de

adopcin de prcticas de manejo sostenibles y avances hacia la equidad
(se pueden utilizar en estas actividades fotografas terrestres -antes
y despus de las acciones propuestas- filmaciones de video, entre otras).

b.

Evaluacin por parte de la comunidad del impacto social y ambiental

causado por las actividades promovidas por el plan de manejo.

c.

Observacin y medicin de algunos elementos fcilmente cuantificables en el campo (reforestacin, disminucin en la erosin, aumento
de mujeres en juntas directivas).

d.

Sistemas de informacin geogrfica (SIG).

e.

Parcelas demostrativas o de investigacin.

Algunos
ejemplos:

En el caso del sistema de monitoreo y evaluacin con enfoque de

gnero, el anlisis de los indicadores se elabora en las comunidades junto
con las dems organizaciones presentes en la cuenca. Cada indicador es
valorado en el tiempo con el fin de ver cul ha sido el avance de acuerdo a
la escala de desempeo que ha sido establecida.
Si en el sistema va a participar la comunidad, ser necesario disear
la forma en que esta informacin alimentar el sistema y cmo se cruzar
con la informacin de los(as) tcnicas(os) para su anlisis e interpretacin.
No debe olvidarse que los informes, producto del sistema de monitoreo, deben contener toda la informacin en un estilo legible, simple,
convincente y deben ser presentados en el momento oportuno para la
toma de decisiones y el establecimiento de los cambios y correcciones
necesarios.

215

Es fundamental tambin disear la forma en que la informacin sobre

el avance del proceso ser compartida con las comunidades. Es recomendable
que se utilicen para este fin formas y procedimientos sencillos y claros.
Bien manejados y planificados, este tipo de espacios constituye un punto
medular para definir nuevos rumbos o afirmar acciones. La presentacin
del informe debe incluir, por ejemplo, formas grficas tales como tablas,
mapas, diagramas, fotografas, dibujos, etc.

216

Escuchando el cambio
En 1986 en la Conferencia sobre sequa y desertificacin, se mostraron dos fotos
satelitales de frica tomadas con un ao de diferencia, las cuales costaron miles de
dlares y que mostraban el avance del Sahara. Pocas semanas antes en la comunidad
de Taragma, Sudn, un hombre mayor saliendo de su casa y sealando hacia el desierto
donde ocasionalmente se ve un arbusto le deca al personal de una agencia de desarrollo:
ah, deca l, hace 40 aos no se poda pasar en burro para el mercado sin que los
arbustos te dejaran una marca.
Las imgenes de satlite y los testimonios orales forman parte ambos de cmo nos vemos
y entendemos los cambios ambientales. La gente en la tierra, muchos kilmetros abajo
del satlite, conoce exactamente qu ha pasado en su localidad, ellos pueden sorprenderse
por la imagen de satlite pero esta imagen no les va ha decir nada que ellos no saben.
Ellos han estado tomando fotos mentales toda su vida (Abbot y Guijt, 1998).

Debido a que el plan de manejo plantea una serie de acciones con

relacin a la elaboracin de proyectos participativos especficos o la
implementacin de estos en ecosistemas como son zonas marino costeras
o reas protegidas, les sugerimos a los encargados de elaborar los sistemas
de monitoreo y evaluacin de estas acciones en particular, recurrir a las
series metodolgicas Hacia la equidad, En bsqueda del gnero perdido:
equidad en reas protegidas o Sobre marinos, marinas, mares o mareas:
perspectiva de gnero en zonas marino-costeras, donde encontrarn
detalles sobre cmo establecer sistemas de monitoreo y evaluacin sensibles
al gnero.
Como se dijo al inicio de este captulo, el sistema de monitoreo y
evaluacin es un mecanismo de informacin, seguimiento y control sobre
las actividades y resultados del plan de manejo que ayuda en la toma
decisiones. La informacin generada por el sistema de monitoreo y
evaluacin deber ser utilizada para verificar si los logros con relacin a la
equidad, participacin y sostenibilidad se estn dando. Si los resultados
muestran que no se va por el camino correcto ser necesario hacer un
trabajo de consulta y participativo para realizar un anlisis de las
estrategias, actividades, componentes, presupuestos y otros mbitos del
plan de manejo con el fin de adecuar o reorientar las diferentes acciones
que se han realizado hasta el momento. Todo lo anterior con el fin de
modificar lo que se deba y poder as hacer una mejor gestin de los recursos
naturales en la cuenca hidrogrfica.