I.

- Introduccin:
Objetivo del libro: explicar los procesos econmicos como procesos sociales, se requiere buscar un punto de interaccin terica donde el
poder econmico se exprese como dominacin social, esto es, como poltica; pues, a travs del proceso poltico, una clase o grupo econmico
intenta establecer un sistema de relaciones sociales que le permiten imponer al conjunto de la sociedad un modo de produccin propio, o por
lo menos intenta establecer alianzas o subordinar al resto de los grupos o clases con el fin de desarrollar una forma econmica compatible con
sus intereses y objetivos (20) En otras palabras, buscar los puntos de interseccin del sistema econmico con el sistema social travs de los
cuales se revelan los nexos y la dinmica de los distintos aspectos y niveles de la realidad que afectan las posibilidades de desarrollo (21). La
especificidad histrica de la situacin de subdesarrollo nace de la relacin de las sociedades perifricas y centrales (22)
En el contexto de los 50 una serie de expectativas tericas y prcticas permitan afirmar la conviccin de que el industrialismo sucedera a la
fase de exportacin de materias primas, complementando un ciclo e inaugurando la fase de desarrollo autosustentado. Este proceso debera
basarse sobre la ampliacin y diversificacin de los mercados internos y en la diferenciacin del sistema productivo, que generara una
industria propia de bienes de capital. El vnculo con el mercado exterior debera asegurar los compradores en el sistema internacional y los
recursos para realizar dichas inversiones, pero el protagonismo de este proceso segua recayendo en el mercado interno. As pases como
Argentina, Mxico, Chile, Colombia y Brasil hacia la dcada de los 1950 posean las siguientes caractersticas que permitan afirmar la
posibilidad de dicho proceso: a) Mercado interno suficiente para el consumo de productos industriales, formado sobre la base de la integracin
de la economa agropecuaria o minera al mercado internacional; b) una industria (sobre todo ligera) desarrolllada durante los ltimos 80 aos;
c) una abundante fuente de divisas provenientes de los mercados exportadores de materia primas; d) fuertes estmulos internacionales para la
exportacin y; e) la existencia de una tasa satisfactoria de formacin interna de capitales.
Desde el punto de vista econmico, el proceso de desarrollo debera concentrarse en dos aspectos: a) la absorcin de una tecnologa capaz
de promover la diversificacin de la estructura productiva y de aumentar la productividad; y b) la definicin de una poltica de inversiones que
desde el Estado, crease la infraestructura requerida para esa diversificacin. Desde ese punto de vista, el fortalecimiento y modernizacin del
Estado parecan los instrumentos para lograr una poltica de desarrollo.
Este diagnstico se basada sobre una concepcin que identificaba que la base histrica de la situacin latinoamericana apuntaba hacia un
tipo de desarrollo eminentemente nacional. De ah que la tarea prioritaria fuese: 1) reorganizar los mercados internos y 2) los centros
nacionales de decisin. Sin embargo hacia 1950, las bases de dicho optimismo comienzan esfumarse ante el 1) crecimiento de la presin
demogrfica sobre la organizacin de los mercados internos (sobre todo el laboral) dado por el aumento de la tasa de crecimiento
demogrfica, el aumento de la transferencia de la mano de obra de los sectores de baja productividad a las ciudades (migracin campociudad), el efecto de las transferencias tecnolgica sobre los sectores ms modernizados de la economa que implicaba una baja utilizacin de
mano de obra, dificultando que los sectores dinmicos del mercado interno eslabonara hacia adelante y atrs a los sectores econmicos y 2)
el cambio a partir del boom de corea de las condiciones favorables del comercio exterior, marcadas por un deteriodo de los trminos de
intercambio.
En este diagnstico, se presenta la siguiente contradiccin: el aumento del producto interno bruto en algunos pases alcanz para promover la
reorganizacin de los sistemas productivo, sin embargo no se realiz una reorganizacin esperada para completar dicho proceso en los
sistemas sociales ni en los polticos. De ah que se halla pensado que aunque las sociedades tradicionales transformaron su faz econmica,
algunos de sus grupos no perdieron el control de los aparatos polticos, a pesar de ser obligados a establecer un sistema complejo de alianzas
con los nuevos grupos emergentes en este proceso (clases medias y trabajadores). Es decir, se model una solucin de compromiso a nivel
poltico entre los intereses de las oligarquas, la burguesa, las clases medias y los trabajadores (Pacto Nacional Popular).
II.- Anlisis integrado del desarrollo:
Anlisis de esquemas de desarrollo econmico+ transicin de sociedad tradicionales en modernas
1.-Sociedades tradicionales y modernas: (dualismo estructural, implicaciones analticas e interpretativas) El paso de la sociedad de tipo
tradicional a una moderna est mediada por los pases en desarrollo. Crticas a este enfoque: 1) los conceptos de tradicional y 2moderno
no son los suficientemente amplios ni abarcativo para sealar las especificidades y las determinaciones estructurales y 2) no existe un nexo
inteligible entre las etapas econmicas y los tipos de estructuras sociales de una sociedad tradicional y otra moderna.
el cambio de las estructuras sociales, lejos de ser un solo proceso acumulativo en el cual se agregan 2nuevas variables que se incorporan a
la configuracin estructural, implica fundamentalmente un proceso de relaciones entre los grupos, fuerzas y clases sociales a travs del cual
algunos de ellos intentan imponer al conjunto de la sociedad la forma de dominacin que les es propio. () Cuando se trata de vincular el
anlisis estrictamente econmico con la comprensin del desarrollo poltico y social, el problema bsico por determinar en demanda de
formulacin ya no es solamente el carcter de la estructura social de una sociedad dada, sino precisamente el proceso de su formacin, as
como la orientacin y tipo de actuacin de las fuerzas sociales que presionan por mantenerla o cambiarla, con todas las repercusiones
polticas y sociales consiguientes en el equilibrio de los grupos tanto en el plano nacional como en el externo (13, 14)
2.-Concepcin del cambio social: (implicaciones en la concepcin del proceso histrico) supuesto metodolgico: las pautas de los sistemas
polticos, social y econmico de los pases de Europa central y Estados Unidos anticipan el futuro de las sociedades subdesarrolladas (14)
Eurocentrismo, Rostow take-off
-Sindicalizacin, alcanz dimensiones nacionales y lleg a influir en las decisiones del aparato pblico (Argentina y Brasil)
-Urbanizacin acelerada en amrica latina, que precede cronolgicamente a la industrializacin facilita la difusin de aspiraciones y
comportamiento poltico que favorecen la participacin creciente de las masas en el juego del poder antes que exista un crecimiento autnomo
y basado en el mercado interno.
Estos efectos a contribuido a generar efectos de demostracin sobre estos supuestos, sobre todo a nivel econmico y poltico social:
Econmico:
-La modernizacin se efecta por medio del consumo.
-Inversiones (para el desarrollo autnomo), depende del ahorro interno y el aumento del cosnumo puede limitar el efecto de ahorro, porque
favorece la importacin de bienes de consumo como bienes de capital relacionados con ellos.
Poltico y Econmico: Presencia de masas.
el efecto de este enfoque equivale a considerar que el dinamismo de las sociedades subdesarrolladas deriva de factores externos y que las
peculiaridades estructurales y la accin de los grupos e instituciones sociales de los pases subdesarrollados deriva de factores externos, y
que las peculiaridades estructurales y a la accin de los grupos e instituciones sociales de los pases subdesarrollados son desviaciones (16)

3.-Estructura y proceso:
Condiciones especficas de la situacin latinoamericana y el tipo de integracin social de las clases y de los grupos como condicionamientos
principales del proceso de desarrollo. (17) Incorpora los efectos de demostracin de manera subordinada, pues lo que importa es mostrar la
relacin de los grupos sociales en el plano nacional y sus determinaciones internacionales y sus consecuencias en las sociedades.
Para hacer aquello se requiere: 1) considerar en su totalidad considerar en su totalidad las condiciones histricas particulares econmicas y
sociales- subyacentes en el proceso de desarrollo en le plano nacional y en el externo y; 2) Comprender en las situaciones estructurales dada,
los objetivos e intereses que dan sentido, orientan o alientan el conflicto entre los grupos, clases y los movimientos sociales de una respectiva
sociedad. En este sentido, el desarrollo se considera como el resultado del proceso histrico resultante de la interaccin de los grupos y
clases sociales que tienen un modo de relacin que les es propio y, por tanto, intereses y valores distintos construidos en el marco de las
relaciones internas estructuradas a partir de su modo de relacin con el mercado internacional.
El concepto estructura de dominacin nos permite comprender la manera en la que los distintos grupos se relacionas, conflictan e imponen
sus intereses, su fuerza y su dominacin al conjunto de la sociedad. El problema terico fuindamental es la determinacin de los modos que
adoptan las estructuras de dominacin, porque de sui intermedio se comprendern las relaciones de clase y sus cristalizaciones polticoinstitucionales. Es decir, por medio de la estructura de dominio se comprende las relaciones, conflictos e intereses de clases, grupos y
movimientos sociales y el curso que sigu8en los distintos procesos de trasnformacin del orden poltico institucional.(19)
Estructura de dominio: comprender el proceso econmico como proceso social y poltico: temas a desarrollar: a) condiciones econmicas
del mercado internacional; b) equilibrio internacional de poder; c) estructura del sistema productivo nacional y su tipo de vinculacin con el
mercado externo; d) configuracin histrico-estructural de dichas sociedades, con sus formas de distribucin y mantenimiento del poder; e) los
movimientos y procesos poltico-sociales que presionan hacia el cambio, con sus respectivas orientaciones y objetivos; f) las formas de
estratificacin social que condicionan los mecanismos y tipos de control y decisin del sistema econmico en cada situacin social particular.
4.- Subdesarrollo, periferia y dependencia:
-diferenciar pases subdesarrollados de aquellos que carecen de desarrollo. En las subdesarrolladas, es necesario diferencias segn el tipo
de vnculo con los pases centrales en coloniales y sociedades nacionales.
Subdesarrollo: la situacin de subdesarrollo se produjo histricamente cuando la expansin del capitalismo comercial y luego el capitalismo
industrial vincul a un mismo mercado economas que, adems de presentar grados diversos de diferenciacin del sistema productivo,
pasaron a ocupar posiciones distintas en la estructura global del sistema capitalista (23) por eso existe diferencia de etapas o estados del
sistema productivos y de funcin o posicin dentro de una misma estructura internacional de produccin y distribucin.
Caracterstica econmica del subdesarrollo: a) predominio sector primario-exportador, b) fuerte concentracin de la renta, c) poca
diferenciacin del sistema productivo y d) predominio del mercado externo sobre el interno.
la manera en cmo se vinculan las economas subdesarrolladas al mercado mundial: formas en como se constituyen los grupos sociales
internos que logran definir relaciones hacia afuera. Este enfoque. Lleva reconocer que en el plano poltico-socail existe algn tipo de
dependencia en las situaciones de subdesarrollo, y que esta comenz histricamente con la expansin de los pases capitalistas originarios
(24)
La dependencia de la situacin de subdesarrollo implica socialmente una forma de dominacin que se manifiesta por una serie de
caractersticas en el modo de actuacin y en la orientacin de los rupos que en el sistema econmico aparecen como productores o
consumidores (24). La nocin de dependencia alude a las condiciones de existencia y funcionamietno del sistema econmico y del sistema
poltico, mostrando las vinculaciones entre ambos, en lo que se refiere al plano interno de los pases como al externo (24) afecta las
fuerzas internas y las alianzas de los grupos y fuerzas internas y externas.
5.- el Subdesarrollo nacional:
-situaciones de dependencia colonial: lo que sucede en las colonias es el reflejo de lo que sucede en las metrpolis y las relaciones son
directas y claras.
-situacin de subdesarrollo nacional: supone un modo de ser que a la vez depende de vinculaciones de subordinacin al exterior y de la
reorientacin del comportamiento social, poltico y econmico en funcin de intereses nacionales.
Dependencia en relacin a Inglaterra: exiga algn grado de desarrollo y dinamismo de la economas perifricas: necesitaba abastecerse de
materias primas, incentivaba la inversin directa va cartera en empresas de explotacin y requera de infraestructura para movilizar los
recursos, incentivaba los ferrocarriles y puertos; por otra parte, necesitaba de los mercados internos para la colocacin de los excedentes
manufacturados resultantes de la expansin de la productividad de su economa pro el efecto de la revolucin industrial.
Dependencia en relacin EE.UU: Posea gran mercado de consumo interno (poblacin y migraciones europeas) y abundantes fuentes de
materias primas (trigo, boom del oro, petrleo, zinc). Su rol como dinamizador de las economas AL. Fue menor y su connotacin de control
del desarrollo mucho mayor (doctrina Monroe, poltica del garrote, diplomacia del dlar y los caones) definiendo a A.L. como zona de
influencia directa.
6.- Tipo de vinculacin d elas economas nacionales al mercado:
Al romperse el capto colonial, al carcter de economa dependiente debe agregarse el de nacin independiente. Las relaciones y alianzas
que se establecern con las metrpolis dependern del curso histrico de cada pas y de las estructura de dominacin. (Path Dependece[1])
colonias de poblacin
-La dependencia de UK sostn: grupos de productores nacionales. Junto al crecimiento de lso grupos exportadores, se produjo un
crecimiento de los sectores urbanos.
III.- Las situaciones fundamentales en el periodo de expansin hacia afuera
El enfoque: anlisis de las condiciones como posibilidades de desarrollo y de consolidacin de los estados nacionales segn como los grupos
sociales locales, lograron a) participacin en el proceso productivos y lograron definir b) formas de control institucional capaces de
conseguirlas:
-Creacin estados nacionales
clases y grupos - orden legtimo
-control de las economas locales
-asociaciones de intereses
Tesis: las formas asumidas por las relaciones entre el sistema econmico y el sistema de poder a partir del periodo de implantacin de los
estados nacionales independientes dieron origen a posibilidades distintas de desarrollo y autonoma para los pases L.A (39)

Tres formas de relacin de las colonias con las metrpolis: 1) colonias de poblacin; 2) colonias de explotacin; 3) reservas territoriales.
Ruptura pacto colonial: reorientacin de la comercializacin desde los puertos ibricos hacia los ingleses, la formacin de las naciones se
hizo posible por: a) el control de los grupos sociales locales y de su capacidad de estructurar un sistema local de control poltico y econmico.
As, los grupos que controlaban el sector productivo-exportador de las ec. Locales tuvieron que asegurar vinculaciones con el exterior y definir
relacione poltico-econmicas: reorientando las vinculaciones externas en direccin de los nuevos centros hegemnicos y constituyendo
internamente un sistema de alianzas con las oligarquas locales no directamente integradas al sistema productivo-comercializador o
financiero (42)
Problema de la organizacin nacional: a) mantener bajo control local el sistema productivo-exportador heredado del sistema colonial; b)
sistema de alianzas polticas entre los sectores sociales y econmicos que permitiera un mnimo de poder interno para que la nacin
adquiriera estabilidad y se constituyera como expresin poltica del sector productivo-exportador
-El proceso de formacin nacional fue ms exitoso en las colonias organizadas con base agrcola: a) continuidad de demanda internacional de
producto de consumo de las metrpoli (caf, azcar, cacao); b) permiti el surgimietno de una elite poltica y criolla apoyada en el sistema
productivo local; c) grupo idneo a manerja el aparato estatal.
-Colonias organizadas por la explotacin minera fue ms complejo.
-las economas de economa exportadoras locales slidas, eslabonaban hacia atrs sectores econmicos para abastecer la exportacin o
para generar un incipiente mercado de consumo directo interno (mandioca, maz, trigo).
1.- Control nacional del sistema productivo.
Se expresa durante el periodo anrquico en el que se fueron definiendo las alianzas y la definici de los lmites territoriales donde se afirma
la legitimidad o eficacia del orden recientemente construido.
Posibilidad de xito de este proceso en realcin a la vinculacin al centro hegemnico del sist. Internacional:
a) La relacin de Inglaterra con la periferia se basa en asegurar su propio abastecimiento de productos primarios. El capitalismo que impulso
fue comercial y financiero. Su relacin con la periferia se basaba en comercializacin y en la no sustitucin de clase econmica local. Se
aliaba con ella para asegurar el flujo de materias primas, mediante la financierizacin de proyectos de infraestructura para el aseguramiento
del abastecimiento de materias primas y su comercializacin.
b) La ruptura del pacto colonial supone un fortalecimiento de los grupos nacionales. Este fortalecimiento dependa d ela posibilidad de los
grupos locales para organizar un sistema de alianzas con las oligarquas locales que hiciera factible el estado nacional. Este proceso
estuvo condicionado por: i) situacin de mercado (coyuntura favorable para la exportacin) y la capacidad de consolidar un sistema de
dominio:a) organizacin administracin, ejrcito nacional (desarmar caudillos y ejrcitos locales) y c) transformar un poder de facto en una
dominacin de jure. (Portales en Chile, Rosales en Argentina, Regencia en Brasil).
c) El xito econmico: a) disponibilidad de productos primarios, capaz de robustecer y fortalecer la economa exportadora heredada de la
colonia; b) oferta de mano de obra; 3) disponibilidad de tierras apropiables (guerra del pacfico en Chile, la pacificacin de la Araucana; la
conquista de la pampa en Argentina; la Guerra del Chaco, entre Paraguay y Bolivia) el xito de la relacin entre el grupo modernoexportador y el tradicional-oligrquico era ms poltico que econmico (Guerras de los Farrapos en Braisl y el conflicto entre las provincias y
Buenos Aires en Argentina). Estas relaciones quedan expresadas en las ambigedades de las instituciones polticas nacionales. Del xito de
la integracin del modelo exportador a la economa internacional y de los pctos polticos, se posibilitar la diversificacin de las economas
nacionales, la emergencia de ciudades y la creacin de nuevos actores sociales.
d) Condiciones de integracin del sistema poltico y econmico: a) el control del sistema productivo se da en el mbito de la nacin: a.1) del
estmulo del mercado internacional dependern las polticas nacionales en exportacin, inversin y modernizacin del Estado y a.2) que el
capital encuentra, por tanto, su punto de partida y retorno en el marco nacional. b) el xito de la insercin en el mercado internacional estn
su8jeto a la demanda de los pases centrales y los centros hegemnicos del sistema internacional. c) La viabilidad de la integracin
econmica de las economas locales al mercado mundial como economa dependientes y en vas de desarrollo, se relaciona estrechamente
con la capacidad del grupo criollo en reorientar sus vnculos polticos y econmicos en el plano exterior y en el plano interno. D.1) es
fundamental para la inversin y el comercio a travs de la relacin entre los sectores modernos de la economa interna y los agentes de
Inglaterra (ya sea mediante adelantados o casas comerciales instaladas en los puertos y posteriormente integradas por alianzas a los grupos
locales). Esto genera una contradiccin y disputa con los grupos terratenientes (sector agraganaderos modernos, con implantacin de
tecnologa y mano de obra )y sectores tradicionales (economa de baja productividad y relaciones pre-capitalistas de extraccin de plusvala);
d.2) el nivel de integracin de las oligarquas desplazadas a la estructura de dominio. Alianza la plantacin o la hacienda moderna, con su
expresin urbana y sus grupos comerciales y financieros, y la hacienda tradicional (47) Conflicto presente en:1) el periodo anrquico y 2)
crisis del modelo primarioexportador.
2.- Economas de Enclave:
Los ncleos de actividades primarias controlados en forma directa desde afuera. Se da 1) ante la incapacidad para reaccionar y competir en la
produccin de mercancas que exigan condiciones tcnicas, sistemas de comercializacin y capitales de importancia; o 2) directamente
relacionado a la expansin de la economa central (caribe). En estas situaciones, los grupos locales pierden en gran parte la posibilidad de
organizar dentro de sus fronteras un sistema autnomo de autoridad y de distribucin de recursos (49). Esto caracteriza un trnsito de control
de tipo comercial y financiero (Ingls) al control directo de sectores de produccin importantes para el centro hegemnico (EE.UU.) El viraje de
la hegemona con el cambio de las formas de relacin, limitaron las posibilidades de expansin de dichas economas, puesto que este
mercado no se integr al mercado interno, no diferenciando la produccin y se independiz de los controles polticos ante la falta de poder de
los grupos locales con la consiguiente fuga de excedentes y la estructuracin de una balanza de pagos negativa. Esta relacin gener en la
economa local., la formacin de un sector moderno como prolongacin tecnolgica y financiera de las economas centrales.
Dos tipos de enclave: a) mineros y b) de plantacin. Sus consecuencias son distintas en relacin a: empleo de manio de obra, la productividad
alcanzada y el grado de concentracin de capitales. Plantacin: mucha mano de obra, poca concentracin de capital: enclaves mineros: poca
mano de obra, elevada concentracin de capital y alta productividad. En ambos casos, hay una tendencia a la concentracin de la riqueza y
una ausencia de su distribucin. Hay que distinguir dos tipos de formacin de enclave en relacin a la salida de cada y adecuacin al Pacto
colonial: a) existencia previa de un grupo exportador nacional que perdi el control del sector y se incorpor al mercado internacional por
medio de enclave; b) aquelllos en que la produccin para la exportacin fue el resultado de la formacin de enclave. En el primer caso, la
existencia de una economa exportadora previa al enclave permita a los gr4upos dirigentes una tctica de repliegue hacia algunos sectores

productivos y una poltica ms agresiva en las concesiones. En el caso de la debilidad de las oligarquas, las transformaba ms en grupos
patrimoniales ligados al enclave en al medida que la direccin nacional dependa de la renta obtenida de la exportacin.
Sntesis de las economas de enclave: a) la produccin es una prolongacin directa de la economa central en un doble sentido: a.1) de las
decisiones de inversin y de los beneficios que se fugan hacia los pases centrales. b) no existen conexiones reales con las economas
nacionales o los sectores agrcolas vinculados a los mercados internos, pero s con la sociedad dependiente
IV.- Desarrollo y cambio social en el momento de transicin.
-crecimiento y diversificacin dela economa impulsado por el dinamismo de la demanda internacional.
-diferenciacin de la estructura social
-complejizacin de las estructuras de dominio: sistemas de alianzas, hegemonas y conexin de los grupos dirigentes con los sectores
econmicos.
-generacin sectores comerciales y financieros importantes
-aparicin de una economa urbano-industrial incipiente
PERIODO DE TRANSICIN: proceso histrico-estructural en virtud del cual la diferenciacin de la misma economa exportadora crea las
bases para que en la dinmica social y poltica empezaran a hacerse presentes, adems de los sectores sociales que hicieron posible el
sistema exportador, tambin los sectores imprecisamente llamados medios. Del surgimiento de stos (grmenes de una incipiente burguesa
nacional con los correspondientes grupos de profesionales con base tcnica, burocracia civil y militar, capas de empleados) y las formas
peculiares que adquieren depender como es obvio de las formas en cmo se organiz el sistema exportador. (55)
Hiptesis: los patrones de integracin social y los tipos de movimientos sociales, por medio de los cuales se fue diferenciando la vida poltica
y el perfil de las sociedades latinoamericanas, asumieron connotaciones distintas segn: a) se pudo mantener el control del sistema
exportador o b) aquellos en los que la economa de enclave prevaleci.
-La crisis del modelo de crecimiento hacia afuera se gener en el exterior provocado por la disminucin del impulso dinmico de la demanda
externa.
-el sistema de dominacin oligrquico empez a deteriorarse antes de la crisis econmica mundial y que la forma en cmo se manifest la
reorganizacin del sistema poltico-social vari segn:

segn la sociedad era de tipo de enclave (minero o de plantacin) o de control nacional del sistema productivo y exportador.

La diferenciacin interna del sistema productivo y el fraccionamiento de los grupos sociales abre perspectivas distintas y de alianzas
entre los grupos sociales (modernos, tradicionales y emergentes).
1.- El momento de transicin en las sociedades con produccin nacionalmente controlada.
-Existencia de un sector burgus es su rasgo distintivo. La alianza hegemnica se bas en: el dinamismo der un sector capitalista que
organiz la produccin, parte de la comercializacin y, en ciertos pases el financiamiento interno de las economas (58) Su sistema de
alianzas se bas en a) alianzas con latifundistas de baja productividad y con b) estamentos burocrticos-militares, sin olvidar que el
fundamento de su posicin est dada por d) su relacin y capacidad de adecuar sus relaciones con el exterior a la direccin poltica nacional.
En estos pases se constituye, por tanto, una burguesa nacional.
-Situaciones concretas: 1) Dominacin interna como expresin de situacin de clase: uno de los sectores comercial-exportadores constituy el
sistema financiero, acapar condiciones para monopolizar las relaciones externas, imponer su dominio a la nacin y subordinar a los dems
grupos productivos (burguesa bonaerense); 2) casos en los que no se pudo llevar a cabo al unidad de clase expresada en una
confederacin de oligarquas como forma de dominio. El predominio nacional slo se aseguraba a travs de la participacin ms activa de
los sectores latifundistas, las burguesas de expresin territorial e incluso estamentos militares. La apariencia de una dominacin puramente
oligrquico-latifundista es ms evidente y encubra el carcter capitalista-burgus del sistema de dominacin (Brasil, antes del 30)
-excepciones: 1) monopolio de clase en el sistema de dominacin por la debilidad de los sectores diferenciados dentro de la alianza de
dominio: sector exportados como clase dominante, ocultando a los dems sectores o estableciendo una relacin de subordinacin directa. Se
dio en pases de economa endebles sin que esa dominacin de clase fuese expresin de una burguesa nacional, sino de un sector
agroexportador controlado por los grupos dueos de la tierra (Amrica Central, dado por la subordinacin que impuso la economa de encalve
a los otros sectores, imposibilitando la diferenciacin econmica e imposibilitndoles construir una poltica propia) 2) situacin de equilibrio,
se pacta explcitamente entre las facciones. El Estado cumple un rol orientado hacia fines internos y la distribucin de las zonas y reas de
influencia la complementas los cuadros de los respectivos partidos en situacin de influencia en el aparato administrativo del Estado por
regiones (el caso del Partido Liberal y Conservador en Colombia; el Colorado y el Blanco en el Uruguay)
-Condicionamiento por el grado de diversificacin del sistema productivo nacional, en relacin a la a) existencia o inexistencia de sectores
exportadores paralelos (diferenciacin de los productos de exportacin) o inexistencia (pases monoexportadores) y b) la diferenciacin de la
economa productora de mercancas para el consumo interno: 1) sistema monoproductor y sin diferenciacin econmica orientada al mercado
interno (Amrcia central y el caribe); 2) sistema exportador poco diferenciado pero con surgimiento de mercado interno y sectores econmicos
que lo abastecen (Uruguay y Argentina); 3) diversificacin del sector exportador generando sectores paralelos y formacin de un sector
productivo para el mercado interno (Brasil).
-la diferenciacin econmica y la constitucin de sectores exportadores paralelos afecta al proceso de diferenciacin social mediante su
impacto en la divisin social del trabajo, condicionando el surgimiento del mercado interno y la emergencia de nuevos grupos sociales.
-El proceso de formacin del mercado nacional: fue ms fcil imponer la dominacin de un solo grupo exportador en los pases pequeos,
donde la nacin es el resultado de la accin de un mismo grupo socioeconmicamente dominante y relativamente homogneo que en los
pases grandes, donde le lmite de lo nacional se construye desde alianzas regionales.
-hay una tendencia generalizada a que el grupo agroexportador dominante, a travs de un rgimen de monoproduccin, de intentar imponer
una forma monopolista a travs del rgimen de monoproduccin que le asegurase el control poltico hegemnico.
-El surgimiento del mercado interno est asociado por eslabonamiento productivo hacia adelante y hacia atrs por el efecto indirecto del
crecimiento de la exportacin, diversificacin y eventual procesamiento (en el caso por ejemplo argentino de la produccin de charqui,
posteriormente sustituida por carnes que requeran de grande bodegas y frigorficos de almacenamiento). Esta especializacin de las formas
productivas de la hacienda rompe con las formas tradicionales de organizar el trabajo y apunta a fortalecer a los ncleos urbano en el

desarrollo de las actividades necesarias para satisfacer los mercados internos. Surgen s, nuevos grupos sociales vinculados a este proceso:
artesanos, pequeos comerciantes, profesionales y cuadros tcnicos y sectores relacionados a los servicios. Esto permite la formacin de
una burguesa urbana como sectores obrerors-populares (el caso argentino sigue siendo el mejor ejemplo).
-estos proceso explican la manera en cmo se solucionaron y readecuaron los pactos de dominacin en el periodo de la crisis del Estado
Oligrquico (si hay monopolio de poder o alianzas de alcanza territoriales)
a) La incorporacin de los sectores medios a la hegemona de la burguesa exportadora (Argentina)
el desarrollo del poder agroexportador en Argentina signific por una parte, como dijimos, una cierta diferenciacin de la economa nacional y
en especial estimul la formacin de sectores medios, tales como la administracin del estado (civil y militar), los grupos profesionales, los
sectores ligados a la administracin y control de las empresas exportadoras, e incluso se desarrollaron algunas insustrias y servicios
orientados al mercado interno; y por otra parte posibilit una clara relacin de subordinacin de las actividades econmicas prexistentes al
sector agroexportador, en particular la burguesa de carcter local y grupos terratenientes de baja productividad. La articulacin entre los
distintos grupos pudo darse bajo la hegemona del sector agroexportador en la medida que este logr presentar, a travs del aparato del
Estado, su dominacin como si fuese expresin de la unidad del conjunto de los sectores dominados (66)
b) La incorporacin de los sectores medios tradicionales y la crisis de la dominacin oligrquica-burguesa (Brasil): -se carcateriza por: a)
debilidad de ela estructura clasista de la situacin social brasilea, se expresa a travs del proceso de abolicin de la esclavitud y le
derrocamiento del Imperio. El juego de alianzas predominantes hasta 1860-70 fueron los del norte azucarero y los del centro cafetaleros,
respetando los intereses de los sectores terratenientes locales y esclavistas (sur). Constitucin de 1891.- La poltica de Getulio Vargas: la
antigua alianza oligrquico-capitalista es remplazada por una poltica centralista que, respetando los intereses locales exportadores, formaba,
al mismo tiempo, una base econmica urbana suficiente para dar paso a una burguesa industrial y mercantil, en funcin de la cual se
diferenciaban socialmente, por otra parte, los sectores de la 2nueva clase media y los sectores obrero-populares.
c) La incorporacin de la clase media a la alianza de poder: (Uruguay) constitucin de 1917 abre las puerta de la decisin poltica a los
nuevos sectores urbanos. la estabilidad posterior del sistema poltico no est dada por el monopolio del poder de un sector o grupo social,
sino por el complejo mecanismo de alianzas y delimitaciones de esferas de poder que impone el intrincado esquema econmico-social() la
estructura de alianza entre grupos que cada partid expresa (colorado y blanco) y el acuerdo entre estos ltimos, contribuyen a hacer del
Estado un sistema que encarna esa alianza y permite una poltica econmica estatal, que no es polticamente autnoma del Estado con
respecto a las clases, ni poltica de un grupo en desmedro de otro, sino expresin de la alianza misma (75)
d) El predominio Oligrquico y la debilidad de la clase media (Colombia): El bipartidismo como una pugna incesante entre sectores de la
clase dominante (de los grupos comerciales y exportadores en primer lugar y de los plantadores ligados a aquellos) . La reducida
diferenciacin de los grupos sociales y el carcter monoplico de las capas oligrquico-burguesas frenan el acceso de los grupos medios al
poder e imponen polticamente el pacto oligrquico. En Colombia, el arreglo poltico incorpora a todos los sectores en un mismo orden por
eso reacciones contra el orden oligrquico asumen una forma violenta que est arraigada desde el siglo XIX en la cultura poltica de ese pas.
e) Crisis econmica, crisis poltica e industrializacin: Por qu en algunos pases se mantuvo estable el sistema poltico agroexportador, a
pesar de la crisis del 29 y por qu en otros se altera el orden establecido? Colombia: el mantenimiento hasta la segunda guerra mundial se
debe a que ni el sistema exportador se diversific ni se desarroll un sector productivo importante vuelto hacia la interna. Brasil: a) los
grupos de expansin urbano-industrial son ms dbiles, b) la unidad de clase dominante ms frgil, c) en la coyuntura de transicin poltica en
beneficio de los sectores no oligrquico-exportadores, la presin obrero-popular no es tan fuerte como en Argentina.
Hiptesis ante la pregunta: las caractersticas que adquiri el proceso de desarrollo despus de la crisis del 29 cambi fundamentalmente en
funcin del tipo de transformacin lograda dentro del sistema poltico como consecuencia de la presin de los ya mencionados nuevos grupos
sociales, y adems en trminos de los conflicto existentes, y en consecuencia de las posibilidades estructurales que permiten la reaccin de
los grupos vinculados al sector exportador (80) el distinto curso de desarrollo en los pases latinoamericanos que se industrializaron, as
como la ausencia de un empuje industrializador y correlativamente el aumento del peso relativo de la economa exportadora, se explican pues
por la forma como clases y grupos sociales tradicionales o nuevos lograron dinamizar su fuerza tanto en trminos de organizaciones de clase
que formaron (partidos, rganos del estado del que se apoderaron, sindicatos) como en trminos de las alianzas polticas que se han
propuesto y de las orientaciones polticas que crearon o asumieron como propias para imponer un sistema de dominacin viable (81)[2]
2.- Las economas de enclave en el momento de transicin:
El curso histrico depender de: 1) el grado de diferenciacin del sector nacional de la economa y 2) el proceso poltico a travs del cual los
grupos que controlaban dicho sector organizaron el Estado y definieron sus relaciones entre ellos, con las clases subordinadas y con los
grupos externos que constituyeron los enclaves. En los casos de los pases con economas de enclave la estructura de dominio manifiesta en
forma ms directa la subordinacin poltica de los sectores obreros y campesinos respectos de los grupos dominantes. En cambio, en los
pases con predominio de productores nacionales, si bien es cierto que la dominacin es a la vez poltica y econmica, gana la relacin
econmica (83) En la estructura de dominio de las situaciones de enclave se hace posible la explotacin econmica por medio de la relacin
poltica; de esta manera los grupos dominantes nacionales se vinculan a la empresa extranjera ms como clase polticamente dominante que
como sector empresariado; son las empresas directamente extranjeras las que establecen relaciones directamente econmica con los
sectores obreros y campesinos. En consecuencia, la misma debilidad econmica de los grupos nacionales de poder los obliga a mantener una
forma de dominacin ms excluyente, pues su vinculacin con el sector de enclave depende de la capacidad que tengan para asegurar un
orden interno que ponga a disposicin de aqul la mano de obra indispensable para la explotacin econmica (83)
-Proceso de dominio neto de grupos oligrquicos con base de sustentacin econmica en el latifundio de baja productividad y de mercado
preferentemente regional o interno, con relaciones de produccin organizadas bajo el patrn de la hacienda tradicional (Bolivia, Venezuela o
Mxico). La dominacin se ejerce contra el campesinado y los grupos oligrquicos se enfrentan a los dems grupos de forma conjunta. En
estos contextos, el programa de los grupos medios es de contenido anti oligrquico con movilizacin campesina. Cuando la oligarqua aparece
como mediadora del control del enclave, el programa de los grupos medios tiende a ser de tinte nacionalista, movilizar al campesinado y a
apoyarse en el dinamismo del que emerge el proletariado minero y urbano (Chile). El Estado se presenta de manera compleja.
-Dominacin oligrquica con presencia burguesa (Chile). La burguesa en estos casos establece una poltica de repliegue hacia el desarrollo
de los sectores mercantiles y financiero y vinculacin a haciendas organizadas de manera capitalista y de baja productividad. Se presentan
mayor complejidad en la divisin social del trabajo y el crecimiento urbano es significativo: los sectores medios son ms nmeros y los
sectores populares complejos: sectores populares urbanos y campesinos. Por su parte, el Estado es la culminacin de una forma de poder

basada en la hacienda misma y constituida por una burocracia compleja que realiza ajustes a los intereses de los grupos oligrquicos y
burgueses en relacin al enclave (85) El estado como expresin de esa alianza asume rol: 1) redistribuidor de riqueza; 2) promotor actividad
econmica interna. Espectro poltico: 1) aprovechar la pugna de poder para que los sectores medios se incorporen como aliados de uno de
los grupos Chile); 2) tentativa movilizacin revolucionaria del campesinado y obreros (aprismo)
-otro curso: (Centroamrica) los grupos terratenientes transformen su forma de explotacin agraria que rompe el sistema de la hacienda sin
que se de necesariamente una economa urbano-industrial. Los campesinos que nos son incorporados por el enclave son arrastrados a
formas de economa de subsistencia; escasa divisin del trabajo y bajo peso de los sectores medios. Se genera una lenta redistribucin de la
tierra (Costa Rica)
a) Incorporacin de la clase media por quiebra del predominio oligrquico
Dominacin oligrquica sustentado en un a) enclave minero y b) formas tradicionales de relaciones en el campo: la clase media logra
participacin en el poder mediante el apoyo de masas campesinas y populares y asienta un golpe revolucionario (Mxico y Bolivia; de manera
atenuada, Venezuela). En Mxico y Bolivia el proceso adquiere caractersticas distintas por el grado de protagonismo del campesinado
b) El acceso de la clase media a la dominacin oligrquica-burguesa:
El caso de Chile: La alianza que conduca el Estado y aseguraba los beneficios del enclave estaba formada por una oligarqua local y una
burguesa mercantil financiera, que mantena importantes sectores econmicos adems de estar asociados como socios menores y/o
personeros con el sector de enclave. El crecimiento de las actividades econmicas y los servicios dotaron de mayor relevancia a las ciudades
potenciando a una clase media ligada a las profesiones liberales y a los servicio; por otra parte, el desarrollo econmico del sector de enclave,
foment el desarrollo de un proletariado de significacin ligados directamente a la extraccin de mineral (obreros salitreros) o asociados a su
transportes y a su comercializacin (puertos y transportes); sumado a un amplio sector popular urbano cuya actividad econmica era
mayoritariamente el pequeo comercio y la economa de subsistencia, sector dentro del cual, la proletarizacin y quiebra del artesanado y los
grupos migrantes del proceso de descampesinizacin de mediados del siglo XIX marcan a este sector.
La alianza de los grupos nacionales dominantes que controlaban el Estado muestra sus fisuras a raz de la crisis econmica producida por la
interrupcin del comercio internacional por el efecto de la primera guerra mundial y genera un desequilibrio de poder entre la faccin ms
afectada ligada a la economa de enclave y la oligarqua agraria local. Dicho desequilibrio se re-articula incorporando a un nuevo sector social
al sistema de poder mediante la participacin electoral. Esta alianza la representa el alessandrismo y se basa en la incorporacin electoral
de la clase media a la direccin del estado y a la distribucin de los beneficios de la economa de enclave. Este proceso es la primera fase
de ascenso de la clase media que no pone en interdicho la economa de enclave, sino que se aboca al fortalecimiento y vigorizacin de la
organizacin del Estado que ellos administraban. La incorporacin de la clase media signific la integracin y movilizacin de los sectores
populares urbanos, para quines el conflicto ms grande era la marcha de la economa misma. De ah que la contradiccin entre el sistema
econmico (con sus altibajos) y las masas populares no podan resolverse slo con programas polticos (Faletto y Cardoso,1969: 93). La
necesidad de controlar el Estado por parte de los distintos grupos enfrentados, favoreci que se recurriera como alternativa a regmenes de
fuerza que fortalecieran el poder del aparato ejecutivo.
Con la crisis de la economa exportadora de enclave en 1929 se vuelve a quebrar el equilibrio inestable conseguido por los sectores medios.
El sistema creado tras la primera fase de ascenso de los sectores medio no desarroll una estructura econmica, por lo que para revertir el
nuevo desequilibrio de poder se recurri a una poltica de obras pblicas y de inflacin para amortiguar la presin reivindicativa de los sectores
populares urbanos. Para revertir esta coyuntura de crisis, las clases dominantes reconstruyeron la alianza poltica de los sectores
tradicionales incluyendo a los sectores medios menos radicalizados. A medida que la crisis econmica logra revertirse, los grupos medios
nuevamente se plantean la incorporacin al poder del Estado y, en ese contexto, las masas populares hacen suyos el contenido de un
programa poltico para incluirse en la alianza ya no como masa de maniobra, sino como aliados polticos. La culminacin de este proceso
queda en evidencia en su participacin en el Frente Popular en 1938.
el retorno de la clase media urbana a la administracin del Estado adquiere ahora otro signo; para asegurarse el poder es necesario crearse
una base econmica y el Estado puede ser palanca de una economa industrial que administre la clase media, y tambin el medio de
asociarse a la burguesa mercantil-financiera, pero ahora ya no slo como fuerza electoral sino tambin como floreciente burguesa (p.94)
En ese proceso econmico-poltico que se describe hay al menos dos elementos importantes a esclarecer para lograr una mayor inteligibilidad
del proceso poltico en ciernes que culminar en 1973:Por una parte, a) los motivos y procesos que conllevan al viraje en el movimiento
popular urbano. En qu medida inciden la generacin de partidos polticos obreros con actuacin en la institucionalidad?de qu manera la
generacin de una institucionalidad para el movimiento sindical con posterioridad a Alessandri contribuye al proceso de reduccin de la
conflictividad del movimiento popular?; por otra parte, b) cules son los elementos que llevan a las clases dominantes a recomponer una
alianza poltica con la incorporacin de las clases medias: Un nuevo desequilibrio de poder producido por la participacin de nuevos actores
en el sector de enclave, generando un nuevo ciclo de acumulacin de capital que resta relevancia al enclave salitrero lo que afecta a la
pequea burguesa aliada a este sector a diversificar la canasta de exportaciones y redefinir los trminos de la dependencia del sistema
oligrquico?
Estas, constituyen sin duda algunas, las dos claves del sistema de dominacin articulado con posterioridad a la crisis del sistema oligrquico y
teln de fondo donde el proceso poltico de la Unidad Popular encuentra los elementos que lo dotan de inteligibilidad histrica.
-El caso de Per: Hacendados tradicionales junto a una burguesa mercantil-financiera, que no puede prescindir de los sectores asalariados
agrcolas (plantaciones) y sectores populares urbanos. Los regmenes de fuerza son tradicionales y se explican por las tensiones y conflictos
de los sectores dominantes; la clase media soscila entre una poltica de apoyo en la burguesa bajo formas populistas (Pirola, Legua
Snchez Cerro) o una alianza con los sectores populares (APRA).
c) Clase media frente a los terratenientes y al enclave:
Amrica Central: transformacin de una oligarqua agraria en un grupo agrario exportador. Superaron el hacendado como sistema productivo
pero no constituyeron un actividad urbana-industrial de importancia.
d) Clase media, Industrializacin y poltica:
1)El predominio de la economa de enclave, dada la debilidad del sector burgus, tienden a tener un mercado interno dbil: 1) en los pases en
los que la introduccin del enclave es tarda (Chile), ya exista un sector mercantil-financiero de importancia y una clase media capaz de

reivindicar bases nacionales para la expansin econmica; 2) en segunda instancia, los sectores medios se insertan revolucionariamente en
el estado para desde ah crear una economa nacional (Mxico o Venezuela)
2) la crisis econmica internacional afect a los sectores econmicos modernos, sin alterar las bases de la dominacin oligrquica y su
fundamento econmico: la hacienda.
3) El repliegue del sector de enclave no pudo ser compensado con polticas de defensa del nivel de empleo y capitalizacin interna
4) El desempleo generado y la crisis econmicas de los pases de enclave, contribuy a que los 30 fuesen una dcada cruzada por el
aumento de la presin social y una radicalizacin poltica: El Frente popular en chile; el Aprismo en Per; el Partido Accin Democrtica de
Venezuela; el levantamiento campesino de El salvador; la base campesina del Sandinismo en Nicaragua; la mayor presin social con
caractersticas inorgnicas en Bolivia y Ecuador.
5) La respuesta poltica de la dominacin oligrquica fue la represin violenta y los golpes de Estado.
6) La formacin del mercado interno estuvo sujeta al cambio poltico previo Es requisito previo la quiebra o repliegue del sector vinculado a la
oligarqua y al enclave, para que sea posible utilizar el Estado, para plasmar mecanismos de acumulacin e inversin para generar un
mercado interno (101)
7) Desde 1950, las inversiones extranjera se harn en el sector productivo orientado hacia el mercado interno
V.- Nacionalismo y Populismo: fuerzas sociales y poltica desarrollista en la fase dde consolidacin del mercado interno.
El rasgo distintito del periodo de transicin en Amrica latina es la presencia cada vez ms importante y por la participacin creciente de las
clases medias urbanas y de las burguesas industriales y comerciales en la dominacin (102)
-Su expresin est dada por las polticas de consolidacin del mercado interno y de industrializacin: 1) las economas exportadoras
controladas nacionalmente (consolidan un sector industrial antes de la crisis de las exportaciones) adoptan un carcter liberal (asentada en el
dinamismo de la empresa privada); 2) en las situaciones originarias de enclave, se adopta un dirigismo estatal (las bases econmicas son
creadas por grupos no ligados al sector exportador-importador). la manipulacin del aparato estatal pudo ser el instrumento de formacin de
una clase industrial
-Rasgo distintivo del ISI: la expansin del sector privado de la economa y, consecuentemente, el robustecimiento de la burguesa industrial y
la creacin de reas nuevas de inversin, concentradas alrededor de la industria bsica y de las obras de infraestructura, donde fue
acentuada la participacin estatal (103)
-caracterstica estructural: a) alteracin de la divisin social del trabajo: generacin de un proletariado e incremento de un sector popular
urbano no obrero; b) el ritmo de formacin de este ltimo fue mayor que la capacidad de absorcin de los empleos generados; se forman las
sociedades urbanas de masas , basadas en una economa de industrializacin insuficiente.
Caracterstica del ISI: consiste en un a) aprovechamiento de la base productiva del periodo de expansin hacia afuera, para atender a la b)
demanda de bienes de consumo y bienes intermedios, debido a c) carencia de divisas y dificultades de exportacin. Durante este proceso,
cambia el carcter del estado, de ser un intermediario de la poltica de financiamiento de la inversin interna a dirigir las medidas necesarias
para la defensa arancelaria del mercado realizar a) transferencias de rentas del sector exportador hacia el sector internos; b) crear ncleos
de infraestructura,
Tesis: Las medidas del ISI dependieron en su aplicacin y en su profundidad en relacin a la alianza de poder durante la fase de transicin.
La industrializacin no fue el resultado del ascenso revolucionario o paulatino, de una burguesa industrial tpica (104)
Industrializacin como reflejo de la poltica de acuerdo: contradiccin entre 1) creacin de una base econmica de sustentacin de los nuevos
grupos y 2) la generacin de oportunidades de insercin econmica-social a los grupos populares., cuya presencia urbana poda alterar el
sistema de dominacin.
-la expresin formal de la alianza y del juego poltico-social reflejar el equilibrio de fuerzas que los grupos pueden articular. De os acuerdos
que se pueden alcanzar, se configuran: 1) las formas de la industrializacin; 2) los esquemas de organizacin de control de poder.
-Las situaciones generadas en el plano econmico general y en el de las orientaciones polticas: I) tendencia hacia la presin de masas,
expresa una orientacin hacia la participacin y origina una tendencia hacia el distributismo social y econmico ; la otra, II) manifiesta de los
intereses de los nuevos sectores dominantes, genera la continuidad de la expansin econmica nacional, orientada hacia el mercado interno
como continuacin del sistema de dominacin (106)
-Esta ltima, sera la tendencia del nacionalismo y el populismo desarrollista.: articulacin de intereses contradictorios: a) consumo
ampliado-inversiones aceleradas; b) participacin estatal en la inversin y desarrollo- fortalecimiento sector urbano industrial privado. Estas
contradicciones expresan la necesidad de articular un grado razonable de consenso y legitimar el nuevo sistema de poder apoyado en el
marco de la nacin.
-La creacin del mercado interno, supone: a) disponibilidad de capitales para reinvertir; b) disponibilidad de divisas para financiar; c)
redistribucin de renta generada para la incorporacin de masas; d) capacidad empresarial, pblica y privada, para expandir al economa
interna; e) eficiencia y responsabilidad estatal; f) consolidar liderazgos polticos que presenten las contradicciones en el marco y en funcin de
la Nacin.
-Problemticas que se generan:
Problema: la disposicin de de capitales y divisas est siempre en manos del sector exportador. Para lograr el objetivo de las polticas
planteadas (redistribucin), tendrn que movilizarse en su contra: la burguesa industrial, la burocracia estatal y los sectores populares.
-El xito: depender de coyunturas favorables para las exportaciones en los mercados internacionales: a) Polticas de sustentacin en el
valor de las exportaciones; b) polticas de retencin sobre el tipo de cambio c) la limitante de la alianza desarrollista: posibilidad de
mantener una poltica arancelaria y una monetaria que permitan, en detrimento del conjunto del sector agrario y de los grupos medios
tradicionales, sostener el ritmo de las inversiones industriales, resguardar un elevamiento de salarios reales acorde al crecimiento o, en su
defecto, aumentar la incorporacin de masa popular al sistema industrial (107) (choque entre acumulacin de capital y distribucin)
-relacin entre estado y los grupos sociales:

Industrializacin liberal: conducida por el sector empresarial privado. Requiere de la preexistencia de un sector agroexportador vigoroso
y conectado al mercado interno.

Industrializacin nacional-populista: orientada por una voluntad poltica que expresa la pujanza de las fuerzas sociales vinculados al
aparato de poder, y compartiendo el proceso o en pugna-con el sector agroexportador.


Industrializacin orientada por un Estado desarrollista: debilidad del sector capitalista-exportador interno es compensada por un
programa de accin estatal.
1.- Populismo y economa de libre empresa: (argentina)
La fase de desarrollo hacia afuera como la de transicin, expresan el dinamismo de una slida capa empresarial agroimportadora
hegemnica, y que engloba en sus sistema de dominacin a los grupos que, a nivel regional, aparecan diferenciados (109). Cuando los
efectos de la crisis del mercado internacional, acelerados a partir de la segunda guerra mundial, ya exista una burguesa industrial-vinculada
al sector agroexportador a travs del sistema financiero- que condujera la coyuntura favorable para la industrializacin; exista una clase
media incorporada al juego de poder (radicalismo); y la existencia de sectores obreros organizados.
El problema poltico central: aprovechamiento de las condiciones favorables para la expansin del mercado sustitutivo (interno) por el sector
hegemnico y, al mismo tiempo, contener la presin redistributivas.
El continuo predominio de la dominacin de clase produjeron un callejn sin salida: la continuada movilizacin e incorporacin de nuevos
contingentes a la fuerza de trabajo requerida para la expansin econmica y la no incorporacin poltica de las mismas que, conllevar a una
quiebre de la dominacin burguesa y de la estructura sindical antigua (20) (111)
Populismo peronista: intenta dar continuidad a la expansin econmica, respetando el empuje del sector empresarial privado, pero
imponindole un cause general que acelera la incorporacin social y poltica de las masas.
Este enfrentamiento se expres formalmente como: pueblo contra oligarqua, sin un contenido concreto ms all del reclamo antiextranjerista.
Explicacin: el desarrollo de un sector agroimportador dinmico se realiza en alianza con los sectores rurales a l subordinados: a) grupos
latifundistas no directamente relacionados al sector exportador (residual; aja capitalizacin) y b) sectores rurales ligados a ellos, pero que o lo
controlaban (significativo): incluye a agricultores del mercado interno, burguesa rural tpica, el sector criador de vacunos y los sectores
cerealeros desvinculados de los grupos comercializadores. Por otra parte, el grupo hegemnico est apoyado en grupo locales vinculados al
esquema exportador-importador, bsicamente extranjero.
Entonces, el problema radica en que, el sector agroexportador expresa en trminos polticos y econmicos una doble vinculacin: 1) se
constituyen en el sector dinmico y desarrollista, por sus inversiones en el mercado interno; 2) y expresan en el vnculo concreto de la
dependencia, por sus vinculaciones con el exterior.
El peronismo concilia concilia los intereses de la acumulacin del sector econmicamente dominante con los intereses de la participacin
creciente de las masas en una coyuntura excepcional. El peronismo orientar dos caractersticas importantes del proceso de desarrollo: lo
concerniente a las decisiones de inversin y a las formas de consumo.
1 conflicto: el sector agroexportador-importador y financiero tratar de regular el impulso de la industrializacin. Estn en contra de una
industrializacin por sustitucin acelerada, por cuanto el mercado de importacin es la base de su acumulacin interna; por otra parte, el grupo
industrializador no vinculado al sector agroimportador tratar de ampliar su base econmica, ampliando su rea de industrializacin y creando
su propio mecanismo de financiacin (rompiendo su subordinacin del grupo agroexportador-financiero). En ese conflicto, para ambos el
ESTADO es central: para el sector hegemnico: a) desde el estado se controlan los mecanismos cambiarios y el sistema arancelario; para el
grupo industrializador, b) el estado representa el gran instrumento de crdito y de rpida formacin de capitales.
El tipo de desarrollo argentino no presion para que el Estado se transformase de un instrumento de regulacin econmica en otro de accin
productiva, porque a la empresa privada le bastaba con la redistribucin de la renta a travs del estado, hacia sus propios canales de
inversin, para crear mayor empleo e incorporar la creciente masa popular urbana al sistema econmico. Cuando la presin por la
redistribucin llev a la accin directa del Estado, sta termina robusteciendo al sector privado dada la vinculacin corporativa de la burguesa
con las nueva empresas estatales (114). Dada la nueva configuracin del sindicalismo en el peronismo, el aumento de la presin popular por
reivindicaciones en materia salarial y de reconocimientos del derecho del trabajador se hace en lnea de una poltica de enfrentamiento y
coincidencia de intereses con la burguesa industrial, puesto que el lmite de la alianza de poder en este tipo de desarrollo conducido por la
iniciativa privada figuraba en que: el monopolio privado no se vera amenazado por el monopolio estatal (115).
-El problema se inicia: a) agotamiento del proceso de sustitucin rpida de bienes de consumo inmediato y duraderos; b)y la contradiccin
entre la participacin creciente de las masas populares en la distribucin de la renta nacional y la formacin acelerada de capitales sin que
afecte sustantivamente al sector agroimportador. C) la polmica, estatismo o gran empresa comienza y encuentra en la alianza desarrollista
un nuevo tipo de enfrentamiento en donde los valores de clase servirn como catalizadores de un nuevo proceso poltico.
2.- Populismo y desarrollo nacional: (Brasil)
3.- El Estado Desarrollista:
La fase de transicin en los pases de enclave supuso la necesidad de reorganizar el Estado con una mayor participacin poltica de los
grupos de clase media y tuvo en los sectores populares un punto de referencia obligatorio en la alianza de poder. Tanto los nuevos sectores
industriales como los sectores populares se articularon en el seno mismo del Estado (123) La industrializacin se impulsa desde el estado: a)
se necesitaba crear un mecanismo rpido de acumulacin de capitales; b) porque la alianza estaba compuesta de sectores obreros (requeran
mayor empleo), sectores medios (burocrticos y tcnicos) y los grmenes de una naciente burguesa industrial. El mejor caso es Chile:
plantese en una situacin de conflicto o de alianza, la poltica manifiesta siempre su carcter de poltica de clases (123)
a) Mxico
b) Chile: Crisis del salitre altera equilibrio de poder y reconfigura las alianzas sociales. Con al prdida de lavase econmica del enclave, el
Estado se ve obligado auna poltica de defensa del empleo en base a la subvencin tal. Se requera una nueva base econmica. Se
implementa una poltcia de control de divisa que obliga a los sectores importadores a invertir en los capitales en el mercado nacional y se
debi promover la creacin de obras pblicas y de actividades que generarn empleo. Se crea la CORFO (1939).
La debilidad misma del sistema de poder, repercute en que la poltica sume ms un carcter de enfrentamiento que de alianza. Los sectores
populares estaban organizados y tenan representacin poltica; los sectores medios igual y necesitaba una alianza que les permitiera
participar en el Poder: El Frente Popular de 1937 (alianza policlasista: sectores populares, medios y algunos grupos econmicos).
La CORFO y la coyuntura de la 2guerra mundial favorecen una poltica sustitutiva. La CORFO se orient ms a generar una poltica de
diversificacin de las actividades que de una planificacin general de la economa. En el agro se bas en una diversificacin de los cultivos,
ms que en una alteracin de la propiedad de la tierra (base del sistema de poder oligrquico). La poltica de Estado orientada a generar una
burguesa industrial mediante el otorgamiento de crditos y prstamos, junto con generar los grmenes de burguesa atrajo a nuevas
inversiones externas en el rea del cobre. La continua presin popular, hico que los sectores medios redefiniera su alianza y encontrarn en la

nueva burguesa industrial su aliado, por lo que desplazan a los sectores populares del gobierno (La Ley de Defensa de la Democracia
(1948)). Este intento de reconstruir la alianza, ante la ausencia de una direccin obrerar por el marginamiento del PC, repercuti en que esta
asumiera tintas ms populistas (Gobierno de Gonzlez Videla). La crisis de inflacin generada, llev a que el gobierno de Videla aplicara las
polticas de estabilizacin de la Misin Klein-Sack lo que repercuti en una prdida del apoyo popular y una mayor polarizacin. Lo que
gener una mayor polarizacin poltica.
VI.- La internacionalizacin del mercado: el nuevo carcter de la dependencia.
Periodo de diferenciacin de la economa (formacin de bienes de capital y grupos empresariales) signific la 1) crisis del populismo y la
organizacin poltica de los grupos dominantes. 2) Represent un esfuerzo por ordenar el sistema poltico y social sobre un nuevo eje que
expresara la relacin entre el sector productivo orientado al mercado interno y la economa externa dominante. Problema: identificar la
naturaleza y vinculaciones de doble proceso. Estas transformaciones se expresan en a) una reorientacin en la pugna de los intereses
internos y b) en la redefinicin ded la vinculacin centro-periferia. Hiptesis: se reorganiza, con esta nueva modalidad de desarrollo, la
estructura misma del nuevo sistema productivo y el carcter del Estado y de la sociedad sivil, que expresan la relacin de fuerzas entre los
grupos y las clases sociales, para dar paso al sistema capitalista industrial tal y como ste puede desarrollarse: en la periferia del mercado
mundial y a la vez integrado a l (131)
el concepto de dependencia sigue siendo bsico para caracterizar la estructura de esta nueva situacin y por tanto la poltica contina siendo
el medio por el cual se posibilita la determinacin econmica (130-131)
1.- Los lmites estructurales del proceso de industrializacin nacional:
El funcionamiento del sistema estuvo favorecido por la persistencia de una coyuntura internacional favorable para las exportaciones que
permitieron seguir remunerando al sector exportador y financiar la ampliacin del sector urbano industrial. Con el trmino de la coyuntura
favorable, se inicia la crisis y alternativas para cada pas de acuerdo en funcin de las alianzas establecidas.
Argentina: se mantuvo la importancia del sector agroexportador acompaado de una fuerte re-distribucin y el surgimiento de un sector
industrial poco dinmico. La crisis supuso: un plan de contencin de salarios y gastos pblicos, a expensas de las clases obrero-populares o
rehacer la economa agroexportadora para seguir financiando la industrializacin. Con la cada de Pern (1955) la oposicin se propuso este
oibjetivo, pero ni el sector exportador pudo imponer su proyecto, ni una ampliacin poltica con los sectores industriales pudieron contrarrestar
la presin de masas. La intervencin militar se hizo frecuente, como una forma de arbitraje y como abierta reaccin contra el retorno del
populismo (133)
El precio de este tipo de desarrollo: el surgimiento de una nueva oligarqua asociada al capital extranjero y con capacidad de maniobra sobre
el Estado. la modernizacin se hace a costo de un autoritarismo creciente y sin que se disminuya el cuadro de pobreza tpico del desarrollo
con marginalidad (135)
Lmites estructurales del desarrollo controlado nacionalmente: consideracin metodolgica: en la medida en que el sistema de relaciones
sociales se expresa por un sistema de poder, instaura histricamente un conjunto de posibilidades estructurales que le son propias (136). En
A.L. el desarrollo implica: implica ingentes necesidades de acumulacin, pero a la vez produce como resultado una fuerte diferenciacin
social (136) Po restos motivos, el desarrollo hacia adentro en A.L. se posibilit por a) una coyuntura de precios favorables y b) se asent en
una limitada participacin de la poblacin en los beneficios del desarrollo Cuando se generan mayor presin por la incorporacin del sector
campesino y popular urbano, se disminuye la capacidad de acumulacin y se fractura la alianza por la hegemona poltica (137)Dificultades
observadas:
1. La tendencia hacia el deterioro de los trminos de intercambio
2. El populismo-nacionalista o el estatismo-desarrollista suponen la necesidad de un Estado como rbitro en la alianza poltica mediante el
mantenimiento de los salarios y a su aumento en ramas estratgicas, como en el apoyo de las masas por la ampliacin del consumo.
3. El crecimiento urbano requiere de mayor incorporacin de masas, lo que implica mayor presin poltica.
en esa circunstancia -de crisis poltica del sistema cuando no se puede imponer una poltica econmica de inversiones pblicas y privadas
para sostener el desarrollo-, las alternativas que se presentarn, descartando la apertura del mercado interno hacia afuera, seran todas
inconsistentes, salvo si se admite la hiptesis del cambio radical hacia el socialismo (138)
Opciones: I) El sector industrial nacional impone su hegemona, deber afrontar las siguientes tareas: a) mantener el precio externo para
seguir el proceso de transferencia del ingreso; b) enfrentarse al sector agroexportador para seguir las prcticas de transferencia de ingresos;
c) contencin de la poltica salarial conlleva una ruptura con el sistema de acuerdo y aun enfrentamiento con el movimiento obrero
organizado-; d) acentuacin de la pauta de exclusin popular urbanas; e) mantenimiento del cierre del mercado interno; f) mantenimiento de
la exclusin agraria y las disparidades regionales.
II) crisis afrontado desde el propio Estado Populista (representantes de la burguesa urbano-industrial y dirigentes de masas): crisis ni los
sectores populares se mantendrn dentro de la alianza sin una presin reciente en favor de la redistribucin de los ingresos, ni los sectores
empresariales, privados o pblicos, podran soportar tales presiones y simultneamente seguir capitalizando e invirtiendo (139)
III) alianza burguesa industrial con burguesa agroexportadora: presin creciente urbano-popular.
2.- Apertura de los mercados internos al control externo:
50 el movimiento de capitales internacionales se desplaza desde el centro a la periferia a) aprovechando mercados ya existentes y
asocindose como inversores y subordinados a los sectores industriales internos y b) asegurando un control de un mercado en expansin.
Durante la fase de sustitucin creciente (auge de la sustitucin fcil de importaciones) la penetracin de capitales marginaliza a sectores
industriales, tiene el efecto de aumentar el volumen de la inversin y trasferir tecnologa e insertar ciertos sectores tcnico y profesionales. Sin
embargo, el carcter restringido del mercado urbano slo poda mantenerse a costa de mantener un sistema social excluyente (caracterstica
de las economas perifricas), por lo que al acabarse el auge de las sustituciones rpidas de importaciones la diferenciacin econmica
alcanzada no gener sectores tecnolgicos y econmicamente significativos en la generacin de bienes intermedios y de capital.
Se requiere por tanto de a) un reagrupamiento interno de las organizaciones productivas, intensificando los vnculos entre las empresas
nacionales y los monopolios extranjeros; b) y la presin creciente de los sectores sociales no incorporados. La alianza desarrollista se rompe.
3.-Dependencia y Desarrollo:
Condiciones estructurales del desarrollo en A. L.: caracterstica de la integracin de las economas industriales-perifricas al mercado
internacional.

1) su insercin ya no se realiza a partir del conrol de la economa del sistema de importacin-exportacin, sino que a travs de inversin
extranjera directa (IED) sobre las manufacturas y en un nmero reducido de empresas).
2) No puede explicarse la industrializacin de AL como efecto de la expansin industrial del centro (la fase se sustitucin acelerada surge en
un momento de crisis del comercio internacional)
3) La IED asigna un peculiar sentido al desarrollo en la regin, consolidando grupos productores nacionales y estructurando el Estado
Carcter de la dependencia:
1) El flujo de capitales y el control de las decisiones econmicas pasan por el exterior
2) Los beneficios aumentan las masas de capital disponibles en las economas centrales
3) Las decisiones de reinversin y capitalizacin dependen del extranjero
4) A diferencia con el enclave hay un a) elevado grado de diversificacin de la economa, b) una salida relativamente reducida de
excedentes, c) un mayor desarrollo de mano de obra especializada y del sector terciario y d) la existencia de un mercado interno capaz de
absorber la produccin.
5) Este tipo de desarrollo genera heteronoma y desarrollo parcial: pases perifricos industrializados y dependientes: la situacin del
subdesarrollo al mercado internacional ya no aparecen aqu como directas y francamente polticos, ni son slo el reflejo interno de decisiones
tomadas en el mercado mundial (147), puesto que la relacin entre la economa nacional y los centros dinmicos de las economas centrales
se establece en el mismo mercado interno. La heteronoma se manifiesta en: a) el desarrollo del sector industrial contina dependiendo de la
capacidad de importacin de bienes de capital y de materias primas complementarias para el nuevo tipo de diferenciacin del sistema
productivo, y b) esta forma de desarrollo supone la internacionalizacin de las condiciones del mercado interno. (147)
6) La internacionalizacin del mercado interno ocurre cuando se a) organiza la produccin industrial de los sectores dinmicos de la
economa moderna (industria qumica, electrnica y automovilstica) y b) cuando se reorganiza la antigua produccin a opartir de nuevas
tcnicas productivas. Ambas requieren de : reorganizacin administrativa, tecnolgica y financiera; es decir, de una reordenacin de las
formas de control social y poltico (148) as: los esquemas polticos que expresan la pugna entre fuerzas sociales son los que sirven de
intermediarios activos entre un determinado estadio de evolucin econmica, organizativa y tecnolgica y la dinmica global de las
sociedades (148)
7) Este proceso requiere: a) cuantioso aporte de capital, b) grados avanzados de organizacin empresarial, c) desarrollo cientfico, d)
diferenciacin de la estructura social; e) acumulacin e inversiones previas. Las naciones centrales tienen todo ello, lo que refuerza la
dependencia.
8) Los pases de A.L. que experimentaron una intensificacin de sus procesos de industrializacin tuvieron condiciones restrictivas en su
autonoma del sistema econmico nacional y de las decisiones de polticas de desarrollo.
9) Este tipo de desarrollo requiere para consolidarse un sistema de relaciones entre los grupos sociales: necesita una expresin poltica que
posibilite la accin econmica de los distintos grupos que abarca. esta forma de desarrollo se supone el funcionamiento de un mercado cuyo
dinamismo se basa, principalmente, en el incremento de las relaciones entre productores que se constituyen en los consumidores ms
significativos de la expansin econmica. En consecuencia, para aumentar la capacidad de acumulacin de esos productores-consumidores
es necesario frenar las demandas reivindicativas de las masas (151)
10) La inestabilidad poltica aumenta en la medida que la consolidacin del estado depende del juego electoral, situacin que se complkica por
el deterioro de los trminos de intercambio dado por la baja de los precios de los productos de exportacin y por las oscilaciones de las
inversiones extranjeras.
11) El estado debe asumir una posicin empresarial y la tendencia hacia la centralizacin autoritaria es la expresin del reorganizamiento
corporativo.
12) El paso del rgimen democrtico-representativo al rgimen autoritario-corporativo se hace por intermedio de revoluciones dnde grandes
organizaciones nacionales (burocracia pblica o ejrcito) actan y se reorganizan.
13) Las burguesas internacionales siguen siendo el eje del sistema de dominacin. Durante la fase de transicin, las burguesas urbanoindustrial estn ms vinculadas al Estado como grupos de presin o como cuadros burocrticos del Estado, ms que en partidos de clase
(155). As, el estado ejerci funciones ms amplias que las de institucin jurdica o expresin poltica de clases organizadas; funcion como
organizacin poltica misma de las clases. (155)
VII.- Conclusiones:
Relevancia metodolgica: reconsiderar los problemas del desarrollo econmico a partir de una perspectiva de interpretacin que insiste en
la naturaleza poltica de los procesos de transformacin econmica y que la referencia a las situaciones histricas es fundamental para la
comprensin del significado de tales transformaciones (161)
La dependencia se expresa en una red de intereses y de coacciones que ligan a unos grupos sociales a otros, unas clases a otras. Las dos
formas de relacin entre clases, con el estado y el sistema productivo se establecieron en funcin de a) su modo de relacin con el mercado
internacional y b) de la forma de control de la produccin: 1) economas de enclave y 2) de control nacional del sistema exportador.