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Recursos
Conservacin
Naturales
Uso
Estos recursos son indispensables para la vida en el planeta, el buen uso garantiza el
bienestar para todos; por tal razn debemos conservarlos.
Purifica el aire.
Es utilizada en la industria de textiles, fibras, caucho y en la
alimentacin.
Conservacin:
Es utilizada en la alimentacin.
Sirve como medio de transporte.
Se utiliza en la industria.
Conservacin
Los suelos al igual que los dems recursos naturales, si no hacemos un
adecuado uso de ellos pueden agotarse; y para conservarlos debemos:
desoladas.
Sirven en la alimentacin.
Se utilizan en la fabricacin de hierro, utilizados en la construccin
de puentes, carros, mquinas.
Conservacin
Los minerales son recursos no renobables por lo que tenemos que hacer uso
racional de ellos, para evitar su extincin.
1.2 Misin
Garantizar un ambiente sano a travs de la promocin del uso racional de los recursos
naturales, el ordenamiento de la gestin ambiental y la transformacin de la cultura de
los panameos para mejorar la calidad de vida.
1.3 Objetivo
Comisin Comarcal estar integrada por el representante del Congreso General Indgena
quin la presidir, representantes del Consejo de Coordinacin Comarcal, la Junta
Tcnica y representantes de la sociedad civil. La Comisin Distrital est integrada por el
Alcalde, quin la preside, representantes del Consejo Municipal y representantes de la
sociedad civil del Municipio.
La ANAM, tambin cuenta con el Sistema Interinstitucional del Ambiente, mediante el
cual las instituciones pblicas sectoriales con competencia ambiental, estn obligadas a
establecer mecanismos de coordinacin y consulta entre s, con el fin de armonizar sus
polticas y responder con coherencia y eficiencia a los lineamientos de la poltica
nacional del ambiente. Dicha institucin est facultada para crear y coordinar una red de
unidades ambientales sectoriales, integrada por los responsables de las unidades
ambientales de las autoridades competentes, como rgano de consulta, anlisis y
coordinacin intersectorial para la evaluacin de los estudios de impacto ambiental.
1.5.1 Estructura Interna
La ANAM, se organiza en 7 (siete) niveles estructurales que son los siguientes: nivel
poltico, coordinador, asesor, fiscalizador, auxiliar y de apoyo, tcnico y operativo. Las
funciones y responsabilidades de las diferentes unidades dentro de cada nivel se
sintetizan a continuacin:
Nivel Poltico
Consejo Nacional del Ambiente: Asesora al Organo Ejecutivo en lo referente a la
poltica nacional ambiental y su integracin a las polticas pblicas para el desarrollo
econmico y social del pas, apoya a la ANAM en la coordinacin del sistema
interinstitucional del ambiente, aprueba el presupuesto de la institucin e impone multas
mayores a 1,000,000.00 de dlares.
Administrador General del Ambiente: Es la mxima autoridad de la institucin, tiene
la representacin legal de la misma, dirige y administra la ANAM y presenta la
propuesta de poltica ambiental al Consejo de Gabinete. El Sub-administrador General
del ambiente colabora con el Administrador General y asume las funciones del mismo
en su ausencia. Tambin integran este nivel las siguientes comisiones, las cuales
representan rganos de consulta: Comisin Consultiva Nacional del Ambiente,
Comisiones Consultivas Provinciales, Comisiones Consultivas Comarcales y
Comisiones Consultivas Distritales.
Nivel Coordinador
Secretara General: Esta unidad tiene las funciones de coordinar la tramitacin de los
asuntos que se presenten a nivel del despacho superior con las unidades ejecutoras y dar
seguimiento a las instrucciones impartidas por el Administrador y Sub-administrador.
Nivel Asesor
Oficina Institucional de Recursos Humanos: Unidad encargada de formular polticas y
ejecutar procedimientos relacionados con la administracin de los recursos humanos.
En el marco de esta ley, la ARI est promoviendo, previa coordinacin con la ANAM,
un programa de reforestacin, mediante contratos de arrendamiento de tierras a
empresas privadas. Estas a su vez, pasan por todo el proceso institucional y legal de
aprobacin y seguimiento de la ANAM, para los efectos de la aplicacin de la Ley de
Incentivos a la Reforestacin y los registros que se mantienen en materia de
plantaciones forestales. La superficie propuesta para proyectos forestales y
agroforestales, de acuerdo al referido plan de ordenamiento, corresponde a 101,400 ha.
La ANAM mantiene por ahora el control y seguimiento de las reas protegidas dentro
de la cuenca, y est considerando la posibilidad de iniciar gestiones encaminadas a
definir y negociar un convenio que identifique las responsabilidades y el mecanismo de
coordinacin en materia ambiental y de los recursos naturales en la misma. Por ahora, se
interpreta que la ARI slo mantiene la administracin de las reas revertidas, pero que la
gestin, control y seguimiento forestal y de los recursos naturales, incluyendo la
temtica ambiental, es competencia de la ANAM, quien debe mantener una estrecha
coordinacin con la ARI, la ACP y otras instituciones con acciones dentro de dicha
cuenca.
Sistema Nacional de Proteccin Civil: La ANAM mantiene un estrecho vnculo con
esta institucin, principalmente en materia de prevencin y combate de incendios
forestales, con quien ha establecido un mecanismo de coordinacin. La mutua
colaboracin se intensifica con mayor nfasis durante la estacin de verano, aunque de
invierno se mantiene enfocada hacia la capacitacin y la coordinacin de iniciativas
conjuntas sobre el tema. A pesar que esta relacin y colaboracin institucional es
reciente, se percibe una actitud muy positiva y de estrecha coordinacin. Sobre este
mismo tema y con igual nivel de cooperacin y participacin, se coordina con el Cuerpo
de Bomberos de Panam.
Fundacin Panamea de Servicios Ambientales: Institucin privada pero con la
participacin de ANAM como miembro. La relacin se vincula a la formacin y gestin
de proyectos MDL.
Polica Nacional: Durante los patrullajes, inspecciones y acciones de la ANAM en
cuanto a las actividades ilegales como talas, extraccin de recursos naturales, transporte
de productos naturales, caceras, etc.; se cuenta con el constante apoyo de miembros de
la polica Nacional que acompaan a los funcionarios de la institucin durante el
desarrollo de estas actividades y fiscalizacin, brindando con ello seguridad y
proteccin a los mismos.
Contralora General de la Repblica: La relacin con esta instancia se vincula
principalmente al control fiscal que sta ejerce sobre la ANAM, para cuyo efecto, esta
cuenta con una oficina en la ANAM. Ambas instituciones tambin han adelantado desde
1993, un cierto acercamiento con el propsito de abordar el tema de las cuentas
ambientales. A pesar que se ha avanzado muy poco sobre el particular, con la puesta en
marcha del Sistema Nacional de Informacin Ambiental (SINIA), se espera generar las
condiciones adecuadas para fortalecer esta gestin.
Gobiernos Locales: Las relaciones con los gobiernos locales (provinciales, comarcales
y municipales), se desarrolla en el marco de las comisiones consultivas. Este mecanismo
permite una adecuada participacin de los gobiernos locales en la gestin ambiental y
Cantidad
Descripcin
Directivos
177
15.4
Administrador
general,
sub-administrador
general, asesor, auditor interno, directores
nacionales, jefes de departamentos, jefes de
departamentos regionales, jefes de secciones,
jefes de agencias.
Tcnicos a nivel 88
universitario
7.7
Tcnicos a nivel 58
medio
5.1
Asistentes
analistas
y 107
9.3
Secretarias
117
10.2
Jefes de parques
14
1.2
Guardaparques y 200
guardabosques
17.5
Inspectores
134
11.7
Otras posiciones
251
21.9
Total
1,146
100.0
est actualizada. De acuerdo con el Censo Agropecuario Nacional de 1990, para tal
fecha existan 213,895 explotaciones agropecuarias, de las cuales el 28.6% posean
ttulos de propiedad. La superficie bajo explotacin agropecuaria era de 2,941,895 ha,
de las cuales slo el 34.2% se encontraba bajo un rgimen de propiedad privada, es
decir con ttulo. Estas cifras indican que del territorio nacional, slo el 13.4% ha sido
titulado.
A inicios del 2001, la Contralora General de la Repblica realiz un nuevo censo
agropecuario, cuyos resultados an no han sido publicados, razn por la cual no se
cuenta con una informacin ms actualizada. Sin embargo, se estima que la superficie
de tierras actualmente tituladas podra ser muy superior a la de 1990, debido a que el
Ministerio de Desarrollo Agropecuario ejecuta desde 1996 un programa nacional de
titulacin masiva de tierras.
Activos: La ANAM cuenta con 126 instalaciones a nivel nacional como medio fsico
para el desarrollo de sus actividades, las cuales se distribuyen de la siguiente manera:
- edificios bajo concesin de uso, donde se alberga la sede central.
- 12 sedes regionales, de las cuales 5 son propias o estn pendientes de legalizacin y 7
bajo alquiler o concesin de uso.
- 38 agencias, de las cuales 19 son propias o estn pendientes de legalizacin y 19 bajo
alquiler o concesin de uso.
- 68 instalaciones entre sub-agencias, puestos de control, refugios, casas viveros, etc.; de
las cuales 52 son propias o estn pendientes de legalizacin y 16 se encuentran bajo
alquiler o concesin de uso.
- 14 sedes administrativas de parque nacionales, de las cuales 13 son propias o requieren
de legalizacin y 1 bajo alquiler.
- Tambin cuenta con una flota vehicular de 230 vehculos (camionetas, pick-ups, buses,
camiones, etc.)
Centros de Investigacin: debido a que a la ANAM no se le asignaron funciones de
investigacin, no cuenta con centros de investigacin. No obstante, entre 1994 a 1999,
el INRENARE (hoy ANAM), con el apoyo de la Agencia Japonesa de Cooperacin
Internacional (JICA), estableci en la regin central del pas, un centro de capacitacin,
que incluy un componente de investigacin forestal y agroforestal. Bajo esta iniciativa
desarroll algunos ensayos, estudios y demostraciones en tres componentes: a) manejo
de bosques naturales, b) reforestacin y agroforestera y c) viveros forestales.
En total se lograron desarrollar 49 ensayos y estudios y 28 demostraciones en las reas
antes indicadas, con la siguiente distribucin:
- 18 ensayos y estudios y 3 demostraciones en viveros forestales
- 12 ensayos y estudios y 5 demostraciones en plantaciones forestales
1.8 Presupuesto
El tema de los recursos naturales y el ambiente despert un mayor inters en la sociedad
panamea desde mediados de la dcada de 1980. Cada ao, dicho inters ha
manifestado una tendencia creciente, lo cual se ha reflejado en los cambios de la
institucionalidad encargada del tema ambiental y de los recursos naturales renovables.
Los referidos cambios considerados muy positivos, son notablemente reflejados en la
creciente tendencia del presupuesto de la ANAM (ver cuadro N 2). A partir de 1996, el
presupuesto de inversiones corresponde prcticamente al doble del presupuesto de
funcionamiento, lo cual denota un balance ligeramente favorable a la gestin ambiental
y de los recursos naturales.
Cuadro N 2 Histrico Presupuestario de la ANAM (1987-2001)
Aos
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
Total
Total
11,881,744
12,017,800
6,438,751
5,567,615
7,241,900
9,422,600
16,008,000
12,514,359
15,097,400
20,897,700
17,459,100
18,432,800
20,045,900
18,709,100
24,691,400
216,881,169
Sin embargo, cabe observar que el cambio institucional ocurrido en 1998, mediante el
cual el Instituto Nacional de Recursos Naturales Renovables se convierte en Autoridad
Nacional del Ambiente, no ha estado acompaado de un adecuado incremento en el
presupuesto. En consecuencia, el recurso humano en trminos cuantitativos no ha
sufrido ningn incremento significativo, y actualmente el mismo, adems de atender la
gestin de los recursos naturales renovables, debe atender tambin la gestin ambiental.
Para tal efecto, la institucin ha tenido que redistribuir el recurso humano disponible
entre las reas de responsabilidad existentes y las nuevas reas del ambiente. No
obstante, se adelantan gestiones enfocadas al cambio y fortalecimiento institucional
mediante un proceso de reingeniera, con el objeto de lograr una mayor eficiencia.
Un aspecto positivo de la ANAM, se refiere a su gran capacidad de gestionar proyectos
ante los organismos cooperantes en diferentes reas de los recursos naturales y el
ambiente. Esta capacidad ha sido el resultado de la necesidad que ha tenido la
institucin de balancear su presupuesto, ya que histricamente el monto asignado por el
gobierno central ha sido deficitario y dicha asignacin presupuestaria slo cubra el
costo de funcionamiento, el cual en su mayor parte corresponde a planilla. En este
contexto, el presupuesto de inversiones ha sido y a la fecha contina siendo financiado
mediante proyectos que la ANAM ha gestionado ante organismos internacionales de
cooperacin. A partir de la aprobacin legal de la institucin como Autoridad Nacional
del Ambiente, su presupuesto tanto de funcionamiento como de inversiones debe ser
autofinanciado, es decir la institucin debe dotarse de los mecanismos e instrumentos
necesarios para gestionar suficientes ingresos que le permitan afrontar todos los costos
referidos al cumplimiento de sus funciones. Para emprender este reto, se cuenta con
financiamiento del BID y con un aporte nacional, dirigido a desarrollar en uno de sus
componentes, los mecanismos e instrumentos de autogestin financiera.
Funciones de la ANAM
Nivel
rea
Asesor
Sntesis de Funciones
Tcnico
Planificacin
Poltica Ambiental
estrategias
planes
Proteccin
de
la Definir polticas y normas para la conservacin,
Calidad Ambiental
restauracin y recuperacin de la calidad del
ambiente
Operativo
(cont)
Proteccin
de
la Mantener inventarios de las fuentes generadoras
Calidad
Ambiental de contaminantes y sus emisiones.
(cot.)
Supervisar la implementacin de normas de
calidad ambiental y el cumplimiento de los lmites
permisibles de emisin al aire, agua y suelos.
Formular el proceso de desarrollo y aplicacin de
los instrumentos, planes de manejo ambiental y
planes de adecuacin y manejo ambiental.
Aprobar programas de inspecciones y auditoras
ambientales.
Dirigir procesos y supervisar la implementacin
de mecanismos alternativos de control (crditos
canjeables, tasas de cargas contaminantes, etc.).
Cultura Ambiental
Generar
polticas
y
estrategias
interinstitucionales en materia de educacin
ambiental.
Ejecutar campaas de concientizacin para la
conservacin de los recursos naturales y el
ambiente.
Generar lneas de accin interinstitucionales que
permitan la participacin ciudadana en la
formulacin y ejecucin de polticas, estrategias y
programas ambientales de competencia de la
ANAM
Patrimonio Natural
inventario
del
Patrimonio Natural
Ordenacin
y Definir programas de medicin y monitoreo del
Evaluacin Ambiental estado de conservacin del ambiente y de los
recursos naturales.
Desarrollar en coordinacin con instituciones
tcnicas y autoridades competentes un sistema de
informacin ambiental y administrar la
informacin sobre el ambiente y los recursos
naturales.
Desarrollar y promover polticas y criterios para
la ordenacin del territorio nacional.
Identificar las reas con necesidades de
conservacin, preservacin, restauracin y manejo
Para cumplir con sus funciones y alcanzar sus objetivos, la institucin ha delineado una
estructura programtica, la cual justifica y sustenta en trminos operativos el
presupuesto anual, con el que la ANAM desarrolla sus actividades. Esta estructura
programtica cuenta con un total de 8 programas a travs de los cuales se administra
tanto el presupuesto de funcionamiento como de inversiones. A continuacin, se
presenta una sntesis de los citados programas.
1. Direccin y
administrativos
3. Gestin
Ambiental
Ordenamiento
ambiental.
Educacin ambiental.
4.
Regin Oriental
Administracin
Regin Central
Regional
Regin Occidental
5. Operaciones
Deuda externa
Financieras
Deuda interna
Este
programa
apoya
las
actividades y gestiones de la
institucin a nivel de regiones.
Rural
Recursos
Promocin de la Igualdad de
Oportunidad en Panam
Diseo y Estrategia de la Poltica
Forestal y Formulacin del
7. Conservacin Programa Forestal
y
Desarrollo Agroforestal en la
Desarrollo
Regin Gnobe Chiriqu
Sostenible
Programa de Reforestacin de
Ro Hato.
(cont.)
8.
Manejo de Recursos Naturales
Este programa apoya la gestin de
Fortalecimiento
fortalecimiento institucional de la
Fortalecimiento Institucional ANAM
Institucional
(SIG)
Programa Ambiental Nacional
Remodelacin de Edificios
y 1999. Cabe mencionar que de acuerdo al boletn de estadsticas forestales, para 1999
se otorgaron 1.413 guas de transporte para productos importados, y 39 guas para
productos exportados.
Cuadro N 3 Importaciones y Exportaciones de Productos Forestales
Producto
Madera Rolliza
Unidad
Importaciones
Exportaciones
1998
1999
1998
1999
m3
1,126
12
901
876
1,098
3,675
551
357
Madera Aserrada
Residuos de Madera
m3
142
Carbn Vegetal
tm
12,255
11,564
82
235
Tableros de Madera
Pulpa de Madera
kg
1,602,100
1,705,419
20,260
kg
43,542
7,038
Papel Recuperado
kg
18
9,813,069
922,574
177,800
Papel y Cartn
kg
15,225,832
nuevos mercados con nuevos productos. Una preocupacin que siempre han planteados
los reforestadores, se refiere a que requieren de tecnologas y mercados para el producto
de los raleos.
La disponibilidad de crdito, es una necesidad muy palpable por esta industria,
incluyendo las actividades forestales en bosques naturales.
2. Sistema de Informacin
2.1 Cartografa
2.1.1 Tierras forestales y cubierta boscosa
Uso Potencial de los Suelos:
La institucin cuenta con un mapa sobre capacidad agrolgica de los suelos, a escala
1:1,000,000; basado en el sistema de clasificacin de suelos USDA, el cual cuenta con 8
categoras de I a VIII. De acuerdo con este sistema, las tierras forestales se clasifican
dentro de las categoras V, VI, VII y VIII. Por lo tanto, el referido mapa permite
identificar las tierras de aptitud forestal. Esta informacin fue generada en 1980 por la
Facultad de Agronoma de la Universidad de Panam y fue digitalizada por la ANAM.
La unidad responsable de esta informacin digitalizada es el Departamento de
Informacin Ambiental (DIA) de la Direccin Nacional de Evaluacin y Ordenamiento
Ambiental, de la ANAM.
Cobertura Boscosa:
sta se registra en un mapa digitalizado a escala 1:250,000 para el ao de 1992. La
informacin fue generada por la ANAM mediante el uso de imgenes de satlite, y la
unidad responsable de la misma es el DIA. Esta informacin no se genera de manera
regular, pero actualmente existe un proyecto en su fase inicial, bajo la administracin de
la ANAM, orientado a actualizar la cobertura boscosa del pas.
Zonas de Vida:
Existe un mapa sobre zonas de vida, basado en el sistema de clasificacin de vegetacin
de Holdridge, a escala 1:250,000. ste se gener por la Facultad de Agronoma de la
Universidad de Panam en 1980. Esta informacin ha sido digitalizada por la ANAM y
tambin se encuentra en el DIA. Para la elaboracin de la Primera Comunicacin
Nacional, documento que el pas debe presentar como compromiso ante la Convencin
Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico, la ANAM, en conjunto con una
empresa de energa elctrica (ETESA), realiz un esfuerzo por revisar y mejorar el
mapa de zonas de vida anterior. El mapa resultante de esta nueva iniciativa result
notablemente diferente al anterior, por lo que el mismo tendr que ser nuevamente
revisado, a fin de determinar las razones de tales diferencias. Cabe indicar que esta
nueva informacin tambin est digitalizada en el DIA.
Vegetacin de Panam:
Tanto la cuenca del Bayano como la provincia de Darin cuentan con mapas de uso
actual y potencial, y con un plan de ordenamiento territorial, mientras que la cuenca del
canal cuenta con un mapa de uso actual y potencial. No obstante, la Autoridad de la
Regin Interocenica ha elaborado un plan de uso del suelo para las reas revertidas del
Canal de Panam. Con excepcin de este ltimo, los anteriores se localizan en el DIA y
dicha informacin ha sido digitalizada por la ANAM.
La institucin mantiene proyecciones para realizar levantamientos peridicos y
mantener un monitoreo sobre estas reas. Para el caso del programa de desarrollo
sostenible de Darin, impulsado por el gobierno como estrategia para afrontar la presin
antropognica sobre los recursos naturales de la provincia, a raz del proyecto de
construccin de la carretera hacia la misma, se prev el desarrollo de una gestin de
monitoreo y evaluacin que permita identificar los efectos de la construccin de la
carretera y del plan de ordenamiento propuesto.
2.1.2 Industria Forestal
En lo que respecta a la industria forestal, la ANAM mantiene un inventario de la misma
en cuanto al nmero de establecimientos industriales. En lo referente al nivel
tecnolgico y a los niveles de produccin, tambin se lleva un registro de informacin,
sin embargo, la misma requiere de un proceso de sistematizacin y de ajustes en la fase
de captura.
En la dcada del 70, la institucin realiz un diagnstico con el propsito de identificar
la situacin tecnolgica de la industria forestal y determinar los requerimientos de
adecuacin de la misma. En 1999 se realiz otra encuesta, a fin de evaluar nuevamente
las caractersticas tecnolgicas de la referida industria, su nivel de produccin y
empleomana, a fin de poder identificar los requerimientos tecnolgicos para su
modernizacin.
En las administraciones regionales, el Servicio Forestal supervisa mensualmente tanto a
la industria de transformacin primaria como a la de transformacin secundaria,
mientras que la industria de papeles y cartones no es objeto de supervisin por el
Servicio Forestal.
La informacin sobre la produccin de la industria primaria y secundaria se obtiene de
los registros de produccin de cada una, y la razn de ello se fundamenta en el cobro de
una tasa de procesamiento. Esta informacin demanda de algunos ajustes en los
procedimientos de captura y requiere de un mecanismo mejor sistematizado.
La ANAM, entre 1996 a 1998, realiz un proyecto dirigido a mejorar y fortalecer un
sistema de estadsticas forestales, que brindara un adecuado acceso a la informacin por
parte de los diferentes sectores y ofertara una data con mayor cobertura y nivel de
confiabilidad. Debido a escasez de recursos humanos y equipo, no se lograron los
resultados esperados, por lo que el sistema de estadsticas forestales requiere de
fortalecimiento.
La institucin ha realizado algunos esfuerzos por lograr una publicacin continua de un
boletn sobre estadsticas forestales, pero por razones presupuestarias y de escasez de
recursos humanos, hasta el momento slo se ha logrado una publicacin. La misma
Bibliografia
Autoridad Nacional del Ambiente/Direccin Nacional Forestal. 2000. Boletn
Estadstico Forestal. Volumen 1. Panam.
Ministerio de Desarrollo Agropecuario. 2000. Plan Panam Rural 2004:
Orientaciones Estratgicas para el Desarrollo Agropecuario y el Medio Rural. Panam.
Ministerio de Economa y Finanzas. 2000. Plan de Desarrollo Econmico, Social y
Financiero con Inversiones en Capital Humano. Panam.
OIMT/CEDE/EUROSTAT. 2000. Cuestionario Conjunto del Sector Forestal. Panam.
Autoridad Nacional del Ambiente. 1999. Estrategia Nacional del Ambiente. Recursos
Forestales de Panam: Anlisis de la situacin actual. Panam.
Autoridad de la Regin Interocenica. 1997. Plan General de Uso, Conservacin y
Desarrollo del Area del Canal. Informe Final: Programa de Acciones. Intercarib,
S.A./Nathan. Panam.
Autoridad Nacional de la Regin Interocenica. 1996. Plan de Usos de Suelo y los
Recursos Naturales de la Regin Interocenica. Informe II. Documento I Final.
Intercarib, S.A./Nathan Associate, Inc. Panam.
INRENARE. 1988. Propuesta de Plan de Accin Forestal 1989-1993 (1989-2013).
Texto Principal. Panam.
Decreto Ejecutivo N 207 de 7 de septiembre de 2000. Por el cual se establece la nueva
estructura organizacional y funciones adoptada por la Autoridad Nacional del Ambiente
y presenta el Ejecutivo, por conducto del Ministerio de Economa y Finanzas, tal como
se describe en la Ley N 41 del 1 de julio de 1998.
Decreto Ejecutivo N 59 de 16 de marzo de 2000, por el cual se reglamenta el captulo
II del artculo IV de la Ley 41 de 1 de julio de 1998, General de Ambiente de la
Repblica de Panam.
Resolucin N 0151-2000, Por lo cual se establecen los parmetros tcnicos mnimos en
la presentacin por parte de los reforestadores ante la Autoridad Nacional del Ambiente
(ANAM), del Plan o Proyecto de Reforestacin y del Informe Tcnico Financiero.
Decreto Ejecutivo N 59 de 16 de marzo de 2000, por el cual se reglamentan los
estudios de impacto ambiental.
Decreto N 97 de 7 de septiembre de 2000, por el cual se designan los miembros del
Estado del Consejo Nacional del Ambiente.
Ley N 44 de 31 de agosto de 1999, por la cual se aprueban los lmites de la cuenca
hidrogrfica del Canal de Panam.
Ley N 58 de 29 de diciembre de 1999, que modifica la Ley 20 de 1995, Por la cual se
crea el Certificado de Incentivo Forestal para Pequeos Productores Agropecuarios y se
Modifica el Artculo 2 de la Ley 20 de 1995.
Acuerdo N 16 de 17 de junio de 1999, Por el cual se aprueba el reglamento sobre
medio ambiente, cuenca hidrogrfica y comisin Interinstitucional de la Cuenca
Hidrogrfica del Canal de Panam.
Ley N 41 de 1 de julio de 1998, por la cual se dicta la Ley General de Ambiente de la
Repblica de Panam y se crea la Autoridad Nacional del Ambiente.
Resolucin N JD-05-98 de 22 de enero de 1998, por la cual se reglamenta la Ley N 1
de 3 de febrero de 1994.
Objetivos al 2005
Evaluacin y reduccin de la contaminacin por la emisin de gases y partculas,
regulando las emisiones en el transporte y la industria.
Prevencin de la contaminacin por gases y partculas estableciendo estndares,
electrodomsticos y artculos de consumo familiar.
Ampliacin de la red de monitoreo existente hacia reas crticas de congestionamiento
vehicular y concentracin industrial.
Objetivos al 2020
Reduccin y control de la contaminacin atmosfrica a travs de la regulacin de la
emisiones.
Prevencin de la contaminacin atmosfrica a travs de la introduccin de la
tecnologa limpia.
Creacin de un sistema de control de la calidad del aire.
Supervisin y control de los impactos que ejercen sobre los suelos y aguas, los
sistemas empresariales de. produccin agrcolas y pecuarios orientados al mercado.
Establecimiento de sistemas de control de los impactos que ocasional las empresas
constructoras de obras de infraestructuras pblicas y privadas sobre el medio natural de
suelos y aguas.
Objetivos al 2020
Transformacin de las prcticas de cultivo y ganadera tradicional en sistemas de
produccin sostenibles.
Sensible reduccin y control de los impactos que ejercen sobre los suelos y aguas los
sistemas empresariales de produccin agrcola y pecuarios orientados al mercado.
Minimizacin y control de los impactos que ocasionan las empresas constructoras de
obras de infraestructura pblica y privada sobre el medio natural de suelos y aguas.
3.2 Biodiversidad
Objetivos del 2005
Identificacin de los ecosistemas ms importantes del pas y fortalecimiento de las
medidas para su conservacin y recuperacin.
Promocin del uso sostenible de especies terrestres de agua dulce y costero-marinas.
Aplicacin de los acuerdos y convenios internacionales suscritos por Panam
relacionados con la biodiversidad.
Objetivos al 2020
Desarrollo del conocimiento sobre la biodiversidad.
Valoracin del capital natural.
Conservacin y recuperacin de ecosistemas terrestres, acuticos y humedales.
Proteccin y uso sostenible de especies terrestres de agua dulce y costero-arinas.
Aplicacin de los acuerdos y convenios internacionales suscritos por Panam
relacinados con la biodiversidad.
Objetivo 2020
Consolidacin de las acciones de conservacin de las cuencas altas de montaa.
Manejo integrado y participativo de cuencas.
Implementacin y actualizacin de planes de manejo.
Objetivo 2005
Desarrollo del conocimiento y valoracin de las reas protegidas.
Promocin de la participacin ciudadana en la planificacin y manejo de las reas
protegidas.
Fortalecimiento de los recursos humanos y la infraestructura para la provisin de
servicios en el Sistema Nacional de Areas Protegidas (SINAP).
Desarrollo e implementacin de los planes de manejo de las reas protegidas.
Consolidacin del SINAP dentro de la visin del Corredor Biolgico Mesoamericano,
garantizando la conectividad de los diferentes ecosistemas.
Objetivo 2020
Consolidacin del conocimiento y valoracin de las reas protegidas.
Fortalecimiento y consolidacin de la participacin ciudadana en la planificacin y
manejo de las reas protegidas.
Consolidacin de los recursos humanos y de infraestructura para la provisin de
servicios en el Sistema Nacional de Areas Protegidas.
Seguimiento y actualizacin de los instrumentos de planificacin.
Consolidacin del Corredor Biolgico.
4.10 Vertiente del Pacifico, Arco Seco Costero, Tierras Degradadas y Tierras
Altas de Chiriqu
Objetivo 2005
Control y reduccin de la deforestacin en la Regin del Arco.
Seco, impulsando las prcticas de agroforestera y reforestacin.
Fomento e incremento de la recuperacin de suelos degradados de la vertiente del
Pacfico desde la provincia de Cocl hasta el oriente de la provincia de Chiriqu y la
comaraca Ngobe-Bugle con programas de reforestacin y agroforestera.
Racionalizacin del uso de agroqumicos por parte de los productores de las tierras
altas de Chiriqu en sus cultivos agrcolas.
Promocin de las actividades de conservacin, manejo y recuperacin de los suelos de
las tierras altas de Chiriqu, especialmente en las laderas utilizada en la promocin
hortcola, conforme a los estudios y recomendaciones emanadas de las misiones,
francesa, alemana y china, entre otras.
Objetivo 2020