CRONOLOGIA DA LEI

DO CAVALO DE TRIA,
NO 12.845/2013
http://www.votopelavida.com/cavalodetroia.pdf

1988 - A Fundao MacArthur decide vir ao Brasil financiar um trabalho de controle de

crescimento populacional.
1989 - Luiza Erundina, do Partido dos Trabalhadores, assume a prefeitura de So Paulo e
estabelece o primeiro servio brasileiro de abortos em caso de estupro, no Hospital do Jabaquara,
na zona sul da cidade, iniciando uma rede que deveria ser o principal fundamento do projeto para
tornar o aborto completamente livre no Brasil.
1990 - Em maio de 1990, a Fundao MacArthur chega ao Brasil e atravs da assessoria de
cidados como Elsa Berqu, Ruth Cardoso, Sonia Correa, Anbal Faundes, Felcia Madeira e Marta
Suplicy, inicia seu programa de trabalho destinado, entre outros, a legalizar o aborto no pas.
1990 - A Fundao Ford prope, atravs do relatrio intitulado Sade Reprodutiva, uma
Estratgia para os anos 90, a criao dos novos conceitos de sade sexual e direitos
reprodutivos. Para alcanar o crescimento populacional zero, pretende-se desmotivar a formao
da famlia e o desejo de ter filhos. O objetivo ser alcanado atravs da educao sexual precoce, da
alterao do status da mulher na sociedade, e da mudana dos valores morais pelos quais as
decises reprodutivas so tomadas pelos indivduos e pela sociedade. O relatrio prope
reconceitualizar a sade e a doena no apenas como estados biolgicos, mas como processos
relacionados aos modos como vivem as pessoas, criar os conceitos de sade e direitos sexuais e
reprodutivos, empoderar as organizaes de mulheres para promover a sade reprodutiva,
financiar a promoo de debates e disseminar informaes para definir reas de consenso e
promover o reconhecimento do aborto como um direito reprodutivo.
1991 - Os deputados Eduardo Jorge e Sandra Starling, do PT de So Paulo e de Minas Gerais,
apresentam Cmara dos Deputados o projeto de lei PL 20-1991, que pretende estender
imediatamente, a todos os hospitais do SUS, a obrigao de realizar abortos em casos de violncia,
segundo os procedimentos descritos nas normas internas criadas pelo Hospital do Jabaquara.
1992 - No Rio de Janeiro, com o apoio da Fundao Ford, organizaes feministas de todo o mundo
encontram-se para decidir como dominar a Conferencia Populacional do Cairo que ser realizada
em 1994 e faz-la aceitar as orientaes do relatrio da Fundao Ford Sade Reprodutiva,
uma Estratgia para os anos 90.
1993 - Sob a coordenao de organizaes dirigidas pelo banqueiro David Rockefeller, uma parte
do empresariado e da elite poltica americana passa a apoiar politicamente os movimentos de
esquerda, principalmente na Amrica Latina, em troca de no declarar a moratria da dvida
externa, da deposio da luta armada pelo poder e do apoio ao movimento homossexual,
legalizao do aborto e educao sexual liberal.
1993- instituda, pelo governo brasileiro, a Comisso Intersetorial de Sade da Mulher (CISMU),
subordinada ao Conselho Nacional de Sade.

1994 - A Conferencia de Populao do Cairo, promovida pelas Naes Unidas, faz suas as diretivas
do programa da Fundao Ford intitulado Sade Reprodutiva, uma Estratgia para os
anos 90, habilmente introduzidos de modo a preparar, em um futuro prximo, o reconhecimento
do aborto como direito humano. Entre as diretrizes da Conferncia podem ser mencionadas: (A) o
conceito de sade reprodutiva, considerada como algo mais do que a simples ausncia de
doenas; (B) os direitos reprodutivos, que derivam do conceito de sade reprodutiva, como um
novo tipo de direito humano, que poderia incluir o direito ao aborto; (C) a obrigao dos
governos de dispensar um tratamento humanizado s mulheres que praticaram
abortos, inclusive clandestinos; (D) a urgncia das ONGs, ainda que no sejam
constitudas por profissionais da sade, de cooperar, supervisionar (e pressionar)
os governos na prestao dos servios de sade reprodutiva, (incluindo servios de aborto legal);
(E) a necessidade de considerar os efeitos do aborto clandestino como um problema
de sade pblica (e, portanto, no mais como um crime); (F) o direito das mulheres ao
acesso a servios de qualidade para tratar as complicaes decorrentes dos abortos,
(incluindo os abortos clandestinos).
1994- Dr. Anbal Fandes, professor de Ginecologia e Obstetrcia na Unicamp e membro
permanente do Population Council, declara ao jornal Folha de So Paulo que ensina s
mulheres como usar remdios abortivos para praticarem elas mesmas um aborto.
1995 - A Conferncia sobre a Discriminao contra a Mulher, promovida pela ONU em Pequim,
retoma as diretivas da Conferncia do Cairo, acrescentando a possibilidade de revisar as leis
que prevem medidas punitivas contra as mulheres que realizaram abortos ilegais.
1995 - A Fundao Rockefeller hospeda, em abril, no seu Centro de Conferncias de Bellagio, no
Lago de Como, na Itlia, 24 especialistas de todo o mundo para redigirem a publicao da
Declarao de Consenso sobre a Contracepo de Emergncia e a fundao de um
consrcio internacional de entidades para a difuso da contracepo de emergncia. A declarao
afirma que os mdicos e indstrias relutavam em disponibilizar a contracepo de emergncia,
apesar de conhecida h pelo menos trs dcadas, e que recomenda sustentar insistentemente que a
contracepo de emergncia no abortiva. A Declarao tambm prope desencadear amplo
trabalho de promoo e propaganda entre a populao mais jovem, incluir a contracepo de
emergncia nos programas de planejamento familiar, nas listas de medicamentos essenciais e no
currculo das escolas de sade.
1996 - Em uma conferncia secreta realizada em Glen Cove (NY), vrios Comits da ONU
estabelecem um pacto com as principais organizaes que promovem o aborto para interpretar os
direitos humanos reconhecidos pelas naes como contendo implicitamente o direito ao aborto e
passam a acusar sistematicamente os paises que penalizam o aborto, principalmente na Amrica
Latina, de violarem o direito humano vida reconhecido internacionalmente.
1996 - O governo de Fernando Henrique Cardoso, seguindo as recomendaes da Conferncia do
Cairo no sentido de permitir que as ONGs, ainda que no sejam constitudas por profissionais da
sade, possam cooperar, supervisionar (e pressionar) os governos na prestao dos servios de
sade reprodutiva, reorganiza a Comisso Intersetorial da Sade da Mulher (CISMU), pertencente
ao Conselho Nacional da Sade, rearticulando-a de modo a que passe a contar com uma forte
presena de feministas.
1996 - realizado, em Campinas, no ms de novembro, o I Frum Interprofissional para
Implementao do Atendimento ao Aborto Previsto na Lei. A iniciativa, contando com
apoio financeiro da Fundao MacArthur e da Fundao Packard, parte do Dr. Anbal Fandes,
funcionrio, desde 1977, do Population Council de Nova York, e professor da UNICAMP e no
CEMICAMP (Centro Materno Infantil de Campinas). O Frum continuaria a ser realizado todos os

anos, at a XVII verso ocorrida em 2012. Em 1996 havia 4 hospitais que realizavam abortos em
casos de estupro no Brasil: o Hospital do Jabaquara em So Paulo, o Centro de Assistncia Integral
Sade da Mulher (CAISM-UNICAMP) em Campinas, o Instituto Municipal da Mulher Fernando
Magalhes no Rio de Janeiro, o Hospital Prola Byington em So Paulo. O Primeiro Frum
publicou as rotinas e recomendaes destes quatro hospitais para a realizao de abortos legais
como uma diretriz a ser seguida para os demais que viessem a somar-se rede. Segundo o Frum,
seria recomendvel que a idade gestacional mxima para aprovar a solicitao de
interrupo da gravidez fosse de at 12 semanas completas. O aborto legal, portanto,
somente seria praticado at as 12 semanas de gestao.
1997 - Em agosto a Comisso de Constituio e Justia da Cmara dos Deputados aprova o PL
20/1991 que obriga os hospitais do SUS a oferecer abortos em casos de estupro. A reao imediata
da CNBB, dos prprios deputados e da populao em geral, exigindo que o projeto fosse votado
tambm no plenrio da Cmara, mostrou que o projeto jamais seria aprovado.
1997 - A CISMU, percebendo que o PL 20/1991, que por iniciativa do deputado Salvador Zimbaldi,
teria agora que ser votado no plenrio da Cmara antes de seguir para o Senado, jamais seria
aprovado, encaminha, em novembro, uma resoluo solicitando que a equipe do Ministrio da
Sade preparasse uma Norma Tcnica para regulamentar os servios de aborto na rede do SUS.
1998 Segundo levantamento realizado pelo III Frum Interprofissional para
Implementao do Atendimento ao Aborto Previsto na Lei, existem 15 hospitais de
aborto legal no Brasil: em Belm, Joo Pessoa, Braslia, Belo Horizonte, Campinas e Botucatu, 1
hospital em cada cidade; em Recife, So Paulo e Porto Alegre, 2 hospitais em cada cidade; no Rio de
Janeiro, 3 hospitais.
1998 - Uma menina conhecida por C.B.S., de 10 anos, estuprada em Israelndia, no interior do
Estado de Gois. Apesar de principal suspeito do crime, o pai da menina claramente a favor do
aborto. Mas, j com 18 semanas de gestao, os hospitais que oferecem servios de aborto em
Goinia, Braslia, Belo Horizonte e Rio de Janeiro, um aps o outro, seguindo as recomendaes
dos fruns sobre o atendimento ao aborto previsto na lei, recusam-se a realizar o procedimento,
argumentando o estado avanado da gravidez e o risco a que a gestante seria submetida. Jorge
Andalaft, diretor do servio do Hospital do Jabaquara, envia aos pais da menina, atravs da
imprensa, o recado de que poderia realizar o aborto se fosse possvel trazer a paciente at So
Paulo. Carlos Massa, apresentador do Programa do Ratinho no SBT, que j havia
transformado o caso em um grande espetculo miditico, patrocina a viagem e a estadia da famlia
no hotel cinco estrelas Hilton Brasilton de So Paulo. Mesmo contra o parecer de alguns dos
prprios diretores do Hospital do Jabaquara, sob os holofotes da cobertura de todos os principais
jornais, rdios e redes de televiso do pas, Jorge Andalaft, realiza, no dia 3 de outubro, o
primeiro aborto em caso de estupro em uma menor grvida de quase cinco meses.
Embora o principal suspeito do estupro fosse o prprio pai, Andalaft recusa-se seguidamente a
enviar o feto abortado para a realizao dos exames de DNA.
1998 Alguns dias aps o aborto de C.B.S. no Hospital do Jabaquara, o Ministro da Sade Jos
Serra publica a Norma Tcnica sobre o Tratamento dos Agravos Violncia contra a
Mulher, tendo o Dr. Jorge Andalaft como principal redator. Apesar do nome amplo, seu principal
objetivo regulamentar os servios de aborto em casos de estupro. O documento dispensa a mulher
de apresentar exame de corpo de delito para comprovar o estupro e solicitar um aborto, exigindo
apenas a apresentao de um Boletim de Ocorrncia, que pode ser obtido em qualquer delegacia de
polcia sem necessidade da apresentao de provas. Para surpresa dos prprios mdicos que
trabalham nos servios de aborto, o caso C.B.S. havia criado o ambiente poltico para que a norma
ampliasse o prazo em que poderia ser realizado o procedimento de 12 para 20
semanas de gestao.

1999 - Realiza-se o quarto frum para a implementao do atendimento ao aborto previsto na lei,
que, seguindo a estratgia agora adotada pela Norma Tcnica do aborto, passa a ser chamado de
Frum Interprofissional sobre Atendimento da Mulher Vtima de Violncia Sexual.
2000 - O quinto frum sobre o aborto previsto na lei passa a ser chamado de Frum
Interprofissional para Atendimento Integral da Mulher Vtima de Violncia Sexual.
2002 - Fernando Henrique Cardoso publica, no dia 13 de maio de 2002, o Segundo Plano Nacional
de Direitos Humanos (PNDH 2), em que, seguindo as recomendaes da Conferncia de Pequim de
1995, estabelece, como meta de nmero 179, apoiar o alargamento dos permissivos para
a prtica do aborto legal, em conformidade com os compromissos assumidos pelo
estado brasileiro no marco da plataforma de Ao de Pequim.
2002 - Em abril 72 bispos e arcebispos brasileiros, incluindo dois cardeais, enviam uma carta
coletiva ao Senado pedindo o adiamento das discusses e a rejeio do protocolo da Conferencia de
Pequim da ONU de 1995. Em maio o arcebispo de Botucatu, Dom Aloysio Jos Leal Penna, na
poca presidente da Comisso Pastoral para a Vida e Famlia da CNBB, representando em
audincia pblica no Senado brasileiro a Conferncia Episcopal, afirma que o documento escrito no
ms anterior por 72 bispos, denunciando o protocolo, no era a posio oficial da CNBB e que, na
verdade, havia sido um erro. Aps a ratificao do Senado, o arcebispo declarou Rdio
Vaticana que o protocolo da Conferencia de Pequim (CEDAW) no tinha nada a ver com
temas de aborto ou vida, tratando-se apenas de um protocolo para o recebimento de
acusaes de violaes dos direitos das mulheres. Graas CNBB, o Brasil tornou-se o
primeiro e o nico pas do mundo onde, com o apoio da Conferncia Episcopal Catlica, o
Protocolo do CEDAW foi aprovado e posteriormente amplamente usado para forar a legalizao
do aborto, apesar do aviso de 72 bispos e da comunidade pro vida nacional e internacional.
2002 Segundo levantamento realizado pelo VII Frum Interprofissional para
Atendimento Integral das Mulheres Vitimas de Violncia Sexual, existem 44 hospitais
no Brasil que oferecem servios de aborto legal. Um dado importante, afirma o Frum,
que a maior parte dos hospitais que realizam aborto legal, so hospitais de ensino,
sede da faculdades de medicina federais ou estaduais. O maior nmero de hospitais
que do ao acesso interrupo da gestao esto no estado de So Paulo, com 13,
seguido do Rio Grande do Sul e Pernambuco com 4 cada e Minas Gerais com 3.O
Frum constata que apenas em seis estados o servio no oferecido: no norte do Brasil, nos
estados de Roraima, Amap e Tocantins; no nordeste, nos estados de Piau e Sergipe; no sul, no
Estado de Santa Catarina. E conclui: aps varias apresentaes que revisaram o tema, os
participantes reuniram-se em grupos de trabalho onde foram discutidos os
principais obstculos para a implantao e funcionamento destes servios, tanto
por parte dos prprios hospitais como por parte das Secretarias de Sade e do
Governo Federal.
2004 O presidente Lula publica o Plano Nacional de Polticas para as Mulheres, onde
afirma que ir seguir as recomendaes da Conferncia de Pequim e revisar a legislao punitiva
que trata da interrupo voluntria da gravidez.
2004 O Ministro da Sade Humberto Costa publica uma nova Norma Tcnica sobre o
Tratamento dos Agravos Violncia contra a Mulher, revogando e ampliando a anteriormente
publicada em 1998. Fica estabelecido que no deve ser exigida nenhuma prova ou documento
comprovando o estupro para que uma gestante possa pedir um aborto legal. Segundo a nova
Norma, bastar a palavra da mulher que busca os servios de sade afirmando ter

sofrido violncia, a qual dever ter credibilidade, tica e legalmente, devendo ser
recebida com presuno de veracidade.
2004 - A Fundao MacArthur publica o relatrio Lessons Learned 1990-2002, em que
explica como investiu 36 milhes de dlares para preparar a legalizao do aborto no Brasil: A
Fundao MacArthur decidiu em 1988 trabalhar no Brasil com questes
populacionais e de sade reprodutiva porque seu ambiente poltico permitiria que
as ONGs influenciassem a poltica e a prtica. A MacArthur identificou as ONGs que
poderiam utilizar-se do financiamento externo para desenvolver sua capacidade de
produzir mudanas. No Brasil, a batalha do aborto se concentrou em alguns
pontos, entre os quais a criao de um conjunto de leis que permitisse s mulheres
obter abortos e outros servios necessrios. A maioria dos estudiosos consideram
um dos grandes sucessos neste sentido foi a expanso dos servios para vtimas de
violncia de gnero. O primeiro grande salto foi dado em 1989, com o
estabelecimento em So Paulo do primeiro servio pblico que oferecia o aborto nos
dois casos previstos pela lei. Depois disso outro grande salto ocorreu em 1998,
quando o Ministro da Sade, apesar da grande oposio, aprovou as Normas
Tcnicas do aborto legal em casos de estupro. Criou-se um ambiente para uma
aceitao progressiva de uma legislao mais liberal que incluiria outras
circunstncias em que o aborto seria permitido. A Norma Tcnica para o aborto em
casos de estupro e risco de vida para a me considerada por muitos como o
principal avano da dcada em termos de sade e direitos reprodutivos. A maioria
dos estudiosos considera que, agora, somente existe uma nica reforma principal
que deve ser tentada: a completa legalizao do aborto.
2004 O X Frum sobre o aborto previsto na lei passa a ser chamado de Frum
Interprofissional sobre Abortamento Inseguro como Forma de Violncia contra a
Mulher.
2005 - Alm da segunda Norma Tcnica para os abortos em casos de estupro, o governo Lula
publica tambm uma segunda Norma Tcnica do Atendimento Humanizado ao Aborto
Provocado. A norma afirma pretende estabelecer e consolidar novos padres
culturais na classe mdica brasileira, pelos quais os profissionais de sade possam atender
humanamente as mulheres que provocaram um aborto reconhecendo-lhes a dignidade, a
autonomia e a autoridade moral e tica para decidir, dissociando valores
individuais, morais, ticos e religiosos, da prtica profissional.
2005 - O XI Frum sobre o aborto previsto na lei passa a ser chamado de Frum
Interprofissional sobre Violncia contra a Mulher e Implementao do Aborto
Previsto na Lei, nome que passar a ser mantido at a XVII verso realizada em Recife em
2012.
2005 - O governo Lula compromete-se a legalizar o aborto no Brasil ao apresentar ao Comit de
Direitos Humanos da ONU, em 11 de abril, o Segundo Relatrio do Brasil sobre o Tratado de
Direitos Civis e Polticos. No documento pode-se ler: O atual governo brasileiro assumiu o
compromisso de revisar a legislao repressiva do aborto. O Cdigo Penal
estabelece duras penas para quem aborta, exceto em casos de risco iminente para a
me e nas gestaes frutos de estupro. A legislao brasileira ainda no se ajustou
recomendao da Plataforma de Ao da Conferncia Mundial de 1995 sobre a
Mulher, realizada em Pequim, na qual o aborto foi definido como questo de sade
pblica. O Governo do Brasil confia que seja corrigido o modo repressivo com que
se trata atualmente o problema do aborto.

2005 criada pelo governo Lula uma Comisso Tripartite, reunindo os maiores especialistas na
questo da legalizao do aborto, que passa a trabalhar exaustivamente, desde abril at agosto de
2005, em 10 reunies realizadas em Braslia, na elaborao do projeto da total despenalizao do
aborto no Brasil.
2005 - O Governo Lula reconhece o aborto como direito humano perante o Comit do CEDAW da
ONU. O governo entrega ao Comit do CEDAW (a Conveno da ONU para Eliminao de todas as
Formas de Discriminao Contra a Mulher) o documento intitulado Sexto Informe Peridico
do Brasil ao Comit da ONU para a Eliminao da Discriminao contra a Mulher,
onde, s pginas 9 e 10, reconhecido o aborto como um direito humano da mulher e reafirmada
novamente a deciso do governo de revisar a legislao punitiva do aborto: As atividades que o
Governo Federal brasileiro leva a cabo para combater a desigualdade por motivo de
gnero ou raa permitem apreciar que ainda falta muito por fazer em defesa e
promoo dos direitos humanos no Brasil e, mais especificamente, na esfera dos
direitos humanos da mulher. De importncia para este tema a deciso do Governo
de encarar o debate sobre a interrupo voluntria da gravidez. Com este propsito
foi estabelecida uma Comisso Tripartite de representantes dos poderes executivo e
legislativo e da sociedade civil, com a tarefa de examinar o tema e apresentar uma
proposta para revisar a legislao punitiva do aborto.
2005 - No dia 8 de agosto o presidente Lula envia aos bispos do Brasil, reunidos em Itaici, uma
carta em que dizia: Reafirmo nosso compromisso com a dignidade humana em todos
os momentos e circunstncias e com a rigorosa proteo do direito dos indefesos.
Pela f que recebi de minha me e pela identificao com os valores ticos do
evangelho, reafirmo minha posio em defesa da vida em todos os seus aspectos e
em todo o seu alcance. Nosso governo no tomar, neste sentido, nenhuma
iniciativa que contrarie os princpios cristos.
2005 - No dia 27 de setembro o Governo Lula envia, atravs da Secretaria da Poltica das Mulheres,
Cmara dos Deputados, sob a forma de um substitutivo do PL 1135/91, um projeto de lei, embora
declare que o aborto ser um direito at o terceiro ms da gestao, em seu ltimo artigo revoga
todos os artigos do Cdigo Penal que definem como crime qualquer tipo de aborto, tornando-a,
desta maneira, legal durante toda a gravidez, desde a concepo at o momento do parto. A
armadilha somente seria percebida mais tarde, casualmente, pelos deputados, 10 minutos antes da
primeira votao na Comisso de Seguridade Social e Famlia.
2006 - Em abril a descriminalizao do aborto foi oficialmente includa pelo PT como diretriz do
programa de governo para o segundo mandato do Presidente Lula: o governo federal se
empenhar na agenda legislativa que contemple a descriminalizao do aborto.
2006 No dia 27 de setembro, quatro dias antes do primeiro turno das eleies, o prprio
Presidente Lula incluiu o aborto em seu programa pessoal de governo para o segundo mandato.
Em um caderno de 24 pginas intitulado Lula Presidente: Compromisso com as
Mulheres, Programa Setorial de Mulheres 2007-2010, apesar da linguagem velada,
reafirma inequivocamente seu compromisso em legalizar o aborto no Brasil.
2007 - O 3 Congresso Nacional do PT aprova uma resoluo que declara que o Partido reafirma
seu compromisso com a defesa da autodeterminao das mulheres, da
descriminalizao do aborto e regulamentao do atendimento a todos os casos no
servio pblico. Essa resoluo, no mais revogada pelos congressos posteriores, tem carter
obrigatrio para todos os membros do PT, conforme o artigo 128 do Estatuto do Partido.

2007 - Atravs da Resoluo CNS n 383, de 14 de junho, o Ministro da Sade Jos Temporo
reestrutura a CISMU, que passa a ter como objetivos subsidiar o Conselho Nacional de Sade na
avaliao das condies de sade da mulher, apoiar a mobilizao dos Conselhos Estaduais e
Municipais de Sade na constituio de Comisses Intersetoriais de Sade da Mulher no mbito
dos conselhos, fortalecer o controle social sobre as aes de sade para as mulheres propostas pelo
gestor federal e garantir uma poltica de sade para as mulheres que respeite direitos sexuais e
reprodutivos. A Coordenao Geral da Comisso, que antes no existia, foi atribuda, de modo
permanente, Rede Feminista de Direitos Sexuais e Sade Reprodutiva, organizada no incio dos
anos 90 graas ao apoio da Fundao MacArthur. A Coordenao Adjunta, que antes tambm no
existia, foi atribuda, tambm de modo permanente, Articulao de Mulheres Brasileiras. A
CNBB, Confederao Nacional dos Bispos do Brasil, que antes ocupava uma das vagas, foi
suprimida da Comisso, entrando em seu lugar novas organizaes como a Articulao de
Organizaes de Mulheres Negras Brasileiras, a Liga Brasileira de Lsbicas e a Secretaria de
Polticas para as Mulheres O Ministrio da Justia, o Ministrio da Educao e o Ministrio do
Trabalho, que ocupavam originalmente uma vaga cada um, assim como a CNBB, j no esto mais
entre os integrantes da Comisso. A Academia Brasileira de Medicina, que ocupava na Comisso
original outra vaga, foi substituda desde a reforma de 1996 por um representante da FEBRASGO,
Federao Brasileira de Ginecologia e Obstetrcia, organizao cujos representantes, graas ao
trabalho do IPAS, so amplamente favorveis ao aborto. Integra tambm a CISMU a Comisso
Nacional sobre Populao e Desenvolvimento, criada em 1995 para representar o compromisso do
governo com o consenso da Conferncia Populacional do Cairo.
2007 - Em maio a BemFam, filial da IPPF no Brasil, anuncia publicamente que iniciar, em
Campinas, um servio de orientao para mulheres que queiram interromper sua gravidez. O
projeto de Campinas, barrado posteriormente pelo Ministrio Pblico, pretendia implementar um
servio de aconselhamento em 15 centros pblicos de sade em toda a cidade, tendo como meta
atender a interrupo da gravidez de 3.000 mulheres, em um primeiro prazo de 10 meses. O
projeto iniciaria com um servio de aconselhamento, procurando ajudar as mulheres que
tivessem uma gravidez no desejada. Se uma mulher est decidida, o mnimo que
podemos fazer inform-la. No vamos incentivar o aborto, s vamos orientar
mulheres para que optem pelo mais seguro, afirma Ney Costa, porta voz da BemFam,
explicando que um dos mtodos seguros que sero aconselhados ser o uso de um frmaco,
instruindo as mulheres para que o consigam com seu nome comercial. O Ministro de Sade, Jos
Gomes Temporo declara que o projeto no uma apologia do crime mas um direito
informao da cidadania, dentro da poltica de direitos sexuais e reprodutivos do
governo, que tratar adequadamente, com respeito, dignidade e humanizao, as
mulheres em processo de abortar.
2008 O substitutivo do PL 1135-91 rejeitado, no dia 7 de maio, na Comisso de Seguridade
Social e Famlia da Cmara dos Deputados, por unanimidade de 33 votos contra zero. Votado uma
segunda vez, no incio de julho, na Comisso de Constitucionalidade da Cmara dos Deputados, o
projeto considerado inconstitucional e reprovado por 57 votos contra quatro. O Ministro da
Sade, Jos Gomes Temporo, representando o governo Lula, declara em seguida imprensa que o
governo no ir descansar enquanto no conseguir a legalizao do aborto no
Brasil, e que o Congresso Nacional no pode continuar sendo conservador numa
questo que essencial para a vida das mulheres brasileiras.
2009 Em um jri presidido por Ricardo Berzoini, presidente nacional do Partido dos
Trabalhadores, e constitudo por uma comisso de 38 membros da direo nacional, o Partido dos
Trabalhadores condena, por unanimidade, no dia 17 de setembro, os deputados federais Luiz
Bassuma (do Estado da Bahia) e Henrique Afonso (do Estado do Acre), acusados de violarem
gravemente o Cdigo de tica do Partido, por terem se posicionado contra o aborto, defendido a
vida desde a concepo, apresentado vrios projetos de lei contra o aborto no Congresso Nacional,

terem fundado e liderado a Frente Parlamentar a Favor da Vida e apresentado um requerimento

pedindo a abertura de uma Comisso Parlamentar de Inqurito para investigar quem estaria
financiando a promoo do aborto no Brasil. Em comunicado oficial emitido no mesmo dia, o site
do PT afirma que o Diretrio Nacional do PT, reunido nesta quinta-feira (17),
analisou os pareceres das Comisses de tica instauradas contra os deputados
federais Luiz Bassuma (PT-BA) e Henrique Afonso (PT-AC). Por unanimidade, os
membros do DN entenderam que os dois deputados infringiram a tica partidria
ao militarem contra resoluo do 3 Congresso Nacional do PT a respeito da
descriminalizao do aborto. Na sentena condenatria, afirma-se que o Estatuto do PT
garante a todo filiado o direito de manifestao pblica sobre questes
doutrinrias e polticas, mas exige que o comportamento dos filiados se limite ao mero
exerccio do direito liberdade de expresso, sendo vedada qualquer militncia
ostensiva contra a resoluo do 3 Congresso Nacional do PT sobre a
descriminalizao do aborto.
2009 - O governo Lula decide assinar o Termo de Cooperao n 137/2009, que permanecer
em vigor desde 18 de dezembro de 2009 at 13 de dezembro de 2010, isto , at depois das eleies
presidenciais de outubro de 2010. O contrato, segundo o Dirio Oficial, prev o estabelecimento de
um grupo de especialistas para realizar estudo e pesquisa para despenalizar o aborto no
Brasil e fortalecer o Sistema nico de Sade - SUS.
2010 - aprovado, no dia 16 de julho, em Braslia, o documento conclusivo da XI Conferencia
Regional sobre a Mulher da Amrica Latina e Caribe, promovida pela CEPAL (Comisso
Econmica para Amrica Latina e Caribe da ONU) em conjunto com a Secretaria de Polticas para
as Mulheres do governo Lula. O texto do documento exorta os governos da Amrica Latina a
legalizarem o aborto, ao pedir a promoo da sade integral e os direitos sexuais e
reprodutivos das mulheres, revisando as leis que prevem medidas punitivas contra
as mulheres que tenham cometido abortos. A verso preliminar do Consenso de Braslia,
na qual j se recomenda a legalizao do aborto em toda a Amrica Latina, apresentada, no dia 14,
ao presidente Lula. No dia 15 de julho, a Ministra Nilcia Freire, da Secretaria das Polticas para as
Mulheres, passa a coordenar pessoalmente as discusses e apressar a aprovao do documento tal
como est redigido, pedindo aos delegados presentes que permaneam sentados se no tm
objees e, aos que tm objees, que as enviem por escrito secretaria da Conferncia sob a forma
de reservas, para serem posteriormente publicadas. O documento, cujo verdadeiro alcance no
adequadamente compreendido pela maioria das delegaes latino americanas, aprovado, no dia
16 de julho, atravs de uma aclamao por meio de palmas, sugerida no prprio momento pela
Ministra Nilcia Freire, sem que o documento tenha sido lido nem votado.
2010 - O governo Lula prorroga o contrato do grupo de estudos para estabelecer o modo pelo qual
poder ser legalizado o aborto no Brasil. A prorrogao do contrato assinada em 29 de setembro,
mas somente publicada no Dirio Oficial na segunda feira, dia 4 de outubro de 2010, um dia aps
a votao do primeiro turno das eleies presidenciais. O governo petista imaginava que, neste dia,
a candidata Dilma Rousseff j estaria eleita.
2010 - No dia 16 de outubro, em meio ao segundo turno, a candidata Dilma Rousseff assina uma
carta compromisso na qual declara nao brasileira ser vtima de uma campanha de calnias e
que ela, assim como o presidente Lula, so contra a legalizao do aborto. A candidata Dilma diz
nesta carta: Sou pessoalmente contra o aborto e defendo a manuteno da legislao
atual sobre o assunto. Eleita presidente da Repblica, no tomarei a iniciativa de
propor alteraes de pontos que tratem da legislao do aborto e de outros temas
concernentes famlia e livre expresso de qualquer religio no pas. Com estes
esclarecimentos, espero contar com voc para deter a srdida campanha de
calnias contra mim orquestrada.

2010 - O coordenador do Grupo de Estudos para legalizar o aborto no Brasil, o mdico Thomaz
Gollop, em entrevista ao Estado de So Paulo, lamenta a carta de Dilma e o rumo da discusso
sobre o tema no segundo turno das eleies. O projeto trata, segundo extrato do dirio oficial, de
estudo para despenalizar o aborto, mas, segundo o Dr. Gollop, a ideia ir mais longe e no
fazer mais do aborto um crime. O objetivo maior no futuro descriminalizar o aborto,
mas agora fica difcil avanar, afirma Gollop. O Grupo de Estudos sobre o Aborto
composto dos principais ativistas e representantes das ONGs que promovem o aborto no Brasil,
entre os quais Dr. Adson Frana, do Ministrio da Sade, Angela Freitas, do Instituto Patrcia
Galvo, Beatriz Galli, do Ipas, Carmem Campos, da THEMIS, Cristio Rosas, da FEBRASGO, Dulce
Xavier, das Catlicas pelo Direito de Decidir, Jefferson Drezett, diretor em So Paulo do principal
servio de abortos em casos de estupro do Brasil, Jos Henrique Torres, da Associao Juzes para
a Democracia, Leila Adesse, do Ipas, Silvia Pimentel, professora da PUC de So Paulo e membro do
CLADEM, do CEDAW e da ONU, e o prprio Thomaz Gollop, coordenador do grupo.
2010 - O governo Dilma renova o contrato, no dia 23 de dezembro, do Grupo de Estudos do Aborto,
sob o nome de Termo de Cooperao nmero 217/2010. Segundo o Dirio Oficial, o contrato
estar em vigor desde 22 de dezembro de 2010 at 17 de dezembro de 2011.
2011 - O deputado Roberto Britto, do Partido Progressista (PP) da Bahia, apresenta Cmara o PL
1618/2011, que estabelece a criao de cdigo de acesso telefnico que, por meio de psiclogos
qualificados a serem indicados pelo Sistema nico de Sade, prestaro ao pblico informaes e
orientao com foco no tema do aborto.
2011 No dia 22 de dezembro o governo Dilma prorroga o contrato do Grupo de Estudos sobre o
Aborto no Brasil, rubricado no Dirio Oficial como 1 Termo Aditivo ao Termo de
Cooperao nmero 217/2010, passando a vigorar at 15 de janeiro de 2012.
2012 - No dia 27 de dezembro o governo Dilma prorroga, por uma segunda vez, o contrato do
Grupo de Estudos sobre o Aborto no Brasil. Publicado no Dirio Oficial em 9 de janeiro de 2012, o
contrato vigorar at 30 de agosto de 2012, tendo sido rubricado no Dirio Oficial como 2 Termo
Aditivo ao Termo de Cooperao nmero 217/2010.
2012 - No dia 6 de junho, a Folha de So Paulo, em reportagem de capa, afirma que, segundo o
secretrio de Ateno Sade do Ministrio da Sade, Helvcio Magalhes, o Sistema de Sade
Brasileiro passar a acolher as mulheres que desejam fazer aborto e orient-las
sobre como usar corretamente os mtodos existentes para abortar. Centros de
aconselhamento indicaro quais so, em cada caso, os mtodos abortivos mais
seguros do que outros. A Ministra Eleonora Menicucci, da Secretaria de Polticas para as
Mulheres, declara tambm Folha que somente crime praticar o prprio aborto, mas
que o governo entende que no crime orientar uma mulher sobre como praticar o
aborto.
2012 - No dia 7 de junho o jornal O Estado de So Paulo noticiou que o Ministrio ir reunirse para preparar uma cartilha para orientar as mulheres que desejam abortar. A
cartilha ser distribuda em todo o Brasil e dever ficar pronta at o fim do ms de junho. A
inteno fecharmos o material de orientao em, no mximo, um ms, afirma ao
Estado o coordenador do Grupo de Estudos sobre o Aborto, Dr. Thomaz Gollop.
2012 - No dia 9 de junho, o Correio Braziliense noticia que, ao longo do ms de junho, uma
comisso de trabalho se reunir com os tcnicos do Ministrio da Sade para formular uma Norma
Tcnica que servir de base para um programa de aconselhamento para mulheres com gravidez
indesejada. O Ministrio, declara o Correio, pretende liberar para o pblico a venda

de remdios abortivos, hoje de uso reservado rede hospitalar. Desta maneira, os

mdicos podero orientar as mulheres sobre como praticar o aborto seguro e os
medicamentos necessrios estaro amplamente disponveis para o pblico em
todas as farmcias.
2012 - No final do ano o Ministrio da Sade manda imprimir uma cartilha contendo instrues
para o uso de medicamentos abortivos cuja comercializao proibida no Brasil. A cartilha
manifestamente no se dirige ao povo, mas a um pblico especializado de mdicos e operadores da
sade, com instrues tcnicas para a realizao do aborto legal. Entretanto, somente a 1
edio teve uma tiragem de 268.108 exemplares, sendo que h no Brasil apenas 23.000 mdicos
atuando na rea da sade da mulher. A publicao ultrapassa, portanto, em mais de dez vezes, o
nmero de profissionais aos quais teoricamente se destinaria.
2013 - No dia 20 de fevereiro o Ministro da Sade, Alexandre Padilha, rene-se com o presidente
da Cmara, deputado Henrique Eduardo Alves, pedindo ao parlamentar que, em homenagem ao
Dia Internacional da Mulher, seja votado, em regime de urgncia, no plenrio da Cmara, um
Projeto de Lei que tramita na Casa, desde 1991, com o nome de PL 60/1999. O projeto,
eufemisticamente apresentado como tratando sobre o atendimento mulher vtima de violncia,
ser editado no dia 5 de maro, antes da votao no Plenrio, para conformar-se aos ttulos das
normas tcnicas sobre o aborto legal (Norma Tcnica sobre o Tratamento dos Agravos
da Violncia Sexual contra a Mulher). O artigo primeiro do projeto passa a ser redigido
declarando que os hospitais devem oferecer s vtimas de violncia sexual o atendimento
integral dos agravos decorrentes de violncia sexual. Alm do prprio ttulo da norma
tcnica, a expresso integral, que no existia no projeto original, foi tambm acrescentada no
dia 5 de maro, para conformar-se aos conceitos apresentados no interior das normas, que definem
que o atendimento integral s vtimas de violncia sexual inclui o direito ao
aborto.
Em um s dia, o pedido de urgncia aprovado e o projeto emendado, apresentado, relatado,
votado e aprovado por unanimidade no plenrio da Cmara. Nos trs meses seguintes, j sob o
nome de PLC 3/2013, novamente relatado e aprovado por unanimidade em duas comisses do
Senado e, finalmente, no dia 4 de julho, relatado e aprovado, tambm por unanimidade, no
plenrio do Senado. Durante todo o processo, apesar da maioria dos parlamentares serem
contrrios ao aborto, no apresentada uma nica objeo. A iniciativa de praticamente todas as
etapas da tramitao dos parlamentares do Partido dos Trabalhadores. O projeto sancionado
integralmente pela presidente Dilma Rousseff no dia 1 de agosto de 2013, recebendo o nome de Lei
12.845 de 2013.
A lei no menciona a palavra aborto. Parece, em vez disso, tratar apenas do atendimento mdico s
vtimas de violncia sexual. Trata-se, porm, de uma lei Cavalo de Tria. Tal como na Grcia,
apresentada como uma homenagem ao Dia Internacional da Mulher, mas traz em si tudo o que
necessrio para implantar o aborto, praticamente legalizado, na rede do SUS. Na linguagem tcnica
j consagrada pelas normas publicadas pelo Ministrio da Sade, se a gravidez decorrncia de
violncia, o conceito de atendimento integral vtima inclui o direito ao aborto. Nos termos da
nova lei, a violncia passa a ser definida como qualquer relao sexual no consentida. Nestes
casos, segundo a normatizao j em vigor do Ministrio da Sade, a quem caber regulamentar a
nova lei, o aborto dever ser oferecido mulher atravs do uso de medicamentos. Desde 1998 e,
mais ainda, desde 2004, as normas prevem que no haja necessidade da apresentao das provas
da violncia para pedir o aborto. Mas, com a nova lei, o conceito de violncia passa a ser entendido
de modo to amplo que j no haveria mais sentido em apresent-las, mesmo que estas fossem
exigidas.