Universidad Mayor de San Simn

Facultad de Arquitectura y Ciencias del

Hbitat.
III Congreso Nacional de Planificacin del
Territorio y Medio Ambiente
Los desafos de los procesos de Metropolizacin para los
Planificadores del Territorio

Gua para el desarrollo de las Mesas de

Trabajo.

Cochabamba- Bolivia

2015

Finalidad
El presente documento tiene como finalidad de servir de gua para el desarrollo de las mesas de
trabajo que se desarrollarn en el 3er Congreso de Planificacin del Territorio y Medio Ambiente.
Las cuales estn desarrolladas bajo el objetivo de generar espacios de intercambio de conocimientos,
teoras y experiencias en las distintas temticas ms coyunturales en los procesos de
Metropolizacin y los desafos que estos presentan para los Planificadores del Territorio.

Fechas/Horarios:
1.- Jueves 5 de Noviembre:

16.00 hasta 18.00 PM

2.- Viernes 6 de Noviembre: 16.00 hasta 17.20 PM

Mesas de trabajo

1.- Titulo: El derecho a la ciudad y el acceso a la vivienda

Moderador: Arq. Graciela Landaeta
Profesional Invitado:
Relator: Lic. Laura Carballo
Localizacin: Aula 755 Edificio Nuevo
El derecho a la ciudad, cmo trmino de discusin, apareci en 1968 con el francs Henri Lefebvre,
quien hace hincapi en los efectos causados por el neoliberalismo sobre las ciudades, cmo la
privatizacin de los espacios Urbanos, el uso mercantil de la ciudad, etc., dejando en claro la lgica
de mercanca del suelo en las urbes. De esta manera propone una nueva perspectiva poltica, el cual
denomina el derecho a la ciudad, donde se rescata al hombre como elemento principal,
protagonista de la ciudad que l mismo es el constructor de esta.
El reconocimiento de los derechos a un hbitat seguro y a una vivienda digna y adecuada, ingres
a formar parte del cuerpo de las nuevas cartas constitucionales de todos los pases latinoamericanos,
debido a los altos ndices de informalidad en los nuevos asentamientos humanos que se fueron
dando en los mrgenes urbanos principalmente a principios de la dcada de los 70.
La situacin nacional, en la actualidad, se ve reflejada por el ltimo Censo Nacional (2012),
indicando que, en el pas se experimenta un dficit cuantitativo de 200.000 unidades de vivienda a
las que en promedio se suman 30.000 por cada ao, es decir que para el ao 2015 existe un dficit
habitacional de aproximadamente 290.000 unidades de vivienda. Es decir que las ciudades siguen
creciendo permanentemente en poblacin, pero no lo hace as el crecimiento cuantitativo de las
viviendas, y si lo hace, por lo general estas son viviendas de condiciones precarias, caracterizadas
por su marginalidad urbana, donde los servicios bsicos son de baja calidad o directamente no
existen y finalmente presenta su carcter informal.

Objetivos de la Mesa:
- La presente mesa de trabajo se encargar de identificar los elementos principales que han causado
un alto dficit para el acceso a una vivienda digna.
- En el contexto de la regin metropolitana se expondrn los ejemplos del modelo de construccin
de vivienda cooperativa, u otras que las halla en el territorio.
- Desarrollando los instrumentos de diagnstico que miden indicadores no convencionales (como
la Brjula de la Planificacin) y discutir sobre esta base, cuales son los elementos ms importantes
para tomar en cuenta en el momento de desarrollar estudios de investigacin sobre estas iniciativas.

2.- Ttulo: Movilidad Urbana y Transporte

Moderador: Arq. Carlos Andrs Loza
Profesional Invitado:
Relator: Univ. Pablo Abigail Orellana Cardozo
Localizacin: Aula multiacadmico 761
La movilidad urbana es el conjunto de desplazamientos de personas y mercancas que se producen
en un determinado espacio fsico. Las personas utilizan una variedad de medios y sistemas de
transporte para trasladarse de un lugar a otro, con el propsito de satisfacer una serie de necesidades
y deseos. La accesibilidad a los medios de transporte se constituye, por lo tanto, en uno de los
objetivos principales que persigue los planificadores territoriales.
La movilidad urbana se constituye tambin en un derecho que debe estar garantizado en el marco
de la igualdad de condiciones y sin discriminacin alguna, de modo tal que se espera que los
desplazamientos que requieran las personas no repercuta negativamente en su calidad de vida ni en
las posibilidades de desarrollo econmico, social, cultural y educativo de una poblacin.
En el Artculo 13 de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos establece como uno de los
pilares del derecho a la movilidad, el siguiente: Toda persona tiene derecho a circular libremente
y elegir su residencia en el territorio de un Estado.
En agosto de 2011 se promulga la Ley General de Transporte que establece el marco normativo de
las actividades respecto de las distintas modalidades de transporte, en el mbito nacional. En el
mbito municipal, se promulga la Ley Autnoma N 015/2011 de Transporte y Trnsito Urbano que
tiene por objeto normar, regular y controlar el trnsito urbano que forman parte de sistema de
movilidad urbana bajo criterios de calidad, equidad y seguridad.
Objetivos de la mesa:
- Identificar las Problemticas principales para la movilidad urbana en las reas Metropolitanas
- Discutir las alternativas de transporte y movilidad para resolver los problemas actuales en las
urbes.
- Identificar las principales problemticas de la Red Vial en la Regin Metropolitana.

3.- Ttulo: Equipamientos Urbanos

Moderador: Arq. Javier Lpez Terrazas
Profesional Invitado:
Relator:
Localizacin: Post-Grado FACH
La ciudad es un conjunto de volmenes y espacios, con forma de calles, edificios, instalaciones,
parques, etc., en los cuales se desarrollan cotidianamente actividades diversas, habitacional, laboral,
productiva, comercial, trfico, deportiva, esparcimiento; atravesadas por la relacin cotidiana entre
las personas. "Entendemos por sociedad urbana un grupo humano bastante populoso que vive y se
relaciona en un espacio geogrfico llamado urbe, donde se llevan a cabo actividades
mayoritariamente no agrcolas y rutinas de desarrollo convenido". (Factores de medicin en la
calidad del mobiliario urbano, Manuel VELEZ CEA).
Un equipamiento Urbano est catalogado como un bien pblico o privado de utilidad
prioritariamente colectivo, destinados a prestacin de servicios necesarios al funcionamiento de las
urbes. Por otro lado, las nuevas generaciones ocupan menos los espacios pblicos y la cultura
individualista prevalece en toda la poblacin debido a que estos espacios se ven infravalorados en
su funcionamiento, este fenmeno individualista se hace ms presente en tanto la ciudad crece en
poblacin y en tamao.
Llegar a comprender la complejidad que encierra los nuevos procesos urbanos para poder disear
entornos ms salubres, en pos de proporcionar una satisfaccin para la poblacin a servir, es preciso
recurrir a una planificacin urbanstica que se convierta en una tarea insterdisciplinaria e involucre:
arquitectos, ingenieros, diseadores, socilogos, mdicos, psiclogos, asistentes sociales y todo
aquel profesional que se relacione con esta problemtica.
Objetivos de la mesa:
La presente mesa de trabajo se desarrollar sobre los equipamientos urbanos pblicos, que sean del
tipo: comercial, recreacional, Deporte, Ocio, educacin y cultura.
-

Identificar los equipamientos urbanos que poseen una mayor complejidad e influencia, en
la regin metropolitana o en otras regiones, identificando los elementos caractersticos que
respondan el Por qu de esta complejidad e influencia?
Responder a: cules deberan ser los tipos de proyectos de equipamientos urbanos a futuro
en las regiones metropolitanas?

4.- Ttulo: Instrumentos para la Gestin del Suelo

Moderador: Arq. Edson Cabrera Quispe
Profesional Invitado:
Relator: Univ. Juan Bautista Villarroel
Localizacin: Post-grado FACH
Amrica Latina no slo se caracteriza porque la mayora de su poblacin reside en las ciudades,

sino por el hecho de que en ellas anida la pobreza y abundan las reas deterioradas y los
asentamientos informales, con todo el dao que esto implica en materia de salud, educacin y
acceso a los servicios para sus habitantes.
Segn la Ley de creacin de la RMK, define a esta entidad territorial como un espacio de
planificacin y gestin integrado por los municipios de: Cercado, Quillacollo, Sipe Sipe, Tiquipaya,
Vinto, Colcapirhua y Sacaba
A. Promover el desarrollo integral urbano y rural para el vivir bien.
B. Promover la gestin planificada del territorio que incluye uso de suelo y ocupacin del
territorio racional y responsable en armona con la Madre Tierra.
C. Asegurar un crecimiento urbano Planificado con regulacin del uso de suelo
protegiendo el potencial productivo de las tierras agrcolas de reas de preservacin y de
recarga acufera.
D. Contribuir a resolver otros problemas comunes y desafos compartidos consensuados
por el Consejo Metropolitano, conforme a las competencias asignadas por la Constitucin
Poltica del Estado.
Es bajo estas directrices que la Mesa de trabajo, se encargar de analizar la gestin del suelo a
escala regional, las virtudes que posee la regulacin a una escala mayor a la municipal, los
instrumentos de gestin y Planificacin ms adecuados para la regin.

5.- Ttulo: La Institucionalidad Metropolitana

Moderador: Arq. Alberto Borda
Profesional Invitado:
Relator: Univ. Eva Cern
Localizacin: Aula Edificio nuevo 750
En Bolivia an (a pesar que la Regin Metropolitana Kanata ya est en vigencia desde el ao
2013) no es comn utilizar la expresin Regin Metropolitana para referirse a las
concentraciones poblacionales mayores 500000 habitantes.
Los territorios administrativos locales (llmese a estos municipios), en el transcurso del tiempo
fueron acortando sus distancias y mezclando entre s sus manchas urbanas, conformando de
sta manera las zonas de conurbacin. El modelo de gestin de la Regin Metropolitana est
basado en la conformacin de un Consejo Metropolitano, encargado de:
A. Promover el desarrollo integral urbano y rural para el vivir bien.
B. Promover la gestin planificada del territorio que incluye uso de suelo y ocupacin del
territorio racional y responsable en armona con la Madre Tierra.
C. Asegurar un crecimiento urbano Planificado con regulacin del uso de suelo
protegiendo el potencial productivo de las tierras agrcolas de reas de preservacin y de
recarga acufera.

D. Contribuir a resolver otros problemas comunes y desafos compartidos consensuados

por el Consejo Metropolitano, conforme a las competencias asignadas por la Constitucin
Poltica del Estado.

Y as estableciendo a la entidad territorial mayor como, un espacio de planificacin y gestin.

El Modelo de Gobierno de la Regin Metropolitana Kanata:

Objetivos de la Mesa:
-

Identificar las caractersticas que hacen a la regin metropolitana cmo una forma de
gobierno horizontal, sus ventajas y desventajas para afrontar los problemas regionales.
Hacer un recuento de todas las leyes que posibilitan la creacin y gestin a nivel Regional
en el Pas.
Hacer una comparacin cualitativa de las distintas experiencias de institucionalidad
metropolitana en el pas y en el exterior.

6.- Ttulo: Expansin Urbana

Moderador: Marko Quiroga
Profesional Invitado:
Relator: Univ. Jose Diego Rocha Jaimes
Localizacin: Aula Multiacadmico 760
La expansin urbana, es un concepto multifactico, que incluye la difusin hacia el exterior de
una ciudad y sus suburbios, que se observa a travs de la conurbacin referida a la unin de varias
zonas urbanas por su crecimiento, fenmeno caracterizado por la expansin e integracin de una
ciudad con poblacin o centros urbanos vecinos, a la que se debe toda la dinmica del rea y la
creacin de una nuevas territorialidades.

La expansin urbana descontrolada es el resultado de cambios en el estilo de vida y de consumo

ms que de un aumento de la poblacin, exigiendo una mayor demanda de vivienda, transporte,
equipamientos, servicios bsicos y reas de recreacin provocando un aumento en la demanda de
suelo. El cual se ha convertido en un desafo para las autoridades e investigadores ante los
problemas estructurados por este fenmeno
Como resultado, algunos crticos sostienen que la expansin tiene ciertas desventajas, incluyendo:

Alta dependencia del automvil.

Inadecuacin de los equipamientos urbanos.
Altos costes de infraestructura por persona.
Diseos ineficientes de la calle.
Bajo la diversidad de tipos de viviendas y negocios.
Un mayor uso per cpita de energa, la tierra y el agua.
Percepcin de valor esttico baja.

Sin embargo, los crticos de la corriente principal de pensamiento la planificacin urbana (que se
ha convertido en abrumadora mayora contra la "expansin") responden que la expansin tambin
tiene ciertas ventajas, incluyendo:

Zonas residenciales con viviendas unifamiliares en lotes ms grandes.

Bajo precio de la tierra en los lmites urbanos.
Menos experiencia de ruido y la contaminacin.
Percepcin de las preferencias del consumidor abrumadora de la evolucin de tipo de
expansin.

Objetivos de la Mesa:
- La presente mesa de trabajo, se encargar de discutir y analizar los elementos principales que
originan el crecimiento urbano de la ciudad, identificando las ventajas y desventajas que presenta
la expansin urbana.
- En el contexto de la regin metropolitana de Cochabamba se expondrn los ejemplos del proceso
expansin y contraccin de la Regin Metropolitana Kanata
- se proponer lineamientos que estructuren una adecuada expansin urbana a partir de la visin de
la visin multidisciplinaria (acadmicos, instituciones publica privadas, estudiantes y
representantes sociales).

Principios de las Mesas de Trabajo

Las mesas de trabajo se desarrollarn bajo los principios de:
Respeto: correspondiendo a todos los miembros de cada mesa de trabajo, reconociendo a la
dignidad y valor humano. Asimismo en el proceso de construccin de la discusin y la participacin
en la formulacin de las Conclusiones.
Dialogo: Los integrantes de las mesas de trabajo, estarn dispuestos a dialogar como parte del
proceso participativo que implica la actividad, para as lograr los cambios en bien del desarrollo de
cada temtica.

Consenso: Las decisiones a las que se arriben en cada mesa de trabajo, sern tomadas de mutuo
acuerdo entre todos los participantes y debern ser vinculantes en la plenaria de conclusiones y as
posibilitar la socializacin de todos los participantes del congreso.

Integrantes de las Mesas de Trabajo

Los Integrantes de las mesas de trabajo son todos los profesionales, expertos, acadmicos,
estudiantes, docentes, dirigentes, autoridades pblicas, etc. Que estn debidamente registradas
dentro de la lista de cada mesa de trabajo. (Cada participante tendr que elegir 1 mesa de trabajo a
la hora de Inscribirse al Congreso).

Tipos de encargados de las Mesas de Trabajo

1.- Moderador de la Mesa
2.- Profesional Invitado
3.- Relator de la Mesa
4.- Asistentes

Funcionamiento
1.- El moderador de la mesa presentar al Profesional Invitado y explicar los temas a debatirse en
la mesa. Servir como el responsable de guiar la discusin para poder llegar a una conclusin en el
tiempo establecido.
2.- El profesional Invitado, son los que se han consensuado previamente los temas que interesa
tratarse en cada mesa de trabajo. En conjunto con el moderador sern los encargados de presentar
el tema y contextualizarlo en una pequea exposicin. Para esto se podr usar proyector, materiales
de escritorio, etc.
3. El relator de la mesa, es el encargado de controlar las listas de asistencia de la mesa de trabajo,
adems de documentar todo el debate durante y en la conclusin de la mesa de trabajo.
4.- Asistentes, se encargan de promover un buen funcionamiento de la mesa de trabajo, apoyando
al Relator de la mesa, al profesional invitado y al moderador de la mesa de trabajo, facilitando los
materiales requeridos para un buen desarrollo de la mesa de trabajo.

Resultados Esperados
Como producto final, cada mesa de trabajo deber presentar un documento donde estn las
intervenciones de cada sesin de trabajo y las conclusiones que se obtuvieron de los mismos. Con
las respectivas firmas del Moderador, profesional invitado y relator de la mesa.

Modelo de documento a Entregar para ser Socializada en Plenaria

ACTA
DE LA MESA DE TRABAJO: Nombre de la Mesa de Trabajo
Fecha: Viernes 6 de noviembre de 2015
Lugar: Aula Multiacadmico 761
PARTICIPANTES:
La Lista de Participantes consta como ANEXO 1 del presente documento.
AGENDA DE LA REUNION:
1.Instalacin de la Mesa de Trabajo.
2.Presentacin de los objetivos de las Mesas de Trabajo.
3.Etc.
4.Etc.
5.Etc.
DESARRROLLO DE LA REUNION:
Se registran las cuestiones ms relevantes discutidas en cada mesa de trabajo.
CONCLUSIN DE LA REUNIN:
Se registran todas las conclusiones obtenidas en la Mesa de Trabajo, resaltando si se sigui los
objetivos o si la temtica impuls a un cambio y re-descubrimiento de otro lineamiento de Trabajo.
FIRMA DE LOS ENCARGADOS
Con sus nombres y respectivos cargos dentro la mesa de trabajo.