Reglamentados por el Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (OEFA)

El presente documento tiene por objetivo

desarrollar el Reglamento del Registro
de Buenas Prcticas Ambientales
(RBPA) y el Reglamento del Rgimen de
Incentivos (RI) del OEFA, los cuales estn
orientados a motivar el cumplimiento
y sobrecumplimiento de la normativa
ambiental, con el fin de reducir y/o
prevenir la contaminacin ambiental y la
degradacin de los recursos naturales.
Ambos reglamentos buscan complementar
los instrumentos de carcter coercitivo que
el OEFA aplica actualmente; entre ellos, la
imposicin de sanciones (como las multas)
y el dictado de medidas correctivas (tales
como el decomiso temporal o definitivo
de instrumentos o materiales para el
desarrollo de la actividad econmica, la
paralizacin temporal de actividades, la
clausura parcial o total del establecimiento
donde se llev a cabo la actividad que
gener la infraccin, entre otros).

Marco normativo de los reglamentos del Registro de Buenas Prcticas

Ambientales y del Rgimen de Incentivos

Resolucin Ministerial
N 167-2014-MINAM
Resolucin que establece el Rgimen de
Incentivos en el mbito de la fiscalizacin
ambiental, a fin de promover las prcticas
empresariales para prevenir y reducir en
mayor medida los impactos negativos
en el ambiente

Reglamento del Registro de

Buenas Prcticas Ambientales
(RBPA)

Aprobado por la Resolucin de

Consejo Directivo
N 034-2014-OEFA/CD y
publicado el 25 de agosto del 2014

Se registra a la unidad fiscalizable

que cumple con la normativa
ambiental.

Reglamento del Rgimen de

Incentivos (RI)

Aprobado por la Resolucin de

Consejo Directivo
N 040-2014-OEFA/CD y publicado
el 18 de diciembre del 2014

Fomenta el sobrecumplimiento a
la normativa ambiental.

Registro de Buenas Prcticas Ambientales

El RBPA es de carcter pblico y constituye

un mecanismo de informacin que permite
conocer a las unidades fiscalizables de los
sectores de minera, energa, pesquera,
industria y otros bajo la competencia del
OEFA, que cumplen con la normativa
ambiental.
El referido registro ha sido aprobado
mediante la Resolucin de Consejo Directivo
N 034-2014-OEFA/CD, publicada en el
diario oficial El Peruano el 25 de octubre
del 2014, y busca incentivar el cabal
cumplimiento de la normativa ambiental
y de los compromisos asumidos por los
administrados.

11

Cul es el requisito para

pertenecer al RBPA?

Para ser incorporadas en el RBPA

del OEFA, las unidades fiscalizables
no debern contar con hallazgos de
presuntas infracciones administrativas.
Ello deber constar en el informe
correspondiente a la ltima supervisin
realizada por la Direccin de Supervisin
del OEFA.

12

De acuerdo con el Artculo 6 del

Reglamento del RBPA, aprobado por
la Resolucin de Consejo Directivo N
034-2014-OEFA/CD, la mencionada
supervisin podr realizarse de oficio o
mediante solicitud de parte.

Culeseselelplazo
plazode
de
Cul
permanencia
en
el
RBPA?
permanencia en el RBPA?

El plazo de permanencia de las unidades

plazodedepermanencia
permanencia
lasunidades
unidades
ElElplazo
dedelas
fiscalizadas
en
el RBPA del
OEFA
es de
fiscalizadas
en
el
RBPA
del
OEFA
fiscalizadas
en
el
RBPA
del
OEFA
es
dede
veinticuatro (24) meses, contado a es
partir
veinticuatro(24)
(24)meses
meses
, contadoa apartir
partirdede
veinticuatro
, contado
desusultima
ltima
incorporacin.
incorporacin.
su ltima incorporacin.

Culesson
sonlas
lascausales
causales
Cules
deretiro
retirodel
delRBPA?
RBPA?
de

Existen dos (2) causales de retiro de las

Existendos
dos(2)
(2)causales
causalesdede
retirodedeen
Existen
retiro
laslasel
unidades
fiscalizables
inscritas
unidades
fiscalizables
inscritas
en
el
RBPA:
unidades
RBPA: fiscalizables inscritas en el RBPA:

SiSise
una
presunta
infraccin
detectauna
unapresunta
presuntainfraccin
infraccin
- - Si
sesedetecta
detecta
administrativa
productoproducto
unasupervisin
supervisin
administrativa
producto
dedeuna
administrativa
de una
directa.
directa.
supervisin directa.
difunde
indebidamente
incorporacin
- - Si Si
difunde
indebidamente
susu
incorporacin
enen
SideldelOEFA.
seOEFA.
difunde indebidamente su
RBPA
el el
RBPA

incorporacin en el RBPA del OEFA.

13

Procedimiento de inscripcin en el Registro de Buenas Prcticas

3
Verificacin del
cumplimiento de las
normas ambientales

Resultado de la
supervisin

(ltima supervisin)

(Cero hallazgos)

Procedimiento de inscripcin
de una unidad fiscalizable en el
RBPA

4
Realizacin de la
supervisin

Inscripcin en el RBPA

(De oficio o a
solicitud de parte)

(Con una vigencia

de 24 meses)

Rgimen de Incentivos

El RI pretende consolidar el nuevo enfoque

de la fiscalizacin ambiental, el cual est
orientado no solo a imponer sanciones
(multas, medidas correctivas, entre otros),
sino tambin a incentivar y promocionar las
buenas prcticas.
El referido rgimen fue aprobado
mediante la Resolucin de Consejo
Directivo N 040-2014-OEFA/CD, publicada
en el diario oficial El Peruano el 18 de
diciembre del 2014.

17

Cules son los incentivos

a otorgar por el OEFA?

Los incentivos a otorgar por el OEFA son

de dos tipos: incentivos honorficos e
incentivos econmicos. Estos permitirn
reconocer y premiar anualmente a las
unidades fiscalizables que desarrollen

18

buenas prcticas ambientales destinadas

a prevenir y/o reducir en mayor medida
los impactos negativos en el ambiente y
que superen lo exigido en la normativa
ambiental y/o en sus compromisos
ambientales.

Incentivos honorficos y econmicos

Clasificacin

Honorficos

Econmicos

Nombre

Caractersticas

Ranking de Excelencia
Ambiental Anual (REAL)

De acuerdo con el puntaje obtenido (de 0 a 100

puntos), el ranking identifica los puestos de las
prcticas presentadas que van ms all de lo
exigido por la normativa ambiental.

Qumir Rapi
(Hoja Verde)

Se podrn otorgar desde una (1) hasta cinco (5)

hojas verdes.
Es un signo distintivo de reconocimiento anual.
Permite identificar la magnitud de las prcticas
que superen lo exigido por la normativa
ambiental.

Qumir Kawsay
(Vida Verde)

Es la mxima distincin del OEFA.

Se otorga a las prcticas que se encuentren
en el umbral superior establecido por el OEFA
(de 84 a 100 puntos).

Certificado de Descuento
sobre Multas

Se transfiere nicamente para pago de multas.

Su vigencia es de cuatro (4) aos.
Se otorgar cuando las prcticas alcancen
desde 36 hasta 100 puntos.

Incentivos a otorgar por el OEFA

Incentivos honorficos

Incentivos econmicos

Ranking de
Excelencia
Ambiental

Qumir
Kawsay

Qumir
Rapi

Certificados
de Descuento
sobre Multas

(REAL)

(Vida verde)

(Hoja verde)

(CDM)

1
2
3
4
5
6
7
8
.
.
.
n

5 Qumir Rapi

4 Qumir Rapi

3 Qumir Rapi

2 Qumir Rapi

1 Qumir Rapi

100
..
.
84

100 UIT

83
..
.
68

83 UIT

67
..
.
52

67 UIT

51
..
.
36

51 UIT

35
..
.
20

De 0 hasta 19

84 UIT

68 UIT

52 UIT

36 UIT

Rgimen de Incentivos (RI)

a)
b)

Cules son los requisitos

para acceder a los
incentivos que otorga el
OEFA?
c)

Los requisitos que deben reunir las

unidades fiscalizables que deseen
acceder al otorgamiento de incentivos a
cargo del OEFA son tres (3):

Encontrarse inscritas en el RBPA

Sustentar al menos una buena
prctica
ambiental
sostenible
destinada a prevenir y/o reducir
en mayor medida los impactos
negativos
en
el
ambiente,
superando lo exigido en la
normativa ambiental y/o en sus
compromisos ambientales.
La buena prctica debe encontrarse
implementada y en operacin, de
modo que sea posible determinar
sus efectos positivos en la proteccin
del ambiente. No se admitirn
proyectos a ser ejecutados en el
futuro.
Los incentivos se otorgarn por
unidad fiscalizable inscrita en el
RBPA.

Cules son los criterios

de evaluacin para
otorgar los incentivos a
cargo del OEFA?

Los criterios de evaluacin para otorgar

los incentivos a cargo del OEFA son
cinco (5):

a)

La magnitud de los perjuicios y

daos ambientales evitados por las
medidas o procesos implementados

b)

La mejora o recuperacin de
ambientes degradados

c)

La innovacin tecnolgica de los

procesos o medidas implementadas

d)

La sostenibilidad y la posibilidad
de replicar las medidas o procesos
implementados

e)

El alcance de los beneficios

generados a favor de la sociedad
por las medidas o procesos
implementados

Cules son las

autoridades que
participarn del proceso
para otorgar los incentivos
a cargo del OEFA?

Las autoridades que participarn del

proceso para otorgar los incentivos son
tres (3):

a)

La Secretara Tcnica de Incentivos

b)

El Equipo Tcnico de Incentivos

c)

El Jurado Calificador de Incentivos*

* El jurado calificador estar conformado por un

(1) miembro del Consejo Directivo del OEFA y
cuatro (4) profesionales destacados en el mbito
tcnico, acadmico y/o cientfico que cuenten con
una experiencia mnima de cinco (5) aos en temas
ambientales.

La evaluacin para el otorgamiento

de incentivos se realizar en cinco (5)
etapas:
Cules son las etapas
de evaluacin para el
otorgamiento de incentivos
a cargo del OEFA?

a)

Recepcin de documentos

b)

Preevaluacin

c)

Verificacin en campo

d)

Evaluacin, calificacin y
elaboracin del REAL

e)

Difusin y otorgamiento de
incentivos

Los documentos a presentar para

participar del otorgamiento de incentivos
son los siguientes:
Cules son los
documentos a presentar
para participar del
otorgamiento de incentivos
a cargo del OEFA?

a)

Declaracin jurada de pertenecer

al RBPA

b)

Solicitud para el otorgamiento de

incentivos, la cual podr presentar
como anexos los documentos
relevantes para poder calificar la
prctica postulante

Proceso de evaluacin para el otrogamiento de incentivos

3
Resultado de la
supervisin

Preevaluacin

(Cero hallazgos)

Difusin y
otorgamiento de
incentivos

5
Recepcin de
documentos de
postulacin

4
Elaboracin del REAL

Ejemplo
Prctica: Vertimiento cero en aguas residuales
Objetivo: Eficiencia en el uso del agua
Calificacin

Puntuacin del jurado

Criterios

Jur. 1

Jur. 2

Jur. 3

Jur. 4

Jur. 5

Perjuicios y daos ambientales evitados

suma
22

Innovacin tecnolgica en proceso o

medidas

suma
20

Sostenibilidad y posibilidad de replicar

procesos o medidas

suma
13

Beneficios a favor de la sociedad

suma
11

Puntuacin
66

El jurado calificar las prcticas

postulantes, otorgando a cada
criterio de evaluacin un puntaje
desde 0 hasta 5. El puntaje
mximo ser 100.
En el ejemplo, la prctica recibir
un CDM de 66 UIT y 3 Qumir Rapi.

3 Qumir Rapi

CDM X 66 UIT