Trabajo Final

TRABAJO
FINAL
UNIVERSIDAD
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1
EXPLOTACION Y COMERCIALIZACION
DE MINERALES NO METALICOS
NACIONAL DE MOQUEGUA
TRABAJO FINAL
CURSO:
EXPLOTACION Y COMERCIALIZACION DE MINERALES NO
METALICOS
DOCENTE:
2015
ING. HUGO POLO

SEMESTRE:
IX
ALUMNA:
DONNA ARLETTE KIMBERLY CARPIO PALOMINO
CODIGO:
2011103004
INDICE
EXPLOTACION Y COMERCIALIZACION DE MINERALES NO METALICOS
UNIVERSIDAD NACIONAL DE MOQUEGUA
PREGUNTAS...................................................................................................................... 4
1.
Est en marcha un nuevo conflicto social?...........................................................4
2.
Si as fuese, Cules son las causas?......................................................................4
3.
Qu hacer para desactivar el problema antes que se agrave?.............................4
4. Qu opina de las declaraciones del gerente de relaciones comunitarias de AAQ

Sr. Francisco Runelli?..................................................................................................... 5
5.
AAQ cumple con los acuerdos de la mesa de dilogo?........................................5
6.
Cules son los defectos si los hubiese?.................................................................9
7. Cules seran las modificatorias o las adendas en su opinin si es que los

acuerdos fuesen perfectibles?...................................................................................... 9
8.
Cumplen su labor los rganos de vigilancia y monitoreo?..................................10
9.
Es correcta la conformacin de estos?................................................................11
10.
Qu modificatorias planteara Ud. al respecto?...............................................11
11.
El fondo de desarrollo Moquegua funciona?....................................................12
12.
Quines son los integrantes del fondo y el comit de seguimiento?...............12
13. Qu cree, se debera hacer para que cumpla el objetivo para lo que fue
creado?....................................................................................................................... 13
14. Le parece correcto que se contrate la gerencia del fondo a una empresa de
lima? 14
15.
El fondo, Le pertenece a Moquegua o a AAQ?.................................................14
16. Si le pertenece a Moquegua; Es correcto que sea AAQ quien contrate la

gerencia y lo maneje?................................................................................................. 14
17. Qu acuerdos deberan incluirse respecto a las universidades e institutos
superiores de Moquegua?........................................................................................... 14
18.
Son factibles las buenas intenciones?..............................................................15
19.
Es posible que funcionen los acuerdos sin q se formalicen?............................15
20. Quines deben de integrar las mesas de dilogo para evitar errores q terminen
por hacer fracasar los acuerdos?................................................................................15
21.
Cul debe de ser el mecanismo de funcionamiento?.......................................15
22. Deben de ser rentados los integrantes de las mesas de dialogo; porque
(razones)?................................................................................................................... 17
23. Qu tipo de asistencia tcnica y herramientas debe de entregarse a los
integrantes de las mesas de dilogo?.........................................................................17
24. Qu medidas se deben de adoptar para evitar que hechos similares con otras
empresas se den en Moquegua?.................................................................................18
25. Cules sus comentarios, dudas y sugerencias para ser replicadas a nivel
nacional?..................................................................................................................... 18
PREGUNTAS
1. Est en marcha un nuevo conflicto social?

Hay hechos al parecer controlados que constituyen problemas potenciales. Entre
ellos se encuentran la demarcacin territorial con las regiones Arequipa y la ejecucin
del proyecto minero Quellaveco de la empresa Anglo American. Se sabe que mediante
una mesa de dialogo se le dio licencia social para operar, pero la empresa tiene una
serie de acuerdos por cumplir. A travs del Fondo Social con un aporte de mil millones
de soles por un lapso de ms de 15 aos, la minera har un primer desembolso de 100
millones de soles para la obra de trasvase de los ros Chilota Chincune al canal Pasto
Grande para asegurar la irrigacin de Lomas de Ilo.
Actualmente hay 2 conflictos sociales activos. En la lista figura el problema
limtrofe con la regin Puno, que se encuentra actualmente judicializado, y el segundo
es el proceso de dilogo con la minera Southern Per. Este proceso de conversacin
est paralizado desde fines de 2014.
http://diariocorreo.pe/edicion/moquegua/moquegua-afronta-actualmente-dos-conflictossociales-590840/
2. Si as fuese, Cules son las causas?

La causa principal es el incumplimiento a parte de los acuerdos de la mesa de
dilogo que se celebr en torno al proyecto. El punto ms sensible es la contratacin de
mano de obra local y compras a proveedores de la regin. Segn el directivo, la minera
no prioriza ninguno de los dos aspectos.
http://larepublica.pe/impresa/sociedad/9362-en-moquegua-empiezan-desconfiar-dequellaveco
3. Qu hacer para desactivar el problema antes que se

agrave?
En primera instancia, y como no se pueden cambiar los acuerdos, deberamos
presionar a la comisin de seguimiento para que haga cumplir los acuerdos previstos
en la mesa de dialogo en su completa totalidad. Y esto no fuese as, se debera cambiar
a los integrantes de esta comisin por gente capaz y con ganas de trabajar. Tambin la
empresa debera tener otro enfoque en el tema de relaciones comunitarias.
Tener un nuevo conflicto en la
Regin perjudicara mucho al crecimiento
econmico de la misma, a nadie le gusta invertir en un lugar donde hay problemas.
4. Qu opina de las declaraciones del gerente de

relaciones comunitarias de AAQ Sr. Francisco Runelli?
El Sr. Runelli; gerente de relaciones comunitarias de AAQ, declaro que compran un
montn de alimentos, pero al ser preguntado sobre los productos especficos que se
adquieren de proveedores moqueguanos dio una lista reducida. Compramos organo,
aceitunas, aceite de oliva, fresas, vainitas, paltas y habas, detall Runelli, dejando en
claro que la mayor parte de los alimentos consumidos por los trabajadores de la
empresa y sus contratas se preparan con insumos forneos. Tambin seal que no se
compran productos perecibles porque no se tiene un sistema de refrigeracin que se
acomode a los estndares que requiere la empresa, ajustados a la normativa de la
OMS. El jefe de relaciones comunitarias dijo adems que en el 2015 Anglo American ha
pagado cerca de 35 millones de soles a proveedores locales y que desarrolla programas
con empresas en vas de consolidacin y con futuros proveedores. Destac adems que
lleva programas de capacitacin con los productores agrcolas de Tumilaca, Pocata,
Coscore y Tala, para que en un futuro provean alimentos a la mina. Estas declaraciones
y sus justificaciones no tienen ni pies ni cabeza puesto que todos nosotros comemos y
compramos productos moqueguanos y no se han presentado problemas, y por otro
lado si el problema es la normativa deberan capacitar e invertir para que nuestros
agricultores lleguen a sus estndares.
5. AAQ cumple con los acuerdos de la mesa de dilogo?

En junio de este ao, se present un nuevo informe del comit de monitoreo,
seguimiento y verificacin de cumplimiento de compromisos de la mesa de
dilogo en l se observan porcentajes de contratacin de mano de obra, compras
locales e impacto en la economa local, avances del sub comit de monitoreo ambiental
participativo, el cumplimiento de compromisos de la mesa de dilogo, entre otros
puntos.
Segn este informe:
La contratacin de mano de obra local a este mes es:
Mano de obra calificada
Mano de obra no calificada
Nmero de empresas beneficiadas:
Acuerdos de la mesa de dialogo
Cumplimientos de compromisos de la mesa de dilogos:
Segn este informe la empresa AAQ, est cumpliendo con los acuerdos de la mesa
de dialogo, por lo menos con algunos; pero hemos escuchado ltimamente que esto es
falso, puesto que las compras locales no existen, y la mayora de gente contratada es
de otros lugares.
6. Cules son los defectos si los hubiese?

Los problemas principales son los acuerdos en lo que no se ha incluido ni
porcentajes ni fechas para cumplirlos, de esta manera la empresa maneja a su antojo
las cifras. Por ejemplo en los trabajos preliminares se dio trabajo a pocos
moqueguanos. La mayora de personal, compras y alquiler de maquinarias son de otras
jurisdicciones. Lleg a los medios de comunicacin una nota de prensa del Comit de
Vigilancia (pregunta anterior), sin firma ni sello. En el documento se precisa que el 99%
de trabajadores no calificados y el 56% de calificados, que laboraron en mayo en el
proyecto, fueron de Moquegua. Mientras que las adquisiciones realizadas en lo que va
de este ao bordean los S/. 30 millones 176 mil.
7. Cules seran las modificatorias o las adendas en su

opinin si es que los acuerdos fuesen perfectibles?
Si los acuerdos se pudieran cambiar o perfeccionar, les pondra fechas lmites,
cantidades precisas, compromisos claros.
Por ejemplo en el tema de las compras locales en la mesa de dialogo se qued que
se implementara un programa de desarrollo de proveedores locales y que AAQ se
compromete a efectuar una capacitacin a los empresarios del departamento de
Moquegua en temas de compras locales pero en ningn lugar dice que van a comprar
a los proveedores locales tampoco indica la cantidad, ni una fecha especfica.
Otro punto que cambiara sera el de la mano de obra calificada y no calificada,
segn los acuerdo el 80% de la mano de obra NO CALIFICADA provendr de
pobladores originarios del departamento de Moquegua; y para la mano de obra
CALIFICADA se considerara y evaluara toda la oferta disponible del departamento de
Moquegua, yo me pregunto, es que acaso no tenemos profesionales aqu en la
ciudad?, aparte en los acuerdos, para la mano calificada no hay un porcentaje de
contratacin ni mucho menos un compromiso de contratar a alguien, simplemente dice
considerar y evaluar.
8. Cumplen su labor los rganos de vigilancia y

monitoreo?
El expresidente del comit de seguimiento menciona que el comit en los ltimos
7 meses solo se ha reunido una vez. Pero segn la pgina web del gobierno regional el
comit de vigilancia entrego un informe mensual desde enero del 2013, actualmente la
siguiente reunin para informar sobre los avances ser el 04 de agosto del presente
ao a las 9 de la maana en el auditrium Santo Domingo. Revisando los informes
mensuales, supuestamente Anglo American est cumpliendo con la mayora de los
acuerdos.
http://www.regionmoquegua.gob.pe/web13/lateral/contenido/mesadedialogo.html
10
9. Es correcta la conformacin de estos?

A mi parecer debera incluir a ms autoridades, personas que sepan del tema y
que estn dispuestas a hacer los monitoreos; quizs incluir a alguien de las
universidades, para que puedan hacer un seguimiento apropiado a los acuerdos que se
platearon.
10.
Qu modificatorias planteara Ud. al respecto?
La nica cosa que cambiara, sera que pongan a gente que realmente quiera
trabajar y que tengan conocimiento sobre los temas como ingenieros de minas o
ambientales, no necesitamos gente que en vez de ayudar, estorba.
11
11.
El fondo de desarrollo Moquegua funciona?
El Fondo de Desarrollo de Moquegua que fue creado tras un proceso de dilogo con
la empresa minera Anglo American, fue instalado el 18 de marzo del 2014.
Este fondo administrar mil millones de soles, que aportar la minera para
proyectos estratgicos de la regin. 350 millones los aportar en la fase de
construccin de la mina, y 650 millones durante las operaciones, por 30 aos. El
representante de la compaa, Francisco Runelli precis que el primer desembolso al
Fondo ser de 100 millones de soles para el trasvase de los ros Chilota-Chincune al
canal Pasto Grande para la irrigacin de las Lomas de Ilo. Esta inversin fue acordada
en el dilogo entre Moquegua y la minera. La empresa Montgomery Watson elabora el
expediente tcnico.
12.
Quines son los integrantes del fondo y el comit
de seguimiento?
Segn resolucin ejecutiva regional N 1126-2012-GR/MOQ de fecha de setiembre
del 2012, los integrantes del fondo de desarrollo de Moquegua y los integrantes del
comit de seguimiento son:
12
13.
Qu cree, se debera hacer para que cumpla el
objetivo para lo que fue creado?
El FDM administrar el aporte de la empresa minera, que durante la etapa de
construccin en un periodo de 04 aos efectuar el primer desembolso de S/. 350
millones. Las decisiones en este fondo se tomarn en asamblea, contarn con un
Consejo Directivo, Directorio Ejecutivo y Staff de especialistas y tcnicos para evaluar
los proyectos a ser financiados.
Lo principal que se debe hacer seria incluir a gente que realmente quiera trabajar,
y bueno el actual fondo debe presionar a la empresa para que en los plazos
establecidos entregue el dinero que se comprometi.
13
14.
Le parece correcto que se contrate la gerencia del
fondo a una empresa de lima?
Tras la instalacin del Fondo de Desarrollo, en dos semanas la empresa
AC Pblica elaborar los estatutos, reglamento y otros manuales de gestin.
Adems se convocar un concurso para constituir el fideicomiso del Fondo en
una entidad bancaria. Otro tema pendiente es culminar el proceso de
inscripcin del Fondo de Desarrollo en Registros Pblicos. Francisco Runelli
sostuvo que todo el proceso de constitucin demorara al menos 6 meses. El
Fondo tendr como instancia mxima a la Asamblea General conformada por
el Gobierno Regional, las tres municipalidades provinciales, sociedad civil y la
empresa
minera.
participar
el
Otra
estamento
presidente
regional,
ser
los
el
Consejo
tres
Directivo,
alcaldes
del
que
provinciales,
los
presidentes de las Cmaras de Comercio de Ilo y Moquegua, y la minera

Anglo American.
No me parece correcto que una empresa limea, ajena a todos los problemas que
hay en la regin tome la gerencia del FDM, lo ideal sera que una empresa moqueguana
sea la que tome la gerencia el FDM.
http://diariocorreo.pe/ciudad/se-instalo-el-fondo-de-desarrollo-de-moquegu-42785/
15.
El fondo, Le pertenece a Moquegua o a AAQ?
El FDM le pertenece a la Regin de Moquegua, por lo tanto es la Regin Moquegua

la que debe ejecutarlo.
16.
Si le pertenece a Moquegua; Es correcto que sea
AAQ quien contrate la gerencia y lo maneje?
No es correcto, si dejamos que AAQ tenga poder sobre la gerencia del FDM, la
empresa podra manejarlo a su antojo. Y si hemos permitido que AAQ lo haga es por la
ineficiencia del Gobierno Regional.
14
17.
Qu acuerdos deberan incluirse respecto a las
universidades e institutos superiores de Moquegua?
Los
acuerdos que deben incluirse son las prcticas, visitas, seminarios,
capacitacin. Pero principalmente el tema de las prcticas para los egresados de las
universidades, los institutos, tanto profesionales como pre-profesionales. De esta
manera la empresa capacita a su nueva mano de obra, evitando la contratacin de
profesionales de fuera.
18.
Son factibles las buenas intenciones?
Toda buena intencin es factible, pero no podemos dejar las cosas en buenas
intenciones debemos resolver el problema o por lo menos dar ideas para
solucionarlo. Si tenemos algn pedido, debemos hacrselo saber a la empresa, ser ms
participativos, indagar, informarse.
No nos quedemos con buenas intenciones,
quedmonos con hechos.
19.
Es posible que funcionen los acuerdos sin q se
formalicen?
No, actualmente la palabra de una persona est muy devaluada. Los acuerdos,
necesariamente deben firmarse, si no es as se pueden incumplir o bien cualquiera de
las partes podra cambiar algunos puntos del acuerdo.
20.
Quines deben de integrar las mesas de dilogo
para evitar errores q terminen por hacer fracasar los
acuerdos?
Las mesas de dilogos deben conformarse por personas que sepan del tema,
ingenieros de minas, ingenieros ambientales, asistentes sociales, gente que est
informada, tambin debera estar presente un representante de la Universidad Nacional
de Moquegua.
15
21.
Cul debe de ser el mecanismo de funcionamiento?
La conformacin de las mesas es variable, dependiendo del caso y del tipo de

conflicto, pero siempre se encuentra la participacin activa de dos o tres actores que
intervienen en un conflicto social: el Estado, la sociedad civil y la empresa. Respecto a
la participacin del Estado, se encuentran casos donde interviene un Ministerio, otros
donde se incluyen a varios de stos, as como a ciertos organismos pblicos. Puede
haber mesas que incorporan adems a las autoridades regionales y municipales
(provinciales y distritales), o slo a algunas de ellas. En cuanto a representantes de la
sociedad civil, participan en las mesas los dirigentes de organizaciones locales,
especialmente de aqullas que han intervenido en el conflicto que dio lugar a la
creacin del espacio, y otras con distintos grados de involucramiento en el mismo.
Puede haber mesas que incluyen tambin a las Iglesias, ONGs, colegios profesionales,
empresas y otros organismos, dependiendo de las circunstancias concretas. Las mesas
de dilogo no tienen un protocolo preestablecido y nico, aunque las creadas por RM
tienden a elaborar un reglamento para su operacin, donde se estipula su
funcionamiento, los roles de los participantes as como los procedimientos para el
establecimiento de acuerdos. En este ltimo caso, tampoco existen criterios nicos
para su formulacin. Las mesas que funcionan sin RM no suelen disear reglamentos
internos. En no pocas ocasiones, algunos espacios informales como los grupos de
trabajo, pueden transformarse en otros ms bien normados como las denominadas
comisiones multisectoriales, con un marco legal del que antes carecan, pero dedicados
a discutir y proponer medidas o polticas pblicas. Las mesas celebran reuniones
peridicas a intervalos distintos: hay casos en que se acuerda hacerlo mensualmente,
en otros en tiempos ms o menos espaciados, pudiendo cambiarse de acuerdo a las
necesidades que vayan surgiendo. Pueden incluso formar sub-comisiones para temas
especficos, donde el trabajo es ms regular durante ciertos perodos de tiempo.
Finalmente, no existen tampoco plazos predeterminados para el funcionamiento de las
mesas, aunque siempre se trata de consensuar esto entre los actores, ya que los
tiempos del Estado, las organizaciones sociales y las empresas no son los mismos. En
aqullas donde la RM de su creacin los establece, stos pueden ser prorrogados de
acuerdo a sus avances. En donde no se ha fijado, la duracin de la misma variar de
acuerdo a la complejidad del problema, la actitud y disposicin de sus integrantes, las
tareas pendientes y la voluntad de seguir participando en ellas por parte de los actores
que la conforman. En sntesis, la experiencia de estos aos en las mesas de dilogo
muestra la existencia de una gran variedad de situaciones relacionadas con su creacin
y funcionamiento, su composicin, normatividad, las modalidades de operacin as
16
como los plazos de operacin. Esta heterogeneidad responde sin duda a las condiciones
de la conflictividad del pas, pero tambin puede convertirse en una debilidad en la
medida en que no se armonizan procedimientos y se establece una clara normatividad
para su funcionamiento y sus alcances. En tanto estos espacios son prcticamente los
nicos donde se construyen acuerdos para superar una crisis, resulta necesario ir
avanzando en su institucionalidad.
http://www.pcm.gob.pe/transparencia/willaqniki/willaqniki05.pdf
http://www2.congreso.gob.pe/sicr/cendocbib/con4_uibd.nsf/875839043E763
2B705257A5600038F52/$FILE/5_Manualdedialogo.pdf
22.
Deben de ser rentados los integrantes de las
mesas de dialogo; porque (razones)?
Si, por las siguientes razones:
Ninguna persona trabaja gratis.
Si les pagaran un sueldo, tendran el 100% de su tiempo disponible para

informarse sobre los temas a tratar en las mesas de dilogos.
17
23.
Qu tipo de asistencia tcnica y herramientas debe
de entregarse a los integrantes de las mesas de
dilogo?
Se debe hacer lo siguiente:
Talleres de capacitacin sobre dilogo y otros temas: muy tiles puesto que
construyen un lenguaje comn.
Talleres participativos de solucin de problemas.
Audiencias pblicas.
Pasantas o visitas de campo para conocer otras experiencias. En el mbito

minero, por ejemplo, muchas empresas y comunidades de su entorno han
hecho visitas a la provincia de Espinar para conocer la experiencia de la
Mesa de Dilogo de Tintaya.
Grupos focales.
Foros de discusin.
Jornadas de aprendizaje.
Herramientas en Internet, como las listas de inters de los participantes.
http://www2.congreso.gob.pe/sicr/cendocbib/con4_uibd.nsf/875839043E7632B705
257A5600038F52/$FILE/5_Manualdedialogo.pdf
24.
Qu medidas se deben de adoptar para evitar que
hechos similares con otras empresas se den en
Moquegua?
Las medidas que debemos adoptar son:
No permitir que la empresa haga lo que desee con la Regin
18
Presionar a la empresa para que cumpla con sus acuerdos.
Los comits de seguimiento deben trabajar de manera correcta y deben estar

conformados por personas con ganas de trabajar.
25.
Cules sus comentarios, dudas y sugerencias para
ser replicadas a nivel nacional?
Comentarios y sugerencias:
Las mesas de dilogo deben estar conformadas por personas capaces e

informadas
en
el
tema,
tambin
deberan
estar
remunerados,
considerarse como un empleo ms, de esta manera los integrantes pondrn

su tiempo completo a disposicin de las mesas de dialogo.
Los comits de seguimiento deberan reunirse ms veces, y presionar a la

empresa para que les den los datos correctos y actualizados.
El FDM debe saber administrar correctamente el dinero que la empresa le

transferir y asi como la empresa debe cumplir con los plazos, el FDM
tambin de realizar las obras inmediatamente.
Dudas:
No hay un solo acuerdo de la mesa de dialogo, que sea referente a las

universidades, ni a prcticas profesionales ni nada por el estilo.
Entre los proyectos que desarrollara el FDM no hay ninguno que aporte algo
a la universidad nacional, ni a ninguna otra.
19

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EXPLOTACION Y COMERCIALIZACION DE MINERALES NO METALICOS

UNIVERSIDAD NACIONAL DE MOQUEGUA

Est en marcha un nuevo conflicto social?...........................................................4

Si as fuese, Cules son las causas?......................................................................4

Qu hacer para desactivar el problema antes que se agrave?.............................4

4. Qu opina de las declaraciones del gerente de relaciones comunitarias de AAQ

AAQ cumple con los acuerdos de la mesa de dilogo?........................................5

Cules son los defectos si los hubiese?.................................................................9

7. Cules seran las modificatorias o las adendas en su opinin si es que los

Cumplen su labor los rganos de vigilancia y monitoreo?..................................10

Es correcta la conformacin de estos?................................................................11

Qu modificatorias planteara Ud. al respecto?...............................................11

El fondo de desarrollo Moquegua funciona?....................................................12

Quines son los integrantes del fondo y el comit de seguimiento?...............12

El fondo, Le pertenece a Moquegua o a AAQ?.................................................14

16. Si le pertenece a Moquegua; Es correcto que sea AAQ quien contrate la

Son factibles las buenas intenciones?..............................................................15

Es posible que funcionen los acuerdos sin q se formalicen?............................15

Cul debe de ser el mecanismo de funcionamiento?.......................................15

DONNA ARLETTE KIMBERLY CARPIO PALOMINO

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1. Est en marcha un nuevo conflicto social?

2. Si as fuese, Cules son las causas?

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3. Qu hacer para desactivar el problema antes que se

Regin perjudicara mucho al crecimiento

econmico de la misma, a nadie le gusta invertir en un lugar donde hay problemas.

4. Qu opina de las declaraciones del gerente de

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5. AAQ cumple con los acuerdos de la mesa de dilogo?

Mano de obra calificada

Mano de obra no calificada

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Cumplimientos de compromisos de la mesa de dilogos:

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6. Cules son los defectos si los hubiese?

7. Cules seran las modificatorias o las adendas en su

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8. Cumplen su labor los rganos de vigilancia y

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9. Es correcta la conformacin de estos?